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一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“各项工作创特色，整体工作创一流”的目标，进一步解放思想、与时俱进、大胆探索、勇于实践，大力推进纪检监察工作思想观念和思想方法、工作方式和工作方法、工作体制和运行机制等方面的创新，推动全市党风廉政建设和反腐败工作不断迈上新台阶，走在全省乃至全国的前列，为加快实现“两个率先”、建设富强漯河和谐漯河提供坚强的政治保证。
二、创新的标准
（一）创新思路清晰。善于把创新与实际工作紧密结合，能够敢为人先、敢于率先，实现人无我有，人有我新。善于将实践经验总结提炼为理论成果，用以指导新的实践。
（二）创新措施有力。有开展创新活动的具体措施和方法步骤，并在工作中得到较好落实，对工作开展起到较大推动作用。
（三）创新成效显著。创新成果在工作中得到及时转化，有效解决工作中存在的难点问题，形成创造性的经验方法，有一定的推广价值。
（四）社会评价良好。在促进经济社会全面协调可持续发展、维护社会稳定等方面发挥积极作用，并得到市级以上党委、政府和纪检监察机关的肯定。
三、评比与奖励
设立“纪检监察工作创新奖”，对有一定创新工作成效和推广价值的综合性工作或单项工作进行评选表彰。
（一）申报范围。全市各级纪检监察组织、市纪委监察局机关各室均可申报。
（二）申报条件。凡符合下列条件之一者均可申报。1．某项工作在全国、全省、全市首创并被同级党委、政府、纪检监察机关主要领导批示，具有一定的示范和带动作用。2．某项新做法、新经验被市委、市政府、市纪委监察局以上机关或本系统省级以上机关肯定或推广。3．某项工作在全市具有一定影响力，并得到省级以上新闻媒体、信息简报的全面（专题）报道。4．其他具有一定影响，能够指导、推动全市纪检监察工作的实践经验。
（三）申报时限与数量。采取逐级申报的方式，县区和市直各部门负责本地本单位内的申报组织工作，于每年12月25日前填写《漯河市纪检监察工作创新奖申报表》（附件二），上报市纪委办公室。每个县区可申报2—5项参评成果，市直单位、市纪委监察局机关各室可申报1—2项参评成果。
（四）申报材料。每项参评成果需附申报材料。主要内容应包括创新成果的名称、开展该项创新成果的指导思想、主要工作思路及措施、具体实例及成效、主要社会评价等。
（五）考核评定。考核评定工作每年进行一次，在市纪委常委会领导下进行，由市纪委监察局创新工作评审小组负责，按《漯河市纪检监察工作创新奖评分标准》（附件一）得分高低，综合其他因素进行评定，评定结果经市纪委常委会研究后予以公布。
（六）表彰奖励。纪检监察工作创新奖设一、二、三等奖3种奖项。以精神奖励为主，并给予一定的物质奖励。
四、组织领导
（一）加强领导，精心组织。市纪委成立全市纪检监察工作创新领导小组，领导小组下设办公室，负责各项具体工作。各级纪检监察机关也要高度重视，切实把创新摆上突出位置，列入重要议事日程，成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。纪检组（纪委）主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任，认真抓好本地本单位的工作，确保此项工作落到实处。
一、指导思想和基本原则
指导思想：坚持以“三个代表”重要思想为指导，以创建服务型、效能型机关为目标，以现有政务公开工作和行政许可（审批）制度改革为基础，按照公正便民、依法行政、勤政廉政的基本要求，深入推进政务公开，不断规范行政行为，改进管理方式，提高行政效率，强化对行政权力的监督，密切党群、干群关系，努力为我市经济和社会发展提供优质服务。
基本原则：推行政务公开工作要坚持依法行政，依法公开、公平、公正；要坚持求真务实，公开的内容真实可信，注重实效，不搞形式主义；要坚持便民利民，服务事项要简化环节，方便办事；要坚持强化监督，不断提高工作透明度，加强对行政过程的监督，加大责任追究的力度。
二、政务公开的范围和内容
政务公开包括对外公开和对内公开。对外公开指向全社会公开；对内公开指向本单位全体工作人员公开。
对外公开事项包括：
1、本单位工作职能、机构设置；
2、本单位领导分工；
3、行政许可（审批）事项、年检年审事项的办事内容、申报材料、办理程序、承诺期限、办理结果等；
4、有关质量技术监督法律、法规、规章、规程、政策及相关文件等；
