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中图分类号：G646 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）09-0076-01
一、我国创业教育与创业投资发展的主要政策分析
1.对高校创业教育与创业投资的优惠政策分析
1.1人社部在《关于实施大学生创业引领计划的通知》中提出3年引领45万名大学生实现创业，并规定：大学生创业符合规定条件的，可享受注册资金优惠、小额担保贷款、税费减免等扶持政策。鼓励支持大学毕业生开办网店从事创业实践活动，提供创业辅导和便利条件。建立一批大学生创业园，为创业大学生提供低成本的生产经营场所和企业孵化服务；将创业实训、创业孵化、创业指导相结合，细化、规范服务流程，建立不同阶段大学生创业的全方位、阶梯型的创业孵化服务体系；制定大学生创业园区房租补贴、经营场地补贴政策等。
1.2教育部《关于做好“本科教学工程”国家级大学生创新创业训练计划的通知》精神极大的促进了大学生创业活动，将高校大学生创业教育和实践、创业训练、创业投资等创业活动推向新的阶段。
1.3我国《创业投资企业管理暂行办法》明确了政府从设立政策性创业投资引导基金、税收政策扶持、完善创业投资退出机制等三大方面对创业投资企业的政策扶持措施，为创业投资企业提供特别法律保护。
2.对创业投资的模式研究成果分析
2.1“中国政策性创业投资基金运作模式探讨” 的研究提出5种政策性创业投资基金可以采取不同的运作模式：①政策性创业投资基金直接投资于创业企业的模式；②政策性创业投资基金通过参股方式支持设立商业性创业投资基金，商业性创业投资基金再投资于创业企业的模式；③政策性创业投资基金委托商业性创业投资基金机构管理的模式；④政策性创业投资基金通过提供融资担保，支持商业性创业投资基金提高资金运作能力的模式；⑤政策性创业投资基金通过为商业性创业投资基金提供风险补偿，间接提高商业性创业投资基金的收益率的模式等。上述前4种模式可以采取有偿方式进行，并能够实现政策性创业投资基金的自我循环；而第5种模式则只能采取无偿方式进行，无法实现自我循环，目前已经较少使用。
2.2“天津创业投资模式、问题与对策的思考研究” 综合国内研究提出主要观点为：在我国风险投资发展的现阶段，政府应该以“官助民办”、“引导、支持，而不包办”作为目标，以政府资金和民间资本相结合的形式作为直接手段，逐步引导与培育多元化的民间投资主体进入我国的风险投资市场，最终形成以商业性风险投资为主体的市场主导型风险投资运行模式。
2.3“加强常州市创业投资发展的对策研究” 中就下一步如何加快发展创业投资提出建议：①加强理念引导；②加大政策支持力度；③壮大资本规模；④加强专业合作；⑤健全市场体系；⑥鼓励创投企业积极进行项目投资；⑦完善退出机制等，这些建议值得参考。
3.对创业投资政策研究成果分析
3.1“基于创新导向的创业投资领域公共政策” 的研究是从公共政策、创业投资和创新之间的关系入手，从创新的需求和供给角度建立模型，研究了创新产品市场和创业投资市场，并采用均衡分析方法研究了整个市场的均衡状态，根据社会效用最大化目标，分析了政府最优公共政策组合及其对社会福利的影响。
3.2“发展创业投资促进企业创新产业升级转型的对策研究” 总结了上海、江苏在发展创业投资方面主要经验：①及时落实和出台相关扶持政策；政府分担一定风险和实行税收优惠等；②建立政府引导基金（母基金），实现创业投资资金的快速放大和社会资源的充分整合；③建立符合国际惯例、按市场化规律运作的创业投资委托管理模式；④借鉴国外“风险投资+孵化器”经验，提高科技成果转化和早期项目培育的成功率；⑤让创业投资企业参与当地重大产业科技攻关项目的部分管理工作等。并提出促进企业创新产业升级转型建议：①尽快完善和落实创业投资的扶持政策；②将建设创业投资基地作为发展创业投资的抓手；③加快设立政府引导基金，吸引民间资本参与创业投资；④建立多层次资本市场，拓宽创业投资退出渠道；⑤鼓励创业投资企业建立有限合伙制，促进私募基金的发展；⑥促进创业投资与相关领域的互动；⑦加快集聚和培养创业投资专业人才等。
3.3“创业投资理论与应用” 的研究专著系统论述了：我国多层次的风险资本市场的培育和创业投资体系的建设，有利于我国民间权益资本的发展；我国风险资本可供选择的运营组织和激励约束机制、创业投资的投资工具和财务结构等方面的投资管理创新、风险项目的选择评估与风险识别和科学的风险管理体系；实证分析了我国不同创业投资机构的监管、干预程度及其和投资效益的关系；我国创业投资服务支撑体系的作用，及创业投资的区域发展战略及其对策。
3.4“农民工返乡创业对策研究” 是从政府和农民等两方面提出了引导和扶助农民工返乡创业的政策建议：①为返乡创业提供融资优惠政策；②为返乡创业提供资源使用优惠政策；③为返乡创业充实人才等资源；④为返乡创业提供税费减免优惠政策；⑤为返乡创业创建良好硬件环境等。根据相关部门统计，全国农民工有1400万～2000万人具有了创办企业的能力，未来吸引外出务工农民返乡创业的潜力巨大。
二、促进创业教育与创业投资发展的政策措施建议
1.为创业投资公司营造良好的创业投资市场环境和法制环境政策的建议
通过深化改革营造良好的市场投资环境政策，借鉴国内外创业投资公司的好的做法，发挥创业投资公司的提供资金+所有的资源和支持及提供直接丰富的创业指导作用。加强创业投资的法制环境建设，出台有利于创业投资的市场进入、税收优惠、投融资管理等方面扶持性政策。
2.完善创业投资运行机制拓宽创业投资资金来源渠道的措施建议
以科学发展观为指导，逐步建立完善资本供给、资本运作、资本退出的创业投资的良性循环的运行机制。出台鼓励除政府和银行之外的社会民间组织及国内外个人投资者积极参与创业投资，形成多渠道、多元化的创业资本金资源，以解决创业投资资本金供需矛盾。
3.建立有效的政府引导基金提升政府主导调控和服务功能的政策建议
建设服务型政府，充分发挥政府主导及服务功能，加大政府引导资金的投入，依托政府的组织协调优势，发挥财政资金的杠杆效应，解决创业投资资金短缺难题，为大学生、农民工、企业者创业活动提供创业投资资金支持。
4.加强创业教育与创业投资专业人才培养的政策建议
贯彻十精神，开展创业活动、发展创业投资关键在于人才，而人才培养在创业教育和创业培训。因此，应进一步落实促进创业教育与创业培训的激励政策，培养一批创业活动的基础条件好发展潜力大的新生力量；吸引国内外高层次创投人才投身于我国的风险投资事业中来，不断提高现有从业人员的业务管理水平，使其知识结构达到创业投资运作的要求，为全面建成小康社会服务。
参考文献
[1] 刘健钧.中国政策性创业投资基金运作模式探讨[J].中国创业投资与高科技，2004年10期.
