时间：2022-10-05 18:54:35
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㈠平安入口设置数量、疏散宽度、疏散距离或楼梯间设置形式不符合消防技术规范要求的
㈡堵塞疏散通道或锁闭安全出口的
㈢包房未开设可开启外窗而在使用的
㈣采用易燃、可燃资料装修，不符合消防技术规范要求的
㈤依照消防技术规范要求应设自动喷水灭火系统或机械防排烟设施而未设置的
㈥拆除、关闭或损坏火灾自动报警系统、自动灭火系统、机械防排烟系统、室内消火栓给水系统等建筑消防设施，致使建筑消防设施不能正常运行或停止使用的
㈦疏散指示标志和火灾事故照明灯的设置不符合消防技术规范要求的
㈧在营业场所内燃放冷（热）烟花或使用明火的
二、酒吧、音乐茶座违反下列行为之一的一经发现，除撤销《消防平安检查意见书》外，并责令停业整改：
㈠平安入口设置数量、疏散宽度、疏散距离或楼梯间设置形式不符合消防技术规范要求的
㈡堵塞疏散通道或锁闭安全出口的
㈢包房未开设可开启外窗而在使用的
㈣采用易燃、可燃资料装修，不符合消防技术规范要求的
㈤依照消防技术规范要求应设自动喷水灭火系统或机械防排烟设施而未设置的
㈥拆除、关闭或损坏火灾自动报警系统、自动灭火系统、机械防排烟系统、室内消火栓给水系统等建筑消防设施，致使建筑消防设施不能正常运行或停止使用的
㈦疏散指示标志和火灾事故照明灯的设置不符合消防技术规范要求的
㈧在营业场所内燃放冷（热）烟花或使用明火的;
㈨逾越额定人数的;
㈩非固定桌椅影响平安疏散的
三、网吧、电子游艺厅违反下列行为之一的一经发现，除撤销《消防平安检查意见书》外，并责令停业整改：
㈠堵塞疏散通道或锁闭安全出口的
㈡采用易燃、可燃资料装修，不符合消防技术规范要求的
㈢依照消防技术规范要求应设自动喷水灭火系统或机械防排烟设施而未设置的
㈣拆除、关闭或损坏火灾自动报警系统、自动灭火系统、机械防排烟系统、室内消火栓给水系统等建筑消防设施，致使建筑消防设施不能正常运行或停止使用的
㈤疏散指示标志和火灾事故照明灯的设置不符合消防技术规范要求的
㈥通宵上网或在场所内留宿的
四、桑拿、按摩场所违反下列行为之一的一经发现，除撤销《消防平安检查意见书》外，并责令停业整改：
㈠堵塞疏散通道或锁闭安全出口的
㈡采用易燃、可燃资料装修，不符合消防技术规范要求的
㈢依照消防技术规范要求应设自动喷水灭火系统或机械防排烟设施而未设置的
㈣拆除、关闭或损坏火灾自动报警系统、自动灭火系统、机械防排烟系统、室内消火栓给水系统等建筑消防设施，致使建筑消防设施不能正常运行或停止使用的
㈤疏散指示标志和火灾事故照明灯的设置不符合消防技术规范要求的
五、商场、市场违反下列行为之一的责令当场改正或限期改正；当场或逾期不改正的责令停业整改：
㈠堵塞疏散通道或锁闭安全出口的
㈡防火分区不到位或摆放货物影响防火分区的
㈢采用易燃、可燃资料装修，不符合消防技术规范要求的
㈣拆除、关闭或损坏火灾自动报警系统、自动灭火系统、机械防排烟系统、室内消火栓给水系统等建筑消防设施，致使建筑消防设施不能正常运行或停止使用的
㈤疏散指示标志和火灾事故照明灯的设置不符合消防技术规范要求的
㈥储存、销售大量易燃、可燃气体、液体物品的
六、宾馆、饭店违反下列行为之一的责令当场改正或限期改正；当场或逾期不改正的责令停业整改：
㈠堵塞疏散通道或锁闭安全出口的
㈡楼梯间设置形式不符合消防技术规范要求的
㈢拆除、关闭或损坏火灾自动报警系统、自动灭火系统、机械防排烟系统、室内消火栓给水系统等建筑消防设施，致使建筑消防设施不能正常运行或停止使用的
㈣疏散指示标志和火灾事故照明灯的设置不符合消防技术规范要求的
为进一步促进中队的正规化管理，提高大队的管理水平，确保部队的高度安全稳定和集中统一，根据《xx市公安消防部队开展纪律作风整顿的通知》结合目前队伍管理和思想教育的现状，严格按大队党委决定，结合作风纪律教育整顿活动前三阶段开展征求意见、对照检查查找出的问题、意见和建议，经研究，现制定如下整改方案：
一、整改责任
首先加强我队领导干部素质建设，要求值班干部在职在位，认真贯彻实行上级的命令指示，同时大队成立以大队长为教育整顿领导小组组长，教导员为副组长，参谋、指导员为成员的领导小组，协调好各项工作的落实。
从分析结果看，*地区主要易发火灾集中在农村火灾，居民住宅火灾，因此如何扑救居民住宅火灾，降低农村火灾发生率，成为控制*地区火灾数量、减少人民财产损失的当务之急。
（一）居民住宅火灾的防范措施
1、居民住宅发生火灾的主要原因：
（1）电气火灾
1）电气线路。电气线路在设计安装过程中，没有根据住宅内用电总负荷合理选择相应的导线型号、截面积，线路的敷设方式不规范，在长期使用过程中发生短路、超负荷和漏电引发火灾。
2）家用电器。一是用户在使用电器产品时，没有按照产品说明书进行操作，家用电器发生故障后长期带病运行，没有及时维修排除故障；二是部分假冒伪劣电器产品和不合格的家电产品在使用中发生火灾；三是使用大功率的空调、电烤箱、电熨斗等电热设备时，无人看管，引燃周围可燃物；四是照明灯具离可燃物太近或者将镇流器直接安装在可燃材料上，引起火灾。
