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农业开发管理局××××年度工作总结
××××年，**局在市委、市政府的正确领导下，在主管部门市水利局的大力支持下，认真贯彻落实“三个代表”重要思想，求真务实、开拓进取。经全局干部职工的共同努力，较好地完成了全年的工作目标，各项工作又上一个新台阶。现将一年的工作总结如下：
一、进一步推行内部改革，制度建设和内部管理机制得到加强。针对**局人员总量过剩，结构性人才缺乏，单位经济负担重，管理成本高等问题，在水利局的正确领导下，××××年××月实施了以竞争上岗为主要内容的内部改革。通过竞争上岗，××××年的上岗人员包括领导在内只有××人，上岗人员的工作积极性得到了极大的提高。为进一步规范全局工作人员行为，加强全局制度建设和内部管理机制的健全，加强管理，提高工作效率、工作质量和工作水平，实现管理工作的规范化、制度化和科学化。在××××年加强了对机关事务管理的工作力度，改善了机关的财务、考勤、卫生、招待等多项规章制度。加强了对职工食堂的管理工作，解决了职工的后顾之忧和公务接待问题。强化值班制度，保证了全年工作的胜利开展。
二、坚持未雨绸缪，防汛抗旱工作一年比一年扎实。为做到防汛抗旱工作万无一失，**局领导高度重视，周密部署，全力做好水库大坝、枢纽工程的防汛准备工作。一是健全机构，加强领导。×月份按照上级防指的要求，成立了以局长为组长，党组书记、副局长为副组长，各股、站、室负责人为成员的防汛抗旱领导小组。下设办公室，明确专人抓此项工作，从而形成了领导重视、全员参与、齐抓共管、责任到人的工作格局。二是制定方案、明确责任。防汛抗旱领导小组根据上级防指的要求，结合我局实际，制定出一整套详细、科学、合理的防洪应急预案，并进行了一次防洪应急演习。建立了××小时汛期值班制度，及时掌握雨情、水情、旱情，为领导决策提供科学准确的技术依据。三是组建了一支防汛抢险队伍。要求抢险队伍始终保持清醒头脑，任何时候、任何情况，发现险情，召之即来、来之即战。在“×·××”、“×·××”两次洪灾中，圆满完成了上级领导交办的各项抢险任务，确保了灌区各乡镇人民的生命财产安全。特别是在第四号强热带风暴“碧利斯”的影响下，**灌区范围内普降特大暴雨，从×月××日××时至××日×时，库区总降雨量达×××.××mm，××日×：××最大入库流量×××.××m×/s，×：××水库最高水位达×××.××m，超过正常蓄水位×.××m，超过汛限水位×.××m，与水库校核水位×××.××m仅仅相差×.××m。而此时雨还在下，水库下游乡镇都在告急，特别是蓼江镇老街进水×米多深，香花乡几个村几百人被洪水围困，形势十分危急，此时**水库下泄流量的多少关系到下游人民能否安全转移，面对严峻形势，在市委、市政府、市防指的正确指导下，服从命令，科学调度，充分利用三扇闸门控制下泄流量，削洪错峰，在最大入库流量×××.××m×/s,下游乡镇涉涉告急被洪水围困的情况下，**水库果断利用闸门控制泄洪，最大下泄流量控制在××m×/s左右，据统计“×·××”洪灾共拦蓄洪水××××万m×，削峰错峰××小时，充分发挥了水库防洪效益，为下游人员财产安全转移提供了宝贵时间，极大地减轻了下游灾害损失。“碧利斯”刚过去，五号台风“格美”又来了，从×月××日凌晨×时至××日××时，总降雨量×××.××mm，库内最高水位达×××.××m，入库最大流量×××.××m×/s。由于临近的**县普降大雨，造成高坡河河水陡涨，蓼江镇再次受到洪水的威胁，在此情况下，服从上级防指的命令，控制泄洪，确保了下游人民生命财产的安全。在今年的抗旱期间，严格管理用水，科学调度用水，合理控制用水，充分发挥水库的作用和潜力。并深入灌区各乡（镇）了解旱情，解决群众遇到的实际问题，受到群众的欢迎，夺取了防汛抗旱工作的全面胜利
三、加强电站安全运行管理，提高运行人员的业务素质，科学调度，圆满完成发电任务。电站日常的安全运行一直是我局工作重点，要求电站运行工作人员在工作中严格按照国家有关劳动安全法规，树立“安全第一”思想，坚持预防为主的电力生产基本方针，加强安全生产的基础工作，以确保电站的日常生产安全。结合近几年来的运行经验，进一步完善了电站的各项规章制度，落实了安全生产各项工作内容，提高了各项规章制度的可操作性、可行性和运行工作人员的安全意识。为加强运行人员业务素质，局里组织了三次专业技术知识培训，每个运行人员的业务水平得到进一步提高。××××年两座电站共完成发电量×××万kw·h,占全年计划的×××％。
关键词：水利枢纽工程防汛安全管理防汛安全措施
中图分类号： TV 文献标识码： A
正文：
一、横排头水利枢纽工程防汛安全管理工作的重大意义
1.横排头水利枢纽工程的基本情况
横排头枢纽工程始建于1958年8月，为淠史杭灌区的淠河灌区渠首，位于六安市苏家埠镇以南5km的淠河河道上，距上游东淠河与西淠河汇合处的两河口约9km,来水面积4370km2,是淠河流域上游水资源开发利用的关键性控制工程，拦蓄和调节佛子岭、磨子潭、白莲崖、响洪甸等四大水库下泄水和横排头坝上1130km2的区间来水，并在溢流坝上形成了库容约900万m3的水库，多年平均来水量约34.2亿m3,其中区间径流约7亿m3。
该枢纽工程由进水闸、冲砂闸、溢流坝、非溢流土坝及船闸五部分组成，全长1174米。其中，进水闸为淠河总干渠渠首引水建筑物。闸室型式为钢筋砼开敞式，长31m，宽18m，共5孔，每孔净宽5m，高6.6m，闸门为钢制平面闸门，闸底板高程46.50m，闸上设计水位52.75m，闸下设计水位52.5m，设计流量300m3/s。下游渠底高程47.5m，渠底宽50m，边坡1：2.5，设计水深5m。冲砂闸主要用于排泄进水闸前引渠沉积的泥沙，闸室型式为钢筋砼开敞式，长23.6m，宽18m，共4孔，每孔净宽5m，高3.3m，闸门为钢制平面闸门，闸底板高程46.50m，闸上设计水位52.75m，设计流量320m3/s。溢流坝主要拦蓄抬高水位引灌及下泄洪水，长500m，结构为粘土斜墙砂心钢筋砼滚水坝。坝顶高程52.75m。100年一遇洪水标准设计，流量为8100m3/s，300年一遇洪水标准校核，流量为10700m3/s。土坝主要拦蓄抬高水位引灌，长600m，坝宽6m，坝高6-7m，坝顶高程为58.50m，防浪墙高程59.60m。沿坝轴线为粘土胸墙，上、下游做多头小直径。
以横排头枢纽工程为渠首的淠河灌区是以灌溉为主，兼有发电、航运、水产养殖、城市供水、旅游、生态等综合利用功能，灌区从渠首年均引水20.1亿立方米，保障了灌区农、林、牧、副、渔业的发展，为安徽经济社会发展做出了巨大贡献，发挥了不可替代的重要作用。
2.横排头水利枢纽工程防汛安全管理工作的意义
该工程除了上文所说的用途外，同时承担着淠河流域特别是下游距枢纽37KM六安市的防汛抗旱任务，发挥了重要的防洪综合效益。在汛期，大别山区六大水库有四大水库来水经由横排头枢纽，向下游控泄，工程枢纽承受巨大的防洪压力。
横排头枢纽建成后，改变了河流的天然状态，建库后径流被分为两部分：一部分由淠河总干渠引用灌溉，另一部分则是洪水期的弃水，从横排头枢纽溢流坝下泄至老淠河河道。据水文资料统计分析，建库后横排头向老淠河下泄的多年平均径流量为13.12亿m3，其中最多的年份为43.6亿m3（1991年）。根据近35年来（1971-2005年）的资料统计，横排头溢流坝多年年平均溢流时间为89天，占一年的24.4%，其中日平均流量大于500m3/s的天数为4.4天，占一年的1.2%。水量较丰的年份溢流时间在3-6个月，水量较枯的年份溢流时间不足1个月。由此可见，该工程全年有近四分之一时间处于溢流分洪状态，工程防洪压力巨大。但是，横排头水利枢纽工程建于1958年，由于受当时国民经济条件限制，设计防洪标准已满足不了现在实际的防洪标准（下游新建工程阶段度汛标准低于原河道防洪标准）。众所周知，一旦发生了洪水，后果将十分严重，人们的财产甚至是生命安全都会受到严重危害。所以，如何保证工程自身安全和下游工程施工安全是至关重要。我们应当采取科学、合理的防汛措施才能保证度汛安全，总的来说，一个科学、合理的防汛措施是水利枢纽防汛安全管理的技术支撑，是保卫人民安全的根本保障。
二、横排头枢纽工程防汛安全管理工作的措施
