时间：2023-02-16 05:27:00
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一、接受监督的主要内容
对党的方针政策、国家法律法规以及区委区政府决策部署的贯彻落实情况；本系统重点工程建设，文化阵地建设，群众文化活动，文化遗产保护，文化市场管理，精品创作，稳定，廉政建设，安全生产，软环境建设等履职情况；政协提案以及群众反映比较强烈的问题办理、整改与落实情况。
二、组织领导
为切实加强区政协民主监督员监督工作领导，区文广新局成立接受民主监督活动领导小组。
下设办公室，地点设在局办公室，高金桂同志兼任办公室主任。
三、工作步骤
（一）宣传动员阶段（4月15日—4月30日）
1、召开局领导班子专题会议，传达区政协民主监督工作的安排部署和工作要求，研究有关工作；
2、制定并印发接受民主监督工作实施方案，撰写工作报告；
3、召开全系统迎接政协民主监督工作动员会议，进一步统一思想，明确任务，部署各项工作。
（二）工作落实阶段（4月30日—12月30日）
积极配合区政协民主监督工作组的视察调研工作，制定好计划，安排好服务，切实做好相关工作。
1、视察调研河下古镇建设与管理情况，重点调研文化重点工程项目工地拆迁工作（4月份）
视察河下古镇视察拆迁一线座谈
2、视察调研全区基层群众文化活动开展情况（7月份）
视察乡镇农家书屋（1—2家）视察乡镇文化站（1—2家）视察图书馆、文化馆座谈
3、视察调研全区文化市场执法与管理工作（9月份）
视察网吧（1—2家）视察文化行政审批窗口座谈
4、视察调研全区文物管理与保护工作（11月份）
视察国家、省、市级文保单位（各1家）座谈
各视察点由本单位提供备选名单，最终以民主监督工作组确定为准。
一、把文化扶贫工作列入领导的责任目标
文化的落后不仅使经济发展进入恶性循环的怪圈，而且成为滋生社会丑恶现象和犯罪的温床。当前，搞好文化扶贫工作，不能仅仅局限在为贫困地区农村办几件好事，也不能当成临时性的社会文化福利活动，而应该当做刻不容缓的社会主义精神文明建设的一项重要工程下大气力来抓。各级领导机关要制定文化扶贫工作计划，明确扶贫目标、手段、途径、步骤、物质保障、监督检查，以至验收认定等等，增强文化扶贫工作的目的性、预见性、计划性和主动性。
要建立有效的工作机制，对各个时期的任务和目标建立评价机制，将农村文化扶贫的基础设施建设、文化活动开展以及农村群众的满意度等情况，作为考核干部政绩的一项重要指标，严格评价流程，抓好各项工作的贯彻落实，做到奖惩分明。首先要把县级文化设施做大。重点是文化馆、图书馆、博物馆和新华书店。其次，把乡镇文化活动中心做强。给予指导和优惠性政策，增强文化活动中心的活力。最后把贫困村的文化活动阵地做活。积极发挥当地农村农民的主体作用，尊重农民的意愿，把群众性文化活动组织好。
二、千方百计筹集文化扶贫资金
缺少资金是贫困地区文化建设的突出困难，由于文化设施和活动匮乏，很多农民农闲和不打工时都以麻将打发时间，不用先进文化占领农村，赌博、宗教和迷信等不良风气就会乘虚而入。农村公共文化基础设施的建设是文化扶贫工程的硬件建设，不搞好这方面的建设，文化扶贫便成为空谈。
首先要加大政府资金投入。农村文化建设资金是文化扶贫事业建设的关键因素。各级政府应进一步完善资金投入机制，推动农村文化建设的健康发展，满足人民群众对文化的需求。其次，积极向上争取到项目资金，如"村村通"、"户户通"、"送戏下乡"等工程，并且重点对农家书屋、文化馆站、文化活动中心配送相关设施设备，解决因硬件设备缺失而工作难以开展的问题。
其次是吸引社会资金投入。文化扶贫是一项长久的事业，是一项全社会的工作，应得到全社会的关注和支持。除了国家拨款建设外，地方政府要转变观念，通过多渠道、多方面来进行资金筹集。充分发挥各个方面的优势力量，形成政府、社会、个人的多元化投入。只有吸引和充分利用社会力量来进行贫困地区文化建设，才能增加各岗位文化工作人员的工作报酬，为开展文化活动的提供资金资金保障。
三、创新开展贫困地区的文化活动
在开展农村文化三项活动建设的同时，要因地制宜开展丰富多彩的多样性、对农村有帮助的文化特色活动，更好地丰富农民的文化生活，使得农村群众有更多、更广的文化活动选择和参与空间。
农村特色文化产业是发展农村文化扶贫事业最有效、最稳定、最长远的方式。可以利用当地的传统文化、名胜古迹、自然景观打造农村文化产业、文化品牌，形成特色文化，可以提升农民群众对文化建设的兴趣、政府对文化建设的动力、文化建设自身资金流动的活力。
作为一个传承几千年的中原古地，拥有的传统文化资源丰富多彩，对于现代社会有很大的利用价值。其中很多传统文化技艺一直影响着我们，不断给我们带来精神财富和物质财富。要努力发掘和保护即将消失和遭到破坏的优秀传统文化，取其精华，去其糟粕，并加以改造和创新，使这些优秀的传统文化代代相传。
可以选择一些乡镇先行试点，积极发展当地文化特色事业，形成当地独有的文化产品，并把有积极成效的文化活动及时推广。其次，向全社会征集农村文化活动可行性方案，选择条件允许、成熟可行的活动方案进行审核，把可行的方案优先试点。最后，积极鼓励乡镇文化站工作人员和当地村民自主创新，对有积极效应的文化活动，政府应极大鼓励和资助力度。
四、加强贫困地区的文化队伍建设
农村文化扶贫事业的开展关系到方方面面，是一项复杂的系统工程，而农村文化队伍建设的优劣，决定国家在农村推行文化建设工作的组织基础，关系到农村文化扶贫工作的好坏。因此，把农村文化队伍建设好，保证事有人干，农村文化扶贫事业才能稳定、持续、顺利的发展。
要发挥基层干部在文化扶贫事业上的作用，从新时期、新目标发展的需求出发，把先进意识和文化思想不断灌输到农村基层干部的头脑中去，培养他们的文化素质和业务技能，改变他们的思想观念和行为方式，提高农村基础干部的整体素质，带领广大村民尽快脱贫。
关键词:文化站 乡镇 群众文化
中图分类号:G242 文献标识码:A文章编号:1005-5312(2009)21
一、乡镇文化站运行管理中存在的问题
从实地调研的情况来看,乡镇文化站在运行管理中存在着较为突出的问题。存在的现状主要有以下几个方面:
第一,指导思想错误,重建设轻使用。一是少数乡镇没有处理好房屋建设与文化设施建设的关系,在乡镇文化站建成后,必备的设施、设备无法到位,最终形成“空壳”现象。二是重争取轻作为。有的乡镇存在着为争取资金而申报项目的思想,忽视了国家投入的真正目的和意义,补助资金到手后,既不能按期按质实施,更没有按要求对文化站实施管理和使用。三是重短期轻长效。不少乡镇文化站只注重一次性建设,应付上级检查。在后期管理和运行中,既没有财政投入,又不积极想办法争取其他支持,形成一种变相的“不作为”和浪费国有资产的行为。
第二,经费严重短缺,开放不正常。在部分乡镇领导的头脑中,重经济、轻文化的思想由来已久,对文化站的作用常常定位在“写写标语,挂挂横幅,插插彩旗,拍拍照片,迎接检查”上。据调查统计,多数乡镇对文化经费没有单列预算。乡镇文化站无固定的人头经费、办公经费、文娱活动经费。受经费制约,文化站的许多工作根本无法正常开展,文化站也不能按要求正常开放。