（2）家用燃气火灾
煤气、天然气和液化石油气以环保、高热能、洁净等优点受到人们的青睐，但也因其具有易燃、易爆、有毒、窒息性和火灾危险性等特点，在使用过程中易发生火灾。其原因主要有：一是用户没有掌握燃气灶具的使用方法；二是燃气管道、灶具长时间得不到维修保养，发生可燃气体泄漏，遇明火后引起火灾；三是液化石油气钢瓶过期使用，钢瓶相互倒气，乱倒残液或者气瓶长期在阳光下曝晒爆炸起火；四是炉灶上煨炖、煎炸食品时离开人，导致油锅加热时间过长，温度超过油的燃点，起火燃烧；五是停气、回火、风吹熄灭火焰，逸出可燃气体与空气混合，遇明火爆炸。
（3）用火不慎
1）蜡烛、蚊香引燃可燃物
用蜡烛点燃照明、看书时，靠近窗帘、桌布、蚊帐等可燃物，不小心碰倒蜡烛引燃可燃物，或是在睡觉中忘记将蜡烛熄灭，引燃附近的可燃物着火。蚊香燃烧时的温度较高，如果在使用时距衣物、蚊帐、被褥等可燃物较近，或者将蚊香直接放置在桌子、窗台等物品上，掉落的香灰引起周围可燃物着火。
2）柴草、麦秸秆、引起火灾
农村家庭厨房中用柴草、麦秸秆作燃料距炉台太近，火星散发到柴草上引燃火灾。
3）吸烟
看似小小的烟头，如果有不良吸烟习惯，却能带来严重的后果。因为烟头的表面温度达到200-300℃，中心温度达700-800℃，一些可燃物如纸张、棉花、布匹的燃点低于烟头的表面温度，烟头与上述可燃物接触后容易引发火灾。据统计，在住宅火灾中因吸烟引起的占到三分之一。
4）玩火
小孩玩火，小孩因年龄幼小、好奇心强、模仿能力强，识别判断能力和自控能力差，如果家长不能及时引导教育孩子，玩火中易导致火灾；燃放烟花爆竹，在传统节日、婚丧嫁娶、重大庆祝活动时燃放烟花爆竹时，由于附近有可燃物，没有采取相应的防护措施引发火灾；放火，由于居民邻里之间因一些生活琐事发生争吵、摩擦，又不能及时化解使矛盾激化进而产生极端做法实施放火。另外，因工作问题、经济纠纷、恋爱矛盾等原因，为了发泄私愤、打击报复，采取放火方式以达到其目的。
2、居民住宅火灾的防范措施
（1）加强电气防火
1）在设计安装电器线路时要充分考虑家用电器设备的最大负荷量，合理选择导线类型和导线截面。
2）选购家用电器时不要贪图便宜，要选购经国家认证，质量过关、信誉良好、售后服务有保障的产品。
3）对出现故障的电器要及时请厂家售后服务或专业人员进行维修，严禁带病运行。在雷雨天气尽量不要使用家用电器。
（2）家用燃气防火
1）正确掌握天然气、液化石油等气灶具的使用方法，先点火后开气，不得随意改装燃气管道。
2）在烧水煨炖食品时必须有人值守，防止水、汤、油外溢发生火灾。
（3）养成良好的用火习惯
不要躺在床上、沙发上吸烟，卧床的老人、病人吸烟时应有人照顾，酒醉后不要吸烟，同时养成不乱扔烟头的良好习惯。
（4）加强消防宣传教育，提高安全意识
1）建立居民住宅消防管理机制。建立政府统一领导，部门监督管理，群众积极参与的消防管理机制，要充分发挥城市街道办事处、*派出所、居民委员会、村民委员会和居民住宅区物业管理单位的“合力”作用，齐抓共管，群防群治。
2）各有关职能部门要在政府的统一领导下，根据居民住宅火灾的特点，结合消防宣传工作“五进”活动，开展群众通俗易懂、喜闻乐见、形式多样的宣传教育内容。
3）*消防监督机构要有针对性的研究扑救住宅火灾的灭火手段，制定完善灭火作战计划，定期进行演练。同时要加强对*派出所消防业务工作的监督指导，督促其认真履行职责。
（二）农村火灾扑救难点及措施
1、火灾扑救难点
（1）农村火灾现场大多路途远，消防部队到达火灾现场时间较长，消防官兵到达火灾现场时火灾已发展蔓延或者基本熄灭。
（2）扑救农村火灾时，因受执勤力量限制，消防部队第一出动力量不足，火灾扑救中力不从心。现阶段，*支队每个县级消防大队大多只有三到五台水罐消防车和二十几名消防官兵。而这些消防力量要担负起几千平方公里的消防安全，其困难程度可以想象。
（3）农村消防水源严重不足，远距离运水灭火很大程度上影响了火灾扑救。如今，绝大多数农村都没有可供消防车使用的消防水源，灭火过程中消防官兵往往只能到各乡镇加水，这种远距离的运水供水方法显然会在很大程度上影响灭火战斗的开展。同时，受农村交通条件限制，大吨位水罐消防车又无法被派往火灾现场。一台3.5吨的水罐消防车在出1支19毫米的直流水枪灭火时，正常情况下仅能持续供水10多分钟，而事实上，10分钟的连续供水对于农村柴草堆垛火灾和粮食堆垛火灾来说是远远不够的，简直可以说是杯水车薪。
2、农村火灾防范措施
（1）加强多种消防队伍建设，特别是要加强各种农村非现役消防队伍建设，改点为面。目前，消防警力严重不足问题是全国消防执勤灭火存在的重要问题之一，尤其是每年冬季，老兵退伍、干部转业、抽调人员集训新兵，基层一线非战斗减员严重，新兵2-3个月后才能补入中队参加执勤，而这一时期是火灾高发期，警力不足问题更加突出。加强多种形式消防队伍建设，特别是加强农村多种形式消防队伍建设是缓解各县级行政区域消防力量不足的有效途径，也是消除和避免群众不满的有效途径，各种形式消防队伍的合理分布，能够有效缓解消防官兵出动距离远和出动力量不足的现实。
