时间：2022-05-20 15:41:58
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立足品牌不断创新
群众文化工作蓬勃开展
昆区文体局坚持以满足人民群众日益增长的精神文化需求为目标，紧紧抓住贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、建设社会主义新农村、树立社会主义荣辱观的时代脉搏，与时俱进，创新工作思路。2011年，为营造建党90周年红色主题的良好氛围，昆区文体局积极筹备开展“红歌颂党恩”、“红色图书漂流”、“红、摄影作品进社区”等各类“红色”主题文化活动。7月中旬，包头市第二十六届鹿城文化艺术节暨昆都仑区第三届“魅力昆都仑”文化艺术节隆重开幕。在本届艺术节上，昆区文体局继续倡导“大消夏观”这一理念，把群众品牌文化活动与舞台综艺演出、体育健身、婚纱摄影、时尚模特、旅游推介、啤酒文化等众多元素相融合，突出一大主题，构建七大活动版块，举办九类文化展演，组织34项文体活动，使文化惠民和文化产业有机地结合起来，成为展示昆区经济社会发展成果、提升昆区整体形象的重要窗口。
加强组织 多措并举
全民健身服务体系日臻完善
为贯彻落实《全民健身条例》和《全民健身计划》，昆区文体局积极实施体育“三大战略”。一是“全民战略”。广泛开展各类全民健身活动，积极组织驻区各企业、区属各单位、街道社区和各团体举办各类体育比赛，以全民健身日活动为契机，协调有关部门向公众免费开放各类公共体育场所。主动争取上级业务部门的资金和设备，开展“送体育设备、体育器材进社区”活动。截止目前，累计为全区安装健身路径42套378件，办事处（镇）一级安装率达到100%，社区（村）一级安装率达到36%，促进了农村全民健身活动的开展。二是“品牌战略”。2010年至今，昆区文体局共举办“建设杯”职工排球赛、“宇航人杯”太极拳、太极剑比赛等品牌体育活动16项，累计6000余人参与其中，进一步激发了广大干部、群众参与体育锻炼的积极性，充分形成了“月月有赛事、人人齐参与”的良好局面。三是“金牌战略”。围绕建设文体大区的目标要求，以包头市举办第十一届中运会为契机，积极组队参加包头市、自治区乃至全国、世界级的大型体育赛事。2010年5月，昆区文体局组队参加了2010国际青少年业余足球联赛暨2010“小世界杯”足球比赛，经过奋勇拼搏,代表中国出战的包钢一中男足获得第七名的好成绩，并被大赛组委会授予唯一“勇于拼搏奖”。2011年5月初，昆区空竹协会代表昆区参加了在河北保定举办的5000人同时滚动空竹的体育活动，此项活动创造了吉尼斯世界纪录。
更新理念 创新机制
公共文化服务水平不断提升
昆区文体局始终以“深入基层、贴近群众、服务百姓”为出发点，不断提高公共文化服务水平。一是通过开展“创先争优”、文化“三下乡”等活动，深入街道、社区、学校、企业开展图书借阅工作、送图书进社区（村）活动，逐步推进“村村通”工程和农牧区数字电影放映工程，坚持开展“草原书屋”和资源共享工程建设，使昆区“草原书屋”的建设率达到65%。二是全面贯彻落实“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物管理工作方针，认真开展文物普查工作及文物遗产保护管理工作。2010年，在全市率先公布了首批区级文物保护单位，被评为“包头市第三次全国文物普查工作先进集体 ”。同时，积极开展非物质文化遗产保护工作，发掘并整理出哈布图・哈萨尔祭祀、“宝葫芦”纸塑工艺等非物质文化遗产项目，有力推进了全区非遗工作的积极开展。三是充分挖掘昆区草原文化、工业文化、西口文化的历史渊源，利用中心城区的区位优势及文化产业聚集性、带动性的特点，按照“以园区带动产业，以产业带动经济”的发展理念，引导、扶持昆区文化产业良性运作，已初步形成了包头乐园休闲文化创意产业园等六个文化产业聚集区。
注重教育 强化管理
文体队伍建设全面加强
关键词 ：电力企业 创新思路 电力营销 规范管理
一、更新电力企业市场营销理念，改进电力营销方式
改革开放三十多年来，在市场经济的推动下，我国电力企业获得了巨大的发展，彻底改变了电力的“卖方市场”，消费者――买方市场，在电力企业的生存与发展中起着决定性的作用。这种变化就促使电力企业改变由卖方市场形成的不重视用户需求的观念，树立全新的以买方市场为服务中心的营销理念。公平、充分、有序的竞争是市场经济有效性的最根本的保证。市场机制通过优胜劣汰的竞争，迫使企业降低成本、提高质量、改善管理、积极创新，从而达到提高效率，优化资源配置的结果。但改变电力营销滞后于用户需求的现状，就必须引入竞争机制，树立竞争意识，以优胜劣汰的管理理念强化企业营销管理，以服务为中心规范营销管理。这里创新电力营销的管理体系是至关重要的。创新的关键在于扬弃。从现代管理学角度看，全面再造是企业新生的开始，再造就意味着扬弃，扬弃意味着创新，创新意味着新生，制度创新是企业永恒的主题。因此，电力企业在更新观念的同时，要努力改变市场营销手段，结合电力市场调查，掌握社会用电信息，挖掘用电潜力，拓宽电力市场，促进电力营销。
二、 电力营销市场现状分析