横排头枢纽工程管理单位为安徽省淠史杭灌区管理总局横排头管理处。作为承担渠首枢纽防汛任务的工管单位，建立一个科学、合理的防汛措施体系是工程防汛安全管理的技术支撑，是保卫人民安全的根本保障。防汛措施需要从三点做起，即健全防汛机构、健全防汛管理制度及汛前防汛准备，这三者相辅相成、相互联系，做好这三点，工程防汛安全管理将会获得很大的效果和进展。
1.健全防汛机构是组织保障
健全防汛机构十分重要，它是工程防汛安全管理工作的组织保障，工程防汛工作应当建立一个防汛领导小组，并且在防汛领导小组领导下，实行行政正职领导负责横排头枢纽工程防汛工作，工程现场还应当设立防汛指挥部，防汛指挥部具体负责现场指挥调度。不仅如此，防汛机构中还应当设立抢险专家组，抢险专家组可以协助防汛指挥部制定防洪抢险技术方案，防汛指挥部下设防汛办公室和防汛抢险队分别负责防汛调度和实施抢护。防汛管理工作责任重大，工作要求高，因此建立分工协作、职责明确的组织机构是至关重要的，除此之外，领导机构还应该科学配置、科学分工，这样做是做到“反应迅速、指挥得力”的组织保证，也是防洪抢险方案能否落实的决定因素。
不仅如此，我们还应把“坚持方针、力保目标，注重实效”作为我们的工作准则，在防洪工作上我们要坚持把生命安全作为首要原则，在保证生命安全的基础上坚持不懈，全力抢险，并且在抢险的过程中，我们的目标是保证遭遇设计洪水不垮坝、不漫坝，在遭遇超标准洪水时，应有应急措施，尽量把损失减到最低限度。除此之外，我们在防洪时还应当制定应急预案，建立健全的机构，并且机构之间的责任要明确，指挥要统一，措施要到位，最重要的是，我们遭遇洪水时要发现及时、反应迅速、指挥得力、处置得当，做好以上几点，是防汛管理工作的基础，是防汛管理工作的组织保障。
2.建立防汛管理制度是体制保障
除了要健全防汛机构外，我们还要建立防汛管理制度。防汛管理制度主要包括防汛工作管理制、防汛组织机构工作制、防汛工作汇报制、洪水调度现场管理制、洪水调度会商制、洪水调度联系制、对外报讯制、坝区暴雨巡检制、汛期灾情报告制、防汛工作总结制、防洪人员培训制度等，防汛管理制度体系应从防汛工作的管理内容、工作目标、工作标准、工作程序一级管理要求五方面入手，才能制定出一个完整的有效率的防汛管理制度体系，才能将工程防汛安全管理制度最终运用到实际中去，才能全方位的将防汛贯彻到实际中去，才能保障人民的生命安全，总之，建设健全的防汛机构是防汛安全管理工作的体制保障。
3. 汛前防汛准备是基础保障
横排头枢纽工程的防汛管理制度除了要健全防汛机构和建立防汛管理制度外，还应做好汛前防汛准备，要把洪水带来的危险从根本上解决。汛前工作是工程管理单位贯彻的“以防为主”的具体体现，汛前防汛准备要深入细致开展日常巡视检查和汛前检查维护工作，日常巡视检查十分重要，它是确保险情“及时发现”的主要措施，日常巡视检查主要针对挡泄水建筑物和闸门启闭设备，要专门设立岗位，每天定点巡视，及时发现问题所在，确保挡泄水建筑物和闸门启闭设备完好无损，能够正常运行，建设工程防汛安全管理工作最好定员定岗,这样才能推进管理制度加快进行,落实管理与维修经费渠道。总之，汛前防汛准备是防汛管理工作的基础保障，是保障人民财产与生命的根本保障。
总结
当代，制定健全的工程防汛安全管理制度是我们十分重要的任务，虽然工程的防汛管理工作与以往相比已有了很大的提高，但总体上工程防汛安全管理还是不够全面、不够成熟，还需要我们进一步总结，要全面落实“健全防汛机构、落实管理制度和汛前防汛准备”政策，让横排头枢纽工程防汛安全管理制度全面发展，努力确保流域内的防汛安全和人民群众生命财产安全。
一是千万农民饮用水建设情况。
扎实做好7个村的自来水工程维护管理；积极争取未完成自然村饮用水工程建设的村列入年度计划，全面完成千万农民饮用水工程建设，确保全乡农民饮用水安全。同时乡里已经成立了水利管理站，各项制度均已落实到位，专门对全乡千万农民饮用水的建设与后期管理进行负责。
二是认真落实防汛工作。
针对全乡防汛形势严峻的实际情况，摸清底子，掌握薄弱环节，主抓重点，以点带面做好防汛工作。一是完善基础，落实责任。与各村签订责任状，将责任落实到各村与各水库、山塘巡查员。建立领导小组和防汛防旱指挥部。完善防汛预案和防洪预案，建立短信群发平台，发放防汛避灾明白卡；二是畅通信息，加强督查。及时了解汛情，通知各村及各重点地段，并开展定期与不定期的督促检查，确保信息的畅通及时，保障人民生命财产的安全。
三是扎实推进水利项目建设。
全面完成近三年水利规划项目上报工作，重点是各村的农田引水渠、蓄水池、防洪堤等项目。大垟灌区经水利局招投标现已全部开工建设。
四是严格把关，确保安全。
今年是党的xx大召开的一年，能够认真学习和贯彻执行党的xx大精神，认真学习和执行有关水法法规，积极完成镇政府和市水利局交给的各项工作任务，在深入开展农田水利基本建设，促进我镇的水利事业发展方面，主要做了以下几方面的工作。
一、 加强业务学习，制定规章制度
组织所里人员学习有关水法法规和党的方针、政策，积极参加市里组织的计算机培训班，行政执法考试、财务人员培训班，提高了业务知识和工作职能。年初制定各项工作计划，工作职责，防汛值班制度、财务管理制度等一系列规章制度，分工明确为顺利开展工作打下了良好的理论基础。
二、 搞好农田水利基本建设
(一) 灌溉方面
今年五凤灌区维修了两处，其中一处是灌溉期间冲毁的劳动村水渠150米，当时，正是农民插秧时期，时间紧迫，影响了农田灌溉，因此，多次下乡到五凤村了解情况，解决了200个编制袋和120米塑料布。另一处是五凤村拦河坝，因为某种原因冲毁了20多米，造成了70多垧水田地缺水，为了解决农田用水，我们没有双休日，多次跟上级部门协商。利用10多天时间拉石头、编笼子等方式维修了冲毁的拦河坝和水渠，保证了五凤村的灌溉用水。另外维修了河龙村农桥一处，及时解决了水泥、钢筋等物资，不影响水田正常用水。
(二)饮水工程
为了解决广大村民饮水难的问题，主要解决了以下工作。首先，协助河龙村维修了蓄水池解决了渗水问题，让广大村民及时喝上自来水。其次，民主村自来水改造工程，包括打一处深井、维修蓄水池、管道工程，其中蓄水池工程未施工。
再次，小营村打两处深井，管道维修，大力动员村里财力、物力，解决了农民饮水工程。并把其他村的饮水工程项目报到上级部门，提前做好项目设计概算工作。
相关水利年终工作总结
三、 做好防汛工作
防汛工作是保障国民经济和人民生命财产安全的大事，也是全镇的工作之重，作为水利部门在汛期来临之前向主管领导汇报今年防汛工作的特点，制定防汛责任制，做到了早动手、早准备、早预防。
(一)、加强组织领导。要求各村都要建立健全防汛工作领导小组，明确领导职责，工作分工，各负其责，使今年的防汛工作有了组织上的保障。
(二)、落实了防汛岗位责任制。镇防汛领导小组成员各负其责，小型水库、塘坝、河堤段，并跟村领导、塘坝主人签订了小型水库、塘坝责任状。组织所里人员经常下乡，检查情况，发现问题及时解决，解决不了问题要向主管领导汇报，引起领导的重视，并得到及时解决的办法。同时，协助各村及时清理排洪沟的垃圾，做到汛期排水畅通的标准。
(三)、做好防汛值班。从6月1日起到9月30日是防汛期，做到自觉地遵守值班坐岗制度，不管昼夜，天气好坏，没有休息日，都要坚守岗位，认真填写当日的值班情况，及时向领导提供雨情、水情、灾情，做到无漏岗的现象。
四、水资源基础资料普查工作。为进一步地掌握各村水资源利用情况，并下乡到各村进行摸底调查，引泉、深井、菜田、等具体数据。这项工作是复杂、长期的工作要明年继续做好各项数据普查，也为今后上报项目创造有利条件。
五、做好移民调查工作。今年上级部门安排水利部门做移民调查工作，这项工作是关系到将来移民得到补助的利益问题。因此，从第一步登记移民，第二部登记移民子女、死亡家属、证明人签字、村民签字等等一系列的登记过程中，要求各村严厉把关、领导负责，并张榜公布。这次移民登记工作是上级部门第一次着手的工作，因此，很多方面存在重复，复杂，繁琐，所以各村负责人都觉得很耐烦，但是考虑广大移民的切身利益跟他们耐心地解释，做到了移民登记无漏洞的现象。
六、做好准备项目设计报告
通过市水利局勘测部门，今年我镇测量、设计的工程项目有东光自来水，长东防洪沟，五凤蓄水池，小白石沟小流域项目等。其中，小白石沟小流域治理项目报到市财政局，五凤蓄水池改造已完成，东光自来水工程报到市水利局。
七、加强宣传水法工作
