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民主推荐制度，即是在民主、公开、平等、竞争的原则下，通过群众推荐和班子推荐等形式，将德兼备的优秀干部选拔到后备干部队伍中，根据新时期干部工作需要，我们结合年终工作总结和班子考评，坚持每年一次民主推荐。群众推荐时，参加人员不得少于本单位人数的80％，每个推荐者要填写《后备干部推荐卡》及被推荐者的实绩，班子推荐时集体研究，确定人选。
在群众推荐和班子推荐的基础上，由考评组对推荐卡片进行汇总，然后按照后备干部人数与初选人数一比三的比例确定后备干部人选。组织部对后备干部人选进行全面考察后，按照后备干部条件进行筛选，县级后备干部由市常委会审定，乡镇部局级后备干部由组织部部务会审定。实行这一推荐制度，为进一步提高后备干部队伍素质奠定了基础。
二、建立科学培养制度，在提高后备干部素质上下功夫
科学培养是指根据每个后备干部的工作作风、工作能力、文化水平和领导艺术，采取不同的培养方式，以达到提高后备干部素质的目的。自1984年以来，我们坚持通过多渠道、多形式、全方位对后备干部进行科学培养，加快了后备干部的成长速度。
1、领导帮带制度。我市的县级后备干部培养由市委、市政府主要领导负责，乡镇部局后备干部由市分管领导和同级主要领导负责，明确任务，责任到人。
2、下基层锻炼制度。针对缺乏实践锻炼的后备干部，永济市委规定：凡是1985年后大中专毕业的后备干部和没有在基层工作过的40岁以下的后备干部（包括副局级）都要到基层进行为期两年的实践锻炼。改革和经济建设第一线的实践为他们提供了施展才华的机会，一批人才脱颖而出。
3、定向流动制度。我们对近期成熟的后备干部，根据现职班子的需求状况，进行强化培养，逐一制定措施，付诸实施，长期在市直机关和党政机关工作的后备干部与长期在乡镇和业务单位工作的后备干部，分别有计划有目的进行“交流”培养，极大地丰富了他们的工作内容和工作经验。
4、轮训教育制度。为了进一步提高后备干部的素质和文化业务知识，我们有计划地选送县级后备干部到省委党校轮训，让局级后备干部到地、市党校轮训，让业务性后备干部到有关院校进修深造，同时，每年还要对连续三年被推荐的重点培养对象进行二至三次任职前培训。通过轮训教育，使后备干部充实了头脑，加强了自身修养。
三、实行动态管理制度，保持后备干部队伍的先进性
动态管理的内容是多方面的，其核心是加强干部队伍经常性的思想作风建设。多年来，我们通过对后备干部工作不断完善总结，逐步从四个方面建立了约束机制：①定期汇报制度。组织部每半年召开一次后备干部工作座谈会，让他们畅谈思想体会，交流工作经验，汇报工作成绩，使组织部门及时掌握每个人的思想动态和工作实绩。②群众监督制度。群众评议最具有客观公正性。我们采取定期收集、座谈访问、考察评议等方式。在广大群众中考察评定后备干部，将后备干部置于群众监督之下。③领导评比制度。依照每个领导干部与后备干部结成的帮带对子，我们定期收集领导对帮带对象的评述意见，同时将组织部门平时掌握的情况反馈给领导，增强培养工作的针对性。④名单流动制度。市委组织部半年定期对后备干部的工作成绩和思想作风进行一次考察评比；年终，市委组织部结合平时掌握的情况和民主推荐的结果，对后备干部名单做一次调整补充，能者上、劣者下。
关键词：基层；后备干部；
中图分类号：E263 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01
一、开展公开竞聘，使优秀人才脱颖而出
选好、选准后备干部，把好入口关，是后备干部工作的基础。以往，基层后备干部的选拔，大多采取基层推荐、领导班子提名、组织部门考核等方式，虽保证了干部选拔任用工作的严谨、规范，但也存在视野窄、渠道单一的缺陷。如何拓宽选人用人视野和发挥人才核心竞争力优势，使更多的优秀人才脱颖而出？公开竞聘对于国有企业基层后备干部选拔可以说是一种较好的机制创新，能更好的开发利用人才资源，真正能让那些能力强的出的来，干得好的选的上。
如何做好基层后备干部公开竞聘？笔者结合公司的具体实践，感到应重点抓好以下三个方面的工作：
首先，要做好宣传发动工作。积极到位的宣传发动能进一步提高职工对公开竞聘工作的认识，打消职工思想上存在的顾虑，使广大职工干部充分认识到公开竞聘的重要性和紧迫性。
其次，要制定一套科学的评价体系。科学考评是竞聘选拔人才的核心内容，公开竞聘涉及基层单位的不同岗位，因而要求各不相同，这就需要在进行考核和评价时必须充分考虑到岗位之间的差异性和特殊性。做到细化设置竞聘条件。针对钻井行业技术更新速度快、劳动强度大等特点，合理设置竞聘基本条件。
第三，保证竞聘工作的公开透明。为确保基层后备干部应聘工作公平公正，阳光操作，应做到全程监督。从竞聘资格审查到民主测评票数统计，从考试阅卷到面试答辩分数汇总，均由职工代表进行监督，使整个过程公开透明，真正落实职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
二、加强培养锻炼，提高后备干部的综合素质
（一）开展教育培训，提高业务水平。根据后备干部的基本情况、发展方向逐人确定培养规划及培养锻炼的途径，克服培养的盲目性和随意性。在培训的方式上根据后备干部的个人情况、培养方向等采取“走出去与请进来”相结合的方式。组织后备干部到大专院校、发达地区外出培训。同时聘请有关专家教授到单位讲学，通过高层次的学习培训，使后备干部不断丰富现代科技知识和市场经济理论，提高思维层次，拓宽知识面。
