时间：2023-02-27 11:14:36
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今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率2008年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把2008年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。2008年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以2008年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、08年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
今年，省、市人民政府对我县教育工作的督导评估，是推进我县教育事业和经济社会协调发展的一次良好机遇，是对县、乡各级政府近年来发展教育事业的一次大检阅。根据省政府的统一安排，我县教育工作将于6月10日左右接受省政府教育督导团的评估检查。这次督导评估检查要求之高、检查之严，不亚于去年省政府“两基”“普实”复查验收工作。在时间紧，任务重的情况下，能不能顺利过关，就看各乡镇、各部门在座的各位领导思想上重视够不够，工作措施落实不落实，工作成效明显不明显。为认真做好迎检工作，确保顺利通过省政府教育督导团的评估验收，下面，我主要讲三点意见。
一、市级教育督导复评情况通报
5月11日至13日，市人民政府教育工作督导复评组对我县教育工作进行了督导复评。复评组对照《云南省县级人民政府教育工作督导评估标准》、《云南省县级人民政府教育工作督导评估办法》和《〈云南省县级政府教育工作督导评估标准〉评估要点及评分要求》等文件内容，采取“听、看、察、访、议”等方式，坚持实事求是，坚持公开、公平、公正，坚持督政与督学相结合，坚持鉴定性评估与发展性评估相结合，力求客观、如实地评估元江县教育工作。复评组首先听取了元江县关于全县教育工作情况汇报，分别召开了人大、政协、政府相关职能部门、乡镇和学校负责人座谈会，并对相关问题进行了质询，深入到澧江、东峨、青龙、因远4个乡镇政府及当地的中小学共14所学校实地检查，认真细致查阅了相关档案资料，抽查清点在校学生情况，进一步验证、核实县政府的自评报告。通过两天多的调查核实，复评组认为：元江县委、县政府重视教育督导评估工作，作为宣传、动员全社会尊师重教的大事来抓，县、乡(镇)政府做到思想认识到位、工作措施到位、责任履行到位，全县上下形成了迎接督导检查的浓厚氛围，自评工作严肃认真，扎实细致，有关档案资料较为规范，掀起了继“普九”之后的又一轮关心、支持教育的热潮;自评报告内容基本符合全县教育工作的实际;检查组所到学校管理有序、师生精神状态好，教育质量逐年上升，校园环境做到了绿化、美化、人文化，校园文化建设有声有色，发挥了环境育人和管理育人的功能。评估组给我县教育工作督导复评分为91.5分，基本达到“教育工作先进县”的分值要求，但由于评估过程中发现有涉及“教育工作先进县”一票否决的要素(主要是d级危房严重超标)，评估组经过认真合议后，同意将元江县作为“教育工作合格县”等级呈报给省人民政府教育督导团评估认定。
市人民政府教育工作督导复评组，在充分肯定我县教育工作取得成绩的同时，也中肯地提出了存在的问题。
一是危房偏高。全县中小学现有45584平方米危房，占校舍总面积的16.21%，远远超出评选“教育工作先进县”标准中关于d级危房比例不得高于3%的要求。
二是办学条件还需进一步改善。我县中小学宿舍较为拥挤，农村寄宿制学校食堂大多数是简易房，学校没有洗澡房，厕所十分简陋。实验仪器老化，自然破损、报废、消耗较大，原来配备的实验仪器与新课改教学需要不相适应，特别是农村中小学音体美、卫生、劳技器材配置严重不足，生均图书不达标，小学计算机配置生机比也不达标。
三是我县初中控辍保学形势不容乐观。近几年，县、乡政府加大了初中控辍保学的力度，取得一定成效。但由于各种原因，初中在校生辍学率仍然有突破省定标准底线的危险。辍学率20*年为2.59%，从数字上看虽然不超标，但是初中生辍学是动态的，稍有疏忽，辍学率就会反弹和超标。个别初中学校的辍学率已大大超过3%的指标要求。义务教育经费保障机制改革基本解决了因贫辍学的问题，但对于因厌学而辍学还缺乏有效措施。
四是进一步加强校长和教师队伍建设，努力提高整体素质。元江县教师队伍在区域分布、年龄结构、学科结构等方面尚不够合理，校长和教师队伍的整体素质有待进一步提高。
五是存在的几个具体问题：
1、政府、教育行政部门和学校要高度重视学校安全工作，切实加强学校管理，消除安全隐患，杜绝安全事故发生。特别要加强农村寄宿制学校管理，完善寄宿制学校的配套建设，重点支持寄宿制农村初中改善学生宿舍、食堂、厕所和文体设施的条件，加强住宿生的安全管理、卫生管理，高度关注寄宿生的身心健康。
2、评估档案资料要力求规范。加强对乡镇职能部门的业务指导，更多地体现政府行为(个别乡镇的汇报材料是教育部门的工作总结)。县级与乡(镇)的统计数据要一致对应，同时要注意数据核实，如实反映情况(因远镇初中入学率92.37%，低于95%属于“不合格”指标，原因是因远二中未将户籍内在外借读学生算入)。关于档案资料和表册的一些细节问题，必须抓紧修改完善。