水是人类的生命线，全球正面临着水资源紧缺的危机。为了提高广大人民群众的节约意识，迎接xx届“世界水日”二十届“中国水周”组织开展了水法宣传活动。在活动日那天，在政府大院摆满宣传板报、拉横幅，贴宣传画组织秧歌队，进一步提高了广大村民节水意识。
八、协助政府中心工作
能够及时下乡到自己的包村点组织进行村级两委班子换届选举工作。做好清明防火检查工作，新居工程等，积极参加机关支部组织的理论学习和各项活动。
XX年工作思路：
一、做好防汛工作，重新调查各个塘坝基本情况
二、继续做好水资源基础资料普查
三、抓好水土保持工作，要严励打击乱采沙土、在防洪沟内盖建筑物的行为。
今年上半年，在市委、市政府的正确领导下，在省、南平市水利部门的精心指导下，围绕服务新农村建设工作计划、工作重点，全局上下共同努力，各项工作取得了好成绩。现将上半年工作总结和下半年工作安排如下：
一、上半年主要工作
（一）防汛备汛
今年1—5月，全市累计降雨量1168毫米，比历年同期平均值偏多5成。5月9日、5月14日、5月23日七里街水文站三次超过警戒水位。从5月21日13时起至5月22日23时，我市各乡镇、街道普降暴雨，部分乡镇出现大暴雨，其中吉阳镇降雨121毫米，徐墩镇降雨108毫米，局地性、突发性、集中性降雨十分明显。从5月21日8时至23日8时，上游地区的武夷山市、浦城县、建阳市、松溪县普降大暴雨，上游地区的强降雨造成我市河水暴涨，23日16时我市七里街水文站（控制流域面积1.45万平方公里）洪峰水位达99.06米，超过警戒水位5.06米，超过保证水位1.06米，为以来的最高洪水位。截止5月31日，全市小（二）型以上水库库容8236.17万立方米，占正常库容的78.17%，其中洋后、小赤院两座中型水库库容3718.1万立方米，占正常库容的74.98%。
1、层层落实防汛责任制。一是重新调整充实了市防汛抗旱指挥部成员单位；二是召开了全市防汛抗旱暨水利工作会议，全面部署落实今年防汛抗旱工作目标任务；三是调整充实市水利局防汛抗洪应急系统。
2、抓好预案修编及防汛抢险物资的落实。一是做好预案编制工作的落实。二是落实防汛物资和抢险队伍。目前，全市已储备抢险物资有冲锋舟5艘、4米长救生船6艘，救生衣374件。市、乡两级防汛抢险队伍按照一、二线安排，共成立防汛应急抢险队伍44支、1047人。
3、组织开展水利水电工程汛前、汛中安全大检查。3月4日至3月15日、4月24日至4月30日由水利技术人员组成的4个小组分赴各乡镇，对全市各类水库、100千瓦以上电站、堤防河道、防汛物资、抢险队伍、救生器材、通讯设施等分别进行汛前、汛中拉网式安全大检查。市防汛抗旱指挥部对已发现的安全隐患问题进行全面梳理，登记造册，制订度汛方案，落实度汛措施，并专门下达了整改处理方案，要求各乡镇、街道按照处理方案进行整改，确保按期保质保量完成整改任务。此外，市防汛抗旱指挥部对检查中发现的东峰镇铜场村陈厝水库、东游镇渡潭村下渡垅水库2座水库实行重点挂牌督办，要求停止可能造成危害水库安全的行为，落实整改措施，控制蓄水，落实责任人与抢险人员，备足备好防汛抢险物资，制定操作性强的安全度汛预案，积极采取措施，筹集资金，完成除险加固工作，确保职责到位、思想到位、指挥到位。
4、干部靠前，责任沉底。我市各级各有关部门把工作落实到基层乡村、落实到群众，把所有隐患点的防御工作都落实到位，确保各项工作不留死角，不出现疏漏。市防汛抗旱指挥部及全市各乡镇、村都实现24小时值班，领导带班，做到到岗到位，发生险情时，党政主要领导在第一时间到达现场，按照预案有序应对。市防指主要领导轮流坐镇防汛抗旱指挥中心指挥调度，水利局领导和防汛办工作人员昼夜坚守岗位。各乡镇干部全部下到村、村组干部下到户，组织开展抗灾救灾工作。
5、建设山洪灾害防治试点，完善监测预警体系。20__年初我市全面建成全国山洪灾害防治试点工程，实现了水雨情自动监测站点到全市小（一）型以上水库的历史性突破。全市洪水预警报系统由闽江、县级洪水预警、山洪灾害防治预警系统组成，共建有35 个自动水雨情监测站点，在市防汛指挥中心建立信息接收处理中心，实现实时雨水情信息的同步共享。
6、掌握动态，周密部署。根据今年的气候异常情况，从3月2日起实行市直有关部门、各乡镇、街道24小时值班，比往年提前了一个月。市防汛指挥中心密切注视天气动态，认真收集雨情、水情等信息，及时传达上级关于防洪防暴雨工作的部署，在灾害性天气来临前，多次用电话、文件传真、短信息形式通知乡、镇、村做好各项防范准备。
（二）水政水资源工作
为纪念第十七届“世界水日”与第二十二届“中国水周”，开展了形式多样的宣传活动。据统计，在“世界水日”、“中国水周”宣传活动中，共制作并树立了永久性广告牌2面，悬挂宣传气球标语2条，张贴宣传画40张，在城区、乡镇共举办水法律法规咨询现场活动3场，发放宣传资料1500份，发放自制宣传画1500张，谜语300条，有奖水知识问答150条。在领导层方面也加强了宣传，以简报形式向领导进行宣传报道，使领导了解水政各时期、各阶段的工作重点，掌握水政的工作动向。与市广播电合举办人水和谐和固定宣传栏目，长期定时广播，向社会广泛宣传水法律、法规、水知识，方便群众了解水行政执法、许可办理程序等事项。
1、水资源管理
（1）加大宣传与依法征收水资源费的力度。首先是局领导高度重视，深入取水户进行走访宣传，上门宣传解释，以取得这些取水大户的理解和支持。其次是寻找突破口，对局属取水用户进行重点宣传，取得他们的支持，使按新标准征费工作取得突破。三是按法定程序开展水资源费征收工作，采用下发《缴纳水资源费通知书》、《责令限期缴纳水资源费通知书》等法律文书的的形式依法征收水资源费。四是采取电话联络宣传，与取水户经常性沟通，了解用户动态，促使取水户依法照章办事。今年以来共征收水资源费92.99万元。
（2）做好整顿违规取水专项行动。在去年整顿违规取水专项行动的基础上，针对无证取水、不按规定取水、不按规定缴纳水资源费等违法违规行为，集中时间、集中力量进行再调查、再摸底、抓督促、抓整改，使违规取水整治取得实效。今年验收了两座电站的取水工程设施，正在办理《取水许可证》 。
（3）做好辖区内河道水质监测工作，与南平市水环境监测中心合作，对我市主要河流每年分平、丰、枯三期进行监测，并水资源质量公告，供各级领导参阅。
2、河道管理
（1）严格执行《福建省河道采砂管理办法》和河道采砂规划，对《市河道采砂规划》进行补充修订，上报南平市水利局审查核准。同意了《20__年度河道采砂实施方案》，把今年确定出让的42个河道采砂点依法进行公告。20__年我市河道采砂规划核准的河道采砂控制总量为42万立方米，可采河段42处；作业工具采砂船45艘，铲车8辆。禁采区19处，禁采河段长30.5公里。
（2）严格河道采砂审批、办证程序，开展更换新版《河道采砂许可证》工作。今年3月按照《福建省水利厅关于统一申领新版河道采砂许可证的通知》精神，根据规定的程序和时限，分别视新、旧采砂业主情况，严格遵守审批许可办证程序，加强河道采砂的管理工作。今年四月底共上报新版《采砂许可证》40本。
（3）做好审河道采砂监管工作。建立常规的巡查制度，及时发现非法采砂及向河道弃土弃渣行为，并及时予以制止。为做好河道采砂管理工作，我们召开了有沿河乡镇分管领导、水工站长及联席单位负责人参加的河道管理专题会议，专题研究部署河道采砂监管工作。进入汛期以来，为确保河道的行洪通畅、安全渡汛，协同市国土局、交通局（海事处）、环保局和水土保持办等职能部门开展联合执法， 3月18日—4月7日下发《关于开展河道采砂砂石弃碴清除平整的通知》、《关于要求河道采砂企业做好安全生产的通知》给业主，并对全市河道范围内采砂活动展开检查，检查内容包括：是否按“五定”的采砂方案进行作业，是否按《河道采砂协议书》的约定对弃碴进行清除平整。对检查中发现的不按规定进行河道采砂的，依法予以处罚。通过开展河道采砂专项检查，及时制止、纠正违法违规的采砂行为，进一步规范了河道采砂作业，切实做好采砂船在汛期的安全管理。
（4）严厉打击非法采砂行为。1月8日，市水政监察大队接举报，水源乡有铲车进行非法采砂行为，当日，水政执法人员立即赶赴现场，对水源乡水源村后山仔自然村采砂业主下发了《责令停止水事违法行为通知书》，要求铲车立即停止生产，撤离采砂现场，并限其在1月25日前将河道恢复原貌，确保行洪安全，设立警示牌，防止村民下河游泳发生意外。