（2）加强农村消防水源建设，力争每个村屯都有一处消防水源。农村火灾扑救的成功与否在很大程度上取决于是否有足够的灭火用水。就目前的实际情况，要想有效缓解农村消防用水严重不足的难题，一个很有效的办法就是在每个村屯都设置一处消防水源。该消防水源可以是灌溉用水井，也可以是鱼塘、水库或河流，无论是哪种形式的消防水源，都必须具备常年提供消防用水的能力，而且水量充足、取水方便。消防用水有了保证，消防官兵就有了灭火的子弹，灭火战斗过程中就能够放开手脚。事实上在农村设置消防水源有很大的可行性，因为，目前在绝大多数的村屯都有各种形式的地上或地下水源，只不过缺乏向消防车提供消防用水的有关取水设施罢了。
（3）开展执法为民教育，牢固树立“执法为民”思想。执法为民是消防官兵的根本宗旨，这一工作宗旨要求我们要把广大人民群众的切身利益放到第一位，要处处、时时、事事、人人为广大人民群众着想。具体到基层消防中队的广大消防官兵，就应当尽最大的努力，最大限度地作好灭火救援工作，就应当想尽一切办法最大限度地减少广大人民群众的损失。在灭火救援过程中，消防官兵要设身处地为受灾群众着想，要深刻领会“火烧当日穷”的深刻意义，要真正理解受灾群众痛心疾首的心情。只有这样，官兵们才能够以平和的心态看待灭火救援过程中个别群众的过激行为。所以，笔者认为应在加强执法为民教育的同时，积极引导官兵进行“换位思考”、学会忍让、学会包容、学会理解。只有广大消防官兵站位高了、涵养高了、觉悟高了，才可以正确对待和处置群众的过激行为。
（4）充分发挥乡、镇政府，村民委员会和基层派出所作用。要充分重视乡、镇政府，村民委员会和基层派出所的组织协调作用。由于乡镇政府、村民委员和基层派出所的各级领导比较了解当地的实际情况，特别是当地派出所和着火村屯的村领导往往比较熟悉着火村屯群众。与消防官兵相比，乡、镇政府，村民委员会和基层派出所领导往往更加能够有效地组织起群众参与火灾扑救。因此，各级消防部门要在如何发挥乡、镇政府，村民委员会和基层派出所的作用上下功夫，要让乡、镇政府，村民委员会和基层派出所领导真正参与到灭火战斗中去，这样既可以大大提高灭火救援效率，同时还可以消除群众对消防官兵的误解。
二、火灾基本情况及特点
以*近三年来的火情为例，根据调查20*年*市共发生火灾5*5起，死亡33人，受伤14人，受灾998户，烧毁建筑面积43495平方米，直接财产损失8032016元。从火因上分析，用火不慎引起火灾777起，占调查总数的27.9%；电气引起火灾776起，占调查总数的27.9%；吸烟引起火灾287起，占调查总数的10.3%；其余依次为:放火占调查总数的5.7%、玩火占调查总数的4.7%、违章操作，占调查总数的3.7%,自燃占总数的1.4%。从起火场所上分析，共发生居（村）民火灾1737起，占调查起数的62.3%。其次为堆场，引起火灾516起，占调查起数的18.5%；再次为交通工具，引起火灾229起，占调查起数的8.2%。从火灾发生的时间分析，16时至18时发生火灾352起，占调查总数的12.6%；20时至22时，发生火灾385起，占调查总数的13.8%；20时至22时，发生火灾385起，占调查总数的13.8%。
20**市共发生火灾4294起，死亡19人，伤5人，受灾711户，烧毁建筑面积32464平方米，直接财产损失4122135元。从发生火灾的原因上看,电气引起火灾640起，占调查总数的27.3%；用火不慎引起火灾632起,占调查总数的27.0%；吸烟引起火灾309起,占调查总数的13.2%；其余依次为:放火占调查总数的6.3%、玩火占调查总数的3.7%、违章操作占调查总数的2.8%、自燃引起火灾占调查总数的1.8%。从起火场所上分析，其中发生居、(村)民住宅火灾1562起，占火灾总起数的66.7%，其次为堆场,引起火灾475起，占火灾总起数的11.1%;再次为交通工具,引起火灾218起,占火灾总起数的5.1%。从火灾发生的时间上分析,16时至18时，发生火灾303起,占调查总数的12.9%；18时至20时发生火灾377起，占调查总数的16.1%；20时至22时，发生火灾308起，占调查总数的13.2%。
二、火灾隐患包括购物中心保安部防火巡查、岗位自查及防火检查发现的消防安全隐患及公安消防机构检查确定的火灾隐患。
(一)购物中心防火巡查、岗位自查、防火检查确定的火灾隐患：
1、购物中心防火巡查、检查人员发现下列违反消防安全规定的行为，按照消防安全工作考评和奖惩制度的规定对有关人员进行处理，责令当场改正(下发消防安全违章通知书)并督促落实：
(1)违章使用明火作业或者在营业场违反禁令，吸烟、使用明火的;
(2)将安全出口上锁、遮挡，或者占用、堆放物品影响疏散通道的;
(3)消火栓、灭火器材被遮挡影响使用或者被挪作他用的;