3、进一步加强教育督导工作，为教育持续健康发展提供有力保障。要认真实施《中华人民共和国教育法》和《云南省教育督导规定》，加强县教育督导机构的建设，成立元江县人民政府教育督导机构，落实编制、配备专职督导人员，开展教育督导工作。
4、根据1986年国务院《教育费附加征收暂行规定》第八条“地方征收的教育费附加，按照专项资金管理，由教育部门统筹安排，提出分配方案，商同级财政部门同意后，用于改善中小学教学设施和办学条件，不得用于职工福利和发放奖金”要求，将“教育费附加”全额及时划拨县教育局“义务教育资金专户”进行专项管理、统筹使用。
5、抓好勤工俭学工作，促进基础教育和谐发展。要坚持开展以校园“五小工程”为主要形式的勤工俭学活动，把办好一个食堂，种好一片菜地，养好几头肥猪，救助一批困难学生作为工作重点来抓。要从政策导向、资金支持等方面对学校的勤工俭学给予扶持。要把勤工俭学作为素质教育的重要组成部份，培养学生劳动意识和动手实践能力，改善学生生活质量。
六是实地检查中发现的几个问题。一是汇报材料上的问题。几乎所有乡镇都把教育工作汇报材料写成了教育工作总结，有的乡镇简单地把20*年省政府“两基”、“普实”复查验收汇报材料修后就进行汇报。没有站在政府的角度叙述履行教育工作职责的情况。从这一点可以看出，各乡镇对本次教育工作督导评估认识上还存在偏差，错误地认为教育督导评估只是教育行政主管部门和学校的事情，恰恰相反，本次教育督导评估主要是督政，而不是督学，主要目的是为了检查当地党委政府履行教育工作职责的情况，具体讲就是当地党委政府依法组织适龄儿童进行义务教育、学校周边环境整治、当地党委政府支持学校建设给予用地保障(勤工俭学实践基地)、力所能及为学校改善办学条件和表彰优秀教师等等情况。二是资料装档方面的问题。个别乡镇在资料装档上比较随意，笼统地把各种资料混装在一起，不但不便于查阅，而且显得混乱。根据市政府复评组的要求，乡镇党委政府的教育工作资料应分开装订，并帖上标签。具体包括四个方面：乡镇党委政府教育督导评估的各种文件，乡镇各种教育工作汇报材料、控辍保学先进材料，强化教育管理方面的材料，“两基”表册。
二、统一思想，提高认识，切实增强做好迎接省政府教育督导评估工作的责任感和紧迫感
确保顺利通过省政府教育督导团对我县教育工作的检查验收，是我县今年教育工作的一项重要任务，是必须完成的硬任务。对此，大家务必保持清醒头脑，端正思想，提高认识。
首先，我们要认识到这次教育督导评估工作的重要性和严肃性。20*年5月，我县“两基”“普实”工作顺利通过省政府复查验收，去年主要是基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲检查验收，而这次督导评估是对“普九”复查的进一步拓展、深化和加强，涉及部门多、范围广、要求高，是对县乡两级政府履行教育工作职责全面的、综合性的检查验收。所以大家务必采取过硬措施，集中时间，集中精力，对照标准，查漏补缺。
其次，我们要认识到这次教育督导评估工作形势的严峻性和任务的艰巨性。近年来，在市委、市政府的高度重视和关心支持下，我县教育工作取得了一定成绩。但是，对照省政府教育督导评估各项要求和指标，仍然还有很大差距。从5月13日市政府教育工作督导复评组对我县教育工作督导复评反馈意见看，我县还存在许多问题。这些问题既影响了教育督导评估的检查验收，又制约着我县教育事业的持续健康发展，必须尽快加以研究解决。冷静分析目前的现状，迎检面临的形势十分严峻、任务十分艰巨、时间十分紧迫。各乡镇、各相关部门和学校一定要高度重视，迅速将迎检工作摆上重要议事日程，坚持硬件从实、软件从严的原则，扎实做好各项迎检准备工作。
第三，我们要认识到做好迎接省教育督导评估工作是提高我县教育发展水平的良好契机。这次省检的很多内容包含了中小学校办学水平和办学条件(如d级危房排除等)的指标。这无疑是各校发现问题、解决问题的良好契机，也是推动教育上水平的大好机遇。各乡镇、各部门、各中小学校要通过这次省检，认真对照标准，寻找差距，尽最大努力把欠账补上，把迟早要干的事提前干好，着力解决一批群众关心、社会关注的教育热点、难点问题，推动提高全县中小学校办学水平。
三、明确职责，狠抓落实，扎实做好各项迎检准备工作
应该说，5月11日~13日市政府对元江县教育工作的督导复评只是省政府教育督导评估的一次预演，说直接一点，市政府对我县的教育督导评估并不算严格，所提出的问题也很宏观，但实际上我县在前次市政府教育督导复评中，还存在许多问题，尤其是一些部门的领导在专家质询环节上，对涉及本部门的情况了解不全、掌握不清，这种情况在省政府督导评估时要避免发生。下面，我针对市政府教育督导复评组提出的整改意见，具体讲五个方面的问题：
(一)县级职能部门工作
1、落实教育督导机构
一是县教育局要尽快提出《关于成立元江县人民政府教育督导室的请示》报县机编委;二是县机构编制委员会要尽快研究，尽快批复。(此项工作由县教育局和县机编委负责落实)
2、落实教育费附加的拨付
按上级有关文件要求足额拨付教育费附加，并办理拨付相关手续。(此项工作由县财政局和县教育局负责落实)