（5）开展重点工程弃土弃碴专项整治行动。市委、市政府对河道弃土弃碴整治工作非常重视。今年，我们在以往开展整治的基础上，采取关口前移，预防为主的方式严把弃土关口。一是充分利用电视、电台、网络、宣传车等新闻媒体，广泛宣传河道管理的有关法律法规；在图文电视上开辟宣传专栏滚动播出；在市广播电台举办“人水和谐”固定宣传栏，宣传河道弃土弃碴专项整治工作开展情况，在全社会营造良好的整治氛围。二是对重点在建工程，督促建设单位、施工单位落实水保、环保措施，防止发生新的沿河弃土弃碴现象。三是在城区河岸易发生弃土弃碴处的显要位置设立了禁止倾倒弃土弃碴和垃圾的警示牌40余处，设立举报电话，加强社会监督。
五个月以来，共下发《责令停止水事违法行为通知书》13份、《水行政处罚告知书》2份、《水行政处罚决定书》2份，开展日常河道巡查达31次，立案查处2起，结案2起。有效遏制了非法弃土弃碴行为，今年非法弃土弃碴行为较往年有了明显的改善，群众对非法弃土弃碴行为有了新的认识。
（三）农村水利工作：
1、农村饮水安全工程。，我市3批农村饮水安全项目共有49个村，受益人口8.25万人，解决规划内不安全人口2.1759万人，新增供水规模1万吨，总投资1029万元，其中上级补助450万元。工程在今年3月份全部完成，现正在紧锣密鼓地开展验收工作，目前，已完成南雅镇农村安全饮水项目的验收。今年我市农村饮水安全工程计划完成12个乡镇40个村，受益人口6.1万人，解决规划内不安全人口3.6万人，新增供水规模0.75万吨，总投资约1700万元，现已完成实施方案的编制，并于4月初通过南平市水利局的审查。
2、小型农田水利工程。底我市实施三片小型农田水利工程，分别为房道肖溪片灌区、东峰裴桥漏坑灌区、东游水轮泵左干渠灌区小农水工程，三片灌区共计划投资300万元对灌区内引水建筑物、渠道进行新建和改造，计划新建拦水坝3座、改造拦水坝1座、新建渠首建筑物1座，渠道防渗处理10.4公里。目前，三片小型农田水利工程已完工。
3、小型水库除险加固工程。去年省厅安排我市7座小型水库（扑滩、云井、长汀、际下、岭元坑、苦田源、靛墩）除险加固任务，总投资175万元，其中上级补助130万元，在3月底，4座小型（扑滩、云井、长汀、际下）水库除险加固工程已完工。另外3座（岭元坑、苦田源、靛墩）由于今年雨季来得早，工程完成40%。今年在省厅大力支持下，安排3座小一型（小松、水源坂坑、七里街）水库除险加固任务，总投资1100万元，上级补助750万元，已经完成初步设计，通过南平水利局审查，5月28日对小松、水源坂坑进行投标，七里街水库6月初进行招投标，三座水库6月底全面动工，计划年底完工。我市还有9座小（1）型水库完成大坝安全 鉴定评价，属三类库，除险加固计划总投资约3600万元，已上报省厅，正争取列入全国重点小（1）型除险加固水库规划。
4、—20__年冬春水利建设。主要目标是：计划投入资金3290万元，投入劳动力120万工日，完成土石方110万方。目前，已完成投资3320万元，占计划任务的100.9%，投入劳动力125万工日，完成土石方115万方，修复水毁水利工程92处，渠道清淤150公里；完成村级供水工程26处，解决4.03万人饮水困难；完成一座中型水库（小赤院水库）和4座小型水库（扑滩、云井、长汀、际下）除险加固任务；完成山地水利蓄水池18个容积方，完成节水灌溉面积亩，治理水土流失面积5.7平方公里。1月22日，我市按照瓯水20__ 11号文件，在省级重点水毁水利工程方面积极进行部署，特别是前期工作、资金管理、施工质量等方面下达了任务和有关要求。列为省、地重点项目的松溪水南桥防洪堤应急加固工程现已完成形象进度的100％，完成投资210万元，完成土石方15000方。4月份通过南平市水利局的冬春修水利检查，获南平市秋冬修水利评比先进县并作为备选县上报省水利厅参与省冬春水利建设先进评比。
5、小型农田水利重点县前期工作。根据水利部和省厅的精神，计划选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。列入重点小型农田水利县每年上级补助1600万元，其中：中央补助1200万元，省级补助400万元。我市因已经是现代农业项目补助县，故未列入第一批小型农田水利重点县补助范围。我局完成小型农田水利重点县建设调查摸底，项目规划等一系列的前期工作，向省水利厅作了专题汇报，并由省水利厅和南平市水利局组织向水利部农水司也做了专门的汇报，积极争取列入20__年度小型农田水利重点县。
其他工作：（1）完成全市中小型灌排泵站现状调查及更新改造规划；（2）完成20__—2013年农村饮水安全工程规划；（3）完成市新增2557.4万公斤粮食生产能力项目建设水利部分项目实施方案，及时上报；（4）完成20__年农村饮水安全项目环评审批。
（四）城区防洪堤建设工作
市建溪二期防洪工程全长5.17公里：其中飞机坪段2633米、通仙门至东门段防洪堤927米，加高加固临江门至通仙门加高段1612米，新建2座排涝站， 3座涵闸。概算总投资13699万元。工程于动工，计划20__年完工，总工期3年。目前上级共下达资金800万元，地方配套资金到位1000万。8月份我局已完成了水南桥至通仙门段堤防加高部份的招标工作。9月18日主体工程正式动工，到目前为止，该项目已完成基础开挖、垫层砼浇筑、钢筋制作以及墙体浇筑及墙后填土等，共完成投资500万元，完成形象进度100%；废机坪段防洪堤工程已于12月完成招投标工作，20__年1月9日与施工企业签订了施工合同，目前废机坪段防洪堤工程正在进行征地拆迁、建设临时工程和混凝土预制块的浇筑。废机坪段防洪工程进展较慢的主要原因是由于涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序进行报批，而且需要一定的公告及公示时间。
（五）农村水电工作
1、完成了1家企业的安全生产主体责任级别评定，另外3有企业乡镇已完成初审，待安排评定小组评定。
2、完成全市农村水电增效减排工程规划。
3、市政府指定我局办理全市辖区内有关沿河财产抵押登记，并为杨墩水电站办理了财产抵押登记工作。
4、目前正在进行水利发展“十二五”规划中的水资源开发利用专项规划。
（六）水土保持工作
1、加强水土保持宣传教育，积极开展水保监督管理能力建设。
2、完成了“十二五”水土保持生态建设规划的编制（初稿）。
3、加强生态建设，推进水土流失综合治理。今年来全市已投资180万元，完成水土流失治理面积500.4公顷，使水土流失治理区的生态环境得到了一定的改善。向省水利厅水土办申报了今年度重点水保生态建设项目共5项，计划治理水土流失总面积1010.4公顷，小型水保工程22项35处，计划总投资510.7万元。
4、加强水土保持科教园区建设。一是完善了科教园区周边环境建设；二是做好水土保持科技交流。三是建立省级水土保持长期固定监测点，投资4.29万元建设完成了9个监测径流小区土建工程。6月初通过了南平市水土办专家领导的初验。
二、存在问题
1、由于废机坪段防洪堤征地涉及军事用地和征地工作必须按有关的程序报批，而且需要一定的公告和公示时间，造成迟迟无法交地，工程无法动工。
2、市防汛办是行政单位，多年来，4位防汛抗旱人员是事业编制，没有独立法人事业机构。在申报参照公务员管理时具备了两个条件：一是人员全额拨款；二是有《中华人民共和国防洪法》和《福建省防洪条例》为参照公务员管理的法律依据。却因没有独立法人事业机构这个条件而不能参照公务员管理。
三、下半年重点工作
1、争取防汛抗旱人员列入参照公务员管理。
2、进一步完善执法巡查各项制度，继续加大打击河道弃土、弃碴违法行为力度，坚决遏制向河道弃土弃碴的势头，维护正常的水事秩序，确保河道的行洪安全。
3、做好水政监察队伍行风政风建设，做到依法行政、规范程序、清正廉洁，确保水资源的各项工作的全面完成。
4、实施20__年农村饮水安全工程，完成12个乡镇40个村，受益人口6.1万人，解决规划内不安全人口3.6万人，新增供水规模0.75万吨，总投资约1700万元。
5、实施3座小（1）型（小松、水源坂坑、七里街）水库除险加固任务，总投资1100万元，上级补助750万元，争取年底完成任务。
6、完成十二五水利专项规划。
7、完成农村饮水安全项目（14个乡镇）49处验收工作。
