时间：2022-05-27 11:00:27
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2019年商务工作总结及2020年商务工作思路
今年以来，县商务局在县委县政府的正确领导下，在各有关部门和各乡镇的支持下，紧盯考核目标，全力克难攻坚，提早谋划项目，狠抓工作推进，各项考核任务取得了较好的成效。
一、2019年商务工作进展情况
（一）较好地完成各项商务考核指标
1.较好地完成市对县考核。一是利用外资考核已锁定第一。2019年1-12月，①我县实现实际利用外资4104万美元，完成率136.8%，完成率排名全市第三。②其中，高技术产业利用外资407万美元，完成市定任务的203.5%。根据考核细则，我县利用外资年度考核并列全市第一。二是商贸指标保持全市前列。①1-12月，全社会消费品零售总额229.01亿元，同比增长10.2%，增幅排名全市第三；②1-12月，限上消费品零售总额40.59亿元，同比增长14.1%，增幅排名全市第三；③1-12月，限上批零住餐销售额157.78亿元，同比增长40.1%，增幅排名全市第五。三是扩大对外开放（商务部分）考核全市第三。2019年1-12月，①进出口总额79.35亿元人民币（含一达通），同比增长18.39%，增幅排名全市第三；②出口总额75.84亿元人民币（含一达通），同比增长18.94%，增幅排名全市第三。③外贸进口3.51亿元人民币，同比增长7.68%，增幅排名全市第七。④2019年1-12月，全县完成境外投资4116万美元，完成率274.4%，完成率排名全市第二。四是高质量发展考核指标排名保持前列。我局负责的9项高质量发展指标得分目前排名全市第3。2.省对县的26县考核任务中的电商指标排名第三。2019年1-12月，我县网络零售额171.57亿元，网络零售额同比增长达24.8%，增幅排名全市第三。根据第三季度数据，我县网络零售额相当于社会消费品零售总额比例及提升幅度项目得分为1.75分（总分2.5分），26县排名第3位。3.超额完成省市对我县与四川省红原县扶贫开发对口支援考核任务。目前，完成对口地区农产品销售额4000多万元（以国家、省认定为准），已超额完成500万元的目标任务。4.超额完成省市对我县与乐清市山海协作对口考核任务。目前，实现我县农产品销售额1600多万元（以省、市认定为准），已超额完成1000万元的既定任务。
（二）促进商贸业稳步发展。
一是强化商贸指标考核。通过下达乡镇考核任务，每月定期督查考核，部门联动配合，形成抓商贸指标考核的有效机制，并抓好限上企业培育工作，目前已申报限上商贸单位75家。二是抓好老字号企业培育工作。今年3月，平阳回生堂医药有限公司入选第六批“浙江老字号”，成为我县首个“浙江老字号”企业。三是抓好供应链创新试点工作。浙江一鸣食品股份有限公司成为温州唯一一家入选省级供应链创新与应用试点企业。四是推动加油站建设工作。完成了南雁加油站、甬台温高速复线鳌江停车区加油站等项目规划实施确认工作。五是加强安全生产和平安建设工作。定期组织开展加油站、商场等安全生产检查，传达安全生产工作、平安建设要求，确保无安全事故发生。六是积极配合开展文明城市创建等工作。根据县创建办的要求，推进商场、超市的文明创建工作，督促企业进行整改完善。
（三）力推网络经济全面发展。
一是深化数字商务中心建设。2019年1-11月，平阳数字商务中心已累计入驻企业52家，入驻人员达300人以上，共举办65场资源对接会、培训及沙龙活动，为2400多人次提供技术指导、政策咨询、资源对接等服务，带动平阳区域线上销售额达30亿元以上。二是不断完善跨境电商服务平台建设。2019年1-11月，通过“平阳麒麟阁”、平阳产业带等项目的实施，孵化或新增亚马逊、速卖通、执御、虾皮、阿里国际站等平台企业220多家，新增跨境电商B2C、B2B销售额达2.8亿元以上。三是荣获省产业集群跨境电商发展试点。今年8月，我县宠物用品、皮革皮件、按摩器具等3个产业集群列入第二批省产业集群跨境电商发展试点。四是持续推动1688平阳产业带建设。2019年1-11月，1688平阳产业带已入驻商家2608家，实现线上交易额达18亿元以上。五是扎实推进农村淘宝及农产品上行工作。截至11月底，累计建成天猫优品旗舰店、天猫优品体验店等小微型新业态门店31家，实现销售额达1.14亿元；农产品上行实现线上+线下销售额达1090万。六是成功举办“浙江（平阳）跨境电商高峰论坛”。通过该活动为我县跨境电商行业向更高水平迈进提供新动力。七是成功与鲸灵集团合作打造浙江（平阳）鲸灵集团产业直播间。11月15日，平阳产业直播间正式上线，24小时销售额达102.58万元，2万多订单，进一步引导企业开拓社交电商领域市场。
（四）外贸出口实现逆势上扬。
一是积极应对中美贸易摩擦。建立中美经贸摩擦应对工作联席会议制度和涉案企业联系挂钩制度，主动做好应对工作取得实效，我县出口的宠物安全带已被美方排除在涉案清单内，价值约2亿元人民币，进一步提振企业出口信心。同时，组织起草了外贸扶持政策,在企业参展、产品检测、认证等方面加大扶持力度，鼓励企业拓市场。二是加强内转外培育工作。通过广泛发动宣传，积极引导有条件的内贸企业通过参加国际性展会、跨境电商平台等方式开拓国际市场，扩大出口。1-11月，新增进出口实绩企业89家，已提前完成全年任务，新增出口额6.2亿元，拉动外贸出口增幅10.8个百分点。三是抓好外贸回归工作。出台外贸回归工作方案，目前已引入3家外贸回归企业，实现外贸回归额1.45亿元人民币，拉动出口增幅2.44个百分点。四是落实市场采购贸易试点工作。出台市场采购贸易试点工作方案，目前已备案企业8家，截止11月底已实现市场采购出口额3.86亿元人民币，拉动出口增幅6.47个百分点。五是大力推动跨境电商发展。新获宠物、皮件、按摩器具三个产业集群跨境电商省级试点县，建立了美国蓝鸟海外仓，推动企业以B2B2C模式扩大出口。
（五）推动外资外经均衡发展。
一是抓基础补短板。针对外资项目缺乏的短板，通过乡镇、部门、企业家协会等平台收集外资项目信息，完善现有外资项目库。二是抓政策重扶持。认真落实温州市“开放型经济18条政策”，对原有的扶持政策进行修订，加大对利用外资的扶持力度。三是抓项目促落地。做好重大项目的跟踪落地，如去年引进的平阳晖达实业有限公司，总投资12亿元人民币，目前一期74亩土地指标省里已批复，11月底已挂牌，后续要全力做好跟踪服务工作。四是强引导走出去。组织企业参加对外投资业务培训，引导企业赴境外投资建立生产基地，规避美方贸易壁垒。目前，佩蒂、源飞已在越南、柬埔寨设立生产基地。
（六）推动机关建设规范发展。
一是抓好党风廉政建设。认真履行全面从严治党主体责任，认真做好县委巡察反馈意见的整改落实工作；深入开展清廉平阳主题宣传暨警示教育月活动，加强机关作风建设，做好每月全程云纪实平台工作，推进党风廉政建设纵深发展。二是抓好机关党建工作。按规定完成机关党总支和下属各党支部换届工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“四化”党支部建设工作，制定党员发展工作计划并开展党员发展工作，做好机关党建日常考核系统及党员管理系统日常管理工作。三是抓好法治政府建设工作。进一步完善政务服务网权力事项清单等，开展“互联网+”监管工作，推进“最多跑一次”改革，积极开展普法宣传活动。四是抓好意识形态工作。落实意识形态工作主体责任，制定意识形态工作计划和责任清单，按要求规范开展局党组理论学习中心组学习，组织党员干部进行专题学习，签订了不参教不信教承诺书，把握意识形态工作的主导权。五是抓好机关保密工作。组织全局干部开展保密知识专题学习并签订保密承诺书，对我局保密工作进行逐一梳理，落实好各项保密工作任务。六是积极推进信息工作。加强各类信息上报及有关信息公开工作，加强对各科室的信息工作考核，为上级决策提供参考，目前为止在全县政务信息考核排名全县第二。七是加强机关内部运行管理。完善规范财务管理和档案管理等工作，做好后勤保障工作，为我局创造良好的工作环境。
二、2020年工作思路
2020年，商务工作将以推进商贸提升、创新电商发展、稳定外贸增长、紧盯外资外经到位、深化机关建设为重点，力争实现社会消费品零售总额增长9%以上；网络零售额增长15%以上；外贸出口增长10%以上；利用外资完成3000万美元以上(以市下达任务为准）；境外投资完成1000万美元以上（以市下达任务为准）。
（一）推进商贸流通稳步发展。
一是抓好商贸指标考核工作。落实商贸扶持政策，积极培育限上商贸企业，重点培育贸易总部企业及限上零售企业，促进商贸指标持续稳定增长。二是加强商贸品牌建设。积极培育老字号企业，鼓励商贸企业争创国家、省、市级老字号。三是积极争取省政府批零业改造提升等商贸相关奖励资金支持。认真做好项目谋划和对接工作。四是推进再生资源回收体系建设工作。加快分拣中心及回收网点建设。五是推进成品油零售体系规划实施。做好在建加油站的竣工验收工作。
（二）提升电子商务创新发展。
一是争创全国电子商务进农村综合示范县。以建设电子商务公共服务体系、农产品上行产业体系以及农村电商物流配送体系为三大工作重心，探索县域农村电子商务推进新模式和电商扶贫新机制。二是打造全国、全省首个网红产业直播间。携手鲸灵集团建设全国首家产业带直播间，以网络直播的形式对平阳产品进行线上推荐，助力平阳产品走出去。三是进一步拓展浙江省电子商务创新发展试点。继续拓展跨境电商B2C平台，积极与非洲（Jumia）、东南亚（lazada、Ezbuy）等第三方新兴跨境电商平台对接合作。四是推进浙江省产业集群跨境电商试点工作。拟计划在中东或者日本建设跨境电商海外仓，助力跨境电商发展。五是做好26县考核工作。力争实现2020年全县网络零售额达175亿元。六是推动蚂蚁金服“普惠金融”项目的深入合作。构建地方便民服务体系，促进互联网金融业务在平阳的落地及推广，在全省树立典型标杆。
（三）力促外贸出口稳定增长。
一是做好外贸相关考核工作。二是积极引导企业开拓国际市场。以多元化市场为导向，进一步提高新兴市场、“一带一路”沿线国家出口比重。三是加快外贸出口主体培育。引导优势企业开展外贸出口业务，拓展国际市场，力争全年新增外贸出口实绩企业30家，新增出口额达2亿元人民币。四是继续推进出口基地建设。加快推动一批宠物用品重点企业新厂房投入使用，培育一批家居用品出口企业，家居用品出口规模不断扩大。五是加大外贸新业态培育。重点引进一批外贸回归项目，进一步扩大市场采购出口规模，力争市场采购出口达14亿元人民币。
（四）促进外资外经项目落地。
一是谋划一批外资招引项目。重点做好高技术产业外资项目的招引工作。二是盯牢外资项目资金落地。重点推进晖达产业园、台鳌生态旅游开发、中夏生态科技等项目建设、投产，争取外资尽早到位。三是加快推进“走出去”步伐。引导企业参与“一带一路”建设，重点推进佩蒂公司柬埔寨工业园等一批境外项目的落地。四是加快跨国公司培育。力争培育一家省级跨国公司。五是重点做好外资外经考核工作。
推广应用工作总结
电脑农业是智能化农业信息技术，是实现农业信息化的重要基础，大力推广应用电脑农业，实现农业信息化，不仅有助于加快建设现代农业、提高农业市场竞争力，有助于农民尽快掌握先进技术和市场信息，增强就业增收和维护自身利益的能力，而且有助于推动城乡经济社会良性互动协调发展和共同进步。为使我县电脑农业试点工作不断提档升级，2005年在省、州民委的大力支持下和县委县政府的领导下，通过与各相关部门的通力协作和广大科技人员的共同努力，我县电脑农业推广应用试点工作已步入常规运转，取得了良好效果，开创了农业信息工作的新局面。
一、工作进展