第三,活动形式陈旧,缺乏吸引力。文化站理应组织的活动不能正常开展,偶有活动,往往形式单调,内容陈旧,不能开展农民闻乐见的活动,不能激发农民群众的兴趣爱好和参与热情,更不能满足农民多层次的文化需求。许多乡镇文化站已从过去的“农民群众文化活动的重要场所”变成被农民群众“遗忘的角落”,甚至常年关门。
第四,队伍建设滞后,缺乏吸引力。文化人才“三不合理”是乡镇文化站不能有效发挥作用的重要因素。乡镇机构改革,人员精简,文化干部兼职现象十分普遍,更有部分乡镇将无法胜任其他工作的人员安排为文化干部,加上后期培训不力,致使乡镇文化干部在承担乡镇文化工作上力不从心。而农村大量文化骨干和文艺爱好者又不能进入文化工作队伍。
二、改善乡镇文化站管理的对策
以上现状的存在,已造成了乡镇文化站管理和功能的缺失,笔者认为,抓好乡镇文化站的运行管理的对策是:
第一,落实责任,强化领导。加强乡镇文化站的建设管理,提高使用效益,必须强化乡镇领导的责任感和对文化工作的重视程度,进一步引导和规范他们对乡镇 文化站的使用。要落实农村文化建设的各项规划,必须建立行之有效的农村文化考核体系。将农村文化建设任务细化、量化,作为县、乡镇领导任期责任目标和干部考核的重要内容,依此来推动农村文化工作的进一步提升。
第二,建立规范的管理体制。(1)制定相关“惠文”政策 。要把文化设施的建设和保护、文化投资及其鼓励措施,社会捐资捐赠、文化事业单位的目标任务,机构性质编制,经费保障及考核、奖惩纳入政策化、制度化的轨道,把文化经费纳入乡级财政预算,确保文化干部生活待遇有保障,开展活动的经费有着落。(2)理顺管理渠道。一是把好选人关。通过公开招考或特殊人才有目标地选任把好进人关。二是推行目标管理责任制。依据文化部 《乡镇文化站管理办法》,把工作计划、开放时间、活动次数、培训期数、年增书册数、经济效益等等可以分解的内容,核定指标作为乡镇领导和文化站人员考勤、考绩的依据。并完善一系列规章制度,包括考勤考核制度、财务制度、档案制度、呈报制度、工作程序等,使责任制得以有效实施。最后还要建立评估、考核办法,同时建立相应的激制,奖勤罚懒,褒优贬差。特别是对勤于开拓、勇于创新的基层文化干部要给予特别嘉奖。
三、整合资源,建立多元文化投入体系
一是进一步加大政府投入,保护农民的文化权益,杜绝乡镇文化站“编外财政”的现象。同时出台优惠政策,鼓励当地能人、大户自办文化,加大社会文化建设的投入。
二是提高各项宣传文化投入的使用效率。整合乡镇的宣传文化经费,如文化、卫生、教育、计生、农业、党建、综治宣传经费,形成一个漏斗进,一个漏斗出的乡镇宣传文化经费使用机制,统一管理,统一使用,从而提高资金的综合使用效率。
四、优化结构,规范管理,强化人才制度保证
建立“两结合”的人才构成体系,使专职与业余相结合。一方面要确保专人专用。避免出现文化干部身兼多职的现象,搞好对专职文化干部的培训,提高他们的政治经济待遇,让他们积极主动工作;另一方面充分发挥镇级业余文体团队作用。由文化站引导组织开展健身队、腰鼓队、篮球赛、乒乓球等日常性的文化活动,丰富农民文化生活。一方面积极引进文化艺术专业的大学毕业生,鼓励他们到乡镇文化站工作,并为他们解决必要的工作生活问题,使他们愿意去,留得住。另一方面优化现有乡镇文化干部队伍,让乡镇文化干部进一步年轻化、知识化、专业化。
五、创新活动形式,发挥文化站四大功能作用。
乡镇文化站统筹着一个地区的文化资源,统领着一个地方的文化人才,而且关乎着一个区域群众的文化生活。因此,发挥乡镇文化站的作用,必须既溶于整个大的时代潮流,同时又要充分发挥地方优势资源;既要搞好自身建设,同时要提高区域的文化竞争力。
一是发挥乡镇文化站“合”的功能。聚合农技站、司法所、广播电视站、中小学校的阵地资源,形成“1+X”的宣传文化阵地,以文化站为主,其他为辅,拓宽农村文化阵地。聚合文化人才,将上述的文艺爱好得聚集在文化站内,形成一支集宣传、教育、娱乐、科普为一体的综合文化队伍,提高对农村文化的服务水平。充分调动群众的积极性,让农民唱自己喜欢的歌,演自己熟悉的戏,调动农民自主参与文化活动,让农民成为文化活动的主角。聚合乡镇特色文化,成为挖掘地方非物质文化遗产的摇篮。围绕独具特色民间文艺,进行合理的组织、科学的开发,打造特色文化。
二是发挥乡镇文化站“教”的功能。一方面发挥乡镇文化站聚集的人才优势,广泛开展党的政策、法律法规和科普知识等教育活动,提高广大干部群众的思想素质和致富本领。另一方面是发挥乡镇文化站的阵地作用,举办农村青少年艺术培训班,发掘乡土文化、培养文化人才。
为进一步研究部署我县文化先进县创建工作，动员全县各级、各部门进一步统一思想，强化措施，积极投身创建工作。经县委、县政府研究决定，召开全县创建省级文化先进县动员大会。下面，我讲三个方面的意见。一、正确评估我县文化建设工作，进一步增强信心。
近年来，在各级各部门高度重视和共同努力下，我县文化工作紧紧围绕文化大县建设目标，以深化改革为动力，以维护人民群众文化利益为根本，抓住重点，发挥优势，开创了新的局面。主要体现在以下几方面：
（一）领导重视，文化大县建设的基础工作全面巩固。县委、县政府一直十分关心重视和支持文化建设，把大力发展生态文化，加快推进现代化生态县建设作为落实“三个代表”的具体行动，作为进一步推动经济社会协调可持续发展的重要措施。制定了《XX县城文化建设规划》，出台了《关于深化文化体制改革，加强文化产业发展的若干意见》、《关于加强基层文化建设的若干意见》等扶持政策，切实把文化建设摆上重要位置，纳入经济社会发展总体规划，不断加大对文化事业的投入。全县文化文物事业财政投入实现了每年递增13.5，为深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展奠定了良好的基础。
（二）加快投入，文化设施建设日新月异。全县公益性文化设施初具规模，县图书馆、博物馆、文化馆和新华书店等内部设施条件得到明显改善,服务质量进一步提高,较好地发挥了文化主阵地和主渠道的作用。同时，还建成一批以生态广场、驿站广场、体育运动场等为代表的标志性文化设施，兴建了高级中学、外国语学院、实验初中等一批教育基础设施，提升了城市的文化品位。以实施“东海明珠”工程为抓手的基层文化阵地设施建设有了较大的发展。XX镇、XX镇先后通过了省级“东海明珠”工程验收，另有XX个乡镇通过市级“东海明珠”工程验收。全县在20__年共建成全民健身路径23条，数量位居全市之首，较好地改善了广大群众开展文体活动的环境和条件。
（三）精心组织，群众文化活动蓬勃开展。近年来，我县群众性文化活动可谓精彩纷呈，影响大，效果好，形成了良性的发展态势。1997年至今，我县成功举办了7届生态文化节，精心策划和组织了以国际山地极限运动邀请赛、中日友好书画大展等为代表的具有地方特色和重大影响的文体活动，打响了节会活动的品牌，扩大了XX的影响力。按照出精品、出人才的要求，创作了一批以《竹乐》、《五女泉边》为代表的荣获全国和全省金奖的优秀作品，提升了XX的文化水平。坚持城乡文化统筹发展，以广场文化、全民健身活动为龙头、以创建特色文化示范村为主要载体，大力开展各类文化创建活动，推动了社区文化发展和农村文化建设。20__年以来，我县先后获得浙江省文化进社区、文化下乡工作先进，全国“四进社区”活动、全民健身月活动优秀组织奖等荣誉；XX镇文化中心创作的《竹语山风》先后在省、全国“四进社区”文艺调演中获得金奖。