（二）强化实践锻炼，提高管理能力。实践锻炼是提高后备干部的实际工作能力，增强统筹全局、处理复杂矛盾能力，促进后备干部成长一条基本途径。因此，我们应按照“缺什么补什么”的原则，采取上岗锻炼与轮岗锻炼相结合。在继续组织后备干部开展下基层挂职锻炼的同时，依托干部人事制度改革，在竞争上岗中重点组织后备干部参与各种岗位的竞争活动，并在同等条件下优先录用，把后备干部推上岗位进行实岗锻炼，明确责权，严格考核；有目的、有计划、有针对性的安排后备干部进行岗位交流。
（三）重视在职自学，提高学习能力。自学是后备干部提升能力素质的最有效、最可行的办法，是后备干部持续提高学习力的根本保障。针对不同层次、不同类型的后备干部，每年有针对性的制订学习书目，每季规定学习篇目，每月排列学习重点，使后备干部有计划、有重点，并能深入地加强系统化理论和业务知识的学习；结合理论联系实际，认真撰写读书笔记，每季度进行检查评比，将后备干部的学习情况作为选拔使用的依据之一；开展多种形式的学习交流活动，把个人自学与学习交流有机结合起来，高效的激发和提高后备干部的学习能力，努力建设学习型后备干部队伍。
三、完善管理制度，保证基层后备干部健康成长。
（一）严格执行后备干部试用制。选拔基层后备干部是基础，及时合理使用基层后备干部是目的。采取试用机制不仅能让后备干部及早进入角色，强化被提拔干部的责任意识，促进后备干部队伍整体素质的提高，而且能避免由于考察不全造成选错人或者被提拔者不适应工作新岗位情况的出现。因此，应认真执行对新选拔的干部进行为期半年的试用期制度，实事求是地提出试用期间的工作目标和要求，建立科学合理、使用有效、操作性强的试用期考核评价体系，在试用期结束前对新上岗人员的工作能力、工作作风、工作业绩进行全面考核和考察。试用期满后，试用干部对自己试用期的思想、工作、学习、作风等方面情况做出全面总结，并在本单位干部职工大会上进行述职，经组织考核优秀者正式任命，基本合格者延长半年试用期，不合格者取消资格。
（二）强化后备干部日常管理。一要对后备干部实行“承诺制”， 将后备干部的工作目标、工作打算、工作职责及违诺责任等逐一写出承诺书，通过一定形式向职工公开承诺，自觉接受群众监督。二是推行工作评议制。根据后备干部的工作职责和所担负的阶段性任务，有计划地组织他们向所在部门、班子成员进行工作汇报和述职，进行民主评议，强化后备干部进取意识，增强自我培养的压力和动力，提高工作水平。三是对后备干部建立过错责任追究制。对在工作过程中，因个人原因不履行或不能正确履行自己的工作职责，致使企业或职工利益受到较大损失或造成较坏影响的，要按过错责任大小追究责任。
一、公开筛选，创新后备干部产生方法
选好、选准后备干部，把好入口关，是后备干部工作的基础。要在坚持后备干部产生程序的前提下，不断扩大推荐、筛选的公开化程度，广泛发现优秀人才，保证后备干部队伍的数量、质量和活力。一是强化民主意识，增强筛选的广泛性。在调整充实后备干部队伍时，国有企业各级组织人事部门应根据有关规定和干部队伍的实际状况，对后备干部的年龄、文化、职务等制定相应的条件，通过各种形式，在本企业内向广大员工公开，把尺度交给广大员工，动员组织广大干部员工开展推荐活动。通过广泛的员工参与，发现群众基础好、威信高、业绩突出的优秀年轻干部。二是坚持公平择优，扩大筛选的竞争性。积极推进干部人事制度改革，在后备干部产生的过程中大力引入竞争机制，建立和完善公开、平等、竞争、择优的选人机制，优选人才，发现和挑选后备干部。三是结合考评选优，提高筛选的先进性。要把握各种时机，及时识别优秀年轻干部，把他们充实到后备干部队伍中来。第一，在年度考核、阶段性工作总结等过程中，充分利用民主测评和评先奖优的成果，在先进个人、先进群体中，把工作业绩突出的年轻干部挑选出来。第二，在重点工程、重大技改技措等任务中发现优秀人才，并从中挑选后备干部。
二、注重实效，创新后备干部培养模式
加强对后备干部的培养教育，是建立高素质后备干部队伍的根本保障。要通过理论培训和实践锻炼模式的不断创新，注重工作的实效性，使后备干部拓宽视野，提高理论素养、战略思维、专业技能和实际工作能力。在政治理论和业务知识的培训上：一是办班培训与在岗自学相结合。坚持有计划、有重点地举办好各级各类后备干部培训班。二是走出去与请进来相结合。坚持组织后备干部外出培训，同时聘外地、高校专家教授到现场授课，通过高层次的学习培训，使后备干部不断丰富专业理论知识，提高思维层次，拓宽知识面。在实践锻炼上：一是上岗锻炼与轮岗锻炼相结合。依托干部人事制度改革，在竞争上岗中重点组织后备干部参与各种岗位的竞争活动，并在同等条件下优先录用，把后备干部推上岗位进行实岗锻炼，明确责权，严格考核，最大限度地使后备干部从事多部门、多岗位锻炼，增强全局工作意识，提高综合工作能力。二是艰苦环境锻炼和重点任务锻炼相结合。有计划有重点地把后备干部放到条件艰难困苦的环境中磨炼意志，在遇有重大技改、重点工程等重点工作中，挑选后备干部担当主角，通过重大事件的锤炼，使后备干部增强斗志，提高决策水平和统揽能力。
三、强化监督，创新后备干部管理手段
培养是保障，管理是关键。要通过完善和强化各种监督措施，坚持不懈地抓好后备干部的管理，促进队伍的健康成长。一是推行后备干部公示制。通过多种渠道，把后备干部向基层、向广大员工公开，并采取多种形式充分听取基层干群意见，实施广泛的民主监督，及时掌握后备干部在工作、生活方面的表现，特别是8 小时以外的社会交往等情况。对群众反映较差，经调查核实，确有问题，不适合继续培养的调出后备干部队伍。二是推行工作评议制。根据后备干部的工作职责和所担负的阶段性任务，有计划地组织他们每月向所在部门、每季向班子成员、每年向组织人事部门进行工作回报和述职，开展民主讲评和评议，强化后备干部进取意识，增强自我培养的压力和动力，提高工作水平。三是推行跟踪考察制。通过日常观察、专项测评和定期访谈、年终考评等方法，比较后备干部各个时期的工作表现，考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、能力素质等，及时指出不足和努力方向，使他们保持持之以恒的工作热情和干劲，向更高层次健康发展。四是推行动态管理制。根据人才成长的动态过程，实施后备干部队伍优胜劣汰的动态调整补充，把经不住考验、没有培养前途的及时调整出去，对基本素质好、政绩突出、基层员工公认的及时充实进来。