1、组织各领域专家对我县电脑农业专家系统内容进行补充和修改，丰富电脑农业专家系统的内容。为了使专家系统更加丰富和实用,今年我们继续组织有关专家对电脑农业专家系统内容进一步补充，更新和细化。其中对山羊、茶叶、板栗、牲猪、蔬菜五个专家系统更新和新增知识152条;并新开发了乌鸡养殖专家系统和走马电脑农业一点通，收集了太平和下坪两个乡镇电脑农业一点通的农情资料。
2、进一步加大应用推广力度。为了提高电脑农业的应用效果和扩大应用范围，我们在推广机制上大力创新,把电脑农业专家系统的推广应用与我县实施农业标准化建设紧密结合在一起，把电脑农业做为农业标准化建设的重要技术支撑。目前全县已有18个电脑农业科技服务站，今年由州民宗委和州科技局正式挂牌运行，覆盖全县9个乡镇,辐射全县三分之一的农村地区6.5万农民；在这些服务站，我们已全部配备了电脑,安装了电脑农业专家系统，配套了相关的农业技术光碟和农业技术图书。据统计,今年以来,全县电脑农业科技服务站通过电脑农业专家系统为农民提供农业技术服务5.2万人次，社会反响强烈，深受农民欢迎，得到了上级部门和专家的充分肯定。
3、加强电脑农业专家系统应用和开发技术培训。加强电脑农业专家系统应用和开发技术培训是提高基层技术人员电脑技术水平和电脑农业推广应用的重要环节，2005年，由我县电脑农业办公室和各农技主管部门组织开展电脑农业专家系统应用技术培训班40期，培训乡镇技术骨干、电脑农业科技服务站技术人员、农民共计3650人次。通过开展技术培训,使各服务站技术骨干和部分农民掌握了电脑农业专家系统的操作和应用方法，提高了电脑农业专家系统的应用效果,同时还对县乡电脑农业办公室技术人员和农业专家开展了2次软件二次开发技术培训，为下一步进一步细化和开发适应本县的电脑农业专家系统奠定基础。
4、开展送科技下乡月活动。今年6月在县委、县政府的号召下，县科协组织全县农业科技部门及30多位农业科技人员，分三个小组赴全县各乡镇开展了送科技下乡月活动。参与送科技下乡的县电脑农业办、农业局、林业局、畜牧局、茶叶局等单位，都是电脑农业专家系统推广应用主力军，在这次活动中，各产业的电脑农业专家系统开发的农业实用技术发挥了十分重要的作用，茶叶、山羊、板栗、烟叶、魔芋、乌鸡、水果等标准化生产实用技术，均由各相关部门复印成技术资料和复制成部分VCD技术光盘下发到了全县9个乡镇的部分农民手中。此次活动技术培训达28期，下发各类技术资料1.21万份，技术光盘455张，培训和咨询人数达1.65万人次，使广大农民朋友享受到了电脑农业科技的方便、快捷及标准化和针对性的有效服务。
5、多方筹集资金,增加电脑农业投入，保证电脑农业进一步扩大推广应用范围。今年，省州民委继续立项拨出专项经费给予配套，重点是为各推广应用站点配套电脑和相关配套设备；县政府也挤出资金每年安排必要的工作经费，确保电脑农业工作正常运行，同时各乡镇和涉农部门也加大了对相关站点的资金投入。
6、加大宣传力度，扩大电脑农业的影响。为了提高电脑农业实施效果，扩大电脑农业推广的影响力，我们把电脑农业为实现农业产业化和农业标准化建设提供重要技术支撑做为一条主要经验大力宣传，在湖北日报、恩施日报、鹤峰视界、各级民宗部门内部刊物等宣传媒体进行宣传报导达30余篇，充分展示了电脑农业在农业科技服务体系建设中的重要作用。
二、工作成效
1、推广面积逐渐扩大。到2005年我县电脑农业已在全县9个试点乡镇、6个示范产业、8个民营企业、4个涉农部门及2000多个示范户推广应用，推广应用农作物面积达7.2万亩，养殖畜禽6.8万只,使推广应用的几大产业的农民享受到了应用电脑农业的实惠。
2、工作体系初步形成。县、乡分别成立了由政府主要领导任组长，相关职能部门为成员的电脑农业推广应用工作领导小组，县政府行文设立了县电脑农业推广应用办公室，属县民宗局管理的二级单位，配备专职人员，专司电脑农业推广工作，各乡镇和涉农部门都设立了相应的电脑农业办公室，在全县形成了一张电脑农业推广的行政技术网络，保障了电脑农业工作迅速有效的落实。年初由县政府召开全县电脑农业工作会议，安排部署当年的电脑农业推广工作，并与各乡镇签署了《目标管理责任状》，年终组织有关部门专家根据责任状对各乡镇电脑农业工作进行考核，按照考核结果进行奖惩。
3、信息网络逐步完善。几年来，通过收集农情资料和各类电脑农业专家系统的本地化改造及农业信息的收集积累，创建了鹤峰电脑农业网站，各涉农部门、乡镇电脑农业办公室，示范企业、示范大户均开通了网络，通过几年的努力，覆盖县乡村的农业信息化网络已经初具规模。
4、信息资源整合和开发利用得到了加强。由政府牵头协调，跨部门成立各推广产业的专家课题组，各课题组承担相应的科研任务，包括资料收集、软件开发、实验示范、技术培训等，年终对各课题组进行考核，根据其科研成果和任务完成情况拨付推广经费，将全县的农、林、渔、牧业专家汇聚在一起，有效的解决了电脑农业推广的技术支持问题，为软件的二次开发和本地化改造提供科技支撑。
5、服务模式不断创新。已创立的“企业+基地+农户+信息化”的电脑农业推广模式取得了非凡的成功，2003年10月在鹤峰召开的全国电脑农业现场会上得到了国家民委和与会代表的一致肯定。在总结这一成功模式的基础上，近年来又有新的发展，初步形成了“专业村带动型”（专业村+信息化+农户）、“协会推动型”（民间专业协会+信息化+农户）、“学校参与型”（学校+信息化+学生+农户）和部门联动型等多种补充模式。信息服务模式的创新，为打通农业信息服务最后一公里发挥了不可替代的作用。
6、示范效应正在扩大。由于我县试点工作率先取得了显著成效，2003年10月我县成为全国民族地区电脑农业推广应用工作现场会的主现场，我县探索出的“一制、五化、五结合五提高”的经验和“公司+基地+农户+信息化”的模式（一制即逐步建立健全了电脑农业推广应用的行政保障和技术服务网络机制；五化：政策体系规范化、软件开发本地化、信息平台网络化、技术服务便捷化、推广应用效益化；五结合五提高：结合支柱产业建设提高农业发展水平，结合培育市场主体提高龙头企业经营水平，结合产业开发扶贫提高农民科技水平，结合扩大涵盖面提高“三化”建设水平，结合政府职能转变提高统筹引导推广水平），得到了国家民委及中直机关有关部门和与会代表的充分肯定，极大的丰富了“湖北经验”的内涵。截止目前，全国各地先后有吉林、贵州、黑龙江、江西等10多个省市、自治区的50多个县市近300人次前往我县“取经”，为全国民族地区推广应用电脑农业起到了典型示范和推动作用。
三、主要作法
在组织电脑农业实施的过程中,我们深深体会到各级党委政府在电脑农业推广应用工作中的主导作用，在推广机制,推广手段和方法等方面要大力创新，贴近农民，才能更有生命力，取得更好的效果。
1、加快农业信息服务平台建设。一是加强农产品、病虫害、农用生产资料等方面的信息采集，对重要敏感农产品和病虫害进行检测，对农村科技信息、价格信息、供求信息实施“一站式”服务，以增强面向“三农”的科技服务能力。二是大力开发县内县外两类信息资源，健全采集渠道，增加信息量，改善内容结构，加大整合力度，统一标准规范，建立协作机制，提高共享程度，充分发挥信息资源这一新兴生产要素对转变农业生产方式的重要作用。三是建立健全我县农业信息服务网络。2005年通过建立我市农业信息平台与各相关部门、单位和网络体系成员的双向连接，实现网络体系的一体化，全面网络全县农业科技部门、乡镇农业信息站点、示范户、农村专业协会、龙头企业等，使我县的农业信息网络形成一个完备的体系，利用多种渠道、多种形式推动供求、价格、科技等信息进村入户，迅速扩大信息服务范围，有效解决农产品买难卖难的问题。四是继续抓好电脑农业科技服务站信息员队伍建设，充分发挥农村信息员的作用。
一、指导思想和目标原则
（一）指导思想
依照中央扩内需、调结构、促转变、惠民生、保稳定的总体要求，以科学发展观为指导。坚持自力更生和政府扶持相结合，科学规划，精心组织，认真实施农村危房改造试点工作，切实改善农村困难群众住房条件，进一步促进社会和谐稳定。
（二）目标任务
农村危房改造任务。根据各乡镇农户数，依照省里统一部署。危房数及今年遭受洪灾农房损毁情况等因素，进行分配，确保年春节前完成900户倒塌农房恢复重建和农村危房改造任务。
（三）基本原则
1重建优先、统筹兼顾的原则。把年遭受洪涝灾害倒房户的恢复重建放在优先的位置。
2坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造要从农村实际动身。充分体现平安、经济、适用、节能、节地、环保等要求，确保改造的住房符合农村困难群众的基本居住要求，不搞脱离实际的形象工程。
3坚持公开、公平、公正的原则。规范操作顺序。阳光操作，接受群众监督。
4坚持自愿自主的原则。农村困难户是农村危房改造的主体。充分听取他意见，充分调动他积极性。
5坚持科学规划、节约用地的原则。优先安排利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地进行建设。原则上不能占用耕地。做到一户一宅、建新拆旧。
6坚持整合资源的原则。市、乡（镇）政府发挥统筹协调作用。集中安排用于农村危房改造和配套的基础设施建设。
二、补助对象和补助标准
1补助对象。今年我市农村危房改造补助对象重点是年遭受洪涝灾害倒房户和居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户。危房是指依据住房和城乡建设部《农村危险房屋鉴定技则（试行）鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）房屋。
2补助规范。根据《农村危房改造专项资金管理方法》要求。属于分散供养五保户的对象，每户补助规范1.5万—1.8万元；属于低保户、贫困残疾人家庭的对象，每户补助规范1.3万—1.5万元；属于贫困户的对象，每户补助规范1万—1.1万元。维修加固房屋的困难农户。由各乡（镇）街道办根据房屋破损水平实施分档补助，每户最高不得超越1500元。
三、危房改造的基本要求
1改造方式。农村危房鉴定属整栋（D级）危险的房屋要拆除重建。也可进乡（镇）街道办敬老院集中供养。坚持以分散分户改造为主，同等条件下，优先安排新农村建设点困难农户、受地质灾害威胁和扶贫移民整体搬迁村中贫困户的危房改造。
2改造要求。农村危房改造要充分考虑抗震设防要求。满足基本居住功能和安全的前提下。翻新新建住房建筑面积原则上控制在40平方米以内，其他贫困户建筑面积控制在60平方米以内，同时又便于农民富裕后向两边扩建或者向上加盖。建筑面积可根据家庭人口规模适当调整。
3强化质量管理。建立农村危房改造质量平安管理制度。市建设部门要组织技术力量。对检查不合格的限期整改；开设危房改造咨询窗口，为农民提供危房改造技术服务和工程纠纷调解服务。
四、资金筹集与发放
1加大资金筹集力度。除国家和省级补助资金外。整合相关项目和资金，将自然灾害倒房恢复重建、贫困残疾人危房改造、扶贫安居等与农村危房改造有机衔接。通过整合政府补助、社会捐助、新农村建设和农户自筹等资金，加大农村危房改造和配套的基础设施建设投入。
2资金发放与管理。财政部门在财政社会保证基金专户”下开设“农村危房补助资金”分户或专户（以下简称财政专户）资金实行专户管理、封闭运行、专款专用。上级下达的补助资金及本级财政预算布置的补助资金。及时拨付资金。扶贫和移民建房等资金管理渠道不变。
3财政部门及时将资金拨付到补助对象账户（一卡通）要从实际出发，建设和民政部门要定期将核定的资金发放人数及金额报送同级财政部门。制定农村危房改造资金发放管理方法，不得挪用、挤占改造资金，确保资金平安运行。合理确定补助资金分阶段发放比例，及时拨付资金到户，保证项目动工时，按审批补助额度先支付50%补助资金，项目竣工验收合格后一次性付清余款。
五、操作顺序
1个人自愿提出申请。符合因灾倒房重建和农村危房改造条件的家庭。并提供户籍、农村五保供养证、低保金领取证、贫困户证明和危房照片等材料。