（四）加强保护，文物工作卓有成效。我县始终坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护方针，积极贯彻落实五纳入原则，加强文物保护和维修工作。灵芝塔、云鸿塔、独松关、乐平亭、吴昌硕故居、胡氏旧居等一批省、县级文保单位先后得到抢救维修。安城城墙一、二期维修如期完成。同时还发掘出土了3000余件文物，使我县文物资源的数量和质量均有显著的增加和提高。尤其是溪龙上马坎的考古发掘，旧石器文化遗址的重大发现，填补了浙江省旧石器文化遗址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基础上，公布了__处县级文物保护点，建立了150名覆盖村级的业余文保员队伍，全县形成了县、乡（镇）、村三级文物保护网络。20__年我县还被授予全国文物工作先进县。
（五）严格管理，文化市场健康有序。充分发挥县社管委的牵头作用和各文化涉管部门的职能作用，以全国整顿规范市场经济秩序工作和“扫黄打非”集中行动为契机，大力规范文化市场经营秩序，做了大量的调查摸底和联合执法工作，全县文化市场的净化程度有较明显的提升，文化市场管理工作整体形象有较大的改观（20__年1月至今已检查文化经营单位465家次，取缔无照、违法经营单位6家）。坚持“一手抓治理，一手抓繁荣”的原则，积极引导和扶持文化市场上规模、上档次、上品位，全县文化市场在整治和规范中，“滥、小、差”的状况得到明显改观，经营环境和服务质量明显提高，违规经营行为正在逐步减少，“压缩总量，调整结构，规范发展”的工作思路得到了较好的贯彻。文化市场的繁荣初步显现，由原有的经营种类单一，发展形成了经营多门类、消费多元化的格局，市场体系不断完善。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，与经济社会的发展和现代化生态县的要求相比，与国内先进地区和周边的兄弟县市对比，以及与人民群众的需求相适应而言，我们的文化事业还存在着较大的差距，主要表现在以下几个方面：
1、文化设施建设相对滞后。文化建设投入结构单一，以政府投入和社会投入相结合，多元投资主体参与兴办文化事业和文化项目的投融资机制尚未形成。县城公益性文化设施规模偏小、科技含量不高。乡镇文化站站舍面积和图书室藏书量达到要求的为数不多，有的乡镇还存在有站无舍现象；行政村群众文化活动场所普及率不高。
2、文化产业发展缓慢。文化产业仍处于初始阶段，缺乏科学规划引导、政策支持和激励措施，集约化程度低，缺少龙头企业、支柱产业和特色产品，竞争力低。文化市场体系尚未健全，文化经营场所虽然在数量上有了发展，但总体上规模较小，品位和档次不高。文化资源的开发和利用不高、优势不足、品牌不响。
3、文化队伍整体水平和业务素质亟待提高。文化经营管理人才缺乏，专业人员存在年龄老化，业务水平不能适应的现象，创作力量薄弱；乡镇文化站干部管理体制不顺；村级兼职文化队伍还未建立健全。
二、明确目标，强化措施，确保完成创建任务
在20__年实现省级文化先进县、20__年实现全国文化先进县创建是县委、县政府作出的一项重大 决策，是我县文化工作的重大任务和奋斗目标。今年是创建工作打基础之年，关键之年，要重点抓好以下几个方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基础设施建设，改善文体活动条件。
基础设施建设是文化建设的重要载体，是开展群众文化活动，传播先进文化的主要阵地和硬件基础，各单位要按照《XX县城生态文化建设规划（20__-2015年）》要求，加强体育设施的规划和建设。一要加快县城文化基础设施建设。进一步整合各种资源，多渠道筹措资金，重点抓好体育文化中心、县图书馆的改扩建工程和文化信息资源共享工程等项目建设；启动建设体育运动场三期工程，规划好新博物馆，形成功能较完备的公共文化基础设施网络。二要加强基层文化阵地建设。各乡镇要以实施浙江省“东海明珠”工程为抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社区（村）文化的设施配套，夯实文化三级网络工程，同时，优化文化资源配置，提高文化设施的综合利用率。通过努力，使全县50以上的乡镇文化中心站舍面积达到500平方米以上，80的城镇社区和行政村建有群众文化活动场所。其中XX镇、XX镇、XX镇达到省级“东海明珠”工程标准。县文体局要继续加大建设全民健身工程（点）的力度，争取实现县城所有社区、全县10个乡镇政府驻地村、全县10的行政村都有体育健身路径的目标。
二要广泛开展群众性文化活动，丰富城乡人民的精神文化生活。
丰富人民群众的精神文化生活，维护好广大群众的文化利益是做好文化工作落脚点和出发点。要坚持“群众文化普及与提高相结合、以普及为重点”的方针，把基层文化的工作重点放到社区和村镇，以文化馆站、文化广场和社区文化活动室为基地，以业余文化团队为纽带，扶持民间艺术活动，吸引群众广泛参与健康的文化活动，进一步活跃基层文化，提高人们文化生活质量，形成文明和谐的文化环境。要配合中心任务、重大节庆活动等，组织、策划多种群众喜闻乐见、乐于参与的文化活动，逐步建立广场文化、节庆文化、社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化等群众文化体系。以“五个一工程”奖、全国群星奖为龙头，建立精品生产的运作机制和激励机制，重点扶持代表我县最高水平、具有地方特色鲜明的艺术，今年要以冲刺全国群星奖为目标，加大投入，进一步抓好对《竹乐》、《五女泉边》的挖掘和加工。要以创建特色文化村（社区）、文化下乡、文化进社区活动为载体，促进基本阵地、基本队伍、基本活动和基本活动方式的文化“四基”建设，推动城乡文化活动深入开展。
三要积极发展图书、文博事业，为社会和经济发展提供智力保障和支持。
一个人的知识，20来自学校，80来自自学。图书馆是自学的主要阵地，是全民终生教育的重要渠道。要以实施“知识工程”和文化信息资源共享工程为着力点，加快数字化图书馆建设步伐，推进先进文化和现代科技知识的传播。今年，各乡镇要普遍建立图书馆（室），其中，县中心镇和省级东海明珠乡镇文化中心图书室面积不少于150平方米、藏书量不少于10000册，市级东海明珠乡镇藏书量不少于7000册；其他镇乡面积不少于100平方米、藏书量不少于3000册。我县是文物大县，地上地下文物丰厚。要坚持“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，加强对历史文化资源的抢救、保护和利用，保存和突显我县浓厚的文化底蕴。今年要重点抓好吴昌硕故居大院、安城城墙三期维修工程建设，完成《XX县文物保护规划》和考古发掘方案的编制，抓好杭长高速公路XX段文物抢救发掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好对无形和有形文化资源的挖掘、整理、开发和利用，重点扶持一批有代表性、有影响的保护项目，形成具有XX地域特色的传统文化品牌。
