时间：2022-09-26 19:28:33
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同志们：
大家好！根据组织安排，我调任副XX一职，这是组织领导对我的信任和厚爱，更是对我个人的鞭策和鼓励。我虽有机关的任职经历，但在知识、阅历和经验上，与组织和岗位的要求还有一定差距，在今后的工作中，自己将努力做好以下三点：
一是加强学习、主动融入。
这次工作岗位的调整，对我来说是一个全新的挑战。职务提高，职责也更大；站位提升，要求也更高；面对职务、任务的变化，我将加强学习、转变角色、进入状态，不断增强自身素质，适应新岗位的要求，力争以优异的工作实绩回报组织。
二是敬业务本、担当尽责。
在今后的岗位上，我将倍加珍惜组织给予的机会，牢固树立大局意识和责任意识。特别是结合自身工作分工，重点加强对分管XX工作的学习研究，主动向领导请示、向大家请教，不断提升XX工作素养和业务能力，为更好开展工作、完成任务奠定基础。
三是当好副职、增添动能。
今后的工作中，我将找准工作坐标，坚决维护和执行XX首长的各项决策部署、决心意图，积极发挥好副职的参谋、助手作用，做到“主动不盲动，到位不越位”。同时，与其他副职领导做好配合，积极建言献策、沟通协调，尽自己最大的努力，为部门的工作建设贡献一份力量。
在认真做好200*年部门预算执行工作的同时，要加强200*年部门预算编制管理工作。
一是加强对部门收入预算的监督审查。近年来，部门收入尤其是自有资金收入预算执行结果与年初预算相比变化很大，这既有经营、服务增加等因素的影响，也有年初预算安排没有很好地参照上年实际收入情况、预算编报过于保守、漏报收入等原因。从200*年报市人大审议的60个部门预算执行情况看，自有资金收入实际执行结果比年初预算增加1.8亿元，其中：社保处分管部门自有收入增加1.7亿元，教科文处分管部门自有收入增加843万元，行政政法处分管部门自有收入增加618万元，农业处分管部门自有收入增加174万元，经济建设处、企业处分管部门自有收入也与年初预算有所变化。对此，市人大已提出了疑义，要求我们在200*年部门预算编制中提出切实可行的改进意见。各处在审查分管部门的200*年预算时，要重点审核单位组织的事业收入、经营收入，一定要参照上年实际收入情况并充分分析当年增减因素变化编报，不能报多少就是多少。另外，在预算内管理的排污费、水资源费等专项收入预算的编制时间要与部门预算时间同步进行，200*年部门预算编审中不能再出现专项收入预算编制确定晚，影响部门预算汇总时间问题。
二是进一步加强项目支出的论证审核，避免执行追加。近年来，部门预算执行变动和调整大多数为项目支出，有些部门反映，根据工作需要编报的专项经费预算，年初不安排，在预算执行中通过追加解决，这些问题已经开始影响基层单位编报部门预算的积极性。市人大对部门预算调整也提出了意见，并准备制定相应的条例，对预算变动进行规范，对此，我们应该给予充分重视。各处在编制200*年分管部门预算时，对能够在年初安排的项目，尤其是属于每年都需安排的补充正常经费性质的资金，一定要编入年初部门预算中，不得在执行中追加，支出安排不能留有硬缺口。各处要充分利用预算编制周期延长的有利条件，提高项目论证的科学性、规范性。今年市领导提出在今后部门预算项目编制方面要建立编制、审查相互制约的机制，因此，各处必须建立健全部门预算项目审核资料，加强对项目资金的考察论证，对项目的审核要考虑充分，经得起推敲，注重支出绩效的考评，维修项目必需提前经由投资评审中心进行评估，从而为预算编制、审查相互制约机制的建立奠定基础。
三是推进200*年部门预算项目库建设。项目备选库建设已经提了几年了，但目前各处的项目库建设不平衡，除农业处等个别处已初步建立项目库外，大部分处仍未建立分管部门项目库，主要原因是对项目库建设的重视程度不够。无论从规范项目支出管理，还是从深化部门预算改革来看，建设项目库的方向都不能改变，不能后退。各处要在现有条件下，根据上年部门预算项目安排情况，结合部门单位申报的200*年项目计划以及项目审核论证、排序情况，加强项目库建设。已经建立项目库的要进一步规范，尚未建立的要抓紧时间建立分管部门单位的项目库。要对项目库中的项目实施滚动管理，从中排序筛选出部分项目编入200*年部门预算，并将调整后的项目库内容于9月末前报预算处备案。