四、加大力度，创新后备干部使用途径
【关键词】后备干部；公开选拔
为进一步完善干部选拔任用机制，深化企业干部人事制度改革，企业纷纷寻求不同方式，而公开选拔领导后备干部是诸多方式中的一种较为有效的尝试。
一、开展意义
传统意义上的后备干部由领导集中酝酿产生，这给后备干部蒙上了一层神秘的面纱。普通员工虽有心成为后备干部，但对其选拔过程不甚清晰，久而久之难免觉得自己前途渺茫。这种心理又在一定程度上影响着员工的归属感，导致积极性下降。另一方面由于后备干部选拔的保密性，广大干部群众的监督力无从体现，容易导致各种次生问题的发生。
针对传统选拔制度的弊端，公开选拔领导后备干部制度应运而生。首先它给员工的职业生涯提供了通往更高阶梯的通道，给那些想进步、能进步的员工一个可以施展个人才能的平台，极大促进了员工的工作积极性。其次，企业通过公开选拔后备干部的方式，拓宽了选人用人视野，并从一定层面上起到督促员工自觉学习、主动学习的效果，强化了干部的竞争意识。最后，公开选拔使后备干部不再神秘，凡符合招聘条件并有志参与的员工均可自主报名，参与竞聘。且后备干部一旦确定，即进行公示，接受广大群众的监督评价。
二、基本程序
公开选拔经过多年实践总结，形成了一套认可度高且行之有效的选拔制度。其基本流程为：
1.招聘公告
干部部门结合企业用人实际，根据岗位说明书，提出后备干部的基本条件，并面向企业员工招聘公告。
2.报名预选阶段
凡符合基本条件者均可报名参加，干部部门对报名人员进行筛选，情况属实并符合条件者，进入测评阶段。
3.综合测评阶段
（1）能力测评
能力素质测试分笔试和面试两部分，其中，笔试主要测试报考者对企业战略和文化、企业经营管理方针、企业规章制度、企业党建思想政治工作及企业管理知识、项目管理知识、业务技能的了解掌握情况。面试则主要测试报考者逻辑思维能力、沟通应变能力、问题处理能力、专业与综合素质。
（2）民主测评
笔试、面试同时合格人员，则进入民主测评环节。通过组织所在单位职工群众对其德、能、勤、绩、廉进行民主测评，按票数多少差额确定预备人选。
4.考察确定阶段
（1）拟定意向名单
由所在单位依据单位需求、个人素质、能力特征、培养方向等对预备人选再次进行筛选，按一定比例研究确定后备人选。
（2）审核确定结果
经公司党委研究通过后，确定的后备干部在所在单位公示，无异议者纳入后备干部管理。
三、存在问题及应对措施
在实践过程中，公开选拔较好得完成了自己的任务，克服了传统选拔制度中存在的许多弊端，但其自身也存在着不足，这是由选拔的自身性质及客观条件决定的。
1.把好面试环节
面试环节中起主要作用的是面试官，其担负着去伪存真，判断优劣的关键职责。同时面试过程又是一项主观因素较强的活动，易受考官性格、爱好、经历、知识储备与外部条件等多因素影响，在不同程度上造成面试结果偏差。因此，为确保面试的有效性，必须严格选拔过程并建立相应的制度。一是应选择客观公正、为人正派、专业素质强的同志担任，原则上应有组织、纪检监察部门人员参与。面试考官应根据选拔岗位不同而有差异，应根据岗位选择相关领域的专家。二是强化考官培训。通过培训，面试官可以熟悉整个面试过程，了解自身职责；通过培训，面试官可以知道面试中常会不自觉走入的误区，从而有效规避；通过培训，面试官可以了解评价标准，从而做出客观判断。三是完善面试规则。面试结果会在一定程度上表现出拉不下面子，不愿意打低分的现象。如果这时仍以绝对值分作为评判依据的话，势必出现不合理情况，这时设置一定的面试合格比例就显得尤为重要了。
2.增强民主测评信度
民主测评是了解竞聘者的群众公认度的一个很好的途径，但在实践活动中，其结果受人际关系影响较大，往往出现评差不如评好，你好我也好的现象，影响了测评的公正性。为提高民主测评的信度可从以下方面着手：一是加大对参与测评人员的队伍建设。要注重将政治觉悟高、责任心强的人员吸收到测评队伍中，对他们进行培训，不断提高他们识人的科学办法。二是丰富测评人员构成。测评人员应由了解竞聘者情况的人员组成，既包括竞聘者的上级，又包括其同事及下属。丰富的人员构成有利于多角度掌握竞聘者的表现，从而更客观的评价竞聘者。
3.逐渐丰富选拔手段
加强对竞聘者德的考核，突出德在后备干部选拔中的优先地位和主导作用。通过个别谈话、民主测评、民意调查等形式，通过正向测评与反向调查相结合，“八小时”内外考核相结合，定性考核与量化测评相结合等方法考核竞聘者在政治品质及道德品行方面的表现，确保选出的后备干部理想信念坚定、对党忠诚、坚持原则、敢于负责、求真务实、真抓实干。
将管理评价中心技术及职业性向测试融入选拔之中。管理评价中心是近年来新兴的一种选拔高级管理人员和专业人才的人员甄选方法，它采用情境性的测评方法对竞聘者的特定行为进行观察和评价。如无领导讨论、公文处理、演讲、角色扮演等等，可以了解竞聘者在真实环境中的表现，并看到竞聘者更全面的能力展现。而职业性向则是指人们对具有不同特点的各类职业的偏好和从事这一职业的愿望。如果让愿意从事技术岗位的人从事管理岗位，则势必使企业和个人利益双受损。所以任职前了解竞聘者的职业性向不可或缺。
