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3、研究拟定生活会实施方案；与会人员做好发言准备。
4、开会：学习文件；开展批评与自我批评，做好会议记录，将会议情况和会议记录上报上级党委
一、中心议题
围绕“五摆五查”，即摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思路，查围绕中心、服务大局的举措是否有力；摆制度，查科学发展的体制机制是否完善；摆工作，查履行职责是否到位；摆作风，查各项工作是否深入务实，深刻剖析个人和班子在贯彻落实科学发展观、实践科学监管理念、党性党纪等方面存在的突出问题，及主客观原因特别是主观原因，坚持正面教育为主原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，不纠缠历史旧帐，不纠缠个人责任，不搞人人过关。
二、会议时间
2009年6月9日。
三：会议对象
区妇联班子成员、综合部部长。
四、会议主持
主席。
五、会议程序
1、主持人说明本次民主生活会的议题、内容，并提出具体要求。
2、通报党内外群众意见。
3、参会人员发言，开展批评与自我批评。
4、主持人进行归纳总结，并研究会议上提出的而又能当场解决的问题。
六、会前准备
1、广泛征求意见。通过召开座谈会、个别谈心、上门征求、网上征集等形式广泛听取意见并汇总分析。
2、发出会议通知。与区委学习实践活动指导检查组衔接后，确定具体会议时间，提前发出会议通知，以便参加民主生活会的党员安排好工作，准时出席会议。
3、作好发言准备。参加民主生活会的党员要根据中心议题及上级有关要求，认真做好个人书面发言准备。发言材料应包括对科学发展观的认识、存在的突出问题、问题的主客观原因剖析、今后努力方向和整改措施等方面的内容。领导成员之间应事先互相谈心，沟通情况，交换意见。
七、几点要求
1、领导干部要在党内民主生活会上广泛听取意见，并及时改进自己的工作，决不允许对提意见者实施报复，违者以违犯党纪论处。
一、[文秘站网-]评比对象：
车间在岗党员（车间领导除外）
二、评比原则：公开、公平、公正，优中选优
三、评比数量：
每季度评4名（原则上成品1名、纵切平整1名、横切1名、白班1名）
四、评比条件：
1、每月挂红旗党员；
2、在安全工作中作用发挥好，本人及身边无大小安全事故（包括操作事故）；
3、勤奋工作，积极完成车间、班组生产任务，所在班组（岗位）生产指标第一；
4、党员手下无废次品、业务差错，所在班组（岗位）质量指标第一；
5、刻苦钻研技术业务，技能精湛、业务精通；
6、遵纪守法，无违法、违纪现象；
7、积极参加政治学习、执行支部决议、政治素质高；
8、党员义务、模范带头作用发挥好；
9、维护团结、关心同志、搞好协作；
10、形象好、威信高、群众满意。
五、评比时间：
下个季度第一个月上、中旬进行评比
六、评比办法：
1、每个党小组先推荐1-2名候选人报车间党支部；
2、车间党支部召开支委会讨论审定候选人；
3、各党小组根据车间党支部审定的候选人组织党员进行评选；
4、车间党支部根据各党小组评选情况，在征求党内外群众意见后，召开支委扩大会讨论通过。
七、奖励表扬：
1、凡荣获“党员岗位明星”称号者，车间给予一次性嘉奖200元；
2、凡连续三个季度荣获“党员岗位明星”称号者，车间给予一次性奖励500元；
3、凡荣获“党员岗位明星”称号者，车间将利用光荣榜进行通报表扬；
4、凡荣获“党员岗位明星”称号者，车间将作为重点宣传对象。
八、几点要求：
1、各党小组要认真组织党员进行学习，深刻领会活动的目的意义；
2、各党小组要结合党员挂旗活动、党员先锋旗帜工程、党员目标管理，认真开展好此项活动；
按照号文件精神要求，为提高领导班子民主生活会质量，进一步提高领导干部的从政意识，增强领导班子的整体功能，为加快建设繁荣和谐新道外而努力。结合我街实际，街工委决定近期召开20__年领导班子民主生活会，现制定方案如下：
一、 主要议题
20__年领导班子民主生活会，以“解放思想、开拓创新，深入贯彻落实科学发展观”为主题，对照十七大和省委十届四次全会、市委十二届三次全会、市委工作会议和区委十届三次全会提出的新任务、新要求、新举措，深刻领会和准确把握科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，认真查找不适应、不符合科学发展观的思想观念以及影响、制约科学发展的突出问题和违反领导干部廉洁自律和制止奢侈浪费行为的有关规定的问题，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，以创新精神研究解决影响和制约改革发展稳定的重大问题，纠正处理奢侈浪费和为政不廉的问题，进一步提高领导干部的从政意识，增强领导班子的整体功能，为加快建设繁荣和谐新道外而努力奋斗。
二、有关要求
1、高度重视，加强领导。街工委要把开好这次以解放思想、开拓创新，深入贯彻落实科学发展观为主要内容的民主生活会，作为加强领导班子思想政治建设和纠正奢侈浪费及为政不廉问题的重要举措，以推进各项工作和推动街域经济发展的一项重要措施，切实抓紧抓好。工委主要负责人作为领导班子民主生活会的第一责任人，要高度重视会前的各项准备工作，在民主生活会中起到表率作用，切实担负起制定和落实整改措施的领导责任。
2、精心准备，规范程序。民主生活会召开前要安排3天左右的时间进行学习，集中学习的时间不少于1天；要根据实际合理确定学习内容，突出学习，坚持把学习理论与总结经验、推动工作紧密结合起来，把解决思想问题与解决实际问题结合起来。要广泛征求并反馈社区和党内外群众意见，采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见函和设立意见箱等形式广泛征求意见，并如实反馈给本人。要准备好个人书面发言材料，每位班子成员都要根据民主生活会的主题、要求和群众意见认真撰写，深刻进行自我剖析，并对存在的问题提出整改意见。要开展谈心活动，工委主要负责人要同每个班子成员分别谈心，对其思想和工作情况做出适当评价，肯定成绩，指出不足；涉及班子成员之间的问题，要做好思想沟通工作；班子成员之间要互相谈心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。民主生活会采取一人一议的方式进行，逐人进行自我剖析和评议。每位班子成员要紧密联系自己的思想和工作实际，认真查找存在的突出问题，深入剖析思想根源进行自我批评，然后与会的其他班子成员对其进行批评帮助，每位到会的班子成员谈完对发言人的意见、建议后，再由下一位同志进行自我批评。工委主要负责人要带头进行自我批评和开展相互批评。要按照“团结—批评与自我批评—团结”和“惩前毖后，治病救人”的方针，切实拿起批评与自我批评的武器，增强民主生活会的思想性和原则性，不能把民主生活会开成工作总结会和评功摆好会。
