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一、引言
在会计数据处理过程中成功地应用计算机、网络等信息技术是会计工作现代化的重要标志之一。信息时代电子商务的发展、ERP软件的应用和业务流程重组的实施,使得相应的审计环境发生了明显的变化。信息化环境下的内部控制制度出现了新特点,由传统的内部分工控制变为了计算机控制(包括一般控制、应用控制和用户控制),而且日益严格的法规(如《萨班斯法案》404条款)要求审计师对这些控制作出评价,显然,手工审计对此难以胜任。网络环境下的远程和实时审计已变为可能,审计的功能得到了加强和发展,审计可以渗透到企业经济活动的整个过程。企业经营管理活动所表现出的物流、资金流、信息流在计算机信息系统中高度整合,几乎所有原始资料都能实现电子化。这些变化将促进手工审计模式向计算机审计模式过渡,这就需要深入研究计算机审计理论,用以指导开发计算机审计软件和普及计算机审计实务。然而与会计信息化相比,计算机审计无论是在理论上还是在实务上,都远落后于会计信息化。在实务方面由于起步较晚,商品化审计软件的功能尚待完善,更谈不上大规模的普及;在理论方面,计算机审计研究又落后于实务,无法指导计算机审计实务。从审计模式理论研究来看,自1720年英国“南海公司”破产事件开始的现代民间审计以来,立足于手工审计环境,审计模式已经历了账项基础、制度基础和风险基础三个阶段,理论界对此进行了广泛深入的研究,并取得了丰硕的成果。但计算机审计模式理论研究成果很少,究其原因一方面是计算机审计发展历史还不长,另一方面与计算机审计的基础理论研究不足有关。
二、计算机审计模式研究现状
(一)审计模式概念不明确 对审计模式进行定义有两个角度,一是反映不同审计主体的领导体制或管理体制,另一角度是用于反映审计实践活动中的方法。本文所指的审计模式概念属后一种。如何定义审计模式,很大程度上反映审计模式研究的指导思想和目的,决定审计模式研究对象的范围和方法。从不同指导思想和研究目的出发,必然对审计模式的内涵和外延有不同的理解,进而对审计模式给出不同的定义。目前理论界对审计模式的定义中,胡春元(1997)最具影响力。认为审计模式是审计导向性的目标、范围和方法等要素的组合,规定了审计应从何处下手、何时着手、如何着手等问题。该定义的一个显著缺陷就是没有考虑审计环境的因素,另外,将审计模式仅限定于对审计如何实施,显然过于方法论,限制了审计模式的理论内涵。刘明辉(2006)对上述定义进行了扩展,但并未突破。王泽霞(2005)认为,审计模式是人们在社会审计活动中,通过对环境的观察、分析和研究,总结出审计对象的一系列基本特征,并对这些基本特征作综合表述与反映,且将其组织起来构成有机整体,从而形成抽象化、典型化的理论图式或模型。这个定义虽然对审计模式进行了理论上的抽象,但将审计对象的基本特征作为审计模式的研究对象脱离了审计模式的研究方向。
(二)理论研究缺乏中心 国内对计算机审计模式的研究已经进行了一些有益的尝试,如刘光友(2005)探讨了电子商务环境下的审计模式;石爱中、孙俭(2006)立足于信息化财务系统和计算机环境,提出了账套式审计模式(包括账套基础审计模式和账套式系统基础审计模式)和数据式审计模式(包括数据基础审计模式和数据式系统基础审计模式)。在国外对计算机审计模式的研究主要是围绕连续审计展开的。在学术界,Groomer和Murthy(1989)提出了连续审计模式,2004年又根据未来基于XML技术构造的会计信息系统提出了一种基于Web Service(网络服务)的新的连续审计模式(Continuous auditingweb service,CAWS)。1999年美国注册会计师协会(AICPA)和加拿大注册会计师协会(CICA)联合的《连续审计:研究报告》和2005年国际内部审计师协会(IIA)的全球技术审计指南(G7AG)《连续审计:保证、监控和风险评估的执行》更系统地进行了规范。综观这些研究,国内研究还刚起步,主要侧重于计算机审计模式概念方面的探索,还处于研究的初级阶段,尚无研究中心,更未形成理论体系,而且结合计算机审计模式的应用载体――审计软件来进行研究;相比较而言,国外研究已较深入,围绕连续审计模式这个研究中心,不仅提出了其概念框架(Woodroof&Searcy,2001),而且还提出了各种连续审计模型(Rezaee,2002;Woodroof&Searcy,2001),并与实务紧密结合(如《连续审计:保证、监控和风险评估的执行》这份指南就有国际上著名的审计软件公司ACL的专家参与;Groomer和Murthy也是结合ACL宋进行研究的)。
(三)计算机审计观念陈旧 张金城(1998)指出,我国现有审计软件仅是执行查账功能,但随着对会计电算化系统和手工系统审计目标的不断扩大,仅具有查账功能的审计软件是远不能满足要求的。时至今日计算机辅助审计观念依旧停留在工具层面,认为计算机不过是一个审计工具,充其量是一个非常现代化的查账工具。因而使得我国目前的计算机辅助审计基本上还处于办公现代化水平,还谈不上真正的审计软件。这种“工具论”下的审计模式,改变的知识审计手段,而不是审计观念和审计方式。还停留在传统的账项基础审计阶段,从这个意义上讲,在大力推行现代风险基础审计的今天,这无异于一种落后。
(四)数据审计对象狭窄 目前会计软件已经由核算型转向管理型,甚至有学者认为,单一的核算软件已不存在了。而计算机审计主要着眼于会计核算系统产生的账簿、报表数据,审计对象狭窄,往往被会计软件的再生数据牵着鼻子走,而且还会滤掉很多与审计相关的业务数据。美国安・贝里(1989)早就预言,未来的审计将会是数据库审计,不是那种由数据编制出来的原始的财务报表。庄明来(2003)也认为,如果将审计仅锁定在以货币为基础的会计信息系统,就使现代审计受到很大的局限。目前的计算机着眼于抽样审计,计算机的强大数据加工能力没有发挥出来,而且由于审计软件功能的局限性,往往需要借助第三方软件,如Excel、Access等来进行分析性复核工作。而现代会计信息系统广泛采用事项会计,它以业务事件为基础形成的数据仓库,不仅包含货币数据,而且也包含非货币数据,这种事件驱动体系结构的设计不仅使存储的数据范围及类型更广,而且减少了数据重复和物理文件的数量,降低了数据处理量和时间。这就使的所有的审计线索集中于上述数据库。基于此,庄明来(2003)认为,计算机审计采用详细审计不仅必须而且可行,其审计对象不仅包括会计数据与信息,而且还包括非财务、非货币的信息。