四是强化生产建设性资金编入部门预算的工作力度。目前，生产建设性资金除科技三项费外，其他资金纳入部门预算力度还不够大。有关处要尽快与省财政厅相关处室沟通，借鉴省今年的有关做法，加大对有预算分配权部门的协调力度。按照部门预算改革的要求，调整、改革资金分配方式，根据各部门发展规划，进一步提前项目论证时间，并将细化后的生产建设性资金编入部门预算，保证部门预算的完整性。对尚未编入部门预算的教育费附加、基本建设等资金要加大工作力度，纳入200*年部门预算的比例要保证不低于60%，并进一步细化项目预算。我相信，省里能做到的，我们也一定能做到。
五是加强对部门预算编制工作的指导。部门预算改革以来，多数部门的预算编制是围绕自身工作和发展需要进行的，但也有少部分单位工作缺乏计划性、随意变更已申报的预算项目及内容，预算编制的反复性过大，不仅损害了预算的严肃性，也使得我们重复论证审核项目，影响了部门预算的编报时间。各处要加强对分管部门预算编制工作指导，保证200*年项目计划紧紧围绕本部门单位主要工作任务来编制，项目上报后，不能随意变更。
200*年是我市经济与财政事业全面快发展的一年，但我市财政收支矛盾突出的问题仍然存在，部门预算改革任务十分繁重，我们内部在进一步规范部门预算编制的同时，人大等部门对部门预算的监督力度也将逐步增大。因而，为进一步深化200*年部门预算改革，在认真抓好200*年部门预算执行的同时，我们必须提前做好预算编制前的各项前期准备工作。各处要在会后立刻行动起来，将200*年部门预算所需的各项准备工作全面布置下去。对可能影响200*年部门预算编制的问题提前研究解决，要在严格要求分管单位审慎编制项目计划的同时，提高全局观念，从部门预算改革大局出发，统筹安排好处内各项工作，确保部门预算编制质量和上报时间，决不允许任何处室拖全局的后腿。
二、关于严格200*年部门预算执行问题
一、高度重视项目资金争取工作
争取上级项目资金，对地方经济社会发展非常重要，这些都是真金白银，是“硬头货”。以去年为例，我市地方财政一般预算收入57.4亿元，争取上级转移支付等各类项目资金63亿元，比全市地方一般预算收入还稍高一点。财政一般预算收入在一个时间段内，增速是有限的，但转移支付的余地、空间和潜力要比财政收入大得多。转移支付资金是发展稳定的重要基础和保障。如果没有这些资金，我们的经济发展就无法顺利推进，我们的社会稳定就无法有效维护。中央和省部分项目往往在上一年七八月份就已经确定了。所以，争取今年更多的资金，更好地争取明年的资金，现在是一个重要的时间节点。各级各部门要从思想上高度重视，既要认识到争取项目资金工作的阶段性特征，抓住关键时间节点，争取工作主动；又要总结经验，把握规律，坚持不懈地做好这项工作。
二、全面通报项目资金争取情况
由市财政局牵头，对今天会议情况进行通报。一是对去年转移支付、争取资金的情况予以通报，为各单位提供参照。二是对今年上半年截止到目前，各单位争取项目资金情况，尤其是对今天到会的23个部门争取项目资金情况予以通报。三是对牵头部门和配合部门，下半年需要重点争取的项目资金予以通报。四是对项目资金争取工作中好的做法、存在问题，以及需要注意的事项予以通报，使大家对这项工作引起重视，提供借鉴。
三、认真研究项目资金争取措施
各级各部门要专题研究争取项目资金工作。一要进一步明确责任、明确项目、明确办理时限。争取的项目由谁来负责，需要继续争取哪些项目，必须在什么时间得到落实等，都要逐一研究，逐一明确。同时，对争取的项目资金与去年同比规模大小、质量高低等情况都要心中有数。二要进一步学习文件、吃透政策。转移支付实际上可以分项目和“人头”两大类。工资性、保障性等转移支付与人员有关，基本确定、变数不大。但是，项目经费存在不确定性。我们不但要研究本地的增量和存量，还要研究中央政策的增量和存量变化。中央在转移支付方面，增量部分即使再调整，原来的部分还是会保留下来，调整主要是增量的调整。我们要研究国家转移支付中的增量增长部分，尽可能多地争取这部分项目资金。三要善于沟通、及时汇报。在对上争取项目资金的过程中，做好与省厅相关处（室）的沟通协调，对争取项目资金至关重要。在这方面我们可以总结很多经验，也可以吸纳许多教训。这一点务必引起大家的足够重视。各级各部门一定要与对口的省直厅局处室的领导同志加强沟通衔接，积极创造争取项目资金的有利条件。