8、进行废机坪段的工程施工，计划完成防洪堤1000米，完成投资约1200万元。
9、为连接瑶坪高铁站点和对接城市框架扩大的需要，积极做好城区防洪四期工程建设的前期工作，目前从瑶坪高铁高架桥到北环桥、下水南等堤段已完成勘测工作，正在抓紧编制设计。市政府对面青少年活动中心门前段和笋竹城段已经完成施工图设计。四期防洪工程总长度约10千米。
10 、协助省水土保持监测站做好水土保持监测工作。
11、继续做好连地片坡地和国家试点水土保持生态修复等综合治理项目。
12、切实依法落实水土保持“三同时”制度。抓好新建项目的水保方案审批、在建项目的方案落实和完建项目的水土保持验收。
一、工作基本情况
（一）防汛工作扎实开展
今年我们主要围绕以下几方面抓好防汛工作：一是召开了全县防汛工作会议。继全市防汛工作会议召开之后，4月27日县委、县政府召开了由县防指成员单位、各乡镇、水利水电工程管理单位领导参加的全县防汛工作会议，迅速贯彻落实省、市防汛工作会议精神，下达了2012年防汛工作责任状、部署了全县防汛工作。二是落实了小型水库安全管理员制度和汛期巡查制度，汛期24小时有人值班，及时接传电话，掌握情况，做好记录，并做好汇报和处理工作。三是落实了以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。2月初及时下达了我县中型蓄水工程运行计划，于4月18日下达了小型蓄水工程度汛方案，调整了汛限水位，明确了今年的防汛行政责任人、技术负责人和水库管理员。6月1日报将2012年防汛行政责任人名单进行公示，各乡镇已对山洪灾害防御预案修编进行了更新，落实负责制，并对危险区群众下发了明白卡。县级山洪灾害防御预案也于3月底进行了修订。四是落实了水库（电站）安全度汛措施，为进一步落实防汛安全责任，强化防范措施，确保水库电站安全度汛，要求全县所有水库电站制定安全度汛明白卡，明确存在的问题、管理及防汛责任人、下游群众转移地点、抢险队伍、抢险物资等，以确保水库电站发生险情时，有准备、有秩序地组织群众转移。为提高我县水库电站非常情况下应急转移预案实施能力，成立了县防汛应急救生队，县防汛应急救生队隶属于县防汛抗旱指挥部，根据我县现已掌握操作技术和人员配备的实际情况，由县人武部、县畜牧水产局、县城管局、县水电局、程坊风景区管委会、抱子石电站等部门分组组成，下设5个抢险分队，汛期办公地点分设在各分队所属单位办公室，随时听从县防汛抗旱指挥部调度。5月10日，人武部组织县防汛应急救生队在修河干流进行了防汛演练，县领导现场进行了讲话，演练由人武部部长负责指挥，组织了40名救生队员乘3艘冲锋舟4艘橡皮艇参加演练并取得圆满成功。五是组织了四次防汛检查，并对存在问题采取了措施处理。六是对修河干流及较大支流的重要电站进行了6次防汛泄洪调度，县领导坐镇指挥，加强了与省、市防汛及上游大段、东津电站的沟通，为下游滞洪削峰，减轻了防汛压力，同时通过调度修河干流的中型水库，预泄库容、错峰削峰，达到了比较好的效果，如5月12日洪水洪峰4000m3/s干流未出现大的洪涝灾害。
（二）民生水利工程加速推进
坚持把服务民生，改善民生作为根本着眼点，大力实施病险水库除险加固、农村饮水安全工程，小型农田水利工程重点县建设项目；着力解决直接关系群众切身利益的水利问题，使广大人民群众真正得到实惠。
1、水库除险加固工程。进一步加强对在建水库加固工程的管理、监督工作。666规划项目第二批6座小（1）型水库加固工程已完工，完成了法人验收及财务决算审计工作；666规划项目第三批4座小（1）型水库加固工程平均完成投资的95％；26座重点小（2）型水库加固工程平均完成投资的90％；2012年实施的34座重点小（2）型水库已完成了初步设计审查及施工图设计审查工作，于6月1日完成招投标工作，目前已确定中标人，正在签订施工合同；完成《全国病险水库除险加固项目投资计划管理系统》统计、填报工作。
2、小农水重点县工程。已全面完成小农重点县3年建设任务，共新增、恢复灌溉面积10.22万亩，改善灌溉面积24.17万亩，并得到项目区广大群众的赞扬。已完成古市镇月塘中型灌区、四都镇红旗水库中型灌区建设，大桥中型灌区工程正在实施。争取第四批小农水重点县项目。
3、安全饮水工程。认真做好2011年农饮项目黄龙、路口、润泉、太阳升等四项目建设扫尾，解决饮水不安全人口4万人，待省市验收。配合抓好今年新农村建设改水工作。完成了今年7个项目实施方案报省厅审批，争取中央资金2500万元。完成了全县自来水规划编制前期工作，已上报省评审。
4、河流治理工程。渎水河大桥镇集镇防洪工程已竣工验收，白岭镇乡镇防洪工程已完工，并发挥工程防洪效益，并取得成效。山口镇防洪工程建设目前工程按国家基本建设程序完成招标投标工作，并已完成征地拆迁补偿工作，已全面开工，计划明年汛前完成。做好中小河流治理项目的前期申报工作，已完成了全丰、黄坳、古市、渣津等4个乡镇防洪工作项目的初步设计工作，下达部分项目资金。
5、水毁修复工程。去年县里确定的水毁修复工程491处，已开工491处，完工491处，完成投资5000万元,完成工程量100%。为今年抗旱夺丰收奠定了良好基础。
6、以电代燃料建设项目。全面完成以电代燃料项目电源点建设并对黄港镇月山、安全、柘坑和征村乡车联、吴坪五个村计2685户10407人全面实施以电代燃优惠电价。
（三）乡镇防办能力建设扎实开展
我县乡镇防办能力建设已全部通过省级验收，各乡镇防办正常运行。乡镇防办设立了专门办公场所，均配备了电话、传真机、办公电脑等，制订了防汛值班制度等各项制度，自4月份起，已开始防汛值班，并做好了值班记录。
（四）水利普查工作顺利进行。全国第一次水利普查工作已圆满完成各项工作任务。
（五）水利建设规划全面完成
完成了2013-2015年县民惠小水电代燃料实施方案，并通过了由省发改委和省水利厅组织的审查和批复；完成了县水电站增效扩容工程初步设计及审查工作，并将在今年下半年开始实施；编制了“十二五”节水型社会建设规划；完成了县城城市防洪规划的修订及审查工作；已完成了全丰、黄坳、古市、渣津等4个乡镇防洪工作项目的初步设计工作和安溪水、北岸水、奉乡水、渣津水、杨津水、洋湖港水、渎水、东港水、杭口水等九条流域综合规划修编报告的申报；开展坤德活性炭和明辉化工节水工业项目的申报和山口镇茶园等农业节水灌溉项目的申报工作，
（六）水利工程管理逐步规范
为充分发挥水利工程效益，促进水资源的可持续利用，增强水利基础产业后劲，我们在抓好水利工程建设的同时，注重抓好水利工程的规范管理，在水利工程建设、政府采购等方面严格按照上级有关规定办事，杜绝了违法乱纪现象的发生；一是抓好小型水库管理，严格按照省水利厅、市水利局及县政府相关工程管理制度较好的完成了上游等10座重点小（一）型水库及新华等26座小（二）型水库除险加固工程的项目建设工程的监督、调度、建设管理和资料整理工作，对重点小型病险水库除险加固项目每月组织考评，按时统计在建水库工程进度、质量，信息管理及编写病险水库月度工作总结。组织了两次安全生产大检查，排查出各类安全隐患22处，二是抓好人饮工程管理，我县人饮工程比较多，为了抓好规范管理，我们成立了管理机构，确定了专管人员；建立了各项管理制度，使管理有据可依；制定了合理的收费标准，坚持了有偿用水制度；落实了维修责任，使人饮工程能长期运行；三是抓好农民用水户协会建设管理，我县大力推进农民用水户协会建设管理，健全了农民用水户协会，全县36个农民用水户协会全部在县民政局进行了登记注册并进行了年检。
（七）水政执法和水资源管理成效显著大力开展依法治水，依法管水，依法行政，结合“世界水日”、“中国水周”加强水法律法规的宣传，加大水资源管理，涉水建设项目管理，河道采砂管理的力度，积极开展河道采砂专项整治，取得了明显成效。今年上半年，完成了2011年全县河道采砂规费清缴、扫尾工作。协调解决了多起涉河采砂矛盾纠纷。开展了新一年度的河道采砂许可，已办结了8起。接受并顺利通过省厅水行政执法考评复查，且获得全省水行政执法先进单位。
大力推进水资源论证，严把取水许可关。今年上半年开展了龙泉电站、黄溪电站和渣津水厂的水资源报告书的编制和审查工作，开展了马坳水厂等十五个人饮项目和一个工业取水项目水资源报告表的编制和审查工作，核发取水许可证四个；加大水资源费的追缴力度。局发追缴水资源费的专题文件，规定对拖欠水资源的单位，在国家政策性扶助项目上不予支持。目前，聘请律师通过司法途径追缴水资源费陈欠，已取得较好效果。积极推动节水型社会建设。金瞬胶粘剂工业节水示范项目已圆满完工并通过验收。开展坤德活性炭和明辉化工节水工业项目的申报和山口镇茶园等农业节水灌溉项目的申报工作，积极深入农村开展节水知识宣传活动，讲授节水知识课二堂。