(4)常闭式防火门处于开启状态，防火卷帘下堆放物品，影响使用的;
(5)违章关闭消防设施、切断消防电源的;
(6)其他可以当场改正的行为。
2、保安部消防主管通过每日核对巡检系统数据(通过对比两个相邻巡查班次的巡查数据)检查上述问题的当场改正情况，并存档备查。
3、巡查、检查中发现或经部门上报的不能当场改正的消防安全隐患，通过巡检系统所设功能打印《火灾隐患整改通知书》，明确整改的期限和要求，由保安部消防安全责任人签发，责令相关部门予以整改。
(1)涉及消防设施及重点部位的消防安全隐患，责令物业工程部负责限期整改;
(2)涉及其他部门的消防安全隐患，责令责任部门消防安全责任人在限期内负责改正。
4、火灾隐患整改完毕，保安部消防安全责任人在整改情况记录上签字并报购物中心消防安全管理人确认签字后，存档备查。
5、对一时确有较大困难(时间、技术、资金等方面)，确无能力及时整改的消防安全隐患或重大火灾隐患，保安部负责提出解决方案并及时上报，由购物中心向上级主管部门报告。
(二)公安消防机构确定的火灾隐患：
1、对公安消防机构下发的相关法律文书所确定的消防安全隐患，应在规定期限内改正并写出火灾隐患整改复函，报送公安消防机构。
(1)涉及自动消防设施及重点部位的消防安全隐患，责令物业工程部负责限期整改;
(2)涉及其他部门的消防安全隐患，责令相关部门消防安全责任人在限期内负责改正。
武警学院拥有多个高危险性实验室，如火灾机理实验室、防火功能材料实验室、灭火技术实验室、核生化实验室等，实验室开放力度的加大，更增加了消防安全工作的难度。为推动消防安全管理与实验室建设的同步发展，分析实验室火灾隐患，我们实行了“二三制”的实验室消防安全管理模式，即：一级是学院统筹实验室消防安全顶层设计，构建一套适用、有效的管理制度；二级是实验室管理部门以消防安全评估和检查二个为抓手，加强实验室消防安全监督管理；三级是实验室落实消防安全管理的三项措施，消防安全教育、消防安全标准和消防信息化平台建设。
1.高校实验室火灾隐患因素分析
通过实验室火灾隐患因素分析，可以让人们更加客观、准确地认识火灾的危险性。分析火灾事故的原因，总结事故发生规律，是控制事故发生的第一步，并为人们控制和扑救火灾提供依据和支持。根据火灾统计与发生的直接原因分析，火灾的成因可分为：人的因素、环境的因素，物的因素、管理的因素。
1.1 人的不安全行为直接引发火灾
根据火灾统计数据，80%以上的火灾都是由于人们消防安全意识不强、消防常识缺乏、违反安全操作规程等人为因素引发的。
（1）实验操作者却少自我约束。①“无知无畏”型。当前，人们消防安全意识不强、消防知识和消防安全技能不够，是消防安全工作的一个“短板”；不知道自己的行为将会引发什么后果，造成多大程度的危害。②“侥幸心里”型。火灾事故是低概率事件，许多人往往没有亲身感受过火灾，认识浅显，以为一次违章不会巧合就能发生火灾；③“麻痹心理”型。偶尔一次未按照安全操作规程操作，没有发生事故，就习以为常，视而不见；④“捷径心里”型。往往为赶任务，缩短实验时间，违返规定操作，忽视安全而酿成大祸；⑤“厌倦心理”型。因实验周而复始，枯燥乏味，就不遵守规定，实验随意性大，增加了火灾隐患。
（2）实验室管理人员监管不严。①实验过程中缺少控制，增大实验操作者的随意性；②出现口头上重视，实际上轻视，忙起来无视的现象；还更有可能，为追求短期利益，忽视安全而违章办事，埋下火灾隐患，使制度成为一纸空文。
1.2 实验室环境不安全条件
实验设备的多样性对实验环境有着不同的技术要求，有些是高压、高温或大电流等设备，有些实验是高危险性实验，如化工实验、高温、高压实验等。实验室设备大量的引进与场地紧张、配套资金缺乏的矛盾曰益突出，带来的安全隐患越来越多。①用电环境。实验设备增加，电力负荷加大，电路未相应扩容，存在线路过热或引发火灾。据统计，电气火灾占到火灾总数的37.1%，而且有增长的趋势；②消防设施环境。消防安全配套设施的设计、建设及维护相对滞后，致使实验室消防安全环境复杂，隐患众多；老建筑消防设施缺失，新建筑消防设施缺乏有效维护现象严重；实验室消防器材配置种类错误、数量不足或过期，楼内消防报警为防止误报而关闭，消防车通道被占用、安全出口锁闭、常闭式防火门打开、消火栓损坏、疏散通道堵塞等。③配套设施环境。因项目急需而临时搭建实验室、改造实验室，往往存在不能满足设备或实验技术要求；实验室功能增加或改变，存在非专业人员施工，不熟悉情况，乱拆乱建；火灾高危实验室内装修或实验台柜等未采用阻燃装饰材料，容易引起火灾。
1.3 实验室内物品的不安全放置和使用
（1）设备安装、使用有着严格的技术要求和操作规范。实验室面积、配套实施建设滞后于教学和科研活动需要，造成引进设备安装临时调整，教学和科研运行不能达到良好的状态，存在使用安全隐患；特别是实验室一些化工、高温、高压、大功率的仪器设备，本身就是火灾预防的重点。
