时间：2022-12-30 17:07:07
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一、2009年办公室主要工作
（一）紧扣财政工作中心，发挥参谋助手作用
办公室是局机关的综合管理部门。紧紧围绕财政工作这一个中心，充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划，本着在参与决策上不越权，在提意见和建议上不自作主张，在管理事务上不缺位；二是围绕领导关心关注的热点、难点问题，在政务、事务、督促、管理、协调等方面，积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议；三是紧贴领导工作思路，把握财政方针、政策，为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料，确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。
（二）抓好二个环节，促进工作运转协调
为促进财政各项工作运转协调，着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫，围绕财政中心工作，对上级交办和局领导安排的工作，正确理解上级精神，深刻领会领导工作意图，把握工作动态，增强工作预见性，想领导之所想，急领导之所急，按照工作办事原则，积极主动与各股室沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通，以“上情下达、下情上传”为枢纽，以承上启下、内外联系为纽带，以信息传递、沟通交流为桥梁，及时批阅传递文件材料，及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署，及时向领导反馈各方面的意见和建议，及时将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。
（三）树立三大意识，服务好工作大局
要做好办公室工作，必须加强自身建设，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识，一是树立大局意识，就是识大局、顾大局，增强大局观念，同下一盘棋，共谋财政篇，努力做到大事不糊涂，原则问题不含糊，具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨，增强服务意识，准确把握“兵马未动，粮草先行”的原则，以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点，搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识，工作上增强紧迫感、责任感、使命感，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。
（四）突出四大重点,构建工作平台
进一步完善办公室工作思路，突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设，以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“四项”制度等为重要抓手，切实转变工作作风，突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上；二是加强制度建设，制定了行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度，建立财政政务公开信息网制度，进一步完善了各项工作考核制度和内部管理制度；三是加强工作考核，重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核，建立激励奖惩、公开公平竞争机制，促进财政收支任务圆满完成；四是加强党风廉政建设教育，着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进，坚持标本兼治，警钟常鸣，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。
（五）做好五项工作，创建和谐机关
办公室切实做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”这五项工作，一是做好文秘工作，草拟好全局性、办公室的各种文件材料，组织好并参与财政改革30年征文及信息文章，把好股室文件进出口和材料关口，同时认真做好文档、保密工作、办公自动化建设等工作；二是做好人事工作，重点抓好人动、调入调出、公务员、事业人员报名招考、录用、政审考核、工资晋级、年度考核、评先评优、领导干部推荐等项工作。三是做好教育工作，围绕财政改革与发展，组织干部职工学习十七大、十七届三中全会、省市财政工作会议精神，深入开展解放思想大讨论，学习科学发展观，开展“五五”普法、党风廉政、职业道德学习教育，组织普法考试，加强业务知识培训教育，不断提升思想理论水平和业务素质，为财政工作提供精神动力和智力支撑。