5、行政事业性收费项目和标准；
6、廉洁自律、行风效能禁令等工作纪律；
7、群众投诉、举报电话等渠道；
8、其他应对社会公开的事项。
对内公开事项包括：
1、干部选拔任用、人事安排事项；
2、晋职晋级、职称评定、先进评选及考核奖惩结果；
3、单位内部债权债务、财务收支等情况；
4、机关各项工作规章制度；
5、重大工程项目招投标情况；
6、重大管理事项的决策情况；
7、党风廉政建设落实情况；
8、质监系统行风效能建设评议情况；
9、其他应在内部公开的事项。
三、政务公开的形式
按照合法、有效的原则，根据不同政务的内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和层次予以公开。
1、通过政务公开栏、告知函、宣传资料等形式进行公开；
2、通过质量技术监督政务网和*市门户网站等网络进行公开；
3、通过广播、电视、报刊等新闻媒体对外公开；
4、设置电脑触摸屏，将我局的机构设置、内部制度和办事流程等内容进行公开；
5、通过召开相关会议、下发会议纪要及内部资料等形式进行公开；
6、设立群众举报电话、信箱和电子邮箱，公布咨询服务热线等；
7、其他有利于政务公开的有效形式。
四、政务公开工作的要求
1、要提高认识，加强领导。全局干部职工要深刻理解推进政务公开工作的重大意义，充分认识到推进政务公开是贯彻落实“三个代表”重要思想，保障人民群众知情权的具体措施；是强化权力制约和监督，从源头预防和治理腐败的治本之策。局建立政务公开工作领导小组，由局长厉兴满任组长，副局长张正理、樊文军任副组长，各科室（队、所）负责人为成员，统一领导、协调政务公开工作。
2、要突出特点，注重实效。以为我市经济和社会发展服务为宗旨，坚持“三个结合”，即与优化发展环境相结合，与推进行政审批制度改革相结合，与我局行风效能建设相结合。围绕转变工作作风、提高服务质量、减轻群众负担等群众关心的问题，不断充实公开内容、丰富公开手段、规范公开程序、健全公开制度，确保政务公开工作扎实有效开展。
(一)加强农村土地承包管理，完善农村基本经营制度。
1、贯彻落实农村土地承包法律法规，开展贯彻执行省政府《关于进一步规范有序进行农村土地承包经营权流转的意见》(川办发〔20__〕39号)文件情况的调研检查。组织各县区参加在盐边举办农村土地承包管理软件培训班。
2、指导各县区补、换发农村土地承包经营权证书和建立农村土地承包与流转管理台帐。目前，盐边县完成了摸底调查、全面登记工作和农村土地承包管理信息软件培训工作;仁和区委、区政府召开了仁和区农村土地承包经营权证书换补发工作会，将换证工作纳入20__年区政府目标责任考核。东区出台了关于开展农村土地承包经营权证换补发工作的实施意见，明确了目标任务、实施步骤。西区也印制了新的农村土地承包经营权证书，启动了该项工作。
3、积极引导和规范农村土地承包经营权合理流转，加强农村土地承包经营权流转服务中心和流转市场建设指导。在普威镇以烟叶新区建设为契机，开展了农村土地流转试点工作，制定了《农村土地承包经营权流转操作指南》、《农村土地承包经营权流转具体操作规程》、《米易县农村土地承包经营权流转合同示范文本》、《农村土地流转服务中心建设实施细则》、《农村土地流转服务中心工作制度》等制度，积极引导农民自愿、依法、有偿流转土地承包经营权，发展多种形式的土地适度规模经营。积极开展土地规模经营调查研究，组织专人撰写相关文章参加我市第三届人才论坛征文，获三等奖，并在论坛大会上作交流发言，得到市领导好评。定期开展农村土地承包及流转动态统计上报农业厅。
4、妥善处理农村土地纠纷事件，维护农民权益和农村社会稳定。一是建立农村土地承包纠纷定期报告制度，将当月的农村土地承包纠纷上访、调解、仲裁情况于下月5日前汇总上报省农业厅。二是妥善处理农村土地纠纷事件，多次协调解本文来源：文秘站 决红果乡农村土地纠纷。
(二)做好农民专业合作社建设指导工作。目前，全市有各类农民专业合作经济组织189 家，比20__年底增加了62家，工商登记注册农民专业合作社155家，比20__年底增加了75家。专合组织成员总数17197户，带动农户68031户。
1、抓宣传培训。一是同组织、人事部门结合，开展农村基层干部农民专业合作社知识培训。二是利用农民田间学校教学平台，宣讲农民专业合作社知识。半年来，共计宣传培训乡镇干部、合作社负责人和农民群众1000余人次，通过宣传培训，使农民群众进一步了解了农民专业合作社的功能和作用，增强他们参与的主动性和积极性，为合作社的大发展创造良好的外部环境。