就乌兰察布市电力市场营销的现状来看，现阶段电力供应的现实是供大于求，出现区域电力供需矛盾现象。出现这种情况的主要原因有以下几方面的问题。
1、 区域经济出现了增长而电力营销增长却低于预想的情况
2014年，乌兰察布市规模以上工业完成工业总产值1012.48亿元，同比增长13.6%。全市工业过半数行业产值同比增长。就全市28个行业大类中的15个行业产值同比增长中，贡献较大的是黑色金属冶炼和压延加工业，电力、热力生产和供应业，化学原料和化学制品制造业等三个行业。其中黑色金属冶炼和压延加工业完成工业总产值279.11亿元，同比增长33.02%；电力、热力生产和供应业完成工业总产值237.27亿元，增长4.16%；化学原料和化学制品制造业完成工业总产值121.97亿元，增长26.23%。这三大行业拉动规模以上工业增长11.69个百分点。从这些数据分析可以看出，电力、热力生产和供应业的同比增长仅为4.16%，远不及其他两大行业，由此可见，电力营销的增长是大有可为的。
2、电网的“瓶颈效应”还没有彻底解决
乌兰察布市电力企业的电源建设步伐相对来说是比较慢的，电网配套工程建设不能满足用电需要，有的企业虽然已接入电网系统，但由于变电站早已满负载或超负荷运行，使企业无法正常生产。上述“瓶颈效应”使部分新用户无法及时用上电，也使一部分的老用户有电用却用不足，其结果不仅影响投资环境，也直接影响了电力的营销量。
3、受国家宏观调控和出口退税政策的影响，高耗能产品利润下滑，用电量下降
近年来，乌兰察布市的一些产业受国家宏观调控影响较大，高耗能产品供需出现了较大的矛盾，供大于求的现象比较严重。如电石生产用户销售资金出现回收困难情况，由于用户流动资金短缺，经营运转出现困难，在结算电费时，付款方式绝大部分为承兑汇票，不可避免增加了电费回收的难度和成本，这就严重地影响了电力销售量增加。
4、农村用电存在的管理混乱、电价偏高现象没有从根本上解决
我们知道，由于设备陈旧，线路老化、失修漏电严重，一部分电量白白地流失掉了；加之管理混乱，私人承包电费、致使少数人在用电上占便宜，其负担转嫁到村民身上，损害了村民用电的积极性；再加“搭车收费”项目较多，擅自提价政策不断，村民对电力营销管理产生严重的不信任，这样就造成了村民窃电严重，电价越高窃电越严重，最后造成村民与电力营销人员的矛盾不断加大。这种种现象直接影响着电力市场销售量的增加。笔者认为，电力营销部门应认真分析、研究影响电力市场发展的制约因素，制定保护、扶持电力市场的措施、办法，从服务用户的角度，深入挖掘营销潜力，以满足用电企业的发展需求，同时实现自身的发展。
三、 电力营销应该创新工作思路，规范电力营销管理，推动电力企业不断发展
1、 建立全新的工作思路，促进服务理念的快速转变
从现代公司的角度，建立完善的现代企业制度和科学的集团管理体系，提高队伍素质和自主创新能力，以信息化高水平提升企业实力和竞争力。从电网建设的角度来看，要以规划科学，结构合理，安全可靠，灵活高效，智能化水平高，技术装备和主要运行指标达到国际先进水平，公司经营区域实现全部联网为目标，强力打造乌兰察布市的电网建设，以适应电力市场的发展需要。同时要以优质服务为中心，在保障安全，服务规范高效，树立品牌形象的基础上，提升服务质量和效率。
2、加大低压电网建设资金投入，扩大低压电网的用电营销
为适应乌兰察布市社会主义新农村建设的需要，农村电力建设应相对超前发展，以满足农村经济持续发展的用电需求。农网改造的投资重点应放在10 千伏及以下，重点解决10 千伏线路偏长，供电可靠性、电压合格率还比较低，线损仍然偏高线路的问题，保证农电可持续发展的投入，以降低农村电价，促进农民用电的积极性。
3、 在呼应国家宏观调控的基础上，开拓电力营销的潜在市场，推动电力企业的营销量。
国家宏观调控政策是国家对全局性经济和社会发展的通盘设计的政策性措施，作为地方经济发展的主体，乌兰察布市应当遵守国家宏观调控政策，在此基础上，深入挖掘电力营销的潜在市场，调查分析现有电力用户的用电状况，调整现行的供电服务方式，不断开拓电力营销的电场因素，更好地促进电力营销的健康发展。如增强电费办理的政策法规分析，修改《供电营业规则》和《电力供应与应用条例》，用法律法规明确各种方式超变压器容量应用电力的处理规定，从经济上制止违法行为，从而规范电力营销管理。
4、做好反窃查违宣传工作，营造良好的法制氛围
电力营销部门要充分利用3・15消费者维权日，向电力消费者发放《电是商品窃电违法举报有奖》宣传单；在市区主街推出“窃电违法举报有奖”公益广告。同时要在乌兰察布市的主要报纸、电台和网络上报导一些守纪用电户的事迹，刊登相关的违纪者的不良影响文章，一方面向社会宣传电力法，促进打击窃电工作的顺利开展，另一方面警示、教育、阻止潜在窃电群体或正在窃电者罢手。与此同时要加大科技改造的力度，以先进的科技手段治理窃电行为。如加快对电能计量装置的封闭性能改造，对原计量装置箱门破损、关不上、没有锁鼻子的用电户要重新进行维修整治。
参考文献
[1]葛旭波，谭忠富.关于中国电力市场营销的独特性问题研究[J].华北电力大学学报（社会科学版），2006（04）：45-48.