四是做好内部管理工作，稳定是保障，和谐是根本，突出重点抓好奥运安保、“平安单位”、“平安家庭”、“综合治理”、反对、“禁毒防艾”、“防盗防火”、“节日安全”教育管理，防患于未然；加强“一岗一证一勤”管理，树立财政形象；以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，工作中对前来办事人员推行“一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶，问明事由，耐心解答，告知明白，热情服务”文明礼貌活动，拉近彼此的距离，诚信承诺办好事，把“八项承诺”贯穿于工作的各项环节中，营造了机关创建和谐的良好氛围；组织干部职工向四川汶川地震灾区捐款7970元，向贫困地区捐赠衣服棉被160余套。五是做好后勤服务工作，借鉴市局搬迁办公室经验，精心组织，周密安排，今年10月8日顺利将财政局搬迁至政府第二办公区办公，确保了各项工作正常运转；搞好对外接待；调度好车辆管理；做好办公设备设施采购、微机维修维护管理工作。解决好职工的生活困难问题，对干部职工的在校学生实行奖励办法，开展“六一”儿童节游园活动及职工文体活动，看望慰问退休干部，管好职工住宅修善、住宿区花草树木等各项后勤服务保障工作，解决后顾之忧，全身心投入到财政工作中。
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总结一年以来办公室工作，虽然取得了明显成绩，但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严，督促不够，出现“中间”松散现象；二是工作期间出现利用微机玩游戏现象；三是自身建设不足，有待进一步加强。对待以上问题，我们要采取切实有效措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2009年办公室主要工作要点
2009年我局办公室工作，围绕财政工作大局，强化服务管理，搞好协调沟通，开拓创新，扎实工作，促进财政工作开创新局面，着力抓好以下工作：
1、认真开展学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观活动，用科学理论武装头脑，指导工作。
2、切实抓好财政改革和业务知识培训，进一步提高培训的广度和深度，不断提高科学理财、依法理财水平。
3、加强“四项”制度的贯彻落实，转变工作作风，适应财政新形势发展需要。
4、加大财政宣传力度，提高文章信息报送采用率，并加大考核奖惩力度。
5、加强与股室工作的协调沟通，确保“上情下达，下情上传”，加大督促、督办、催办力度，积极为领导出谋划策，当好参谋助手。
6、进一步完善工作目标、党风廉政建设、综合治理、行政效能、招商引资制度措施，促进财政工作协调发展。
7、加大人事教育力度，挖掘人力资源潜能。
一、全市上下克服困难，财政收支跃上新台阶
根据快报统计，20*年全市一般预算收入完成211.1亿元，同口径增长20.4%。加上基金收入84.8亿元，上划中央收入214.3亿元，财政总收入为510.2亿元，同口径增长19.5%。预计全市可用财力336.18亿元。全市一般预算支出231.6亿元，同口径增长16.5%。加上基金支出84.1亿元，财政总支出315.7亿元，同口径增长16.7%。全市增设预算周转金1.1亿元。
从预算级次看，市本级财政收入完成255.1亿元，同口径增长20.5%。预计可用财力183.73亿元。财政支出165.6亿元，同口径增长17.5%。增设预算周转金1.*亿元。区县财政收入完成255.1亿元，同口径增长18.6%。预计可用财力152.45亿元。财政支出150.1亿元，同口径增长13.1%。增设预算周转金50万元。
20*年国家调整了出口退税政策，平时由中央财政直接退税，地方应负担的财力年终通过财政体制结算，市负担比例由上年的20%降为6%，并从20*年9月1日起将出口退税数纳入全年财政收入的统计口径。因此，按照20*年初人代会的口径（不包括出口退税数），全市财政收入完成474.1亿元，其中：市本级财政收入完成236.9亿元。
20*年，全市、市本级、区县均实现了财政收支平衡。目前财政决算正在编制过程中，待正式编成后再向市人大常委会报告。
二、坚持以人为本，关注弱势群体，切实保障人民群众利益
促进城乡统筹发展，全方位加大“三农”投入。包括上级专项补助在内，市本级用于农业方面的资金达到10.11亿元。一是农业事业支出5.*亿元，同口径增长17.9%，主要用于水利及农业基础设施建设、农业综合开发、“绿色*”专项，郊县工业集中区、龙头企业直补农民等。二是安排农村“八件实事”资金9610万元，其中：农村税费改革5500万元，农村新型合作医疗2000万元，农村低保补助700万元，农改水500万元，农村卫生室建设500万元。三是安排农村“五件实事”资金1862万元，其中：农桥建设802万元，农村机电排灌设施建设750万元，农村低保家庭“助学券”补助210万元。四是安排粮食直补资金等1572万元。五是安排涉及农业的各项社会事业投入14224万元。其中：农村教育11800万元，农村科技、科学850万元，农村五保户提高供养标准补助300万元，农村敬老院建设300万元。六是根据中央、省、市文件精神,按土地出让平均纯收益的15%比例提取安排1925万元，用于相关农业支出。继续筹措防洪保安资金等农业方面资金21240万元。
完善社会保障体系，努力构建和谐社会。市本级安排就业再就业资金2.2亿元，促进了新生劳动力就业、下岗失业人员再就业，农村劳动力转移就业，保障了困难企业下岗职工基本生活。出台了困难企业职工参加医疗保险相关政策。积极建立社保基金收支自求平衡机制，扩大社会保险覆盖面，加大扩面征缴和清欠力度，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放，实现了当期收支平衡。安排城乡低保资金6443万元。安排退役士兵自谋职业补偿金1916万元，妥善做好安置工作。