四、争取上级项目资金关键在“做”
今天，市财政局、市监委、市纠风办共同召开全市整顿统一着装会议，目的是为了更好地抓好我市的整顿统一着装工作，各县（区市）、各部门一定要认真贯彻会议精神，切实抓好任务落实。下面，我讲几点意见：
一、提高认识，通过整顿统一着装维护人民群众的根本利益
近年来，我市一些地方和部门擅自统一着装、扩大统一着装的问题越来越严重，这加大了财政开支，加重了人民负担，严重影响了执法的严肃性。国务院、省政府对此十分重视，市政府对整顿工作也旗帜鲜明，态度坚决。首先，整顿统一着装是规范行政执法行为，维护制式着装的严肃性和权威性，树立执法部门良好形象的迫切需要。其次，整顿统一着装是降低行政成本、防止腐败的重要举措。通过整顿统一着装，可以有效地减少着装的数量，大幅度降低财政开支，而且能够根除因统一着装而产生腐败问题的土壤。第三，整顿统一着装是纠正损害群众利益不正之风的有效手段。各县（区市）、各部门一定要站在践行“三个代表”重要思想、维护人民群众根本利益的高度，充分认识开展整顿统一着装工作对于纠正损害群众利益不正之风，树立执法部门的良好形象，维护制式着装的严肃性和权威性的重要意义，以对党和人民高度负责的精神，做好整顿统一着装工作，切实解决我市统一着装中的突出问题，从根本上扭转统一着装混乱的局面。
二、采取有力措施，确保整顿统一着装工作取得实效
按照我市整顿统一着装工作的落实意见，月底以前必须完成整顿工作，应该说时间紧、任务重、要求严。因此，各县（区市）、各部门必须采取有力措施，务实高效地把这项工作抓好。一是要精心组织，加强领导。我市的《落实意见》下发后，大多数县（区市）和市直有关部门成立了整顿统一着装的办事机构并积极展开工作，但也有一些地方和部门至今还未见行动，致使整顿工作不能整体有效推动。这次会议之后，没有动作的地方要立即安排部署，严格按照我市的有关规定迅速行动起来，加强领导，落实责任，确保这项工作的有力推进。二是要突出重点，强化监督。这次整顿统一着装工作的重点是未经国务院批准的部门违规着装和经国务院批准的部门在内部违规扩大着装范围。同时，也要对社会有关单位所配发的行业标志服或工作服与国务院批准的统一制式服装颜色、式样相雷同的行业及人员的着装进行纠正。各县（区市）、各部门一定要态度坚决，切实加强对所属单位的监督检查。各整顿工作办事机构要在主要媒体公布监督举报电话、举报信箱，将整顿工作纳入群众和全社会的监督之中。要建立通报制度，对自查自纠不力的、整改不到位的要进行公开通报。三是要积极主动，务求实效。各县（区市）、各部门要充分认识这次整顿工作的艰巨性和复杂性，从维护国家利益的大局出发，严格按照《落实意见》的部署和要求，积极行动，主动查纠，立即清理，不要互相观望，徘徊等待，非要等到最后期限不可。同时，要正确处理好统一着装与行政执法的关系，克服执法必须着装，脱装影响执法的错误思想，决不要因为整顿统一着装而影响行政执法工作的正常开展。
三、严肃纪律，纠正和查处整顿工作中的违规违纪行为
各级监察和纠风部门要结合本地、本部门的实际，与财政部门一道落实好我市整顿统一着装各阶段的工作任务。一是要把整顿统一着装工作纳入到纠风专项治理的整体部署中去抓。整顿统一着装是纠正损害群众利益不正之风的实际措施，监察和纠风部门要把这项工作切实摆上工作日程，亲自安排，亲自部署，集中力量，重点突破，务求取得让群众看得见的实际效果。要把整顿统一着装工作与行风评议活动紧密结合起来，把这项工作作为行风评议考核的一项硬指标，做得不好的部门不能评为行风建设先进单位。二是要组织力量对群众反映强烈的重点部门和重点区域进行重点检查。要在各单位自查自纠、全面整顿的基础上，采取明查暗访、重点抽查、互检互查等方式对这些地方和部门的整顿情况进行检查，严格按照国务院和省、市政府的要求扎实推进整顿统一着装工作。三是要严肃查处违规违纪行为。对在月底以前，通过自查自纠解决了“多”、“乱”和仿制等问题，并已按规定脱装和上缴的地方和部门，不再追究单位和有关领导责任。对自查自纠不彻底的地方和部门责令其限期整改。对拒不整改以及在去年月日以后，仍我行我素，有令不行，有禁不止，继续批准违规着装的地方和部门，要严肃查处，对典型案件要予以通报，并在新闻媒体公开曝光，对负有领导责任和直接责任的人员，要按照党纪政纪和党风廉政建设责任制的有关规定追究责任。