(五)审计方式难以满足实时监控需要 网络经济的发展使得网络审计成了必需,目前的计算机审计普遍采用一种“数据集中和专家找问题”的事后模式,即将这些分布存储在被审计单位各种业务系统中的数据集中到一个地方,然后由审计专家在这些集中的数据里查找问题。随着被审计单位交易活动的日益频繁,这种模式无法做到实时审计和在线审计(姜玉泉等,2004)。众所周知,随着电子商务的发展,企业能够在更多的商务领域获取电子信息,也可以采用实时的方式在线编制财务报表,在这种实时会计系统下,企业传统的审计模式已不能满足公众的要求,而需要有更快捷、更及时的审计模式,以对信息系统运行进行实时监控,并及时反馈审计结果,从而达到防范舞弊等目的。
(六)缺乏系统的理论指导 目前计算机审计理论研究严重落后于计算机会计理论研究,这几乎已成为共识。熊忠平(2003)认为,回顾审计技术与方法的研究历程,可以清晰地发现,审计技术的研究和运用完全是在风险基础审计理论指导下的开拓和发展,而脱离理论指导的实践经验总结相对越少。这给人们的启示在于,审计技术与方法的研究,不能超越基本理论和审计目标的研究,也不能脱离审计战略和审计目标的总体要求。由于缺乏先进理论指导,计算机辅助审计在开发中应用的审计模式也各不相同,基本上属于低水平重复开发,而且模块划分不规范、不系统,审计人员必须经过长时间培训才能得心应手。
(七)不利于数据导入 无论是拷贝还是通过数据采集软件导人数据,都必须通过一系列繁琐操作,才能获取审计目标数据。一些通用性较低的计算机辅助审计软件甚至难以获取一些格式特殊的会计数据。如施永香(2003)在其《计算机在审计中的运用方法》中对数据导人进行了详细的介绍,从整个过程来看,需要审计人员既要有丰富的行业业务经验,还要有很强的数据库方面的知识。在国内以实务经验为主的审计权威期刊《中国审计》,经常可以见到一线审计人员关于数据导入的各种“抱怨”和经验介绍,其间繁琐的计算机操作,程序命令语言的使用,甚至碰到一些特异数据库,使得非专业的审计人员很难适应此项工作。即使是使用通用的审计软件。无论是国内的还是国外的,数据导人环节都比较复杂,需要对被审单位的数据库结构有较深入的了解才行。
(八)智能化水平低 中外对智能审计进行了不遗余力的研究,并将一些先进计算机技术如数据仓库、数据挖掘、Benfont法则、人工神经元网络等引入计算机审计软件的开发和设计中(王忠等,2005;阎晓杰,2002;易仁萍等,2003;Drake&Nigrini2000)。但这些理论成果在我国应用受到现实中诸如信息化水平的发展程度、国内审计软件行业的规模等因素的限制,所以导致国内的审计软件智能水平低。其特点表现为某项智能功能基本上是着眼于某一个审计项目的需要,并分散在不同的模块中,而且智能化功能有限,操作较为复杂,难以实现真正的智能化审计。
三、计算机审计模式研究评析
(一)理论研究:尚待深入 从前文的分析可见,国内关于计算机审计模式的理论研究,在概念上花费了过多的精力,没有围绕核心进行深入的研究。国内外的研究已给于我们在这方面的启示,需要围绕一个模式进行深入的理论探索,从信息化模式的概念作为研究起点,探索其概念框架,紧密结合实务,研究相应的技术模型,划分软件模块,最终将研究系统化,并及时转化为生产,同时政府部门和会计组织也要及时出具相应的规范。
(二)全面对付:难于超脱 传统审计模式都是全面对付会计的证、账、表数据,四类手工审计模式“详细审计模式、会计报表审计模式、制度基础审计模式和风险基础审计模式”,三个计算机辅助审计阶段“经历计算机审计、透过计算机审计和利用计算机审计”,以至目前的“网络审计”,都是全面对付会计凭证、会计账簿和会计报表,基本上被会计信息化软件牵制差,且独立性差,难于超脱,即使发现问题,也难免错误的账表数据漏网。
(三)会审一体:局部重算 所谓“会审一体”是指会计软件和审计软件一体化,它是会审软件的发展方向。张菁(2001)认为,审计软件的目标定位应该是会审一体化,会计支撑审计,审计制约会计,会审一体化不仅可以大幅度提高内部审计和社会审计的工作效率,加强企业的内部控制和风险防范能力,而且也是会计软件和审计软件向深层次开发的理念和发展方向。虽然有学者提出了会审一体化的概念,但着缺乏系统性的认识,即使某些软件具有一定的会计核算功能,由于功能有限,难以满足各种不同类型审计的需要。从发展趋势看,将功能全面的会计软件嵌入审计软件,从而实现通过基础数据的导人和全面重算,彻底摆脱会计信息化的账表数据,并将重点放在记账凭证的智能审计上。
(四)数据接口:清除障碍 2005年我国全面推行《信息技术会计核算软件数据接口》(GB/T19581-2004)国家标准,该标准规定了会计核算软件的数据接口要求,包括会计核算数据元素、数据接口、输出文件内容和格式。至此,数据接口这个“瓶颈”已然解决,为导人智能审计模式研究提供了规范化的研究平台。而国外出现的XBRL分类账(XBRL for General Ledger,XBRL GL)分类标准解决了不同软件系统之间数据交换的难题,实现会计数据的便捷共享和再利用,它将有助于大量减少人工成本和再操作失误,可能使企业报告实现流程化编制,为实现公司网上报告的在线实时披露奠定基础。
(五)智能应用:各自为政 国内已有学者提出了构成智能化审计软件推理模块的数据库、模型库、方法库和知识库,并在实务中得到了应用。但基于该理论的技术方法(如审计查证功能、科目趋势波动分析、结算类科目非正常挂账分析等)缺乏共性,其主要特点是着眼于某些项目的单项应用。而所谓的数据仓库(DataWarehousing)、在线分析(OLAP)、统计学模型(Statistics)等领先的商业智能(BusinessIntelligence)技术以及基于J2EE的分布式组件在审计软件中的应用,其实也是智能化的实现手段。庄明来(2003)认为,计算机网络环境下的详细审计将会成必然,而“各自为政”的智能应用将难以满足详细审计的需要。加之我国审计一线人员的计算机审计业务能力欠缺,急需所谓的“智能”型审计软件,以满足不同类型的审计需要,减少审计培训时间,提高审计效率。