加入履历业绩评价等辅助工具。履历业绩评价是通过考察分析竞聘者的工作经历、任职经历、教育培训情况、工作业绩等，来预测和评价其实践经验、工作能力、专业背景等与竞聘职位的匹配度的一种方法。履历数据关注过去行为， 关注已发生的客观事实。有研究表明，一个人以往的行为是预测其未来行为的重要指标。
公开选拔领导后备干部工作责任重大，意义非常，在现有基础上不断优化相关程序，此项工作势必会为企业发展贡献更大力量。
参考文献：
[1]彭剑锋.人力资源管理概论[M]，复旦大学出版社，2004.
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[3]陈丽萍.论竞争性干部选拔机制在国有企业中的应用[J]，商业文化，2012，（3）.
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神，现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见：
一、考察目的
通过跟踪考察，全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况，不断改进和加强领导班子建设，为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。
二、考察对象
各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。
三、考察内容
各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况；每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是：①学习“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策情况；②遵守党纪和国家法律、法规，自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况；是否具有强烈的革命事业心和政治责任感，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作；为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则，发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结合作，维护领导班子团结统一的情况；遇到重大问题是否经过集体讨论决定，有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力，遵守上级有关廉洁自律的各项规定，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各方面的批评和监督，发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。
四、考察方法和步骤
考察工作分四步进行：①召开乡镇、部门领导成员动员会，明确考察目的、意义，增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议（乡镇参加人员为机关全体干部、职工，所辖村支部书记、主任，乡镇属企事业单位负责人；县级部门参加人员为机关全体干部、职工，本系统县属企事业单位党政主要负责人），采取无记名填写测评表的办法，对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评；对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评；综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评，领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时，采取填写推荐表的办法，民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部，现配备4名（含4名）以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部，现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部；县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部，从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是：领导班子全体成员，部分机关干部和下属单位党政主要负责人，谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料，对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况，要认真分析、总结，找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后，县委组织部将召开部务会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，汇总考察情况向县委汇报。
五、人力组织和时间安排
共抽调24名干部，组成6个考察组，抽调有关部门科级领导任组长，考察工作从2月份开始（各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知）。
