时间:2022-12-01 14:21:13
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一、认真组织学习宣传十精神,不断提高未成年人思想道德素质。以十精神为统领,将十精神贯穿到每个工作环节,更加扎实做好关爱青少年各项工作。各学校关工委要利用墙报、板报、展板、图片、班会等各种形式宣传党的十精神,使每位学生在幼小的心灵中深深的认识到只有走中国特色社会主义道路,才能救中国,中华民族才能复兴,人民才能过上好日子,从而激发青少年爱国热情,从小立志做社会主义的捍卫者、建设者。各村及各小学关工委适时组织社会青年认真学习十报告,可采取演讲、座谈等形式,贯彻十精神,使广大青年奋发向上,努力做社会主义建设者;镇关工委、共青团负责同志可寻找时机到各地指导青年学习,总结学习体会,宣扬典型,推动学习活动的开展,使十精神深入每个青少年心中,用十精神引领青年建设社会主义的积极性和热情。
二、着力抓好青少年普法教育工作,扎实开展“关爱明天、普法先行”教育活动。第一季度,在、龙头两所中心小学,组织一次“法律伴我行、争当遵纪守法小公民”集体签名仪式活动,目的是启发学生遵纪守法意识,使他们明确有法可依,学会用法规范自己的行为,并增强学法的积极性。第二季度,镇关工委与镇司法所、派出所协作,邀请两单位有关人员到、龙头两所学校举办一次法律讲座。镇关工委以全国青少年普法教育读本为基本教材命题,学校选拔代表参加,组织学生举办一次法律知识竞赛,对取得名次的选手,发放奖品和证书。在日常工作中,各学校要以全国青少年普法教育读本为基本教材,与学生思想道德课相结合,开展教育活动,明确教育对象,内容要贴切,时间要足够,为开展零犯罪学校活动打下良好的基础。同时,在开展活动中,镇关工委安排人员进行抽查和指导,确保普法教育活动开展得卓有成效。
三、深入开展青少年孝道教育,努力巩固孝道教育成果。创新发展教育形式,在第二季度开展一次青少年孝道文化征文活动,并做好评选工作,给获奖者予以精神和物资奖励,在九九重阳节组织一次有影响力的孝老、敬老、爱老活动;平时开展孝道教育与学雷锋活动紧密结合起来,大力弘扬雷锋“大爱致公、重义轻利、感恩报德、求真务实、勤学敬业、至善崇美”的精神。各村和学校关工委要大力宣传好人好事,有效促进我镇精神文明建设的质量不断提高。
四、认真做好留守儿童关爱和教育工作。各村关工委对留守儿童要完善档案建立,要有名册、父母外出务工情况、联系方式、监护人变化情况等,登记建立台帐。创新方式搞好关爱教育工作,动员五老、发动教师、组织社会志愿者,争当留守儿童的爱心爷爷奶奶、爱心妈妈和爱心叔叔。
五、切实做好“五教五助”工作。对困难学生要落实帮扶结对,对特困学生家庭申报解决低保,对有劣迹行为的青少年各村关工委要尽快安排落实人员搞好帮教工作,使其转化成才。同时,利用农家书屋资源,开展先进文化、科技知识教育培训,使青少年了解科技知识,掌握科学技能,为青少年切实做好事、解难事、帮急事,为青少年健康成长制造一个优越环境。
一是全面完成灾后重建任务。突出重点、整体推进,继续扭住重点项目、重要节点不放松,集中力量打攻坚战,从而以点的突破带动面上各项重建工作的协调推进。同时确保质量、廉洁重建,全过程加强工程质量和资金监管、审计,抓好安全施工,确保重建成果经得起实践和历史的检验。深入群众,解决实际问题,强化群众的感恩意识、主人翁意识和发展意识,为恢复重建营造良好氛围和环境。