2集体评议。村委会接到农户的申请后。议定是否属补助对象，并予以公示；经评议认为符合补助对象条件，且公示无异议的填写《市因灾倒房恢复重建申请表》附件1或填写《市农村困难户建房申请表》附件2或《市农村困难户住房维修申请表》附件3属新建房屋的还要签定建新拆旧协议，一并上报乡（镇）政府。对经评议或公示存在异议、经复核不符合补助对象条件的要及时向申请人说明理由。
3入户审核。乡（镇）政府、街道办事处接到村委会的申报资料后。并说明理由。乡（镇）政府、街道办事处审核结果要在村务公开栏公示。
4审批和公示。市农村危房改造工作领导小组接到乡（镇）街道办事处上报的资料后进行实地复核。并根据专业技术人员对住房危险水平作出的鉴定意见，核定补助方式及标准。对不符合补助对象条件的不予以审批，并说明理由。审批结果要在村委会和村小组进行张榜公示。公示内容包括：户主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况。
5竣工验收。住房竣工后。
6设置标识牌。翻建新建、修缮加固住房经验收合格后。字体为红色，标示牌下方标注“年”挂牌费用由市财政承担。
六、实施方法和时间节点
1调查摸底、登记造册阶段。市建设、民政部门和相关乡（镇）街道办要组织人员深入村组。并进行造册，建立台账。调查摸底工作于前完成。
2入户鉴定、确定等级阶段。调查摸底的基础上。依照《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）组织专业技术人员对农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困农户的危险房屋进行技术鉴定，确定危房等级，填写《市农村房屋平安鉴定演讲书》附件因灾倒房户鉴定工作由市民政局牵头，依照《民政部关于印发自然灾害情况统计制度的通知》有关规定实施。基本摸清翻建新建、修缮加固的危房数量，逐村逐户建立农村危房改造档案，并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象，确认改造方式，落实到户。危房鉴定和补助对象确定工作在前完成。
3及时填写《市农村困难户危房鉴定情况统计表》附件5并上报市农村危房改造工作领导小组办公室。根据省政府下达我市今年农村危房改造任务，明确任务、组织实施阶段。因灾倒房和农村危房鉴定任务完成后。及时将任务逐级分解落实到各乡（镇）街道办和村委会，并迅速组织补助对象开工建房和维修加固房屋。因灾倒房和农村危房改造要于月底开工，月中旬前完成。
4检查验收、总结工作阶段。各乡（镇）街道办因灾倒房和农村危房改造任务完成后。并向市农村危房改造工作领导小组办公室提交工作总结和总体验收申请。月底，市农村危房改造工作领导小组办公室将组织有关部门对各乡（镇）街道办危房改造任务完成情况进行检查验收。
七、工作措施
1加强组织领导。市政府成立由市长任组长。副市长，市政协副主席、建设局局长为副组长，市发改委、市财政局、市民政局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市卫生局、市监察局、市审计局、市房管局、市宗教事务局、市残联和市气象局等部门为成员单位的市农村危房改造工作领导小组，领导小组办公室设在市建设局，毕长春同志兼任办公室主任，办公室工作人员从相关部门抽调。各乡（镇）街道办也要成立相应的组织机构。落实工作人员和工作经费。要建立和健全乡镇规划建设管理机构，配备乡村建设助理员，具体负责困难农户新建房屋的规划选址、落实宅基地和建房质量监管等工作。要强化项目组织实施，加强建房质量监管，整合利用各方资源，落实危房改造资金，确保目标任务的顺利完成。
2明确工作职责。各有关部门要各司其职。密切配合，搞好政策衔接，把农村危房改造工作与新农村建设、灾后重建等工作结合起来，整合资源，形成工作合力。发改部门会同建设、财政、民政部门负责编制农村危房改造规划和安排年度投资计划，积极争取中央投资补助。建设、房管部门负责抓好农村危房的技术鉴定、危房改造计划布置、项目规划选址、质量监管、农户档案管理、信息系统录入和牵头组织工程验收。民政部门负责做好补助对象的调查摸底和认定，参与项目工程的统筹规划、指导协调和工程验收，并组织实施因灾倒房恢复重建工作。财政部门会同发改、建设、民政等部门负责安排危房改造资金的筹措和拨付，制定资金管理制度，保证工作经费，积极争取中央财政补助。国土部门负责解决农村危房改造新增建设用地计划指标，指导新旧宅基地整理、复耕。残联负责农村贫困残疾人家庭危房改造对象的落实。交通部门负责帮扶危房改造村庄的道路建设。监察部门负责对补助资金的管理使用情况进行监督检查。审计部门负责对补助资金的管理使用情况进行审计监督。环保、水务、农业、卫生、宗教事务、残联等部门要依法履行职责，积极支持配合做好相关工作，尤其是对危房改造区域的基础设施建设、人畜饮水安全、产业发展给予倾斜支持。
1、做好元旦、春节期间安全保卫工作。
2、做好水利宣传报道和信息工作。
3、做好电子政务工作。
4、做好水利安全生产上报工作。
5、做好接待工作。
6、做好综合文稿起草及公文处理工作。
7、做好会务及来客接待工作。
8、做好计划生育工作。
9、做好车辆、食堂等管理工作。
10、做好水利志初稿编写工作。
11、做好目标管理工作。
12、配合做好工青妇工作。
13、做好局领导安排的其他工作。
人教处
1、做好机关事业单位工作人员2008年度考核工作。
2、做好2008年度干部人事文书档案整理归档工作。
3、完成省水利厅劳资教育统计报表上报工作。
4、完成市人事局、统计局劳资教育人才统计报表上报工作。
5、做好离退休老干部春节慰问工作。
6、安排组织召开离退休老干部新春座谈会。
7、完成领导交办的其他工作。
财务审计处
1、做好局机关各项经费的日常会计核算工作。
2、按时上报月用款计划，调配好各项资金，使局机关及水利基本建设工程顺利进行有资金保障。
3、按财政部门要求，做好财政资金国库支付工作。
4、做好年终财务决算工作。
5、做好2009年度各项新帐建立工作。
6、编制汇总上报各项财务决算及各类统计报表。
7、开展对固定资产及往来帐清理工作。
8、完成部门预算调整工作编报工作。
9、完成领导交办的其他各项工作。
综合计划处
1、做好新沂河50年一遇工程建设管理工作。
2、配合规划办做好海堤达标剩余项目前期工作。
3、做好新沭河50年一遇工程建设管理工作。
4、做好省属地方基建等工程的建设管理工作。
5、做好大浦河调尾工程建设管理工作。
6、做好通榆河北延送水工程建设管理工作。
7、抓好临洪闸、武障河闸、北六塘河闸、龙沟河闸等海堤达标大中型挡潮闸除险加固工程建设管理工作。
8、做好赣榆县八条路及东海县横沟、房山、昌梨等4座中型水库开工准备工作。
9、搞好已完工海堤达标工程投入使用验收工作。
10、做好在建工程的质量监督、安全生产工作。
11、按时上报各类基建报表，做好行业管理工作。
12、做好年终总结及考核各项工作。
13、完成领导交办的其它工作任务。
水政处
1、完成县区、管理处年度水政水资源工作的检查工作。
2、完成各县区及市直取用水单位2009年度用水计划下达工作。
3、完成水资源管理信息系统建设方案的确定及工作机构的组建。
4、开展全市水政监察人员资格的重新核定及行政执法证件的年审注册工作。
5、完成全市节水载体创建的验收工作及全面总结工作。
6、做好省厅水资源管理年度目标考核的准备工作。
7、做好水资源费征收及相关涉水行政许可项目的审批及后续监管工作。
8、继续做好蔷薇河水质自动监测站、水法律法规网上学习系统的试运行工作。
9、完成年度水政水资源各类文件、资料的汇总、整理及归档工作。
10、开展“水周”宣传方案的初步拟定工作。
11、完成各类年报的统计汇总及上报工作。
12、完成领导交办的其他工作。
工管处、防办
1、及时准确掌握全市每日主要河库水雨情况，继续做好水情调度工作。
2、继续做好各项审批工作。
3、做好防汛决策、遥测系统的检查维护工作。
4、做好小水库除险加固工程建设管理和加固方案审批上报工作。
5、做好小水库安全鉴定工作
6、做好重要小型水库的初步设计编制上报工作。
7、继续做好全市水利工程管理及工程维修养护等工程项目经费的上报、水闸安全鉴定工作。
8、做好《水库大坝安全管理应急预案》编
9、做好《小水库汛期调度方案》编制工作。
10、完成省交办的各项工作和局领导交办的其他工作。
农水处
1、做好国家、省扩大内需农村水利项目的争取工作。
2、完成全市坡耕地规划数据统计上报工作。
3、抓好农村饮水安全项目建设管理督查工作，力争完成年度目标任务。
4、做好农村饮水安全工程可研和初计的批复工作。
5、做好有关农村饮水安全调研的相关工作。
6、完成2010-2013年农村饮水安全工程规划编制工作。
7、做好国家扩大内需塔山、石梁河、沭新渠灌区项目上报实施工作。
8、完成2011-2012年县乡河道疏浚规划工作。
9、完成2011-2012年村庄河塘整治规划工作。
10、完成08年统计年报工作。
11、配合抓好农桥改造实施工作。
12、做好扶贫、老区促进联系点日常工作。
13、做好市农信通工作总结。
14、抓好面上农田水利建设检查督促工作。
15、按时上报各类农水报表。
16、完成领导交办的其他工作。
机关党委
1、核对08年1~12月份党费。
2、上报入党积极分子和发展对象。
3、上报08年党建工作总结。
4、做好组织发展和预备党员转正。
5、做好总支、支部书记和委员增补。
6、慰问城市下岗和局内困难职工。
7、做好春节联欢晚会协调工作。
8、组织义工赴“双联双推”联系点调研。
监察室
1、完成08年水利纪检监察工作总结工作。
2、完成“小金库”整改和处理的相关工作，做好总结和建章立制、长效管理工作。
3、做好09年元旦春节期间加强党风廉政建设的部署、检查工作。
4、对“行风热线”有关问题做好督办、答复和反馈工作。
5、做好08年全市水利纪检监察工作目标考核工作。
6、按照全市水利安全生产工作及基层服务窗口进行检查。
7、做好有关案件的查处及相关人员的处分工作。
8、对水库除险加固、农村饮水安全、灌区改造等水利工程招投标工作进行监察。
9、抓好件的核查反馈工作。
10、按照党风廉政建设的要求，在党员干部中开展述职述廉及廉政承诺活动。
11、完成领导交办的其他工作。
水费办
1、督促各县水费办认真做好2008年度水费工作经验总结，制定2009年度水费工作计划。
2、督促各县做好农民用水户协会试点工作，完善协会规章制度建设。
3、做好苏北供水区2008年度水费工作总结会的材料准备工作。
4、加强同用水企业的沟通，努力做好市直工业水费的收缴工作。
5、做好2008年度本处室文件归档及资料收集整理工作。
6、完成市局交办的其它各项工作。
石梁河水库管理处
1、学习在纪念党的召开30周年大会上的讲话。
2、做好元旦、春节期间的安全值班工作。
3、加强水库安全生产巡查排查工作，切实做好管理区及各项水利工程冬季维护工作。
4、做好年度各项考核表彰工作。
5、做好冬季农田抗旱灌溉和调水工作。
6、做好年度各项档案资料的整编归档工作。
7、做好库区日常巡查，保证管理范围内各项水事秩序正常有序。
8、做好管理处网站及自动化监控设备日常维护工作。
9、搞好管理区内花草树木冬季养护工作。
10、加强全处冬季用电的安全防护工作。
11、做好单位年终工作总结及总支工作总结。
12、完成市局交办的其它工作。
临洪水利工程管理处
1、继续组织全处干部职工认真学习党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神。
2、做好元旦、春节期间的安全保卫和值班工作。
3、抓好冬季防火、防盗等安全生产工作，确保安全无事故。
4、做好全处各项工作总结及考核工作。
5、根据市局调度指令，科学调度水情。