安排各项市政公用设施补贴1.27亿元，保证了市民水、电、气供应和公交车辆正常营运；安排放心副食品专项资金1000万元，粮食补贴资金3952万元，廉租房专项资金1500万元，不断提高人民群众基本生活质量。
三、发挥财政职能，改善投资环境，促进经济和社会事业协调发展
继续发挥财政资金引导作用，促进产业结构调整和升级。市本级安排资金1.75亿元，重点用于沿江开发、培育新经济增长点、鼓励技术创新、现代服务业等。安排三产发展专项2650万元，旅游发展专项1350万元，外向型经济发展专项1500万元，中小企业信用担保体系补助资金2000万元。继续支持*高新技术开发区、*经济技术开发区和*化学工业园区建设，开发区留成财力11.9亿元，主要用于基础设施建设和招商引资等。
以“建设新*、迎接十运会”为契机，筹措建设资金，加大城市基础设施建设和维护力度，市本级预算内安排城建支出28.25亿元，增长178%，重点用于地铁一号线、城市污水处理系统、铁路客运站配套建设、道路出新、环境综合整治等。安排环保支出8434万元，增长20.9%，主要用于重点污染源防治、区域生态保护项目、污染监控等。提升了生态环境建设和保护水平，改善了城市面貌，优化了城市环境。
各项社会事业协调发展。市本级安排教育资金10.24亿元,增长13.2%,主要用于教育布局调整、改造薄弱学校、资助特困生就学等。科技支出2.73亿元，同口径增长18.6%，主要用于科技研发、科技成果产业化，软件产业发展和自主知识产权工作等。文体广播事业费2.42亿元，增长16.1%，主要用于引进经典剧节目，十运会参办赛、配套场馆建设等。卫生支出4.45亿元，增长9.3%，主要用于公共卫生支出、医疗机构项目补助、重大疾病预防控制投入等。公检法司支出11.35亿元，增长11.5%，保障了政法系统正常运转，改善基层政法部门办公、办案条件，“科技强警”等。
四、稳妥推进各项改革，财政管理水平进一步提高
市本级预算单位全面实施了国库集中支付改革。调整完善了部门预算公用经费综合定额标准，在市级部门全面推行项目库管理，制定了《*市本级部门收支预算管理试行办法》。拓宽政府采购领域，创新采购操作方式，制定《*市政府采购管理实施办法》，积极推进政府采购信息化建设。继续完善财政收费票据管理，抓好“源头”控制。按照积极稳妥、促进市区共同发展的指导思想，调整完善了现行市对区财政体制方案，将从20*年实行。围绕财政改革，加强了制度建设，推进了财政监督。
20*年，经过全市上下的共同努力，财政“十五”计划圆满完成。“十五”期间全市财政实现了新的发展。
财政保障能力进一步增强。通过构建公共财政框架，调整和优化支出结构，保证政权运转，促进区域统筹，让城乡群众共享发展成果；通过财政政策和资金引导，促进经济发展和产业结构调整。财政收入2001年为204.8亿元，20*年为510.2亿元，年均递增21%；财政支出2001年为117.4亿元，20*年为315.7亿元，年均递增18.3%，为全市经济社会协调发展提供了强力支撑。
一、2008年办公室主要工作
（一）紧扣财政工作中心，发挥参谋助手作用
办公室是局机关的综合管理部门。紧紧围绕财政工作这一个中心，充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划，本着在参与决策上不越权，在提意见和建议上不自作主张，在管理事务上不缺位；二是围绕领导关心关注的热点、难点问题，在政务、事务、督促、管理、协调等方面，积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议；三是紧贴领导工作思路，把握财政方针、政策，为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料，确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。
（二）抓好二个环节，促进工作运转协调
为促进财政各项工作运转协调，着力抓好督查督办、政令畅通这二个环节。一是在督办、催办上下功夫，围绕财政中心工作，对上级交办和局领导安排的工作，正确理解上级精神，深刻领会领导工作意图，把握工作动态，增强工作预见性，想领导之所想，急领导之所急，按照工作办事原则，积极主动与各股室沟通、协调、联系，加强督查、催办，做到事事有回音、件件有落实，促进财政各项工作得到贯彻落实。二是确保政令畅通，以“上情下达、下情上传”为枢纽，以承上启下、内外联系为纽带，以信息传递、沟通交流为桥梁，及时批阅传递文件材料，及时组织学习上级财政的方针政策、会议精神和县委、县政府的重要决策部署，及时向领导反馈各方面的意见和建议，及时将领导的工作意见传达到各股室，并加强跟踪反馈，督促落实。
（三）树立三大意识，服务好工作大局
要做好办公室工作，必须加强自身建设，牢固树立大局意识、服务意识、责任意识这三大意识，一是树立大局意识，就是识大局、顾大局，增强大局观念，同下一盘棋，共谋财政篇，努力做到大事不糊涂，原则问题不含糊，具体问题不马虎。二是牢记服务宗旨，增强服务意识，准确把握“兵马未动，粮草先行”的原则，以服务财政工作、领导、股室、职工为出发点和落脚点，搞好政务、事务、后勤服务。三是增强责任意识，工作上增强紧迫感、责任感、使命感，对上级的决策措施和局领导的安排，雷厉风行抓落实，落到实处见成效，决不推诿扯皮、办事拖拖拉拉。
（四）突出四大重点,构建工作平台