二是打造绿色旅游。优先发展旅游经济,壮大旅游产业,大力实施旅游强乡战略。对接351国道开发,发展特色旅游,重点突出铁坪山打造。以项目建设促产业发展,谋划和推进一批具有牵动作用的重大产业项目。加快发展服务业,依托城镇建设、改造提升传统服务业,加快发展新兴服务业。大力发展现代农业,抓好农产品生产基地建设,推进农村土地规模流转,发展高产优质高效农业,加快农业产业化步伐。
三是加快发展步伐。提升招商引资水平,扩大招商引资规模,提高招商引资质量,结合__*乡建设规划,打造绿色生态旅游线路,完善促进创业的政策措施,实施小老板培育工程,推动非公经济快速发展。
四是建设美好乡村。大力推进小城镇建设,结合城乡一体化和农村环境综合整治,增强区域集聚和辐射能力,打造美丽精品乡村,提高城镇建设管理水平,加快城镇基础设施产业化、市场化进程。加强乡容管理,深入开展文明创建,改善人居环境。
五是促进社会和谐。全面提升新农保、新农合的参保率,切实改善和保障民生。以稳定低生育水平为核心,促进人口均衡发展,加快社会事业发展,促进教育、卫生、文化事业的发展进步。创新社会管理,健全矛盾纠纷排查化解机制,提高处置突发事件能力。
六是争取资金加大对__*乡道路投入。弥炭公路已不能满足我乡经济社会发展需求,建议对弥炭公路升级改造,保障群众的
七是加大对__*乡基础设施投入。因历史的欠帐,__*乡基础设施与其他乡镇相比,基础依然薄弱。我乡将争取县委、县政府的支持,进一步加大对__*乡市政基础设施建设的投入。
一、全面提升巡防队员岗位履职能力
(一)加强思想教育和政法学习。坚持把学习贯彻落实党的十精神作为当前和今后的一项重要任务,密切联系巡防工作实际,进一步深化巡防队员核心价值观教育实践活动,加强巡防队员的思想政法教育和为民服务教育,使全体巡防队员牢固树立忠于党、忠于祖国、忠于人民的思想,增强讲政治、顾大局、重防范、保平安的责任意识。
(二)加强岗位技能培训。认真研究制定年度教育培训计划,定期组织学习法律法规和规章制度,增强巡防队员法制观念和守纪意识。通过开展岗位练兵、骨干培训、中队会操和春秋季大练兵等,提升巡防队员盘查、识别、控制违法犯罪嫌颖人的能力,处置突发事件和抢险救灾的能力,发现消防隐患及扑救初起火灾的能力,确保辖区治安秩序和消防安全持续稳定。
二、进一步强化治安巡防工作实效
(一)全力做好治安防范工作。明确巡防队员每人每年至少抓获并扭送违法犯罪嫌疑人1名,提供治安信息10条,为群众做好事20件的任务。积极融入“一网四级”治安防控体系网格化建设,扎实开展巡逻防范和社会管理综合治理清理清查,努力减少可防性案件发生。
(二)积极做好巡消一体化工作。按照“消除隐患、预防为主”,以排查整治火险隐患为工作抓手,在全市巡防队开展“消防安全隐患巡查整治年”活动。确保对火险隐患“早发现、早报告、早整治”,全力配合消防部门维护好全市消防安全。
(三)深化爱民助民服务活动。坚持把“巡防爱心岗”作为一项为民办实事做实、做好。通过发放便民服务卡、成立便民服务队,定期深基层,为辖区群众提供服务。广泛收集辖区群众和巡防义务监督员对巡防工作的意见和建议,及时改进工作作风,提升群众对巡防工作的满意率。
(四)加强巡防宣传工作。强化信息员业务培训,开展写作知识培训,增强信息员责任意识和文字处理能力。明确巡防信息工作任务,镇巡防队每季度在辖区集中开展一次治安和消防安全宣传活动,提高群众的安全防范意识。要加强与新闻媒体的交流,发挥舆论宣传作用,让广大群众更多地了解巡防工作、支持巡防工作、监督巡防工作。
三、切实提高巡防队伍保障水平
(一)加强镇巡防室建设。把巡防室建设作为基础工作抓紧抓实,进一步完善各级巡防办和巡防室设施,确保每巡防室都达到“十有”标准,努力改善巡防队员工作条件。
一、烤烟收购工作进展顺利,基本完成预期工作目标。