3、坚持标准，保证质量。严格按照市纪委《关于召开以“厉行勤俭节约、反对奢侈浪费”为主题的县以上党和国家机关党员领导干部专题民主生活会的通知》和市委组织部《关于召开20__年县以上领导班子民主生活会的通知》的要求，认真履行民主生活会程序，精心组织，规范运作。认真查找存在的突出问题，总结经验教训，明确努力方向，提高整改的意见和措施；开展积极、健康的批评与自我批评，增强民主生活会的思想性和原则性；以创新精神研究解决影响和制约改革发展稳定的重大问题，纠正出力奢侈浪费和为政不廉的问题，抓好整改措施的落实，并在一定范围内将整改措施的制定及落实情况进行通报。加强对《专题民主生活会自查自纠申请表》的审查把关，对有关事项不清楚、不完整的，不如实申报或隐瞒不报的，问题整改措施不具体、不到位的，责成有关人员重新申报。对存在问题和整改情况，区纪委坚持跟踪督办检查，对拒不纠正处理，严重顶风违纪行为要坚决查处，公开曝光。
三、 时间安排
东原街工委这次领导班子民主生活会召开时间为6月25
关键词：电力企业 党支部建设
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）05-0350-01
一、支部书记的素质好坏与支部建设密切相关
1. 饱满的政治热情与无私奉献精神的统一。特别是在当前， 从事党务工作的待遇低、难度大， 一些支部书记工作不够稳定， 特别是有专业的同志不太愿意做政工工作。越是在这种条件下， 党务工作的任务又比较繁重， 我们就越应该把那些革命事业强， 热心党务工作， 乐于奉献的好同志担任党支部书记。有些同志虽然能力较强， 但对党务工作缺乏热情， 甚至有偏见，是不适应担任党支部书记的， 也不会干出好成绩来。
2. 有较高的文化素质与较好的思想政治素质的统一。作为党支部书记， 应具有一定的的理论修养、能比较透彻的理解党的路线， 方针， 政策， 又具有相应程度思想政治工作经验。在此基础上，文化知识也应较高， 特别是对本单位的生产工作和有关生产业务技术知识应非常了解， 也就是说又红又专。
二、强健队伍建设为工作全面开展奠基
（一）坚持正常组织生活制度，不断加强党员干部队伍建设
党支部始终坚持正常的组织生活制度，坚持“”制度，做到了会议准备工作充分，主题突出，记录完整，质量较高。按时召开党员领导干部民主生活会，认真收集党内外群众意见，会议主题突出，与会人员个人书面准备充分，会上积极发言，认真开展批评与自我批评，会后党支部能认真的向全体党员报告会议查找出的主要问题和整改措施，积极主动地接受广大党员的监督，务求达到理想效果。同时重视理论学习，把“忠诚企业”主题教育活动作为贯穿全年工作主线，专门聘请县委老领导上党课，通过老师浅显幽默的表白，紧扣生活的阐述，把高深莫测的哲学理论同现实生活融会贯通，大大激发起全体党员干部理论学习的浓厚兴趣。支部个人都建立了学习笔记，并能联系思想实际写出学习笔记和体会文章，收到了良好的学习效果，有效提高了全体党员干部的思想政治素质和理论水平。去年以来，党支部还认真开展了“两学三促、永葆先进性”主题教育活动，坚持“五抓”取得了实效。活动通过抓基础，充分做好准备工作；抓关键，着眼解决主要矛盾；抓特色，确保活动取得实效；抓剖析，认真查摆存在问题；抓整改，促进工作落实到位。整改工作着眼年度目标、群众满意和务求实效，深入开展“办实事、解难题、抓项目、争发展”活动和“每季一星”评选活动，取得了优质服务和电网建设的重大突破，有力地支持了地方经济发展，树立了企业的良好社会形象。
（二）严抓作风整顿，确保争先创优，充分发挥支部战斗堡垒作用
今年是公司创新变革、提速发展的关键年，公司以作风整顿为抓手，成立了以经理为组长的思想作风整顿活动领导组，制定了具体的实施方案，通过学习《》、党的十六届六中全会精神、市县各级领导讲话以及公司系统三级职代会、思想政治暨党风廉政建设工作会精神，结合本职工作，对照《》查不足，对照胡总书记倡导的“八个方面良好风气”查不足，对照社会主义荣辱观查不足，对照企业精神和劳模先进事迹查不足，对照县委提出的“五比五看”、“六查六看”、“六比六不比”查不足，对查出的问题归纳梳理、认真整改，以巩固党的先进性教育成果，推进各项工作。同时，每名党员根据工作岗位特点进行岗位承诺并公示，把每个党员的一言一行置于干部群众的监督之下。党支部还积极开展了“争创最佳服务先锋、争当人民满意先行”评优评差活动，“双争创评”开展以来，广大职工均能够自觉接受社会各界的监督，创新服务手段，及时为用户提供各种超界服务、特色服务，受到了用户的广泛赞誉。党支部还紧紧围绕“安全、稳定、谋事、落实”的工作方针，积极开展争先创优活动，做到了活动有方案、有实施、有效果，突出了加强支部班子建设、提高党员队伍素质和发挥支部战斗堡垒作用的主线。活动中，领导干部带头讲廉政、讲学习、讲正气，工作不断创新，遇到矛盾不上交，遇到困难不回避，广大党员以身作则、开拓进取，在各自岗位上分兵把口，关键时刻冲锋在前。把“人民电业为人民”的服务宗旨全面落实到具体的行动之中，在学习、工作中发挥了应有的先锋模范作用。
（三）强化职工思想，有效增强企业向心力和凝聚力
党支部非常重视抓好基层职工的思想工作，教育培训有计划有步骤，具体落实有重点、有内容。通过公司日益健全的网络、供电信息报等宣传媒体，对职工广泛进行“世界观、人生观、价值观”教育和理论学习培养。并严格按照公司制定的《党建学习五年规划》和《职工教育五年规划》建立起三级培训网络，继续配备培训设施，落实培训经费。支部还坚持开展思想动态工作研究、调查活动，结合自己的主管工作，联系工作实际，深入现场和班组开展思想动态工作调研，准确发现思想苗头，及时掌握职工思想动态，解决具体思想问题，大大增强了企业向心力和凝聚力。党政领导还专门召集基层职工代表和一线职工进行面对面的恳谈会，当面征求职工意见，倾听职工心声，许多对企业有益的合理化建议和意见被采纳，充分调动起了职工的主人翁责任感和事业心。
三、结束语
总之，电力单位的支部建设要紧紧围绕本单位员工中的热点、难点、重点问题开展活动，使企业党建与企业发展实现良性互动。特别是围绕企业的发展战略、安全生产、队伍稳定、人才成长等关键课题开展工作，不断创新理念、创新办法、创新机制、创新载体、创新手段、创新制度。广大党务工作者要“勤于动脑、勤于思考、勤于总结”，努力使企业党建工作更加贴近实际，贴近生活，贴近员工，不断激发创造力、增强凝聚力、提高战斗力、扩大影响力。
参考文献：
[1]姜平.以科学发展观引领电力企业党建工作[ J ] .经营管理者， 2009， （ 14） .