四要加快发展文化产业，基本形成结构合理，规范发展的文化市场。
一要加强文化产业发展的规划和政策引导。用足用好已经出台的文化产业政策，对文化产业的发展加大扶持，尤其在开办、经营文化产业的政策方面给予适当倾斜，为加快发展我县的文化产业创造有利的环境。放宽文化经营活动的从业条件，鼓励和引导民间资本和外资以股份制、股份合作制、独资等多种形式，参与文化市场开发，兴办面向大众的文化服务经营实体。二要大力培育文化市场，促进群众的文化消费。就我县而言，要以提高市民身体素质为根本，以市场调节为手段，重点开发和培育娱乐市场、音像市场、网络文化市场、体育市场，为文化产业的发展创造良好的条件和市场空间。要继续积极承办具有较大影响的国际和全国高水平的单项文体赛事，丰富市民群众的文化体育生活，充分展示XX的风采，扩大对外交流，提升XX的知名度。三要进一步加强对文化市场的管理。坚持开放准入与加强管理相结合，对文化市场从严管理，日常管理实现制度化、规范化，加大专项集中整治的力度，重点加强对音像市场和网络文化经营场所的监管，及时有效地查处大案，坚决抵制和打击不良、有害的产品进入文化市场。建立文化市场预警监测系统，逐步在文化经营单位布点监控，实行电脑联网管理，推行企业注册登记并网审批，通过网络及时掌握市场动态，对市场的变化及时作出预警和反应。加强文化市场管理队伍建设，建立文化市场文明执法的行为规范，促进文化经营活动走上健康发展的轨道。
五要深化文化体制改革，努力造就一支高素质的文化队伍。
改革是加快生态文化大县建设，推进生态文化繁荣的根本动力。只有进一步深化改革，加快建立与社会主义市场经济和文化产业发展规律相适应的新的文化体制，才能将蕴藏在广大人民群众特别是广大文化工作者中的巨大能量充分释放出来。一是文化行政部门要切实转变职能，理顺关系，实行政事分开、政企分开，改变对文化产业单位的直接管理、统包统揽为间接管理，政策引导为主，切实履行规划、协调、指导、服务和监督职能。二要积极推进文化企事业单位改革。按照区分性质、分类指导、整合资源、分步实施的原则，对公益性文化事业单位以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点，加大扶持力度，完善文化经济政策，增加财政投入；对经营性单位以“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”为重点，推进转企改制。今年要按照上级有关改革精神，完成人民剧院和电影公司改制工作。三要加快建立保证导向、富有活力的微观运行机制。进一步深化人事、分配制度改革，强化竞争激励机制。
文化人才是文化事业和产业发展的根本。要根据事业发展需要，制定文化人才资源开发规划，培育文化人才市场，营造各类人才脱颖而出的机制和环境。要加大人才培养和引进力度，吸引各地、各门类文化拔尖人才和优秀文化经营人才到XX创业。要发挥国办文化单位的主阵地和人才资源优势，建立基层文化工作者培训制度，加强对基层文化队伍的培训，提高在职人员的文化素质。各乡镇要高度重视文化队伍建设，采取有效措施，建立乡镇村级兼职文化员队伍，巩固基层文化网络。社区要根据上级有关要求，及时调整、配强文化专（兼）职干部，建立完善社区文化指导员制度，发展社区文化志愿者队伍；村也要有专（兼）职人员负责文化工作。不 论采取什么形式，村（社区）文化机构必须有牌子，有场所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面与其他同类人员一视同仁，对重视文化工作和长期从事文化工作成绩突出的单位和个人，要通过各种形式给予表彰奖励。
三、精心组织，形成文化建设齐抓共管的强大合力
创建文化先进县，是县委、县政府提出“三创一建”的重要任务之一，不仅仅是文化部门的事，而是各乡镇和各相关部门义不容辞的责任。各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识创建文化先进县的重要意义，树立全局意识和长远眼光，不断增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，保质保量地把各项工作任务落实好。
一是加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要切实做到“两手抓，两手都要硬”，把创建文化先进县真正作为社会主义现代化建设的重要内容，摆上重要议事日程，真抓实干，切实做到思想上高度重视，工作上措施强硬有力。县里已成立由县委、县政府主要领导及有关部门负责人组成的创建工作领导小组和创建办公室。各乡镇、各部门要建立相应的领导小组和工作班子，主要负责人为创建工作的第一责任人，切实承担起主要职责。今天会上，我还将代表县政府与各乡镇签定责任书，对创建职责和任务分地区予以明确。各乡镇要对照标准和要求，认真做好查漏补缺，突出强项，补齐弱项，要针对自身薄弱环节，重点加大投入，保证指标达标，使文化工作不仅能经得起上级检查、经得起时间的检验，更要能满足人民群众的需求。要通过各级各部门扎实有效的工作，使我县成为名符其实的文化先进县。
二是协调各方，形成合力。创建工作是一项系统工程，涉及到方方面面。各乡镇、各部门要树立“社会文化社会办”的大观念，齐心协力抓创建。在整个创建活动中，实行任务目标责任制。县创建办公室负责整个活动的协调、督查工作，及时研究解决创建活动中出现的问题。计划、财政、建设、国土等部门要关心和支持文化建设，在立项、经费、规划、用地等方面予以优先安排。文化、广电、报社、教育等部门要各尽其责，协调一致，相互配合，形成齐心协力抓创建的格局。文体局是文化工作的主要专业力量，要做好创建活动实施的牵头工作，承担起统筹规划、服务指导的职能。乡镇要对创建文化先进县工作的具体任务进行细化，定出时间表，列出进度表，确定责任人，一级抓一级，层层抓好、抓实。不论是哪个单位，绝不能因工作不到位，措施不得力而影响整个创建工作。
一、认识文化工作的重要性
同志在去年提出的“三个代表”重要思想中，其中一重要思想就是先进文化的前进方向，并强调指出“建设有中国特色社会主义的文化，就是以为指导，以培养有理想、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向世界，面向现代化，面向未来的，民族的科学的社会主义文化”。这一文化构想，为21世纪的中国描绘了一幅全新的文化蓝图，指明文化发展的前进方向，也明确了文化工作的重要性。
二、围绕镇委、镇府的中心工作，同时做好文化工作