[关键词] 社会化服务 招标 资金拨付
[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）04-0049-01
谯城区2014年现代农业项目创新工作思路，规范操作程序，公开优选服务组织，跟踪指导，公开审核，严格验收，使社会化服务工作扎实推进，收到良好效果， 6月21日央视七套“聚焦三农”节目以《抢收不着急，社会化服务来帮忙进行了报道》。我们的主要做法是：
1 制定方案，确立服务区域和内容
全程社会化服务涉及面广、操作难度大、要求时间紧、耗费人力多，不易管理和控制。为较好完成任务，我区在调查的基础上，充分利用秸秆禁烧的高压优势和组织保障，经研究确定服务面积2.5万亩左右，服务区域为项目区所在的双沟镇王各村、邹李村、闫庄村，服务环节为小麦收割、秸秆粉碎灭茬、玉米播种，经反复讨论制定了“谯城区2014年小麦产业现代农业生产发展资金项目全程社会化服务实施方案”。
2 严格程序，规范操作
区政府高度重视社会化服务工作，2015年5月25日区政府主要负责人专门召开由区审计局、区财政局、区农委、区招标办、区农机局、区水务局、项目区双沟镇等单位主要负责人参加的社会化服务专题会议，研究2014年现代农业项目社会化服务服务组织优选方式、服务范围、作业环节、投标单位资质、资金拨付方式等具体实施办法，决定采取邀标方式确定服务组织，下发了《亳州市谯城区人民政府专题会议纪要》（第29号）文件。
3 公开招标和优选
3.1 根据区政府专题会议研究意见，区财政局、区农委制定了招标文件，邀请有关专家进行论证评审，力求规范操作。2015年5月25日在《亳州晚报》刊发邀标信息，公开公示。
3.2 2015年5月30日，在区政府招标办，进行了公开开标，经专家评审，确定亳州市焦魁农机专业合作社（国家级示范社）、亳州市贵勤农机专业合作社（省级示范社）等三家服务组织承办2014年现代农业项目全程社会化服务工作，并下发中标通知，签订服务合同。
4 细化操作，确保成效
此次作业服务时间短、任务重，为做到服务及时到位、作业效果质量高、作业面积准确无误、作业资料齐备完整，区财政局、区农委制定了具体的操作办法。
4.1 中标服务组织按照指定作业区域、作业内容、在招标文件约定的期限内完成作业服务；
4.2 实施过程中，对作业过程实施全程监管，镇村干部包到地块、包到作业机械，并监督作业效果；
4.3 作业完成后，当场填写“亳州市谯城区2014年现代农业项目生产全程社会化服务落实到户清册”，到户清册要由镇包村干部、村干部、机手、农户签字。
4.4 中标服务组织完成指定区域作业任务后，需填写补助资金申请表，经村、镇、区核验公示后及时将补助资金拨付到服务组织账户。
5 加强督查，全程指导
为确保作业服务按时按质完成，区农委成立社会化服务督察组，由分管负责人带队全天跟踪督查，随时协调解决问题。自6月5日收割以来，到6月15日结束，督查组全体人员始终奋斗在第一线，与镇村干部一起督查、协调、指导服务工作，确保了服务顺利开展。
6 严格验收及资金兑付
作业服务完成后，按照一定程序，完善相关资料，逐级核查验收公示，依验收公示结果拨付服务费用。
6.1 服务组织申报
服务组织申请验收时，需填写《亳州市谯城区农业生产社会化全程服务项目奖补资金申请表》一式三份，同时需提交法人代码证书（身份证），中标通知书，合同书（协议），服务对象签字确认、技术落实验收小组实地核验签字等相关材料给区农委、区财政局。
6.2 村核实认证签字
项目区所在村应对服务组织服务面积、质量、成效等委派专人跟踪监督、核查，对某一环节服务作出事实求是认证和评价，并在作业所在区进行公示，时间7天，无异议后将认证结果上报镇技术验收小组。
6.3 镇验收小组验收
服务组织完成单一环节服务并经村核实认证后，将材料上报镇农业综合服务站，由镇关键技术落实验收小组组织验收，验收组由包镇技术指导组成员、乡镇分管负责人、农业综合服务站长、农民监督员等人员组成，人员不少于5人，严格按照项目方案要求进行实地验收，并在验收表上签字确认，作为补贴兑付依据。
6.4 项目审核验收
由区农委牵头，会同财政局等有关部门组成验收小组，对照项目计划和服务合同，以查阅资料、入户了解、实地查看等形式，对项目进行核查验收。根据实际服务面积确定补贴金额，并将相关资料整理归档。
6.5 补助标准
根据核查验收实际服务面积，按照每个环节中标单价予以补助。小麦机收，作业费每亩补助63.67元（加装切抛机）；秸秆粉碎灭茬，作业费每亩补助19.33元；玉米播种，每亩补助作业费24.33元。
6.6 公示
项目区级审核后在市级以上媒体进行公示，公示时间7天。
6.7 资金拨付
公示无异议后，补助资金直接拨付服务组织账户。
7 启示和体会
7.1 在服务组织选择上，必须采用招标方式确定，明确资质条件、装备水平、管理能力、人员素质、维修服务等条件，以能将国家级示范社、省级示范社等服务能力较高的服务组织纳进来。
靠科技帮助农民致富
市蔬菜技术推广中心是农业局下属事业单位，承担着全市蔬菜新技术研究推广、技术人员培训的职能。近年来，为适应现代农业的发展，满足农民群众渴望依靠科学技术致富的需求，他们克服经费不足、技术人员少等困难，积极创新推广模式，不断加大科技推广力度，为农民提供多层次技术服务，取得了明显成效。先后实施科技攻关项目21项，其中3项获省科技成果奖，15项获市科技进步二等奖；试验推广蔬菜新技术65项，新品种110个，服务范围覆盖全市10个县（市）区50多个乡镇，带动了10万多户农民增收，促进了我市农业综合生产能力的提高，受到了农民的欢迎。
一、发挥优势，积极搞好新技术的推广