进一步完善办公室工作思路，突出全局“作风建设、制度建设、工作考核、党风廉政”这四大重点。一是加强作风建设，以着力抓好学习教育、严格考核、规范管理、开拓创新、狠抓落实、调查研究、贯彻“四项”制度等为重要抓手，切实转变工作作风，突出体现在求真务实、科学理财、勤奋努力、工作见成效上；二是加强制度建设，制定了行政问责制、首问责任制、限时办结制和服务承诺制四项制度，建立财政政务公开信息网制度，进一步完善了各项工作考核制度和内部管理制度；三是加强工作考核，重点加强各股室工作目标、行政效能、党风廉政、综合治理、消防安全、招商引资考核，建立激励奖惩、公开公平竞争机制，促进财政收支任务圆满完成；四是加强党风廉政建设教育，着力实施教育、制度、惩防、监督工作整体推进，坚持标本兼治，警钟常鸣，常怀律已之心，常思贪欲之害，堂堂正正为人，清清白白做事，提高财政干部廉洁从政、依法行政的能力。
（五）做好五项工作，创建和谐机关
办公室切实做好“文秘、人事、教育、管理、后勤”这五项工作，一是做好文秘工作，草拟好全局性、办公室的各种文件材料，组织好并参与财政改革30年征文及信息文章，把好股室文件进出口和材料关口，同时认真做好文档、保密工作、办公自动化建设等工作；二是做好人事工作，重点抓好人动、调入调出、公务员、事业人员报名招考、录用、政审考核、工资晋级、年度考核、评先评优、领导干部推荐等项工作。三是做好教育工作，围绕财政改革与发展，组织干部职工学习十七大、十七届三中全会、省市财政工作会议精神，深入开展解放思想大讨论，学习科学发展观，开展“五五”普法、党风廉政、职业道德学习教育，组织普法考试，加强业务知识培训教育，不断提升思想理论水平和业务素质，为财政工作提供精神动力和智力支撑。四是做好内部管理工作，稳定是保障，和谐是根本，突出重点抓好奥运安保、“平安单位”、“平安家庭”、“综合治理”、反对、“禁毒防艾”、“防盗防火”、“节日安全”教育管理，防患于未然；加强“一岗一证一勤”管理，树立财政形象；以“迎奥运、讲文明、树新风”活动为契机，工作中对前来办事人员推行“一张笑脸、一声问候、一个座位、一杯热茶，问明事由，耐心解答，告知明白，热情服务”文明礼貌活动，拉近彼此的距离，诚信承诺办好事，把“八项承诺”贯穿于工作的各项环节中，营造了机关创建和谐的良好氛围；组织干部职工向四川汶川地震灾区捐款7970元，向贫困地区捐赠衣服棉被160余套。五是做好后勤服务工作，借鉴市局搬迁办公室经验，精心组织，周密安排，今年10月8日顺利将财政局搬迁至政府第二办公区办公，确保了各项工作正常运转；搞好对外接待；调度好车辆管理；做好办公设备设施采购、微机维修维护管理工作。解决好职工的生活困难问题，对干部职工的在校学生实行奖励办法，开展“六一”儿童节游园活动及职工文体活动，看望慰问退休干部，管好职工住宅修善、住宿区花草树木等各项后勤服务保障工作，解决后顾之忧，全身心投入到财政工作中。
总结一年以来办公室工作，虽然取得了明显成绩，但仍存在不容忽视的问题。一是工作纪律抓得不严，督促不够，出现“中间”松散现象；二是工作期间出现利用微机玩游戏现象；三是自身建设不足，有待进一步加强。对待以上问题，我们要采取切实有效措施，在今后工作中认真加以解决。
二、2009年办公室主要工作要点
2008年我局办公室工作，围绕财政工作大局，强化服务管理，搞好协调沟通，开拓创新，扎实工作，促进财政工作开创新局面，着力抓好以下工作：
1、认真开展学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神、科学发展观活动，用科学理论武装头脑，指导工作。
2、切实抓好财政改革和业务知识培训，进一步提高培训的广度和深度，不断提高科学理财、依法理财水平。
3、加强“四项”制度的贯彻落实，转变工作作风，适应财政新形势发展需要。
4、加大财政宣传力度，提高文章信息报送采用率，并加大考核奖惩力度。
5、加强与股室工作的协调沟通，确保“上情下达，下情上传”，加大督促、督办、催办力度，积极为领导出谋划策，当好参谋助手。
6、进一步完善工作目标、党风廉政建设、综合治理、行政效能、招商引资制度措施，促进财政工作协调发展。
今年局办公室对局机关各处室办文办事加大了督办力度。对局领导交办的事情、局基层单位上报的请示事项，按照“一登记、三落实”的原则，由专人负责登记注册后，落实处室、落实人员、落实时间，进行全过程的监督落实。特别对局领导交办的或基层地勘单位请示的时间紧、任务重的事项，实现急事急办、快事快办、特事特办，对于涉及到需要几个处室协调的事情，根据处室职能分工，充分利用局长办公会、局务会等形式，确定由主办处室负责，协办处室会签、会审，局长办公会、局党委会审定等程序，做到了有的放矢，有章可循，提高了工作的效率。同时，坚持了每月通知各处室进行当月工作总结并安排好下月工作，印发了每月工作安排，促进了局机关高效有序进行
（二）加强教育培训，明确人员分工，提高办公室人员的工作能力
针对xx年全局办公室系统增加了许多新同志、办文质量有所下降的特点，局办公室在xx年初开始在全局范围开展了公文质量、保密工作及网络运行检查，并针对检查出来的问题，在7-8月召开局办公室主任会议，举办了培训班，请分管局领导和公文方面的专家讲授课程，同时，并在组织局属部分有关单位的办公室主任参加了省委党校举办的办公室主任培训班，通过教育和培训，提高了办公室同志们的理论水平和应用能力，办文办会办事的质量明显上升，特别是公文处理制度化、规范化、无纸化得到加强。
在局办公室内部，针对会务会议、文件起草审核、公文处理、文明考核、目标管理、机要保密、公务接待、来信来访、机关财务资产管理、政务信息、局域网管理、信件收发等事务众多繁杂的情况，局办公室实行人员分工，落实各自职责，突显团结协作，实现了“忙而不乱”、有条不紊的目标，较好完成各项年度任务，如在召开红层找水会议时，因为任务重、时间紧、会议涉及面广，但办公室在局领导的指导下，在有关处室的协助下，有效完成了这项紧急任务。