六、应注意的几个问题
1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发，以事实为依据，不能先入为主，带着框框去考察干部；不能从个人的感情出发去评价干部；必须全面听取意见，对干部的德才表现、工作实绩要全面了解，不能偏听偏信，以偏概全。
“金无足赤，人无完人”，是在告诉我们世界上的人和事物没有绝对的完美，只有不断的学习、探索、实践、总结，才能弥补自身的不足，把自己的事情做得更好。非常感谢领导给我这次学习机会、锻炼平台、开启自己。我是一名中层干部，现任少先队辅导员，从未参加过如此规模的培训。培训历时2天，通过培训使我开阔了视野，懂得了领导干部对一个学校发展的重要性，要用一个发展的眼光看待现在的工作，干好本职工作，并且对中层干部有了更深刻的理解。
两天的学习时间很短暂，可谓是受益匪浅：培训的第一天，首先举行了桦南县教育系统第三届后备干部培训班的开班仪式，教体局党委副书记李法海主持会议，党委王书记作了重要讲话，并就此次培训提出了具体要求和布置，从王书记的讲话中我体会到了此次培训的重要性。 接着进修学校张立校长作了日程安排。
教育科研所的郭所长为后备干部上了一堂课《努力学习和实践做一名优秀后备干部》，郭所长做了精心细致的讲解，并制作电脑课件，生动形象地为我们举生活中的例子。他在后备干部应注重自身修养中讲到九个学会：学会学习——用智慧赢得未来；学会定位——不欠位、不越位，会补伴；学会展示——用言行；学会自信——创造奇迹；学会尽责——问心无愧；学会选择——取舍适当；学会借力－助推成功；学会聚力——做最重要的事情；学会反思、总结——心态平和、量变质变。选择好人生的立足点，把握好人生的平衡点，创造出人生的至高点。增强五个意识：全局意识——找准定位，服务全局；责任意识——责任重于泰山；诚信意识——无欺、守诺、践约；自律意识——自我约束、克制私欲、廉洁、定力；表率意识——创新、勤政、和谐、榜样。在郭所长讲到重要部位，能认真地做好学习笔记，时常翻看来对照自己，反思自己，在学习过程中找差距。
当日下午，佳市三中副校长文武为学员作了经验介绍，主题是《和谐教育》，他说：教育是一种责任，一种艺术，灵活与技巧的结合，心与心的沟通。同时介绍了佳市三中干群和谐设计目标，他讲到：心能装多少人，就能干多多大事；教师队伍和谐促发展，抓教师培训，比赛培训，研讨交流，校本教研，集体备课，分层次查课，机智创新，促佳三中茁壮成长。
教育体育局党委副书记李法海讲课主题是《一个优秀后备干部具备的道德素养》，李书记非常谦虚地说；与大家共同交流，探讨，他用举实例的方法结合生活实际进行授课，我终于明白一句话“越成熟的稻穗越懂得弯腰”，李书记的阅历深，工作经验丰富，但是从李书记讲话中，非常贴近生活，与学员们在一起就好比是同学、朋友一样亲切，时不时地还幽默生动的讲个笑谈，更加吸引学员们听课的兴趣，他讲到；一个合格的领导应具备的政治素养；学高为师，德高为范，就这八个字，他展开了说明和解释，学员们佩服的五体投地，时而响着阵阵掌声，在李书记轻松愉悦的讲话中结束了一天的课程。
15日上午，桦南二中校长－高森作经验报告，主题是《献身教育无悔选择》，他有着27年的教学工作经验，他是从最基层走到现在校长的位置，从一名普通的物理教师到学年组长、政教处主任、副校长一步步走到校长的位置，可以说是历尽艰辛，他说；“成功永远垂青于有准备的人”“多改变自己，少埋怨环境”，经过自己不懈的努力，丰富自己，武装自己，提升自己，在工作中真抓实干，加强学习，提高能力素质，看得出目前二中在他的引领下，桦南二中将逐步走向更加辉煌的明天，最后他送给我们全体学员一句话：简简单单生活，勤勤恳恳工作，踏踏实实做人。多么朴实而又简短的话语，给在座的学员上了一节非常有意义而具实际的精彩一课。赢来了学员们热烈的掌声。接着阎家中心校校长——张国林作经验报告，接触过几次张校长，感觉他是一个亲切自如，容易接近的校长。他为我们学员讲的是他《成长的经历和感悟》，他是从一名民办教师85年参加工作，做过8年的毕业班班主任工作，送走6届毕业生，93年担任村小负责人，经他本人的不断努力，96年走上了副主任的岗位，2001年升职副校长，2004年荣升校长职位，18年之间，锻炼成熟，体验人生价值的幸福。他给我们讲两大部分的内容：一是责任意识：树立三方面关系：（1）情商（明确在校长领导下，协助校长，领导被领导，从上，不抗上，负责不推责，用权不推权，甘当配角，向校长提供信息，桥梁与纽带，交流，汇报，敢于荐言）；（2）班子成员关系：（有凝聚力才有战斗力，班子成员合作，有个性无特性，共事互相理解，协调合作，善于沟通，交流，点面结合，干好革命工作做好哥们感情，摆正自身角色位置，权利范围，不该自己决策，不替别人拍板）；（3）教师关系：（教育振兴靠教师，信赖，在教师面前，既是官又是兵，人性化管理，权利非权利因素关系，平等合作，关心尊重平等对待教师，做表率，支持敬佩你，有利团结，可持续发展。）二是几种能力；（1）主观个性（自信，宽容别人，执着精神，自我克制力强沉着冷静，个体能力成功与人共事）（2）学习能力（了解学校政策、流程，融入其中；不断学习，获取新信息；清晰表达思想上，文字生动，克服网络依赖症）；（3）管理能力（工作中，良好上下级沟通交往能力，社交能力，接触面广泛；有效沟通协调，工作的毛病和冲突化解；敏锐感受力，通过想像产生创造力），学员们在佩服和赞同张校长的基础上，真正地学到了本领和技能，向张校长致以崇高的敬佩和崇拜，张校长激情奔放的讲话，充分调动广大学员的积极性，共同做好学校的各项工作，为学校发展做出应有的努力。