尊敬的各位领导：大家好！
新春之际，很荣幸能够邀请到各位领导来参加这次会议，在此，我代表全市烟草系统干部职工对各位的到来表示热烈的欢迎，对各位领导一直以来对____烟草发展给予的关心、帮助和支持表示衷心的感谢。下面，我就____烟草的有关情况向大家做一个简要的介绍。
一、基本情况
____市烟草专卖局（公司）受____省烟草专卖局（公司）和地方党委、政府双重领导，以____省烟草专卖局（公司）领导为主，具有行政执法和专卖专营双重职能。局（公司）实行的是“两块牌子、一套人马”。____市烟草公司属中国烟草总公司出资的____省烟草公司的全资子公司。局（公司）成立于1985年，下辖11家县级局（分公司），现有正式员工598人，固定资产总值达52822万元。目前公司正朝着“建立以地市级公司为竞争主体”的方向阔步前进。
20__年，在国家烟草局“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”的号召下,全国烟草行业大力推进企业组织结构调整和产品结构调整，不断引入内部竞争机制，工商企业进一步分离，企业重组整合步伐进一步加快，县级公司法人资格逐步取消，全面实行公司制改造，中国烟草总公司履行出资人职能，进一步理顺了以资产为纽带的管理体制；企业管理进一步规范，财经秩序整顿和内部专卖管理监督等措施的出台，在“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观指引下开展的一系列改革措施使烟草行业展示了良好的社会形象。20__年4月，____烟草工商企业正式分离，职责进一步划清；20__年7月，全市11家县级局（公司）取消企业法人资格；20__年11月，国务院以57号文件下发了《关于进一步理顺烟草行业资产管理体制深化烟草企业改革的意见》，进一步清晰了产权关系，明确了中国烟草总公司作为出资人对国有资产保值增值负责的法人地位。20__年，国家局将“完善体制机制、优化资源配置、增强竞争实力、全面提升水平”做为当前和今后一段时期的主要工作任务，根据这一工作主线，我们认真分析形势、及时研究对策，公司在卷烟经营、烟叶生产、专卖执法、内部管理等方面步入了快速发展的“快车道”。全年共销售卷烟14万箱，收购烤烟16469担，实现销售收入131088万元（其中卷烟销售收入128532万元，烟叶销售收入2556万元），实现税利26874万元（其中：上缴各项税金11973万元，实现利润14901万元）。
在经济总量大幅提高的同时，公司其他各项工作也得到了稳步发展。“十一五”期间，省局将____做为全省五大物流圈的中心之一，____物流圈涵盖了____市全境以及__自治州和__市的部分县市。我们以此为契机，加大了全市系统物流资源整合力度，加快了物流线路优化进程。20__年4月，__中心仓库正式运行，全市系统顺利实现仓储物理意义上的“一库制”，这对于地处__边远山区的____来说是一件非常不容易的事，同时对推动全省的卷烟大物流、大整合起到了积极作用。为加强企业工作流程建设和安全质量建设，20__年开始，我们率先在全省系统推行新的符合现代企业发展要求的人力资源管理项目，对原有的企业组织结构进行全面的改造，重新进行了定岗、定员、定编，设置了新的薪酬管理体系和绩效考核方案，为企业的改革与发展注入了新的活力。新年伊始，我们开始并完成了现代人力资源体系第二轮岗位竞聘工作，全体员工按照各岗位说明书对号入座、优化组合，使人力资源的配置更趋合理。20__年，我们相继启动了全面财务预算管理、iso9000质量管理体系、ohsas18000职业健康安全体系认证工作和企业文化建设等工作，这些项目的实施使企业的管理逐步步入到制度化、程序化、标准化的轨道，企业经济效益不断提高，各项主要经济指数也在不断攀升。20__年，我们上缴国家各项税款9910万元，20__年更是历史性的突破亿元大关。在狠抓企业经济效益的同时，我们还注重承担社会责任，20__年以来全市系统共筹资100多万元用于修建希望小学、支援地方建设和扶贫帮困活动，在社会上产生了极大的影响，也提高了企业的社会形象。