[2] 杨旭才，张维，关春祥.天津创业投资模式、问题与对策的思考[J].科学学与科学技术管理，2008.01
[3] 赵心悦.加强常州市创业投资发展的对策研究[J].常州工学院学报（社科版），2009年6月 第27卷第3期.
[4] 买忆媛，彭一林. 基于创新导向的创业投资领域公共政策[J]. 管理学报，2006，3（2）：199 - 203.
[5] 王立军.发展创业投资促进企业创新产业升级转型的对策研究[J].浙江社科网，总第268期.2008，9.22.
一、提高认识，统一思想。
（一）领导重视，态度端正。例如，黄浦区教育局党政班子及时召开局长办公会、学校党政干部大会，对实例进行分析梳理，明确任务和措施，结合业务和管理，抓好整改工作。闸北区教育局及时召开教育系统政风行风建设推进大会，对本系统政风行风测评情况和实例作了分析，责成有关部门和学校认真整改。崇明县把实例向各学校进行了通报，要求全县中小学开展自查，举一反三，积极整改。
（二）整改及时，措施具体。例如，**新区收到反映某幼儿园楼上有服装厂加工，影响孩子学习和安全的实例后，社发局领导马上会同有关部门去幼儿园实地查看，并与服装厂经营人协调，制定了服装厂搬迁规划。杨浦区收到反映内江小学放学没有固定时间，让家长等待的实例后，学校对学生在校作息时间作了调整，上午8:10分进校，下午3:15分放学，并以书面形式通知到每位家长。杉达学院对反映校内河道脏的实例，立即与有关部门联系，制订的整改规划。卢湾、徐汇、闵行、松江、南汇等区县也对实例中能立即整改的，不拖延、不推诿，及时进行了整改。
（三）制定制度，长效管理。例如，**区对反映教育行政部门乱收费的实例，针对学生购买教辅材料、学校代办收费、为学生补课以及其他收费等四个问题分别制定或完善规定，督促学校严格执行。嘉定区对反映学校补课收费的实例出台了《嘉定区教育局关于加强教学工作，提高教学有效性的若干意见》，提高课堂教学质量，减少补课行为。规定出台后及时组织教师进修学院院长和学校校长以及教导主任进行培训，提高教学管理团队的领导能力和执行能力，实行长效管理。奉贤区针对反映出的教师师德问题，为每名教师建立师德档案，把教师的职业道德作为考核教师工作的主要内容和职务评聘、评优奖励的重要依据。**、**等区县也都建立或修订了有关的制度或规定。
二、及时整改，成效明显。
（一）关于教育行政部门工作效率、态度、质量问题。
徐汇区对反映办理转学报名准备工作不充分问题，提前并延长办理转学的时间，减少家长来回奔波。普陀区对反映教育局服务窗口无人接待问题，明确接待部门常年坚持工作日内8小时接待，服务基层、服务社会。闵行区对反映某小学有线电视网四年未开通问题，教育局主要领导已专程去学校调查，并与区文广局协调，着手解决。
（二）关于教育行政部门对学校管理问题。
长宁区对反映某中学早晨广播操声音影响居民生活问题，学校已尽可能放低音量，关闭学校1/3的喇叭，把音量控制在国家规定的范围内。闸北区对某小校门口学生安全问题，已关闭了影响学生安全的校门口汽车通道。嘉定区对反映学校课程安排松散的问题，要求各学校合理安排课程，不随意增减课时，不随意拔高要求，保证教学时间和教学质量，全面提高学生的素质。杨浦区对反映学校节假日早放学，对学生疏于管理的问题已作出规定，学校活动安排在周五完成教学任务的前提下开展，所有活动均事先告知家长，并填写好反馈单，对有困难的学生学校专门安排教师照顾。
（三）关于教育收费问题
**新区对3例学校不规范的收费行为作了认真检查，并重申各级各类学校要严格遵守市教委等七部门有关规范教育收费的规定，特别是代办收费必须坚持家长自愿原则。松江区对反映幼儿园暑假收200元管理费问题进行了自查，未发现有违规收费的现象。该区将进一步加强学校与社会、家长的沟通，消除家长对学校正常收费的误解。青浦区对反映外地学生借读费收费太高的问题，向外省市借读生作了宣传和解释，消除家长的误解。
（四）关于反映招生问题
静安区对反映招生不按就近入学问题，重申公办义务教育学校按户口划地区，按相对就近学校入学，同时希望广大家长予以监督，共同做好本区的招生工作。宝山区对反映某新村居民孩子入托难问题，已经着手对该地区幼儿园招生的统筹管理，合理解决学生入学和家长的经济负担。崇明区对反映某小学划区太大，不利学生上学问题，学校已经同公交部门协商，对路远学生校车接送，费用由学校、公交部门、家长合理分担，家长较为满意。
（五）关于办班收费问题。
**新区对反映某小学开设兴趣班问题作了解，为了解决晚托班取消后，部分学生家长不能及时来校接孩子的困难，该校在下午3:30分放学后办兴趣班，依据学生的兴趣、爱好开设了阅读、舞蹈、棋类等活动项目，全部免费。青浦区教育局针对反映学校违规办班补课等四个问题，制定了《关于进一步规范教育系统各单位与社会力量办学之间（包括补课）行为的意见》，坚决制止学校违规补课收费行为。金山区对某中学收费补课问题作了四项处理，一是责令立即停止补课。二是收取的费用全部清退。三是社会力量办学全部退出学校。四是通过召开家长会向社会作沟通，消除不良影响，防止类似情况发生。
（六）关于师德问题