15日下午，按照日程安排，是学员进行论坛，教育体育局的书记、副局长也参加了此次论坛，由进修校张校长主持，学员们主动畅谈，聆听了各校的中层领导和教师的论坛，各抒己见，各显其能，听着他们的论坛，就是一种精神上的享受，心灵上的洗礼，再一次接受教育。论坛结束后，我们进行了简短的结业式，并合影留念。
一、提高了我的思想认识
怀着一颗感恩的心对待这次培训，我从内心感激路局给我们创造这么好的学习机会，怀着一颗感恩的心好好学习，不辜负路局领导对我们的期望。珍惜这次难得的培训机遇，经过近一个月来在吉大的学习，我深深感到，吉大做为全国重点大学有着雄厚的师资力量和一流的办学经验，老师们精彩的授课，使我感到受益匪浅的同时，也看到了自身学识上的差距，因此，我一定要珍惜这次学习机会，充实自。我看到自身的压力和责任，局长和党委书记亲自为我们做开班报告，使我看到路局对我们寄予的厚望，而我在上学受培的同时，还有很多同志在负担着我的工作和责任，所以我没有理由也没有权利不好好学习。
二、认真完成了阶段性学习任务
路局、路局党委以及段在安全生产压力这么繁重的条件下、在这生产大忙时节，花这么大的精力、财力和时间组织这么大规模的培训，对于我个人的成长都是不可多得的机遇，这一切使我深受感动和鼓舞，因此我十分珍惜这难得的学习机会，因此我非常珍惜每一堂课、每一分钟，都能认真听讲、做好笔记。课后能做到及时复习和预习，按要求完成每学科作业，并撰写心得体会，较好地完成了学习任务。
三、严格遵守学习纪律，积极参与班委组织的各项活动
从入校那天起，我就认真学习了学员管理手册，时刻牢记自己的职责和任务，时刻严格要求自己，绝不违反学员手册以及吉大的规定。一个多月以来，尽管学习任务十分繁重，时间安排十分紧凑，但是我没有出现一次迟到早退现象。课上认真注意听讲不走动、不盹睡，不做与课堂无关的事，课下认真遵守作息时间和宿舍就寝制度，不打牌、不饮酒，时刻牢记自己的单位领导的嘱托，不给路局、段领导添乱、抹黑。服从指挥、听从领导，对班委组织开展的各项活动我都能积极参与，参加篮球比赛、拔河比赛等活动，在自己身体得到锻炼的同时还为班级贡献一份力量。
一、指导思想
坚持党的十七大精神和科学发展观为指导，紧紧围绕现代化滨湖新区建设发力提速的需要，进一步深化干部培养使用方式和人才配置方式的改革，再次选派一批优秀干部投身“大建设、大发展、大稳定”一线，充实“七大片区”工作和基层工作力量，促进工作任务落实，实现培养锻炼干部和加快建设发展的互动双赢。
二、选派范围、岗位和期限
选派范围：区直和街、镇机关行政、事业单位在编在岗干部。
选派岗位：选派干部重点充实到“七大片区”指挥部以及经济发展、城市建设、社会稳定“三大战线”的部门和单位，挂任一定职务，担任片区建设协调联络员、重点项目督察员、稳定专员、基层工作助理员等。具体选派岗位由区委组织部根据选派干部和接收单位情况提出意见，报区委研究决定。
选派期限：选派干部到一线工作时间原则上为半年。
三、选派干部条件
1、坚持科学发展观，具有良好的思想政治素质。
2、具有较强的责任心和事业心。
3、具有一定的组织协调能力和实际工作能力。
4、自我要求严格，作风扎实，密切联系群众。
5、身体健康。
四、选派干部职责
选派干部在一线工作期间的主要职责是：
1、学习。认真学习接收单位的业务知识，主动向基层党员干部群众学习工作方法，切实提高一线工作的能力水平。
2、宣传。大力宣传党的路线方针政策和各项政策法规，认真完成阶段性中心工作宣传任务。
3、落实。按照选派岗位要求，积极承担，主动落实好接收单位分配的工作任务。特别是要积极参与“急、难、险、重”的中心工作、重点工作，并努力成为先锋模范。
4、督查。根据区委要求，对基层工作落实情况进行督查了解。
5、调研。对一线工作中的重点、难点问题进行深入调查研究，提出建设性的意见建议，为领导机关提供决策参考。
五、选派程序
本次选派采取个人自荐和组织推荐相结合的方式进行。主要程序是：
1、需求申报。“大建设、大发展、大稳定”相关单位申报人员需求计划。
2、个人报名。在广泛宣传的基础上，对照选派条件，个人在本单位或区委组织部领取报名表。
3、组织推荐。根据实际情况和工作需要，由组织推荐选派干部。
4、组织考察。区委组织部对各单位推荐上报的优秀干部进行认真考察审核并提出选派意见，经区委研究后实施。
5、岗前培训。集中对选派人员进行思想政治教育和相关业务培训。
6、履岗尽责。选派干部经培训后奔赴工作岗位。
第一批选派的“滨湖先锋”可以主动报名续期。区农技推广中心挂职村科技副主任的选派干部自动续期为第二批“滨湖先锋”。对于其他“滨湖先锋”，区委组织部将在考察的基础上，根据原单位、选派单位工作需要和个人要求，提出续期为第二批“滨湖先锋”的建议，报区委研究决定。
六、待遇奖惩
1、保证待遇。选派干部到一线工作期间，各项工资、福利待遇仍由派出单位发放。如原单位进行机构改革、工资改革等，按单位在职人员同等对待，不受选派影响。派出单位在保证选派干部工资福利待遇的同时，要进一步建立巩固领导干部联系“滨湖先锋”制度，主动了解和帮助选派干部解决后顾之忧。
2、认真考核。选派干部在一线工作期间，每月书面向区委组织部报告一次工作情况。区委组织部不定期对选派干部基层工作情况进行抽查。选派期满，选派干部向区委组织部报送选派工作总结，区委组织部对选派干部进行逐人考核，作出书面评价，存入个人档案。
3、明确奖惩。选派期满，在全区开展第二批“滨湖先锋”评选表彰活动。对选派期间工作表现优秀的干部，纳入后备干部队伍管理，优先提拔使用；表现特别优异、作出突出业绩的，予以破格提拔，在重要岗位上使用。今后，凡是没有在基层锻炼过的干部，原则上不得进入后备干部队伍，不得提拔到领导岗位；已经作为后备干部，但不积极参与一线实践锻炼，不符合后备干部要求的，则调整出后备干部队伍。