（八）招商引资再上新台阶
我局始终把招商引资上项目工作作为当前工作的重中之重来抓；今年我局成功引进酷斯达鞋业有限公司入住何家店工业园，该企业总投资五千万元，固定资产投资三千万元。年生产成品鞋80万双，总产值1亿元以上，创利税500万元以上。跟踪服务三都电站工程，今年进资2500万元。机房本月底全面封顶，下月完成装机，大坝二期11月底完工，可望今年年底发电投产。
加大“跑部进厅”步伐，积极向上级部门争取资金，今年主要从水库除险加固、农村安全饮水、小型农田水利工程重点县建设、中小河流治理、农村电气化县建设、节水型社会试点县、小水电代燃料等方面争资，争取资金有望再上新台阶。目前已完成争资2500万元。
（九）精神文明建设全面丰收
通过建立完善机关日常管理、目标考评等一系列制度规定，规范了机关工作行为；组织了4次集体学习，每人撰写学习笔记，心得体会，调研文章，发展党员3名，转正7人；全面完成37件人大建议、政协提案的回复工作；全力配合县创建省级文明城工作，投入4万余元，完成县七大工程任务。今年我局帮扶大桥镇界上村，按照工作要求：一是开展上户走访，工作组共走访38户，收集意见建议40条，并逐一进行梳理。二是制订了3年帮扶规划和今年的工作计划，根据走访汇集的意见建议和界上村的实际，制订了帮扶计划。已为该村甘家垅山塘除险落实了3万元帮扶资金，今年可望完成七件实事。界上村对我局帮扶工作非常满意。
二、下半年工作思路
我局下半年的工作思路是：围绕“一个中心，七个重点”全力推进水利工作，努力实现水利事业新跨越、新发展。
“一个中心”即以防汛抗旱工作为中心，认真落实小（二）型以上水库的度汛方案和重点病险水库的防洪预案，严格执行以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，加强乡镇防办建设，切实落实水库安全管理员和汛期巡查制度，全面开展防汛工作检查和督查，切实抓好水库安全整治，认真筹备防汛物资，努力做好抗洪抢险工作，确保不倒一座小（二）型以上水库，确保人民生命财产安全。同时，针对当前旱情发展趋势，竭力做好抗旱救灾各项工作。
“七个重点”是：
一、病险水库除险加固”：全面成666规划项目第二批、第三批共10座小（1）型水库加固工程；全面完成26座重点小（2）型水库加固工程；全面启动2012年34座重点小（2）型水库加固工程，并于年底完工；计划完成2013年25座地方一般小（2）型水库加固工程的初步设计审查及施工图设计审查工作。
二、小农水重点县工程建设：争取第四批小农水重点县建设项目立项和1—2个中型灌区的维修改造项目。
三、安全饮水工程建设：争取7个“千吨万人”饮水工程，解决6万人安全饮水问题。
四、搞好河流综合治理：开展河道整治、清淤疏浚和堤防建设，以保护沿河村镇和农田，基本完成山口镇防洪工程的主体工程，启动全丰镇防洪工程。
五、规范水电建设管理：确保水电站运行安全，提高水电企业效益。加大农村小水电的管理和监督。依法负责水利行业安全生产工作，组织、指导水库、水电站大坝的安全监督管理。
一、旱情特点方)比多年同期减少10，5座水库干涸。 截止2009年4月2日全县共投入抗旱人数0.72万人，其中，机关干部0.2万人次，投入机动抗旱设备720台(套)，出动抗旱运水机动车16辆次，抗旱用电26.2万度，抗旱用油78.9吨，实现抗旱浇灌面积0.98千公顷次，临时解决人畜饮水困难1.0万人和0.35万头(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
针对各地出现的旱情，县委、县政府高度重视，于3月20日即发出“关于认真做好防旱抗旱工作的紧急通知”，要求各乡(镇)防汛抗旱指挥所切实加强组织领导，未雨绸缪，认真研究抗旱对策，及早动员部署。一是适时启动抗旱预案，落实抗旱各项措施。要求各地认真分析当地水源情况和旱情发展趋势，按照抗旱预案规程和“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下”的原则，正确处理工业、农业和生产用水关系，做到计划用水、节约用水。尤其要强化水库调度，正确处理人饮、发电、灌溉及工业用水的关系，把保证城乡居民生活用水放在首位，确保人畜饮水安全。二是确保重点，科学实施水源调度。要求各地根据轻重缓急进行水量科学调度，确保重点对象的用水需求，尤其要以确保夏收夏种作为当前农业农村工作的重中之重，切实把保障人民群众生活用水、重点工业用水和“三夏”农业生产用水放在突出位置。水源有困难的地方，广泛动员发动群众，采用引、堵、拦、截、抽等措施解决水源总量;水源严重短缺的地方，要结合农业种植结构调整，选用耐旱地优良品种，推广旱作农业、渠道防渗、管道输水、喷滴灌等节水技术，努力提高抗旱能力和水的有效利用率。三是各尽其责，协同做好抗旱工作。要求各级各有关部门认真履行职责，切实加强对基层防旱抗旱工作的指导，在资金、物资、技术等方面给予支持，为水资源短缺地区群众提供帮助。气象、水利、防汛部门要及时分析判断气象、水文态势及旱情发展趋势，为领导防旱抗旱决策提供可靠的依据;农业部门要加强对农作物抗旱的技术指导和重要经济作物的重点保护，加强水肥管理，采取覆盖遮阴等措施，保墒抗旱;水利部门要科学调度水资源，指导各地加快水毁水利工程修复及灌区、渠道、灌溉设施配套改造，加大山地水利和抗旱水源工程建设力度，开展节水灌溉和乡村供水工程建设;林业部门要认真做好造林保苗工作，认真检查森林防火责任制的落实情况，严格野外火源管理，遏制森林火险发生;渔业部门要做好海、淡水种苗场的保种工作，加强水产养殖技术指导;经贸、电力部门要做好用电协调工作，合理安排全县用电。特别强调各级各部门要密切配合，形成合力，加强信息交流，做好优质服务，确保夏收夏种工作顺利开展。
三、抗旱工作情况及效益 四、主要经验或挪作他用，确保专款专用。
五、抗旱经费投入及使用情况
2009年，全县共投入抗旱保苗专项经费68万元，其中：县级以上拨款20万元;县级财政拨款10万元;群众自筹38万元。主要用于购fa旱地龙及抗旱设备和抗旱水源点建设。
六、抗旱工作存在的突出问题
我县旱区存在的主要问题是：一是降雨时空分布不均匀;二是水资源分布极不平衡;三是水资源年内年际变化大;四是产水供水时间不一致;五是蓄水工程老化失修，病险水库多，蓄水严重不足;六是引水工程存在渠系不配套，造成引水渠倒塌淤积严重，水量浪费严重;七是抽水设备设施部份被盗，毁坏严重;八是水利工程及水源点工程建设滞后;九是水毁工程修复经费不足等。十是抗旱经费投入严重不足。
七、对今后抗旱工作的对策及建议
抗旱工作的对策及措施：根据我县的实际情况应采取以下措施及对策：一是工程措施：大力发展水利事业，以水制旱，巩固现有灌溉工程，扩大灌溉面积;合理开发地下水源解决部份农田灌溉及人畜饮水困难;加强抗旱水源建设发展集雨节灌工程;修建集雨水窖，解决分散农户人畜饮水困难和部份旱地抗旱用水。二是采取农业生物措施：治理水土流失，涵养水源;因地制宜选择耐旱作物品种。三是管理科技措施：发展节水农业;推广使用“fa旱地龙”抗旱剂;建立健全抗旱服务组织，不断增强抗旱服务功能，开展人工增雨，弥补地面水源不足。四是抗旱非工程措施：实行行政首长抗旱负责制;制定抗旱预案，做好抗旱物资储备;加强旱情监测预报统计工作。
20__年上半年，__县水利局在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的业务指导下，在各相关部门和乡镇的大力支持下，全局上下紧紧围绕全县工作大局，积极进取，开拓创新，全县农田水利、防洪建设、水土保持、水资源管理及水政执法、渔业水产、地方电力建设等工作有序进行，效果较好，现将具体情况总结如下：
一、取得的成效
（一）农田水利方面