（2）危险物品的存放和使用。易燃易爆危险化学品，如甲烷、氢气、氧气等高危气瓶，是否按要求放置与使用；金属钠、乙醚、白磷等易燃易爆化学危险品是否按要求存储与使用。
（3）实验室内物品使用混乱，耗材随意摆放，乱丢废弃物等现象易引起火灾；实验室内易燃装饰物过多，易燃性的堆积物过多，使火灾载荷增大68。
1.4 消防安全制度的不完善
（1）消防安全制度建设不完善。实验室管理部门安全职责交叉、重叠，人员职责不清，消防安全技术标准缺失，缺乏有效的管理制度和奖惩机制，消防安全资金投入不足，运行机制落后等是消防安全事故发生的根源。
（2）消防安全制度缺乏可操作性。实验室消防安全管理制度的不完善或落实不到位，人员的不安全行为得不到及时有效的纠正，物与环境的危险得不到及时有效的消除，那么就不可避免地发生各种事故，甚至是重复发生。
（3）消防安全管理运行低效。新形势下实验室数量巨大，教学和科研项目众多，大多数开放运行，管理难度加大。特别是科研实验室人员流动大、实验危险性高，如果管理不到位，将导致火灾。实验室建设和实验教学的发展，对实验室安全管理提出了更高的要求。实验室安全管理机制要在以人为本的基础上，适应开放的需要，职能避免交叉与缺失，手段要适应信息化发展的要求。
2.学校顶层设计，部门监管，全员参与
2013年2月26日，国务院办公厅印发《消防工作考核办法》，进一步强调了各级政府机关消防工作责任，把考核结果作为对地方政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。高校实验室作为防火重点单位《消防法》、《高等学校消防安全管理规定》是高校实验室消防安全管理的重要依据。
武警学院从三个维度统筹实验室消防安全管理：宏观制度建设上，从职责分工、安全教育、运行机制、管理系统和资金保障等方面做出比较全面的规定，形成《实验室安全管理规定汇编》，保证制度体系的系统化；根据实验室根据仪器设备和具体情况，制定各自实验室安全技术标准与设备操作规范等，汇编成《实验室安全实施细则与操作规程汇编》，保证制度的可操作化。中观上，明确实验室所属部门与监管部门职责，赋予其评估和检查的职能，使管理部门推动工作有抓手。微观上，明确学校各级人员消防安全责任，校领导是领导责任；按照“谁主管、谁负责，谁拥有、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，学院领导与监管部门负责人、实验中心（室）负责人和使用人逐级签订责任书，使每个人都有消防安全职责在身。在消防安全上，只有人人关心、人人尽心，才能达到处处放心。
3.实验室消防安全管理部门两个抓手
3.1 消防安全评估，形成激励机制
依据《高等学校消防安全管理规定》，学校应建立实验室消防安全评估体系，定期评估，对在消防安全工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对未依法履行消防安全职责、违反消防安全管理制度、或者擅自挪用、损坏、破坏消防器材、设施等违反消防安全管理规定的，学校应当责令其限期整改，并给予通报批评。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，根据情节轻重给予警告等相应的处分。实验室消防安全评估制度的建立，利于科学管理，职责落实、自我约束、不断完善，创建长效、稳定的消防安全形势，逐步实现“安全第零事故”的目标。武警学院逐步完善实验室消防安全年报和评估制度，以此作为评选先进实验室和优秀实验教师的重要条件之一。
3.2 消防安全检查，发现问题及时整改
消防安全检查是实验室消防安全管理的重要手段之一。通过消防安全检查，能及时了解实验室消防安全管理动态，发现并解决有碍于实验室消防安全的各种隐患和因素，有效防止或减少消防安全事故的发生。常见的实验室消防安全检查可分日常、定期、不定期、专项等四种形式，可以单独进行，也可以结合进行。
武警学院探索管理者与学生相结合的检查模式。实验教学管理中心组织学生成立实验室消防安去检查组，按检查项目分为五个方向：制度建设、消防设施、电气安全，设备管理和耗材管理；每个小组由五个方向的人员组成，由1名管理者带领对实验室进行检查；分别由3名管理者带领3个组成员检查不同的实验室，下一次则轮换检查对象；检查完毕，汇总研讨，整改通知，定期检查整改落实情况。建立管理者主导、学生参与的检查制度：一方面，避免人情化检查，使检查落到实处；另一方面，增强学生消防安全知识，是一次很好地社会实践；同时，也可以减轻管理者的工作压力，提高检查的效果；根据学生的实际表现，给予奖励学分和相应的表彰。
4.实验室落实消防安全管理的三项措施
实验室是消防安全“三级”管理的基层，是安全管理落实的最小单位，也是最重要的一个环节。开展师生消防安全教育与培训，增强师生消防安全素质，是安全管理的根本；建立实验室消防安全标准，使实验人员有法可依、有据可查，是安全管理的保证；完善信息化平台建设，提高消防安全管理工作效能，是安全管理的有力手段。
4.1 消防安全教育与培训