20__年，我们的工作思路是：围绕“八个字”的总方针（规范、创新、和谐、发展），实现“六个新”的总目标（经济效益有新增长、专卖管理工作有新突破、企业管理水平有新提高、网络建设有新发展、“三个文明”建设有新成果、队伍素质有新提升）。我们的工作目标是：卷烟销售15.5万箱，烟叶收购4万担，实现销售收入15.8亿元(其中：卷烟销售收入15.2亿元，烟叶销售收入0.6亿元)，实现利税3.3亿元（其中：上缴各项税金1.3亿元，利润2亿元）。要实现这些目标，除了我们自身的不断努力外，更离不开在坐各位的大力支持和帮助。
二、近几年卷烟打假打私工作情况
近三年来，在各职能部门的密切配合和支持下，我们狠抓了卷烟打假打私工作，并取得了阶段性的成果。三年间，共出动打假26500余人次，查获各类违法案件725起，查获违法卷烟6596.93万支，查获违法烟叶、烟丝303.44吨，收缴卷烟机2台，捣毁制假窝点5个，贩藏假烟窝点56个，成功打掉5个制销假网络，治安拘留违法烟贩31人、批捕16人、判刑7人，上缴
财政罚没款111.77万元。20__年，查获违法卷烟3600余万支，判刑5人。这些成绩的取得，离不开地方党委、政府和各部门、各位领导的大力支持，得益于我们多年来建立起来的联合打假机制。一直以来，由于行政执法的局限性，我们在执法过程中遇到过各种各样的困难和问题，但由于职能部门联合打假机制的建立使许多问题迎刃而解，行政执法工作一年一个新台阶。20__年，我们根据上级的要求，与市中级人民法院、市检察院、市公安局联合制定了《关于建立烟草制品打假协作机制的意见》，根据意见精神，我们有效的建立起与各职能部门联合打假机制，为有效打击卷烟制假贩假提供了有力的组织保证。在此基础上，我们又制定了《卷烟打假信息联动机制》和《关于打击制售假烟网络案件工作实施方案》等一系列方案，并有效实施，期间得到了与会各单位的全力支持与协助，全市市场净化率得到了提高，市场秩序良好。根据____实际，我们在专卖工作中提出了“宣传要有大攻势、管理要有大格局、活动要有大范围、打击要有大动作、效果要有大影响、秩序要有大转变”的“大专卖”格局模式。在这种模式的要求下，专卖战线的同志们和各职能部门的同志一道外查市场、内练素质。20__年，我们成功查获了“3.18”和“9.08”两起网络大案，现场查获假烟1097.02万支，案值168.42万元。“3.18”案主犯现已被判刑，“9.08”案涉案人员也已进入诉讼程序。在加强打假打私的同时，我们还加强了对自身规范经营的监管。各经营单位按照上级部门的要求成立了内管办，设置专人负责内管办的工作，对本单位的经营行为进行日常监督，防止不规范经营行为的发生。通过内管工作，我们一方面规范了经营行为，另一方面确保了广大零售户的合法利益。
三、目前存在的主要问题和几点请求
尽管如此，但是我们的工作中还存在一些困难和问题：一是卷烟市场制假贩假的现象日趋严重。根据国家局的数据显示，全国查处的卷烟违法案件正呈逐年递增趋势。20__年，全国查处假冒商标卷烟90.7万件，占当年全国卷烟销量的0.4%，捣毁制假窝点4296个，查缴制假烟机1281台，烟叶1.06万吨，依法拘留制假份子6634人（其中：判刑2313人，劳教116人），保守估计为国家挽回直接经济损失13亿元。除此之外，还有很多未被查获的假烟、白包烟、烟丝在冲斥着市场，给国家带来了巨大的经济损失。受利益的驱动，最近几年来不法烟贩作案的手段更为隐蔽、数量更为巨大、行为更为猖獗，这无疑加大了烟草的执法难度。二是执法环境日趋恶劣，执法形势日趋严峻。受烟草执法手段的限制，烟草执法力度不大。阻挠执法、暴力抗法的案件仍层出不穷，每年我们都有执法人员在执法过程中被打伤，人生安全受到威胁。三是联合打假机制虽已建立但其作用尚未完全发挥，社会上对烟草打假的认识不够，卷烟打假特别是追刑的力度有待提高。由于一些主客观方面的原因，或者是对法理认识的差异，只查烟“不打人”或者说“只开花不结果”的情况还比较多，打假成果有待提高。
基于以上种种问题和当前烟草行业所面临的形势，我在这里向各位领导提几点请求。