市蔬菜技术推广中心过去是全额拨款的事业单位，有一套以行政手段为主的技术推广体系，近年来，随着市场经济的发展和农民对新技术、新品种的需求不断加大，市里将他们改为差额拨款事业单位，实行企业化管理。针对这种情况，他们认为，这既是机遇，又是挑战，只要坚持服务农民这个中心，充分尊重市场在技术推广中的资源配置作用，巩固好长期以来在技术推广中形成的组织和人才等方面的优势，就一定能实现成功转型。为此，中心确立了以高新技术占领市场，带动农民致富的经营思路，先后与国内多家农业科研单位和大专院校形成了长期合作关系，建立了联结全国的技术信息网络，并不断完善科技推广网络，真正发挥在技术推广中的龙头作用。围绕发展优质、高效、安全的生态农业，成功引进推广了秸秆生物反应堆技术和浅池藕秸秆栽培技术等一大批科技含量高、市场前景好的成熟技术，有力地促进了农民增收，受到广大农民的赞誉和欢迎。同时，也为中心自身的发展增加了活力，走出了一条蔬菜技术推广的新路。
二、做好示范，引导农民自觉采用新技术
为做好新技术推广工作，中心坚持“先搞试验再建基地，由点到面逐步铺开”的推广方法，做给农民看，引导农民干，通过扎扎实实地工作，使一批批农民脱贫致富，被农民群众誉为架起科技与农民之间桥梁的使者。2002年，中心在实验推广秸秆生物反应堆技术和浅池藕秸秆栽培技术过程中，针对该技术科技含量高、操作规程细、种植要求严的特点，为使农民群众尽快掌握这项技术，先后在商河、长清、济阳、天桥等县区建立了15个科技示范大棚，采用秸秆生物反应堆技术试验种植黄瓜、樱桃番茄、小型西瓜、香瓜等20多个蔬菜品种，增产增收效果非常明显。商河县杨庄铺乡王尔玉村王洪胜将该项技术用于日光温室甜椒生产后，节省化肥50%，减少农药70%，节约投入300多元，成熟上市期提前15天，而且甜椒个头、色泽及口感均好于其他未采用该技术的农户，亩增产量3000公斤，亩增效益5000元；长清区孝里镇米庄村利用作物秸秆栽种浅池藕，平均亩产6100公斤，比传统栽种模式增产一倍多，节省人工50多个。这些示范户的成功，极大地调动了当地农民应用新技术的积极性。中心因势利导，扩大推广范围，在槐荫、商河、济阳、章丘等县（市）区先后建设了生物反应堆技术示范基地，在长清建设了浅水藕秸秆栽培技术示范基地。在此基础上，2003年4月在商河县召开了秸秆生物反应堆技术推广现场会，2004年11月在长清区召开了浅池藕秸秆栽培技术推广现场会，并通过新闻媒体进行了广泛宣传报道，使这两项技术在全市得以迅速推广。目前已推广生物反应堆技术面积5000亩，浅水藕秸秆栽培面积500亩，采用该技术的农户户均增收3000元以上。中心计划在2～3年内推广秸秆生物反应堆技术8万亩，消化秸秆50万亩，其中沿济南地区高速公路两侧和机场周围推广2万亩；推广浅池藕秸秆栽培4万亩，消化秸秆100万亩，从源头上解决秸秆焚烧污染环境、阻碍交通的问题。
三、抓好培训，提高农民科技素质
针对农民科技文化素质偏低，接受新事物能力不强的实际，中心坚持走技术推广与科技培训一体化的路子，做好“三个结合”，切实搞好技术培训。一是分散指导与集中培训相结合。科技人员常年深入到田间地头、温室大棚，手把手、面对面地指导农民使用新技术，在实践中发现问题，解决问题，培养了一大批农村科技致富带头人。对于一些共性问题，采取分乡镇集中组织培训的办法，及时解难释疑，把好经验传授给农民。二是办班培训与召开现场交流会相结合。根据农民对不同季节、不同蔬菜品种的技术需求，中心定期不定期举办不同范围和层次的技术培训班，以科技示范户为例，讲解实际操作知识，培训基层技术服务人员。每年有重点地选择2-3项投资少、见效快、发展前景好的成熟技术，以召开现场会的形式予以重点宣传推广，有效地加快了新技术推广步伐。三是“科技热线”和“科技下乡”相结合。中心设立了“蔬菜科技服务热线”，帮助农民解决技术难题，形成了连接科技人员和农民朋友的知心线、连心桥。每年组织科技人员参加省、市组织的“科技下乡”活动，发放宣传材料，接受农民咨询，提供技术服务。2004年，共组织培训班10余次，培训基层科技人员及科技示范户2000多人；选派技术骨干到各县（市）区组织培训班150场（次），培训农民5万余人次，发放技术资料8000余份。通过下基层搞培训、搞服务，不仅树立了中心良好的社会形象，也锻炼了一支技术过得硬、群众信得过的技术队伍，先后有4名科技工作者分别被评为市拔尖人才,1人被授予市劳动模范。
当前，乡域经济发展面临着经济总量较小、特色产业少、民营经济发展慢、全民创业意识不强、创业的氛围不浓、乡镇干部更新观念不够等难题，这是我们在贯彻落实科学发展观加快乡域经济发展方面必须破解的：
一、 抓好农业经济结构调整。把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以抓工业的思维来抓农业，用发展企业的理念改造农业经营模式。一方面要调整农业生产布局，重点抓好优势农产品基地的建设，突出特色，扩大规模，形成品牌，大力搞好农产品的转化增值，重点是从资金、技术、信息和人才等方面培育农副产品加工的龙头企业，带动乡镇经济的发展。以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司＋基地＋农户”、“公司＋协会＋农户”和订单生产等农业产业化经营模式，大力发展专业协会组织，提高生产组织化程度，增强主导产业抵御市场风险的能力．另一方面要坚持“基地化、市场化、品牌化、生态化”的发展方向，加快推进农业产业结构调整。一是加大农业基础设施建设的力度，提高农业综合生产能力。积极实施土地整理工程，确保按时间高质量完成土地平整、农田水利、田间道路、农田林网等建设内容，改变土地零碎、基础设施落后，农业生产成本高效益低的现状，为农业现代化夯实基础。二是加大农业结构调整的力度，建设优质、高效农业生产基地。着力打造农产品加工销售、畜禽养殖、无公害蔬菜、特种林果加工等农业生产基地，加速推进市场农业建设。三是加大品牌农业建设的力度，提升农业产业化发展水平。实施品种创新、品质创优、品牌创响工程，强化农业项目招商引资，大力培育农业龙头企业和专业经济合作组织，积极培植有规模、上档次、品牌响的农产品，让特色更特，优势更优。