2013年镇共种植烤烟3728亩,虽然由于气候等因素影响使今年的烟叶产量较往年有所下降,但经过镇村干部的积极服务和广大烟农的辛勤劳作,全镇的烟叶总体产量影响不大。特别是三季度进入采摘和烘烤的关键时期,全体镇、村干部更是经常深入田间地头指导烟农合理优化烟叶结构,准确掌握烟叶成熟度、及时采摘,确保了烟叶质量。自8月份开始烤烟收购以来,全体镇、村干部每天驻守在各村,吃住在村,挨家挨户摸底统计,督促烟农及时交烟。为了有效维护烟农的正当利益,分管领导每天坚守在烤烟收购站负责协调关系,确保收购价格公平、公正。经过近2个月的紧张忙碌,截至9月24日镇共收购烤烟8400余担。
二、一事一议项目建设进展顺利,基础设施建设日益完善。
今年我镇共有7个村成项申报一事一议项目,积极改善道路、水利、体育等各方面的基础设施,目前各个村的项目建设正在紧张施工当中,预计各村均能按规定时间要求完成项目建设,全镇的基础设施建设将进一断完善。
三、重拳出击搞好综治维稳,社会大局和谐稳定。
镇把社会治安综合治理工作当成中心工作来抓,由镇党委书记亲自联系政法组,镇党委政府经常开会研究综治维稳工作,从人员配备、经费保障、制度建设等各方面提供有力保障,狠抓工作落实。通过加大矛盾纠纷的排查力度,及时将矛盾化解在萌芽状态;加大了对地痞地霸、刑事犯罪分子和地下“”的打击力度,保持对违法犯罪的高压态势;大力整治网吧等娱乐场所,进一步规范了娱乐场所的管理,为人民群众特别是青少年创造了健康的娱乐环境;建立了信息收集网络和问题化解制度,综合运用经济、行政、法律等手段,妥善处理群众来信来访,有效化解矛盾和纠纷,同进我们加强了综治民调工作的宣传引导和工作部署,确保全镇社会大局和谐稳定。三季度全镇共受理各类纠纷14件,调解成功11件,接待来信来访21人次,解答法律咨询19人次。
四、强化责任,落实措施,安全生产监管落实到位
建立健全了安全生产协调、监管机制,不断加强对镇境内烟花爆竹、工矿企业、非煤矿山、尾矿库、水库坝塘、道路交通、易燃易爆物品等各行业、各领域的安全监管,严厉打击法生产及私挖乱采行为,消除安全隐患。经常性召开各烟花爆竹生产企业负责人和操作人员培训会,不断强化安全生产意识,增强紧迫感和责任感;加大安全巡查力度,对发现的非法生产进行严厉打击,严防重大安全生产事故的发生。三季度共查处和捣毁非法生产烟花炮竹及引线窝点2个,起到了很好的警示惩诫作用。
五、实行计划生育工作“村为主”管理,全力打造阳光计生
镇积极推行计划生育“村为主”管理,为了抓好楼下村示范点建设,我镇制定了《镇创建人口计生基层群众自治示范点实施方案》,通过广泛宣传发动和认证建章立制等有效措施,已于2013年9月1通过了《镇楼下村计划生育群众自治章程》,与村民签订了《计划生育村民自治协议书》。下一步将入组入户,与育龄夫妇签订《外出已婚育龄夫妇计划生育协议书》、《已婚育龄夫妇计划生育协议书》,使全村的计划生育村民自治水平更上一个台阶,力求通过示范点的创建推动全镇的计划生育村民自治工作不断取得新进展。与此同时,我镇坚持政务村务公开,全力打造阳光计生,今年在田家、双何等5个村设置了高标准的阳光计生版面,及时主动公开各项计划生育政策、信息,确保政策落实透明公开。
六、强化措施,狠抓防汛抗旱和森林防火工作。