3、材料档案：一是县政府教育工作汇报材料以《云南省县级人民政府教育工作督导评估基本情况登记表》为依据，进一步核实相关数据;增加社会力量办学、教师小区建设和捐资助学情况的内容;利用图片、统计图，把县政府汇报材料做成电子文稿。二是教育工作督导评估申报材料经修改定稿后，按市政府教育督导室的要求，做好材料申报工作;三是进一步完善表册档案，核对县、乡两级教育相关数据，做到表表相通，册册相符。(此项工作由县教育局负责落实)
4、各职能部门负责人，要出席汇报会、座谈会和反馈会，并能回答专家质询本部门的相关问题和涉及的数据，说得清本部门履行教育工作职责的情况。重点做好以下工作：
(1)县政府办：做好部门之间协调工作;相关文件的印制和下发;认真做好迎检工作方案，包括省政府教育督导评估日程、会场、食宿、车辆的安排和标语的布置等等。
(2)县发改委：熟悉和掌握“十一五”元江县国民经济和社会发展规划中相关教育工作和教育设施建设项目立项及教育收费情况。
(3)教育局：一是指导全县各乡镇、中小学做好复查迎检准备工作，帮助全县各中小学建立健全备查的“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，充分展示我县在强化管理、改善办学条件、提高教师队伍素质和办学质量等方面的成果。二是做好控辍保学工作，确保涉及“一票否决”的普及程度的各项指标达到省定标准。三是配合县政府办做好各种迎检工作，确保万无一失。
(4)广电局：一是制作教育工作的电视专题片;二是及时报道省政府教育督导团在我县的检查工作情况，做到当天活动当天报道，并全程跟宗报道。
(5)人事局：熟悉和掌握全县教职工配备情况、农村富余劳动人员转移培训和社会效益的情况、禁止使用童工专项整治情况。
(6)财政局：熟悉和掌握近三年义务教育经费的“三个增长”按规定足额征收城市教育费附加和拨付情况;中小学生均公用经费执行情况;“三免一补”经费拨付情况;及时拨附相关教育经费。负责向省督导评估团解释和说明教育经费的相关问题。
(7)农业局：熟悉和掌握近三年农村成人中等教育和农村实用技术培训，农科教统筹取得的成果情况。
(8)公安局、工商局、文化局、卫生局、建设局：熟悉和掌握近三年本部门履行教育工作职责的情况。同时要安排人员，在这段时间经常开展整治学校周边环境、食品安全、文化环境等活动，认真治理学校门口摆摊设点、无证占道经营的现象。在城区中小学上学、放学时段，公安要帮助学校维持校门通秩序。
(9)其他职能部门，也要按元政办发〔2009〕12号《元江县人民政府办公室关于印发元江县乡镇人民政府及县级有关部门教育工作职责的通知》的规定，负责向省政府教育督导团说明本部门所履行的教育工作职责情况;对一些未按要求达到的硬性指标要写出专题报告说明情况。
(10)其他要求。凡参加汇报会的部门领导，会后要认真通读全县的教育工作汇报材料，凡是涉及本部门的相关情况和数据，务必做到汇报会当场解释得清、道得明;同时，各部门在专家质询时要能密切配合，相互补充汇报、说明情况。
(二)乡镇工作
1、对尚未入学或流失的适龄少儿，要认真梳理，摸清底子，建立翔实可靠的流失生名册;落实“控辍保学”责任制，进一步明确乡、村、社和学校、教师的职责，依法采取“动员劝学”、“强制执行”等多种办法，使辍学生重返校园完成义务教育，保证义务教育阶段“普及程度”的各项指标达到省定标准。
2、乡镇长汇报材料：要从乡镇政府的高度，认真总结近三年本乡镇确立教育优先发展战略地位、促进教育协调发展、学校布局调整、“两基”巩固提高工作、教师队伍建设、改善办学条件、“控辍保学”工作、治理校园周边环境等方面取得的成绩和经验。材料应包括乡镇基本情况、主要措施与成效(重点部分)、存在的问题、今后工作的打算。要对现有的汇报材料进行认真修改，材料中涉及到的教育统计数据，要以20*年度学校统计年报和“两基年审情况登记表”为准。修改好后报县教育局进行审阅定稿。
3、档案：要在现有的基础上，要组织发动中小学、各站所，采取“缺什么、补什么”的办法，认真挖掘和整理相关教育工作的材料，进一步充实和完善教育工作档案。具体按会上发放的《乡镇档案资料》要求建立。乡镇档案要摆放在汇报会所在地，不能放在学校。
4、要做好2个彩色封面材料：一是乡镇长汇报材料;二是迎检方案等材料合订本(文件顺序为自评领导小组、迎检方案、*年履职自评报告、07年履职自评报告和06年履职自评报告)
(三)学校(幼儿园)工作
(1)要进一步整理完善近三年“两基”、“普实”表册和学校管理工作档案，特别要认真核实各种材料中使用的数据是否与教育统计数据相符。加强与公安等职能部门的联系，防止重大安全事故的发生。加强学生养成教育，搞好学校卫生保洁工作，以斩新的校园面貌和良好的师生精神状态迎接省政府教育工作督导评估。
(2)要做好3个彩色封面材料：一是迎检方案等材料合订本(材料装订顺序为自评领导小组、自评实施方案、近三年学校工作情况汇报材料);二是学校(幼儿园)特色材料(3至5个材料);三是学校(幼儿园)简介(检查组进入校门时分发)。
(3)检查期间，学校所有教职工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、县、乡镇主要领导，一是相关人员(乡镇包括书记、镇长、人大主席，分管教育工作的领导、中小学校长，并由乡镇长汇报)要参与迎接;二是按通知要求参加汇报会和反馈会;三是全程陪同检查。
2、县、乡镇、学校、住宿宾馆均要在醒目的地方悬挂“热烈欢迎省人民政府教育督导团莅临我县(乡镇、学校)指导教育工作”字样的标语。(此项工作由各乡镇、各相关部门负责落实，具体由县教育局负责通知乡镇和学校)。