高校实验室消防安全形势的根本好转，最终取决于全体人员消防安全素质的全面提升。《高等学校消防安全管理规定》明确学校“应当将师生员工的消防安全教育和培训纳入学校消防安全年度工作计划”。
（1）做好宣传。为使“全民消防、生命至上”的安全理念深入人心，开展多种方式的消防安全宣传，逐渐使消防安全成为全体人员的自觉行动。武警学院以“学生自己宣传才是最好的安全教育”，建立学生消防科普社团，发挥学生的主动性，让学生成为消防安全宣传的主角，学院给以适当的活动经费。特别是消防系的学生更能发挥这方面的优势，开展形式多样的主题活动，如119消防日和416防灾日等。这些活动不仅在学院，而且配合地方消防队的工作走上街头，不仅普及了消防知识，而且增强了学生的参与感，促进学生消防安全意识、知识与能力提高。
（2）开设课程。2011年7月教育部、公安部颁布施行的《社会消防安全教育培训大纲（试行）》明确大学生消防安全教育进课堂、进教学大纲。对每届新生进行不低于4学时的消防安全教育和培训，对进入实验室的学生进行必要的安全技能和操作规程培训，每学年至少举办一次消防安全专题讲座。武警学院开设有《消防公共安全公开课》，根据各系教学实际，开展课堂、网上、实验等灵活的教学方式。
（3）实践演练。从重特大火灾人员伤亡情况看，多数是因为公众缺乏消防安全常识和逃生自救技能，没有及时有效从火场逃生，被浓烟熏呛窒息死亡。无数起血的事故教训反复说明，消防安全关键在“防”；能不能防得住，关键在人；能不能逃生，在一定程度上取决于会不会逃生自救。实践是最好的老师，通过在武警学院消防系统训练中心演练，学生熟悉消防设施及灭火器材；通过油盘灭火演练，使学生现场感受火灾事故现场，使学生了解火灾现场的人员心理，掌握火灾初期灭火和逃生技能。结合军训和综合演练，开展灭火器的使用、初期火灾扑救、逃生自救演练等实践活动，提高消防安全“四个能力”建设。
4.2 实验室加强消防安全标准化建设
（1）实验室消防安全设施配置标准。依据消防安全法律法规和消防设施标准规范，制定不同性质实验室的消防安全设施配置标准，如：精密仪器设备室、化学实验室、核实验室、计算机室、档案室、爆炸试验室、燃烧实验室等消防设施配置标准。制定实验室消防安全疏散标准，确保疏散通道、安全出口的畅通，禁止占用、堵塞疏散通道和楼梯间。明确不同性质实验室消防器材配置种类和数量，不同火灾初期灭火处置办法等。细化危险化学品等存放与使用规范，悬挂高温、高压等设备的警示标识。
（2）实验室运行规范。随着实验室在空间、时间、内容上的开放力度加大，实验室安全的科学管理尤为重要。武警学院实行实验室准入与学生信誉制度，学生预约进入实验室前，需要网上安全考试，考核合格方可进入实验室。对于危险性实验，需要进入实验室现场操作，通过老师考核合格，方可进入实验室。在实验室，指导老师给学生实验期间表现信誉评价，成为再次预约申请进入实验室的考核指标。
（3）实验及设备操作规范。针对不同性质的实验或设备，按照标准与规范制定设备操作规程、实验项目操作规范，为操作人员提供准确、完整、清晰和量化的设备操作活动指南，提示主要风险、操作的风险，应急处理程序等。如：核生化实验操作规范、粉尘爆炸实验设备操作规范等。
4.3 构建消防安全管理信息化平台
高校实验室点多、面广、情况各异；专职管理人员少、任务多、监管难度大。学院借鉴消防部队“网格化”管理模式，以实验室房间等为基本单元，覆盖全院实验室；依据消防安全评估和检查结果，把实验室房间划分为五个消防安全等级，分属五个管理级别，以不同颜色区分，每年根据评估和检查结果做相应调整。
为减轻实验教师上报实验室消防安全自评报告的负担，提高实验室安全管理人员的监管效率，利用武警学院校园网络，借助信息化建设项目，建立实验室消防安全管理信息化平台，并逐步完善管理系统。管理系统具有的功能：一是实现实验室消防安全自评报告的自动生成及上报，完成消防安全信息收集和更新；二是数据分析功能，提醒实验室消防安全的注意事项。三是实现实验室消防安全重点部位监控，发现问题及时整改；四是实现实验室火灾信息收集功能，可以给消防员救援提供“快速、准确”的火场信息；五是实现消防安全教育与培训功能，通过网络媒介宣传消防安全知识，及时消防安全信息，演示消防安全技能，如消防法律法规介绍、灭火器使用、报警及逃生技能、火灾案例演示等。
5.结语
高校领导对实验室消防安全工作具有统领的作用，他们的重视程度，直接影响管理体系建设和工作效果，怎样强调领导的重要性都不为过；在管理中要“以人为本”充满关爱，要像对待自己的亲人一样，长期不懈的努力，感染他们、教育他们，让他们从内心接受各项制度，并主动遵守和执行，就能最大限度地杜绝安全事故和减少伤害；实验室消防安全需要所有实验室、全员、全程的参与，做到人人知安全，懂安全，做到消防安全“三懂三会”；消防安全管理的改进和深化，必须从细节着手，“细节决定成败”细节决定安全。
关键词 农村中小学校；防雷现状；整改措施；辽宁鞍山