2、抓试点示范。为了培育先进典型，发挥其示范带动作用，我们选择产业优势明显、运行机制比较规范、有一定潜力的专业合作组织，开展试点示范。今年，获得省级先进专合组织称号2个，省级示范专合组织称号5个。市州确定示范专合组织4个，县区确定示范专合组织10个。市州扶持专业合作组织2个，扶持资金20万元，年底，市财政还将安排部分专项扶持资金扶持我市合作社做大做强;县区扶持专业合作组织9个。
3、抓农超对接。农超对接是由专业合作社向超市、菜市场和便民店直供农产品的新型农产品流通方式，是城市支持农村的有效途径，也是保障城乡居民食品安全，促进农民持续稳定增收的重要途径。主动协调配合商务部门申报农超对接项目;做好农超对接统计工作。
4、抓品牌资源整合。为有效整合我市芒果品牌资源,做大做强芒果产业,促进农民增收,多次协调××市田远农业开发有限公司、××民惠芒果专业合作社等单位发起成立了××市攀农种养专业合作社联合社。
5、抓项目扶持。目前，已争取省级财政扶持资金55万元，正在上报中央财政50万元专项扶持资金的项目申报材料，市财政即将安排部分专项扶持资金。同时，积极帮助田园芒果专业合作社申报20__年农业部示范专业合作社项目。
6、做好农民专业合作社金融服务协调工作，组织召开了有9家农民专业合作社、专业合作社业务指导部门和人民银行、农行、农村信用社 等单位负责人参加的合作社金融服务工作座谈会，形成材料报农业厅和人民银行成都中心。
7、做好农民专业合作社季度报表，为上级决策提供数据参考。
(三)做好农村财务公开和集体资产管理。组织开展农村集体三资管理调查，规范农村财务公开的形式和内容，监督农村集体经济组织按季度公开农村财务情况，公开率达85%以上，规范公开率达70%以上。
(四)维护农民权益，搞好农民负担监督管理工作。
1、年初召开了成员单位联席工作会议，制定下发了20__年减负工作意见，对全年减负工作作了安排部署。
2、贯彻落实农民负担监督管理“五项制度”， 与市物价局联合印发352份《20__年涉农收费和价格公示表》发放到全市各村;印发农民权益义务监督卡13.6万份。
3、发挥部门职能作用，做好农村基层党风廉政建设工作。完成农村基层党风廉政建设部门联系会议汇报材料;同纪检部门一道对仁和、米易农村基层党风廉政建设情况进行检查。
4、组织开展全市农民负担监督管理工作年度检查，监督各项强农惠农政策的贯彻落实，维护农民权益。
(五)做好农经统计工作。完成20__年年度农经统计报表报省，并获得了省农业厅表彰;做好20__年度全市农户收入半年预报工作;组织开展20__年度农经统计报表业务培训。
(六)年初组织召开全市农村经营管理工作会，安排部署年度工作。
二、20__年工作重点：
1、继续做好县区农村土地承包经营权确权登记和权证补换发指导工作。
2、举办《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》培训。
3、指导县、乡建立土地流转服务中心和县(区)建立土地承包纠纷仲裁机构。
4、做好农民专合组织发展指导、扶持和服务工作。
5、协助做好农民负担监督管理。
一、具体承诺
㈠努力增强公仆意识，做到办事积极主动，分局机关工作人员着装端正、言语文明、态度和蔼、礼貌待客、热情服务、恪尽职守、努力工作。
㈡严格执行首问责任制、一次性告知制、限时办结制、责任追究制、机关工作人员去向公示制和失职责任追究制等，建立勤政为民的机关工作环境。
㈢实行政务公开，增强政务透明度，对行政许可和审批项目，做到申报材料、审批流程、办结期限、收费标准、审批依据“五公开”，进一步简化审批程序，减少审批环节，认真落实首办负责任，对申请事项负责到底。
㈣切实抓好党风廉政建设，严格贯彻落实省交通系统廉政建设“八条禁令”，对全局党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”的不良作风。
㈤保障道路安全畅通，认真抓好道路的日常养护开展，全力以赴完成迎国检大中修工程和灾后重建工作，深入开展“一大四小”道路造林绿化工程，为社会提供畅、安、舒、美的道路环境。
㈥路政执法人员执法规范，做到执法公正严明，严查严惩公路“三乱”，巩固无“三乱”成果。
二、工作职责
分局主要担负县境内国道、省道和部分市养县道的公路管理养护任务，担负管养路段的公路改造，以及对外承接一级以下公路工程任务。同时依据《公路法》做好路政管理工作，依法查处违章损路行为，维护路产路权。
三、服务内容