(六)审计模式:模仿手工 计算机审计模式经历了绕过计算机审计、透过计算机审计和利用计算机审计三个阶段,目前正朝“网络审计”方向发展。国内有学者提出过电子商务环境下的网络审计模式(也称联网审计模式),提出了改进和创新审计程序和方法,如应用系统克隆技术、采用嵌入式审计模块、应用并行模拟审计技术、扩展记录、跟踪技术、适时的分析性复核程序等。“网络审计模式”虽也冠有“模式”一词,但只属于审计发展的新阶段,而且其技术手段创新也只体现在数据的实时导人和实时披露上,不能算真正意义上的审计模式。所谓的联网审计模式也只不过是将审计数据存储于联网审计数据中心,并通过网络进行数据存储和访问,它所改变的不过是数据存取的空间问题。因此,至今为止,计算机审计还没有真正属于自己的审计模式。而且,当前计算机辅助审计基本上是模仿手工操作,计算机数据处理的强大优势还没有体现出来。因此,研究一种能够摆脱手工审计模式,充分发挥计算机的数据处理优势,将极大地提升审计现代化水平。
论文关键词:计算机辅助审计,账套式审计模式,数据式审计模式
账套式审计模式作为一种计算机辅助审计正在被广泛应用,被审计单位的财务数据和业务数据大多数都能在审计软件中实现数据采集和转换,便于审计人员用自己熟悉的方式对财务数据和相关业务数据进行分析和审核。然而,审计软件的发展总是落后于财务软件的发展和变化,财务软件多种多样,数据结构和后台数据库形式不一,有时无法实现财务软件数据和业务系统数据与审计应用软件的对接,有时使用审计应用软件采集分析业务数据要比直接在数据库系统中分析数据更加繁琐。
数据式审计模式与账套式审计模式不同,数据式审计模式不是将被审计单位的电子数据转换成规定的电子账套,而是直接把被审计单位的财务与业务电子数据作为审计对象。数据式审计模式更加科学地考虑到计算机系统内部控制的因素,考虑到电子数据预处理过程中的数据质量定义,它将“适合使用”作为衡量数据质量的标准。数据式审计模式是计算机审计的未来发展趋势。
一、账套式审计模式与数据式审计模式结合应用的必要性
计算机辅助审计是循序渐进的过程,一步到位采用数据式审计模式,对审计人员的专业素质要求显然太高了。
在现阶段,账套式审计是不可或缺的,也是审计现状的要求。例如AO(2008)在设计上充分体现了审计质量控制原则和流程,从编制审计计划、开展审前调查、制定审计实施方案、收集审计证据、编写审计日记和审计工作底稿、撰写审计报告、审计复核、审计归档等全过程进行控制,能实现建立项目、财务数据采集、账簿凭证浏览查询、审计抽样、项目数据筛选、日常会计资料的分析计算、财务指标分析、审计底稿和审计报告编制、辅助工具、系统管理等多项功能,以计算机管理方式实现了规范审计行为、健全审计程序、明确审计责任、提高审计质量的目的。
然而,当前审计软件的发展并不能满足这种变化的需要,如,审计软件的开发仍没有摆脱传统的手工审计模式,仅适用于一些固定的查帐的程序,跟不上信息化的发展要求,等等。而且,通过账套式审计模式采集的财务数据和业务数据,一般是经过数据清理或整理的“有用”数据,只是被审计单位数据库系统中的部分数据,其它大量可利用数据沉淀于采集的数据之外,同时也将一些审计线索隐藏起来。从隐藏的数据中“淘取”有用数据要通过数据式审计来实现。只有将账套式审计模式采集的数据与数据式审计模式淘取的有用数据进行重新分析,才能解决审计软件采集数据缺失的问题,实现审计数据获取的完整性。
账套式审计模式与数据式审计模式各自在审计中发挥着应有的作用。相比之下,数据式审计比审计软件占据优势,效率更高,但审计软件的项目管理和工作底稿功能、人员管理功能、信息交互功能,是数据式审计不能直接实现的。因此,在审计工作中将账套式审计与数据式审计结合应用。
二、账套式审计模式与数据式审计模式结合应用的路径
1.提高审计队伍信息化素质。
一方面,以普及应用现场审计实施系统为目标,开展学习培训,使审计业务人员通过认证考试,使现场审计实施系统成为审计人员普遍掌握的审计工具;另一方面,积极探索,按照审计信息化发展的要求,培养和造就计算机审计高级人才,从而为账套式审计模式与数据式审计模式在审计工作中结合应用做人本准备。
2.不断优化审计软件。
以应用为导向,按照审计业务和管理工作的实际需要,开发完善审计应用系统,推进计算机技术在审计业务中的应用。并不断地总结审计人员和相关计算机专业人员的实践经验,将审计思路和计算机语言紧密相联,优化审计软件,使其更加实用。如AO(2008 )就设计了界面操作按钮,可以让审计人员简单、方便地完成基本审计查询操作,还提供了图形化SQL功能,并不需要太多数据库专业技术知识。从而为账套式审计模式与数据式审计模式在审计工作中结合应用做物质准备。
3.规范管理软件与财务软件的开发设计,使其与审计软件相匹配。
由财政部牵头,会同工信部等有关部门,规范财务软件和管理软件的开发设计。管理软件及财务软件应建立标准的审计数据接口,使审计时顺利实现数据导入与转换,从而节省审计人员的时间和精力,提高审计效率。此外,在财务软件与管理软件中设置相应的模块,让系统能提供完整的数据修改日志,使审计线索更加清晰有效,这就要求在软件开发过程中设计相应的内部控制子系统。从而为账套式审计模式与数据式审计模式在审计工作中结合应用做技术准备。
4.建立健全审计信息化标准规范。
依托全国审计信息化标准化技术委员会,积极组织国家标准的制定和修订,完善审计信息化建设与管理规范。构建以审计信息化方面的国家标准、审计准则、审计指南为主要框架的规范体系,推进审计信息系统有序建设、有效运行。总结和推广计算机审计专家经验,建立各专业审计领域的计算机审计方法体系,积极研究探索审计抽样、控制测试、风险评估等方面的信息化实现技术和方式。从而为账套式审计模式与数据式审计模式在审计工作中结合应用做制度准备与方法准备。