二、抓工业经济发展壮大坚持工业立乡。乡镇经济实力的提升，关键要靠工业经济的支撑，乡镇必须坚定不移地把工业强乡作为第一方略，坚持大招商、上项目、扩总量、增效益，加快工业化进程。一要招商引资，打造新的经济增长点。把推进招商引资作为乡镇发展的强力支撑，力量上要聚合，措施上要激励，要素上要倾斜，环境上要优化，实现招商工作的良性循环和引资层次的不断提升。坚持“大中小项目一齐上、突出招引重大项目”的思路推进招商引资和项目建设，以项目的支撑和带动，促进乡镇工业经济发展。对已经签约和在建的项目，要强化服务推进，克服要素制约，千方百计促进早竣工、早投产、早达效，打造乡镇经济新的增长点。二要做强载体，以园区带动乡镇。多渠道筹措园区基础设施建设资金，除政府投入外，还应积极探索多种筹资方法，例如引导扶持民间投资和外来投资；争取上级部门的项目补助和财政转移支付等。三要培大乡镇企业，增强工业竞争力。积极鼓励现有企业重组扩能、投大靠强，着力培植一批具有较强竞争力的企业集团。
支持发展民营经济。把壮大民营经济作为乡镇发展的根本出路，“抓大促小带中间”促进民营经济的整体提升和群体拓展。“抓大”就是督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。“促小”就是通过采取典型引路、示范带动、结对联谊、政策扶持等措施，鼓励支持更多的农户介入务工经商，壮大民营经济群体规模，扩大富裕面。“带中间”就是通过龙头企业带动小业户群体的发展，激励促动中小企业在现有基础上增强技术创新能力，提高市场竞争能力。同时还要充分开发人力资源，鼓励农村富余劳动力外出务工，在务工中，学会务工经商的本领，扶持有技术、有信息和(来源：文秘站 ）有实力的“小能人”回乡创业，发展乡镇经济，掀起“人人忙创业，户户忙增收”的热潮。把培育特色经济作为乡镇经济发展的主攻方向。特色是品牌，是市场，是竞争力。要结合乡镇资源状况、交通区位、产业结构等综合因素，坚持一乡一业，一村一品，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，开辟适合本乡镇发展的新路子，形成布局合理、区域集中、专业化程度高的产业格局。
全力推动自主创业。一是宣传发动促创业。加强舆论宣传、典型引路、考核激励，全力倡导“创业有功、致富光荣”，吸引更多的人投身创业。二是培训技能促创业，对劳动力进行职业技能培训，以更好的转移劳动力。三是政策推动促创业。通过出台政策，鼓励乡（镇）村干部、事业单位人员带头离岗、待岗创业；通过“真情感动、亲情带动”，动员在外能人回乡投资兴业；通过提供人员、技术、信息等全方位的服务，激励现有企业扩大生产规模，提升运行质态，努力营造“干部带头创业、农民自主创业、能人回乡创业、企业二次创业”的良好氛围。
三、抓村集体经济发展壮大村级经济实力。按照“村级集体有实力，农民增 收有途径，生活环境有改善”的目标和思路。一是选准发展路子强村。在 “一村一品”的基础上，乡镇要引导群众主动参与产业结构优化升级，不断扩大生产规模，提升产业层次。积极帮助经济薄弱村，理清发展思路，发挥资源优势，逐步壮大经济实力。在盘活闲置集体资产、鼓励农民土地流转的同时，成立村级经济合作组织，通过创办村级服务实体、建设标准厂房等途径，积蓄发展后劲。二是配好“双带”班子强村。结合党的“十七大”精神学习活动，着力实施 “双培双带”先锋工程，培养“双带型”村干部和“双带型”党员。
[关键词]国企 工会工作 创新思路
[中图分类号]D412.6 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2014）01-0042-01
随着我国经济体制改革的不断深入，国企改革工作不断向前推进，国有企业的组织结构和职工结构发生重大变化，这给国企工会工作提出了新的要求和挑战。在我国继续加大国有企业改革等一系列改革的新的历史条件下，国企工会必须积极适应形势发展需要，充分认识当前工会工作存在的问题和制约因素，积极推动工会工作思路创新，不断提高国企工会工作凝聚力、影响力和吸引力，努力在构建和谐劳动关系、维护职工合法权益、引导职工创新发展方面有新的更大的作为。
一、国企工会工作存在的现实问题
（一）职工权益保障作用还没有有效发挥
依法保障国企职工的合法公益，是国企工会的重要工作。随着我国国有企业改革的持续深入推进，目前很多国有企业改革都在向前推进，很多未改制的国有企业也将逐步进行体制改革，在改革过程中职工权益往往会受到侵害，国有企业工会有责任依法保障职工的合法权益。但从现实情况看，工会在保障国企职工合法权益方面的作用还没有得到有效发挥，很多工会干部还没有履行好自己的工作职责，导致一些国企职工的权益受到侵害。
（二）构建和谐劳动关系职能还比较薄弱
构建和谐劳动关系，是党和国家赋予工会的重要职能。随着国有企业改革的全面深入推进，我国国有企朝着更加多化的方向发展，无论是劳动关系还是分配制度或是人事管理，都发生了重要变化。由于国企职工的“铁饭碗”被打破，很多时候会因为国企的经营和效益问题而面临着降薪和裁员，经常会发生劳动关系矛盾和纠纷甚至发生一些。在这种情况下，国企工会工作面临着新的挑战，如何发挥工会的作用来推动国企劳动关系和谐，是摆在工会面前的重大课题。