在卷烟打假方面：请求成立以政府牵头，公、检、法、司、工商、技监等部门联合组成的卷烟打假领导小组。对涉及违法达到追刑标准的案件，坚持快侦、快捕、快诉、快判，依法从严打击；请求工商、技术监督部门一如既往支持我们共同搞好烟草行政许可、市场清理整顿等工作。
财务方面：由于财务与税法本身存在差异，也由于我们对政策的理解和把握力不强，工作中难免会存在这样或那样的问题。请求税务部门加强对我们的日常检查、指导和有关法规、政策的宣传，帮助我们正确把握和执行法规政策。另外，____具有发展烟叶生产的地理优势，发展烟叶生产将对农业产业结构调整、新农村建设、财政收入、农民收入产生积极作用。未来几年我们将大力发展烟叶生产，但是烟叶必须在短时间内超常规发展才有继续种植的可能。而要超常规发展就必须加大各项扶持政策，因此请求税务部门在政策上给予一定的倾斜和支持，以便我们的烟叶生产能形成一定的规模。
今的会议为行政执法部门与企业之间架起了一座互动的桥梁，非常好。企业是社会财富的主要创造者，尊重企业、支持企业就是尊重社会财富，创造社会财富，今在座的各位企业家都是经济社会发展最宝贵的资源和财富。多年来，你们为的经济和社会发展作出了主要贡献，同时也对拉动城市建设起到了积极作用。因此，我们务必要把支付企业发展，营造良好的创业创新软环境作为今后的一项重要工作来抓，始终从贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，打造“三个”的高度来认识、重视、支持企业发展，认真做好服务工作，积极主动帮助企业解决生产生活中遇到的困难和问题，努力营造相互促进、共同发展、相互监督、共同提高的政企双赢软环境。下面，我简单地谈谈三点个人看法：
一、加快基础设施建设，为企业发展搭建良好平。
工业化与城市化历来都是互为条件、互动并进的，工业是经济发展的主体，城市是经济发展的载体，工业化推动城市化、城市化带动工业化。随着经济发展，我县城市建设取得了一定成绩，为企业发展拉开了框架，集聚了劳动力，辐射了城市功能。特别是近年来，我县全面实施“城市兴县”战略，按照“丰满形象、完善功能、多建精品、提升品位”的思路，加快城市建设，县城从以前的“琵琶城”时代迈入“始丰溪”时代，县城建成区面积从7.9平方公里拓展到16.14平方公里，县城集聚人口从8万人增加到13.59万人，县城框架成倍拉大，工业平建设空间得到有效释放。同时新水厂、污水处理厂等大型基础设施和寒山路、路等一批道路工程的相继建成，大大提升了城市综合承载力；中央花园、溪林春等一大批住宅小区和始丰溪北岸景观改造工程等一大批公用设施的建成，大大提升了城市品位。今年，我县还将开工建设寒山路、螺园路、百花路等一批道路工程，筹建工人西路延伸段工程，进一步完善城区路网；开工建设污水处理二期工程，接纳八都、南区及西区企业的生产生活污水，提高污水处理率；筹建供水二期工程，完成石梁供水专线工程，基本完成城区供水管网改造并向县城周边工业园区拓展，进一步完善供水保障体系；建设城市管道燃气工程和一批排涝工程，不断完善城市基础设施。我相信，随着我县城市建设的不断深入，我们城市的基础设施将日臻完善，城市载体功能将不断增强，城市集聚效能和发散效能将进一步扩大，这也必将为我们企业发展创造出良好的空间和平，成为企业发展的第二助推器。
二、提升服务水平，创造服务企业发展的良好“软环境”。
宽松和谐和的发展环境是促进经济社会发展的重要保证。近几年来，我们以转变政府部门职能为目标，以“作风建设年”和创建“五型机关”活动为抓手，出了《关于支持工业经济发展的若干意见》、《县建设系统开展“两年”活动实施方案》、《关于进一步加强联系制度的通知》等文件，对工业项目开通办证“绿色通道”，实行专袋转送，优先办理；推行“审批报件递减法”，减少审批把关手续；实施行政处罚集体审议制度，确保处罚公开、公正、公平；开展“走访月”等活动，加强与企业联系，为企业排优解难；进一步改革行政审批制度，将设立行政审批科，配齐配强人员，对审批项目实行“一站式”管理，提高办事效率。今年，我局还将在全系统推行“四通工作法”，力争通过工作理念的更新和工作方法的优化，促进建设部门行政效能和服务水平的提升。一是“沟通”，就是到一线去、到基层去调查研究，重点与各企业、社会各界交流；二是“变通”，就是解放思想，在法律法规框架内，在不涉及体制和规划等重大原则问题前提下，创新工作思路和方法，使一些难办的为能够办、慢办为快办事；三是“直通”，就是提速审批，为审批事项开通“绿色通道”，使申请事项顺畅办、快速办；四是“精通”，就是通过学习培训，提高办事人员的政治素质、业务水平和应变能力，做到能办事、会办事、办好事，全方位提升为企业服务水平。