深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局在市县指导检查组和县上联系领导的正确指导下，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，高起点谋划，高标准要求，高质量学习，不断把学习实践活动引向深入，有力地推动了教育事业的科学发展。这次会议，主要是总结回顾学习调研阶段的工作，对分析检查阶段的工作进行动员和部署。县委指导检查组还要对我局学习实践活动作重要指示，我们一定要认真学习，深刻领会，做好贯彻落实。下面我就做好分析检查阶段的工作，讲几点意见。
一、坚持标准，学习调研阶段工作成效明显
（一）学习调研阶段的主要做法
在学习调研阶段，我们坚持“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，努力做到“两不误、两促进”，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。
1、抓组织突出一个“细”字，构建活动运行新机制。
在县委学习实践活动动员会召开后，我局迅速行动，强化组织领导，构建工作机制，确保了学习实践活动的有序开展。一是健全领导机制。成立由党委书记任组长的领导小组，设立办公室，建立了学习实践科学发展观党委中心组学习制度、领导干部联系点制度等8项制度，指派专人对两所试点学校进行跟踪指导，为学习实践活动提供了有力的组织保障。二是精心谋划设计。在吃透上级精神、准确把握科学发展观实质的基础上，精心谋划制定实施方案、设计活动流程，将整个活动分解细化为15个环节、47项具体活动，确定了重点学习内容、重点调研题目、重点讨论议题和重点解决的问题，落实牵头领导、责任人及完成时限，确保了学习实践活动的有序开展。三是加强阵地建设。建立了专门的学习资料展览室，在办公室制作了醒目的标示牌，悬挂了宣传标语，制作活动展板3块，分类装订活页学习资料17册。在天祝教育网开辟了学习实践科学发展观活动专栏，分类设置8个栏目，编发简报12期，上传学习资料、交流心得、调研报告等文章69篇，已有1200多人次点击浏览，为学习实践活动搭建起了一个开放的宣传交流平台，营造了浓厚的氛围，扩大了学习效应，提高了学习实践活动的质量和效果。
2、抓学习突出一个“真”字，党员干部素质得到新提升。
学习实践活动开展以来，我局坚持学习标准，健全学习制度，创新学习方式，引导党员干部在真学、真懂、真用上下功夫，确保了学习质量。一是健全学习制度。进一步完善了党员干部学习、考勤制度、外出党员补课制度，退休党员干部联系制度，讨论交流制度、调查研究制度，为深入学习提供了有力的制度保障。二是明确学习内容。从党委中心组和全体党员干部两个层面，将学习内容分解为集中学习篇目和自学篇目，集中组织学习了党的*精神和规定的“三本书”、中央、省、市、县的一系列重要会议精神和各级领导的重要讲话。三是领导表率带动。学习实践活动中，我局充分发挥领导干部的表率作用，带头参加学习，带头写笔记，带头谈心得、带头讨论交流，先学一步，学深一步，学透一步，保证了40小时的总学时，建立副科级以上领导学习档案13本。四是创新学习方式。紧密结合教育工作实际，实行集中组织系统学、抽挤时间主动学、主题辅导深入学、座谈讨论交流学、退休党员联系学等“五学”方式。集中组织系统学：每周组织党委中心组和全体党员干部集中学习一次，每次2小时。抽挤时间主动学：党员干部抽挤空闲时间，主动学习自学篇目。主题辅导深入学：邀请县上联系领导辅导讲座1次、领导班子理论辅导4次、党校讲师专题讲座1次，举办“发展形象塑造工程”演讲比赛和理论测试各1次。座谈讨论交流学：举办领导干部讨论会、师生、家长代表座谈会，交流学习心得，深化思想认识。退休党员联系学：选派13名副科级领导干部每人联系一名退休党员，送学上门，确保了100%的参学率。五是务求学习实效。通过强化学习培训，党员干部普遍做了20000字的学习笔记，撰写学习心得46篇，增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。接受了市委组织部何伟部长及市上指导检查组、县上领导的指导检查，县上在我局召开学习实践活动推进现场会，反映全县教育改革发展成就的4条新闻在省、市报纸上刊发，极大提高了教育工作的社会认可度。
3、抓调研突出一个“深”字，发展思路得到新拓展。
在深入学习理论的同时，深入开展调研，梳理查找问题，进一步明确了当前和今后一个时期全县教育事业改革发展的总体思路、主攻方向和工作重点。一是深入学校调研。领导班子召开专题会议，选定加快发展民族教育、职业教育和优化教育资源配置等12个方面的课题，确定责任领导、责任股室、调研时间、调研地点，分头深入基层学校，通过实地调查、座谈交流、征询意见、专题讨论等灵活多样的形式，问计于民，求智于民，取策于民，全面、客观、准确地掌握了有关情况，形成了12篇有深度、有高度、有广度的调研报告。二是广泛开展讨论。在集中调研结束后，组织全体党员干部开展解放思想大讨论3次，对调研报告进行了再认识、再提高、再完善，准确查找出了影响教育事业科学发展的问题及原因，讨论制定出了符合科学发展要求的应对策略。现已将讨论成熟的《2008—2015年中小学布局结构调整规划》分别提交县政府常务会议和县委常委会议讨论通过，《关于加快民族教育发展的意见》即将提交县政府常务会议和县委常委会议讨论。三是认真梳理问题。坚持边学边改，即知即改的原则，通过上级点、群众提、自己找、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上征询、登门走访、“三个一”联系、“一人献一策”等方式，征询原始意见建议58条，归类梳理建设性意见建议15条，其中县上分解落实的9条，教育局梳理的6条，现己制定了切实可行的整改方案，并整改落实了3条。四是创新体制机制。在调查研究、广泛征求意见的基础上，按照“有用、实用、管用”的原则，进一步完善了局机关的35项制度、职责和学校教育质量目标责任考核体系，推动了科学发展观的落实。
4、抓发展突出一个“实”字，推动工作取得新成效。