（三）收入差距扩大给工会工作提出新挑战
当前国有企业管理层“高薪”问题，已经成为社会关注的焦点。由于国企管理层以及技术层年薪都能达到几十万甚至上百万，而普通的基层职工只有2000-5000元左右的工资。尽管管理层和技术层付出更多的是脑力劳动，而普通职工付出更多的是体力劳动，这种巨大的收入差距，导致基层员工心理不平衡。由于国企职工之间收入分配差距的不断扩大，给工会工作提出了新的挑战。
二、国企工会工作思路创新路径分析
（一）创新工会工作理念
在新的历史条件下，推动国企工会工作思想创新，首先必须创新工会工作理念，必须把“促进国企发展”与“维护职工权益”紧密结合起来，努力在维护职工权益过程中推动国企发展。国企工会要从新形势、新任务对工会提出的新要求出发，正确处理好“发展”与“服务”的关系，牢固树立“围绕中心服务大局、发展中的问题要靠发展解决”和“全心全意为职工服务、一心一意为职工办事的理念”，既要积极引导职工为企业发展建功立业，又要敢于维护职工合法权益，上为党和政府分忧，下为职工做好服务。
（二）创新工会工作机制
不断健全和完善的工作机制，对于进一步推动工会工作思路创新具有重要的保障和促进作用。国企工作要适应形势发展需要，不断夯实国企工作组织工作基础，无论企业如何改革、如何发展，都必须切实加强工会组织建设，真正把职工凝聚到工会中来。要推进工会制度建设，积极创新活动载体，加强工会干部队伍建设，着眼于维护职工合法权益，进一步健全和完善平等协调集体合同制度、以职代会为主的民主管理制度、劳动关系三方协调机制以及职工学习制度、困难职工扶持制度、劳动竞赛制度等一系列工作机制，真正把国企工会打造成职工的代言人、维护人和知心人。
（三）创新工会服务模式
在新的历史条件下，国企工作必须进一步转变工作观念，牢固树立服务意识，真正通过务实、有效、创新的服务模式来提高国企工作的吸引力、凝聚力和战斗力。要进一步破除工会组织“行政化”的错误思想，积极深入基层、深入职工开展调查研究工作，围绕职工关心的热点和难点问题确定工作服务目标。要大力加强工会干部队伍建设，不断优化工会内部组织结构，积极开展工会干部教育培训，着力提高工会干部能力素质，真正把工会打造成“职工之家”。要进一步加强工会机关管理，健全和完善决策、执行、监督、考核、奖惩机制，推动国企工会工作朝着更加科学化、规范化、制度化的方向发展。
三、总结
随着我国以“市场化”为重点的新一轮改革的全面深入实施，国有企业改革工作将继续向前推进。在新的历史条件下，国企工会必须从新形势、新任务赋予工会工作的新要求出发，不断适应形势发展需要，不断创新工作理念、工作机制和服务模式，努力开创国企工会工作新局面。
【参考文献】
[1]李迪.浅谈国企工会工作的创新思路[J].中国职工教育，2013（18）.
1.1油田企业工会要积极为群众服务
油田企业的工会要着力于为广大职工服务，切实维护油田企业职工的利益，这也是油田企业工会的基本职能，这样才能促进油田企业的健康发展。例如大港油田第二采油厂就深入地开展了劳动保护教育、群众合理化建议，征集活动和劳动竞赛活动，这些活动充分结合油田企业的生产实际，围绕着如何提升管理水平、节能降耗、安全环保、改进工艺、技术创新等问题征集广大职工的意见，使广大职工有更多的机会可以参与到企业建设中来，形成群策群力，全面提高广大职工对企业的归属感。通过劳动保护教育能够对广大职工进行引导，使广大职工自觉地抵制“三违”行为，保护广大职工的生产安全，开展各式各样的群众性监督检查工作。
1.2油田企业工会要加强民主管理
民主管理工作是油田企业工会的一项重要任务，首先，要不断完善和落实职代会制度，做好相应的民主管理工作，对工作程序进行规范。通过落实职代会的各项职权，能够充分保障广大职工的合法权益，及时落实和解决职工的切身利益问题。其次，要不断深化厂务公开工作，油田企业要获得健康平稳的发展，就必须保障广大干部职工的监督权和知情权，对权力进行约束。最后，要积极开展基层民主管理工作，油田工会要不断完善基层民主决策管理制度，将基层民主管理组织的作用充分的发挥出来，切实提高基层科学决策的水平。对于涉及到职工切身利益的问题，例如生活福利、劳动保护、奖金分配、本单位的生产经营等等，必须开展广泛的讨论和审议，保障基层职工队伍的和谐。
1.3做好工会的自身建设
新形势对油田企业工会工作提出了更高的要求，为了适应油田企业发展的需要，油田企业工会必须做好自身建设，创新工作方式方法，保障采油厂的健康发展。首先，要不断提高工会干部的综合素质，打造一支能打硬仗、能打胜仗的工会干部队伍，不断提升工会干部的服务意识和道德修养，对其进行有针对性的理论和实践培训，要求其掌握多种多样的工会工作方法。其次，要转变工会干部的工作作风，使之适应新形势的发展需求。工会干部要树立为企业、为职工服务的意识，真正做职工的贴心人。
1.4与职工的生活紧密联系