6、做好工程设备防冻保养工作。
7、制定2009年工程养护、维修计划。
8、完成西站电气改造项目施工招标。
9、在天气允许的条件下做好临洪闸机房外墙喷涂工作。
10、加强水政巡查，严厉打击违章行为。
11、做好辖区内242省道、临连高速、新沭河整治以及310国道施工监督管理工作。
12、加大力度推进新沭河右堤征迁工作。
13、做好春节前离退休老同志走访慰问工作。
14、完成市局交办的其它工作任务。
市区水工程管理处
1、组织党员干部加强业务学习，按照实施方案进行“四型”机关创建活动。
2、做好事业单位工作人员年度考核、评优工作。
3、做好春节期间安全生产、防火防盗及假期值班工作
4、做好优化投资发展软环境建设的相关工作。
5、做好全处水利信息宣传和信息上报工作。
6、组织做好全处精神文明建设创建工作。
7、做好水利发展目标管理督查工作。
8、做好水情调度和节日期间安全生产工作
9、做好大圣湖饮用水应急水源库区综合整治工程征地拆迁工作。
10、完成2008年度劳动统计报表、财务资料整理、财务决算工作。
11、做好河道堤防的日常巡查，并收足收全河道堤防占用费工作。
12、做好市区主要河道水体维护以及保洁工作，确保市区水环境良好。
13、完成上级交办的其他工作。
盐东水利工程管理处
1、做好各单位目标考核和人员年度考核。
2、落实义泽河闸拆建工程拆迁及开工的各项工作。
3、完成北六塘河闸加固工程自动化控制系统调试工作。
4、做好在建的处办公楼工程和节制闸加固工程建设管理工作。
5、加强水政巡查，及时查处各类涉水违法违章行为。
6、继续通过法律渠道解决宋亚标占用北六塘河闸场地一案。
7、落实元旦、春节期间安全生产各项工作，防止柴油发电机组、启闭机制动器液压装置、管道冻裂堵塞发生事故。
8、积极排练节目参加市局春节联欢会活动，并组织全处职工迎新春文体活动。
9、召开离退休老干部座谈会。
10、完成市局交办的其他工作。
连云港防汛机动抢险队
1、继续组织学习贯彻党的十七届三中全会和省委十一届五次全会精神。
2、认真做好08年度个人人事考核、单位目标考核及调资工作。
3、做好各项年度总结工作。
4、做好管理区域内树木冬季移栽及保养工作。
5、做好应对各种突发性事件抢险救灾准备工作。
6、做好春节期间的安全值班工作。
7、完成领导交办的其他工作任务。
蔷薇河流域大浦河调尾工程建设管理处
1、认真学习贯彻落实党的十七大会议精神，与各项目部继续做好大浦河调尾工程建设管理工作。
2、继续做好工程宣传报道工作。
3、河道土方7、8标开始施工，进行临时设施搭建及排水、翻土晾晒等工作。
4、继续协助开发区做好拆迁剩余工作。
5、河道一期（4+700～9+800）段，原设计土方量152万方已完成。继续进行景观设计河道整坡等扫尾工作。
6、进行碱厂南路交通桥施工扫尾工作。
7、新港城大道交通桥，继续进行桥梁基础及桥梁下部施工。
8、积极配合有关部门做好三元闸工程的前期工作。
9、加强安全生产管理，做好“两节”期间的安全保卫工作。
10、继续做好因城市防洪工程拖欠工程款而形成的部分民工上访的解释说明工作。
11、完成局领导交办的其他工作内容。
新沂河整治工程建设处
1、按照市局总体部署，认真学习党的十七届三中全会精神。
2、做好元旦春节期间党风廉政建设和反腐败教育。
3、根据市局部署，认真作好年度各项工作总结和下年度工作安排。
4、继续做好两县沿线影响工程施工进度和质量安全督查工作。
5、加强植物防护工程后期管理督查，并做好明春绿化前期工作。
6、继续做好完工结算工作。
7、继续整理检查工程档案，做好档案验收准备。
8、加强安全生产监督管理和检查，确保安全生产。
9、做好元旦、春节等节假日工作安排，确保工地施工正常进行。
10、完成上级交办的其它工作。
通榆河北延送水工程建设处
一、移民征迁
1、继续和省通榆河建管局一起开展对各县区征迁工作阶段性验收。
2、开展新开工工程的红线交桩及基准点测量和技术数据交接工作。
3、继续配合国土部门开展工程使用土地报批资料上报。
4、继续协调地方矛盾，为工程建设顺利开展创造条件。
二、工程建设
1、完成月内计划招投标工作和未开工工程项目的优化变更等前期工作。
2、开展工程沿线在建工程建设情况巡查，主要检查质量控制、计划进度、工程量投资、施工与监理单位人员在工及机械设备投入情况、安全生产及文明工地建设等工作开展情况，抓好各工程的进度和质量控制。
3、加强本月及2008年度统计报表的填报工作，建立统计报表的网络机构，落实专人负责，统计数据全面、准确、及时。
三、财务管理
1、配合工程科、移民办的工作进度要求，及时审核办理工程和移民征迁款项的拨付。
2、开展对各项目部的帐务检查指导。
四、综合
1、做好各类会议会务准备和接待工作。
2、做好1月份工程建设管理月报上报及工程建设信息上报、宣传工作。
3、做好各县区项目部档案管理的指导工作。
4、督促各项目部和施工单位做好在建工程的安全生产、文明工地创建工作。开展冬季安全生产指导、检查活动。
5、组织开展建设处人员的年终总结和考核评优工作。
6、继续组织开展科学发展观学习实践活动，组织开展廉政教育活动。
规划办
1、全力做好蔷薇河综合整治及蔷薇湖工程前期工作，有效推进项目可行性研究工作。
2、全面全市水利发展战略规划。
3、完成城市防洪规划送审稿。
4、继续实施水系规划编制工作，全面完成征求意见稿。
5、积极配合省厅继续开展江苏省南水北调配套工程规划连云港市境内相关规划编制工作。
6、配合相关处室，力争初步完成海堤达标巩固工程实施方案编制工作。
7、配合省、市相关部门，积极做好省沿海开发规划相关事项的对接工作。
8、配合相关处室，做好江苏省沂南、沂北除涝规划等其他水利前期和规划的衔接工作。
9、配合省厅完成重点中小河流近三年实施规划编制工作。
10、按照省厅要求，加快推进滨海新城三个沿海挡潮闸初步设计编制和海堤防护工程可研编制工作。
11、配合省水利厅，全面完成省边际河流矛盾调查和规划编制工作。
*年，全市农业总产值预计达280.8亿元（现行价）、同比增长4.1%，农民人均纯收入预计达8613元、增长10.6%，实现了年初提出的全面推进都市型现代农业“六大体系”建设和农业稳步发展、农民持续增收、农村和谐稳定的目标。
（一）农业综合生产能力进一步增强。
一是加快农田、鱼塘标准化建设。*年我局投入1.92亿元(含*年结转资金)，对12.69万亩农田（鱼塘）实施标准化建设，加上市水利局以及各区（县级市）和其他单位的配套投入，可以完成17.7万亩农田（鱼塘）标准化建设，累计可以完成110.1万亩农田和9.2万亩鱼塘建设，分别占规划目标任务（到2010年完成146万亩农田和15万亩鱼塘标准化建设）的75.4%和61.3%。同时，我局在全市范围内开展农田、鱼塘标准化建设情况调查，组织编制*～2010年全市现代化标准农田建设实施方案；加强规划信息体系建设，基本完成农田标准化建设实施方案的电子地图制作主体工作。
二是加强农业（海洋）生态建设和环境保护。继续实施“沃土工程”，积极推进测土配方施肥，完成涉及16个镇（街）共65万亩耕地的野外调查采样与数据整理工作，实施了2650亩的配方施肥大田示范；扩大冬种绿肥面积，冬种紫云英、油菜花总面积超过1万亩。强化海洋与渔业环境保护，继续实施伏季休渔和渔业资源增殖放流；完成编制《*市海洋环境保护规划》和《*南沙海洋生态保护与建设规划》；分别在花都、从化成立了桃花水母自然保护区和唐鱼自然保护区。
三是大力推进农业科技进步。加强农业科技创新，有23项农业关键共性技术得到突破，获得市级以上农业科研成果35项；加强农业科技资源整合，主动开展了与省农科院农业科技供需对接工作，全市有13个农业单位与省农科院签约建立合作关系。深入开展农业技术推广工作，示范推广新优品种88个、科技成果和先进实用技术16项，推广面积42万亩；举办技术培训班105期，培训农民技术骨干18822人次；“农业通”免费为7000多位农民发送农技手机短信40多万条。市农业技术推广中心荣获广东省系统和行业"窗口之星"荣誉称号。此外，加快推进农业机械化和信息化，*区成功创建“全国农业机械化示范区”。预计全市农业科技进步贡献率、科技成果转化率、良种覆盖率可分别达到55%、73%和91%。
（二）农业生产经营结构进一步优化。
一是加快优势产业发展。畜牧、水产等产业稳步发展，预计全年养殖业产值占农业总产值的比重提高约2个百分点；农产品初加工、种子种苗等产业蓬勃发展，预计全年农业服务业产值占农业总产值的比重接近9%；观光休闲农业加快发展，“*宝趣玫瑰世界”等新的农业景点建设已初具规模并陆续开业迎客。农业区域布局不断优化，10个蔬菜基地和20个蔬菜专业村、10个水果基地和20个水果专业村以及一批水产养殖基地、规模畜牧养殖小区和花卉标准化示范区规划建设加快推进，“组团式、网络化、多板块”的都市型现代农业区域布局渐具雏形。其中，10个蔬菜生产基地经过三年的建设，规模化生产面积、产量、产值分别占全市蔬菜种植面积、产量、产值的1/4、1/3、1/3，共辐射带动农民10.5万户，带动种植蔬菜面积达25.9万亩；*区海鸥岛被农业部评定为全国首批水产健康养殖示范区之一。
二是扎实推进农业产业化经营。全市新增市级农业龙头企业18家，省级农业龙头企业3家。农民专业合作组织达到78个，会员11022人，带动农户6.5万户，占全市农户总数的8.8%；其中*年7月1日《农民专业合作社法》正式实施以来，依法登记成立了21个农民专业合作社。全面完成我市中心城区现有10个禽畜批发市场和4个农产品中心批发市场的升级改造工作，新建的江村家禽中心批发市场完成第一期工程建设并开业运营；与泛珠三角省会城市及其他地区的农业合作交流加强，全年共签订合同金额3.14亿元，并开展了泛珠三角省会城市农业主管部门共建信息交流网络平台的工作。
（三）农业生产和农产品质量安全水平进一步提高。
一是切实加强动植物疫病防控。成功处置了*区发生的局部高致病性禽流感疫情。大力加强高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控措施的落实，目前全市免疫合格率保持达到国家标准；完善了重大动植物疫情应急防控机制，基本完成市级畜牧兽医管理体制改革工作。此外，继续加强红火蚁等重大植物疫病的防控工作，有效遏制了疫情的扩散蔓延和危害；农作物病虫鼠害预报及指导防治效果显著，挽回各类经济作物产值损失折合人民币约7.9亿元。
二是加强农产品质量安全监管。全市共建立了32个农业标准化示范区，其中有7家被选定为国家级农业标准化示范区，5家被选定为省级农业标准化示范区，2家大型农产品批发市场被选定为省级首批农产品批发市场标准化示范点；共有903个生产基地通过无公害农产品产地认定，有188个产品获国家无公害农产品认证，有97个产品获绿色食品认证，有136个产品获有机食品认证，有63个产品获广东省名牌产品（农业类）；实施了“农产品标识计划”，启动了食用农产品（蔬菜）溯源标识试点工作，积极推进动物标识和疫病可追溯体系建设。同时，认真贯彻落实国务院关于产品质量和食品安全专项整治的统一部署，大力开展农产品质量安全专项整治工作，全面实现了“一个100%和三个量化指标”的目标要求，顺利通过了全国第三次产品质量和食品安全专项整治工作有关专项检查。据农业部*年第三次例行监测结果显示，我市农产品质量安全稳定在较高的水平，畜禽产品药物残留合格率为100%；蔬菜农药残留合格率为96%，位于全国前列；水产品药物残留合格率为90%。
三是加强农资打假和渔业行政执法。我局共开展农资打假执法行动267次，检查企业6480个次，整顿农资市场239个次，检查农资产品达1000多种，查处不合格化肥400多吨、没收假冒伪劣农药40多吨，没收假劣及高毒农药共16吨，无害化处理销毁假冒农资产品40多吨。同时，开展“护渔*”等专项执法行动14次，检查渔船5089艘，查处违规捕捞作业案件531件；开展水生野生动物执法检查行动164次，检查水生野生动物经营利用单位800余家，立案处理12件；检验渔业船舶3140多艘，完成3800多艘农自用船、渔船专项整治工作；开展了用海单位和用海项目的全面检查，查办违法用海案件15件。