在学习实践活动中，我局认真落实市委开展的“六大”主题实践活动和县委开展的“发展形象塑造工程”，以“八抓八塑”为主要内容的“教育和谐发展新形象塑造工程”为载体，把办人民满意的教育作为学习实践活动的出发点和落脚点，坚持一手抓学习实践活动，一手抓当前工作，做到了“两不误、两促进”。一是转变了工作作风。在局机关有针对性地开展了查理想信念是否坚定、查宗旨意识是否牢固、查精神状态是否积极、查思想观念是否端正、查业务能力是否过硬、查工作作风是否优良为主要内容的“六查”活动，形成了党员干部争当教育科学发展的排头兵、全心全意为教育发展献计献策的浓厚氛围。二是落实了教育民生。前半年争取并落实公用经费534万元，寄宿生生活补助434万元，发放免费教科书经费176万元，共计1144万元。100名贫困高中生的资助工作有序进行。三是加快了项目建设。认真落实市、县“项目建设攻坚年”的安排部署，上报藏区项目53项，需投资87372万元；上报国家扩大内需项目45项，需投资43771万元；储备项目60项，需投资98480万元。今年拟新建校舍55551平方米，投入资金10524.39万元。目前，天祝二中综合楼、高、初中部教学楼、综合实验楼已开工建设，高中部公寓楼和初中部宿舍楼即将于近日开工；天祝四中学生宿舍楼及食堂建设工程正在进行基础施工；朵什乡松林初中学生宿舍楼建设工程已动工建设；续建的职教中心公寓楼、食堂和天师附小的学生宿舍楼正在进行主体施工。截止目前，已争取到标准化学校项目资金400万元，危房改造项目资金268万元，农村寄宿制初中建设项目资金739万元，共计1407万元。四是提高了教师素质。认真落实《天祝县教师队伍管理办法（试行）》，在全县中小学全面实施以名学校、名教师、名校长评选为主要内容的“三名”工程，举办了50名中小学校长参加的如何贯彻落实科学发展观县级培训班，选派250名老师参加了市级以上的各类培训，选派80名教师赴天水参加了教学观摩活动，有效地提高了教师的整体素质。五是促进了学生发展。坚持育人为本，德育为首，进一步加强和改进中小学德育工作，促进学生全面发展。目前，各级各类学校举行主题班会326次、悬挂横幅、宣传标语586条、刊出黑板报1245期。六是强化了质量意识。积极推进以片区、乡镇教育辅导站为单位的教学研究活动，抽调20人深入全县19个乡镇教育辅导站和10所县直学校蹲点开展教学督导和视导，对小学和初中的部分学科进行了期中抽考，切实将学习实践活动的成效体现在教育教学质量的提高上。
（二）取得的初步成效
通过学习调研工作的开展，全局党员干部对科学发展的认识更加深刻，谋划发展的能力有了进一步提高，各项工作有了新的进展，学习实践活动取得了初步成效。
1、理论武装明显加强，强化了“五种意识”。一是强化了加快发展的意识，充分认识到科学发展观的首要任务是发展，必须坚持以改革推动发展、以发展促进改革，从而逐步解决发展中存在的问题；二是强化了“好”字优先、又好又快发展的意识，以教育内涵发展提升办学质量和科研水平；三是强化了以人为本的意识，认真坚持以学生为本、以教师为本，和谐校园建设得到不断加强；四是强化了改革创新意识，勇于解放思想，及时更新观念，不断增强发展的生机与活力；五是强化了整体把握、系统思考的意识，正确处理了速度与质量、规模与效益的关系，保持了全县健康协调发展。
2、谋划发展的能力有了进一步提高，战略思维明显提升。通过理论学习和深入调研，全体党员特别是领导干部思想得到了大解放，进一步解决了教育长远发展如何定位的问题，明确了以全面提高教育质量为核心，以改善办学条件为主线，以办公平优质、群众满意的教育为宗旨的目标方向，广大党员干部大局意识、危机意识、服务意识明显增强，工作作风、思想作风明显改进，党员干部队伍呈现出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的气象，塑造教育发展新形象效果明显。针对群众最关心关注的热点难点问题，在县城中心广场开展了学习实践科学发展观教育政策咨询大服务活动，现场解答群众关心的教育政策，广泛征求社会各界对教育发展的意见建议，得到了群众的广泛好评，整个学习调研阶段的工作，得到了市、县领导和指导组的充分肯定。
但是，我们也应当看到活动中仍然存在一些不足，如部分同志有顾此失彼现象，学习讨论和深入调研中形成的好思路、好方法如何转化为好制度、好措施还有待进一步研究落实等。这些都需我们高度重视，在今后工作中不断予以解决。
二、务实创新，高标准、高质量完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段整体时间安排两个月，从5月开始，到6月底结束，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，具有承前启后的重要作用，既是对学习调研工作的检验和深化，又是搞好整改落实的前提和基础。所以，我们必须认真贯彻县委转段工作会议精神，抓好三个环节，确保这一阶段工作取得实效。
1、充分准备，把握原则，召开好领导班子专题民主生活会。
一要认真做好主生活会准备工作。民主生活会前，要认真对照查找问题，充分运用深入基层调研、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上征询、登门走访、“三个一”联系、“一人献一策”等方式征求意见的基础上，领导班子成员结合分工，重点征求基层教师、学生家长、教育系统党代表、人大代表、政协委员对领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党纪方面的意见建议，分门别类进行梳理汇总。
二要把原因剖析好。对查找出来的问题，要认真分析，整体把握，努力查找问题产生的根源，要从主客观两方面进行深入挖掘，刨根问底，形成统一认识。
三要把发言材料准备好。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。局领导班子成员每人开展谈心不少于10人次，其他副科级以上领导干部每人开展谈心不少于5人次。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。
四要精心组织，把握方向，把民主生活会开成民主、团结、求真、务实的会议。专题民主生活会适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、老干部和党内外群众代表列席。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
五要把批评与自我批评开展好。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣教育发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。
六要把政策原则把握好。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。
2、实事求是，严肃认真，形成领导班子分析检查报告。
党委办要及早着手分析检查报告的起草与完善，并争取在民主生活会前拿出初稿。分析检查报告撰写要实事求是，做到“四个充分反映”：一要充分反映党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。同时要深刻检查分析，做到“三个突出”。要充分运用前一阶段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。局领导班子分析检查报告初稿形成后，通过召开全体干部职工大会、中层干部座谈会、民主人士座谈会、家长代表座谈会等对局领导班子的分析检查报告进行专题讨论，反复修改，不断完善，使之成为学校科学发展的指导性文件。