5.突破账套式审计模式与数据式审计模式结合应用的难点。
将数据式审计获取与发现的底层有用数据与账套式审计中获取的财务及相关信息综合起来,进行关联分析、统计分析,从多维角度发现审计疑点,获取审计证据,实现审计目标。然而,一笔完整的业务在后台数据库的存储形式很复杂,一般会分散在多个数据表中,数据库系统中每张表代表不同的数据信息,财务软件系统和相关业务系统使用的后台数据库不同,数据表结构也不相同,如何找到数据的特点和规律,有效使用关联、排序、分组、筛选等技术工具对其进行分析是账套式审计模式与数据式审计模式结合应用的难点,需要在结合应用中给予突破,为账套式审计模式与数据式审计模式结合应用打破瓶颈。
6.合理配备审计项目组成员。
在审计工作中,审计项目组人员配备要考虑审计项目组成员的业务能力、工作经验和专业水平,审计经验丰富的老审计人员一般对于计算机技术都不很精通,而年轻审计人员计算机知识丰富,但审计经验略显不足。若审计采取账套式审计方式,则在审计组有一人能够将被审计单位的账务数据和业务数据导出,就能够为整个审计团队所分享,实现信息共享,顺利完成审计工作,实现审计目标。从而为账套式审计模式与数据式审计模式在审计工作中结合应用做组织准备。
参考文献:
【1】徐瑾.基于信息化环境下数据式审计的特征与实施路径【J】.《审计与经济研究》,2009(1)
“互联网+”成为了当下备受热议的兴奋点,“互联网+”是什么?简而言之,就是“互联网+各个传统行业”,对于审计工作来说,就是运用信息化思维和手段,实现审计工作与互联网深度融合,要求广大审计人员学会基本的计算机审计技术。下面就作为一名计算机审计入门者对于计算机审计谈几点认识。
一、什么是计算机审计
对于“计算机审计”,目前尚无结论性的定义,笔者认为,计算机审计就是以计算机为技术手段所进行的审计。计算机审计是与传统的手工审计相对应的概念,是随着计算机的产生及其在审计中的应用以及数据处理电算化的发展而出现的。计算机审计与传统的手工审计并没有本质的区别,其审计的目的与职能并没有改变,计算机审计同样是执行经济监督的职能。在审计业务中审计人员运用excel等办公软件对有关数据进行计算、查询、分析等行为都属于简单的计算机审计;常规的计算机审计就是我们熟悉的审计人员采集被审计单位财务数据,导入到审计人员电脑中,并运用相关软件进行转换,从手工转向计算机审查财务数据的活动;更为复杂的计算机审计涉及到海量业务数据的采集、转换、计算分析、得出审计结论等一系列行为。
二、为什么要用计算机审计
计算机审计最大的好处和优势就是能提高工作效率,完成手工审计无法完成的任务。运用计算机进行财务和业务数据的审计,把审计人员从传统的人工计算和肉眼查看变成了计算机的程序化运作,对于提高审查数据的速度、计算数据的准确性等方面都起到了积极作用。而医院、银行等具有海量业务数据的单位,运用excel电子表格进行业务数据计算,显然已经满足不了要求,因为我们知道excel2003版只有65536行,并且excel存储数据容易删改,不稳定。以oracle、Sqlserver为后台数据库开发的信息核算系统,数据量高达几十G,记录可能千万条以上。运用手工计算短期内是不可能的事情,熟练运用Sqlserver等数据库分析工具已经成为必要要求。
三、怎样运用计算机审计
怎样运用计算机审计?这恐怕是读者最关心的课题,对于广大审计系统的人来说,传统审计中我们积累了丰富的审计思路和审计手段。计算机审计和传统审计一样,首先还是要解决审计目标和审计思路的问题,就是看一笔账,计算一个结果要得出什么样的结论;其次,有了好的审计目标和审计思路后,就要想方设法运用计算机技术来实现审计目标,用计算机的语言来描述审计思路;最后,就是运用计算机手段得出审计结论。
近年来,审计机关开发了一些审计软件,如《金审工程》,便具有强大的数据分析功能,改进了审计的手段,提高了审计的效率,给实现计算机审计创造了条件。审计人员很容易实现对某一类数据的查询和筛选,使手工审计条件下无法做到的详细审查成为可能。同时审计人员不仅能引入财务数据,而且还能引入相关的管理数据,将两者结合起来审计,便于发现管理上的漏洞和舞弊行为。如对某国有商业银行的审计中,利用计算机对上千万条管理信息和财务信息进行综合检索,发现了香港不法商人使用循环担保的手段骗取银行贷款3亿元的违法犯罪线索。
四、计算机审计还有哪些问题
(一)缺乏专业人才
审计机关经过30多年的风雨历练,已经培养出了大批优秀的审计人才,但是,这些人才大多都是财务、审计、财政、金融、造价等专业背景,真正的计算机专业人才及其缺乏,即使有计算机人才,往往也不懂审计业务,普遍情况是:懂业务的不懂计算机,懂计算机的不懂业务。加之某些审计机关人员年龄结构老化,往往很难接受新东西。虽然近几年,各级审计机关都相继开展过计算机的培训,但是,往往都是学完既忘,很少运用。笔者认为,计算机审计真正意义上的广泛开展还很难实现。
(二)计算机审计环境还不完全具备
想要做好计算机审计,就要有开展计算机审计的业务数据,对于一些基层审计机关,往往只能备份、还原一下财务账套,运用AO现场实施系统进行简单的查阅账务,很难接触到规模庞大的业务数据,此种情况很少能运用到数据库分析工具,所以也很难做出好的计算机审计案例。对于很多审计项目,甚至还会出现手工记账的单位,连基本的会计电算化都不具备,所以计算机审计也就更无从谈起。
(三)风险难控
与传统手工审计相比,计算机系统下的审计风险被赋予了新的内涵。计算机审计下审计线索也更加隐蔽化,在计算机审计环境下,数据信息中有相当一部分存储在磁性介质中的,它们是看不见、摸不着的。数据存储的隐蔽性导致信息取得的复杂和难以掌控。如果被审计单位不积极提供充分的资料甚至隐瞒一些重要的事项,就会影响到审计人员所取得审计证据及其对审计证据评价的客观性,从而加大审计风险。
五、怎么解决计算机审计存在的问题
目前,针对上述提出的计算机审计中出现的人员不足、环境欠缺和风险难控等问题,笔者认为应采取以下建议给予解决。
(一)提高认识,转变观念,加大人才引进和培训力度