长宁区对反映某小学不关心农民工子女学习的问题，要求该校组织全校教师开展师德教育，关爱每一位学生。**区对反映某职校个别教师在教室吸烟、打牌的情况，对全校教师进行师德教育，加强学校管理，防止类似情况发生。闵行区对反映某幼儿园老师不关心外地学生问题，要求学校采取家访、电话联系等形式，及时向家长反馈幼儿园情况，多角度了解关心每一位幼儿，打消家长们的顾虑。
（七）关于学生负担问题
黄浦区针对某初中放学晚的情况通知各学校严格执行课程计划和作息时间，既不增加学生额外课业负担，又要安排好对学习有困难学生的补缺补差。卢湾区针对学生课业负担重的情况，采取全面调整义务教育学校作息时间，推迟中小学生上课时间等措施，同时区政府教育督导室不定期对各学校的执行情况抽查。宝山区对有的学校教辅材料多，学生负担重问题，作出整改，一是小学在8:15分之前不得安排教育教学活动。二是严令学校不得统一订购和使用教辅材料，一经发现作为违规处理，追究相关人的责任。
（八）关于干部廉洁问题
奉贤区对反映个别干部接受学生家长请吃、唱歌等问题，局领导高度重视，采取措施加强对机关干部自律教育和监督，一经发现有违规违纪行为的，将作出严肃处理。南汇区对反映有的家长为了孩子进一所好学校，请学校领导吃饭问题。经核查，反映的情况虽然不属实，但局领导仍然提出了要进一步加强干部作风建设的工作要求；对反映某教师变相收取家长钱物问题，区教育局进一步加强师德教育，并向全体学生家长公布由全校教师签名的师德承诺书，接受社会监督。
（九）关于反映学校设施问题
**区对反映某中学校门口脏乱及存在安全隐患问题作了了解，学校考虑到8号线施工对学校的影响，在施工前已将校门移到新林小区内，远离施工现场，避免学生进出校门发生危险。松江区教育局对反映某小学门口用大理石铺砌，下雨时给家长和学生带来不便问题，已经与有关镇教委和局基建站研究，规划在今年暑假对路面进行整修。南汇区针对某高级中学教室内无防暑降温设备的问题，该中学已经为所有教室安装了电扇，使教室的通风降温条件得到改善。
一、引言
元记忆是指人们对于自己记忆的认识、监测和控制，即人们对自己记忆系统内容与功能的认识与评价，以及对记忆过程的监控。元记忆监测与控制的交互影响是元记忆的一个基本假设，即监测是控制的基础，同时，控制又有助于实现更为有效的监测。具体来说，监测是个体在记忆过程中对记忆任务掌握水平的即时判断，比如：“我已经记忆了多少内容”“剩下未记忆内容的难度有多大”等。控制过程则是执行个体依据监测结果所制定的学习计划。根据监测判断，个体做出随后的学习计划，比如：“剩余内容的学习还需花费多长时间”“需要使用哪些学习策略才能使学习效率达到最高”等。在这一过程中，如果监测出现了高估，学习者就会认为当前学习已经达到了学习标准，进而会停止学习，最终导致学习程度不够，测验成绩降低；反之，如果监测出现低估，学习者会继续学习，这就导致了学习时间和精力的浪费，降低了学习效率。因此，准确的元记忆监测是高质量和高效率学习的前提保证。
二、元记忆监测错误类型
1.信心判断错误
信心判断是对自己答案正确与否的评估，它发生于测验结束之后，以学习者对自己答案的信心程度为指标。早期研究发现，反馈对信心判断的准确性有一定的影响。Kulhavy和Stock（1989）对反馈的类型及其影响进行了分析。近年来，研究者又将信心判断错误进一步细分为对错误答案的高自信和对正确答案的低自信两种类型。研究发现，反馈对信心判断的这两种错误都有较好的修正作用。Butterfield和Metcalfe（2001）让被试回答常识问题，并要求他们评价对每个答案的信心程度。如果回答错误，将会给被试反馈正确答案。结果表明，相对于低自信错误，高自信错误更容易在重测中得到纠正，这种现象被称为矫枉过正效应（hypercorrection effect）。
2.学习判断预见偏差
学习判断是指学习者对当前已经学过的项目在以后回忆测验中成绩的预见性判断，它是元认知监测性判断的一种重要形式。在学习判断准确性的研究中，Koriat和Bjork（2005）最先提出预见偏差的概念，并认为预见偏差来自学习与测验之间。预见偏差的常见情况是：当问题与答案同时呈现时，答案经常被认为是显而易见的、容易记忆的。然而，当单独呈现问题时，被试却很难回忆出答案。这种情形与猜谜语类似：当把谜面和谜底同时呈现时，人们总是觉得这个谜语很容易猜；可一旦只给谜面，人们要猜出谜底就显得十分费力。因此，预见偏差是造成学习者出现监测偏差的主要原因。
三、对中学教育教学的启示
1.信心判断错误的修正启示
大量研究已发现，反馈是学习中的一个关键环节。研究已经证实，反馈对高自信的错误答案有矫枉过正效应，并能提高对这些错误答案的注意力，从而提高学习者的记忆水平。为了更好地利用反馈对元记忆的影响，中学一线教育者应尽量提供全面、详细的反馈，让中学生标记出哪些项目在回答时是自己没有把握的，并在反馈中告诉他们这些回答是正确的。这种巩固作用可以通过两种途径来实现：（1）通过增强问题与答案的联结，让学习者确认正确答案；（2）通过抑制竞争性的错误答案，从而使正确答案更加突出。无论通过哪种途径，反馈都能很好地纠正学习者对正确答案的低自信判断。