开展文化工作的同时，必须以镇委、镇府为中心、结合实际积极开展一些群众喜闻乐见的文化精品。一年来，我站在春节期间积极配合镇委、镇府举行了我镇历史上首次的烟花焰火晚会，观众观看人次有一万多人，丰富了春节期间的文化活动，使人民群众有一个喜庆祥和的节日。在体育方面圆满，成功地组织举行厂矿，村、部门的男子篮球赛，受到镇委、镇府的好评；今年中旬，组织本资料权属文秘家园严禁复制剽窃乒乓球爱好者与邻镇及市有关部门进行多场友谊赛；春节期间，组织电影队在圩镇、部分村以及厂矿连续放映七场电影，观众平均每场有600人次，既满足人民群众和打工一族多方面、多层次的文化需要，又达到健康的宣传效果。贯彻执行二一三一工程，每月每村放映一次，得到广大群众的欢迎。
三、加强对文化市场的管理
按照“开放搞活，扶植疏导，面向群众，供求两益”的精神，结合我镇的客观实际和当前文化市场出现的一些新情况、新问题，有针对性地按照《文化市场管理条例》加强对文化市场的管理，明确经营指导思想，守法经营，使文化市场管理走上轨道规范化、制度化、法制化，健康有序地发展。
1、抓好演出队伍的管理
演出队伍的演出是必须经市演出公司安排到我镇演出，部分是帐蓬演出，队伍差不齐，素质有好有坏，单凭演出目录是不能发现问题，必须进行演出跟踪，才能有效地检查演出质量。一年来，我站在派出所的配合下，认真抓好文化市场的管理工作，多次查处了一部分无证演出的剧团，马戏团以及无证演出团，净化了文化市场。
2、抓好新型娱乐场的管理——网吧
新型娱乐——网吧，部分外省、市、县及本省已有部分青少年对网吧已达到痴迷的程度，严重地影响了青少年的健康成长，我站在镇委、镇府以及公安部门的支持下，对全镇娱乐场进行了登记、造册，掌握有效证据，在文化局的协助下，按文化管理条例查罚了三间无证经营的网吧、视吧，使文化市场健康发展。
3、做好防火防患的安全工作
文化娱乐场是给人休闲、娱乐的场所，做好防火措施是确保人身安全的主要依据。一年来，多次检查辖区范围的娱乐点，对存在安全问题的娱乐点进行停业整改，经验合格后方准营业。如浪峰网吧，存在消防器材不足，地面铺设地毯，电源线过细，严重地存在安全隐患，经检查整改后，落实了安全措施，达到了安全要求。
四、存在问题
一年来，我站在镇委、镇府的领导下，虽然圆满地完成镇委、镇府的中心工作，取得一些成绩，但文化事业的发展还远远达不到基本要求，文化站的硬件设施还未能有效地解决，缺少举办文艺演出的场地和基本设施，农村文化阵地完全设有发挥，群众的素质偏低，文化创新思想较为保守，严重地障碍了经济开发。
五、2006年工作计划
继续坚持以同志“三个代表”为指导思想，以十六大精神为动力，遵循“为人民服务，为社会主义服务”的方向，贯彻“百花齐放，百家争鸣”的方针和同志在十六大提出的“以时俱进”的创新思想，团结务实，锐意进取，努力实现开拓创新、积极健康、丰富多彩，服务人民为主要要求的文化生活质量的显著提高。
1、多汇报、多请示，争取领导的支持，把文化事业的发展放在日常的议事日程上来；文化事业的发展，必须依靠当地政府以及社会各部门的大力支持和投入，领导重视，是行之有效的最好办法，是解决文化设施的重要依据。
2、加大力度，争取农村文化阵地能发挥作用，使农村文化百家争鸣，农村文化是提高群众素质的发源地，争取农村阵地的发展，是引导本资料权属文秘家园严禁复制剽窃农村文化进入千家万户，形成健康的精神粮食，逐步提高农民的文化函养素质。
3、抓好文化市场的管理，使文化市场健康有序地发展。
（一）加快投入，文化设施建设日新月异。全县公益性文化设施初具规模，县图书馆、博物馆、文化馆和新华书店等内部设施条件得到明显改善,服务质量进一步提高,较好地发挥了文化主阵地和主渠道的作用。同时，还建成一批以生态广场、驿站广场、体育运动场等为代表的标志性文化设施，兴建了高级中学、外国语学院、实验初中等一批教育基础设施，提升了城市的文化品位。以实施“东海明珠”工程为抓手的基层文化阵地设施建设有了较大的发展。*镇、*镇先后通过了省级“东海明珠”工程验收，另有*个乡镇通过市级“东海明珠”工程验收。全县在20*年共建成全民健身路径23条，数量位居全市之首，较好地改善了广大群众开展文体活动的环境和条件。
（二）领导重视，文化大县建设的基础工作全面巩固。县委、县政府一直十分关心重视和支持文化建设，把大力发展生态文化，加快推进现代化生态县建设作为落实“三个代表”的具体行动，作为进一步推动经济社会协调可持续发展的重要措施。制定了《*县城文化建设规划》，出台了《关于深化文化体制改革，加强文化产业发展的若干意见》、《关于加强基层文化建设的若干意见》等扶持政策，切实把文化建设摆上重要位置，纳入经济社会发展总体规划，不断加大对文化事业的投入。全县文化文物事业财政投入实现了每年递增13.5%，为深化文化体制改革、加快文化事业和文化产业发展奠定了良好的基础。
（三）精心组织，群众文化活动蓬勃开展。近年来，我县群众性文化活动可谓精彩纷呈，影响大，效果好，形成了良性的发展态势。*年至今，我县成功举办了7届生态文化节，精心策划和组织了以国际山地极限运动邀请赛、中日友好书画大展等为代表的具有地方特色和重大影响的文体活动，打响了节会活动的品牌，扩大了*的影响力。按照出精品、出人才的要求，创作了一批以《竹乐》、《五女泉边》为代表的荣获全国和全省金奖的优秀作品，提升了*的文化水平。坚持城乡文化统筹发展，以广场文化、全民健身活动为龙头、以创建特色文化示范村为主要载体，大力开展各类文化创建活动，推动了社区文化发展和农村文化建设。20*年以来，我县先后获得浙江省文化进社区、文化下乡工作先进，全国“四进社区”活动、全民健身月活动优秀组织奖等荣誉；*镇文化中心创作的《竹语山风》先后在省、全国“四进社区”文艺调演中获得金奖。
（四）加强保护，文物工作卓有成效。我县始终坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物保护方针，积极贯彻落实五纳入原则，加强文物保护和维修工作。*旧居等一批省、县级文保单位先后得到抢救维修。安城城墙一、二期维修如期完成。同时还发掘出土了3000余件文物，使我县文物资源的数量和质量均有显著的增加和提高。尤其是溪龙上马坎的考古发掘，旧石器文化遗址的重大发现，填补了浙江省旧石器文化遗址考古空白。在全面完成第三次文物普查的基础上，公布了114处县级文物保护点，建立了150名覆盖村级的业余文保员队伍，全县形成了县、乡（镇）、村三级文物保护网络。20*年我县还被授予全国文物工作先进县。
（五）严格管理，文化市场健康有序。充分发挥县社管委的牵头作用和各文化涉管部门的职能作用，以全国整顿规范市场经济秩序工作和“扫黄打非”集中行动为契机，大力规范文化市场经营秩序，做了大量的调查摸底和联合执法工作，全县文化市场的净化程度有较明显的提升，文化市场管理工作整体形象有较大的改观（20*年1月至今已检查文化经营单位465家次，取缔无照、违法经营单位6家）。坚持“一手抓治理