前已述及,计算机审计已经到了攻坚克难的地步,广大审计干部必须从传统的审计模式和思维方式中解放出来,摒弃旧观念,认识到开展计算机审计的紧迫性、认识到计算机审计的高效率和高成果。克服畏难和抵触情绪,老少互帮,强弱结合,形成齐抓共管之势,才能不断加强和推进计算机审计工作。同时,广泛引进计算机专业人才,并对计算机人员进行审计业务知识的培训,争取人人成为即懂计算机又会审计业务的复合型人才。
(二)创造计算机审计的信息化环境
各级审计机关在审计项目的立项上就应该对被审计单位的数据结构和业务特点有所了解,并有针对性地开展一些具备计算机审计条件的项目,使广大审计人员学有所用,经常锻炼,真正在实战中积累和提高,而不是为了完成各种信息化考核任务生搬硬套,不切实际的编造计算机审计方法和实例。
(三)完善政策、强化风险意识、加强信息系统的分析与评价
建立新的审计标准和审计准则来指导计算机审计工作,规范计算机审计程序,加强计算机审计法制化建设。其次,应强化审计机构和审计人员的风险意识,审计人员仍应保持合理的职业谨慎,恰当评估被审计单位的固有风险和控制风险水平。再次对被审计单位系统结构进行分析和评价,对被审计单位的系统容错处理机制、安全管理体制和安全保密技术等进行深入的了解,从而有效地控制审计风险。
一、会计电算化对审计的影响
(一)对审计线索的影响
在传统的手工会计模式下,审计线索非常清楚,从会计报表、到账本、到记账凭证、到原始凭证,甚至于每个环节、每笔交易都有详细的书面记载,可以呈现出完整清晰的审计线索。在会计电算化模式下,由记录载体的改变,审计线索变得难以辨别。会计数据和会计信息的篡改与销毁,变得简单且不留任何痕迹,导致审计线索的中断和消失,或者削弱了审计线索,造成审计人员对经济业务难以追踪,给审计调查取证工作带来一定的难度。
(二)对审计内容的影响
在传统手工做账模式下,审计人员主要是对纸质信息进行检查核对,重点检查纸质信息的真实性、完整性,以及会计核算的合法性、合规性即可,结果直观、责任明确。在会计电算化模式下,审计人员还要对被审计单位所使用的会计电算化系统的安全可靠性进行审计。还要了解它的功能结构,特别要从审计角度审查会计电算化系统的可审性、审计线索设置等,以证实该会计电算化系统在业务处理方面的合法性、正确性、真实性和完整性。
(三)对审计技术的影响
由于电算化审计发展滞后于电算化会计发展,目前大多数的会计电算化审计只是审查输入电算化系统的数据以及系统打印出的资料,而不审查系统内的程序和文件,实质上还是传统审计方法。审计人员往往容易被审计对象所牵制,难以获取充足的审计证据支持其审计结论,难以保证电算化环境下的审计质量。因此,审计人员不仅要掌握财务审计知识,还要熟悉相应的信息化技术,如果仍然采用传统的审计技术,将无法达到审计的目的。
(四)对审计规则的影响
在会计电算化模式下,由于审计对象、审计内容和审计方法发生了重大变化,原有手工做账的审计标准和准则已很难适用。相配套法律法规的建设又相对滞后,导致有些领域的业务监管存在法律真空。对会计电算化模式带来的新情况和新问题,财务审计缺乏相应的审计依据和标准,不能满足会计电算化模式下财务审计工作的需要。应加快制定与之相适应的审计标准和准则,以规范会计电算化审计,维护审计的独立性、客观性和公正性。
二、会计电算化带来的审计风险
(一)审计工具风险
由于我国电算化审计工作起步较晚,目前审计软件的开发和使用还不是很成熟,软件性能存在一定的缺陷。审计软件与财务软件的接口也不是那么兼容,有些审计软件甚至尚未通过相关部门的审核,就投入到应用。另外,随着计算机技术的快速革新,带动会计软件不断的更新升级,如果审计软件跟不上步伐,不能及时给予更新,将会导致审计核算与会计核算不一致。这些都将决定着审计效率和审计质量,最终影响审计人员的审计结果。
(二)审计环境风险
会计电算化模式下,审计工作所面对的环境发生了根本性改变,由原来触手可及的纸质材料环境,变成了以计算机软件系统为主的虚拟环境。在这个以机器控制为主,人控制为辅的人机交互环境里,计算机硬件和软件一旦出现性能故障或遭受人为破坏,将可能导致计算机的罢工,使审计工作中断,甚至数据丢失。面对复杂的系统环境,审计人员如何防范风险,保证审计工作的顺利而有效的开展,对审计人员来说是一个艰巨的考验。
(三)审计操作风险
会计电算化模式下的审计,其核算过程表面上由软件自动运算,其实仍依赖于人的操作。人的操作同时又容易受到主观和客观多种因素的影响,如果审计人员对计算机软硬件系统不熟悉,对会计电算化系统产生电子数据方法和流程不了解,对电子数据给审计工作可能造成影响的不能提前预见。在审计过程中不能正确操作或违反操作规程进行操作,不能及时处理和解决出现的问题,都将造成审计证据的遗漏PoorRi,导致出现错误的审计结果。
(四)审计道德风险
职业道德规范了审计人员的行为,对审计人员提出了严格的要求,是审计人员必须坚守的职业操守,是审计职业的灵魂。在电算化会计模式下,由于产生新的审计准则,审计人员的职业道德规范必然要做出相应调整,以适应会计电算化给财务审计工作带来的影响。审计人员只有以高度负责的态度对待审计工作,对被审计单位财务状况做出客观公正的评价,才能发挥财务审计的最大社会效益,才能彰显财务审计工作的公正性和严肃性。
三、建议与对策
(一)完善电算化审计制度
审计制度是审计工作应遵循的规范和标准,是提高评价审计工作质量的保证和评价审计工作的权威性准则。当前我们应在立足国情的基础上,注意吸收借鉴国外先进经验,加快电算化审计制度的建立,尽快制定出台与会计电算化的发展相适应的审计标准和规则,特别是对审计人员的资格,电算化审计流程和相关的审计技术以及证据收集等方面做出规范。使电算化审计工作能有章可循、有法可依,以满足电算化会计财务审计工作的需要。
(二)推进复合型人才培养
会计电算化审计远远超出了传统审计的范畴,技术性要求更高,专业性涉及面更宽泛。审计人员不仅需要掌握会计财务和工程专业知识,还要熟悉甚至精通计算机操作知识。而专业的审计队伍又是会计电算化审计成功实施的关键因素,因此提升审计人员综合素质,建设复合型审计人才队伍是必然趋势。应有针对性的对在职审计人员进行提升业务知识培训,并通过社会和学校的力量,多渠道培养新形势下的财务审计专业技术人员后备力量。