三、加强沟通，加深理解，实现政企“双赢”。
建设系统的工作与社会各界息息相关，面广量大，政策性强，单是相关的法律法规就多达200余部，因此，尽管我们采取了许多措施，一定程度上提升了服务企业的水平，但在具体的工作中，由于支持企业发展与部分法律法规存在矛盾，常使我们处于“两难”境地，可能会造成外界的一些误解，如工业区内建设项目的审批手续办理，我们都是要求由所在建规所所长在第一时间负责报送、办理，必须尽最大努力，以最快速度帮助企业办好，但个别项目因为不符合规划或消防、人防等相关要求无法审批，导致企业主不理解。再比如工业园区内建设工程的安全监管问题，许多项目都是未批先建，我们如果按照安全生产管理规定来管理，可能影响建设进度，如果不去管理，万一出了大的安全事故，这个责任谁也担不起，去年黄岩、温岭等地都是由于工业园区出了安全事故被一票否决。还有如配套费的收取，一方面企业也确实资金紧张，但另一方面，我县城市建设资金更紧张，许多道路工程、基础设施项目都是由于资金不足而无法开工建设，因此需要各位企业家的理解配合。
城市建设和企业发展是相辅相成的，我相信通过今的联谊会，大家欢聚一堂，多加交流，互相理解、支持，这些问题一定会得到善解决的。
南川区委在开展“作风建设年”活动中，决定大力实施“作风建设”工程，出台一系列硬性规定，切实转变作风――
试行“一页纸”文件，提倡发短文。为减少繁文缛节，倡导清新、简洁、朴实的文风，在区内试行“一页纸”报告工作制度。区级部门、乡镇、街道向区委、区政府报告工作，原则上用条款式表述，讲求开门见山，不能“穿衣戴帽”，只写干货实话，不写套话空话，篇幅在“一页纸”以内。比如，上报工作总结，只写干了什么、干成了什么、有什么创新、存在什么不足；上报工作要点，只写工作目标是什么、打算干成哪些事、主要举措是什么。对各级各部门所报送的内容，经区委、区政府审定同意后，在区内媒体上公布，接受社会及群众监督。年底，区委、区政府据此检查考核，兑现奖惩。
召开“一捆子”会议，提倡开短会。严格会议审批制度，从严控制会议数量、时间、场所、规模、规格、形式和经费。除法律、法规规定的会议外，以区委、区政府名义召开的专题性会议，会期一般不超过半天。除重要会议外，主席台一般只设主持人席和讲话席，只由一位领导讲话。按区级部门年初申报，需要提请区委、区政府召开的大大小小的会议有20余项。经区委常委会研究，决定按照“大会小开、盛会简开、长会短开、多会合开、可开可不开和没有实质内容的会坚决不开”的原则，将这些会议打捆合并，用两天时间全部开完。目前，全区性工作会已召开完毕，区级领导干部积极深入实际调查研究，受到基层干部群众的普遍欢迎。
推行“一刻钟”讲话，提倡讲短话。语言的背后是作风。为规范领导讲话、提高讲话质量，南川在区级领导和全区性会议中推行“一刻钟”讲话制度。除重要会议外，原则上区级领导强调性讲话一般不超过15分钟，大会交流发言时间一般不超过15分钟，致辞等礼仪性讲话一般不超过5分钟。按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的原则，提倡区级领导自己动手准备讲稿，做到内容实在、言之有物、短小精悍。提倡领导即席讲话，多讲直言不讳的话、多讲解决问题的话、多讲实际管用的话。一年内区委、区政府主要领导已经出席并讲话的同一主题会议，不再安排讲话；非全局性工作，不安排区委、区政府主要领导讲话；部门会议及专项会议，一般不安排区委、区政府主要领导讲话；尽量减少礼仪性讲话。
（作者系南川区委书记）
今天，县委、县政府在这里隆重召开全县粮食流通体制改革工作会议，是继98年粮改以来的又一次关于粮食流通体制改革的重大会议，会议的主要任务是：回顾总结过去一年来的粮食工作，分析粮食流通工作面临的形势，安排布置今年和今后一个时期的粮食流通体制改革工作。