，一手抓繁荣”的原则，积极引导和扶持文化市场上规模、上档次、上品位，全县文化市场在整治和规范中，“滥、小、差”的状况得到明显改观，经营环境和服务质量明显提高，违规经营行为正在逐步减少，“压缩总量，调整结构，规范发展”的工作思路得到了较好的贯彻。文化市场的繁荣初步显现，由原有的经营种类单一，发展形成了经营多门类、消费多元化的格局，市场体系不断完善。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，与经济社会的发展和现代化生态县的要求相比，与国内先进地区和周边的兄弟县市对比，以及与人民群众的需求相适应而言，我们的文化事业还存在着较大的差距，主要表现在以下几个方面：
1、文化设施建设相对滞后。文化建设投入结构单一，以政府投入和社会投入相结合，多元投资主体参与兴办文化事业和文化项目的投融资机制尚未形成。县城公益性文化设施规模偏小、科技含量不高。乡镇文化站站舍面积和图书室藏书量达到要求的为数不多，有的乡镇还存在有站无舍现象；行政村群众文化活动场所普及率不高。
2、文化产业发展缓慢。文化产业仍处于初始阶段，缺乏科学规划引导、政策支持和激励措施，集约化程度低，缺少龙头企业、支柱产业和特色产品，竞争力低。文化市场体系尚未健全，文化经营场所虽然在数量上有了发展，但总体上规模较小，品位和档次不高。文化资源的开发和利用不高、优势不足、品牌不响。
3、文化队伍整体水平和业务素质亟待提高。文化经营管理人才缺乏，专业人员存在年龄老化，业务水平不能适应的现象，创作力量薄弱；乡镇文化站干部管理体制不顺；村级兼职文化队伍还未
建立健全。
二、明确目标，强化措施，确保完成创建任务
在20*年实现省级文化先进县、20*年实现全国文化先进县创建是县委、县政府作出的一项重大决策，是我县文化工作的重大任务和奋斗目标。今年是创建工作打基础之年，关键之年，要重点抓好以下几个方面的工作。
一要多渠道加大投入，加快文化基础设施建设，改善文体活动条件。
基础设施建设是文化建设的重要载体，是开展群众文化活动，传播先进文化的主要阵地和硬件基础，各单位要按照《*县城生态文化建设规划（20*-2015年）》要求，加强体育设施的规划和建设。一要加快县城文化基础设施建设。进一步整合各种资源，多渠道筹措资金，重点抓好体育文化中心、县图书馆的改扩建工程和文化信息资源共享工程等项目建设；启动建设体育运动场三期工程，规划好新博物馆，形成功能较完备的公共文化基础设施网络。二要加强基层文化阵地建设。各乡镇要以实施浙江省“东海明珠”工程为抓手，加大投入，采取有效措施，抓好文化中心（站）、社区（村）文化的设施配套，夯实文化三级网络工程，同时，优化文化资源配置，提高文化设施的综合利用率。通过努力，使全县50%以上的乡镇文化中心站舍面积达到500平方米以上，80%的城镇社区和行政村建有群众文化活动场所。其中*镇、*镇、*镇达到省级“东海明珠”工程标准。县文体局要继续加大建设全民健身工程（点）的力度，争取实现县城所有社区、全县10个乡镇政府驻地村、全县10%的行政村都有体育健身路径的目标。
二要广泛开展群众性文化活动，丰富城乡人民的精神文化生活。
丰富人民群众的精神文化生活，维护好广大群众的文化利益是做好文化工作落脚点和出发点。要坚持“群众文化普及与提高相结合、以普及为重点”的方针，把基层文化的工作重点放到社区和村镇，以文化馆站、文化广场和社区文化活动室为基地，以业余文化团队为纽带，扶持民间艺术活动，吸引群众广泛参与健康的文化活动，进一步活跃基层文化，提高人们文化生活质量，形成文明和谐的文化环境。要配合中心任务、重大节庆活动等，组织、策划多种群众喜闻乐见、乐于参与的文化活动，逐步建立广场文化、节庆文化、社区文化、企业文化、校园文化、村镇文化等群众文化体系。以“五个一工程”奖、全国群星奖为龙头，建立精品生产的运作机制和激励机制，重点扶持代表我县最高水平、具有地方特色鲜明的艺术，今年要以冲刺全国群星奖为目标，加大投入，进一步抓好对《竹乐》、《五女泉边》的挖掘和加工。要以创建特色文化村（社区）、文化下乡、文化进社区活动为载体，促进基本阵地、基本队伍、基本活动和基本活动方式的文化“四基”建设，推动城乡文化活动深入开展。
三要积极发展图书、文博事业，为社会和经济发展提供智力保障和支持。
一个人的知识，20%来自学校，80%来自自学。图书馆是自学的主要阵地，是全民终生教育的重要渠道。要以实施“知识工程”和文化信息资源共享工程为着力点，加快数字化图书馆建设步伐，推进先进文化和现代科技知识的传播。今年，各乡镇要普遍建立图书馆（室），其中，县中心镇和省级东海明珠乡镇文化中心图书室面积不少于150平方米、藏书量不少于10000册，市级东海明珠乡镇藏书量不少于7000册；其他镇乡面积不少于100平方米、藏书量不少于3000册。我县是文物大县，地上地下文物丰厚。要坚持“保护为主，抢救第一”的方针和“有效保护，合理利用，加强管理”的原则，加强对历史文化资源的抢救、保护和利用，保存和突显我县浓厚的文化底蕴。今年要重点抓好吴昌硕故居大院、安城城墙三期维修工程建设，完成《*县文物保护规划》和考古发掘方案的编制，抓好杭长高速公路*段文物抢救发掘工作。要充分利用第三次文物普查成果，做好对无形和有形文化资源的挖掘、整理、开发和利用，重点扶持一批有代表性、有影响的保护项目，形成具有*地域特色的传统文化品牌。
四要加快发展文化产业，基本形成结构合理，规范发展的文化市场。
一要加强文化产业发展的规划和政策引导。用足用好已经出台的文化产业政策，对文化产业的发展加大扶持，尤其在开办、经营文化产业的政策方面给予适当倾斜，为加快发展我县的文化产业创造有利的环境。放宽文化经营活动的从业条件，鼓励和引导民间资本和外资以股份制、股份合作制、独资等多种形式，参与文化市场开发，兴办面向大众的文化服务经营实体。二要大力培育文化市场，促进群众的文化消费。就我县而言，要以提高市民身体素质为根本，以市场调节为手段，重点开发和培育娱乐市场、音像市场、网络文化市场、体育市场，为文化产业的发展创造良好的条件和市场空间。要继续积极承办具有较大影响的国际和全国高水平的单项文体赛事，丰富市民群众的文化体育生活，充分展示*的风采，扩大对外交流，提升*的知名度。三要进一步加强对文化市场的管理。坚持开放准入与加强管理相结合，对文化市场从严管理，日常管理实现制度化、规范化，加大专项集中整治的力度，重点加强对音像市场和网络文化经营场所的监管，及时有效地查处大案，坚决抵制和打击不良、有害的产品进入文化市场。建立文化市场预警监测系统，逐步在文化经营单位布点监控，实行电脑联网管理，推行企业注册登记并网审批，通过网络及时掌握市场动态，对市场的变化及时作出预警和反应。加强文化市场管理队伍建设，建立文化市场文明执法的行为规范，促进文化经营活动走上健康发展的轨道。
五要深化文化体制改革，努力造就一支高素质的文化队伍。