油田企业的工会工作要立足于企业职工，切实解决企业职工关心的实际问题，与企业职工的生活紧密地结合起来。首先，要将企业职工的利益作为工会工作的落脚点和出发点，积极开展献爱心、送温暖的活动，提升企业工会的凝聚力，帮助职工解决生活中遇到的困难和问题，使其感受到组织的温暖，提升职工的工作热情，为企业创造更多的效益。例如大港油田第二采油厂工会建立和完善困难帮扶机制，将倾力、及时、真心关爱职工作为，困难帮扶机制的原则，通过困难帮扶机制了解职工的实际生活困难，并且探讨差异化的帮扶政策，发挥帮扶机制的实际作用。其次，要对基层服务工作进行改进，认真了解和落实民情信息，开展定期联系、调研走访等工作，工会干部要深入基层，了解基层职工在生产生活方面遇到的实际困难，从而形成工会工作的长效机制。再次，做好职工的健康工作。油田企业的基层工作相对繁重，基层职工要面对较大的工作量和工作压力，相对还有一定的危险性。这就要求工会做好职工的健康工作，培育职工的健康理念，可以通过落实健康体检、发放健康书籍、开辟网上健康文化专栏、定期举办健康知识讲座等方式培养职工健康文明的生活方式，使职工感受到组织的关心。最后，工会要做好女工工作。长期以来，油田企业都以男职工为主，这也造成了油田企业的工会工作向男职工倾斜，一定程度上忽视了女职工的重要作用，这种工作思路已经不能适应新形势的发展。当前采油厂女职工的数量已经达到了职工总数的一半，成为了采油厂发展的中坚力量。油田企业的工会应该关心女职工的健康成长，切实维护女职工的合法权益，加强对女职工的技能培训，充分发挥女职工的才智。在健康教育和各项文体活动中都要考虑到女职工的需求，并且注重女干部的选拔、培养和使用，促进整个采油厂的和谐。
2结语
【关键词】思想政治工作；理念；创新
思想政治工作是我党的优良传统，也是医院精神文明建设的重要手段。随着医改的不断深化，机制和体制的不断完善，各种深层次的矛盾不断出现，思想政治工作和行风建设面临着新的形势和任务，因此必须创新理念，拓宽思想政治工作新思路，紧紧围绕医院中心工作，与时俱进，力求医患和谐并进，实现医患价值双赢。
一、新时期加强思想政治工作的紧迫性
1.新形势的重利性导致心理天平的物质性倾斜。由计划经济时期倡导的“大公无私”到市场经济强调的“个人利益”，造成医院职工的思想落差过大，普遍心理失衡，难以在精神与物质的追求中找到一个平衡的支点。随着医院改革的深化，人们的心态不再平和，竞争意识和危机感不断增强，面对人事、分配制度的改革和个人的重新定位，在医院与职工之间、职工与职工之间的重新整合中，出现思想波动甚至个别激化是在所难免的。因此，必须通过医院思想政治工作对职工认识上的“盲点”、“热点”进行教育疏导，调整职工的心态，为经济建设创造良好的氛围。
2.建立在多元化利益基础之上的多元化思想倾向。新形势的发展在带来历史进步与文化活动的同时，也对职工生活、思想产生不容忽视的负面影响。在现实生活中，职工思想的同一性趋淡，差异性增强，各种思潮相互激荡，形成对主流思想文化的冲击。随着社会的变革、观念的更新，如何坚持“主旋律”思想，弘扬白求恩全心全意为人民服务的精神，是当前医院思想政治工作面临的新课题。
二、思想政治工作的生命力在于不断创新
1、树立“经营”的理念。医院是围绕医疗服务这个中心为人民群众提供医疗服务的。在地方财政投入“断奶”的情况下，不得不向经营型转变，在提供优质医疗服务的基础上，为了医院生存和发展，把“经营”融入到医疗服务的各个环节、各个领域，随着这种服务策略的转变，触及到医院利益格局的调整和广大职工的自身利益，加上人事、分配制度改革的逐步深入，这种深层次的矛盾和问题更加突出，更加尖锐，无疑会对思想政治工作提出更加严峻的挑战。
强化服务“经营”就是要正确处理好社会效益和经济效益的关系。医院从事的医疗活动，同其他商品一样都是抽象的劳动和具体劳动的统一，其交换的方式是以满足患者的医疗需求之后得以实现，这种商品的属性决定了医院在重视医疗服务的同时，也重视经济效益。但是医院是救死扶伤实现人道主义的主体，几十年来广大医务工作者弘扬白求恩精神，怀着对病人极端的热忱，对工作极端的负责和对技术精益求精，时刻为病人着想，千方百计为病人解除病痛，为人类健康做出了贡献，但在新的时期，市场经济的体制的健全和完善，医疗市场呈多元化发展，原有的这种低价值或者无偿的服务制约了医疗卫生事业的发展，同时也与市场经济规律不相符合，使“经营”不得不渗入到医疗服务中，针对这种情况，作为以政府为主体的公立机构，一方面仍然要以服务为宗旨，为广大人民群众提供优质高效廉价的医疗服务，防止那种开大处方、乱收费等不规范行为，影响医务人员的声誉和形象。另一方面还要考虑到医院的生存和发展，把“经营”纳入医疗工作中，激活医疗服务，不断巩固壮大公立医院的规模和实力，更好的为群众服务，形成良性循环。
强化服务“经营”就是要处理好奉献和索取的关系。医务人员在整个医疗服务活动过程中必须确立为病人服务的医德观念，以健康服务为根本宗旨，以救死扶伤为职业信念和基本准则，以高超的医术取信于病人和优质的服务创造较高的价值。而另一方面作为创造健康价值的医疗服务，又是有不同其他物质产品完成交换而生产的特殊性，其真正的作用是无法用金钱来衡量的。
强化服务“经营”就是要把思想政治工作围绕医疗服务这个中心，才能充分体现思想政治工作的价值和意义。必须要把医院思想政治工作深入到医疗服务中，充分调动广大职工的积极性，同时要把思想政治工作与职工的物质利益紧密的结合起来，充分认识新形势下思想政治工作的特点和规律，积极协调关系，化解矛盾，调动一切积极因素，维护改革大局，为进一步深化改革提供强有力的思想保证，同时也增强思想政治工作的生机活力
2、树立“以人为本、病人第一、服务至上”的理念。随着人们物质生活的提高，大家的就医观念发生了根本的变化，原有的医疗模式已不适应当前的社会发展，因此必须要树立“以人为本，病人第一，服务至上”的人性化服务宗旨，强调病人是服务的主体，围绕病人诊疗的需求，力求使医院环境、诊疗程序、服务质量、收费标准均让病人的需求得到满足。实行由被动服务到主动服务、单一服务到全方位服务、表面服务到深层次服务。
3、树立创新的理念。面对新形势，社会经济、人际关系，人们的价值观念越来越复杂多变，各种深层次的矛盾和问题也日益突出，广大医务人员的思想动态也比较复杂，因此积极探索新时期医院思想政治工作的方式、方法和机制，坚持与时俱进、大胆创新，在创新中求发展，在创新中求突破。