(三)加快信息化审计建设
电算化会计的审计离不开审计信息化系统的支持。应在立足国情的基础上,吸收国外先进经验。根据审计原理、审计流程、审计方法,有针对性的进行审计信息化系统、审计软件和审计网络的研发和建设,以及审计大数据平台的搭建。以此提高审计质量和审计深度,提高审计工作效率,节约审计工作时间和成本,更好的发挥审计工作对经济活动的监督作用,更好的服务于企事业单位经济发展。
【关键词】会计电算化;舞弊与对策;资产管理;电算化审计;网络会计
一、Internet模式下,会计电算化的发展趋势及亟需解决的问题
SaaS是Software-as-a-service软件在线服务的简称,它有以下特点:1.降低企业成本获得满意的会计服务;2.为企业提供便捷的会计服务;3.易学易用传统财务软件要正式购买,需要不断进行升级,不断学习、培训;4.注重保护用户数据的安全传统的财务软件,如果出现帐套损坏、数据丢失等问题,会给企业带来很大的麻烦;5.服务对象非常广泛。
会计电算化也会出现一些舞弊问题,给企事业单位带来损失,通常会计电算化所引起的损失主要有三种:(1)由于灾害事故或电源中断故障等原因所引起的会计信息处理中断和数据丢失;(2)因电算化会计信息系统本身的错误和疏漏所引起的损失;(3)因会计电算化舞弊而引起的损失。对前两种损失,通过借助于开发控制技术就能较好地加以解决,而对因会计电算化舞弊所引起的损失却很难解决。因此如何防范会计电算化舞弊成了企业普遍关心的问题。
会计电算化舞弊的方法主要有以下几点,即篡改输入、篡改文件、篡改程序、作法操作、篡改输出和其它方法。我们可以通过一些方法进行预防和防范,在制度上:1.严格执行内部控制制度,内部控制措施的执行应该一视同仁,严密防范;2.加强电算化犯罪法制建设;3.完善内部控制系统运用计算机处理会计信息和其他管理信息的单位,均应建立和健全电算化内部控制系统。在系统的安全问题上:1.建立多层备份机制。做好财务SaaS系统的安全防护,一个重点就是要分层次地采用服务器双机热备份RAID镜像技术,财务及管理软件系统自动备份等多种保护方式。2.建立多级权限机制。在财务SaaS系统应用中,要努力实行用户级控制数据库,级控制和网络系统级控制相结合的多级权限控制机制。3.重点实施全方位的网络系统安全防御措施。这些措施包括:部署防火墙防止外部非法用户访问,为数据传输转换设置一道电子屏障;采用组合加密技术(密钥技术),专用密钥组合加密效果更佳;运用数字签名验证对方身份保证数据完整性,数字签名还可以建立不可否认机制,便于查找造成网络事故的原因;使用安全协议;应积极采用反病毒技术,同时财务软件可挂接或捆绑第三方反病毒软件,加强软件自身的防病毒能力。
二、会计电算化对事业单位内部控制的影响
(1)事业单位内部控制形式
传统的手工记账规则对总账、日记账所要进行订本账册的使用进行了规定,并且要求那些明细账必须要采用活页式的账册,通过很多套帐来实现账目之间的互相核对和互相牵制。会计电算化的条件下将手工会计账册核对的功能进行了代替,在很大程度上将不相同职务监督的能力降低。
(2)事业单位内部控制的内容
传统的手工会计系统中,会计要将那些数据可以用到的符号、数字等直接在纸张上面进行记录,事业单位的每笔交易都必须要有相关的经办人员进行签字确定,甚至可以将不同笔迹作为控制的重要手段。但是,在事业单位会计电算化以后,传统会计工作的单据、凭证部分会消失不见,对其进行取代的就是那些将数据处理资料进行存储的光盘、磁带以及磁盘等等。而这些在磁性介质上进行存储的信息往往是我们人类肉眼不能够看到的,这样也就导致这些数据很容易被篡改或者删除,在这里消失、中断的传统控制程序以及传统的控制方法有些已经不能再适用了。
三、会计电算化对事业单位内部控制制度的新要求
会计电算化要求我们职责分离,也就是事业单位的资产保管、记录、执行以及业务授权等工作和职责要很好的分开。根据相关的会计电算化工作规范中所规定的内容,我们可以将事业单位会计电算化职责和岗位进行一定的划分,可以将其分为:数据分析、电算审查、审核记账、软件操作、电算主管等。
四、会计电算化必然导致电算化审计
(1)会计电算化下审计线索不能满足传统审计的需要
在手工会计中,审计线索包括会计凭证、会计账薄,会计报表等会计资料,这些资料都是纸质的,每笔交易都有一个完整的审计线索,审计人员根据这些资料来检查会计信息是否公允、会计处理方法和会计政策是否一贯、财务收支是否合法。但是会计电算化中,会计人员只需录入原始数据,就能自动生成财务报表、总分类账、明细账,中间会计处理由计算机按程序自动完成,传统的审计线索中断消失,审计中即使发现可疑之处,对其进行追查也是比较困难。
(2)会计电算化下审计内容更复杂,技术性更强
会计电算化下数据处理环节减少,并且由计算机接程序自动集中处理,尤其是许多会计软件有取消出纳签字、取消审核、反记账和反结账的功能,这些功能可以对会计资料进行无痕修改。会计电算化应用程序被人非法篡改,嵌入非法程序,使得计算机只会按照给定的程序处理会计事项,造成资产的不明流失。这些都加大了审计的难度。
(3)会计电算化下审计标准和准则有待完善
传统的审计在实际工作中已经建立了一系列审计标准和准则。实施会计电算化后,审计对象和审计线索发生了变化,审计的技术和手段也相应的发生了变化,故在原有的审计标准和准则基础上,还应建立与会计电算化相适应的新的审计标准和准则。
(4)会计电算化下内部控制系统更加复杂
手工会计中,内部控制的测试是看得见、摸得着的。会计电算化系统中,大部分控制措施都是以程序的形式建立在会计电算化中,而会计电算化系统的内控功能是否恰当有效,会直接影响系统输出数据的真实和准确。
(5)在动态的会计电算化中进行审计取证较难
会计电算化的优点是对数据的处理能及时反馈给管理人员,某些企业每天都要进行成本和利润的结算,进行生产动态分析,因此系统必须一直处于运作状态,一旦停止工作,将会给被审计单位造成经济损失。而审计人员一方面要完成审计任务,另一方面又不能终止被审计单位会计信息系统的运行,存在一定的审计风险。
那么,如何实施电算化审计呢?