1、传达、贯彻和执行省和市关于公路发展的方针、政策和法规，努力创造良好公路发展环境。
2、加强公路建设，强化工程质量，为全县社会经济发展提供良好的公路设施。
3、加强公路养护管理，保障公路的畅洁绿美安，为社会提供安全、便捷、通畅的公路。
4、加强路政管理，路政大队做到整齐着装、文明执法、规范服务，杜绝“公路三乱”行为的发生，为司乘人员提供优良、便捷的服务。
5、加强公路行业精神文明和行风政风建设，组织开展公路职工教育与培训，提高行业队伍素质，树立良好的行业形象。
四、服务对象
使用公路、公路用地及公路附属设施的单位、社会公众；公路从业单位、从业人员。
五、负责人姓名及联系电话
从领导干部抓起，强化主要领导第一责任人的责任。单位主要领导、分管领导、科室负责人要落实“一岗双责”，切实增强服务意识、效能意识、责任意识和大局意识，定期研究落实机关效能建设工作，继续将效能建设列入党风廉政建设责任制考核、干部年度考核、部门职能工作考核和评先、评优的内容，建立健全机关效能综合考评体系。通过提高领导干部的效能意识，带动单位整体对效能建设的认识进步，做到工作标准不降，工作力度不减，一级抓一级，层层抓落实。
二、加强队伍建设，促进效能建设。
全面落实中央“八项规定”，加强党风廉政建设，提高单位全体干部职工的党风政风水平，以廉洁促高效。严格落实岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、效能考评制、责任追究制等规章制度。
三、严肃考勤纪律，改善工作作风。
严格执行指纹签到等电子签到手段，各部门、各科室必须严格考勤，上班不迟到、不早退，严禁上班时间擅自离岗、串岗、脱岗，不准上班时间聚集喝茶、聊天；坚决杜绝在工作时间打牌、下棋、打麻将、上网炒股或逛购物网站、利用电子设备进行游戏娱乐等与工作无关的行为；禁止在单位收发个人快递邮件。认真执行请假、公出制度、完善请假、公出手续，临时外出要审批，并登记返回时间，去向牌标识清楚。
四、提高办事效率，提升公信力。
认真落实中央和省、市、县委关于全面深化改革的精神，按照“能少则少、能放则放、能减则减、能优则优”的原则，减少审批事项、审批环节、审批时限、申报材料，优化审批流程，做到真减、真放。
一是各科室、各部门要牢固树立和自觉践行“能办就办、马上就办”的工作理念，加强宣传教育，促进全体干部职工增强服务理念，形成优良工作作风，做到实实在在为人民服务。
二是法律服务工作要围绕县委县政府工作大局和司法行政工作中心，为发展、和谐、稳定提供优质高效的法律服务和法律保障。律师事务所在不断提升服务质量的基础上，努力拓展法律服务领域，认真做好法律服务“三进”工作。充分发挥律师的职业优势，进一步深化律师参与涉法活动，引导当事人采取正当合法的渠道维护自己的合法权益，为社会的和谐、稳定做出应有的贡献。
三是公证处等窗口单位，要端正服务态度，做到真心实意为群众服务，对于群众的咨询、疑问要耐心热情接待。提高软件服务的同时也要注意硬件服务质量的提升，设置、提供方便群众的座椅、等待区、休息区等硬件设施。
五、推进政务公开，规范权力运行。
扎实推进政府信息公开。认真贯彻执行《信息公开条例》，加大政务信息公开力度，严格执行政府信息公开前保密审查制度，完善监督保障机制，充分发挥政府信息公开在规范权力、服务发展方面的积极作用。把群众关心的热点、难点问题及机关内部财务收支、重大政务决策等以不同的方式予以公开。进一步加强财务管理，局机关财务收支情况采取定期或不定期的方式向全局干部职工公布，增强局财务收支的透明度；涉及评先评优、人事调整等热点问题，实行会议研究、政务公示栏公示，防止暗箱操作。认真贯彻执行《行政许可法》，兑现法律服务承诺，落实优惠政策，提高办事效率。通过政务公开，促进机关工作作风的进一步好转。
一、工作态度积极认真，工作方法积极主动，工作质量快速高效
办公室日常工作很杂，打扫日常卫生、收发传真、接听电话、接待来访客人或职工、带人参观、信件的登记和通知、打料单领酒、职能部分不定时发放的各种答题活动、每周四安排机关职员学习、上级领导及部分领导安排的临时工作……但无论是日常的勤杂事务工作，还是协助办公室其他员工，我都是热心诚恳地处理工作中的每一个环节，从企业整体形象考虑，从办公室自身窗口作用出发，对领导安排的每一项工作任务都能快速完成，从不计较个人得失，以一颗感恩的心对待每一位同事和每一项工作。这种平和的心态使我的工作质量快速高效。
二、文字处理工作及时