3、开门纳谏，集中民智，认真组织开展群众评议。
要高度重视群众评议，把群众评议作为发扬民主、接受监督、改进工作的重要机遇。一要确定好参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员干部、党代表、人大代表、群众代表、基层教师和家长代表进行评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。要采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议，还可结合实际，探索其他评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。
三、高度重视，确保圆满完成分析检查阶段的各项工作任务
为了把分析检查阶段的各项工作做好，真正做到征求意见要有广度，分析问题要有高度，开展评议要有力度，我就如何开展好这一阶段的工作提出几点具体要求：
一要高度重视，精心组织。对分析检查阶段的各项工作任务，领导小组办公室要精心组织，加强对工作的具体指导，确保把每个步骤的工作落到实处。同时，要引导同志们正确对待群众意见，自觉地接受批评。
二要把握政策，注意方法。分析评议重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待。对党员同志要从思想实际、工作实际出发，坚持正面教育，坚持正确导向，注意保护党员同志的积极性。
三要坚持标准，勇于创新。在分析评议过程中，要结合实际，大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”。要精心策划组织各种有创新、有实效，群众喜闻乐见的形式，充分调动广大党员干部群众投身学习实践活动的积极性和主动性，确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。
一、存在的主要问题
通过对照“八检查、八分析”和“三个问题”、“三个如何认识”的大讨论。经过自我剖析和深刻反思，自己深深感到按照科学发展观的要求来衡量自己的思想、学习、工作，还存在很多问题和不足。
1、围绕加强自身建设，学习党的最新理论成果深度还不够，虽然认真学习了一些理论方面的知识，但对科学发展观系统学习不深不透，抓的不紧，不够刻苦。自己总认为干了30多年工作，已经船到码头，车到站了，学到的这些够用了，不求进取的思想时时作怪。总认为自己在党的理论方面有一定基础，对指导本职工作已经够用了。存在懒惰思想，所以对一些新知识、新理论缺乏刻苦钻研的精神，尤其是在工作繁忙的时候，忙于业务型工作，忽略了对科学发展观的系统学习，没有做到持之以恒。
2、科学发展观理论学习和实际工作结合的还不够紧密。学习光是学习，学完后认真思考不足，工作起来还是老样子，老模式，没有做到学以致用。运用科学发展观分析形势，指导工作，处理解决问题等方面办法不多，方法还不够灵活。
3、思想观念还不够解放。按照市委市政府要求，以思想的大解放、观念的大更新来推动本部门的大发展、快发展，还跟不上与时俱进的步伐。通过这次对科学发展观的进一步学习，切实感受到实实在在的差距。就自身而言，最主要的还是思想观念上的差距，说到底也就是思想解放程度低的问题。一方面存在“不求有功，但求无过”的错误思想。另一方面工作缺乏创造性。在工作中，往往是按部就班的时候多，创造性抓工作的时候少；安于现状的时候多，开拓进取的时候少。还不能够完全按照科学发展观和与时俱进的要求不断开创城管工作的新局面。
4、工作方法不够创新。通过参加学习实践科学发展观活动，针对城市管理和环卫工作存在的问题进行专题调研，一是城市管理立法工作相对滞后，不能满足城市管理的需求；二是加大宣传，提高市民讲卫生、爱环境的素质；三是加大城市基础设施的建设，创造良好条件；四是城管工作逐步建立健全长效化管理体制；不要形成抓一阵，松一阵的想象；五是对城管队员加强宗旨教育、责任教育，加强组织纪律，树立良好的城管形象，做到文明执法，依法管理。就我分管环卫工作来说，总认为自己管理环卫工作多年，保持了大型会议，节假日和全国全省卫生城市的复查验收，工作还能还能看得过去，平时总要求把工作做的不前不后就行了，在实际工作中方法不多，创新意识不强。
5、工作作风不够扎实。在深入基层、深入实际、深入一线方面做的还不到位，开会说的多，到一线检查解决问题少，及时检查去了，总是看几个点，面不广，深入不够，致使有些工作任务落实的不好，效果不够明显。
6、深层次分析思考问题不够。对自己分管工作思考研究比较多，但对新形势下如何搞好城市管理和环卫工作存在的问题，怎么解决出现的新问题分析思考比较少，以心交心，开展批评与自我批评不够，协调配合不深入，班子整体功能没有得到发挥。
7、业务学习不够。自己认为党领导不必太精通业务，大概的知道就行，搞卫生的没有什么多的业务，自己不必太幸苦，也正因为疏于业务学习，头脑中的新思路、新观念、新理念就少了，思维也就禁锢了虽有进取精神，创新意识，但点子不多，缺乏改革新思路，占位踏踏实实做事。
二、问题原因分析
1、对理论“三个代表”重要思想和科学发展观学习不够。由于不能坚持经常性地学习，自身政治素质不高，分析问题，解决问题上有差距，学习不深刻、不全面、不系统，特别是运用科学发展观联系实际解决问题还有差距。
2、由于自己搞环卫工作时间长，产生厌战情绪，所以在思想上形成一种思维定式，认为对政治理论学习内容简单了解就行，关键要干好分内工作，以干代学的思想比较严重，所以对理论学习放得松，对工作抓得紧，在工作中凭老经验、老办法、老眼光看问题和干工作。通过学习实践科学发展观活动，对自己启发很大，使我深刻认识到，没有用理论武装头脑和做指导，我们的一切行动是盲目的行动。没有依据理论指导，就会迷失方向，脱离实际。
3、思想认识和工作方法存在一定片面性。超前意识不足，从局部与全局的角度分析处理问题做的不够，没有用发展的眼光看待改革中的新事物。对工作的艰巨性、复杂性和长期性缺乏思想准备，开拓进取思想意识不同程度低出现淡化，“争、创”意识不够强烈。
4、服务大局意识有待提高。主要体现在深入到基层听取群众意见建议少，在平时关心职工工作、贴近群众做得不够，特别对一线环卫工人帮助解决实际问题少，这实质上就是为人民服务的思想树立不牢固，宗旨观念淡薄的表现。
5、思想解放不够。由于学习不够，对新形势下用科学发展观统领全局的思想认识不足，因循守旧思想严重，体现在工作中没有锐意进取、开拓创新的精神。
三、今后努力的方向