截止5月30日，全县行动的社6455个，完成投工31.7万个，投入资金2507.1万元，动工各类水利工程2485处，完工2361处。全县新增蓄引提水能力36万方，占任务数的85.71%，新增节水能力111万方，新增有效灌0.47万亩，占任务数的94%，恢复改善灌面1.2万亩，占任务数的60%，解决农村饮水安全0.8万人，占全年计划的40%，整治病险水库18座，占任务数的150%，新建水利工程979处，旱山村集雨节灌工程新建蓄水池76口，整治山平塘10口，新增恢复水量5.68万方，新增有效灌面1058亩。全面完成了20__年上半年的水利建设任务。
1、病险水库整治工作
我县病险水库多，形势十分严峻，通过近几年的努力，柏林水库除险加固项目已下达资金1006万元，其中国家投资670万元，九龙水库除险加固项目已下达资金389万元，其中国家投资276万元，2座水库除险加固项目正在进行技施设计，将于年内动工实施。县级第二批病险水库整治已完工18座，其余13座正在整治，“5.12”汶川地震中出险新塘水库正在抢险整治中。
2、渠系配套工程建设工作
20__年粮食产区中型灌区渠道配套项目柏林水库渠系配套即将竣工，工程总投资118.33万元，国家投资100万元，建渠道4.6km,隧洞2处0.11km，工程完工后，可新增节水灌面0.21万亩。中央财政小型农田水利工程灌区建设补助专项资金项目涉及卷硐乡马家水库渠道、汇南乡庙沟水库渠道、中滩乡团结渠，国家投入80万元，目前已完工。
同时，为了配合现代农业示范园建设，县级财政投入236万元，对巨光乡三八水库左干渠进行修复，改造干渠6.56km,工程于5月30动工，预计7月下旬完工，可新增有效灌溉面积2200亩。
3、旱山村集雨节灌工程建设工作
20__年旱山村集雨节灌项目在三板乡大石村和千佛乡精华村，2个项目村共完成工程建设76处，其中新建蓄水池66口，配套集流沟76条__0m，扩建山坪塘10口，新增水量5.68万m3，新增有效灌面1058亩，新增旱地浇灌面积1035亩，完成工程总投资90.5万元，其中省级财政补助70万元。
20__年中央财政雨水积蓄利用项目已完成项目申报，计划新（扩）建雨水集蓄利用工程267处，其中联户新建蓄水池247口，集体扩建山坪塘20口。工程完工后，可新增水量7.9万m3，恢复水量10.93万m3。新增有效灌面3555亩，其中新增旱地浇灌面积3334亩，灌望天田221亩。工程总投资633.91万元，其中：国家投入300万元。
4、农村饮水安全工程
鲜渡人饮工程已经顺利完工，解决了6500人饮水安全。20__年中央预算内专项资金第一批农村饮水安全项目总投资789万元，其中国家投资532.58万元，工程竣工后，可解决20__0人饮水安全；20__年中央预算内专项资金第二批农村饮水安全项目总投资80万元，其中国家投资54万元，工程竣工后，可解决20__人饮水安全；现2批都已完成技施设计，即将送财政评审。20__年省级农村饮水安全项目总投资196.4万元，其中省级补助120万元，工程竣工后，可解决5400人饮水安全。县乡镇供水公司完成安装输配水主管道5000余米，安装用户水表689只，购买二氧化氯发生器3台，改进了鹤林、李渡、文崇供水站水质消毒处理设施，有效保障了居民饮水安全，1?d6月实现供水收入165.96万元，完成全年计划的60.9%。
5、黄花基地建设
顺利完成了望江乡武坪村、清溪场镇白花村“黄花基地”水利设施建设，建成山平塘3口，蓄水池5口，新增有效灌面300亩，恢复灌面120亩，为当地黄花产业发展打下了坚实基础，为__县首届“黄花节”的顺利召开奠定了水利基础。
6、项目储备
刘家拱桥水库建设项目正式启动，县委、县政府成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组，县水利局也相应成立了刘家拱桥水库建设前期工作领导小组。中央病险水库除险加固专项规划项目张家湾、黄家沟、三八、新河堰、箱石5座小（一）型水库已完成项目上报。
（二）防洪建设方面
入汛以来，为了确保水利工程和江河的安全度汛，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，确立了“防汛保平安，抗旱夺丰收”的奋斗目标。明确了我县今年防汛抗旱工作的主要任务是立足于“防大汛，抗大旱，战大灾”。要求全县各级各部门从防汛责任制、预测、预报、预警、预案、物资储备、抢险队伍等方面早准备、早落实。我局成立了以
局长为组长的“防洪领导小组”，并与县防汛抗旱指挥部一道，对全县所有中小型水库及其它水利工程开展了深入细致的汛前安全大检查，落实了行政首长负责制，编制了切实可行的防汛应急预案，制定了24小时值班制度，确保信息畅通，还与各片区水务站、水库管理所层层签定了目标责任书，做到任务明确、责任到人，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓紧、抓细、抓实”，千方百计确保水利工程安全度汛。截止目前，全县共组建防洪领导小组130余个，成立抢险救灾队伍186个5650人，储备防汛物料麻袋40000条，编织袋50000条，铅丝12吨，汽柴油7吨，冲锋舟6艘，救生船65只，救生衣1850件，抢险车辆120辆，工具8000件，照明灯1650个，雨具3000套，发电机44台。5月上旬，县委组成了8个督查组，对全县60个乡镇的防汛抗旱工作进行了全面检查，截止目前全县已组织各类防汛检查组150个，出动人员1200余人，共检查60个乡镇，94座水库，5座防洪救生高台，49处堤防工程，62个厂矿企业，98个部门单位，共查出隐患6起，现场处理5起，限期解决1起，有效地消除了各类安全隐患。做好了防汛演练的各项准备工作，计划于6月上旬开展一次大规模的防汛演练。健全了防汛指挥系统，积极向上争取资金，共投入150余万元，全面完成了防汛指挥中心建设和文崇镇、三汇镇、渠城滨河路、渠城农贸市场及柏林水库视频监控系统建设；启动了第三期防汛基础设施建设，启动了文崇水情自动测报站建设，购置了防汛远程报警设备，防汛网络体系建设得到了省、市、县各级领导的充分肯定，目前，正着手建立防汛指挥网络四级平台，将为领导科学决策提供更加翔实、方便、快捷的有效依据。
（三）水土保持方面
全面完成了20__年度农发水保项目的实施工作，通过了省级年度检查验收。20__年度农发水保项目云龙河和燕家沟两条小流域的重点治理，截止目前，综合治理水土流失面积8平方公里，占目标任务17平方公里的47.1%，其中坡改梯6.7公顷，水保林106.7公顷，经果林6.3公顷，封禁治理366.7公顷，保土耕作313.6公顷，修建蓄水池3口，沉沙凼30个，排灌沟渠2.6公里，道路1.2公里，共征收水土保持设施补偿费15.8万元，办理《水土保持方案批准合格证》12个，完成了水土保持监测点标准观测小区建设。
（四）水资源管理及水政执法方面
1-6月共换办《取水许可证》60套，其中新办取水许可等证照6套，办理取水许可预申请1件,依法征收水行政规费共计28.36万元，其中水资源费12.02万元，水保规费15.81万元，其它0.53万元。完成了全县入河排污口普查登记工作，有效开展了水质监测，加大了宣传力度，在“世界水日”和“中国水周”期间，在__县电视台播放了水法系列宣传片，并组织机关干部、水政监察员在渠江镇八一街、报恩乡、清溪场镇、李渡乡等地搭宣传咨询台，共接访群众620人次，解难答疑16个，发送宣传资料26000份，送科技资料400份、送鱼苗10万尾；同时，在重要交通干线新制永久性标语1幅，翻新永久性标语3幅，书写岩标、墙标100余幅，过街大横幅布标语10幅。通过形式多样内容丰富的宣传活动，扩大了影响力和教育面，增强了全社会广大公民、法人的节水意识、水法律意识、水商品意识、水忧患意识、水环境保护意识和人畜饮水安全意识。
（五）渔业水产方面
1-6月，共生产、调运各种鱼苗7800万尾，鱼种550吨；发展稻田养鱼7.3万亩，休稻养鱼7000亩，池塘养鱼12200亩；完成水产品产量9800吨，占全年任务的51%，比去年同期增长300吨，增长3.2%，渔业总产值9900万元，比去年同期增长2400万元，增长32%；办理江河捕捞许可证350个，处理各种渔政案件30件，查处炸鱼案件1件，电捕鱼案件5件，收缴捕鱼机5台，电瓶6台，电网7副，清理整治“三无”船只3只，处罚教育60人次，结案率达98%，渔船登记检验率达到100%，无安全责任事故发生。
（六）地方电力建设方面