今年七月份以来连续干旱少雨天气使烤烟生产、稻谷等农作物生长受到较大影响,村龙井头水库和竹山水库水位明显下降,使农作物灌溉和人畜饮水变得困难,上清涵、龙家坊等村不少村民为了争水引发多起矛盾纠纷,为了保障人蓄饮水安全,保障社会大局稳定,镇不等不靠,发动全体党政干部和相关村的村干部每天坚守在抗旱一线,积极化解矛盾纠纷,想方设法为群众排忧解难,共调处引水纠纷23起,有效维护了社会大局稳定。为了使抗旱工作取得实效,我镇还下发4万余元抗旱资金用于协助各村清理、修补沟渠和补助村民抽水用电资金,有效缓解了旱情;今年8月中旬以来的3次台风给全县人民特别是山区群众带来了较大的损失,我镇及时成立了镇抗旱防汛救灾工作领导小组,制定并启动了应急预案,镇村干部对水库、山塘、尾沙坝等重点领域实行24小时监控,对危房户进行安全转移,并及时统计上报房屋和农作物受灾情况。因为部署早、防范及时,措施得力,全镇受灾程度相对较小,没有发生一起人员因灾伤亡事件,有效保护了人民群众的生命财产安全。
坚持森林防火工作常规化、制度化,在多个主要路口设立了不锈钢宣传面板,每个村悬挂3-5条宣传横幅;在7-9月份高温季节,经常利用广播、电视、标语、传单等方式进行广泛宣传,大大提高了群众的防火意识,全镇没有发生一起因用火不当起发的森林火险。
四季度工作重点
为了全面完成我镇年初所确定的全年目标任务,四季度全镇的各项工作要围绕有利于经济社会发展的目标要求,以强烈的紧迫感和高度的责任感,狠抓各项工作的落实,具体要好以下几个方面的工作:
一、搞好冬修水利和冬种冬造工作,促进经济社会发展。
积极鼓励各村利用冬闲时节大搞水利建设,逐步完修建和完善各村的烟水配套和农田水利设施,有条件的村要修建好机耕道。计划清沟渠5500亩,完成山塘清澈7个;全镇计划种植秋冬种农作物3580亩,其中其中油菜种植1800亩,冬季蔬菜种植面积1500亩,玉米200亩,马铃薯80亩。在双何、滨溪等村建成两个以上连片40亩以上的油菜种植示范点;准备今冬明初整地造林600亩,封山育林500亩,完成油茶低改500亩。
二、抓好新型农村养老保险和农村合作医疗收缴工作,做到应保尽保。
为了全面贯彻落实国家的新型农村养老保险政策,大力推广农村养老保险,确保广大农民实现“老有所养”,要强化措施,落实责任,搞好宣传发动,切实加大收缴工作力度,全面完成今年的县委政府下达的5422人的缴费任务。同时做好新农合的征缴工作,确保参保率达98%以上。
三、做好防汛抗旱和森林防火工作,保障人民生命财产安全。
加大宣传力度,加强责任追究,建立健全各项规章制度,严格按照防汛抗旱工作方案抓好日常防范,做好值班备勤。同时要做好森林防火工作的宣传和对林木的日常管护、巡查,坚持杜绝林区用火,严防木森林火防。
四、高度重视安全生产,营造良好发展环境
认真落实安全生产工作责任追究制,进一步健全完善安全生产责任制度,切实加强对烟花爆竹、非煤矿山、水库坝塘、河道、道路交通、食品药品等领域的安全监管,做到关口前移、重心下移,坚决杜绝各类重特大安全事故的发生。
五、抓环境卫生整治,全力保护生态环境。
切实加强宣传教育,增加群众保护环境卫生的自觉性,同时要在全镇范围内逐步实现村村有专人负责卫生清扫和配备垃圾车,实现垃圾日产日清;对全镇的五小企业,非法小造纸厂、小炼油厂的要进行摸底调查,一经发现要及进下发整改通知并及时上报上级部门。
一、工作理念:
健全社会保障机制,规范办事程序,切实提高工作效率。充分发挥人社工作人员的积极性和创造性,挖掘其潜力,增强其责任感,转变工作作风,提高工作效率,确保出色完成2013年度人社工作任务。
二、主要目标:
力保2013年度市人社工作目标考核一等奖,确保全场企职工养老保险、农垦企业职工养老保险、城乡居民养老保险的参保登记率100%,缴费率95%以上,退休办理和待遇发放率100%。
三、具体工作:
1.基础工作:
工作内容包括劳动保障工作队伍、制度及平台建设;人力资源社会保障政策法规宣传;报表、进度表的报送与公示;台账、档案的完善与管理。各管区(村)、渔场在班子成员中明确一名劳动保障协管员;利用宣传栏和标语、横幅,开展人力资源社会保障政策宣传;人社工作中的各种信息数据准确无误,并建好台账,按期公示。按时按期准确上报各类报表并规范档案管理。