中学教师应该在测验之后，给予学生丰富的反馈信息，反馈越详细具体越好，以便让学生对自己当前的学习水平有更深刻的了解。信心判断准确性的提高，会使学习者在学习调控方面，比如学习计划、学习资源的分配等更为合理。同时，也能帮助中学生节省学习资源，提高学习效率。节省的学习时间，他们可用来做一些有益身心的运动或发展自己的业余爱好。从另一个角度来说，学生的监测准确性提高了，他们在学习上所需要投入的学习时间和精力也就相应地减小了，那么他们的学业负担也就自然减轻了。
2.预见偏差的修正启示
让学习者同时记忆问题和答案是教学活动中经常运用的方法。比如，在记忆单词的时候，学习者需要同时记住英文单词和对应的汉语。然而，Koriat和Bjork（2005）的研究却发现，将问题与答案同时呈现时，学习者容易出现预见偏差。学习者会认为答案是显而易见的，或者是很容易记忆的。这就导致了元记忆监测的错误，即学习者对学习内容产生了高估。一旦发生这种情况，学习者将会在实际学习中过早停止学习，而他们的实际学习水平却还远未达到学习标准或学习目标，从而学习投入不足而导致在测验中成绩不太理想。
在教学活动中，中学教师应尽量避免同时给学生呈现问题和答案，而应试着在问题提出后，多给学生留一些思考空间，并逐步引导他们往正确答案的方向思考，最后再公布正确答案。这样的教学方法将会避免学生对学习材料的高估现象，同时也能够让学生经历学习和思考的过程，体验寻求问题答案这一过程中所要付出的心理努力。与此同时，学生的思维也将得到锻炼和发展。
预见偏差是很难完全避免的，Koriat和Bjork（2006）因此提出了两类修正方法：（1）基于理论的修正，即教会学习者相关的元认知知识，让他们知道预见偏差的形成原因及其危害；（2）基于经验的修正。基于经验的修正有两种方法：一是让学习者通过反复的练习和测试，来体验预见偏差，识别出哪些学习材料容易被错误估计，并获得更丰富的记忆线索，如提取流畅性；二是延迟判断，即让学习者学习之后间隔一段时间再作学习判断。在实际的教学中，中学教师可以综合运用这两类方法。比如，教师可以让学生先学习一些容易出现预见偏差的材料，即那些看似比较容易但掌握起来并不是那么容易的材料，然后，在测验中让学生感受这种预见偏差的危害。这时，教师可以进行基于理论的修正，讲解预见偏差的产生原理、危害，以及如何避免和减少这类偏差的知识。随后，教师可以再次进行一些学习-测验的重复练习，即基于经验的修正，以便让学生获得一些利用元记忆监测的线索来修正偏差的经验。需注意的是，教师应提醒学生，学习完一项新内容后不要急于确定自己是否已经学会，而应在学习完成一段时间后，通过尝试回忆等自测方式来确定是否已经掌握了学习材料。
研究证明，只有基于理论的修正才具有正迁移性。所以，在教学过程中，中学教师应着重培养学生的元认知能力，让中学生学会识别、避免和主动修正一些常见的元认知偏差。这对于中学生更好地开展自主学习有着十分重要的意义。
3.元记忆主观经验的研究启示
在教学过程中，中学教师常常扮演着知识的传授者（信息掌握者）的角色，他们将知识、信息或技能传递给学生（信息缺乏者）。在这种情形下，教师已有的知识常常会影响他们的主观经验，导致他们将要传授的知识或技能判断为“这些知识是很容易理解的”。具体到实际的教学过程中，由于教师对自己所要教授的知识内容十分熟悉，所以就会不自觉地认为这些内容对学生来说也是十分容易的；或者当他们上完某个知识点新授课后，就自然地认为自己已经成功地将这些知识传授给了学生，至少是大部分学生应该掌握了所讲授的新内容。我们经常会听到有些一线教师在考试之后抱怨：“这类题型我已经讲过好几遍了，为什么学生还是做不出来呢？这么简单的题，我都讲解了这么多次，学生还是不会，没见过这么笨的学生！”尽管这些教师有着丰富的教学经验，他们也清楚地知道学生的知识水平和学习能力，但还是避免不了这种情况的发生。
【关键词】《形势与政策》 现状 措施
《形势与政策》课程一直都是高校中的必修课，它是高校德育体系中一个非常重要的内容，也是培养学生思想的重要途径。这门课程有非常的特殊性，它具有时效性、政策性、现实性等一些特点，而且在具体教学中，教学内容也很多，必须要与现下的时事政治相联系。但是因为在具体教学中《形势与政策》这门课程并没有教材，老师在上课的时候一般都是播放PPT，所以学生在学习的时候也就不会投入很大的精力，同时后期的考核工作也存在很大问题。这些都造成了现在的“形势与政策”课程不理想，形同虚设，所以当前必须引起重视。
一、当前高校《形势与政策》课程的现状及问题
（一）师资力量薄弱，教师自身素质不高
在高校教育中，《形势与政策》这门课程一般都是由政治学院的老师来进行教授的，而高校师资队伍主要是由党政领导、辅导员以及一些专业的老师组成的。这些老师授课具有临时性，专业性程度并不高，老师数量也不够，所以师资力量很薄弱。另外一方面，对于辅导员来说，现在的大学辅导员很多都是本校的研究生，这些年轻老师对于政治上的理论问题认识也很不到位，课堂经验不足，所以在进行教学时往往讲的知识不够全面，课堂也缺乏感染力。
（二）课程内容缺少安排
每一门课程的开设都有着重要的意义，有着自身的目标、学习方法，《形势与政策》也不例外。基于它的特殊性，《形势与政策》课程还要研究当前我国国家的发展现状以及发展趋势，同时还要研究我国的一些时事政策;另外一方面，还要关注国际形势以及学生普遍关心的问题。但是目前高校安排的课程对于这些方面都比较缺乏。
（三）缺少教材以及课时较少