完成发电量0.99亿千瓦时，供电量1.09亿千瓦时，售电量0.95亿千瓦时；完成销售收入6297.9万元，实现利税145万元，综合线损12.21%；完成春季安全生产大检查及冰雪灾害和“5.12”地震的安全隐患排查整治工作。石佛滩电站完成围堰建设，正在进行主厂房开挖基础建设；南阳滩电站扩建工程的初步设计报告已通过市水利局组织的专家组审查。
二、存在的主要问题
1、水利资金投入不足。由于国家投资政策的规定，国家水利项目资金投入有限，群众投劳集资部分到位困难，治理经费缺口大。
2、农田水利基础设施的抗御自然灾害的能力不强，主要是灌溉设施不全，原有水利工程老化失修，运行效益差等，特
别是在经受了前两年暴雨和干旱侵袭，部分水利设施损毁严重。3、水利建设新技术推广力度不够，需逐步加大科技含量。
4、地方电力企业管理体制不畅，协调难度大。
5、办理行政许可和审批事项有待进一步规范，河道采砂管理秩序有待加强。
6、渔政监督管理力度不够，非法“电毒炸”鱼行为日渐猖獗，取证、打击难度增大。
三、下半年工作打算
（一）突出重点，努力抓好各项水利工作
1、切实抓防汛抗旱工作。积极做好防大汛、抗大灾的准备，确保现有水利工程充分发挥作用，为农业用水、经济发展提供坚实基础。一要切实加强水库汛期防洪调度管理，认真落实行政首长负责制和防汛岗位责任制，实行汛期24小时值班制度，强化大坝监测，全程跟踪水情、雨情，一旦遭遇洪水，务必做到科学调度。编制好水库下游群众安全转移方案，备齐备足抢险物质器材，组织防汛抢险队伍，落实各项度汛措施，确保万无一失。二要加强对山洪易发区内群众的宣传工作。要通过各种方式和措施，向山洪易发区内的群众宣传普及山洪灾害防御相关知识，提高群众的警惕和避险意思。要认真落实责任，强化对地质灾害的监测预防工作。三要做好灾情报告工作。发现灾情后，要及时赶赴现场指导抢险救灾工作，主动收集、核实受灾情况并及时上报，做到不迟报、误报和漏报。四要充分利用夏季雨水多这一有利时机，在确保安全度汛的同时，尽量多蓄水、保水，积极做好抗旱工作。
2、坚持以人为本，把解决农村饮水安全作为水利工作的重要任务。在巩固原有人畜饮水解困成果的基础上，把保障饮水安全作为当前水利工作的首要任务，优先解决人口相对集中的乡（场）镇饮水困难和饮水安全问题。
3、加强农田水利基本建设，不断改善农村群众的用水条件。利用市场机制、民主的办法，鼓励和引导农民群众投工投劳，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，推进雨水集蓄利用工程建设。加大节水灌溉投入，提高水利用效率。以灌区续建配套节水改造为重点，改善现有农田水利设施，完善农业灌排体系，大力推广节水灌溉，做到旱能灌、涝能排。积极建立有效的投入机制，切实抓好病险水库整治工作，确保水库运行安全。加强水土保持，治理水土流失，抓好地方中小型水源保护工程建设。
4、加强水行政执法力度，强化水资源管理。一要继续抓好水法律法规的宣传工作，认真实施“五五”普法规划；二要加大水行政规费征收力度；三要强化水政执法力度，大力加强水行政执法队伍建设，做到严格执法、秉公办事；四要加强对河道的管理，确保安全度汛。
5、以增加农民收入为目标，抓好渔业生产，大力推广稻田养鱼和休稻养鱼，促进农民持续增收。坚决禁止肥水养鱼，全面推行淡水养鱼。
6、抓好地方电力工作。一要切实抓好地方电力体制改革；二要科学调度，合理安排，确保夏季用电高峰的电力调节安全有序。
（二）创新思路，形成多元化的水利的投入机制
一是要积极争取各级财政投入。水利的主体特性是公益性，特别是对一些防洪排涝设施建设、重点水利工程、水环境保护工程等，必须由政府负责，财政出资建设。要收足用好各种水利资金，保证水利建设资金的专项使用。二是要规范村民“一事一议”政策。村民“一事一议”制度是今后发展农村水利建设的重要政策，必须在坚持尊重民意的原则下，因地制宜，积极探索，规范程序，完善制度，运用“一事一议”政策，积极引导农民筹资筹劳投入农村水利建设。三是积极引导社会投资。有许多水利工程的受益对象是具体的，应该按照“谁受益、谁投资”、或者“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，实行优惠政策，鼓励各种社会资本投入农村水利工程建设与管理。四是综合开发水土资源。发达地区的实践证明，在水利建设过程中，通过优化规划布局和工程设计，把水利工程建设与土地复垦、道路建设、植树绿化和其它多种经营生产有机结合起来，科学开发水资源，通过以水养水、一水多用、以水换资等途径，多渠道扩大水利建设资金来源，促进水利建设加快发展。
（三）讲求实效，充分发挥水利工程经济社会效益
以下是三防办工作组织的一些简单章程的介绍，三防办在国家行政机构中并非三防，而是两防，防旱防涝，防风是沿海地区特有的工作项目，防风即防台风。一般三防办的基本的职责范围是：各级三防办是当地政府的三防指挥机构的常设办事机构。《防洪法》规定，该机构挂靠在当地的水行政主管部门。涟源市防汛防风防旱总指挥部就是挂靠在涟源市水利局这一水行政主管部门上。
三防办公室具体负责贯彻执行上级三防部门和政府有关防汛防风防旱的法律，法规，政策，决定，贯彻执行指挥部的命令，指示，计划措施等，协调有关部门共同做好水，旱，风方面的防灾，抗灾和减灾工作。这样的政策规定表明，三防办不是一个独立的机构，它也像遍布大地的水脉经络一样是网状机构，有上行下行机构，也需要纵向横向沟通，这样的行政机构中流通是一个重要的课题。
涟源市三防办属于基层三防办机构的一个环节，基层三防工作的主要任务是有划分的。省以上的三防办（我国绝大部分省叫防汛抗灾办）内设分工较细。省三防办设有综合科，工程科，通讯科。涟源市三防办目前未做内设科室划分，但工作内容是清楚明确的工作分工仍是有的，主要工作有八个方面。（一）综合工作，综合工作包括编制三防工作规划，年度工作计划，拟制工作简报，综合汇报，阶段性工作总结；三防报表统计；来往文书收发，传阅，保存，归档，会议筹办，值班安排和日常维护等，而另有一人专职编制工作规划等一类文书。
（二）工程工作，涟源市主要的防洪抗灾工程种类有：堤围，水闸，水库，排洪渠，电排站，高水头电站，对河流特性影响大的工程建筑物，灌区，河流等等。为此，涟源市三防办要建立防洪抗旱资料库，并动态更新；掌握工程防洪安全，抗旱方面的薄弱环节；汛前，汛中，汛后的检查及汇报；掌握工程在恶劣气候条件下的运行状况；指导，检查，督促损毁工程的修复；审核，批准工程度汛计划，监督执行情况；河道行洪障碍的检查和清除；工程防御特大洪水方案（防洪预案）编制或审核，管理；工程险情收集，汇报和抢险。工程工作主要由涟源市三防办其中一名副主任负责安排，这项工作需要整个肇庆地区的大小三防办的相互协作才能完成，并且工程每年都有，工作每季都有，对于三防工作工程的建设与完善都是需要循序渐进的，有阶段性有针对性地实施是目前涟源市三防办采用的方式。
（三）三防情报各工作。三防情报工作主要指与三防工作相关的雨情，水情，风情，灾情的收集，整理，分析工作。涟源市三防办的情报工作方式有：与情报来源单位建立最初的沟通渠道；动态收集雨情，水情，风情；情况异常时，组织有关部门和专业人员分析，结论报指挥部或上级三防部门；情报资料整编，汇总，积累历史资料。以上工作是所有涟源市三防办工作人员都在做的工作，相当于每日必做的作业。为了更有效更科学地做好情报工作，三防办建立了现代化的通讯网络，运用高科技手段，引进电脑模拟 分析系统，架建了自己的工作网页，并且将建立一个网络操作平台以更迅速全面掌握三防情报信息。
（四）通信和计算机系统工作。涟源市三防办日常各种都离不开通信与计算机系统的运用，这方面工作包括：保障三防无线专网和计算机网的正常运行；维护三防无线通讯设备和计算机设备；协调有关部门，保障公网通讯正常；规划、实施三防指挥决策系统的建设。这方面工作由专业人员负责，涟源市三防办配备了一位计算机专业人员，并且有一位负责工程工作的副主任兼管通信设备。 日常通信与电脑技术方面的问题就由他们两位负责维护。
（五）防汛物资和专项资金管理，这方面工作由于接触最少，只知道由一位副主任管理，具体事务不能深入了解。管理财务的工作内容及要求有：建立直接管理或委托管理的物资帐目，物资进出仓库记录清楚，手续齐全，帐物相符；定期检查物质状态，作好安全管理，注意防火、防爆、防盗；拟定物资更新、存储计划，防汛类物资在汛期要作好调拨准备；指导、检查督促工程防汛物料储备；作好防汛抗旱专项资金的下达和监督管理。