改革是加快生态文化大县建设，推进生态文化繁荣的根本动力。只有进一步深化改革，加快建立与社会主义市场经济和文化产业发展规律相适应的新的文化体制，才能将蕴藏在广大人民群众特别是广大文化工作者中的巨大能量充分释放出来。一是文化行政部门要切实转变职能，理顺关系，实行政事分开、政企分开，改变对文化产业单位的直接管理、统包统揽为间接管理，政策引导为主，切实履行规划、协调、指导、服务和监督职能。二要积极推进文化企事业单位改革。按照区分性质、分类指导、整合资源、分步实施的原则，对公益性文化事业单位以“增加投入、转换机制、增强活力、改善服务”为重点，加大扶持力度，完善文化经济政策，增加财政投入；对经营性单位以“创新体制、转换机制、面向市场、增强活力”为重点，推进转企改制。今年要按照上级有关改革精神，完成人民剧院和****公司改制工作。三要加快建立保证导向、富有活力的微观运行机制。进一步深化人事、分配制度改革，强化竞争激励机制。
文化人才是文化事业和产业发展的根本。要根据事业发展需要，制定文化人才资源开发规划，培育文化人才市场，营造各类人才脱颖而出的机制和环境。要加大人才培养和引进力度，吸引各地、各门类文化拔尖人才和优秀文化经营人才到*创业。要发挥国办文化单位的主阵地和人才资源优势，建立基层文化工作者培训制度，加强对基层文化队伍的培训，提高在职人员的文化素质。各乡镇要高度重视文化队伍建设，采取有效措施，建立乡镇村级兼职文化员队伍，巩固基层文化网络。社区要根据上级有关要求，及时调整、配强文化专（兼）职干部，建立完善社区文化指导员制度，发展社区文化志愿者队伍；村也要有专（兼）职人员负责文化工作。不论采取什么形式，村（社区）文化机构必须有牌子，有场所，文化工作有人干，并在政治、生活、待遇方面与其他同类人员一视同仁，对重视文化工作和长期从事文化工作成绩突出的单位和个人，要通过各种形式给予表彰奖励。
三、精心组织，形成文化建设齐抓共管的强大合力
创建文化先进县，是县委、县政府提出“三创一建”的重要任务之一，不仅仅是文化部门的事，而是各乡镇和各相关部门义不容辞的责任。各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识创建文化先进县的重要意义，树立全局意识和长远眼光，不断增强责任感和使命感，加强领导，精心组织，保质保量地把各项工作任务落实好。
一是加强领导，落实责任。各乡镇、各部门要切实做到“两手抓，两手都要硬”，把创建文化先进县真正作为社会主义现代化建设的重要内容，摆上重要议事日程，真抓实干，切实做到思想上高度重视，工作上措施强硬有力。县里已成立由县委、县政府主要领导及有关部门负责人组成的创建工作领导小组和创建办公室。各乡镇、各部门要建立相应的领导小组和工作班子，主要负责人为创建工作的第一责任人，切实承担起主要职责。今天会上，我还将代表县政府与各乡镇签定责任书，对创建职责和任务分地区予以明确。各乡镇要对照标准和要求，认真做好查漏补缺，突出强项，补齐弱项，要针对自身薄弱环节，重点加大投入，保证指标达标，使文化工作不仅能经得起上级检查、经得起时间的检验，更要能满足人民群众的需求。要通过各级各部门扎实有效的工作，使我县成为名符其实的文化先进县。
二是协调各方，形成合力。创建工作是一项系统工程，涉及到方方面面。各乡镇、各部门要树立“社会文化社会办”的大观念，齐心协力抓创建。在整个创建活动中，实行任务目标责任制。县创建办公室负责整个活动的协调、督查工作，及时研究解决创建活动中出现的问题。计划、财政、建设、国土等部门要关心和支持文化建设，在立项、经费、规划、用地等方面予以优先安排。文化、广电、报社、教育等部门要各尽其责，协调一致，相互配合，形成齐心协力抓创建的格局。文体局是文化工作的主要专业力量，要做好创建活动实施的牵头工作，承担起统筹规划、服务指导的职能。乡镇要对创建文化先进县工作的具体任务进行细化，定出时间表，列出进度表，确定责任人，一级抓一级，层层抓好、抓实。不论是哪个单位，绝不能因工作不到位，措施不得力而影响整个创建工作。
三是精心组织，严密实施。创建文化先进县的时间紧，任务重。全县创建工作分四个阶段：第一阶段（1--6月）制定方案，建立组织；第二阶段（7--12月）组织实施；第三阶段（*年1--5月）查漏补缺，完善提高；第四阶段（*年6--11月）组织申报，迎接验收。各乡镇、各部门要积极行动起来，结合各自的实际，制定切实可行的工作计划，突出重点，力求特色，周密部署，整体推进，以创新的思路，务实的作风展开工作，确保创建工作环环紧
一、落实标准乡镇建设、推进“四镇联创”工作
落实与推进基层气象防灾减灾能力建设是全市公共气象服务均等化实施计划和“平安”目标考核的重要组成部分。因此，本人以此次蹲点服务为契机，充分利用农技水利服务中心的岗位优势，深入基层、调查研究，全面了解干窑镇农业分布概况和特色农业发展趋势，分析掌握干窑镇气象防灾减灾基础现状，为全面启动“创建气象防灾减灾标准化乡镇”夯实基础。同时，进一步加强与镇有关领导的沟通交流，协助镇党政办从组织领导、职责落实、队伍建设、应急准备等方面开展标准乡镇的创建和有关实施意见的制定工作。最终，干窑镇党委决定将创建“省气象防灾减灾标准乡镇”与创建“全国文明镇”、“省森林城镇”“市药品安全示范镇”一起并入“四镇联创”工作之中，并将其列入2011年干窑镇政府重点工作计划。
二、树立为农服务理念，做好特色为农服务
作为机关干部，平时与基层接触甚少，对基层工作并不熟悉。因此，我将此次蹲点服务工作看做是了解基层、接触群众的一次良好机会，并注意结合自身工作实际，在调研中树立为农服务理念，在服务中解决农民实际困难，力争在3个月的蹲点服务期中为干窑百姓做几件实事和好事。为此，我积极参加镇农技水利服务中心的下乡技术指导，深入农村田头调查干窑镇特色农业生产现状，并将调查情况总结形成《干窑镇特色农业气象防灾减灾敏感点自查与对策措施建设》上报镇、条线领导审阅。此外，充分利用县气象局为农服务“大团队”和农业大户信息库等资源，积极推进气象为农服务联系卡制度和农业“两区”服务工作，带领县气象局农气专家走访3个精品农业示范园区和12户特色农业种植大户，并将有关大户纳入全县气象灾害短信预警平台，为其提供全天候的气象预报与预警服务。
一、领导重视，机构健全
我局党政非常重视科技工作，将科技工作纳入全局工作重点，并成立有局科技工作领导小组,由局长,局党组书记、副局长任组长，副局长和纪检组长任副组长，局相关股室和直属单位负责人为成员，并确定了具体工作人员和经费保障。局重点工作和重点项目都由领导小组组长亲自抓，领导小组定期召开科技工作会议，制定工作计划，研究、讨论系统科技工作发展。
二、科技人才工作
我局积极主动地配合县经济信息化和科技局，开展人才示范工作，按要求完成了示范任务；积极组织单位人才参加各级、各类重点业务培训学习，努力加创新人才培养速度，2013年共组织50余次各类学习；积极选拔、引进专业人才和管理人才，充实乡镇、村班子队伍建设，为基层服务，并积极为联系乡镇提供科技人才、信息、项目等方面的资料，为乡镇的经济发展做好服务工作。
三、重大科技工程项目
一年来，我局主动配合县上重大科技工程和重大项目在我县的实施，为项目开展提供便利条件，为上级部门科学制定发展规划、实施重大科技项目提供了有效保障，我局积极挖掘、组织并推荐科技项目申报县级及以上重点科技计划。
四、科技示范推广
我局积极指导、帮助联系乡镇建立科技示范点，为联系乡镇提供技术信息，为会提供家禽饲养信息、养鸽信息等，并指导村民应用科学养殖技术，发展家庭经济。同时，我局积极引导、扶持行业内企业进行技术转型。