中图分类号 TU895；P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）02-0198-01
学校防雷减灾工作在中小学校安全工程中占据重要位置。近年来，随着教育事业的快速发展，学校高层建筑物不断增多，再加上对信息技术的应用，使中小学校的防雷安全隐患日益突出，严重威胁着在校师生生命财产安全，扰乱正常工作生活秩序。如何根据鞍山市农村中小学校防雷现状，做好防雷减灾工作是当前亟须解决的问题。
1 防雷现状
农村中小学校教学楼等建筑物防雷设施年久失修，大多没有经过防雷检测机构检测，平房及宿舍楼几乎没有防雷设施。即使安装有防直击雷设施，但存在接闪器不合规范、损坏、锈蚀等现象，部分建筑物顶面上天线、标语牌等没有与接闪器等电位连接；接地电阻超过标准规范要求，腐蚀现象较为严重；一些避雷引下线数量较少，引下线间距较大等[1-2]。校园内的电话线、电视线、供电线、网线等架空铺设的现象较为严重，各种线路乱拉乱搭，进入建筑物内的线路没有采取屏蔽、接地等措施，很容易遭受到雷电波的入侵。
部分中小学校内的多媒体教室、机房、语音室等没有安装防雷电感应设施。如没有采取屏蔽措施；各种电子电气设备的等电位连接不符合规定要求；信号系统和电源系统上没有安装相关的电涌保护器；防静电地板的龙骨架、电话机柜、网络机柜等没有进行等电位连接。农村中小学校周围大多种植有高大的树木，距离学校宿舍较近，有的在宿舍屋顶、门窗及墙体旁，一旦出现雷雨天气，很容易威胁宿舍内师生的安全。中小学校内都有举行升国旗仪式的旗杆，高度大多超过10 m，并且没有进行接地处理。在雷雨天气出现时，将会对在旗杆附近活动的师生安全造成威胁。农村中小学校内大多设置有运动场，由于运动场地较为开阔，再加上距离教学楼较远，在很大程度上增加了雷击安全隐患，尤其是在运动场上的足球场和篮球场很容易成为雷击的目标。部分农村中小学校内的平房教室的横梁都是金属材质，但是没有进行接地处理，一旦遭受到雷击，雷电通过金属梁，由于缺少对地泄放的通道，雷电中的雷电流将会借助于线路和墙体进行传播，严重威胁教室内师生的人身安全。
2 防雷安全隐患的根源
2.1 建筑物防雷装置不规范
绝大多数旧教学楼未安装防雷设施，学校建筑物扩建、改建和新建没有报告给当地防雷主管部门设计审核。没有根据规范要求建设防雷工程，施工队伍整体素质参差不齐，即使有建筑项目施工资格，但缺少防雷工程施工技术和相关资质，没有提前设置防雷设施就进行开工的情况普遍存在，增加安全隐患。
2.2 防雷安全认识不足
个别农村中小学校领导、教职工及学生防雷意识欠缺，对防雷工作重要性认识不足，存在侥幸心理。而且现阶段我国中小学实行义务教育，学校的各种支出都需要当地财政拨款，因此中小学校没有足够经费安装或定期检测学校防雷装置，这也是造成中小学校防雷安全问题的主要原因之一[3]。
2.3 防雷整改难度大
农村郊区中小学校内基础设施较陈旧，尤其砖木结构的平房防雷整改存在较大的难度，学校用于防雷建设资金短缺。再加上生活条件的改善，越来越多的农村人口开始向城市转移，城镇教学质量较高，吸引了农村大量学生，造成农村部分学校停办，校园内建筑物被用作其他途径，很多学校都不愿意整改防雷装置。
3 防雷整改措施
3.1 加强现有建筑物防雷设施的整改和安装
要做好中小学校防雷工程安装和整改工作。做好旧建筑物防雷建设，结合修补、更换、建设等方法，加快改造破损或防雷效果不好的防雷设施；还要做好防雷设施日常管理，应定期进行维护和保养，增强防雷设施保护范围及防雷效果。鞍山市相关部门还应结合农村实际情况，精细组织、认真规划，根据雷电灾害频率和雷电灾害损失大小，科学合理安排建设工作，优先安排整改易遭受雷击的学校，又快又好地完成农村中小学校防雷设施建设工作[4]。
3.2 加强防雷安全宣传
应转变传统观念，加大力度宣传防雷安全工作，改变传统防雷宣传方式。从和谐社会角度出发，政府部门应提高关注度，形成全社会科学防雷的工作局面。应将防雷安全宣传与气象基本业务放到同等高度，借助于多媒体加强雷灾事故宣传，向社会大众公示雷电灾害严重程度，提升广大师生防雷安全意识，推动学校防雷工作正常开展。
3.3 开展学校防雷安全检查
每年雷雨季节来临前，鞍山市防雷中心应针对全市中小学校开展防雷安全工作检查，尤其要做好边远山区和农村中小学校防雷安全工作监督，重点对架空输电线路、校园网、师生聚集区域等进行检查，一旦发现安全隐患，及时督促学校整改。对于有防雷装置的学校，应强化防雷装置维护和管理，做好防雷装置定期检测，经检测合格后方可继续投入使用；检测不合格的则限期整改[5-6]。
4 参考文献
[1] 张世谨，卢志红，陈朝海.都匀市中小学校的防雷设施分析与对应措施[J].贵州气象，2010，34（5）：29-31.
[2] 黄萍，左树先，胡艳阳.张家界农村中小学校防雷现状及防御对策[J].通讯世界，2016（5）：274-275.
[3] 常保强，扈英磊，姬社英，等.平顶山市学校防雷安全现状及应对措施[J].现代农业科学，2009（3）：192-193.