我个人的主要工作就是写材料，是一项脑力活动密集的工作，回顾一年来，给x总的材料主要完成了元月份的述职述廉报告，2月份国资委的述职报告，4月份董事会的总经理工作报告及三个季度的经济运行分析会材料；平时完成了种种申报材料：“三五人才”、“政协委员推荐”、“科协”材料，“学习十七大精神感想”、“陕鼓参观感”、“出国考察汇报材料”及讲话发言稿；办公室完成的材料有“半年方针目标自查报告”、“党风廉政建设自查报告”、“党支部书记讲堂课”、“陕鼓参观感”、“出国考察感想”、“公司上半年工作总结”及年底的党、政、工、团、文明委、方针目标、廉政建设等10份工作总结材料及通讯稿件、四篇团员座谈会上的发言材料。一年来，材料并不是很多，但涉及面广，我都基本上按时快速完成了，尽管材料都完成了，但只有公司上半年的工作总结受到x总的肯定外，其它材料真的有点对不起领导。
一年来存在的题目：
1、文字材料内容缺乏深度、宽度
作品必须有素材，有了素材必须有作者深刻的观点，文字材料堆砌了事实，但没有透视力，这一点主要是缺乏自我观察力，没有经常性深进生产一线，对生产活动中的闪光点、亮点和存在的题目缺乏了解，多次大型活动没有机会参与，缺少了自己观察的视角，写出的材料有点闭门造车的感觉。这一点要和领导沟通，希看能给自己创造一些参与学习的机会，尽快进步自己，正如x董批评的，你再不深进一线，就不是写材料而是“做材料”，这点希看x主任能多考虑。
2、勤务事多，练笔时间相对少
办公室一直是敞开门办公，人来人往，协调处理的事务比较多，小x、小x外出活动多，为了工作正常开展，我的所有材料只有天天晚上回家写，这样就一直留守办公室，帮助小x、小x处理事务，接听电话、收发传真，造成了勤务事多，练笔时间少的矛盾了，由于办公室没有电脑，我的材料每一次都有不同的观点、雷同少、创新多，但进步小。
3、知识面窄，自身素质有待进步
一、完成工作目标情况
1、质量管理。一是成功召开全市第五次全市质量兴市大会，为成功召开这次会议，在年初由市政府办组织，我局牵头对全市各乡镇及相关部门质量兴市工作目标完成情况进行了考核。评选出了*年度*市质量兴市先进部门、质量兴镇先进乡镇、质量管理十佳企业和质量兴市十佳个人。在大会上进行表彰重奖，提高了全市对质量工作的认识，充分调动了乡镇、部门和企业的工作积极性。二是积极推进名牌战略，对去年获得省名牌产品的5家企业加大服务力度，将列入今年中国名牌目录的曙光电缆公司和双兔米业公司2家企业贴前服务，帮助企业完善各项申报材料。同时，对我市产值在1亿元以上的企业进行摸底，从中排出具有申报省、市名牌潜力的单位，作为培育发展对象，使名牌战略进一步向纵深发展。三是质量目标考核有了新突破，今年2月，在*市委、市政府工业发展大会上，对*年度质量工作先进单位进行了表彰，*市政府获得质量目标考核二等奖，这标志着我市质量工作跃上了一个新的平台，全市质量意识明显提高，质量水平大幅提升，实现了质量工作争先进位的年度目标。四是加强对工业产品生产许可证的监督检查。5月17日，召开了全市工业产品许可证获证企业年度监督审查工作会议。重点学习《工业产品生产许可证管理条例实施办法》和《关于进一步加强获证企业后续监督工作的实施意见》，为获证企业打了一针“清醒”剂。根据《工业产品生产许可证年度监督审查规定》的要求，布置今年年度监督审查工作。四是积极引导企业学习实施卓越绩效评价。在去年卓越绩效评价起动工作的基础上，华富公司、移动公司、富裕达公司、红太阳公司等数家规模企业都在推广、宣贯《卓越绩效评价准则》标准，确立行业标杆，运用各种质量管理工具，不断提高企业整体绩效和能力。
2、质量监督。一是积极实施名牌带动战略，帮扶已具相当规模的申报国家免检，2家企业申报江苏省质量信用产品。二是积极开展3.15活动，在苏果广场开展现场咨询，对一批假冒五粮液等食品进行了曝光，进行名烟、名酒、化妆品等真假识别，组织黄金称重、眼镜、大理石放射性指标检测等义检活动。现场接受质量投诉10起，处理率达100%，共发放宣传资料3000余份。4月24日，我局参加了市消费者协会组织的“消费和谐”进农村现场咨询服务活动。在卸甲镇咨询现场，宣传产品质量法律法规，以及农业方面和科技知识。现场接受消费者咨询20多次，发放宣传资料1000份。三是强化生产企业监管，认真做好全市产品质量监督抽查工作。去年四季度监督抽查合格率不高，仅为80%，我们分析原因，调整工作思路，加强事前监督，加大不合格企业的后处理力度，今年一季度合格率上升了10%。四是加强食品安全监管工作。严格实施食品质量安全准入，严厉打击食品生产企业的违法行为，按计划开展日常巡查。