3、乡镇召开汇报会时，涉及的乡镇站所长和学校校长要参加会议，并接受督导评估组的询问。
(五)相关工作要求
1、县、乡镇、学校所有表册、材料的修改完善及归档工作，要在5月31日前完成。
一、建设高素质的督导队伍是实现教育督导实效性的基础
教育督导工作的效果如何，很大程度上取决于督导队伍的素质。高效能、高质量地开展教育督导工作，完成推进实施素质教育这一督导工作的中心任务，必须建立一支素质优良、结构合理的专业化高素质的督导队伍。督学是督导工作的操作者，督学的素质水平必将影响督导工作的开展。因此，对督学的任职资格从思想政治素质、学历、职称和从事教育工作的经历等几方面进行明确的规定和要求，将真正把懂教育的专业人士吸收到督导队伍中来，才能胜任督导工作的重任。为此，建立队伍后应该高度重视对督导工作人员的学习培训工作，定期或不定期地开展多种形式的培训学习，学习理论知识，进行岗位培训，提高督导队伍的思想水平和专业素养、专业技能，创建一支高素质的督导工作队伍，这是教育督导工作取得快速发展需要的人才保障，是督导工作取得实效性的基础，也是督导事业发展的基础。
二、完善机制、建立制度是保证教育督导实效性的前提
管理制度是督导工作有序开展的保障，是工作的依据，是开展督导工作的前提。随着教育督导制度的建立，建立和完善教育督导评估制度，形成良好的运行机制是非常重要和必要。通过执行《国家教育督导条例》、《甘肃省小学综合督导评估方案》、《甘肃省初级中学综合督导评估方案》等有关法律和制度机制；认真制定《综合督导工作流程图》、《专项督导工作流程图》《学校自评工作流程图》、《县教育督导暂行办法》、《县督学责任区制度》、《督学行为准则》、《督学下乡制度》等工作制度和程序，积极探索建立并实施督前通知制度、学校自查自评制度、督前介入制度、督中反馈制度、督后通报制度和跟踪回访、整改落实制度等工作机制；一方面保障督导工作有序开展，保证督导的效果落到实处，一方面为学校的自主发展、自我完善拓展了空间，有助于学校查漏补缺，得到学校和社会的理解和认可。通过建立与完善制度，督导任务和内容有章可循、有法可依、有的放矢，避免督导工作的随意性和盲目性，确保督导工作有序、高效、高质量的开展的前提。
三、着力落实制度和运行机制是保证教育督导实效性的重要途径
制定工作流程和规范工作制度的同时关键在督导工作过程中的狠抓制度的落实，切实增强教育督导工作的实效。例如随访督导中狠抓落实“六步走”制度机制，就是督前的问题或主题（翻阅上次督导的相关资料确定主题）；督前的备案（向县政府教育督导室报告）；督中的深入（听、查、看、访）；督后的汇总意见（即汇总意见并及时反馈）；事后整改（要跟踪下发限期整改通知），整改要复查（即限期整改，定期复查），复查再汇报（即整改的再复查，结果再汇报）。
四、实施督学责任区是实现实效性督导的重要手段
根据乡镇分布，将全县所有学校按地域特点，划分督学责任工作区，由县人民政府督导室选派督学，通过制定完善《督学责任区制度》，形成了覆盖城乡，公、民办，学前教育，义务阶段教育，高中阶级教育的立体式督学网络。根据《督学责任区制度》的有关要求，要求每位责任区督学每学期下校督查不少于4次，对所辖责任区的学校（幼儿园）每月至少进行一次督导，且一定要带着主题或问题进学校，每个督学责任区对每月的督导情况形成督导工作报告上报县政府教育督导室。每次督导都做到“五有”，即有督导记载、有情况交流、有意见反馈、有整改通知书、有整改汇报材料，促进了督学责任区工作的制度化、常态化、规范化。
五、实施责任督学挂牌督导是实现实效性督导的强有力措施
实行责任督学挂牌督导，通过公布责任督学的电话方式，做到教师、学生、家长可以直接与督学交流和反映问题，减少了学校和教育局的中转环节，消除了学生和家长不敢说真话的顾虑，调整了学生、家长、教师问卷的数量和质量，把对学校的监督、指导落实在工作的第一线，贴近了与学校、与教师、与学生、与家长等的联系，实现对学校的全方位的评价和督导。
六、狠抓督导结果整改落实是实现实效性督导的有力抓手
督导结束后，要求对督后所列问题限期整改，责任督学要狠抓“督后”整改阶段的督促、指导和监督。采取奖罚措施和办法，对整改落实情况与被督导单位负责人的评优选先、职称晋升、年度考核、绩效工资挂钩；在规定期限内，对有能力整改而没有实施整改的学校，建议主管部门追究校长责任；通过以上措施推进整改落实，提高了督导的效益和质量，推进了县直部门和学校各项工作的发展，提升学校管理水平。
一、考核对象和内容
考核的对象为各县区教育局，考核内容和标准见《2012年度县区教育局主要工作目标管理考核量化表》。
二、考核工作的组织领导
市教育局成立考核工作领导小组，具体组成人员如下：
领导小组办公室设在市政府教育督导团办公室室，具体负责考核的事务性工作。2012年度县区教育局主要工作目标管理考核在市年度主要工作目标管理考核工作领导小组的统一领导下进行，在县级自查的基础上实行市级考核。
三、考核工作安排
县级自查工作于2012年12月15日前结束，市级考核工作于2012年12月底结束。
（一）县级自查
县区教育局对照《考核量化表》认真组织自查，填写自查得分，撰写自查报告，并将自查报告及《考核量化表》于2012年12月15日前报市政府教育督导团办公室。
（二）市级考核
市政府教育督导团办公室、市教育局抽调相关人员组成市级考核组实地进行年终考核。
1、对县区教育局的考核