参加今天大会的有：市粮食局同志；县委、人大、县政府、政协的分管领导；县粮改领导小组各成员单位的负责同志；县城各附营企业副科以上领导干部；各购销企业的主任、会计；粮食局全体干部。让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和同志们的到来。
今天的大会共有四项议程，
一是动员讲话，
二是宣读文件，
三是领导讲话，
四是总结讲话。
下面进行大会第一项：动员讲话，请县政府副县长刘王留同志作动员讲话，大家欢迎；
现在进行大会第二项：宣读文件，请县粮食局局长、粮改办主任曹晓平同志宣读《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》，大家欢迎。
再请粮食局副局长苏茵同志宣读《府谷县国有粮食购销企业改革工作方案》，大家欢迎。
现在进行大会第三项：领导讲话，请市粮食局M同志讲话，大家欢迎。
现在进行大会第四项：总结讲话，请县政府助理调研员苏润有同志作总结讲话，大家欢迎。
前面，刘县长作了粮改动员讲话，粮食局曹局长和苏局长宣读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革实施意见》和《府谷县人民政府关于印发府谷县国有粮食购销企业改革工作方案的通知》，市粮食局同志作了重要指示，苏县长最后作了总结讲话。下面我就如何贯彻落实好这次会议再强调几点意见：
一是要深刻领会会议精神。这次粮改的政策性强，涉及面广，任务繁重，各有关部门一定要按照县委、县政府的安排，统一思想，提高认识，全面、正确地理解和学习好这次粮改的政策措施，把握好“放开”与“管理”、“搞活”的关系。
二是要传达好这次会议精神。这次会议，各粮食企业调的是各购销企业的主任和会计以及县城附营企业副科以上领导，所以，会后，各企业主要负责同志一定要将这次会议精神全面细致地传达到粮食企业的每一个职工，并做好职工的思想工作，为下一步粮改工作奠定基础。
今天，县委、县政府在这里隆重召开全县粮食流通体制改革工作会议，是继98年粮改以来的又一次关于粮食流通体制改革的重大会议，会议的主要任务是：回顾总结过去一年来的粮食工作，分析粮食流通工作面临的形势，安排布置今年和今后一个时期的粮食流通体制改革工作。
参加今天大会的有：市粮食局XXX同志；县委、人大、县政府、政协的分管领导；县粮改领导小组各成员单位的负责同志；县城各附营企业副科以上领导干部；各购销企业的主任、会计；粮食局全体干部。让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和同志们的到来。
今天的大会共有四项议程，一是动员讲话，二是宣读文件，三是领导讲话，四是总结讲话。
下面进行大会第一项：动员讲话，请县政府副县长刘王留同志作动员讲话，大家欢迎；
现在进行大会第二项：宣读文件，请县粮食局局长、粮改办主任曹晓平同志宣读《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的实施意见》，大家欢迎。
再请粮食局副局长苏茵同志宣读《府谷县国有粮食购销企业改革工作方案》，大家欢迎。
现在进行大会第三项：领导讲话，请市粮食局XXXM同志讲话，大家欢迎。
现在进行大会第四项：总结讲话，请县政府助理调研员苏润有同志作总结讲话，大家欢迎。
前面，刘县长作了粮改动员讲话，粮食局曹局长和苏局长宣读了《府谷县人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革实施意见》和《府谷县人民政府关于印发府谷县国有粮食购销企业改革工作方案的通知》，市粮食局XXX同志作了重要指示，苏县长最后作了总结讲话。下面我就如何贯彻落实好这次会议再强调几点意见：
一是要深刻领会会议精神。这次粮改的政策性强，涉及面广，任务繁重，各有关部门一定要按照县委、县政府的安排，统一思想，提高熟悉，全面、正确地理解和学习好这次粮改的政策措施，把握好“放开”与“治理”、“搞活”的关系。
二是要传达好这次会议精神。这次会议，各粮食企业调的是各购销企业的主任和会计以及县城附营企业副科以上领导，所以，会后，各企业主要负责同志一定要将这次会议精神全面细致地传达到粮食企业的每一个职工，并做好职工的思想工作，为下一步粮改工作奠定基础。
三是通力
