时间：2023-02-27 11:14:41
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇脱贫攻坚指导意见范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
研究表明，每晚睡5～6小时的女性，体重增长速度要大大超出每晚睡7个小时的女性。
每晚睡眠时间低于5小时的成年女性的平均体重要比睡眠达到7小时的女性重2.3磅左右。
每晚睡眠6小时的女性，体重则要比睡眠7小时的重1．5磅左右。体重增加达到33磅的女性中，绝大多数每晚睡眠只有5小时，其次才是每晚睡眠6小时的女性。
美国健康协会专家在圣迭哥举行的国际研讨会上提交的一份研究报告称，中年女性夜间睡眠时间越短，她们体重增长的速度就越快，以后患肥胖症的可能性也就越大。 （房芳）
常做家务少患子宫癌
美国的研究人员最近指出，妇女常做家务，能减少患子宫癌的风险。在此之前已有其他研究显示，运动能预防多种癌症及心脏病和糖尿病的发生。
美国范德比尔特大学研究中心的查尔斯・马修斯所领导的研究小组指出，成年妇女运动能将子宫内膜癌的患病危险降低20％。马修斯和上海癌症研究所的同行合作研究又发现，步行和做家务能将妇女子宫内膜癌的发病率降低40％。
研究人员对974名年龄在30～69岁的上海女性进行了调查，结果显示，每天步行60分钟以上，或做家务4次以上的女性，患子宫内膜癌的危险要低30％。
（刘光）
频换洗发水易脱发
有些人经常更换洗护用品，全是刚上市的新产品。其实，每更换一次洗发水，就会带来对头皮的物理刺激。
不同的洗发水pH值不同。人的头皮对洗发水有个适应的过程，如果一直用偏碱性洗发水，头皮已经适应了，突然换成偏酸性的，会对头皮造成刺激，引起脱发。
不同的洗发水配方和添加剂也不一样，植物成分和化学成分含量也不尽相同，头皮对新的配方不适应也容易损伤头发，或加剧脱发。
人每天都会掉头发，每个人的头发大概有10万根，每天脱发50～100根是正常的。
专家建议年轻女性在洗护头发时，要选择相对稳定的产品，用适合自己的一两个品种一直使用即可，不要跟风赶潮流。当出现瘙痒和皮屑过多时再考虑更换才是正确的选择。 （刘小平）
几种导致女性不孕的食品及饮品
1. 咖啡：咖啡对女性受孕有直接影响，每天喝一杯以上咖啡的女性，怀孕的可能性只有不喝此种饮料者的一半。
2. 胡萝卜：胡萝卜含有丰富的胡萝卜素、多种维生素以及对人体有益的其他营养成分。但妇女过多摄入胡萝卜素会引起闭经和抑制卵巢正常排卵功能。因此，想生育的妇女不宜多吃胡萝卜。
3. 酒：酒的主要成分是乙醇，乙醇能使身体里的儿茶酚胺浓度增高，血管痉挛，导致女性月经不调、闭经、卵子生成变异、无或停止排卵等。
4. 烤牛羊肉：未烤熟的牛羊肉上存有弓形虫，弓形虫感染可导致女性不孕，或导致新生儿弱智、瘫痪、畸形等。我国内蒙古、新疆等地是弓形虫高发区。
5. 木瓜：木瓜是一种有效的避孕药，木瓜中所含的木瓜蛋白酶，可与孕酮相互作用，从而达到避孕效果。
要说明的是，咖啡、胡萝卜等含有人体必需的营养成分，可以限量食用。
（王洪波）
人造食物危害大/生活小妙招
人造黄油 化学名称“反式脂肪酸”，还有着各种好听的名字，如植物奶精、植脂末、起酥油、植物奶油等。这种美味会给人们的健康埋下隐患，导致糖尿病、动脉硬化、肿瘤等疾病的高发。饼干、面包、巧克力派、沙拉酱、奶油蛋糕、冰激凌、珍珠奶茶、咖啡伴侣等都是反式脂肪酸的“重灾区”，要尽量少吃。