2.就业工作:
工作内容包括失业人员再就业;就业困难对象就业;新增农村劳动力转移就业;创业促进就业。要求各单位认真完成场劳动保障服务站下达新增创业人数和带动就业人数任务;完成失业人员就业和困难人员再就业目标任务;完成农村劳动力转移就业任务并分解到各队组;建立本单位人力资金源信息库、及时用工信息。
3.社保工作:
工作内容包括企业养老保险;农垦企业养老保险;城乡居民养老保险。要求各单位签订人社工作责任状;按期足额对农垦职工养老基金进行征缴,确保征缴率100%;完成场部下达的城乡居民养老保险目标任务,确保参保登记率100%,参保缴费率95%以上,待遇发放率100%;按期开展享受养老待遇人员的生存认证工作,死亡申报、信息修改及时准确。
以困难群众的需求为着力点,继续对残疾人、未成年人、老年人、城市失业人员、农民工等弱势群体扩大援助范围,开通绿色通道,做到应援尽援。积极探索非诉法律援助与人民调解、行政调解相结合的多元化援助方式,进一步增强法律援助服务困难群众的能力。加强与各村法律援助联系点的配合,完善法律援助工作机制,实现法律援助站、点的全覆盖。
二、深入推进“法律援助服务为民创优年”主题活动,不断提升法律援助质量和效率
进一步发挥法律服务资源力量,将法律服务工作者等法律援助服务队伍信息在村(居)公开,让群众享受到最直接的法律服务。充分发挥法律援助工作站、联络点及法律服务所的积极作用,为困难群众提供更多获得法律援助服务的方式和途径,使有援助需求的困难群众及时得到援助服务,确保援助流程的提速;进一步做好法律援助咨询服务工作,提高便民服务水平。
三、进一步加强案件质量监控,保证法律援助的社会效果
进一步贯彻实施《法律援助条例》和全市有关法律援助工作的规范性文件精神,坚持就近、便民、效率的原则,规范案件办理程序,进一步明确办案主体、办案范围、办案标准、办案责任。加强职业道德和执业纪律教育,以开展“创先争优”活动为载体,着重抓好法律援助“五个严禁”的贯彻执行,确保法律援助工作公正廉洁。进一步完善重大案件报告跟踪制度。将重大的法律援助案件、事项及时与法援中心通报情况,及时沟通联系,确保弱势群体的合法权益得到维护,确保社会的和谐与稳定。完善质量监控体系和监督投诉处理机制,采取质量跟踪反馈、案件回访等措施,加强对法律援助案件的质量监督,保证案件办理的质量。
一、工作重点和补助方式
(一)举办大型综合文艺演出
计划在重大节假日期间,组织镇文艺演出队在集镇的广场举办适合群众休闲时间观赏的大型综合文艺演出。每场演出给予镇文艺演出队补助1000元。
(二)开展文艺下乡巡演活动
年的农闲时段,开展了文艺下乡巡演活动,对于丰富我镇群众文化生活收到了良好效果,今年我镇将继续采取镇、村文艺演出队汇演的方式,把丰富多彩、寓教于乐的文艺节目送到各村,镇政府将给予协办村1000元/次补助,今年计划巡演14场。
(三)多区域开展单项文化活动
按照市局要求,今年我镇计划在全镇范围内举办读书知识竞赛、少儿朗读比赛、主持人大赛、舞蹈、唱歌、健身操、篮球、田径、乒乓球等单项比赛,比赛将评出三等次奖,分别是:一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名。
(四)搞好培训,提高群众综合素质
机关各办所紧密协作,多方配合,完成科普、法制、农技、养殖、卫生健康等培训活动,努力提高我镇群众的全民素质及生产、生活技能。
(五)新建队伍,举办文艺调演活动