在当前很多高校开设的《形势与政策》都没有教材，同时课时都比较少。在这样的情况下，很多老师就会选择用PPT的形式向学生授课。虽然使用多媒体给学生带来很好的视觉效果，但是因为缺乏教材，学生会认为该门课程可有可无，所以不会引起重视。另外，高校对于这门课程设计的课时也过少，所以教师在教学中不能很全面地介绍《形势与政策》的内容，只能以偏概全来形容，学生对于具体的《形势与政策》课程还是非常模糊的概念。
（四）教学形式单调
因为在课堂教学中，师资力量严重不足，一般都不会采取小班教学，往往是一个专业的所有人集中一起来听这门课程。人数太多，一般很少会有答疑的过程，学生就很少与老师进行交流，所以学生的积极性缺乏。而且一在上课时候，老师讲解教授内容就是利用多媒体进行视频的播放，学生根本提不起兴趣，从而没办法对学生的思想境界进行提升。
二、措施
（一）加强师资队伍建设，提高教师素质修养
可以根据“多渠道组织”这个思路来建设师资队伍，利用高校师资力量丰富的优势，聘请专门的《形势与政策》课程的老师来进行授课。而且在授课中，可以分专题讲座，比如国际形势、国内形势、社会热点等等。另外就是要加强对于教师自身素养的培训，对于授课的老师，其自身一定要具备的理论水平，同时还应当有着相当渊博的知识，所以学校可以相应地组织一些培训，提升教师的素质。教师方面也不可以懈怠，要充分学习，补充自己的知识，提高自身素质，要具有时事的动向性，时刻把握国内外的大事件。
（二）改革教学方式
（1）将专题讲座与互动式教学相结合
在《形势与政策》这门课中重要的授课形式就是分专题讲授。在教学中，可以让老师分为几个小组，分别对每个专题负责，并且可以召开备课会，将教学内容细化。在教学过程中，要注重调节课堂的气氛，将传统的教师为主、学生为辅的教学方式打破，积极发挥学生的主动性，让学生成为课堂的主人，帮助学生用理论去学习、认识形势，分析问题。
（2）理论教学与实践相结合，增强课堂感染力
在《形势与政策》课堂教学中要将理论与实践结合起来，将一些创业、社会服务、勤工助学结合起来，让学生在社会实践中了解国家形势。
（三）明确教学内容
《形势与政策》这门课程将原理以及大学生思想品德课程紧密地联系在一起，它有着自己既定的目标。在教学过程中，需要处理好这门课程的关系，明确课程特征，定位好教学内容。首先是理论与科学的特征，在课程教学中，应该始终贯穿着科学世界观以及发展论，另外还要注重科学知识的渗透。第二，就是需要注重当前的国际国内形势，也就是说《形势与政策》这门课程应该站在时事的角度上来开展，要结合国际和国家的发展形势来上课，比如当前国家的方针、政策、路线、任务等等。同时在教学的过程中要打破原有的只是应用PPT教学的形式，可以专门设计教材，将一些基本的理论知识以教材的形式发放给学生。
三、结语
大学中，《形势与政策》这门课程必不可少，当前这门课程存在很多的不足，所以需要教师不断地努力，深化改革该门课程，真正意义上实现课程的价值。
【参考文献】
[1]苏琪.高校“形势与政策”课教学实效性研究[D].太原：山西农业大学，2014.
[2]陈世谊.高校形势与政策课教学现状分析[J].科技信息（科学教研），2008（15）：209.
一、为进一步促进两岸教育交流与合作，欢迎台湾地区高等院校招收大陆学生，大陆有关方面将为大陆学生赴台就读提供必要的协助。
二、为进一步方便台湾同胞来往大陆，自2007年5月15日起，增设广州、青岛、武汉三个台胞口岸签注点，为台湾同胞办理签注手续。
三、为进一步促进两岸人才交流，今年向台湾居民再开放15类（项）专业技术人员资格考试，包括：经济、会计、卫生、计算机技术与软件、质量管理、翻译、拍卖师、执业药师、棉花质量检验师、注册资产评估师（含珠宝评估专业）、房地产估价师、房地产经纪人、造价工程师、注册咨询工程师（投资）和注册税务师。符合报考条件的台湾地区专业技术人员可向大陆各省、自治区、直辖市相应专业考试机构，提出参加上述15项考试的申请。目前，有关方面正在抓紧做好实施相关考试的准备工作。
四、鼓励台湾相关企业直接投资参与大陆的码头、公路建设和经营。
五、台湾相关航运和道路运输企业可直接在大陆设立独资船务、集装箱运输服务、货物仓储、集装箱场站、国际船舶管理、无船承运、道路货运和汽车维修企业，以及合资国际船舶、道路客运公司。
上述独资船务公司的业务范围为：为母公司拥有或经营的船舶提供揽货、签发提单、结算运费、船舶服务和签订服务合同等日常业务服务。
上述独资集装箱运输服务公司的业务范围为：从事订舱、拆装箱、仓储、签发货物收据、收取运费和其他获准服务的费用、维修和保养集装箱及其设备、联系及与卡车公司签订运输服务合同等业务。
六、从事福建沿海与金门、马祖、澎湖海上直接通航的台湾客运公司，可在福建相关口岸设立办事机构，从事相关票务业务。对海峡两岸船公司从事福建沿海与金门、马祖、澎湖海上直接通航业务在大陆取得的运输收入，免于征收营业税和企业所得税。
七、为台湾船员和潜水员培训、发证提供方便，免收考试、发证费。
八、支持、鼓励两岸民间专业组织在两岸海上搜救、打捞方面开展技术交流与合作。大陆专业救助力量将全力以赴对发生在台湾海峡的自然灾害和海难事故提供紧急救援，共同维护台湾海峡人命和环境安全。