(1)提高审计人员的素质、培养复合型审计人员
电算化审计是综合了会计、审计和计算机的一门边缘学科,它对从业人员的素质要求更加全面。因而审计机构和会计师事务所应重视电算化审计的应用,积极引进既有审计经验又具备高层次计算机知识技能的复合型人才,同时对现有会计人员要有计划、有步骤地进行计算机的后续教育,提高他们对会计电算化系统的控制能力;另一方面要让计算机技术人员学习会计和审计的基础知识,使他们开发的电算化审计软件更科学,更有效。此外高校对审计专业的课程设置中应加大计算机程序,数据库相关方面的课程,拓宽学生的素质和能力,培养复合型审计人员。
(2)建立、完善电算化审计的软件环境
1、蜗轮蜗杆计算时用蜗杆轴向模数和蜗轮端面模数来计算;
2、在蜗杆传动中,规定蜗杆的轴向模数和蜗轮的端面模数为标准模数,蜗杆传动的正确啮合条件是蜗杆的轴向模数和轴向压力角与蜗轮的端面模数和端面压力角应分别相等且为标准值;同时,蜗杆分度圆柱上的导程角应等于蜗轮分度圆上的螺旋角,且旋向相同。
(来源:文章屋网 )
关键词: 审计学 计算机审计 模拟学习 现状建议
一、引言
审计学是一种对综合素质尤其是实践能力要求很高的工作,仅通过课堂教学很难达到预期的教学效果,需要结合仿真实习辅助教学。很多学校都开设了手工审计模拟实习课程,通过设计一套包含各种错漏和会计舞弊的财务资料,让学生通过实践来掌握概念性很强的审计理论。
企业会计信息化对审计人员的计算机应用能力要求越来越高。要求审计人员熟练掌握财务软件,众多会计师事务所已经开始使用计算机审计软件。计算机审计相比传统的手工审计具有很多优点,如取数方便,数据转换快;有利于迅速确立审计重点;用计算机即可完成编制底稿等工作,实现“无纸化”办公;查询方便,便于审计筛选、归纳、分析。因此,在当前的审计专业课程体系中需要增加计算机审计课程,结合审计理论与计算机审计模拟实践来提高学生的专业能力和综合素质。
计算机模拟实习与手工模拟实习相比具有以下优点。首先,计算机审计模拟实习可以帮助学生熟悉计算机辅助审计,IT审计的技术、技巧。比如在软件中完成审计工作底稿的编写,以往手工审计模拟实习时学生工作量大,利用电脑编制可以省去很多时间,软件中的工作底稿形式可以是Word和Excel等形式,按时间类型、关键词排列,方便学生查找检验。其次,计算机审计实践可以帮助学生熟悉电子数据审计的方法、技术。目前计算机会计舞弊事件层出不穷,审计电算化模拟可以帮助学生熟悉对电子数据实施审计的方法与技巧,将会计数据导入审计软件系统,利用软件进行重要性分析、抽样审计等,熟练掌握这些审计方法与技术。
二、计算机审计模拟实习现状分析
1.课程内容偏重软件介绍。现在不少高校的会计与审计专业都开设了计算机审计的实践课程,但是教学内容偏重于软件的介绍,教授学生如何使用审计软件,并没用很好地将审计理论涵盖在实践教学当中,远不能满足社会实际的需要。
2.实践教学软件与资料缺乏。审计电算化的发展远远落后于会计电算化。现在有很多专门针对会计电算化实践教学的软件,从凭证到报表的电算会计资料非常齐全,仿真程度较高,学生实习效果很好。审计软件相对来说没有那么成熟,更缺少针对高校学生的专门软件。由于实验资料的局限,教师自身实践能力的限制,计算机审计模拟缺少存在各种错弊问题的会计资料。
3.师资匮乏。计算机审计教学的主要内容包括计算机审计原理与方法、软件使用介绍、计算机审计实务几个部分。这就要求教师不但要有扎实的会计审计理论功底,而且要有一定的实务经验,同时,对教师的计算机水平要求也比较高。就目前情况来看,有丰富理论与实务经验的教师从教多年,但对计算机的应用能力较弱;年轻教师毕业即走上讲台,和学生一样缺乏实务操作经验,讲课难免脱离实际,缺乏针对性,难免将计算机审计实习课程变成软件使用的介绍。
4.学生对审计实践教学不够重视。审计工作需要审计人员的专业判断,这需要有多年的工作经验的积累。在模拟实习当中,学生往往觉得编制审计工作底稿等工作枯燥,体会不到计算机审计的好处,失去了学习的兴趣。
三、改进计算机审计模拟实习教学的几点建议
1.采用合理的教学方法。在当前计算机审计软件教学内容较多,系统性不强的情况下,教师应该灵活运用不同的教学方法。如引用案例教学,针对审计的理论知识点设计案例,使学生在利用计算机对案例进行审计的时候加深对理论的理解与掌握。
2.创建适合教学的审计模拟资料。运用计算机进行审计,会计资料是很重要的一环,除了软件开发商提供的会计资料之外,教师还可以利用电算化会计实习资料创建审计实习资料。
会计电算化模拟实习在课程安排上一般都在审计模拟实习之前。在介绍软件的使用时可以让学生使用之前在会计模拟实习课程上自己做的会计资料,在丰富实习资料的同时,也提高学生的积极性,让他们自己审计自己做的账目。另外,还可以选取一套学生完成较差的存在较多问题的会计模拟实习形成的会计资料,对其中的某些项目进行更改形成错误的会计处理,让学生用这套资料作为审计对象进行审计。这样,教师只是对一整套会计资料进行小的修改,工作量大大减少。对学生来说,这套会计资料涉及到各种业务,但是通常只有1个月的内容,总业务量较小,学生审计的工作量也不大。
3.师资的选用与培养工。计算机审计的教学需要既具有系统的专业理论知识,又具有较丰富的审计实践经验的专门人才,最好是设置专职教师,以有更多的精力丰富、完善实验资料。对担任计算机审计模拟实习课程的教师,应该提供更多学习与实践的机会,与社会紧密联系,如派遣教师在会计师事务所交流与培训。学校也可以聘请注册会计师担任兼职教师,承担一部分教学内容,对学生进行指导。
4.扩大计算机审计模拟实习内容。按照审计的行为主体,可以将审计分为国家审计、社会审计与内部审计。随着政府会计的改革和内部审计的发展,计算机审计应用的范围也越广。在课程的设计上,教师可以引入政府审计与内部审计的有关知识点,扩大教学体系的内容涉及,针对企业会计资料,从而在完善课程内容的同时,提高学生的积极性。
参考文献:
[1]卜华.计算机审计教学研究[J].山西财经大学学报,2006,(3).