（三）加强文件审核把关，着力提高发文质量，全局公文质量得到提升
一年来，在加强教育培训的基础上，我办将改进文风作为改进工作作风、提高服务水平的一个突破口，着力提高发文质量，严格公文审查把关，坚持做到了“四不发”，即不符合政策规定的不发、不符合行文程序的不发、公文格式不规范的不发、已向社会公告的规范性文件不转发，确保了发文质量。xx年，全年审核局发文项，局办发文项，党委发文项，局发函项，全部做到及时、准确的审核把关和文件印发。在收文方面，收到省级机关、各厅局来文件，收到各单位来文共489件，做到及时处理，及时呈交局领导和各有关处室批阅，做到了无漏文、无积压、无遗失。同时，对不符合公文处理规定的公文，我们实行退文制度，制定了“八退文”的规定并印发局属各单位，有效制止了格式不规范、程序不符合规定的文件产生，提高了公文的质量，使全局各单位的公文得到明显的提升。
（四）加强 “文明单位”综合考核，认真做好目标管理工作，提高了我局的排名
为使考核更加科学、公正、合理，在征求局机关各处室和局属各单位意见的基础上，我办对“文明单位”综合考核办法进行了修改，根据贯彻科学发展观、建设和谐地勘的精神，我们加大了政治文明的考核分值比例；为体现做好主业的精神，加强了项目质量管理等方面的考核，并提交局长办公会审核通过。
同时，我们认真完成了省政府对我局目标管理日常工作，从制定《xx年度局工作目标》入手，根据我局的职能，修改完善了我局考核内容及分值比例，及时报送《xx年度局工作目标》、《xx年半年工作目标管理报告》，加强向省政府目标督办室及组长单位（省发改委）的汇报与沟通，xx年度目标管理最后得分 分,比上年增加了分,排名由 名上升为 位。 办公室关于全面预算管理的反思整改总结
2012年财政局办公室年度工作总结
林科所办公室工作总结
2012年应急管理工作总结监察局纠风办工作总结
银行大堂协管员工作总结
校办工作总结
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（四）深入开展保密教育，狠抓机要保密工作，较好为地勘经济建设保驾护航
办公室关于全面预算管理的反思整改总结
2012年财政局办公室年度工作总结
林科所办公室工作总结
2012年应急管理工作总结监察局纠风办工作总结
银行大堂协管员工作总结
一、充分认识专项检查的重要性和必要性
财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局针对合同改革发展形势，深入学习贯彻党的十七大精神过程中。做出开展合同执行情况专项检查的重要决策，这既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理体制的客观需要，又是从源头上防止腐败、建立长效机制的有力措施。
区委、区政府的正确领导下，区合同工作取得了明显成效：合同制度体系初步形成，合同工作体系基本健全，合同范围和规模不断扩大，合同管理与操作日趋规范，依法采购、公开透明的运行机制逐步形成，合同功能和作用得到明显发挥,合同法》实施五年来。促进廉政建设和反腐败斗争方面发挥了积极作用。但是也要清醒地看到推行合同制度改革的时间还比较短，不少方面还处于探索和完善阶段，合同活动中仍然存在一些与制度和程序规定不相符合的薄弱环节和问题，主要表现在执行合同政策存在偏差，有的政策和规定还没有得到落实；应当实行合同的项目，没有完全纳入采购监管程序，存在脱离甚至规避监管的现象；合同中的违规操作、随意操作问题时有发生。特别是有的违规性的故意行为，背后还可能隐藏着不正当交易。这些现象和问题，都在一定程度上影响了合同活动的公正性，破坏了公平竞争的市场秩序，也损害了合同的声誉。总体上看，无论是合同规模还是合同行为，都必须着手进一步规范和完善。中央和省委省政府明确指出，要站在完善行政管理体制改革和加强反腐倡廉建设的高度，进一步推动合同制度改革。因此，当前形势下，开展合同执行情况专项检查具有十分重要的意义。
二、专项检查的任务和目的
摸清和掌握合同领域中存在问题，此次专项检查的任务和目的广泛开展对行政事业单位、团体组织（以下简称采购人）政府集中采购机构和社会机构合同执行情况检查的基础上。重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人、政府集中采购机构和社会机构受到深刻的思想教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购的意识；针对自查和重点检查工作中暴露出来的问题，一方面严肃查处和纠正不规范行为，另一方面建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的合同管理体制奠定基矗
促进采购人、政府集中采购机构和社会机构进一步掌握合同法律法规和规章制度规定，通过检查。提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项合同法律法规和规章制度得以正确贯彻执行。
三、专项检查的范围
此次专项检查的范围是全区采购人、政府集中采购机构和获得合同资格的社会机构和合同执行情况。
四、专项检查的组织与实施
区财政局、区监察局、区审计局联合成立区合同执行情况专项检查领导小组，按照市财政局、市监察局、市审计局的统一部署。组长由区政协副主席、财政局局长担任，副组长由区监察局局长区审计局局长担任，成员由区监察局副局长马文刚、区审计局副局长区财政局副局长担任，领导小组办公室设在区财政局合同办公室，主任由区财政局副局长担任，副主任由区财政局合同办公室主任担任。专项检查领导小组负责全区专项检查工作的组织领导和督导工作，并负责区直部门和单位以及区直的集中采购机构、社会机构专项检查工作。专项检查工作结束后，专项检查领导小组负责汇总全区专项检查情况和工作总结报告，报市合同执行情况专项检查领导小组。