九、在北京、上海、广州、厦门成为第一批两岸直航包机地点的基础上，将根据市场需求和机场综合保障能力，陆续开放第二批直航包机地点。具体为：成都、杭州、南京、深圳、大连、桂林，同时开放天津、福州、重庆、珠海、沈阳、青岛、贵阳等机场作为上述包机地点的备降机场。
十、台湾民航飞机在飞行中如遇紧急情况，可以通过两岸民航界建立的有效联系渠道，在大陆对外开放的机场降落。大陆民航将为台湾同胞和台湾民航业者提供安全、可靠、方便、高效的服务。
十一、自2007年5月1日起，台湾所有飞行两岸包机的航空公司，可在所有开放的大陆包机地点设立办事机构或代表处。
十二、完善有关法规和政策，鼓励、支持和拓展两岸民航业界的合作范围和合作模式，包括允许合资组建航空公司、合资修建机场、合作生产机上用品、联合采购航材、建立共享的航材库等。鼓励并支持两岸航空公司在机务维修、货运仓储、地面、市场开发、商务运作、代码共享、战略联盟、网络延伸等各个方面建立更加紧密的伙伴关系，开展宽领域、多渠道、全方位、深层次的交流与合作。
一、选拔培养年轻教学科研骨干教师办法（粤科干院办字 [2000]26 号）
第一条 为了进一步提高教学质量和学术水平 , 建设一支年轻教学科研骨干教师队伍 , 根据制干院党字 [1998]39 号文关于加强学院师资队伍建设的精神 , 特制定本办法。
第二条 年轻教学科研骨干教师的条件 :
( 一 ) 忠诚党的教育事业 , 政治表现好 , 工作积极负责 , 教学水平高 , 科研能力强 , 身体健良 , 年龄一般不超过 45 岁。
( 二 ) 具有高级专业技术职务或具有一定专长任中级专业技术职务三年以上 ( 含三年 ) 者。
第三条 鼓励具有较好教学科研发展潜质的青年教师申报年轻教学科研骨干教师。申报者须明确所报专业 ( 或方向〉 , 以近 8 年来的教学科研成果及承担的教学科研任务为申报依据 , 并按不同类型和等级评分累计 ( 评分标准见附件一〉。今后四年内不以教学科研工作为主的校级领导和行政职能部门的主要领导原则上不参与申报。
第四条 年轻教学科研骨干教师每两年评一次。隔年九月接受报名。选拔程序如下 :
( 一 〉个人申报或所在部门推荐。申报者向所在部门办理申报手续 , 附送申报材料一式两份 ,抱定 2 至 3 项成果为代表作。
申报材料包括 :(l 〉广东省科技干部学院年轻教学科研骨干教师评审表 :(2 〉本人近八年来的教学科研成果 ( 复印件 ):(2 〉本人近四年来的教学工作量统计表 :(3 〉近年来的奖项、荣誉称号统计表 ;(4 〉本人近年内承担上级批准的科研或教学试验示范任务。文件用 A4 纸打印 , 并同时附电子文档。
( 二 〉申报者所在部门集体评议初审。申报者所在部门须认真组织本部门集体评议审核。审核内容至少包括:(1) 申报者成果或任务的真实性 , 是否为学术论文 , 审核须在复印件上加盖部门公章 ;(2) 成果是否符合其申报专业(或方向):(3) 申报者思想品德、教学科研能力等。初审通过者由部门负责人签署意见后统一报学院。各部门初审后上报人数控制在本部门在编专业技术人员的 15% 以内。
( 三 ) 公示成果。将初审通过者的成果向全院教工展示。
（ 四 ）演讲汇报。召开全院教工大会 , 由初审通过者向全院教工汇报过去的教学科研成果和今后的工作目标 , 并组织全体教工进行民主测评。
( 五 ) 院学术委员会评审。
( 六 ) 学院党委审批。
第五条 年轻教学科研骨干教师实行任期任届制 , 每届任期 4 年 , 滚动管理。
第六条 年轻教学科研骨干教师受聘期间 , 必须履行下列工作职责:
( 一〉每年都要承担 1 一 2 名青年教师或科研人员的指导任务
, 其主要职责包括师德建设、指导和检查备课 ( 教案〉情况、听课和指导科研等。
( 二〉承担 1 一 2 项课程教学改革工作和规定的教学量。
( 三〉科研工作完成下列成果之一 :
1 、在省级以上刊物公开发表本专业学术论文或教学管理与教育研究论文 5 篇以上 , 其中在核心期刊 2 篇以上 ( 独立完成或第一作者〉。
2 、获省部级科研成果三等奖以上、省部级教学法研究成果三等奖以上、省教育厅教学研究成 果二等奖以上的奖励一项 ( 排前三名 ); 或完成横向科技开发项目 ( 硬技术〉一项 , 该项目通过省 部级鉴定 , 学院拥有知识产权 , 划入学院的科研开发经费 30 万元以上 ( 基础研究与软课题另定〉 : 或获得专利一项。
3 、主编并出版高校教材、教科书、译著 , 本人撰写 15 万字以上 : 或独立完成公开出版专业〈或相近专业 ) 著作 10 万字以上。
( 四 〉不以教学工作为主的教师和研究人员 , 需完成科研工作
量为上款各项中的两项 ( 内容不重复 ) 以上或各项成果数的两倍以上 : 获奖等级必须是省部级三等奖或厅级一等奖以上。
第七条 年轻教学科研骨干教师受聘期间享受以下待遇 :
1 、在评定职称、学术会议、进修提高、出版学术刊物等方面享受优先权。
2 、每年提供 5000 元教学科研活动经费。
3 、每年发 2000 元教学科研津贴 , 随工资按月发放。
第八条 年轻教学科研骨干教师教学科研活动经费申请程序 : 申请本经费的年轻教学科研骨干教师需提出书面申请 ( 申请表格见附件三〉 , 填明理由 , 经所属系、部领导签章 , 由教科处签署意见 , 报分管院长审批后办理。