七、几点要求
1、加强领导。第二批“滨湖先锋”工程在区委领导下由区委组织部组织实施。全区各级各部门单位都要从加快推进滨湖新区建设的高度，切实提高思想认识，积极配合做好选派工作。
今天，县局决定召开的这次上半年工作总结暨民主推荐后备干部大会，是继年初全县国土资源工作会议之后，各项工作进一步细化措施、靠实责任、抓促落实的关键时期召开的一次总结工作、团结鼓劲的大会，也是贯彻落实市局党委《关于建立后备干部队伍的实施意见》文件精神的一次重要会议。刚才，刘局长对今年上半年工作进行了全面总结，胡书记宣读了县局党组《关于建立后备干部队伍的意见》。下面，我就上半年工作完成情况和下半年工作打算以及后备干部队伍建设讲三方面意见。
一、关于上半年工作
今年以来，全局上下紧紧围绕市、县国土资源工作会议精神，按照年初签订的各项目标责任要求，经各分管领导认真负责、狠抓落实，全体工作人员齐心协力、积极工作，上半年绝大部分工作已按期完成，部分工作成效显著，为确保全面完成全年各项工作奠定了坚实的基础。
——“6·25”宣传主题鲜明，形式新颖。眉户剧《三战万能嘴》、音乐快板《土地颂》、配乐诗朗诵《我爱我的国土》将保护耕地与当前新农村建设有机相结合，主题突出，创作新颖，时代感召力强，《中国国土资源报---综合新闻》发表了图文报道，在全市“6·25”宣传中树立了亮点。
——机关管理进一步健全完善。制定了机关接待及陪餐、小车保养及维修、固定资产管理、职工灶管理等日常管理制度，完善了《基层国土资源所财务管理制度》，并更新了党风廉政、精神文明、综合治理、计划生育及政务公开栏，建立了地籍股、耕保股、测绘办、国土资源勘测规划室岗位职责。
——国土资源所建设规范有序，工作成效显著。岗位配置健全，人员分工明确，硬件建设到位，制度建设规范，山河、宫河、湫头、永和4所已建成使用，榆林子所已动工建设。各所办公设施配置齐全，制度、职责建立上墙，基本实现了“机构设置规范化、设施配置标准化、管理工作制度化、人员素质优良化”的目标。
——违法案件查处及工作力度加大。国土资源执法模范县创建活动积极开展，县局、各所土地动态巡查分片包干负责制和国土资源执法监察网络体系进一步健全，基层所宣传形式灵活多样，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地纠纷调处率、案件办结率有所提高，土地违法问题较上年同期明显减少。
——项目建设、土地储备工作成绩显著。国家投资土地复垦示范项目永正南住、榆林子马家、宫河东山头3个项目片土地平整基本完成，道路、林网、水利等配套建设已开始，周家项目片拆迁工作正在进行；省级投资耕地补充项目土地平整、宫河雷村道路绿化任务已全面完成；国家投资正宁县基本农田整理项目，已被国土资源部正式列入国家投资土地开发整理项目，进入国家项目库。同时，配合市局积极筹备了全市国土资源项目资金管理暨招投标现场会。土地收购储备工作有新突破，统征包干政策落实到位，保障了用地需求。
——基础业务工作稳步拓展。积极开展了农用地分等定级与估价工作，配合省厅测绘局地图院完成了县城区独立坐标系统改造扩建前期基础工作，申报了项目文本和图件；按期完成并上报了全县统一年产值测算工作，加强了建设用地申报及管理工作；组织开展了地质遗迹保护和地下水监测工作，完成了砖瓦企业采矿权登记年检工作，正南煤田详查和石油勘探开发工作取得了突破性进展。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽视的突出问题，直接影响和制约着全年各项工作全面保质保量完成。一是在宣传教育方面，工作还不到位，宣传的力度和广度还不够，受教育的范围只局限于部分干部群众，这要求全局上下特别是各所要切实负起工作责任，进一步扩大宣传，坚定不移地把国土资源政策法规及市政府“两令”精神贯彻落实好；二是在执法监察方面，我县土地市场还不够规范，乡镇企业、公益事业、各类工业园区违法用地较多，案件查处难度大，市上把我县作为督点县之一要求限期整改落实，执法队和监察股要切实拿到手上，加大工作力度，彻底扭转我县土地市场混乱的局面；三是在农宅清理方面，各所重视不够，工作进展慢，大部分所仅清理2个村，突出反映在清查、处理、发证率低，时间过半，任务欠帐大，希望所里会后要高度重视，深思细纠，研究对策，务必完成年初确定的任务；四是在基础业务方面，个别工作只停留在安排上，调查研究不够，工作方法不活，没有实质性进展，影响了整体工作完成；五是在作风建设方面，个别同志工作作风欠扎实，创新不够，缺乏勤政敬业精神，工作效率低，纪律观念不强，自律能力较差；六是在协作配合方面，有些同志组织观念淡薄，上下配合不到位，缺乏主观能动性，致使政令不畅。这些问题，希望有关责任部门、同志们认真克服，下决心解决，以饱满的工作热情和扎实的工作作风积极投入工作，圆满完成全年各项目标任务。
二、关于下半年工作
1、宣传教育工作。在上半年工作基础上，下半年宣传教育重点抓好以下几方面：（1）认真搞好区域网建设，尽快与市局互联互通，实现网上办公；（2）加强信息报送工作，办好国土资源简报，力争年内在省、市级报刊上刊登宣传报道2篇；（3）根据国家、省、市要求和《国务院关于加强地质工作的决定》精神，年内举办地质业务知识培训班一期，1/3干部职工外出学习，接受教育；12月底，以业务知识和办案程序为重点，组织基层所开展集中培训一次。