五、专项检查工作安排
从月开始，专项检查工作采取自查自纠和重点检查相结合的方法。月结束，具体分为自查自纠、重点检查、整改提高和验收总结四个阶段。具体安排如下：
（一）自查自纠。月19日至31日为自查自纠阶段。采购人、政府集中采购机构和社会机构要认真组织学习合同法和有关制度规定。
1纳入合同范围的项目依法实施采购的情况。
2合同预算、计划编制和执行情况。
3合同方式选择和执行情况。
4政府集中采购、部门集中采购和分散采购的执行情况。
5采购组织程序、信息、专家抽取等环节执行情况。有无违规行为；
6工程实施合同情况。
7上级专项资金实施合同情况。
8合同政策功能落实情况。
9受理质疑案件的答复处理情况；
10政府集中采购机构和社会机构财务开支情况。
11其他有关情况。
要对自查自纠情况归纳整理，采购人、政府集中采购机构和社会机构自查自纠工作结束后。查找问题根源，写出自查自纠报告，并填写电子版自查自纠有关表格，报区专项检查领导小组办公室（采
对于不具备上网条件的单位和下载安装过程中有困难的单位，区财政局负责对自查自纠表格电子版软件的下载安装提供支持。也可以到区财政局合同办公室拷贝后安装。请及时与区财政局合同办公室联系。自查报告和自查自纠表格电子版必须在5月30日前报区专项检查领导小组办公室。
（二）重点检查。月1日—7月31日为重点检查阶段。重点对采购规模较大、采购项目较多的采购人、政府集中采购机构和部分社会机构合同执行情况进行检查。不按时填报自查自纠报表的单位同时列入重点检查范围，采购人的重点检查覆盖面要达到本地所有采购人的20%以上。重点检查工作结束后，检查小组或检查工作承担机构要根据重点检查情况写出检查意见和处理建议，及时上报区专项检查领导小组。
（三）整改提高。月1日—31日为整改提高阶段。采购人、政府集中采购机构、社会机构要结合自查自纠和重点检查发现的问题以及重点检查意见。制定整改方案。整改情况要以书面形式提交区专项检查领导小组。对整改措施不力、整改效果不好的专项检查领导小组要督促其重新进行整改。
一、目标任务
完成县人民政府机关软件正版化专项检查和整改工作。
列入专项检查和整改的政府机关主要包括：县政府组成部门、直属机构、部门管理机构和直属事业单位。检查和整改的重点是办公软件和杀毒软件等。
二、组织机构
县级各部门主要负责同志作为本部门软件正版化的第一责任人，保证本单位软件使用正版化。
成立县使用正版软件工作领导小组领导成员，县政府分管县长任组长，县政府办公室主任、财政局、经贸局和文广局局长任副组长，有关部门单位为成员。领导小组办公室设在文广局。副局长任办公室主任，同志负责办公。
三、部门分工
县文广局做好使用正版软件的日常监管、监督检查和推进工作；县经贸局负责加强软件产品的质量管理；县财政局负责正版软件的资金统筹，加强对软件资产的日常管理，做好使用正版软件知识培训工作。
四、方法步骤
政府机关使用正版软件推进工作分四阶段进行：
（一）调查摸底阶段。县直各部门要认真开展自查工作。自查的主要内容为：现有计算机的种类、数量；已有正版软件的种类、数量；需要购买正版软件的种类、数量。县级机关各部门自查统计表由本单位主要负责人签批并加盖公章后，报县使用正版软件工作领导小组办公室。
（二）采购阶段。县使用正版软件工作领导小组办公室针对统计情况和实际需求，提出正版软件采购内容、采购预算和采购建议，经财政局核准，县使用正版软件工作领导小组审定后，由县财政部门集中采购。县级机关采购工作完成。
（三）检查验收阶段。县使用正版软件工作领导小组将组成联合检查组，分别对各镇及各部门使用正版软件情况、软件资产管理制度的建立及执行情况进行检查验收，并对计算机进行抽检。对于检查验收不合格的，县使用正版软件工作领导小组将予以通报，并责令限期整改。对因使用非正版软件造成重大影响的，要追究相关人员的责任。
（四）总结阶段。县级各部门要认真总结推进使用正版软件工作中的好经验、好做法，将工作总结报县使用正版软件工作领导小组办公室。
各级党政机关、人大、政协、人民团体、法院、检察院、派使用正版软件工作，参照上述要求执行。
五、经费保障
按照〔2010〕47号文件提出的“对需要的正版软件，要安排必要的资金并按照政府采购相关规定购买”的要求，落实专项经费，实行财政集中支付。
六、几点要求
（一）加强领导，健全机构。各级各部门要充分认识使用正版软件工作的重要意义，带头使用正版软件，将使用正版软件作为一项重要工作纳入议事日程。建立健全使用正版软件工作领导小组和办事机构。并将领导小组成员名单和联系人报县使用正版软件工作领导小组办公室。
财政局办公室
××年，在上级主管部门及局领导的正确领导和指导下，局办公室紧紧围绕财政工作中心，自觉服从和服务经济建设大局，积极投入财政改革，在参政议政、协调服务、文书档案、计划生育、信息调研、财政宣传等方面，抓住“服务、参谋、协调、督办”四个方面不放松，充分发挥办公室的职能作用，有力，推进了全局各项工作的开展。一年来，我办主要做了如下几个方面的工作：
一、规范服务工作
始终将“服务”作为办公室的主要职责，按照“少环节、快节奏、高效率”的原则，着重抓了“办会、办文、办事”等工作的规范化管理，使各项工作有章可循，环环相扣，基本做到了“快、精、细、严”。一是强化办文意识，提高办文效率。始终坚持“一口进出、分口办理”的办文程序，全年审核办理各类文件件，通过规范办文，树立财政机关的良好形象。二是强化服务意识，提高服务质量。在后勤服务方面，规范来人来客接待，完善车辆、机关财务等方面的管理，努力节减机关经费支出。积极向领导建议改善局机关大院环境，绿化空坪多平方米，并安装了彩灯，使机关环境大为改观