1、要不断加强学习，提高自身理论素质，顺应时展要求，进一步增强学习的自觉性，积极参加局中心学习组定期学习，个人加强自学等有效措施，把被动学习变为主动学习，牢固树立学以致用的思想，提高理论联系实际的能力，做到用科学发展观统领我们各项工作的全过程。
2、解放思想，全面提升工作水平。要按照解放思想、实事求是、与时俱进的要求不断解放思想，在具体工作中要打破常规，开拓创新，善于捕捉城市管理新信息，用科学发展观的要求指导分管工作，做到不等不靠、不推不拖、积极主动、革旧创新、力抓落实、力抓到底、抓出成效。同时要认真研究探索新形势下搞好城市管理的新方法、新途径，提升工作新水平。
3、加强党性修养，牢记党的宗旨。以学习实践科学发展观活动为契机，不断加强党性锻炼，积极主动参加党内生活，自觉接受党内外群众监督，坚持群众路线，把全心全意为人民服务作为自己终生追求和义不容辞的责任，真正把群众的安危冷暖放在心上，一心一意为广大人民群众谋利益。为群众办实事、办好事，不断转变作风，多深入基层、深入实际、深入一线之中，去发现问题、研究问题、解决问题，更好的践行为人民服务宗旨。
4、经常性的开展批评与自我批评。坚持党性原则，增强宗旨观念，以党员的标准严格要求自己，勇于承认自己的缺点和不足，
勇于开展批评和自我批评，开诚布公正确对待同志们提出的意见建议，互相帮助，修正错误，达到共同提高的目的。5、不断增强创新意识和创新能力。进一步加强对业务知识学习，克服以往工作中存在的固步自封，安于现状的思想，不断创新意识和创新思想，增强创新能力。
一、集中开展机关效能建设活动阶段工作安排
全市集中开展机关效能建设活动，2006年4月上旬开始，12月底结束，分三个阶段进行，范围包括全市乡镇以上党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体和具有行政管理职能的单位。
第一阶段：动员部署阶段（4月上旬—5月中旬）。主要任务是，召开动员会议，广泛宣传发动；建立领导机构和工作机构；认真组织学习，统一思想认识；制定出台开展效能建设的实施方案，具体安排机关效能建设各项工作。动员部署阶段要着重抓好以下主要工作：
（一）做好安排部署。一是市委、市政府召开全市机关效能建设动员会议，对机关效能建设作出安排部署；印发《市委、市政府关于开展机关效能建设的决定》；成立全市机关效能建设领导小组及办公室（4月上旬）；以上工作由市委办公室、市政府办公室负责实施。二是制定下发《关于集中开展机关效能建设活动的实施意见》（4月中旬）；三是督促各县区、市直各部门、各有关单位研究制定机关效能建设的实施方案（4月中旬），以上工作由市效能办公室负责实施。
（二）强化学习教育（4月上旬—5月中旬）。各县区、各部门、各有关单位要组织机关广大干部职工认真学习市委、市政府《关于开展机关效能建设的决定》和市委领导同志在全市机关效能建设动员会议上的讲话精神。通过学习讨论，统一思想，提高认识，使广大机关干部职工明确集中开展机关效能建设活动的重大意义、指导思想、基本要求和主要任务，增强参与机关效能建设的自觉性和主动性。各级领导干部要带头学习，积极参加所在机关组织的学习活动，以身作则、率先垂范，推动机关学习活动的深入开展。
要借鉴先进性教育活动的成功做法，组织开展好主题学习教育活动。一是精心组织开展好社会主义荣辱观学习教育活动。组织广大机关干部职工认真学习领会总书记关于社会主义荣辱观的重要论述。由市委宣传部牵头负责，组织宣讲团，开展社会主义荣辱观教育巡回宣讲（4月中旬—5月上旬）。教育引导机关干部职工把“八荣八耻”作为机关工作最基本的价值取向和行为准则。二是精心组织开展好学习贯彻主题教育活动。由市委组织部牵头负责，分别在市县区机关举办学习贯彻主题教育报告会（5月中旬—6月上旬）。使学习、遵守、贯彻、维护成为机关党员干部职工的自觉行动，进一步坚定理想信念，自觉按党性原则办事。三是由市纪委牵头负责，精心组织开展好宗旨观、权力观和科学发展观教育活动（6月中旬—7月中旬）。教育引导广大机关干部职工牢固树立四种理念，即加快发展的理念，服务至上的理念，讲求效率的理念，争先创优的理念。四是由市人事局、法制局分别牵头负责，精心组织开展好民主观、法制观学习教育活动（8月上旬）。组织广大机关干部职工认真学习《公务员法》、《行政许可法》。通过学习教育，牢固树立依法行政的理念，自觉做到依法办事。
（三）组建工作机构。一是抽调人员组建市机关效能建设领导小组办公室，落实办公场所，配备必要的办公用品，开展日常工作。以上工作由市委组织部、市财政局、市纪委负责实施（4月上旬）。二是组建市行政效能投诉中心，制定投诉处理的具体办法，公布投诉监督举报电话，建立监督员队伍并开展工作。由市纪委、市委组织部、市编委办、市财政局、市效能办负责实施（4月中旬—4月下旬）。三是督促各县区和市直机关各部门、各有关单位成立效能建设领导小组及办公室，建立信息联系通道。以上工作由市效能办负责实施（4月中旬）。
（四）开展调查研究。一是组织部分领导小组成员深入各县区、市直有关部门和单位开展调研，了解全市机关效能建设动员大会精神的贯彻落实情况，听取各方面对集中开展机关效能建设活动的反映，了解和掌握机关效能建设中需要研究解决的重点问题。以上工作由市效能办负责实施（4月下旬）。二是组织开展第一次问卷调查，听取各方面对集中开展机关效能建设活动的意见和建议。以上工作由市效能办牵头负责，市直机关工委等有关部门配合实施（4月下旬）。
（五）抓好宣传报道。一是研究制定全市机关效能建设宣传报道计划，组织各新闻媒体开展宣传报道工作，督促武威日报、武威电视台开辟宣传专栏，落实专兼职报道人员。以上工作由市委宣传部负责实施（4月中旬）。二是通过新闻宣传和简报交流，促进各县区、市直各部门、各有关单位深入贯彻落实市委、市政府《决定》和全市机关效能建设动员大会精神，全面启动集中开展效能建设工作。以上工作由市效能办负责实施（4月中旬）。
市效能办要加强组织协调，及时召开集中开展机关效能建设工作汇报会，总结第一阶段工作，安排部署第二阶段工作。
第二阶段：整改提高阶段（5月下旬—10月下旬）。主要任务是，认真查找突出问题，精心研究制定整改方案；严肃查处违规行为，切实改进机关作风；转变机关职能，提高行政效率；创新体制机制，增强工作活力；完善制度体系，规范机关行为；强化监督检查，坚持依法行政；改善队伍素质，提高工作效能，努力提升人民群众对各级机关和广大机关干部职工工作的满意度。整改提高阶段要着重抓好以下四个方面的工作：
（一）查找问题（5月下旬—6月下旬）。各县区、各部门、各有关单位要在第一阶段学习动员、提高认识、调查研究的基础上，充分发扬民主，坚持走群众路线，采取发放征求意见表、问卷调查、召开座谈会、明察暗访、督促检查等形式，面向基层和服务对象，广泛征求社会各界对本机关效能建设的意见和建议，认真查找领导班子和干部职工在服务态度、机关作风、依法行政、执行政策、工作效率、办事质量、廉洁自律、队伍建设等方面存在的突出问题，精心研究制定整改方案。