（四）强农惠农政策进一步健全。
一是全面落实已有各项农业补贴政策。继续加大了种粮直补、农资综合补贴、农机购置补贴和渔船柴油补贴等原有对农民直接补贴的力度，全市各级财政共补贴7794.2万元，其中种粮补贴1510.6万元，农资综合补贴2306.2万元，农机购置补贴850万元，渔船柴油补贴3127.4万元。
二是着力拓宽农业补贴种类。在全省率先制定、实施生猪补贴政策，共对16万多头能繁母猪实施了补贴，补贴资金超过800万元，惠及9808农户；实施农业良种补贴，农户购买列入农业补贴目录的良种可获得三分之一价格的补贴，共发放良种补贴250万元；实施"新型农民科技培训"工程，通过给予每人600元的补助，对6150名农民进行了培训。
（五）新农村建设进一步推进。
一是大力开展村容村貌整治。我局牵头制定了《农村居住环境整治和新农村绿化工作实施方案》，确定了100条社会主义新农村建设试点村，补助资金1000万元已全部落实到位；在此基础上，选定村民积极性高、基础条件较好、领导班子团结的55条村作为新农村建设重点扶持村，给予10～30万元不等的资金扶持，合共补助资金900万元。据初步统计，*年我市各级投入资金近6亿元，对730条村（包括自然村）开展了村容村貌整治，共惠及农户14.7万户、67万人；共清理卫生死角108万平方米,清理沟渠池塘137万平方米,清理乱搭乱建及破旧房屋54.18万平方米;改厕6.84万户，改排水系统51.42万米，改巷道47.68万平方米；建成了阅报栏、生态小公园、文化小广场、垃圾中转屋、篮球场等一大批设施，广大农民群众深切感受到了新农村建设带来的变化和实惠。
二是积极做好中心镇规划建设的指导和服务协调工作。目前全市17个省级中心镇的总体规划编制和审查基本完成，其中江高镇等15个镇的总体规划通过了市政府审批，12个镇的用地规模报经省建设厅等部门核准，石楼镇莲花山工业园等38个控制性详细规划项目已获审查通过。中心镇的投资环境明显改善，产业聚集能力进一步增强，经济发展卓有成效。*年1～10月，我市17个中心镇工农业总产值1273.14亿元，同比增长13.44%；实现两税收入57.88亿元，同比增长34.03%；引进投资项目230个，合同总投资达32.61亿元，实际投资金额为20.22亿元。
三是加快北部山区经济社会协调发展。我局牵头协调有关部门大力加强对北部山区镇的扶持力度，市本级财政安排用于加快北部山区经济社会发展的资金达4.5亿元。其中，我局在安排山区镇专项资金1500万元的基础上，再安排4300万元用于山区镇土地整理和复垦、开发利用以及农田标准化建设和新农村建设。*年我市6个山区镇的经济社会发展呈现了良好局面，工农业总产值预计达65亿元，同比增长12%；两税收入约4亿元，同比增长12%；农民人均纯收入达4150元，增长8%。
一、2016年上半年工作总结
（一）稳步推进医药卫生体制改革。
1.全面推进分级诊疗制度。进一步规范分级诊疗服务，县域就诊率90%以上；上半年乡镇卫生院门诊服务量较2015年同期有明显增幅，住院诊疗量和病床使用率较去年同期持平；县级医院门诊服务量、住院诊疗量涨幅平均数达到5%和持平；医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到40%。县、乡、村双向转诊通道畅通，运行正常。县级医疗单位与乡镇卫生院全面建立松散型医疗联合体，医师多点执业较2015年增长50%。
2.强化公立医院改革。草拟了《巩固完善县级公立医院综合改革的意见》，继续巩固了取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、价格机制等综合改革；开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。
3.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的57.54%，全县网采药品金额比例县级达103.8%、乡镇达93.55%，平均阳光积分98.68。全县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%；全县总药品、医用耗材阳光采购平均积分达到90分以上；以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达100%。截止5月，全县药品采购成交金额1523万元，其中基药1004万元，耗材采购成交金额140.95万元。
4．完善医改推进机制。建立健全医改领导小组，医改办编制人员全部到位，医改工作纳入了党委政府目标绩效管理，按期召开了医改工作推进会。我县“7个中心建设”稳步推进，医学影像、消毒供应、医学检验中心运行正常，心电中心正在建设中。
（二）坚持依法行政，规范行政运行。
1．加强法制宣传。制定“七五”普法工作计划，将普法依法治理工作经费纳入财政预算，建立机关干部学法、领导讲法，深入开展“法律七进”活动，半年开展专题法制宣传教育活动5次，在医院、公共场所建立法治宣传栏14处，做好了12356阳光计生服务热线管理。
2．加强行政审批。推进行政审批制度改革，推进行政审批制度改革，所有审批程序严格把关，切实做到了人员落实、责任到位、程序规范、限时办结，行政审批按时办结率达100%，群众满意率100%，无违法、违规办理现象发生。
3．规范行政权力运行。建立完善权力清单、责任清单，促进行政权利公开运行；上半年共录入行政确认类15例、行政处罚类尚未查处违反卫生计生法律法规相关案例。坚持重大行政决策“五大程序”，强化规范性文件备案审查，无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责任改正或者履行法定职责。
4．强化卫生计生综合执法监督。完成了《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查，并及时上报相关数据和总结。对辖区各级各类学校22家，托幼机构13家进行了学校卫生监督检查。组织开展了住宿场所、生活饮用水卫生监督执法专项检查，半年共检查住宿场所30家、市政供水单位1家、乡镇集中式供水单位9家，监督覆盖率100%。认真加强卫生计生监督执法队伍建设，努力提高队伍整体素质。积极组织执法人员参加省、市、县举办的各类培训活动，提高监督员综合执法能力，树立良好的卫生计生执法队伍形象。
（三）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展。
1．卫生计生服务体系建设进展顺利。推进基层医疗卫生机构标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%。督促落实县妇幼保健院整体搬迁项目顺利推进，目前正进行装修工程及总平施工，预计2016年10月底前完成整体搬迁。县中医医院新建业务用房项目已通过省卫计委医疗流线审查和县规委会方案审查，地勘已完成，正进行施工图设计，预计2016年8月底前开工建设。县人民医院的建设用地已落实，正完善各项前期工作。截止目前，完成对上争取1316万元，占目标任务的53%，完成固定资产投入3900万元，占目标任务的65%。
2．大力发展民营医疗。实施社会资本办医促进工程，社会办医疗机构诊疗量（不含村卫生室）较2015年有所提高，社会办医疗机构床位数和服务量占比均达25%以上。
3．发展新型健康业态。建立健全健康服务业发展推进工作机制，信息报送及时准确率达100%。实施重点项目带动战略，全方位推动医养融合健康发展，在县人民医院设立老年病科、精神病医院开展托养服务、东城医院开展医养结合服务，县中医医院养生康复中心纳入“十三五”项目储备。
（四）优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升。
1．基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率62.22%，动态使用率45.5%；高血压、糖尿病患者管理率分别为34.75%、21.7%；按时报送信息8条。召开了3次基本公共卫生知识培训会，组织了2次对项目实施单位的工作督查指导和半年绩效考核，项目工作规范有序。
2．传染病和慢病防控工作进一步加强。
一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好了全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止5月，法定传染病准确报告率达100%。启动了疾控机构等级评审工作。2015年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。县级医疗机构产科于4月开展了预防接种信息录入。深入开展结核病综合防治示范区创建，力争今年通过省级验收。积极开展血防消除工作。正在完成自评及资料收集整理。疟疾消除工作，现已完成自评，已申请市级验收。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，全县共计重性精神疾病患者筛查核实780人，检出率达4.59‰，管理率81.6%，规范管理率69.4%，在管患者治疗率36.15%。
3．妇幼保健工作不断加强。一是加强妇幼服务能力建设，健全完善妇幼急救转诊体系，不断提高妇幼健康服务能力。二是强化妇幼健康管理服务管理，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇系统管理率98.96%，儿童系统管理率为98.45%；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宫产率，剖宫产率44.07%；规范《出生医学证明》管理，废证率为0.24%。三是规范实施“七免一补”妇幼重大公共卫生服务项目，婚检率96.33%，孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率77.13%，妇女常见病普查率80.02%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率97.63%，新生儿听力筛查率95.09%；HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；免费计划生育基本技术服务落实率100%。
4．大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县爱卫办统一组织，5月聘请专业消杀公司对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。据统计，共对6所学校，6个广场，60多家机关单位，400多家企业，5000多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达6万多人，保障了群众的身体健康。巩固省级卫生县城，全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了3个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。