4月初，当蛋制品生产进入销售旺季时，为了全面了解去年“苏丹红”事件对*蛋制品销售的影响程度，了解目前*蛋制品企业销售状况。由局领导带队，到蛋制品生产企业现场办公，分别走访了秦邮蛋品有限公司、三湖蛋品有限公司等蛋制品生产企业，了解企业生产销售情况，指导企业按照规范要求生产加工，特别是原料蛋的进货环节，如何把关，听取了企业的汇报，并表态只要属于质监部门职责范围，企业需要提供哪些帮助，质监部门将全力支持。“五一”前，为确保节日期间广大消费者的食品消费安全，切实防范和杜绝食品安全事故的发生，我局开展了一次食品安全检查活动，共检查食品生产加工企业45家，抽取样品31个，发出整改通知书3份。
3、特种设备安全监管。一是组织开展化工生产企业特种设备专项整治。对全市50多家化工生产企业特种设备逐家、逐台过堂，确实摸清我市化工生产企业特种设备安全管理现状，为化工生产企业专项整治履行好把关责任。二是扎实开展特种设备日常安全监察工作。特种设备安全工作重在平时，贵在经常，今年已发出安全监管指令书34份，取缔非法充装点3个，调查处理特种设备一般事故2起，会同稽查对3家非法制造、安装、无证运行及严重安全隐患进行查处。三是认真组织三大节日安全检查。共出动人员50多人次对全市30多家重点场所进行检查。四积极开展特种设备安全宣传和责任告知。07年初下发年度安全监察工作要点，专门召开全市安全工作会议，研究部署全市特种设备安全监察工作。五是认真开展特种设备事故处理工作。今年，我市助剂厂和金飞达公司先后发生与特种设备相关的安全生产事故，我们接到报告后，第一时间赶赴事故现场，组织事故调查处理和应急增援工作。并通知相关单位吸取事故单位的教训，切实做好特种设备安全工作，以防类似事故再次发生。
4、行政执法。今年以来，我局稽查大队进一步加强行风建设，在全市行政执法队伍评议中排名前移了10位。2月份邀请全市20多家重点企业负责人来我局，召开征求对稽查工作意见和建议的座谈会，就稽查工作如何更好地为企业发展服务，广泛征求意见，对国家一些政策法规和打假保名牌的具体措施，与企业负责人进行了交流。2月9日，省局对我局行政执法工作情况进行检查考核，检查组认为，*质监局行政执法工作领导重视，规章制度齐全，法律法规方面把关较严，能认真推行行政执法责任制，在行政许可和公开办案以及服务经济等方面，已经进入全省前列，此次考核我局获得优秀等次。3月15日，按*市纪委的要求，稽查大队走进*电台“行风热线”直播栏目，重点围绕群众关心的制售假冒伪劣产品、标准计量、特种设备安全、食品安全及规范执法办案队伍建设等方面问题，回答了听众的提问，取得了良好的社会效果，由于安排周密，活动计划详实，受到市纪委纠风办的肯定。今年上半年，共组织了酒和食品及非法印制的包装物、电信电能产品、小电器、农资产品、烟花爆竹、生产许可证产品等专项执法检查，共出动执法人员300余人次，挖掘案源48件，立案27起，涉案货值金额达80余万元，受理投诉20余件。组织开门审案一次，对所有一般程序案件均采用说理式告知书和说理式处罚决定书。今年，在*市“推行说理式执法文书规范自由裁量权”研讨会上，我局就推行说理式执法文书的实施情况作了经验介绍。
5、计量监督和管理。一是完成计量合格确认单位9家，落实计量保证确认1家，完成37家企业的计量合格确认的年度确认。二是开展了出租车计价器、餐饮饭店、集贸市场、金银饰品、眼镜、农用物资、粮食、棉花及医疗卫生系统计量专项检查。三是生产企业定量包装净含量抽查87个批次，合格个批43次。
6、标准化管理。帮助企业制、修订标准78个，新办标准证书170份，申报了1家标准化良好行为企业，单晶硅、蓄电池2项国家标准，*鸭、罗氏沼虾2个国家级精品标准化示范区，黑大豆、柏林庄园葡萄、特种水产养殖、山水梨4个省级标准化示范区，*鸭、罗氏沼虾增温养殖技术规程、罗氏沼虾示范区建设推广3个*市科技创新成果奖和当铺标准化试点项目。完成了*鹅饲料技术规程草案。我局的农业标准化工作已被市局向省局推荐为先进单位。
7、代码和条码管理。新办换发代码证书653份，发放IC卡530张。整理代码数据库，完善问题数据270条，顺利通过市局考核。发展条码用户7家，续展28家，注销4家。
8、加大技术机构投入。在目前局即将建办公大楼，资金非常紧张的情况下，筹集资金15万元，进行服装检测中心的装修、购置衡检车和大砝码。今年，技术收入在去年增长的同时，继续保持良好的发展势头，与去年同期相比收入增长19%。
二、坚持求真务实，不断加大党风廉政建设的力度