（二）集中整改（7月上旬—10月下旬）。集中整改，解决存在的突出问题，是机关效能建设的关键环节。各部门、各单位要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，从各自实际出发，确定整改重点和主攻方向。要从群众最关心的问题抓起，从群众最期盼的事情做起，从群众最不满意的事情改起。结合当前全市机关实际，要重点在解决六个方面的问题上取得实效：
1、在解决“事难办”问题上取得实效。一是加强思想教育。通过强化学习教育，进一步增强服务意识，密切与群众的联系，着力解决服务态度“生冷横硬”和“吃拿卡要”问题，尽职尽责地服务基层、服务企业、服务群众。二是深化行政审批制度改革。继续削减审批事项，减少审批环节，规范审批程序。加快政务服务中心建设，各县区年内建成政务服务中心（政务大厅），实行“一个窗口受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，不断提高审批效率，健全完善审批监督机制。三是优化机关服务。大力推行岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制，彻底克服“四难”现象，努力提高服务质量。四是创新体制机制。按照省上统一部署，在做好“四加一”改革工作的同时，着重抓好水利管理体制、文化旅游管理体制、广播电视管理体制改革，大力推进农村综合改革，加快推进农口事业单位改革，创新管理体制，整合机关资源，优化组织结构，提高行政效率。五是树立创新意识。进一步解放思想，更新观念，大力克服思想性、体制性、机制，把中央和省上精神与武威实际结合起来，创造性地开展工作。版权所有
2、在解决不作为、乱作为问题上取得实效。一是加大效能监察力度。认真执行市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局《关于对国家机关工作人员行政不作为、乱作为行为实施责任追究的暂行规定》，深入开展专项治理，严肃查处不作为、乱作为损害群众利益的典型案件；二是坚持依法行政。规范行政执法行为，认真开展执法监察，严格实行执法责任制，促使广大机关干部职工把追求效率与依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。三是深化政务公开。特别对项目审批、办证审照、专项资金使用、大宗物品采购、建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易、公务员录用、执法处罚等，要进一步公开政策依据、办事程序、承诺时限、办事标准和办事结果。并利用天马网站，探索电子政务公开和电子政务建设，试行政务通报、政务听证会和新闻发言人制度；四是推行党务公开。公开机关职能设置、管理服务范围、责任主体、监督渠道，认真落实党员的知情权、参与权和监督权。五是建设信用机关。认真贯彻落实《市委、市政府关于建设诚信武威的意见》，大力开展诚信教育，加强法规、道德、监管三大体系建设，加大对不良信用的披露力度，鞭挞失信行为，努力做到诚信理政。
3、在解决执行政策不到位问题上取得实效。对执行党和国家方针政策的情况进行专项检查，认真解决执行政策不到位的问题，坚决反对和纠正“上边红灯、下边绿灯”，令不行、禁不止，上有政策、下有对策的行为，确保政令畅通。特别要加大对财税政策、教育收费政策、医疗服务和药品价格政策、农资价格政策、企业下岗职工再就业优惠政策、涉及下岗职工、城市低保、离退休干部职工等人员生活保障、养老保险、医疗保险等政策执行情况的监督检查工作力度，采取得力有效措施，解决存在的突出问题，确保中央、国务院和省委、省政府各项方针政策全面贯彻落实，全力维护人民群众的根本利益。
4、在解决作风不实问题上取得实效。大力改进工作作风，深入开展调查研究，坚决反对和纠正各种形式的、形式主义和弄虚作假行为，以求真务实的作风和真抓实干的精神，抓落实、抓项目、抓发展。尤其要在解决群众反映强烈的看病难、看病贵，上学难、上学贵，环境污染治理难、困难群众脱困难等突出问题上，在解决群众关注的热点、难点问题上取得实效。一是畅通民意沟通渠道。通过加强行政效能投诉电话、“行风热线”投诉电话的规范化管理，进一步做好工作，认真办理人大代表、政协委员议案提案，及时受理和处理群众反映的急难问题。二是认真实施各类“暖民心”工程，积极开展为群众办实事、解难题活动。三是加强社会应急处理系统建设。通过提高对社会治安、公共卫生、安全生产等突发事件的应急处理能力，保障人民群众的身体健康和生命财产安全。
5、在解决纪律涣散问题上取得实效。一是严肃机关工作纪律。对机关干部职工实行严格教育，严格管理，彻底克服上班迟到早退，工作时间溜岗串岗等不良行为。要严格执行“四条禁令”，对少数违反“四条禁令”的干部职工，依据有关纪律规定，按照具体情节，分别做出严肃处理。切实加强纪律教育，规范机关干部职工的日常行为。二是抓典型带动。由市委组织部、市人事局牵头负责，借鉴外地经验，组织开展“人民满意单位”、“人民满意公务员”评选活动，大张旗鼓地进行表彰，学有榜样，赶有目标，树立机关干部的良好形象。
6、在解决队伍“不适应”问题上取得实效。一是在各级领导班子和领导干部中通过加强思想政治建设，大力开展“三树一创”活动，即树立科学发展观、树立正确的权力观、树立正确的政绩观，创建为民、务实、清廉好班子，打牢求真务实的思想基础，不断增强公仆意识、责任意识和效率意识。二是积极创建学习型机关。认真贯彻中央颁布的《干部教育培训工作条例（试行）》，由市委组织部牵头负责，大规模地抓好干部培训。组织机关干部职工认真学习政治理论、市场经济、政策法规、本职业务知识和现代科技知识，努力改善知识结构，不断提高知识素养。三是加强实践锻炼。采取建立基层联系点、下派农村工作指导员、到基层挂职、蹲点调研、到企业开展帮扶等方式，推动机关干部深入基层，深入实践，强化锻炼，增长才干。
（三）建章立制（7月上旬—10月下旬）。把解决突出问题与建章立制结合起来，努力实现用制度管人管事管单位，建立健全效能建设长效机制。在认真做好地方性政策、法规和规范性文件清理，进行修订完善的基础上，要重点抓好以下制度建设：
1、民主决策制度。按照民主集中制的要求，健全完善党委（党组）、行政领导班子《议事规则》等相关制度，明确议事范围，规范议事程序，提高科学决策、民主决策水平。
2、效能建设制度。由市纪委、市监察局、市效能办负责研究制定《行政效能监察办法》、《武威市机关工作人员效能责任追究办法》、《机关效能告诫、诫勉教育、函询办法》、《武威市机关效能投诉举报处理办法》等制度，并组织实施。
3、机关工作责任制度。紧密联系各自实际，按照务实管用、便于操作的原则，认真研究制定《岗位责任制》、《首问责任制》、《服务承诺制》、《限时办结制》、《一次性告知制》等相关制度。科学、合理地划分各个岗位和环节的事权，并切实抓好落实。