5．巩固卫生应急综合示范县创建成果。一是强化应急体系建设，县成立了卫生应急管理办公室，县、乡医疗卫生机构100%建立了卫生应急管理科室，落实了专兼职人员负责。修订了2016年鼠疫控制、突发公共事件医疗卫生救援、突发公共卫生事件等县级预案。二是深入巩固省级卫生应急综合示范县成果，开展医院应急规范化建设，目前已有3家通过市政府应急办考核评估，其余正在等待评估。三是圆满完成2016年山洪地质灾害应急抢险救灾医疗救援演练任务。四是每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风险评估和舆情监测，卫生应急信息报送准确率、及时率100%。
6．强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制度，食品安全风险监测数量及指标完成率100%；加强食品安全风险评估，提高食品安全风险监测与评估的分析水平，积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置，落实县医院、中医医院、妇幼保健院为食源性哨点医院，覆盖率100%。
（五）推进管理创新，强化医疗服务管理。
1．医疗服务不断改善。强化控费管理，上半年县域内门诊、住院次均费用增幅控制在5%以内，二级公立医院药品占比基本控制在30%左右，每百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用正逐步控制在20元以下；县域分级分类医疗机构出院病人平均住院日为7.3天左右；个人卫生支出占卫生总费用的比例逐步下降。二级医疗机构推进预约诊疗服务，贫困白内障患者复明手术任务稳步推进。
2．医疗质量管理进一步加强。按市医疗质量控制中心设置规划（2015-2017）要求，我县医疗质量控制中心目前已建成13个并逐步开展工作，另7个正在筹备建立中；建立完善住院总医师和专科护士管理制度，推广护士分级管理和绩效考核。100%的二级以上医院实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，二级综合医院不少于15个专业60个病种，二级专科医院不少于10个病种；开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测；优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。建立大型医疗设备论证使用专家库，对民营医疗机构大型医用设备使用实行备案制管理。推广适宜技术，推进同级医疗机构临床检验检查结果互认。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。
3．加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县乡公立医疗单位和康达骨科医院均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；疾病应急救助基金及时报销率近100%；强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型、伤医事件和事件发生。
4．强化城乡对口支援。医学影像、消毒供应、医学检验三个中心的逐步建成，DR在三个乡镇的投放，依托松散型医联体的建设，优质医疗资源正逐步下沉，对口支援任务正逐步完成。
5．基层服务能力得到提升。加强基层服务能力建设，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊和住院诊疗量增幅达4%以上；推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，推荐比例达45%。及时兑现乡村医生各项政策性补助，稳定乡村医生队伍。
6．积极开展契约式服务。推进乡村（社区）医生签约服务工作，已签约36570户，签约率为92.64%。
（六）积极推进中医事业发展。
继续巩固和推进了“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务量达45%。2015年西龙镇中心卫生院标准化中医科项目建设全面完成。县中医医院新建业务用房项目，力争8月底前开工建设。中医数字化诊疗平台建设完毕，待市卫计委考核验收。全县采购优质中药饮片合理配伍用药有大幅提升。基本公共卫生服务中医药健康管理覆盖率达50%以上。截止5月，开展基层中医药业务培训2次，中医药文化宣传6次。
（七）调整完善计划生育政策。
1．计划生育基层基础工作。
一是做好各项统计指标工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全县半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增长率1.52‰，人口出生、死亡统计误差率在1%以内。
二是认真抓好统计质量。推进卫计系统内部信息共享，建立了“报送内容时间方式三统一、人员固定”的卫计系统信息报送模式，实现了县域内个案信息交换；与公安、民政、人社等部门建立数据共享机制，全面完成了PIP系统与公安数据信息比对工作，比对数据9264条，完成率100%。对省级监测点工作加强督促与指导，确保每季度省级数据17项指标达标；开展了村居手持移动终端使用培训，使用覆率100%；接受了全市半年目标考核工作，各项指标顺利通过。
三是平稳有序实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。截止5月，共办理证件1438本，其中一孩生育登记436人，二孩生育登记254人，独生子女光荣证748人，群众满意度100%。目前暂无特殊情形类的再生育审批的案例，省内异地协查及时回复率达100%。
四是认真落实社会抚养费征收管理体制改革工作。严格执行社会抚养费征收管理工作征收标准、程序、结果“三公开”和“征缴分离”管理规定，严肃查处违法生育行为，截止目前，全县无违法生育对象，无行政侵权案件。
2．计划生育奖特扶工作。一是全面完成了“两奖一助”对象资格确认及信息录入工作，全县奖扶9007人，特扶572人（其中市特56人），独生子女父母奖励13162户。经测算，今年全县奖特扶对象将享受惠民资金约1223万余元。二是建立了计划生育特殊家庭一对一、多对一联系人制度和免费体检制度，每户计划生育特殊家庭至少有1名固定联系人，建立了计划生育特殊关怀户168户，卫计系统的党政领导干部已走访慰问了16户特殊家庭，并发放慰问品。
3．性别比治理工作。加强出生人口性别比综合治理，开展打击“两非”综合治理工作。提高出生人口性别比统计数据质量，每周至少登录“两非”信息系统1次，共登录25次，半年出生人口性别比为108。
4．流动人口服务管理工作。深化网格化管理，健全乡镇一村居一网格员管理服务网络，建立流动人口信息采集数量补助经费工作机制。强化流动人口服务管理，流动人口婚育证明查验率90%以上，流动人口重点信息反馈率、接收率、及时率100%。
5．药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。
（八）强化综合保障能力建设。
1．强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已录取10名卫生专技人员充实到县级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才，全县医疗卫生机构人员空编率控制在15%以内。全面推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作，目前我县正在调查研究中。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。全面完成了工调、岗位设置等人事工作，全科医生特设岗位试点任务正在开展中。充分调动干部工作积极性，在“5.12”国际护士节评选和表扬了一批优秀护士和30年护龄工作者。
2．加强信息化建设。加快基层医疗卫生机构管理信息基本医疗功能模块和医保接口软件对接，已完成乡镇卫生院及村卫生室基础网络部署，预计9月底前完成全县信息系统实施工作。推进数字化医院建设，县人民医院成功创建数字化医院，县中医医院正积极申报创建。二级医疗机构100%建立标准化电子病历。
3．促进科技创新发展。积极开展实施卫生计生科技创新三年行动计划，县人医院拟引进128排螺旋CT新项目，正在开展论证。推进重点专科建设，省级重点专科重点打造了县医院泌尿外科、县中医医院康复科，市级重点专科重点打造县医院肛肠外科和呼吸内科、县中医医院康复科、骨伤科。推进“四个职业素质”提升，鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试，继续医学教育覆盖率100%，达标率95%以上，新进医学专业毕业生100%参加住院医师规范化培训。
4．强化卫计宣传工作。建立健全新闻发言制度、新闻发言人队伍，建立以局宣教股、各医疗卫生机构、各乡镇为成员的通讯员和网评员队伍。通过各类重大节日契机，上街道、进社区，进农村、入农户，发放宣传品、进行免费义诊等活动，半年开展各类宣传活动12次。4月省卫计委宣传教育中心在我县中医医院拍摄一部以反映优秀医生为题材的专题片，在省电视台进行了专题播放。完成了西龙镇鹰台村人口与健康文化示范基地的打造工作。加强外宣工作，与省市相关媒体加强联系，截止5月，市级上稿33篇、省级19篇。全面开通官方微信，及时更新信息。加强舆情监测，目前我县无涉及卫生计生重大负面舆情。
5．党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作，投入8000元对三清寺村结对帮扶群众进行了慰问。100%的单位落实党委（组）党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”和“两学一做”主题教育活动，学习、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，制定卫计系统纪检工作要点，按要求推行公立医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。
（九）统筹抓好其他工作。
1．狠抓稳定工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到市集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，总量呈同比下降。
2．无偿献血工作。强化无偿献血宣传教育活动，开展新闻媒体公益宣传12次，发放宣传单2000余份，医疗机构、公共场所设立宣传栏14个。自愿无偿献血比例保持100%。严格执行血费报销规定，上半年报销66人次，报销金额50400元。辖区内无非法采、供、用血情况发生，无因临床用血而发生的医疗事故。
3．统计财务工作。全力抓好卫生计生统计，按时保质报送卫生统计报表，人力个案上报与月报在岗职工数一致率98%以上；辖区机构双向转诊个案上报与月报转诊数一致率100%；对“统计数据质量监测系统”问题处理率100%，数据现场质控准确率90%以上。规范财务管理和会计核算，认真做好项目资金管理与成本预算，为领导决策做好参谋作用，及时上报各种财务报表。提升卫生计生财会工作水平，强化了各医疗单位财务监管和指导，规范资金管理与使用，乡镇卫生院严格实行了报账制。