[4] 李生虎，李世华.格尔木地区学校防雷安全工作现状与对策[J].青海气象，2009（增刊1）：12-13.
1.1高校采购人员缺乏系统的知识体系，预算编制粗糙水平低
高校的预算编制一般由财务部门会同二级部门相关人员共同制定，由二级部门会同资产管理部门执行。由于预算编制人员需要具备在相关设备、合同、商业谈判、招投标、法律、工程等方面的综合性知识，但高校相关人员缺乏系统的知识体系，其素质与政府采购的要求具有一定的距离，导致预算编制与实际情况不符，预算执行出现时效性延误，牵扯到专业问题时力不从心等的窘境时有发生。
除此之外，高校预算编制粗放、水平低，表现在：部门项目目标不明确，年初预算随意做； 预算编制粗糙，只列大类不分细项，技术指标模糊甚至没有； 项目造价不从实际出发，不做市场调研，人为影响因素大等。
1.2政府采购效果与高校期望不相匹配
高校政府采购主要指政府采购部门为高校物资采购提供更为公平、公正、公开的采购渠道并完成采购的行为。然而，我国高校政府采购往往会出现政府采购的效果与高校目标采购期望不相匹配的现象。首先，政府采购物资的规格、数量、性能等与高校计划需求不符；其次，政府物资采购所使用的时间过长，严重影响了高校发展计划的落实；另外，政府采购并未考虑到高校对物资的专业性需求，导致所购物资无法投入使用。归根究底，政府采购效果与高校期望不相匹配的原因主要为政府采购部门未与高校相关专业人员进行深入沟通并达成有效合作。
2 高校政府采购的改进策略
我国目前的高校政府采购确实存在一些迫切需要解决的矛盾，笔者根据上述高校政府采购所普遍存在的几个问题，提出了几点改进策略。其主要包括完善高校政府采购制度并严格落于实处、对采购人员进行综合培养以及合理开发采购流程、整合采购渠道从而提高采购效率等。
2.1责任到人，提高专业素质，预算编制精细化
首先预算编制要做到专人负责制，从二级学院中挑选有税务、财务、检验等相关专业知识背景的人员与财务管理部门对接，起到好的桥梁作用； 加强与财政主管部门、招标的沟通联系，邀请招投标专业领域的专家定期开展培训，提高业务水平。
其次强调政府采购预算的精确性。高校采购预算相关负责人应明确经费，对项目建设情况做到心中有数，并按采购目录制定一年的采购计划，严格预算管理； 精细化采购预算，针对采购物资提出或者通过专家论证明确技术指标，对采购物品的规格、性能、价格等都做出详细具体的要求与规定； 预算编制调研先行，对厂商信誉和商品质量深入了解，加强搜集、分析市场信息的能力。
2.2对采购预算编制进行严格把控，完善采购制度
要保证高校政府采购的有效性，首先要建立健全双方可遵循的有效的采购制度。首先，制定采购制度的详细规定，并以每一条条令为基础建立奖惩制度，以规范和激励采购相关人员的工作态度；其次，从采购流程中涉及的各职能部门出发，如财务部、审计部、质控部等，对采购工作进行严格检查；另外，建立高专业水平的机动监察小组，专门对采购过程进行监督，以便及时发现不合理的采购现象并采取针对性解决措施。在健全的采购制度基础上，还应从政府与高校两个单位出发，严格把控采购预算计划的编制。首先，高校应督促本校各系别、部门及时制定并上交下一阶段的预算申报计划，并有高校财务部以及物资部门对预算申报进行分类整合，以简化预算计划，从而提高计划的合理性和科学性。另一方面，政府采购部门也应根据高校提供预算计划与其专业人员进行沟通，以充分了解每一类采购物资的目的和基本信息，从而提高物资采购的有效性。
的突出问题，并建立问题整改台账。
一、存在的问题
1、思想僵化、墨守成规：政治学习不够，存在“等看跟”意识。
2、小成则满、小富则安：思想上还是会有不求有功，但求无过，安于现状的倾向，主动创新意识薄弱。
3、推拖等看、不敢担当：不主动开展工作，不敢担当，凡事都靠领导拍板。
4、能力不足、本领恐慌：面对新知识应对问题思路不阔，办法不多。
二、整改措施
1、通过电视、书报和单位组织的专题学习会议，坚持自学和集中学习相结合，坚持学习系统的政治理论知识，从而真正增强党性，解放思想。
2、建立公共经费使用情况季度表，按季度提交一份进度表。
3、配合仓储部门完成市级成品粮动态储备采购和食用调和植物油储备采购。
XX县教育局：
2019年12月17日，XX县教育局来到我校进行现场检查，发现我校存在安全隐患，并提出宝贵意见。我校领导高度重视，为消除安全隐患，确保师生安全，将安全隐患逐一梳理。现将整改情况汇报如下：
一、小学部五年级、六年级、初中部三个年级全部在危房中上课存在安全隐患。
校领导已向XX董事长汇报，董事会将针对此项隐患进行实地考察，研究制定整改措施。
二、寝室内消防栓，应急灯和安全出口指示灯数量少。
（一）寝室内无消防栓已上报董事会，由董事会研究制定整改措施。
（二）灭火器数量不够，应急灯和安全出口指示灯数量少。已通知后勤部门逐一检查对照，灭火器过期的及时补充，不够的继续购买，直至达标。应急灯及安全指示灯由后勤处购买补充完整，并安装到位。
三、教师住房，条件简陋，瓦房存在安全隐患。
校领导已向XX董事长汇报，董事会将针对此项隐患进行实地考察，研究制定整改措施。