创新工作机制就是要突出重点，针对医院中业务人员多，政工人员少，工作任务重，服务需求大的特点，以文明和行风建设为重点，紧紧围绕医院全年目标任务，层层进行部署，经常进行检查落实。必须要优化队伍建设，建立一支以党员为骨干和科主任为主体的思想政治工作队伍，培养和提高其思想政治工作素质和能力，同时要充分发挥共青团的作用。要深刻分析在新形势下广大医务人员思想活动特点和规律，积极探索工作思路，尤其是在内容、形式、方法等方面进行创新，增强时代性，加强针对性，体现实效性，要用新的视角寻求新的工作方法，要针对医院行业的特点，开展各种富有情趣的主题活动，引导广大职工立足岗位做好工作。
4、树立诚信服务的理念。诚信是中华民族的传统美德，也是传统文化的精髓。提倡诚信服务就是要以情动人，广大医务人员要有尊重人、关心人、平易近人、宽以待人的品格，在医疗活动中面对的是病人，而且在很大程度上面对的是疾病折磨、心里有负担、受到影响易冲动的人，因此首先要调整好自己的心态，处理好医患关系。在医疗活动中要耐心倾听病人诉说，细致解答病人提出的问题，详细交代病情及可能出现的病情变化，制定出合理的诊疗计划，当患者在诊疗中出现一些不理解、甚至言语激动、指责的情况下，作为医务人员要宽容大度，同时要在病人不满意中找出自己服务中的缺陷。其次要有无私奉献的高尚情操，应把自己掌握的技能无私奉献给患者，其三要有自知之明，严于律己的风格，其四要有举止端庄、举止文雅的风度，微笑服务，使医患之间保持一种平等互助的关系。注重道德行为的养成，促进职业道德建设的广度和深度发展，并通过医院文化建设等宣传“载体”，使医院思想政治工作将更具体、更扎实、更有效。
关键词：创新；高校；班主任；工作思路
随着大家对教育的重视程度越来越深，我国各大高校的人数也急剧增加，这也给学校的管理带来一定的挑战性。作为负责学生日常生活的班主任，和学生接触的机会也就越多，可以说班主任是学生管理的骨干力量。管理是一门艺术，那么新时期的教育理念下，班主任如何让这门艺术光彩夺目呢？
一、关于班主任职责探析
很多人认为高校班主任和辅导员是相同的，其实则不然。班主任和辅导员有相同之处，也有不同之处。首先班主任和辅导员的工作对象都是在校学生，这是相同点；不同点是班主任负责学生学习的专业，可以说是学生专业学习的引导者，同时班主任也可以帮助学生正确规划就业方向；而辅导员主要负责学生的思想工作。因此班主任是学生的管理者，也是学生的引导者，对于学生的成长和发展起着至关重要的作用。
班主任具体的工作会根据不同的学期制定，大体上是围绕班干部的选拔、专业课程引导、活动的开展和心理教育这四个方面进行的。具体的每个方面都要兼顾得恰到好处，才能有效发挥班主任的职责。
二、高校班主任具体的工作思路探析
上文讲到班主任的具体工作可围绕四个方面开展，接下来具体分析每项工作的具体思路。
首先关于班干部的选拔，作为班主任要了解班级的每个学生，充分掌握学生的基本状况，比如学生的特长、能力，班主任还可以定期召开班级会议，对于为班级做出贡献的同学和班干部提出表扬，对于没有发挥带头作用的同学要注重多多沟通，促进学生的积极性。可以说挑选出优秀的、有能力的班级干部能为班主任分担一些重要的班级管理工作，对班主任工作的开展具有很大的促进作用，因此班主任可以定期进行工作总结，找出工作中的不足，并指明前进的方向，同时也可以了解到班委会在工作中遇到的问题，并适当给予解决办法，这样班主任和学生能够共同进步，缩短和较好班级之间的差距，好的班级也会变得更好。
其次是关于班级的专业课程引导。高校学生中很大一部分是远离家乡父母，独自求学，而且现在的独生子女较多，自立能力较差，作为班主任，要积极引导学生找准自己的位置，并为自己设定好发展方向。针对刚入校的低年级高校学生来说，班主任可以通过多种方式来帮助学生对自身的专业有一个完整的把握，比如向学生展示教学计划，专业的就业方向和专业能力测试，从而让学生自身明确大学四年所要达到的目标，并根据自己的情况作出详细规划。对于高年级的学生来说，班主任可以为他们介绍有关本专业就业的大致方向，对于专业课成绩不是很理想的学生或者对本专业不感兴趣的学生，班主任可引导他们多利用闲暇时间，发挥自己特长，充分利用大学宝贵的时间。
再次关于活动的开展。集体活动是学生乐于参与的，班主任可多鼓励学生参加集体活动，从学校的组织的歌唱比赛、辩论赛、演讲比赛，到班级组织的班会等集体活动。大学生正处于朝气蓬勃时期，每个人思想都非常活跃，班主任应该鼓励他们多思考，大胆发表自己的看法和意见，在无形中培养了学生的综合素质。同时丰富的学校集体活动能够培养学生的团队精神，让学生学会沟通、组织，使学生得到真正的锻炼。在校的集体活动不但有助于学生的成长，更重要的是对于即将开始的社会生活，培养学生树立对工作的责任感。
最后是关于学生的心理教育工作。随着新时代的到来，班主任不但是学生的老师，更应该成为学生的益友，潜移默化中对学生开展心理教育。面对竞争激烈的社会，很多学生心理承受着很大的压力，也有的学生由于依赖性较强，不习惯集体生活产生压抑的心理，这些都不利于学生的健康发展。作为班主任，要适时正确引导学生，打消学生的消极观念，比如带领学生听心理健康的讲座，利用班会时间开展交流会，或者找个别学生谈心等等，鼓励学生正确看待压力，掌握减压的方法。
除了以上几点，班主任还可以利用学生喜欢的方式和学生多交流，比如建立属于自己班级的QQ群，供大家交流信息；对于学生感兴趣的论坛，教师也可以关注，增加与学生的话题，以便更好地了解学生的思想和动向。
三、结束语
新时期的班主任工作要找准正确的方向，多站在学生的角度看待问题。班主任的管理方式更要符合现阶段学生的心理特点，不但要工作思路清晰，更要讲究工作方法，更重要的是班主任要用心去爱学生，只有对工作充满真正的热情才能取得成就！
参考文献：