4．医疗卫生扶贫工作。按照《县医疗卫生扶贫专项方案》大力开展卫生扶贫工作，贫困地区村卫生室标准化建设达标率100%，个人医疗费用支出控制在10%以内。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病致困”。二是开展精准医疗救治。依托医疗联合体建设，建立一支多学科专家组成的精准扶贫专科专家队伍，对帮扶村贫困对象制定一对一疾病救治名册和爱心联系卡，开放与该村委会联动的就医绿色通道，对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免，开展“志愿者服务在医院”活动，志愿者爱心捐助或住院陪护等。四是医疗行业扶贫。结合医院党团员志愿者活动，对在家有治疗条件的，志愿者实行上门服务；对无条件在家中治疗的困难户，采取联系人与贫困户对接模式，使他们不再因病返贫。
5．安全生产工作。建立健全了安全生产体系，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、县各级部门下达的各项目标任务；
（二）完成县妇幼保健院整体搬迁项目，加快推进县中医医院扩建项目，大力争取县人民医院项目；
（三）推进医药卫生体制改革，建立健全医疗质量中心，推进重点专科建设，完善医疗联合体，全面提高医疗服务水平；
（四）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理；
（五）提高公共卫生服务管理水平，创建结核病综合防治示范区，完成省血吸虫消除县目标任务；
（六）深入开展卫生计生扶贫“五大行动”，建立健全贫困地区基层卫生计生服务体系；
省政府召开这次全省工业发展大会，在我省工业发展史上还是第一次，充分体现了省委省政府对工业发展高度重视，对工业转型升级寄予厚望。一会儿，杰辉副省长还要做重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。按照会议安排，我就2012年工作总结和今后特别是2013年工作部署向大会汇报如下。
一、2012年主要工作成绩
2012年，河北省工业和信息化系统认真贯彻省委、省政府决策部署，大力实施工业强省战略，各项工作呈现良好局面。这里，重点讲五项工作。
一是工业强省开局良好。河北省委、省政府印发了《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》，建设工业强省各项工作有序展开、初见成效，全省规模以上工业完成增加值11069.6亿元，同比增长13.4%，在全国排名晋升1位，达第6位；新增规模以上工业企业790家。2012年设区市规模以上工业增加值增速排名依次是：衡水14.6%，沧州14.59，邯郸14.1%，保定14.1%，廊坊14.19，承德13.8%，石家庄13.5%，张家口13.3%，唐山13.1%，邢台13.1%，秦皇岛13.090%；规模以上工业企业利润增速排名依次是：衡水22.5%，沧州22.2%，石家庄15.6%，廊坊4.8%，唐山4.5%，保定3.1%，张家口3.0%，邢台-5.1%，邯郸-8.7%，承德-9%，秦皇岛-77.7%；新增规模以上企业数量排名依次是：沧州164家、保定122家、邢台117家、邯郸97家、廊坊87家、衡水85家、承德39家、秦皇岛27家、唐山23家、张家口20家、石家庄9家。
二是技术改造和项目建设进展顺利。继续深化对标行动，组织实施千项技改工程，落实各级技改专项资金30亿元，拉动社会投资2500多亿元。全省完成工业投资9330亿元，增长26.1%，其中技改投资5891亿元，增长35.2%。石家庄格力电器等932个项目竣工投产；长城50万辆汽车等441个重点项目开工建设。2012年设区市工业投资增速排名依次是：唐山33.5%，衡水31.5%，石家庄30.5%，保定29.6%，廊坊26.5%，沧州28.6%，邯郸24.5%，邢台22.7%，秦皇岛22.1%，张家口17.5%，承德13%；技改投资增速排名依次是：石家庄50.6%，唐山46.5%，秦皇岛44.3%，张家口41.3%，廊坊40.6%，衡水35.9%，保定33.4%，沧州28.6%，承德27.1%，邢台23.9%，邯郸20.8%；实施技改项目数量排名依次是：石家庄2200个，沧州1520个，邯郸836个，邢台808个，唐山753个，廊坊710个，承德581个，保定543个，张家口468个，衡水359个，秦皇岛243个。
三是节能减排和化解过剩产能工作成效明显。坚决有序淘汰落后产能，圆满完成国家任务。单位工业增加值能耗同比降低9.81%。钢铁产业结构调整方案上报国务院，一批违规钢铁项目得到有效处置。新峰水泥在线仿真技术列为国家重点推广技术，承德国家级尾矿综合利用试点正式启动。
四是中小企业和民营经济做出新贡献。全省民营经济完成增加值17232亿元，占全省GDP的64.8%；上缴税金2342.5亿元，占全省全部财政收入的67.3%。2012年设区市民营经济发展综合排名依次是：廊坊、唐山、石家庄、保定、承德、沧州、邯郸、秦皇岛、衡水、张家口、邢台市；民营经济增加值增速排名依次是：邯郸12.73%，唐山12.70%，沧州12.60%，保定12.59%，石家庄12.54%，张家口12.53%，承德12.50%，衡水12.20%，廊坊12.12%，邢合11.70%，秦皇岛11.06%。民营经济实缴税金增速排名依次是：张家口26.77%，保定26.61%，邯郸25.25%，承德23.57%，廊坊23.49%，秦皇岛23.29%，石家庄22.01%，衡水19.45%，沧州13.79%，唐山10.07%，邢台8.19%。民营经济十强县依次是：三河、香河、固安、滦县、任丘、鹿泉、迁安、邯郸县、承德县、大厂县。
五是信息化建设取得新进展。《河北省信息化条例》于今年1月1日正式实施。大中型企业关键工序数控率达到72%，电子商务交易额突破5000亿元。部门核心业务信息化率达到50%，122个县实现网上审批和电子监察。
以上这些成就，是在发展形势相对复杂的情况下取得的，确实来之不易，充分说明上级领导有方，各级调度协调有效，企业和企业家拼搏有功。
二、当前形势和下一步目标任务
当前和今后几年，是我省工业发展的重要时期，我们必须认清当前形势，把握发展机遇。
一是深刻领会十提出的新要求。十提出2020年“工业化基本实现、信息化水平大幅提升”和全面建成小康社会的宏伟目标，强调要促进四化同步发展，更加突出了工业的地位和作用，给工业提出了更高目标和艰巨任务。
二是准确把握省委、省政府的新期待。周本顺书记关于“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”的重要指示，张庆伟省长关于“当前发展的重点和突破点仍然是工业”的论述，给工业发展提出更高要求，省委、省政府确定的环渤海地区率先发展、环京津优势发挥和扶贫攻坚、县域经济和县城建设、工业转型升级和环境治理四项重点工作，都直接、间接地需要工业发展和支撑，对工业战线寄予更高期望。
三是正确认识工业发展的新趋势。我省工业长期向好的趋势没有改变，但随着转方式、调结构和治理环境措施的大力度推进，优化提升产业结构的倒逼机制已经形成，工业发展正在由数量规模型向质量效益型转变，我省工业发展不够，特别是结构不优、质量不高的问题，将遇到前所未有的挑战。
抓好今后几年的工业发展和转型升级，事关全局、意义重大。总体思路是：深入贯彻党的十精神，全面落实省委、省政府《关于推进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》，以质量和效益为核心，以创新为驱动，以技术改造、发展县域工业、培育规上企业为重点，采取超常规措施，大力实施“十百千工程”，加快工业聚集区建设，努力化解过剩产能，推进企业兼并重组和节能降耗减排，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动全省工业加快发展、加速转型。
到2015年，全省规模以上工业增加值达到1.6万亿元以上，比2010年翻一番；力争打造钢铁、装备制造、石化3个万亿元产业、12家千亿元企业、10个以上千亿元基地、50个以上百亿元产业集群；装备制造业增加值占全省规模以上工业增加值比重由17%提高到25%、高新技术产业增加值占比由9.8%提高到20%；落后生产能力逐步淘汰，单位工业增加值能耗比“十一五”末降低22%以上，资源能源依赖型增长模式明显改观。
2013年的主要目标是：全省规模以上工业增加值增长13%左右；新增规模以上工业企业1700家以上。民营经济增加值增长15%，占GDP的比重达到65%左右；上缴税金增长17%，占全部财政收入的比重达到66%左右。工业投资增长23%左右，技改投资增长27%左右。单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上；完成国家淘汰落后产能计划。信息化水平进一步提高。
三、2013年重点工作安排
重点做好以下五个方面的工作。
（一）大力实施工业强省战略。
去年，省委省政府出台了《关于促进工业转型升级加快建设工业强省的实施意见》，这是建设工业强省的行动纲领。我们要千方百计落实意见要求，扎实推进各项工作。
1.着力推进“十百千工程”。
一是壮大十大工业基地。省确定了17个基地予以重点培育，各基地要抓紧编制产业发展规划，以项目和公共服务平台建设为重点，着力壮大基地规模，力争500亿元以上基地由目前的5个增加到8个，十大基地工业增加值增速高于全省工业2个百分点。
二是扶持百家优势企业。近期即将确定百家优势企业名单，今后要在土地、融资、财税、人才等方面予以重点扶持，每个优势企业每年至少培育一个自主品牌、攻克一项核心技术、实施一个重大项目，并建成省级“两化”融合重点企业。力争新增主营收入百亿元企业5家、中国500强企业2家，百家优势企业主营收入占全省工业比重提高1个百分点。
三是培育千项名牌产品。以长城汽车、神威药业、君乐宝乳业等为重点，努力打造一批“国字号”、“省字号”区域品牌、企业品牌、产品品牌，力争新增工业类省名牌产品100项，新增中国驰名商标30件，工业类名牌产品总产值占规模以上工业比重提高1.5个百分点。
四是全面推进十大提升计划。6月底前，技术改造升级、创新能力提升等十大提升计划，各市县也要参照省里做法，结合实际制定落实的具体措施，这样坚持不懈、一以贯之地抓下去，就一定能促进全省工业整体升级。
2.进一步深化企业技术改造。
坚持对标先行、技改跟进的方针，把对标行动作为建设工业强省的有力抓手、有效载体，进一步深化和拓展覆盖面，横向到边，纵向到底，引导省内所有企业，有目标、有计划地向高端迈进。在对标找差距的基础上，继续推进千项技改工程，实施优特钢、汽车、专用设备、石油化工、煤化工、玻璃深加工、生物制药、新材料、高档纺织品、电子信息（含软件）等10个产业链升级工程，实施公共服务能力提升、创新能力增强、节能减排增效、两化深度融合、产业聚集发展、企业兼并重组等6个技改提升专项，力争开工500项、续建500项、投产500项，重点扶持100个重大技改项目，工业投资、技改投资分别增长23%、27%左右，工业投资占全省固定资产投资比重达50%以上，技改投资占工业投资比重达65%以上，千项技改项目投入产出比由1：2.4提高到1：2.6。
积极争取国家资金，加大各级财政专项资金支持力度。2012年设区市技改专项资金设置情况是：石家庄1亿元、邯郸8440万元、张家口6000万元、秦皇岛5952万元、沧州5000万元、邢台5000万元、承德5000万元、唐山5000万元、廊坊5000万元、衡水3005万元、保定940万元。各市要严格落实省政府关于技术改造的意见要求，凡技改资金未达到5000万元的，今年必须达到。进一步完善技改工作思路和目标，修订资金管理办法，切实发挥好杠杆和引导作用。省级技改资金支持“十百千工程”项目的资金额度不低于50%。
3.加强创新和对外合作。