五、科技宣传与科普工作
我局非常重视科技宣传与推广工作，把“三下乡”工作列为全年工作重点来抓，召开专门会议研究、讨论三下乡活动方案和具体安排实施。在做好文化工作三下乡的同时，我局积极配合、协调科技局做好了集中宣传活动，印发各类科普宣传资料，并以简报形式对每次三下乡活动进行了报道。按要求做好了各类统计资料的总结的报送工作。
六、知识产权工作
我局把知识产权工作纳入了单位重要议事日程，局党政经常召开专门会议，研究、制定知识产权相关工作。积极组织人员参加上级组织的各种宣传活动，组织系统内广大干部职工认真学习知识产权法，并在行业内广泛开展知识产权宣传，派人员参加知识产权工作培训并顺利通过考试。局市场股和稽查队配合相关单位，建立了知识产权执法协作机制，积极组织开展知识产权联合执法，同时对拥有自主知识产权的行业内企业加以扶持，加大服务，帮助企业完善内部知识产权制度，协助企业制定和实施知识产权战略。
七、一抓一工作
我局党政非常重视“一抓一”工作，将其纳入了单位工作议事日程，确保工作落到实处。我局非常重视各类人才培训。积极组织人员参加省、市、县各级党政和上级文体广电旅游管理部门组织的业务培训、学历教育、学术交流、专题研修、挂职锻炼、外派访问考察等学习培训，并选送系统内专业技术人才、经营管理人才、青年技工等参加各类拓展培训。使单位用人主体作用得到充分发挥，使职工队伍得到锻炼，业务技能进一步加强。
关键词：群众文艺骨干；辅导；培训；策略
近年来，国家群众文化事业投入不断加大，群众文化活动内容和形式都更加多样，群众文化的凝聚力和吸引力也受到了社会各界的高度认可。但是，群众文艺骨干培养始终是群众文化事业的一个薄弱环节。借助群众文艺骨干辅导和培训工作促进群众文化队伍建设，也成为基层群众文化建设的首要问题。
一、群众文艺骨干建设现状及培训问题
（一）人才短缺，队伍建设不专业
与专业文艺队伍建设相比，群众文艺工作最大的问题就是人才短缺，人才结构不合理。如许多地方文艺工作队伍基本上以中老年为主，创新思想和创新能力相对稍弱，许多地方不仅缺少青年文艺骨干，还缺少既懂管理又了解文艺市场的复合型文艺人才，文艺工作团队人力资源基础薄弱。
（二）培训系统不规范
许多地方之所以缺少群众文艺骨干，与当地群众文艺培训体系缺失、培训水平低有着直接关系。许多人都渴望通过专业培训提高个人素质。但是，许多地方部分受落后的思想认识和资金限制，都没有建立群众文艺队伍培训体系，而政府拨给地方文艺培训机构的运行经费也数量有限，这根本无法满足群众文艺培训工作需求，文艺骨干培训工作也开展困难。
（三）文艺骨干管理与辅导问题众多
群众文艺演出监管不到位，管理水平低，是群众文艺发展存在的一个显著问题。如许多地方都没有根据群众文艺事业发展现状建立健全文艺演出监管制度，也没有设置专门的文艺演出管理部门。个别地方虽然在文化产品众多的情况下设置了群众文艺演出管理部门，但是部门的职责和权限界线模糊，相关部门在群众文艺活动执法、管理上都存在较大的随意性。
二、群众文艺骨干辅导和培训策略
（一）建立健全群众文艺骨干培训与管理机制
群众文艺事业是社会主义文艺事业的重要组成部分，也是社会主义精神文明建设的重要内容。因此，结合群众文艺工作需要，有关部门要建立健全群众文艺骨干培训与管理机制，然后以制度为抓手推动基层群众文艺工作。群众文艺骨干培训与管理机制建设重点为：首先，革新传统理念，创新管理思维，完善基层文艺骨干培训机制，制定更加全面有效的群众文艺骨干培训规章制度，将群众文艺骨干培训工作以制度的形式稳定下来，明确复合型群众文艺骨干培养目标和要求，为基层文艺人员素质提高打好基础。其次，本着“以人为本”的理念，从群众文艺骨干发现机制、选拔机制、引进机制、晋升机制和激励机制建设入手，创新基层群众文艺骨干管理机制，要求有关部门借助资料查询、第三方推荐等方式拓宽文艺人才发现、选拔路径。要求相关单位秉承“年龄结合合理性”将文艺骨干选拔和引进当做一件大事来抓，给予那些有文艺工作兴趣的人以更多的关注和支持，同时根据人才特长来进行有目的的文艺专业培养，并利用福利政策、激励措施激发群众文艺骨干的工作热情。在此基础上，有关部门还要给予基层群众文艺工作以更多的支持，优化文艺骨干薪资分配体制，给予文艺工作者更大的创作自由，积极创建新的文艺骨干晋升机制，确保基层文艺骨干职位升降的公平公正性，以纯洁基层文艺人才成长环境。
（二）制定人才培养计划，主抓培训工作
要想促进群众文艺事业发展，必须通过队伍培训为基层文艺骨干队伍建设注入新鲜血液。因此，基层文化管理单位要在文艺骨干培训制度建设完善的基础上，制定群众文艺骨干培养计划，创新群众文化骨干培养内容和方法，以提升群众文艺骨干的整体素质为目标，做好培训工作。具体来说，管理部门要将群众文艺骨干培养工作纳入工作计划中去，立足于实际情况，然后根据群众文化活动工作需要，参考不同种类的业余文艺骨干队伍的特点，牵头主办一些方便参与的文化培训和学习活动，如组织群众文艺骨干座谈会、声乐舞蹈专项培训班、文化专题辅导讲座等。同时在群众文化骨干培训中加入更多与政府文艺政策、文艺活动筹划有关的内容，通过面对面的辅导和有规模的轮训，提高群众文艺骨干的思想政治素质、文化活动组织能力。立足于组织培训工作，有关部门要围绕基层群众文化活动难题，经常组织群众文化骨干参加一些大规模的现场观摩、交流活动，使他们在观摩和经验交流的基础上对新时期的群众文化事业有新的认识。
（三）深入基层做好文化指导工作
深入基层开展群众文化指导工作，发展壮大群众文艺骨干队伍，是社会主义精神文明建设的客观要求。因此，有关部门要立足于调查研究，创作和筛选出一批深受群众欢迎的文艺产品，开展文化下乡活动，并以此为引擎做好群众文化队伍和文化活动辅导工作。与此同时，借助于文化人才资源整合，建设群众文化人才数据库，并通过骨干培养、宣传引导带动群众参与到先进文化。如许多乡镇在有关部门指导下，不仅建立了群众文化活动团队、数量注册等级制度，陆续组建了农民文艺表演队、中小学文艺演出队、青年舞蹈队和老年音乐表演队，还多次组织了大型的群众文化演出，从而大大丰富了地方群众的文化生活。在基层群众文化队伍和活动辅导中，为了确保辅导工作的有效性、针对性，有关部门（群众艺术馆、文化馆等）首先要制定文化辅导员包片责任制，要求文化辅导员进基层、社区做好群众文艺骨干管理、指导和服务工作，即从思想上给予群众文艺骨干以引领，从人力物力上给予他们以支持，同时通过“示范点”引导带动普及先进文化，带动更多的人参加到群众文艺建设中来。
（四）构建群众文艺平台
通过群众文艺平台建设，为群众文艺骨干学习、发展和展示自己提供更多的机会，是提高群众文艺骨干素质的一个有效途径。因此，基层文化管理部门要根据群众文艺工作特点，分类搭建一批文艺平台，然后定期组织开展一些群众文艺展示活动，运用群众喜闻乐见的文化形式、地方文化艺术资源建设人文景观文化带，为群众文艺骨干提供创作、展示自己的平台，让群众文化工作队伍和文化骨干也在一系列的组织活动中得到了锻炼，提升了能力。
参考文献：