本经费实行专款专用 , 用于课题启动、进修学习、参加学术活动和出版学术刊物等。该项经费当年使用的结余额可接转下一年度使用。
第九条 受聘期间的年轻教学科研骨干教师业务工作的安排 , 年轻教学科研骨干教师的所在 单位要努力支持和保障他们完成第六条所规定的职责。由所在单位领导提出意见与教科处共同商定 , 由所在单位负责实施和管理。
第十条 年轻教学科研骨干教师业务考核办法 :
1 、年轻教学科研骨干教师在受聘之后 , 须根据第六条工作职责有关规定 , 拟定本任期四年内
的教学科研工作总体目标 , 在此基础上具体规划每年的教学科研工作。每年 12 月份将下一年度的 教学科研工作计划经所在部门领导签章后 , 由教科处签署意见 , 报分管院长审批后实施。
2 、教科处不定期地对其教学科研工作情况进行检查 , 并建立年轻教学科研骨干教师专业技术档案。
3 、每年 12 月份 , 向院学术委员会报告教学科研工作情况 , 由院学术委员会进行业务考核 ( 考 核表格见附件囚〉。当年考核不合格 , 取消下一年度的教学科研津贴和教学科研活动经费: 连续两 年考核不合格 , 取消聘约 , 收回聘书。
第十一条 本办法由院长负责解释。
【关键词】幼儿教育；公平；政策；办学
中图分类号：G610 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2016）31-0120-02
追求教育公平是我国教育的基本准则之一，也是贯彻社会公平正义的具体表现之一。目前，幼儿教育存在教育资源不足的问题，长此以往，会引发教育不公平的现象，因而需要在学前教育中不断融入公平的教育措施，实现社会弱势群体追求优质学前教育资源的权力。
一、幼儿教育公平的取向分析
孩子是一个家庭的未来和希望，所有家长都想让自己的孩子接受最好的教育。幼儿教育是一个孩子的启蒙教育阶段，需要重视这一时期的教育，学生才能打下坚实的基础，形成良好的生活、学习习惯。如果学前教育出现失衡，社会群体之间将产生矛盾，影响社会和谐。幼儿教育关系到每一个家庭的希望，每一位家长都希望自己的孩子接受良好的学前教育，可见幼儿教育对每一个家庭来说都十分重要。同时，幼儿教育公平影响社会的和谐稳定，也是国家对教育部门的基本要求。然而，现实情况是很多孩子难以享受优质的教育资源，这是教育部门需要努力的方向。
二、国内幼儿教育存在不公平的具体原因
目前，国内的幼儿教育出现不公平的主要原因是教育资源结构性不足。所谓教育资源的结构性不足，是指目前国内一些地区的幼儿教育资源，尤其是优质的公办幼儿教育资源十分稀缺。具体原因分析如下：
1. 人口集中向大城市迁移
目前，国内的城镇化建设还在推进中，农村人口、中小城市人口都在向大城市迁移。在迁移的过程中，青壮年占到绝大多数，他们将自己的孩子带入城市，希望孩子能接受更为优质的教育资源。因此，在城市里集中了更多学龄前儿童，然而城市还没有准备好相应的幼儿教育资源，导致幼儿教育资源结构性短缺，这将引发幼儿教育不公平的现象。
2. 受社会上找关系、找门路观念的影响
由于教育资源短缺，很多家长“病急乱投医”，当孩子到了上幼儿园的年龄时就开始找熟人、托关系，希望自己的孩子进入优质的幼儿园，这种观念具有一定的普遍性，一旦一个家长这样做，其他家长就会纷纷效仿。这样，有关系的孩子可以享受优质的教育资源，接受更好的教育；没有关系的孩子只能进入较差的幼儿园，无形之中造成了教育不公的现象，使得家长之中出现更多的矛盾和问题。
3. 幼儿教育资源存在差异性
由于幼儿教育不属于义务教育范畴，国家除了有公办幼儿园之外，还鼓励社会力量投入到幼儿教育之中。这些不同层次的幼儿园在幼师、硬件设施、教学设备等方面都存在很大的差异，这也是幼儿家长更愿意选择优质学前教育资源的原因。因为上了那些教学质量一般甚至较差的幼儿园，孩子接受不到更好的教育，家长就认为自己的孩子输在了起跑线上。
三、国内幼儿教育兼顾公平的具体措施
1. 制定扶持幼儿教育事业的优惠政策
国家的政策可以有效调节社会优质资源投入到幼儿教育事业之中。幼儿教育关系到国家的未来和希望，需要进一步投入精力和资金，对幼儿教育进行大力投入。政府是幼儿教育资源优化的主要倡导者，只有政府才有能力实现对幼儿教育事业的有效扶持，在政策上实现对幼儿教育事业的重视和发展。例如，地方政府在管辖的高校中加大对幼师教育的投入力度，减免一些幼教专业学生的学杂费等，使得更多的优秀人才进入到幼师教育队伍之中。还可减免一些民办幼儿园的税收等，使更多的社会资源投入到幼儿教育之中，从而极大地丰富幼儿教育资源。
2. 实现幼儿教育质量的提升
国内的幼儿教育质量参差不齐。首先，需要强化对教育资源薄弱幼儿园的扶持，将优质教育资源向薄弱地区输送，如公办幼儿园的教师进入民办幼儿园进行指导，民办幼儿园的教师进入公办幼儿园进行学习。其次，取缔那些没有资质的幼儿园。一些地区存在着没有办学资质的幼儿园，一旦孩子进入这样的幼儿园，将直接影响孩子的健康成长，可能造成孩子不可逆的危害，应坚决取缔那些没有资质的幼儿园，从而净化幼儿教育市场，提升整体的幼儿教育水平。最后，加强对民办幼儿园教师的培训。政府需要投入一定的资金，给民办幼儿园进行教师培训。因为教师是进行幼儿教育的重要因素，他们是幼儿教育的实施者，其教学方法和理念的更新可以提升民办幼儿园的教学质量和水平。