二、提高参谋水平
作为“参谋部”的办公室，坚持围绕财政工作中心，紧扣理财主题，切实强化参谋意识，使办公室成为领导“大脑的天线、手足的延伸”。一是及时总结情况，反馈信息，为领导决策提供依据。按照局领导的布置，全年完成财政形势分析篇，参与财税形势分析起草篇，执笔完成《关于××年财政预算执行情况和××年财政预算草案的报告》、《县财政运行情况的报告》等。二是积极组织修订局机关各项工作制度，确保全局工作的正常运转。今年以来，制定了《局机关工作规程》、《办事程序》等规章制度，使制度更加规范、具体、切实可行，局机关工作作风明显好转，办事效率明显提高。三是加强督查督办，确保各项工作落实。按照“大事重点督办、急事马上督办、常事定期督办”的原则，协助领导抓决策落实，使工作有布置、有检查、有督办、有回音、有成效，充分发挥了助手作用。完成县人大代表、县政协委员建议、提案办理件，建议、提案办理答复函被县五届人大二次会议秘书组作为模式供其他单位参考，县财政局被评为建议、提案办理先进单位。
三、加强调研宣传力度
在人手少，任务重的情况下，通过建立财政信息网络，切实强化财政调研、宣传、信息工作的力度，从而丰富了财政信息资源，促进了财政调研、宣传工作的开展。一是财政调研质量提高。××年，局办起草完成调研文章篇，其中：《山区农业县财政困难的成因分析及建议》一文分别在《中国特产报》、《农村财政与财务》杂志发表，并被收入人民日报出版社出版的《新时期中国财政与税务大观》一书；《当前乡镇财政机构管理的合理定位刍议》一文在《农村财政与财务》杂志发表；《税改后乡镇财政管理体制刍议》一文在《经济》杂志发表，还在市社科联等举办的论文评比中荣获一等奖；《目前县级会计集中核算工作存在的问题及对策探讨》一文，在省社科联等举办的论文评比中荣获三等奖。二是财政宣传重点突出。××年，局办在全国各类报刊发表通讯、短讯等新，报道篇，其中：在《中国财经报》发稿篇、《农村财政与财务》发稿篇、《日报》和《晚报》发稿篇。宣传全市优秀理财能手同志事迹的《二十年春秋财政情》一文，分别在《日报》、《农村财政与财务》、《财政》等报刊杂志上发表，并被收入人民日报出版社出版的《财税改革与管理全书》、人民日报时代潮杂志《人民公仆》大型画册。局办和人教股共同创作的摄影作品在全省、全市财政系统摄影比赛中分别荣获三等奖和一、二等奖。三是财政信息传递及时。全年编发《财政信息》期，编发信息多条，其中被市局采用条。
四、强化内部管理
为认真总结年工作，全面掌握全年各项工作目标任务的落实情况，总结经验，为制定明年的工作目标提供依据，根据委发〔〕26、27号文件精神和县委、县政府的工作部署，决定组织有关人员对年度各乡镇、县直各单位工作目标责任制的完成情况开展年终综合考核检查。现将有关事项通知如下：
一、考核检查内容
1、对各乡镇按《年度乡镇目标管理考核意见》（委发〔〕26号）和《年度乡镇目标管理经济工作考核细则》（委办〔〕23号）文件要求进行考核，其中计划生育、综治工作另行组织考核，具体考核时间由相关责任单位负责通知。
2、对县直各单位按《年度县直机关单位工作考核意见》（委发〔〕27号）文件要求进行考核。
二、考核检查时间
年月-日对乡镇进行考核；年月-日对县直各单位进行考核。
三、考核检查的形式、责任单位及人员组成
1、考核检查形式：采取听、查、看、访等形式进行考核，并统一汇总。
2、考核检查的责任单位：⑴乡镇目标管理的考核，基层组织建设由组织部负责，精神文明建设由宣传部负责，党风廉政建设由县纪委负责，农业经济项目考核由农业局（农办）牵头，财政局、林业局、水利局、国土资源局、统计局、教育局、食用菌办等单位组成，其他项目分别由人武部、发展和改革局、经贸局、环保局、财政局、民政局等单位负责。⑵县直机关单位年度工作考核，各考核检查项目主管单位为考核责任单位，负责该项目的考核检查；党群及其它部门和政府所属及相关部门的目标责任制考核分别由县委办、县府办负责。
3、考核检查组组成方式：考核组由县委、县政府统一组织，安排若干个综合考核组（乡镇4个组，部门7个组）对各乡镇和县直单位进行考核。各项目的考核检查，由各责任单位安排1-4名人员参加考核检查，并派一名副科以上领导带队，且负责汇总上报该项目考核检查结果。
四、其他相关事项
1、各单位要认真开展自查，准备好年度工作总结及有关考核项目完成情况的书面材料（一份于月底前上报县考核领导小组办公室，一份留各单位供综合考核组检查考核时使用），并由分管领导配合做好各项目考核检查工作。
2、严肃考核纪律。各部门及检查人员要以高度负责、实事求是的态度认真做好这次考核检查工作。考核检查小组在考核检查期间，需在乡镇用餐的一律在乡镇政府食堂内按标准用餐，部门考核一律不准在考核检查单位用餐，并不得收受各种礼物，对违反考核纪律的将予以通报。各单位要如实汇总统计上报年度工作实绩，确保统计数字准确。各责任单位要对考核项目的真实性负责，如发现弄虚作假的行为将追究有关人员的责任。
3、年度综合考核检查时间紧、任务重，要求有关部门要确保考核时间、考核人员、考核用车“三到位”，服从统一安排，以按时保质完成各项考核检查任务。
4、各单位于年月底前，将本单位被省部级以上单位评为先进集体及先进个人项目的证书、奖状、文件等报县考核领导小组办公室（县委督查室）。
责任在心