局党组始终将全面落实党风廉政建设作为促进质监事业发展的第一要务来抓，坚持“为民、务实、清廉”，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，着力抓好惩治和预防腐败体系的建设，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，取得明显成效，06年我局在全市机关作风评议中，排名向前跃进了25位，在*是进步最显著的单位。在07年全市经济工作和作风建设会议上，市委陈书记对*质监局给予表扬，并要求质监局要继续努力，争先进位，更好地服务地方经济。
1、紧紧围绕牵动全局、政府关注、社会与百姓关心的热点问题开展工作。不断创新服务理念，提高服务效能，在今年3月市纪委、市优办组织的“为投资者服务月”活动中，我局作了“优化投资环境，服务地方经济”的主题发言，受到社会各界的好评，同时我局还利用这个契机向全市各乡镇、各部门发出了一份“服务月我为投资者做什么”的倡议书。
2、认真开展“阳光工程系列行动”。将此项活动作为改进质监系统机关作风建设的重要平台，成立了以主要负责同志为组长的领导小组，分管负责人亲自抓。制定了《围绕中心服务经济30条》和《主要执法依据》、《执法目录》、《执法流程图》、《自由裁量权实施细则》一起在网上向社会公布。我局还将“主要职能、阳光工程要求、行政许可程序、服务程序、收费标准和依据、及业务联系和投诉方法”等共15大类、170页编印成书，无偿赠送相关企业，为服务企业和依法行政提供一本可操作性和针对性都很强的《质监服务指南》。
同志们：
按照会议安排，下面我就金融服务、科技创新工作讲几点意见：
一、关于金融服务工作
截止2月底，全市金融机构各项存款余额x亿元，增长x%；各项贷款余额x亿元，增长x%；新增贷款x亿元，增长x%。集聚信贷资源，加大对文化旅游重点产业的金融支持，现已完成6项重点项目前期融资筹备工作。加大防范和打击非法集资工作，不断优化金融环境。在孟塬镇迪家市场内排查杜绝一起非法集资案件，对该涉案营业点予以取缔关停。
二季度要继续凝聚金融力量，支持市域经济发展。要持续加强跟踪协调重点项目融资工作，4月份组织召开全市政银企合作推进会，要规范行业发展普惠金融市场，组织各金融机构推进信息化金融机构建设，实现由自助银行、POS机、电话银行、手机银行、网上银行构成的电子银行立体服务体系。要进一步强化金融风险防范宣传教育，5月份举办“非法集资宣传月”活动，采取多种形式引导广大民众增强金融风险防范和自觉抵制非法金融活动的意识。要加大金融犯罪查处力度，坚决打击非法集资、非法揽储、恶意逃避银行债务、金融诈骗等违法犯罪活动。要推动信息共享机制建设，建立全市金融、经济信息共享机制，提升金融信息便民惠民服务水平。
二、关于科技创新工作
一季度累计开展各项科技服务活动、科普宣传和培训活动4场次，申报2017年渭南市科研发展项目1项，申报2018年渭南市科技创新扶持资金项目2项。科技研发投入（RD）占GDP比重为x%；初审完成x亿元占GDP比重达到x%。年度技术合同交易额任务为x万元，截止目前已纳入x万元。完成2项发明专利申报工作，上报第32届青少年科技创新大赛作品共57件。
二季度要继续做好科技创新对经济社会发展的引领作用，重点做好三方面工作。
（一）围绕全市重点工作，发挥科技引领作用。要积极推进莲藕产业关键技术集成研究与示范项目，做好科技创新驱动县域经济发展调研、科技型企业和民营科技企业认定批复与渭南市级农业科技园区申报工作。要加大对已申报项目的跟踪落实和技术成果的引进，对拟申报渭南市级工程技术研究中心和产业技术创新战略联盟进行前期调研。要做好科学技术奖申报的沟通协调工作，按时上报科学技术奖申报书。
具体实施方案如下：
一、总体任务今年是“六型”机关建设上台阶阶段，要不断研究新情况，解决新问题，提升整体工作水平，为争创第三批全国文明单位夯实基础。
二、目标措施
（一）与时俱进，加强充满激情的学习型机关建设
工作目标：紧紧围绕地税工作宗旨，大力实施人才强税战略，以人为本，按需施教，强化责任感和危机感，增强政治敏感性和鉴别力，促进学习工作化、工作学习化，引导树立终身学习的理念，建立健全学习长效机制。
工作措施：健全日常学习制度，拓宽学习渠道，坚持党组中心组学习制度，注重学习效果。开展理想信念和职业道德教育，增强事业心和责任感。大力实施干部培训，深入推进在线学习，建立干部学习培训档案，实行学分制考核管理。创新春训活动，丰富内容，力求实效。扎实开展“二十个一”和“十佳”能手评选活动，着重培养业务骨干，及时更新专业人才库。充实阅览室和图书室书籍，推广图书漂流的形式，丰富职工阅读面，提高图书利用率。