1、2013年各村、社区要加强组织,组建1支文艺表演队,人数不少于10人,镇级对村、社区补助1000元,不足部份由村(社区)自筹,主要用于服装及误工费等。各队今年需排练1个指定题目的舞蹈节目,我镇将举行一次舞蹈比赛,评出三等次奖,优胜队将选送到参加市舞蹈大赛。另需准备1个形式多样的综合性节目,参加镇上的文艺调演,节目主要要体现我镇新农村群众的精神面貌的变化、宣讲党的方针政策以及公益文化的宣传,演出内容健康向上,时间计划在9月进行,调演活动也将评出三等次奖。各村、社区要积极组织人员参加镇上开展的其它文化活动。
2、2013年计划新建一支狮灯队和恢复我镇的男子龙灯队。更好的为我镇的群众服务,提高大家对文化的认识,丰富群众文化活动。
二、工作要求
(一)各村、社区要高度重视,加强对文化工作的领导和组织协调,落实各项保障措施。指定专人负责文化工作,发动文艺爱好者自愿参加文艺活动,组建自己的文艺演出队伍。资金将采取市、镇、村补助及自筹的形式解决。
一、基本职能
根据郑州市司法局的统一部署,20__年5月我所顺利完成了司法所、法律服务所两所合并任务,使司法所职能得到加强。具体职能是:[文秘站网文章-
1、协助乡镇政府开展依法治理工作和行政执法检查监督工作;
2、指导管理人民调解工作,代表乡镇人民政府处理民间纠纷,参与重大疑难民间纠纷调解工作;
3、组织开展普法宣传和法制教育工作;
4、组织开展对刑满释放和解除劳动教养人员的过渡性安置和帮教工作;
5、组织开展法律援助和“148”法律咨询服务工作;
6、参与社会治安综合治理工作;
7、做好基层法律服务工作(协办公证、诉讼、庭外调解等);
8、完成乡镇人民政府和上级司法行政机关交办的其他有关工作。
二、司法所工作面临的新形势、新机遇
(一)自身职能的强化
1、基本职能由虚到实。一是各级依法治理办公室设在同级司法行政机关的,在同级人大常委会的领导下,由司法行政部门牵头,会同有关部门,依法进行行政执法检查监督。二是根据20__年《最高人民法院、最高人民检察院、司法部关于加强新时期人民调解工作的若干意见》,乡镇人民调解委员会在当事双方自愿、调解的依据和程序合法的前提下形成的调解协议,效力优先。即:在调解协议签定生效后,当事人一方仍向人民法院提讼的,法院不予受理或采信原协议,维持协议的效力优先权。三是根据20__年11月生效的《最高人民法院、司法部关于人民法院实施法律援助政策的若干规定》,凡是法律援助中心(站)作出援助决定,指定的律师事务所或法律服务所必须为援助对象提供无偿的法律服务,人民法院必须无条件受理援助对象的诉讼请求,免收一切费用。
2、职能下放和法定。主要指公证业务,基层司法所可以协助公证处办理公证业务。20__年3月1日即将实施的《公证法》明确地将公证职能下放和法定化。所谓下放,一是指国家和省不再设立同级公证机构,只在设区的市和县设立,将公证职能下放。二是公证机构没有隶属关系,即在设区的市和县(区)设立的公证机构没有行政隶属关系,公证事项和效力同等。因此,在县(区)设立的公证机构权利扩充较大,可以办理涉外、国家招标等业务。所谓法定,一是即将实施的《公证法》一大特点是,将法律、行政法规规定应该办理公证的事项(如土地挂牌出让、政府采购、国家工程招投标等政府行为)由法人自愿变为法定(强制、必须)。二是公证书上载明有强制执行的条款,当事人可申请法院直接强制执行,而不必另行判决。(当然,若公证事项有误或不合法,由公证机关单独承担法律责任的除外)