听取县区教育局2012年度主要工作汇报，汇报内容主要包括教育基本情况和主要目标任务完成情况等。
查阅核实相关资料，召开相关人员座谈会并随机访谈。
2、对县区所辖乡镇学校的教育考核
在每县随机抽取2—3个乡镇、学校实地考核，包括查阅资料、考察学校、召开座谈会、随机访谈、问卷调查等（不召开汇报会，被查单位提供2012年度主要工作汇报材料）。
市级考核组综合考核情况，对照《考核量化表》赋分并形成考核报告。
（三）市级平时考核
市年度主要工作目标管理考核工作领导小组根据平时掌握的对各县区教育局主要工作目标管理情况，对照《考核量化表》考核赋分。
四、考核结果的评定
（一）考核赋分方法
《考核量化表》中的总分值为1000分，按“年终考核得分×70％＋平时考核得分×30％”的公式计算各县区教育局最后得分。
（二）考核奖项设定
年度考核设综合奖和单项奖各2个。为突出年度考核的综合性，除特殊情况外，本年度不再对其它单项工作进行单独考核表彰。
1、综合奖
综合奖设2个，分别授予“2012年度主要工作目标管理考核先进单位”和“2012年度主要工作目标管理考核优秀单位”称号。
2、单项奖
单项奖设2个，对在教育民生工程、师资队伍建设工作中做出突出成绩的县区教育局给予表彰，分别授予“2012年度教育民生工程工作先进单位”、“2012年度师资队伍建设工作先进单位”。
（三）本辖区当年有下列情况之一者，不得参加综合奖的评选：
1、学校发生重大安全责任事故；
2、因工作过失发生群体性上访等影响社会稳定的重大事件；
3、教育乱收费问题严重且整改不力，并造成很大社会影响。
五、考核结果的运用
（一）年度考核获奖的单位，由市教育局、市政府教育督导团办公室予以通报表彰，授予单位奖牌。
本次研讨会的议题是：以十精神为指导，学习贯彻《教育督导条例》，总结2012年教育督导工作，谋划部署2013年工作。
会上，全国31个省、市、区和6个单列市主管厅长（总督学）在大会上交流了2012年工作和2013年工作思路安排。分组讨论了《省级义务教育均衡发展工作考核评估暂行办法》、《地方政府履行教育职责评价暂行办法》、《素质教育示范学校评估认定办法》、《建立全国义务教育均衡发展监测制度工作方案》等4个文件征求意见稿。表彰了2012年教育督导信息宣传先进省市10个。甘肃列15。
全国教育督导工作经验做法概要：
（一）机构建设。
已设立政府教育督导委员会的有：天津市（委员会下设：综合处、督政处、督学一处、二处，编制18人）、内蒙、上海市、安徽省、江西省、贵州省、等。
（二）督导工作。
各省、市、区基本形成了督政、督学、监测评价体系。北京市实施素质教育综合督导评估；天津市对义务教育均衡先进县奖150万，学前教育先进县奖100万；河北省开展基本普及高中阶段教育评估认定；辽宁省实施“双高普九”督导评估，建立了教育评估人才库；天津、吉林、江苏、陕西省等各开展大学督导评估；上海市、浙江省开展教育现代化县综合督导评估；广东、福建实施“教育强县评估”；江西省开展高职院校督导评估；河南省开展教育先进县评估；按20%奖励，每县100万；湖北省对完成义务教育均衡的县奖100万，整市（州）完成奖500万，示范县奖500万；湖南省督学责任区健全完善；重庆市建立了教育督导评估院，全面开展教育质量监测评价。
教育部督导办何秀超主任、周坚副主任讲话要点
周坚副主任就县域义务教育均衡发展督导评估工作要求：
1.督导评估认定的政策要点：（1）指导思想：以评促建，督促政府落实职责，促进教育公平。（2）要解决的问题：整体提高义务教育基础水平，办好每一所学校。（3）评估认定的重点内容：一个前提（门槛）、两项内容、一个重要参考：一个前提：学校标准化建设达标评估（先达标，后整县评估认定）；两项内容：一项是学校标准化建设评估认定，一项是政府推进义务教育均衡发展工作评估；一个重要参考：群众对义务教育均衡发展的满意度调查。
2.评估认定程序：县自评—市（州）复核—省级督评—国家评估认定。要求省级督评先向社会公示，再向国家申报（每年8月向国家上报）。要建立动态监测评估制度，实行全程跟进监测预评。
3.国家评估认定（三个环节）（1）材料审核。一是对省级达标学校评估文件、资料的审核，省级达标学校应由省上实施，也可委托市（州）评估，省上审核上报；二是校际差异系数审算，（由上海监测中心、中央教科院做），以事业法定年报数据为准；三是政府工作材料审核；四是群众满意度材料审核。（2）实地督导评估。1.听取汇报、质询；2.实地抽查学校（在全县学校中随机抽检）；3.召开各类人员座谈会，随访等；4.召开反馈会议。（3）定期复查。对已通过评估认定的县跟进监测，三年监测不合格，要摘牌。
__年教育督导工作以党的十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻国家中长期教育改革和发展规划纲要，认真落实宜昌市委、市政府《关于加快推进教育现代化的意见》，紧紧围绕__年当阳市教育局重点工作和省市督导工作要点，进一步解放思想，求真务实，切实发挥教育督导“监督、检查、评估、指导”的职能，创新督导工作机制，大力推进教育现代化。以“办人民满意的教育”为宗旨，为全面实施素质教育，提高教育质量提供保障，为促进教育公平、实现教育均衡与教育现代化履行职能，为建设教育强市作出贡献。
一、履行教育督导职责，落实督导评估任务
（一）开展市级示范幼儿园评估工作