（二）依法治税，加强科学规范的法治型机关建设
工作目标：防范税收执法风险，规范税收执法行为，对执法过程进行全方位、多层次的评议监督，促进规范文明的柔性执法机制的建立。推进税收法制员制度落实，深入开展法制宣传培训，形成人人知法守法、依法行政的良好税收法制环境。
工作措施：加强税收执法风险防范，规范税收执法管理，开展规范性文件清理和备案备查工作，深化行政审批改革，减少审批环节、简化审批手续，修订处罚量化标准，认真做好重大案件审理工作，减少税务争议，强化执法监督，全面探索推行柔性执法。制定“六五”普法规划和年度普法计划，扎实开展普法宣传活动，继续实行法制员工作制度，为纳税人提供法律援助服务。
（三）牢记宗旨，加强人民满意的服务型机关建设
工作目标：把优化纳税服务作为地税工作的出发点和落脚点，不断推出有特色、有创新、有实效的服务项目，实现服务向高层次、全方位、主动型转变。充分发挥税收调控职能，更好服务经济；不断提高税收政策的贯彻执行和研究建议水平，更好服务党委政府；建立健全维权工作机制，更好服务纳税人。
工作措施：开展涉税调查研究工作，建立市、县（区）局党组成员定点联系大企业工作机制，制定“一对一”服务办法。建立纳税人维权组织，畅通维权渠道，解决征纳争议，维护纳税人合法权益。建立完善办税服务厅、地税网站、12366纳税服务热线“三位一体”的办税服务平台。开展“办税服务实践日”活动，落实领导巡查制度，提升服务纳税人的能力和水平。
（四）强化理念，加强高效节约的效能型机关建设
工作目标：整合机关资源，优化机构职能配置，推行内控机制，坚持从简高效的原则，增强会议、办文和调研实效，提高工作效能，健全政务公开制度，提升行政效能，推行节约型、透明型地税机关建设。推进工作创新，强化理念灌输，通过创新实现地税工作转型升级，实现新发展。
工作措施：细化机关职责权限，杜绝职能交叉重叠；规范经费预算管理，统筹安排政府采购计划，规范大宗物品采购程序；控制会议数量、时间和规模；严格发文审核制度；规范公务车辆使用范围，减少能耗；做好行政审批工作的提速增效，缩减审批项目，下放审批权限，减少申报材料等工作；全面推进政务公开，一定范围内公布纳税人和干部职工关心的重大事项。创新执法体系、征管体制、服务方式、队伍管理，实现经济与税收良性循环。
（五）以人为本，加强团结奋进的和谐型机关建设
工作目标：坚持以人为本，提高机关干部的行政能力、工作能力，弘扬知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚；构建尊重差异、包容多样、相互关爱的和谐关系；营造团结协作、气顺人和、运转有序、公平公正的和谐氛围，实现征纳和谐、系统和顺、家庭和美。
工作措施：营造公平公正的税收环境，推进信息管税，完善纳税服务体系，实现征纳和谐；继续加强领导班子建设，争创“五强”班子。坚持以人为本，做好群众工作，夯实基础和基层工作。组织开展丰富多彩的群众文化体育活动，实现系统和顺；深化文明创建工作，开展“学梨花品质、展地税风采”为主题的社会主义核心价值体系教育活动，敬老爱幼，扶危济困，体现人文关怀，开展“五好家庭”评选活动，实现家庭和美。
（六）强化管理，加强风清气正的廉洁型机关建设
工作目标：构建以加强内控机制为主体的大预防工作格局，严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗两责”，深入贯彻《廉政准则》，提高拒腐防变的自觉性。加强监督制约和政风建设，推动系统软环境继续改善，社会满意度不断提高。
工作措施：及时分析研究党风廉政建设情况，认真履行监督、检查和考核职责。建立健全内控机制，认真落实《廉政准则》，加强对税收执法权的制约，加大案件查办力度，严格责任追究。开展廉政文化和警示教育，坚持以人为本，执政为民，加强和改进群众工作，着力解决纳税人反映的突出问题。
三、工作要求
（一）统一思想，提高认识。开展“六型”机关建设是今年二十八项重点工作之一，要充分认识开展这一活动的重大意义，精心组织，整体推进。各县、区地税局要结合实际制定具体的实施办法。
（二）明确重点，统筹兼顾。要与市委市政府开展的“四型”机关建设、系统开展的现代化分局创建、文明单位和文明行业创建等年度重点工作紧密结合，将“六型”机关创建考核与年度绩效考评紧密结合，推动整体工作再上新台阶。