3、主要职能转移。是指司法所职能的发展。在我国中西部地区完成3年建设司法所的目标和完成修改民事诉讼法、刑事诉讼法的任务后,基层司法所的主要职能将转移为社区矫正。社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式,是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,并促进其顺利回归社会的非监禁执行活动。根据我国现行法律的规定,社区矫正的适用范围主要包括下列5种犯罪:1、被判处管制的。2、被宣告缓
刑的。3、被暂予监外执行的,具体包括:(1)有严重疾病需要保外就医的;(2)怀孕或者正在哺育自己婴儿的妇女;(3)生活不能自理,适用暂予监外执行不致危害社会的。4、被裁定假释的。5、被剥夺政治权利,并在社会上服刑的。目前全国已有19个省、直辖市试行,正在扩大试点范围。
(二)乡镇政府职能的转变
随着乡镇政府的社会管理职能的不断强化和村级政权自治程度的提高,依法治理和人民调解工作将得到进一步的重视和加强。
(三)弱势群体的法律需求
弱势群体的利益越来越受到党和政府的关注。针对他们的经济和社会保障体系日益完善,其中包括法律保障,政府通过实施法律援助来实现“有理无钱也可以打官司”的目标,让弱势群体有理也可以讲出来。
(四)构建和谐社会的需要
和谐社会不是没有矛盾的社会,而是一个建立有完善矛盾纠纷排查调处制度和体系、能够及时有效运转、依法消除危害因素的社会。当前,社会处于转型期,也是各种矛盾凸现期,历史遗留的和经济社会发展带来的大量矛盾纠纷有85是非诉讼案件,需要化解调处,乡村两级组织维护稳定的任务越来越重,依法解决矛盾是大势所趋。今年,我市正在整合政法资源,在各乡镇设立矛盾纠纷排查调处中心,建立大排查、大调处格局。
三、20__年工作打算
(一)工作思路
以创建省级依法治理先进乡镇和国家级文明司法所为载体,突出人民调解和法律援助两大服务主题,按照“打基础、找位置、树形象、创佳迹”的要求,全面推进司法行政和法律服务工作的专业化、规范化、效能化建设,为维护稳定、构建和谐发挥好职能作用。
(二)工作目标
1、人民调解。充分发挥镇村两级调解组织的作用,积极配合部门和各管区,深入持久地开展矛盾纠纷大排查、大调处活动,发现一起调处一起,调成率达到100。
2、法律援助。积极为城镇低保、农村低保和五保户及符合援助条件的群体办理法律援助案件,做到有一起援助一起,立案率、办案率、群众满意率均达到100,争取办理1——2起有重大影响的案件。
3、普法依法治镇。制订20__年至20__年“五五”普法和“三五”依法治镇工作规划;利用农村庙会、大集,开展大型普法活动,做到逢会必办;在全镇中小学中积极开展法制教育活动,设立法制课堂、创办法制园地,使中小学校开课率达到100。
4、两劳帮教。做到回来一个帮教一个,并严格按照国家有关规定,做好登记、建档、回访、安置、监控等工作,将本辖区两劳回归人员重新犯罪率控制在1以下。
5、法律服务。在抓好常规业务的同时,注重公证业务的开发和企事业单位法律顾问点的拓展,在5—8个企业设立顾问点。
6、信息报道。全年向上级刊物和信息部门报送有价值的信息5篇,全方位宣传新村有关工作,吸引媒体聚焦新村、有关领导关注新村。
(三)采取措施
1、宣传到位。普法宣传的重点由国家干部转为农村居民和中小学生;制作印制有“新村镇人民政府主办、司法所、法律服务所承办、劳保、计生、、土地、安全等部门协办”标识的大型普法主题背景挂图,到各村、各企事业单位巡回展出;改变普法宣传的单一模式,普法宣传要与职能业务宣传、现场法律咨询、现场受理纠纷、受理法律援助案件、现场播放光碟等相结合。在镇电视差转台上开辟法制教育栏目,播放国家普法办制作的光碟,深入浅出,以案说法。