根据宜昌市人民政府教育督导室《关于进一步规范幼儿园等级评定和开展市级示范幼儿园评估的通知》（宜府督[__]2号），依据《湖北省幼儿园办园水平综合评估标准（试行）》，对申报的一、二、三级幼儿园开展评估认定；并推荐商业幼儿园、河溶星星幼儿园，创建宜昌市示范幼儿园。
（二）开展办学行为专项督导检查
围绕全市教育工作中心，对全市义务教育阶段学校落实课程计划及执行情况、学生作息时间、办班补课、收费补课、乱发资料等有损教育形象的行为开展专项督查，发现问题及时整改，以规范办学行为，提高广大人民群众对我市教育的满意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局对当阳市教育局__、__年度工作督导评估。
（四）完善镇处教育责任目标考核方案，建立对镇处中心学校教育工作进行督导考核机制。
制定镇处中心学校年度工作考核方案，组织实施对中心学校年度工作考核，建立激励机制，规范和提高各中心学校管理水平和责任意识。
（五）协助做好省示范高中、幼儿园复评以及其它督导评估工作。
二、开展教育创建活动，促进教育均衡发展
（一）做好迎检准备，巩固提高教育均衡发展成果
为了做好迎接国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的认定工作。一是落实过程督导，主要是按照《湖北省县域义务教育均衡发展督导评估方案》，深入到各中小学校指导落实推进义务教育均衡发展的各项具体工作，重点是指导整理和完善档案资料，学校校园文化建设的进一步完善与提升，学校基本情况介绍，做好评估认定现场准备，并面向师生和社会各界做好广泛宣传动员，强化学校内部管理，进一步改善办学条件，提升办学水平。二是自下而上反复统计、核对《湖北省县域均衡发展督导评估表》中各项数据，计算校际间差异系数，建立__年均衡监测数据库并完成分析报告，为领导决策提供依据，发现问题及时整改，保证均衡发展。三是做好教育局内迎接评估验收认定的准备工作。主要是与办公室一起完成市政府自评报告、汇报材料，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作专题片》，与相关科室按28个c级指标分别整理出各c级指标的档案资料，编印出《当阳市义务教育学校基本情况介绍汇编》，完善《当阳市推进义务教育均衡发展工作文件汇编》等，全力做好国家教育督导委员会对我市义务教育均衡发展县市的评估认定工作。
（二）创建义务教育现代学校
根据宜昌市委、市政府提出的到__年基本实现义务教育现代化的工作目标，和宜昌市人民政府教育督导室、宜昌市教育局的工作要求。为了确保完成__年至__年我市创建宜昌市义务教育现代化学校数超过60%的具体任务，决定下列单位为今年创建学校。
小学：新民小学、坝陵小学、泉州希望小学、王店镇中心小学、胡场小学、太子桥小学。
中学：实验中学、两河中学
九年一贯制学校：烟集中小学。
上述学校要依据《宜昌市义务教育现代化学校评估方案》，扎实抓好创建工作，确保一次性通过验收。
三、加强督导队伍建设，提升督导工作能力
认真组织广大督学和督导干部学习《教育督导条例》和素质
教育理论，更新观念，研究教育督导规律，创新工作机制，完善工作制度，充分发挥教育督导的督促和指导作用。要重视督导人员的学习和培训，督促督导工作者认真学习党和国家的方针政策，学习督导理论，学习先进地区的教育督导工作的经验，不断提高教育督导工作者的政治思想素质和业务理论水平，提升教育督导工作的科学化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作时间安排
（一）1至3月：
1、1月，组织实施对中心学校__年度教育工作考核，并下发考核结果通报。
2、落实并上报我市__年现代化学校创建单位。
3、为迎接宜昌市对当阳市教育局__至__年度教育工作考核做好档案资料、文字材料等准备工作。并做好迎检工作。
4、积极准备宜昌市召开义务教育现代化学校创建工作推进会的档案资料，上报相关文字材料；并组织部分校长准备好典型材料，参加现场会。
5、3月，召开__年教育督导工作会议；下发__年教育督导工作要点。
（二）4至6月：
1、4月，对__年现代化创建学校进行调研，提请局党组确定创建学校的相关建设项目。并配合宜昌市人民政府教育督导室开展义务教育现代化学校创建前期考察。组织开展幼儿园等级评估。
2、5月，进一步完善、落实督学责任区制度。对部分中小学开展教辅资料专项督导。
3、6月，协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展市级示范幼儿园复评。
4、做好义务教育均衡发展接受国家复核认定工作。
（三）7至8月：
1、对现代化创建学校的相关建设项目进行视导。
2、组织教育督导人员开展有关学习。
（四）9至12月：
1、9月，上报义务教育均衡发展监测数据及结果；对__年现代化创建学校进行专项督导。
2、10月，对创建现代化学校的小学评估、中学初评。并将结果上报宜昌市人民政府教育督导室。
3、11月至12月，协助宜昌市人民政府教育督导室组织开展义务教育现代化学校评估。
年终将至，县市教育主管部门为了检查学校的办学水平，会组织专人对各个学校进行年终评估。一般流程是：分块依照表格逐一看资料评分——各块分数汇总——与学校领导交流、提出改进意见——给出终结性评价。这种年终评估确实对规范办学行为、推进教育改革与发展起到了积极作用。但是，随着社会的发展，人们对办学水平的高要求，这种整齐划一的年终评估方式也暴露出诸多问题。