2、耕地保护工作。（1）积极衔接，认真报批城镇、乡村及农民建宅用地手续，力争城镇、乡镇企业用地报批手续8月底完成，农民建宅用地报批手续年底完成。摸清全县新农村建设基本情况，根据市政府2号令精神，搞好用地报批工作；（2）继续清理已审批的建设用地，重点清理邮电、通讯和金融用地情况；（3）配合能源企业搞好用地工作，特别是搞好正南煤田土地利用年度计划工作；（4）与中心配合继续搞好国家建设用地统征包干工作，并严格执行用地跟踪管理；（5）做好新一轮土地利用总体规划修编前期工作，按市局要求科学开展修编。
3、执法监察工作。（1）根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》精神和国土资源部《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》及省、市要求，继续开展土地市场治理整顿工作，加大乡镇企业、公共设施违法用地处理力度，特别是对市上挂牌督办的用地案件务必于8月中旬全部处理完毕；（2）积极开展省级国土资源执法模范县创建工作，力争一次创建达标，年内通过省级验收；（3）进一步加大砖瓦企业、预制厂用地处理工作力度，年内全面完成，处理率达到90%以上；（4）配合县上“清税”工作组完成土地市场交易中土地出让金征收工作。
4、地籍管理工作。（1）配合省测绘局搞好县城独立坐标系改造扩建工作；（2）做好县域地图编制及出版工作；（3）按市局要求，保质保量完成日常地籍变更调查工作；（4）完成省级地籍管理规范化达标工作；（5）与房管局协调，做好拓宽城镇住房用地分割登记工作，登记发证不低于200本；（6）积极与省规划院联系，搞好地籍数据库交接及培训工作，（7）向省测绘局申报由省级颁发的国土资源勘测规划室丙级测绘资质。
5、地质矿产工作。（1）搞好汛期地质灾害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地质灾害评估工作；（3）配合能源勘探企业搞好协调服务工作；（4）开展砂石企业采矿权清理工作，全力征收矿产资源补偿费等相关费用。
6、项目工作。（1）全面搞好2003年省级补充耕地项目建设扫尾补救工作，力争年底通过省市验收；（2）积极协调力争国家投资土地复垦示范项目第二批资金7月底到位，及时开展周家项目片土地平整工程招投标工作。搞好永正南住、榆林子马家、宫河东山头项目片水、路、林、电配套建设，并做好平整土地水毁、塌陷等完善工作；（3）做好2006年基本农田整理项目860公顷、2983万元呈报工作，力争年底立项；（4）积极衔接争取山河后庄子地质灾害项目立项批复。
7、土地收购储备工作。（1）加强储备土地的管理工作，积极探索土地储备工作的新方法、新途径；（2）搞好征地统征包干工作，完成国有土地改变用途征收土地出让金30万元任务。
8、标准化建设。（1）加强基础设施建设，完成榆林子所建设，搞好职工家属楼工程建设和机关文化活动室建设；（2）加强制度建设，按照市局要求，规范建立学习、会议、业务等“”登记簿，进一步完善基层所标准化建设；（3）加强财务管理及后勤管理，严格财经纪律，坚持收支两条线制度，加强资金和票据管理，强化收入、严控支出，搞好接待工作。
9、基层所工作。（1）继续搞好农宅清理登记发证工作，要注意做好五点：一要做到全面处理，提高登记率。二要与乡镇搞好协作配合。三要对典型违法案件要立案查处。四要想方设法提高规费收入额度。五要搞好档案资料整理；（2）坚持土地动态巡查工作，重点转入乡村企业、公共设施违法用地跟踪管理；（3）加大国土宣传力度，要保证年初确定的固定性标语刷写数量，并且要规范；（4）强化制度建设，力争年内基层所标准化建设达标；（5）加强机关事务管理，特别是要严控水、电、煤开支，严格请销假制度；（6）配合县局搞好其他各项工作。
三、关于后备干部队伍建设
民主推荐后备干部，是选贤任能、重在识人，选准用好干部的重要环节。关于建立后备干部队伍的问题，我再强调两方面：:
一是对被推荐人选的条件要求。要从“德、能、勤、绩、廉”五方面全面准确、客观公正、认真负责地衡量推荐后备干部人选，具体是：
在德的方面，要具有较强的组织原则和政治觉悟（即党性要强），认真践行“三个代表”重要思想，为人民群众谋利益。团结同志，品行端正，公道正派；
在能的方面，要具有胜任工作应当具备的组织领导能力。包括政策理论水平，综合决策能力，组织协调能力、文字和口头表达能力、看待和处理问题的方式方法、心理素质等；
在勤的方面，要具有强烈的革命事业心和工作责任感，工作勤勤恳恳、兢兢业业、任劳任怨，充分发挥工作积极性和主动性；
在绩的方面，要工作实绩突出，独立工作能力强，开拓创新，创造性地开展工作；
在廉的方面，要廉洁自律。严格遵守廉洁从政的有关规定，自爱、自省、自重，忠于职守，廉洁奉公。
总之，按照省市选拔后备干部的要求，要选用那些“能干事、会干事、不出事”的人。同时，根据我局干部队伍现状，要适当放宽对工作阅历长、经验丰富、组织协调能力强的老同志的选拔任用，充实到基层工作领导岗位。本次推荐后备干部人选，根据省、市文件精神，在干部中推荐产生。对于成绩突出、工作能力强、品学兼优的工人，县局将积极与市局衔接争取名额，不断优化用人环境，创造良好的发展空间。
二是对参加推荐人员要求。在座的参加民主推荐的同志，要客观公正、实事求是地积极参与这项工作。在推荐中应注意以下几点：
1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本质。“金无足赤，人无完人”，每个人都不可能十全十美，优点突出的人，缺点也就突出。要看他的缺点是否足以影响他的任职，不能说凡有缺点的人都不能任职。
2、要实事求是、客观公正地推荐干部。不凭私人感情、个人好恶来推荐干部。不以个人利益、个人恩怨或集团利益来推荐干部。