2、培训到位。聘请省市专家对镇村两级调解员进行全方位业务培训,每季度开展一次。培训出一批通晓法律、熟悉业务、掌握技巧、热心为民的骨干分子。
3、协调到位。普法依法治理、人民调解、两劳帮教等工作需要政府各部门、市直驻新村派出机构、各行政村的广泛参与和大力支持,司法所将加强同有关部门的横向联系和沟通,切实增强服务意识、协作意识,互相增光补台。
4、人员到位。积极向市局反映,争取1—2个司法干部下派名额;征得镇党委、政府支持,充实1名机关干部;落实法律工作者无偿参与重大纠纷调处和提供法律援助制度;进一步建立健全人民调解、两劳帮教、普法和依法治村领导组织和队伍建设,达到“事有人管,活有人干”。
5、硬件到位。尽快完成阵地建设的后续工作,搞好墙体粉刷、灯具安装、庭院绿化、办公用品配备、调解大厅布置等工作,使硬件尽早投入使用、尽早发挥作用。
6、转变作风。变坐等为上门。切实转变工作作风,身子沉下去,到各村组、各企事业单位去开展业务、发现问题、化解矛盾,现场办公,挖掘案源。
7、规范管理。一是规范人员管理,严格按照有关工作条例和纪律开展工作,依法守规。二是规范办案程序,依法有序。三是规范卷宗制作,实行微机管理。
8、创新方法。引入考查试用机制,凡是新开发的企事业单位法律顾问点,免收头三个月聘金。在学校设立的法律顾问点,免收一切费用。
四、建议
1、整合政法资源,设立新村镇矛盾纠纷排查调处中心。
2、落实新郑市人民政府20__(40)号文件精神,设立法律顾问组或顾问团,建立健全律师或法律工作者顾问制度。
3、在北城区设立法制科。一是履行法律顾问职责;二是把关合同文书;三是解决遗留经济纠纷;四是应对新闻、上级职能部门和当地群众的无理要求,为政府、为企业服务,净化投资环境。
4、落实20__年司法所普法经费。按照郑州市、新郑市有关文件规定,普法经费按全镇人均0.2元计算。
在过去的2004年,zz乡的经管工作取得了优异的成绩,为了进一步抓好2005年度的经管工作,我们拟从各方面着手重点抓好以下几项工作。
一、紧紧抓好农村财务管理这项重点工作不放松
农村财务管理工作涉及到农村社会的稳定,涉及到农村经济的发展,还涉及到干群、党群的关系。我们将继续坚持每月的集中做帐和定期公布帐目制度,同时配合乡政府对群众反映较强烈的张秦、余刘等部分村的财务进行清理,以消除矛盾隐患,从而使各村的财务管理工作步入到正常有续的轨道上来。
二、着重抓好农业承包合同管理的基础性工作
土地是农民的命根子,农业承包合同及经营权证书是农民种田的合法凭证。我乡虽然在98年向农民发放了二证,但还存在着不完善的地方,尤其是原宋店并过来的六个村的合同书及副本丢失严重,为此我们除了做好补换发经营证工作外,还要积极地想法把东部六个村的合同书副本补上来,并进一步加以完善;我们还要积极协同土地司法等有关部门做好涉及到农村土地及土地合同纠纷的调处工作。
三、进一步加强农民负担的监督与管理工作
虽然现在涉农收费的项目比过去有所减少且比过去更加规范,但决不可忽视,我们要将过去的监督政府部门的涉农收费转移到其它部门的涉农收费,尤其是教育部门的涉农收费。转移到涉农的优惠政策的落实上来,要变被动为主动,提前介入,及时发现问题的苗头及隐患,并把它消灭在萌芽状态。
四、加强经管队伍的自身建设
我们要不断的学习经管业务知识,做到人人懂政策,懂法律,精通业务,同时我们将对各村的财务管理人员进行业务培训,使他们变成管理农村财务及农村经管工作的行家里手。
五、遵照乡党委、政府的安排,做好乡里的其它中心工作
我们相信,在上级主管部门的大力支持与正确领导下,在乡党委、政府的关怀与指引下,经过我们全体经管人员的共同努力一定会把2005年的经管工作做好,使我乡的经管工作再上一个新的台阶。