1．年终评估缺乏针对性，不考虑发展问题。县市级教育主管部门在年终评估时，无论是县城学校，还是乡镇学校、农村教学点；无论是重点学校，还是普通学校，都是采用同一张表格、一把尺子来衡量。这根本没有考虑学校地域、教育发展水平都不尽相同的事实，这种缺乏针对性的评价结果不仅影响了评估的有效性和结果的可信度，还不利于调动学校领导改进的积极性。
2．重文字材料查阅，轻现场指导。评估工作一般是提前发个通知，被检查的学校在评估之前会调动所有力量依据表格做文字材料，应付检查。现在由于网络的普及和现代化技术手段的应用，所有文字资料很容易准备，导致评估完全失去了意义，久而久之，基层学校还有谁平时愿意扎实工作？
3．重行政领导，淡化教育教学指导。年终评估一般是翻翻资料，询问一下分管领导，听听校长的书面汇报，主要是了解学校行政管理手段与方法，而学校的中心工作是教学，只要大面积听教师的课，内行的人就可以了解到学校的教学管理、师资培训、教育科研等基本情况。但事实上，年终评估几乎没有走进课堂的评估者，更不可能指导课堂教学行为。难怪，不少校长特别善于做文字资料和表面工作，不深入中心工作。
综上所述，县市教育主管部门由年终评估学校转为平时督导学校已迫在眉睫。怎样有效督导，让教育督导促进学校更好更快地发展，催生出更多特色化的学校呢？
1．制订可行的督导实施方案。尽管各地在努力实施教育均衡发展，但我们不得不承认各级各类学校实际上存在差异，督导部门要深入调研，制定出符合各类学校发展的的督导细则。其制定要广泛听取学校的意见，结合学校师资、硬件设施等情况，科学合理，真正让学校全体教师能跳跳摘到桃子，最终使学校办学条件、管理水平不断得到提升。
2．灵活督导方式，重视过程督导。学校的发展是持续的，不能忽视过程，更不能只看重文字材料而忽视实际情况。这样就要求教育督导部门平时要深人学校，由文字材料检查转向现场查看和现场指导，可以根据学校活动情况，指派督导成员暗访教师、学生乃至学生家长。提炼学校特色，发现问题；也可以参与学校计划的制定、活动的筹划等相关管理，提出具体操作性意见，切实起到教育督导的诊断、改进、提炼、提高的作用。
3．加强教育督导的监督力，建立督导的回访制度。目前，年终评估结束后，往往由教育主管部门写一份检查报告公布在当地教育信息网上，虽然指出了缺点，但是由于没有回访制度，尤其是对于校本教研开展的有效性、教师课堂教学的高效性、教师软实力的提高策略等问题，学校整改到不到位根本无人过问，没有达到督导的真正目的。因此，笔者建议，督导部门要给学校提出具体意见，现场办公，责令限期整改到位。
4．学校特色申报，重视专项督导。为了催生特色学校的形成，督导部门不妨在年初让学校向上级申报本学期或本年度工作特色以及预期目标、实施步骤和方案。在实施过程中邀请督导组专家成员督导工作开展的情况，学期末通过召开现场会，请相关学校参观与交流。
5．强化督导队伍建设，严把督导人员准人关。教育督导成员应该是行家里手，至少要熟悉学校管理，在学校管理的某一方面是出类拔萃的，更要有较强的事业心，能深入教育一线研究，指导工作，在广泛的督导前提下，不断创新工作思路，为受督导的学校和当地的教育发展献计献策．
答：1月13日，自治区人民政府教育督导团印发《广西壮族自治区中等职业教育督导评估办法（试行）》（以下简称《办法》），以发挥教育督导的监督、导向、激励、调控等功能，督促市、县政府依法落实发展中等职业教育的责任，保障我区中等职业教育改革和发展目标的实现。
问：我区中等职业教育督导评估的对象是什么？督导评估包括哪些内容？
答：《办法》指出，我区督导评估的对象为市、县（市、区）两级人民政府。督导评估的内容包括中等职业教育发展的政策制度、经费投入、办学条件及发展水平4个方面。
政策制度包括：职业教育规划、联席会议制度、就业准入与职业资格、教产合作与校企合作、学生资助与免学费、质量保障与评价考核、教育管理与教师队伍管理等。
经费投入包括：中职预算内教育经费占预算内教育经费总量的比例、教育费附加安排用于职业教育的比例、中职生均预算内教育事业费与普通高中之比、中职生均预算内公用经费、师资队伍建设师均投入经费年增长率、免学费的中职学生数符合政策规定、获得国家助学金的中职学生数占在校生总数的比例。
办学条件包括：中等职业学校办学条件达标率、生均实训基地建筑面积、生均仪器设备价值、教学用计算机拥有量、专任教师生师比、自治区市级专业带头人或骨干教师的比例、“双师型”教师比例、高级专业技术职务教师比例、教师学历达标率、兼职教师比例、教师培训规模。
发展水平包括：高中阶段招生职普比、职业培训规模、中职毕业生一次就业率、中等职业教育的社会满意度、中等职业教育发展特色。
问：我区中等职业教育督导评估由哪些部门组织实施？
答：《办法》指出，自治区人民政府教育督导部门负责全区中等职业教育督导评估工作的组织实施，定期对各市人民政府履行发展中等职业教育职责情况进行督导评估。各市人民政府教育督导部门负责对各县（市、区）人民政府及市属中等职业学校进行督导评估。县（市、区）人民政府教育督导部门负责对本县（市、区）中等职业学校主管部门进行督导评估。县级以上人民政府教育督导部门对下一级人民政府应当每5年至少实施一次专项督导或综合督导。
问：我区中等职业教育督导评估的实施程序是怎样的？