材料是承载单位工作的载体。财政局全年常规性、必不可少的文字材料很多。从年初的人大会、全市财税工作会、财政系统反腐败工作会，再到9月份的预算编制会，年终的机关总结会，中间一般还要穿插：前三季度每个季度的收入结账会、市委市政府经济形势分析会，市政府全会、市委务虚会、年底关账会，还有每月的工作要点和工作完成情况通报，半年度和年度工作总结与思路，还包括每年上百件的建议提案办理、几百条的信息上报、平时和下半年集中进行的宣传报道、全年2000多个的文件审核、大量的市级会议落实情况督查回复等等。再加上，财政部门是综合经济管理部门，要准备的座谈、汇报等材料在政府部门中也是居前的。夏智到办公室后，抓紧熟悉财政业务工作与各种文字材料，在干中学，学中干，参与各类材料撰写工作，逐步成长为单位文字工作中坚力量。特别是2013年以来，在办公室文字力量减少的情况下，他没有叫苦畏难，没有逃避推诿，几乎天天加班，很少正常休过节假日，全身心地扑在工作上，较好地完成了各项材料任务。
材料任务经常是计划赶不上变化，这个没完、那个又来了。特别是那些计划外的、临时性的材料，时间紧，多数都是急活。每每如此，加班加点赶材料成为常事。2014年春节前夕，正是赶年终机关总结报告、草拟下年工作要点的紧张时刻，夏智又临时接到一个任务，以财政数据为重点分析近两年全市县域经济发展情况，他迅速调整工作重点，连续10多天，几乎每天工作到凌晨1-2点，有时困了打个盹儿醒来又接着干，直到规定时间内交出了稿子，其中仅参与的机关总结报告部分就写了13000多字。近年来，他参与撰写的综合材料超过200篇、100多万字，用汗水与付出保障了单位文字服务工作正常运转。
矢志追求
如果说材料任务像水一样连绵不绝，那么材料要求也像水一样永无止境。单位材料，咋一看来，就是写几百、几千或者上万个文字出来，但公文必须与具体工作紧密结合、有的放矢。所以写材料，除了一定的文字基本功外，更重要的是“写”之外的积累。近几年来，夏智在学习业务、掌握情况、钻研政策等方面下了很大功夫，努力通过各种途径、各种机会提高财政理论和业务知识，并加强转化运用，努力提高材料质量。
由于一个人的学识、认知、精力等所限，很难对各种材料样样精通、很难对各方面的情况处处熟悉。有些不熟悉的材料任务，心里没底，肚里没货，只得四处找资料，想观点、找例子、有时绞尽脑汁难着一字，急得抓耳挠腮扯头发，看到时间一点点逼近，有时甚至心跳加速直冒汗。2011年10月，财政部李勇副部长要来常德调研农业保险工作，夏智根据安排，拟从市政府的角度起草一个汇报材料。由于当时农保工作也算一项比较新的工作，他平时没有接触过，对他而言写这个材料无疑是项全新的挑战。他周三接到任务，先反复熟悉农保工作开展情况、相关保险公司提供的素材等，然后就一些专业术语和不明白的地方，向相关同志请教，大致掌握情况后，周四整整一个通宵形成了一个初稿，然后根据领导修改意见，周五晚上又作了较大的修改和补充，直到周六上午才形成了一个比较成型的稿子。
写材料，情况不熟是一大考验，那种题目宏大的课题调研也是很大的挑战。每当遇此考验，总是靠长时间的加班，辗转反侧的煎熬，一个难关一个难关地磨过来。2010年7月，省财政厅下达了关于县域经济发展的调研课题任务，包含的内容比较广，基本情况就涉及经济规模和结构、财政收支、投资、贸易、交通邮电基础条件、居民生活水平等多方面，时间跨度是从2001-2009年，而且由于是分析县域经济，武陵区不属县域经济范围，必须将武陵区的各项数据剔开进行分类统计。县域经济是个老课题，如果不讲究数据的准确性和内容的时效性，东拼西凑，也能够应付出一个稿子。但夏智想，如果上交的材料太粗糙，既过不了领导的审核关口，可能还会对上级的总体调查结果产生影响，于是硬着头皮接了下来。为了整理数据，他搜齐了10本统计年鉴，把全市、8个区县市的相关数据分别摘抄到一边，然后将所有数据录入表格，再按全市、县域合计、每个区县市进行分类、汇总计算，十分地烦琐，整整一个星期的闭关写作，天天工作到晚上11-12点，弄出了9张详实的统计表格。第二个星期，他又趁热打铁，依据统计数据进行归纳分析，又白天加黑夜地连续工作了一个星期，最终形成了近9000字的调研报告，经领导审定后按时上报。
淡定平和
写材料除了劳累与清贫，也面临内心的寂寞与煎熬。能长期坚持下来，内心需要像水一般波澜不惊，平静与淡定。
由于长期昼夜伏案而作，生活又无规律，久坐少动，加上浓茶、香烟的炙烤，眼睛胀、牙齿痛、头发掉、失眠、颈椎骨质增生、胃肠不好等问题在夏智身上有集中体现。
长期写材料，更折磨人的是内心的煎熬。作为普通人，周末三五亲朋，聚一聚、玩一玩、走一走，再正常不过。但经常的材料缠身，即使想放松一下的念头很强烈，有时也不得不强压下来。周一到周四下班前，他女儿问他最多的就是“老爸今天你加不加班”；周五回家了，他女儿问的第一句也是“老爸你明天加不加班”，如果是不加班，就会欢呼雀跃起来。长期写材料，他觉得最愧对的是家人。这几年，他没休过一天公休假，有时周末和一些节假日也与材料为伴，即使偶尔得闲，最大的愿望只是能睡到自然醒，或者回去看看父母、陪陪妻儿，交际越来越少，他也变得寡言少语。工作的压力、家庭的牵挂，交织在一起，有时他难免情绪低落，但每当任务来临，强烈的责任感、事业心又驱使着他，像上紧了发条，全力运转起来
财政局作为公认的好单位。有时难免会有要好的朋友、亲戚、老家的人想找你帮点忙。碰到这种情况，他是最头痛的。答应吧，求助于领导，自己心里又没底，难以启齿；不答应吧，人都有一个基本的面子观念，所以常常在他心里纠结、徘徊。有时，一些热心的朋友就提醒他，写材料那个事不要那么认真，随便应付一下算了，趁机换个岗位。其中道理他不是不懂，有时累了厌了倦了，也有过向领导申请换岗的念头。但正因为“身在此山中”，深知写材料是个水滴石穿的艰难过程，是条默默无闻的奉献路，但也是一个单位必不可少的重要事；虽然苦、虽然难，但总得有人干；虽然累、虽然烦，但总得一茬一茬地接着干。于是，他始终没有要求换岗，不断激励自己，咬紧牙关，努力前行。