关键字:计价模式 工程 审计
为了适应建筑市场的客观要求,通过市场作用优化各种相关资源的配置,从而高质量、低成本、高效率地进行工程建设,工程建设领域开始实行《 建设工程工程量清单计价规范》。新规范的出台,对巩固工程量清单计价改革的成果,进一步规范工程量清单计价行为具有十分重要的意义。在文章中我们将探讨计价模式下在分包工程项目方面的工程结算审计。
一、控制分包工程结算的总纲――分包工程合同
分包工程合同是工程建设中的重要法律文书,现代建设工程规模越来越大,相应的合同关系越来越复杂,合同条款越来越多。分包工程合同管理水平往往决定一项分包工程管理是否到位,效果好坏,甚至影响了整个工程的质量。通过审计,我们发现有些分包工程合同管理混乱,既无合同管理台账,又无没有安排专人负责。特别是一些大型分包工程,工程的规模较大,单位工程多,若是合同管理不及时跟上,极易出现管理漏洞和引起纠纷。分包工程合同常见的问题主要有:
1、因承包方资质问题而引发的纠纷 我国法律规定,建筑施工企业应具备相应的资质后才可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。
2、因履约范围不清而产生的纠纷:施工实践中,总包单位与分包商之间常常因为各自的履约范围不清而发生纠纷。
3、因转包而产生的纠纷 转包(也称“违法转包”)是指承包人在承包工程后,又将其承包的工程建设任务转让给第三人,转让人退出现场承包关系,受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。建设工程转包被法律所禁止。
4、合同工程内容涵盖面不够,某些条款与业主的主合同违背。
二、清单计价模式下的工程结算审计
随着《 建设工程工程清单计价规范》在国内的实施,工程计价模式已经由传统的定额计价改革为工程量清单计价“企业自主报价、市场竞争形成价格”的计价模式,由此工程计价模式的改革深刻影响了工程分包合同价格的形成。由于缺乏与工程量清单计价模式相配套的合同示范文本,因此如何顺应计价模式的改革,提高审计质量、防范审计风险,切实做好分包合同的审计,是工程分包合同审计工作面临的新课题。
1、工程分包合同审计的重点
要做好合同审计工作必须要深刻理解准确把握工程分包合同的实质性内容。分包合同实质性内容是工程分包合同中确定双方当事人基本权利与义务的条款。工程价款、工程质量和工程质量对双方的利益影响最大,决定了双方的基本权利与义务,是工程分包合同的实质性内容 。
1.1审查分包工程的工程量 作为组成工程造价的基本要素,工程量计算的精度决定了工程造价准确程度,因此分包工程结算审计的重点之一就是工程量核对。
1.2审查工程分包合同的完备性及符合性 合同的完备性包括合同文件的完备性和合同条款的完备性。审查合同文件的完备性,即审查属于该合同的各种文件是否完全;合同条款的完备性审查,即审查合同的条款是否齐全,对工程可能涉及到的各方面的问题是否都有规定等。合同的符合性,首先要检查合同的条款是否符合国家的法律法规,其次关注合同条款与招标文件以及投标承诺的符合性。
1.3 对于采用工程量清单计价的施工合同重点 审计其条款是否符合《 建设工程工程量清单计价规范》 的有关规定:合同中只有类似的变更工程的价格, 可以约定参照类似价格变更合同价款给与差价补偿原则,防止不平衡报价;对因为材料价格较大幅度变化等因素而造成的价格调整,应约定分担原则或调价公式。
2 、工程分包工合同审计中常出现的一些问题及对策
2.1分包工程质量问题 有的分包单位技术力量相对弱,工程质量意识淡薄。对此,要选择有承担同类工程项目经验、资信条件好的分包单位承接。审查分包单位的资质、资信情况 ,看是否有营业执照,是否进行了税务登记等。
2.2分包工程合同文本不规范 对分包工程管弱化,放任自流,极少数人甚至与分包位相互勾结侵害企业利益。应对此问题,要制定规范的分包合同文本,避免经济纠纷发生,在分包单位进场前必须签订分包合同,交付信誉保证金和质量保证金。
2.3分包工程资金控制不力 有的分包单位在无利可图时,以拖时间、撤设备、撤人员相要挟,造成承包单位工作十分被动。因此分包单位的选择和确定,合同正式签订后是否通过公证机关进行了公证 ,分包单位是否按合同规定按期足额地信誉保证金就显得至关重要。
三、工程分包合同审计的一些思考
1、 对设计变更的必要性进行审查。设计变更多数是由于原设计局部不能满足使用要求,或施工较为困难,而对原设计内容进行修改、完善和优化,意义就是使设计更加合现。但是某些动机不良的承包单位会在串算后,选择合理的变更方案,从而达到改变合同价款的目的。设计变更在工程量清单计价模式下,综合单价往往会发生变化,因此对该综合单价必须按照规范进行审计。
2 、对现场签证的真实性进行审查。现场签证是工程管理结算的重要凭证 ,现场签证应由业主代表、监理工程师、施工单位代表共同签字,并加盖单位公章;若是口头指令则应该尽快得到有关人员的确认。对造价影响较大的变更,应有主管项目领导批示,并经设计人员同意并签字,各方代表应为合同指派人员。
3、对竣工结算资料完整性的审查。审计部门要求施工单位一次性提交完整、合格的竣工结算资料,竣工结算资料经审查不合格的,要求施工单位重新审报,直至完全符合审计要求,最后,建设单位按照审计程序提交承诺书。
总结:
工程量清单计价不只是一种简单的造价计算方法,其更深层次的意义在于提供了一种由市场形成价格的新的计价模式。在新的模式下进行工程分包合同审计应准确把握审计的重点,在积极探索试点的基础上总结已有的经验,建立健全工程分包合同审计程序和审计规范,使合同审计逐渐走上规范化、制度化、程序化的轨道,从而更好地做好合同审计工作。
参考文献:
[1]陈彩英.计价模式下的分包工程结算审计[J].消费导刊,2009,(07)
[2]齐平军.清单计价模式下工程审计与造价控制[J].当代经济,2009,(10).
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