一是推进技术创新。启动实施工业强基工程，认定省级技术创新示范企业，支持新产品新技术研发应用，继续开发1000项省级重点工业新产品、新技术。开展首届工业设计奖评选和工业设计中心、工业设计创意产业园认定工作，争创1至2家国家级工业设计中心。分行业举办企业、高校、科研院所对接会，推进产学研合作。
二是推进品牌创新。实施工业质量品牌能力提升专项行动，加强对天威英利、博深工具、石家庄阀门一厂等30家企业产品品牌的培育，打造一批“河北制造”自主品牌。制修订地方标准20项以上，引导工业企业积极参与国标、行标制修订30项以上。
三是推进管理创新。管理是河北企业的短板，推进管理创新对河北企业来讲，比披术创新更加紧迫、更加必要。继续实施工业企业对标培训暨企业管理提升工程，征集推广一批管理创新成果，探索设立“河北省企业管理创新奖”，支持民营企业普及职业经理人制度，推动企业大幅提升管理水平。
四是推进战略创新。河北企业平均寿命是4.75年，缺少发展战略是主要原因之一。因此要大力开展企业发展战略咨询诊断活动，引导企业着眼长远、对标高端，因地制宜梳理利润来源，重塑发展规划，努力打造百年企业。
五是强化对外开放和合作。充分发挥国企、民企、域外“三驾马车”的作用，着力引进央企和域外投资，积极推动“百家知名民企进河北”，鼓励引导民间投资，谋划实施一批大项目、好项目。推广威县“工业突破”，迁安传统产业转型，固安新兴产业发展，霸州、大厂工业立县，藁城招大引强等经验，在项目建设上加大力度、求大突破。我们将按照省领导要求适时在威县等地召开相关现场会。
4.加快化解过剩产能。
研究制定我省化解产能过剩工作方案，确定具体措施和激励政策，实施“四个一批”行动计划。在严格落实国家淘汰落后产能计划基础上，提高标准、扩大范围，完善市场准入、差别电价、停限电和信贷政策，推进落后产能特别是城区落后产能加快退出，有序淘汰一批落后产能。落实《钢铁企业兼并重组实施方案》，推动钢铁企业兼并重组；以医药、白酒、水泥、平板玻璃、汽车等行业为重点，严格行业管理，提高准入门槛，推动企业兼并重组.积极整合一批产能。出台鼓励涉钢消费政策，开展“冀材西行”活动，加快建设光伏电站，组织重点项目直供，多种形式组织产需衔接活动，引导消费需求，加快化解一批产能。鼓励钢铁、水泥、平板玻璃等企业走出去，到境外和境内欠发达地区投资，努力转移一批产能。
5.加强工业节能降耗减排。
工业节能要与降耗、减排三位一体，同步推进。深入开展节能与绿色发展专项行动。推进钢铁、建材、石化等行业重点企业能源管理，22个在建能源管理中心示范项目运行率达到80%以上，力争实现年节能100万吨标准煤。钢铁行业重点推广干熄焦、烧结余热及脱硫脱硝技术，水泥行业重点推广在线仿真技术、纯低温余热发电及低氮燃烧技术，玻璃行业重点推广玻璃窑余热综合利用、全氧燃烧技术，化工行业重点推广先进煤气化技术、推进化工园区余热综合利用。组织实施电机能效提升计划，促进高效风机、水泵、空气压缩机、高效变压器等4类节能工业产品推广应用。扩大“两型”企业创建试点，研究建立政策激励机制。加强节水型企业创建工作，开展工业企业节水试点示范；加快清洁生产技术推广应用，开展有毒有害原料（产品）替代，组织实施清洁生产企业评价，推进清洁生产示范企业和示范园区建设。切实推进承德国家级尾矿综合利用基地试点工作，促进再生利用产业健康发展，培育中航上大等20个资源综合利用试点企业。
（二）加快发展县域工业。
加快建设经济强省、全面建成小康社会，基础在县域，关键靠工业。要把县域工业作为“四化”同步的最佳结合点，活跃工业发展全局。力争到2015年，财政收入不足3亿元的县（市）大多数达到5亿元以上，产业集群增加值占县域生产总值的比重超过50%的县（市）达到40个以上。
1.壮大产业集群。坚持“抓两头、带中间”，全力推动“双三十”县（市）提升进位，扶持几个工业主营收入超千亿元的县（市），争取进入全国百强，实现率先发展；加大对全部财政收入3亿元以下县的帮扶力度，力争3年内大多数达到5亿元，实现跨越发展。指导市县制定产业集群发展规划，大力实施产业集群示范工程，加快培育100个营业收入超百亿元的产业集群，重点扶持一批龙头骨干企业项目，争创20个省级区域品牌，力争全省产业集群增加值同比增长25%以上。省新兴产业发展、企业技术改造、科技创新、市场开拓等财政专项资金，要向县域产业集群发展倾斜，重点支持公共服务平台、龙头企业、专业市场和物流体系、中小微企业发展、培训基地建设。从2013年起，预分各市的用地指标，按每县至少150亩的标准，专项用于工业聚集发展。
2.加快发展中小企业和民营经济。中小企业和民营经济最具活力和生命力。要深入实施“中小企业和民营经济成长计划”，开展“扶助小微企业专项行动”，认真落实各项扶持政策，着力优化发展环境。积极破解资金、人才、土地制约，做强省级、做大市级、做实县级担保机构，今年担保机构达到600家，资本金达到400忆元以上；新增创业辅导基地30个，总数达到410个；继续实施“民营经济组织人才队伍建设提高工程”，完成各级各类培训200万人次。
3.完善公共服务平台。加快建设综合性、专业化公共技术服务平台，今年新增省级平台40个、示范平台7个，总数分别达到155个、30个。开展中小企业公共服务示范平台创建活动，今年认定省级示范平台20个，建设一批产业技术研究院（所）、产业技术联盟。着力健全中小企业公共服务平台网络，今年完成第一批省平台基础设施建设和15个市县窗口平台建设，实现互联互通。争取到2015年，全省县域产业集群省级公共服务示范平台达到50个，国家级示范平台达到25个；每家省级产业集群龙头企业拥有1个省级以上研发机构，培育500项省名牌产品和1000件著名商标。
4.推进工业聚集区建设。推进工业聚集区规范化建设，对符合条件的工业聚集区在用地、资金、政策等方面给予扶持。各县（市、区）要积极推动工业集约集聚发展，完善园区建设环境和政策措施，加大招商引资力度，力争每个县到2015年要形成1-2个主营收入50亿元以上的工业基地（园区）、聚集区。
（三）着力培育规模以上企业。
省政府工作报告提出三年新增5000家规模以上企业的目标，这是省委省政府给全省工业战线提出的一项重要任务，是今后三年全省工业经济稳增长、调结构、促发展的着力点，各地务必抓好落实。
1.抓住关键环节。一是抓好新建项目投产迭效。积极协调项目建设进度，帮助解决实际问题，力促新建项目早开工、早投产、早入统，每年新投产项目形成的规上工业企业要占到新入统企业的1/3以上。二是帮扶规下企业做大规模。建立规下工业企业信息库，全面掌握超千万元企业生产经营情况，完善培育机制，激励和扶持规下企业做大做强。三是做好申报入统工作。加大摸查和政策宣传力度，组织达到规模的企业和个体工商户申报入统，严格做到依法入统、应统尽统。四是着力培育县域特色产业集群骨干企业。加快发展县域特色产业集群，培育一批具有引领和带动作用的骨干企业，力争产业集群（园区）新增规上工业企业达到1000家以上。
2.加强政策扶持。省政府办公厅即将印发培育规模以上企业工作十条意见，我们要按要求建立政策支持体系，积极引导企业和项目入统。各级支持工业发展的财政资金优先用于支持规上企业发展，引导企业入统。每年拿出中小企业专项资金的30%，支持主营收入超1000万元的规下企业项目建设，推进企业入统。加强银企对接，简化担保手续，优先为新入统企业和超千万元企业提供融资担保服务。县（市）产业集群发展用地，优先用于引导规下企业改造升级。统计、财政、税务、工信部门将加强对新入统企业的培训，为申报入统企业提供专项指导。工商、税务部门将加强管理与服务，2013年在沧州、保定、衡水三市试点，推进个体工商户转企业、外规模纳税人转一般纳税人工作。
3.加强组织领导。各设区市、各县（市）主要领导要亲自过问、重点督导，分管领导要亲自抓、负总责，制定规上企业三年增长计划和扶持激励措施，抓好任务分解，强化责任落实，确保完成目标。各级各部门要对新增规上企业、个转企、小转一和规下成长性企业，开设绿色通道，给予优先、优惠“双优”政策。
（四）全面推进信息化建设。
信息化是工业化、城镇化、农业现代化的加速器，对经济社会发展意义重大。目前，各级各部门对信息化的认识程度、推进力度远远不够，与先进省份差距非常大。今年2月，张庆伟省长主持召开省信息化工作领导小组会议，就当前和今后推进全省信息化建设工作进行安排部署，为做好信息化工作指明了方向。领导小组印发了《2013年河北省信息化工作要点》，提出了91项重点工作，涉及信息化建设的方方面面，各级各有关部门要把信息化摆上重要位置，精心组织，强力推进。
1.加强体制机制建设。完善《河北省信息化条例》配套制度，出台信息化考核、电子政务统筹等管理办法，建立省信息化专家委员会，筹备召开全省信息化发展大会，开展十二五规划中期评估。
2.推进两化深度融合。四化同步的重点是信息化与工业化的融合，信息化是工业转型升级的新引擎。要继续推进传统产业信息化改造、节能减排信息化等六项工程和两化深度融合创新推进专项行动，深化信息技术集成应用，有效提升大中型企业装备数字化水平，培育100家省级两化融合重点企业，15家范企业、30家省级电子商务平台、2个两化融合示范区。
3.深化电子政务和社会信息化应用。推进机关标准化与信息化融合工程，建设网上行政服务中心，省本级实现所有政务服务事项网上办理。协调推进社保信息共享和民生保障一卡通试点，着力发展教育、住房保障、社会救助、电子病历等重点信息化应用。在石家庄、廊坊、邯郸开展农业生产物联网应用示范和“智慧农业”试点。
4.加快推进县域经济和智慧城市建设。重点培育10个产业集群两化融合公共服务示范平台。开展智能化高速公路示范工程，完善省级数字城管系统，积极推动石家庄、廊坊、秦皇岛、邯郸等6个国家级智慧城市试点建设。落实好国家“宽带中国2013”专项行动，全面推进石家庄三网融合试点。
5.关注网络信息安全。启动省级电子政务灾备中心建设，完成互联网安全接入国家试点任务，开展工业控制系统信息安全情况调查和管理试点，实施互联网联合执法和监管，确保全省网络信息安全。
（五）保持工业经济平稳较快增长。
今年，保增长的任务十分艰巨。一季度全省规模以上工业完成增加值2540.5亿元，同比增长12%，虽高于全国平均水平2.5个百分点，排名由去年同期的全国第16位上升到第12位，但增速低于13%的预期，分别较今年前两个月、去年末、去年同期回落0.2、1.4和1.5个百分点，更值得警惕的是，这是我省自2009年10月金融危机最困难时期基本结束以来，连续40个月12%以上增长后，首次下降到12%以下，同时绝大部分指标均呈下行态势，部分重点行业生产节奏放缓，市场呈现疲弱现象，企业生产经营困难有进一步加大趋势，工业经济整体运行质量和效益有所下降。可以说，当前工业经济形势是金融危机以来少有的，相当严峻。对此，各级各部门要高度重视。上月，杰辉副省长分别召开了南北片座谈会，3月6日在南片会上就工业运行提出6项要求，8日在北片会上提出5项要求，都很细，很有针对性，我们要切实抓好贯彻落实。同时，省、市、县各级工信系统要重点抓好以下三项工作。
1.加大企业帮扶力度。对主营业务收入超百亿的48家、超十亿的586家、超亿元的5861家大型企业，实施省、市、县分级负责、领导分包、“一对多”帮扶，鼓励其开足马力，加快生产。对637家停产企业，实施“多对一”帮扶、优势企业“结对”帮扶，促其尽快“复产补损”。对困难企业，实施所在地领导和部门“一对一”帮扶，着重解决制约瓶颈，稳定生产，改善效益。加大新增长点培育力度，力促新建项目早日投产达效。
2.加强要素保障。深化产销衔接、银企对接、用工对接。开展工业品网上行活动，办好十大工业展会，坚持同质同价优先使用本省产品；把握国家产业政策调整动向，积极推动政策落实，协助新能源等产业困境突围，确保全年工业品产销率达到97%以上。逐行落实政银企合作约定的6000乡亿元贷款授信。构建企业用工服务平台，深入开展校企合作，举办用工对接活动，缓解企业用工难题。此外，还要着力保障企业煤电油气运供应。