答：根据《办法》，我区中等职业教育督导评估的实施程序可分为5个步骤：
1县级人民政府对辖区内中等职业教育发展状况进行自查自评，填写《中等职业教育督导评估有关情况调查表》，撰写自查报告，并按规定时间上报市级政府教育督导部门。
2市级人民政府按上级要求组织本市所辖县（市、区）进行自查自评，汇总并填写《中等职业教育督导评估有关情况调查表》，撰写自查报告，并按规定时间报送自治区人民政府教育督导部门。
3自治区政府教育督导部门根据督导评估计划及市级政府自查自评情况，组织开展督导评估，并向当地政府反馈评估意见。被督导评估的市、县级人民政府对督导评估结果有异议的，可于收到书面督导评估意见15个工作日内向自治区人民政府教育督导团办公室提出复核申请。
4自治区人民政府教育督导部门定期广西中等职业教育督导报告，并按要求上报国家教育督导部门。
5自查报告及《中等职业教育督导评估有关情况调查表》有关数据以教育事业报表、经费报表中的数据为准。
问：我区中等职业教育督导评估的方式方法是怎样的？
答：《办法》提出了三项评估方法。一是审核材料与实地评估。督导评估工作采取材料审核评估与实地督导评估相结合的方式进行。二是收集审核信息。由督导评估组听取汇报、审计经费、查阅资料、调查问卷、实地考察学校办学条件，召开人大代表、政协委员、政府各有关部门负责人、校长、教师、学生及家长代表座谈会等。三是分析评价信息。督导评估组对收集的信息进行综合分析，参照调查问卷结果，提出初步评估意见。
问：我区中等职业教育督导评估结果如何认定？督导评估结果如何运用？
答：《办法》指出，我区中等职业教育督导评估结果由自治区教育督导部门统一。督导评估结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，其中，90-100分为优秀，80-89分为良好，60-79分为合格，59分及以下为不合格。
根据《办法》，督导评估结果主要运用于三个方面：
1被督导评估的市、县级人民政府要按照督导报告要求，制定整改方案，进行认真整改，在督导报告日起3个月内，将整改方案和整改工作情况书面报告自治区人民政府教育督导部门。
坚持以“三个代表”重要思想为指针，以区委八次党代会精神统揽工作全局，树立科学发展观和以人为本的督导工作中要改革督导模式，创新督导形式和方法，做到督政、督学并举，使我区教育督导工作再上新台阶。
二、重点工作
今年教育督导工作的整体思路是：把握一个基调(督导为教育教学服务)，突出二个重点(做好“两基”国检的准备工作，做好“督县”的基础工作)；加强三个建设(等级学校建设、档案建设、督导队伍建设)；实施四项督导(“把脉式督导、创建式督导、轮评式督导、综合性督导)。
三、具体措施及安排
1、全力搞好“两基”国检的迎检工作，全室人员要明确职责，分工合作，按照市督导室要求，收集整理各种数据资料，分类整理，力争在三月底装订完毕。
2、今年县级政府教育工作督导评估，是本届政府的最后一年，省里要验收，我们要做好全面汇总汇报工作。任务是非常大，另外，要为下一届政府对教育工作的规划提供一些数据和资料。进行多方调查，要在年月底拿出下一届政府的教育工作规划草案。
3、等级学校建设。近几年来，区、市等级学校评估，我们做了很多工作，取得了较大的成绩。由于区划的调整，原属峡窝镇和长铝公司的学校移交后，我们必须加大对市级等级学校评估的力度。一是从硬件上要想方设法加大区、校的投入，二是从软件上要督促指导他们搞好教学工作及档案资料的收集、装订等工作，我室全体同志平时要多下学校调整督导，各兼职督学也要按照划分的学校搞好平时督导，我们要按照市标准化学校(幼儿园)的标准指导他们搞好自查整改。今年我区要有4所中小学、幼儿园评上市级标准化学校(园)。等级学校中报材料要做到认真、准确、规范。同时，督导室还要建立好各校的发展性档案。
4、切实搞好督导队伍建设。督导室要加强对专兼职督学的岗位培训，使督导人员多学一些教育改革动态，多思考研究一些教育方面的深层次问题，主动做“教育工作的指导者，教育教学问题的研究者，教育改革和先进教学经验的倡导者和传播者”。同时，教育督导人员要通过集中学习和自学，提高专业理论素养，增强创新意识，要坚持求真务实的工作作风，遵守督学行为准则，做到公道正派，廉洁自律，不断提高自身素质，树立良好形象。安排于三月份，八月份对专兼职督学培训二次。
5、要继续搞好档案建设。一是搞好各校档案的续建工作。二是加强对长铝移交学校档案建设的指导，要按照市普通中小学督导评估方案实施细则要求，建好档案，三是要建好“两基”和“督县”工作档案。
6、切实搞好对学校的督导评估。一是“把脉式”督导。实验小学是区政府投入三千多万元，在我区南部山区建立的低龄寄宿制学校，它整合了原峡窝镇四所完小及其教学点的教育资源。为了把这所小学建成一所具有高起点、具有新理念，具有实验性的学校，督导室将对该校的办学方向、办学目标及制度建设等进行“把脉式”督导。二是“创建式”督导，实验初中今年申报市标准化初中，督导室于今年五月份进行督导评估。三是“轮评式”督导，根据市督导室安排，五年内要对所辖学校轮评一遍的要求，定于四月份评估外国语小学，十月份评估新建小学。四是综合性督导。长铝公司学校移交到区后，区教育督导室将于上半年对中心小学、下半年对06小学进行一次综合性督导。将按照市普通中小学实施细则要求进行督导评估，摸清基本情况。
7、要坚持做好每学期对中小学(幼儿园)热点难点问题进行一次专项督导检查。