4、党务、政务公开制度。进一步健全完善党务、政务公开制度，扩大党内外群众的知情权、参与权、监督权。由有关部门负责，分别建立健全党务公开、深化政务公开、政务通报、政务听证会、政务发言人制度，以及审判公开、检务公开等制度，自觉接受社会监督。
5、评议考核制度。由市委组织部、市人事局负责研究制定《武威市机关效能考核办法》，并抓好组织实施；由市直机关工委负责研究制定《武威市机关评议工作办法》，并抓好组织实施。
6、其他相关制度。由市政法委负责制定并组织实施《武威市司法过错行为责任追究办法》；武威市社会治安、公共卫生、安全生产突发事件应急处理办法，由市综治办、市卫生局、市安监局分别负责研究制定，并抓好组织实施。各部门、各有关单位要结合实际，制定和完善效能建设相关配套制度。
（四）民主评议（5月下旬—10月下旬）。由市纠风办负责，制定民主评议政风行风活动方案，组织社会各届代表，对行政执法部门、综合管理和服务部门开展民主评议和测评活动，推进部门行业作风建设。在整改提高阶段后期，对机关效能建设情况，要聘请社会各界代表，进行群众满意度测评。
第三阶段：总结考评阶段（11月上旬—12月底）。主要任务是，认真总结经验，组织考核评议，建立长效机制，推动机关效能建设走上正常化轨道。要着重抓好以下四个环节的工作：
（一）建立效能建设长效机制（11月）。各县区、各部门、各单位要认真进行“回头看”，看学习教育是否扎实有效，存在的突出问题特别是群众关心的热点、难点问题是否得到有效解决，看规章制度是否健全完善和得到落实，在认真总结集中开展效能建设活动的基础上，要在建立健全长效管理机制上下功夫，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。
（二）对建立和落实机关效能建设长效机制的情况进行重点督查，并组织开展第二次问卷调查。（11月下旬）
（三）指导各县区、各有关部门搞好机关评议和机关效能考核（12月底）。
（四）结合考核评议，做好先进评选工作。对全市机关效能建设集中活动进行总结，提出进一步加强全市机关效能建设的意见（12月下旬）。
二、机关效能建设方式方法
（一）坚持规定步骤与自选动作相结合。要求各县区、各部门、各单位按照市委、市政府的统一部署，分三个阶段，有步骤地推进机关效能建设，保持工作步调上的基本一致。同时要大力倡导从各自实际出发，积极进行探索，拓宽工作思路，把规定步骤与自选动作结合起来，创新效能建设载体，创新活动方式，力求抓出工作特色。
（二）坚持突出重点与整体推进相结合。解决机关效能建设存在的突出问题，要注意选准突破口和切入点，要紧紧抓住人民群众意见较大的重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，以点带面，重点突破，出实招，见实效。要坚持抓主抓重抓关键的原则，着力研究解决影响改革发展稳定的重大问题，着力研究解决影响群众生产生活的紧迫问题，着力研究解决影响机关效能建设的突出问题，突出重点，整体推进。通过重点、难点问题的解决，影响和带动整个机关效能建设的有序进展。
（三）坚持内部整改与开门评议相结合。开展机关效能建设，一方面要增强自觉性和主动性，进行自我教育、自我提高、自我改进，依靠自身力量解决存在的突出问题。另一方面，要借助外力，动员群众广泛参与，虚心听取基层和服务对象的意见，自觉接受群众监督，特别是要重视各级人大代表、政协委员以及派、社会各界和新闻媒体的监督作用。要认真组织开展群众评议机关效能建设活动，把群众是否满意作为评判机关效能建设成效的重要标准。
（四）坚持治标与治本相结合。影响和制约机关工作效能的因素是多方面的，要坚持标本兼治，综合治理，多策并举的办法，既要立足当前，又要着眼长远；既要着重研究解决当前存在的突出问题，加大效能监察力度和问责力度，严肃查处违反效能建设规定的人和事；又要积极研究影响效能建设的体制性、根本性问题。要把加强思想政治教育、转变政府职能、改革创新、业务培训和制度建设作为治本的主要措施，形成机关效能建设的长效管理机制。
（五）坚持领导带头与发挥干部职工主体作用相结合。各级领导干部要带头执行市委、市政府的《决定》，要求干部职工做到的，自己首先做到；要求干部职工不做的，自己首先不做。要把开展机关效能建设作为抓好班子、带好队伍的有效载体，对于本部门、本单位、本系统存在的突出问题，首先从自身和领导班子查找原因，敢抓敢管，带头整改；广大机关干部职工是机关效能建设的主体，要自觉树立“处处都是窗口，人人都是形象”的思想观念，认真检查自身存在的突出问题，自觉进行整改，充分发挥主体作用。
（六）坚持正面宣传与加强舆论监督相结合。机关效能建设要运用典型引路的方法，注意总结和宣传推广不同类型、不同层面的先进典型。通过情况反映、现场交流等形式，使点上的经验转化为面上的做法，以点带面，推动全局。同时，要加强舆论监督，对效能建设工作中领导不力、敷衍应付、弄虚作假的部门和单位，要公开曝光，严肃批评，大力营造有利于加强机关效能建设的浓厚舆论氛围。
三、加强对集中开展机关效能建设活动的组织领导
开展机关效能建设，是事关全市经济社会发展的一件大事。各县区、各部门、各单位必须要高度重视，统筹安排，精心组织，切实做到把思想教育贯穿始终，把解决突出问题贯穿始终，把创新体制机制贯穿始终，把建章立制贯穿始终，把加强组织领导贯穿始终。
（一）加强领导，明确责任。按照市委、市政府《决定》要求，各县区、各部门、各单位都要成立相应的领导机构和办事机构，切实加强对机关效能建设的组织领导，主要党政领导同志要认真履行第一责任人的责任，负总责，亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。班子成员要按照分工切实抓好分管部门和单位的效能建设工作，做到效能建设和业务工作相互促进，相得益彰。各级领导小组办公室，要切实发挥好组织协调、督促检查、信息反馈、具体指导的作用。领导小组成员单位要明确工作职责，加强协调配合，形成推动工作的合力。确保组织领导、参加人员、活动时间、经费投入、建设成效“五落实”。
（二）加强监督，狠抓落实。各级纪检监察机关，要围绕推进依法行政、党委和政府的中心工作和勤政廉政，认真开展监督检查。市、县领导小组办公室要加强对机关效能建设进展情况的督促检查，组织开展明察暗访，常规性检查和突击性检查相结合，特别对群众关注的热点、难点问题，要进行跟踪督查。认真总结推广先进经验，从中发现存在问题，提出对策建议，推动工作落实。按照有诉必理、有理必查、有查必果的要求，凡是群众有投诉的，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律根据有关规定进行处理；凡是对本单位效能建设抓得不力、问题严重的，一律要追究领导的责任。