3. 设计合理化的入园制度
目前，国内的幼儿教育资源不平衡是客观存在的，设计更为科学、合理的入园管理制度可以兼顾社会幼儿教育资源的公平。具体来说，在兼顾一些特殊家庭的特殊照顾（如烈士子女需要优先入园等）之后，在某一地区的优质教育资源进行统一摇号分配，这样可以提升幼儿园教育资源分配上的公平性，同时邀请家长代表对摇号过程进行全程监督，对不公平现象进行举报，从而构建更为公平的优质幼儿教育资源分配机制。
幼儿教育的公平性直接关系到社会稳定，需要强化政府指导，不断提升幼儿园整体的办学质量，创造更为优质幼儿教育资源，同时兼顾目前的优质资源公平分配机制。
参考文献：
温总理主持召开的这次国务院常务工作会议，可以说是中国学前教育走出低谷的转折点，从此，中国学前教育将迈向一个健康发展的新时期，就此而言，这次会议对于中国学前教育来说是个具有里程碑意义的大事件。
说起中国学前教育的现状，实在不能令人满意。我们不妨随便举出一些现象，虽属管中窥豹，亦可见一斑。比如，北京九旬老太为孙女能入公办幼儿园，排队几天几夜。这说明北京乃至全国的公共幼教资源已经稀缺到了何种程度。为什么这样稀缺？因为国家的教育经费太少，多年来，连4%都达不到。而在这少得可怜的教育经费中，列在学前教育名下的经费竟然一分也没有。建国以来，所有对学前教育的拨款都是从普教经费中硬挤出来的。至于到底能挤出多少，是可想而知的。国家既然投入不足，那么就让企事业单位和民间社会力量办吧？可是又不行，又有诸多限制。一是在企业改制、事业单位经费包干过程中，成批的企事业单位幼儿园纷纷“剥离”，或改制，或倒闭。民间人士办园，有许多是“无照经营”。为什么无照呢？因为如果有照，那么一旦出事，发照的单位和领导就要被追究责任。所以权衡利弊，还是不发或少发为好。这种局面催生了天价幼儿园的诞生。收费竞相攀比，大有日新月异之势。有些党政机关的公办园也凭借特权，竞相豪奢，其设施堪与五星级酒店相比。而广大的偏远农村甚至连最简陋的幼儿园都没有。一个20里方圆的乡镇，能有一个中心园就不错了。凡此种种，如何能让人说一声“满意”？
但是，自从温总理主持召开这次国务院常务会议之后，这一切都将有望解决了。会议确定了以下政策措施：一是扩大学前教育资源。二是加强幼儿教师队伍建设。三是加大学前教育投入，经费列入各级政府财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。四是强化对幼儿园保育教育工作的指导。五是完善法律法规，规范学前教育管理。其中最具有力度的是加大学前教育投入，经费列入各级政府财政预算，这就是说，从今以后，中国的学前教育开始有自己的列支渠道了，用一句通俗的话说，就是有自己的经费户头了，再也不用跟别人“要饭吃”了。这真是天大的“利好”！所有的中国学前教育工作者都应该永远记住这个日子。
现将年第一季度信息报送要点印发给你们，请各地、各部门结合实际，围绕以下七个方面及时组织上报相关信息。
一、关于经济运行。物价走势及分析；工业企业生产经营情况及面临困难；保持物价基本稳定和扩大内需政策措施落实情况；加强土地管理和调控，节约集约用地，保发展保“红线”工作情况；房地产市场动态；推动产业转型升级工作情况；战略性新兴产业发展情况；鼓励服务业发展有关政策措施落实情况；支持小微企业发展、鼓励和引导民间投资等各项政策落实情况；推进城乡流通体系建设，降低商贸物流成本工作进展；调整优化能源结构，推进节能减排工作进展情况；煤电油气运保障及重要商品产运销衔接情况等。
二、关于对外贸易。外贸进出口形势变化情况；重点行业和商品进出口情况及趋势分析；出口企业生产经营情况及面临困难；鼓励和引导企业开拓新兴市场，扩大高技术、高附加值产品出口工作情况；吸引和利用外资情况；企业“走出去”情况及经验做法等。
三、关于财政金融。积极财政政策和稳健货币政策实施效果；政府性债务风险处置情况及经验做法、遇到的困难和问题；市场流动性变化和信贷投放情况；对中小企业、在建续建项目和保障性住房建设的信贷支持情况；民间借贷和金融机构表外业务发展动向及对策建议；深化利率市场化改革，稳步拓展外汇投资领域工作进展、面临的困难和问题等。
四、关于农牧业生产。春耕备耕进展和畜牧业生产情况；草原生态保护以及补助奖励机制落实情况；“三江源”生态保护，以及林业建设情况；稳妥推进土地规模经营、稳定粮食种植面积的具体措施、面临问题；冬春农田水利建设工作进展；落实“米袋子”和“菜篮子”，做好主要农产品收储和投放，以及鲜活农产品生产供应工作情况；推广农业技术，加强动植物疫病防控工作情况等。
五、关于民生工作。帮助城乡困难群众有关政策措施贯彻落实情况；农民工工资支付情况；企业劳动用工情况；构建和谐劳动关系有关工作情况；就业形势变化情况；高校毕业生就业情况和就业援助工作进展；新农保和城镇居民社会养老保险工作推进情况；基本养老和基本医疗保险关系转移接续政策落实情况；保障性住房建设、分配、管理情况，遇到的问题及建议；加强农村基础设施建设，解决农民工融入城镇问题的工作情况；扶贫开况；农村义务教育和进城农民工随迁子女义务教育政策措施落实情况等。