味精 是一种化学调味料，其主要成分为谷氨酸钠，在人体内可转变成一种抑制性神经递质。吃味精过多，可能会导致人体中各种神经功能处于抑制状念，出现眩晕、头痛、肌肉痉挛等症状。味精中含有钠，过多摄入还可能导致高血压。
罐头肉制品 亚硝酸盐常被作为染色剂和防腐剂应用于加工熟肉，尤其是罐装肉制品中含量更高。过量摄入亚硝酸盐会导致食物中毒，出现头痛头晕、胸闷、恶心呕吐、腹痛腹泻等症状，长期食用甚至会致癌。
炸鸡 煎炸食品时，为保证口感，常会选棕榈油等饱和脂肪酸含量高的油。饱和脂肪酸能使胆固醇升高，诱发高血脂、糖尿病等心脑血管疾病。炸鸡时，通常还会裹上一层面糊，这会使人摄入更多油脂。煎炸食物的油，通常会使用5~7天，反复加热的油会产生有害物质。
碗装方便面 碗装方便面的包装盒中通常含聚苯乙烯，这种材料在65℃以上的高温下，会产生致癌物质，严重威胁人体健康。另外，方便面的调料中还含有食品添加剂和防腐剂。
（童玲）
一勺芝麻酱胜过三块鱼
芝麻的营养和鱼有很多相似之处，鱼的营养非常丰富，在肉类食品中名列前茅。而普通平凡的芝麻酱和鱼的营养成分相当。
1. 健脑：鱼肉中丰富的不饱和脂肪酸，被人称为“脑黄金”，对健脑益智、促进儿童智力发育有好处。芝麻酱也含有丰富的不饱和脂肪酸。芝麻酱的不饱和脂肪酸含量是黄花鱼的13倍多，是草鱼的33倍！
2. 护心降脂：吃鱼保护心脏和心血管，这些好处也是鱼肉中丰富的不饱和脂肪酸带来的。而芝麻酱中的不饱和脂肪酸也有同样的作用。一勺芝麻酱（大约20克）中的不饱和脂肪酸含量超过半斤草鱼或鲤鱼！
3. 补钙高手：芝麻酱中的钙含量也比较高，每100克芝麻酱中含有612毫克钙，远高于牛奶、豆腐等常见的补钙食品。
4. 养血佳品：芝麻酱还含有比较丰富的铁和叶酸。铁和叶酸都是造血不可缺少的原料。我国有近1／4的人患缺铁性贫血，补充富含铁的食物非常必要。
5.防糖尿病和高血压：芝麻酱还含有较高的锌和钾，这两种矿物质在防治糖尿病和高血压方面有很好的作用：锌参与胰岛素的合成与降解；钾有舒张血管、促进钠排泄的作用，有利于血压稳定。
关键词：村集体经济；发展壮大；调查分析；对策措施
为进一步做好甘南州农牧村集体产权制度改革试点后续工作，服务好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效对接，笔者从年初至今，通过查阅资料、座谈交流、进村入户、实地查看等方式方法，先后深入合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、碌曲县、玛曲县、夏河县8县市农区、半农半牧区、牧区的46个乡（镇）100多个村开展了村集体经济发展情况的调查。
一、基本情况
甘南州位于甘肃省南部，地域辽阔，地理结构比较复杂，气温差异大，自然条件严酷，经济社会发育程度较低，是以藏族为主的多民族聚居区，属经济欠发达地区，有农业、半农半牧业、牧业等三种经济类型，辖有合作市、临潭县、卓尼县、舟曲县、迭部县、碌曲县、玛曲县、夏河县等8个县市99个乡镇（含4个街道办）662个村，2944个村民小组，总面积4.5万km2，有农牧户14.44万户，58.37万农牧业人口，2020年农牧民人均可支配收入9129元。
二、工作成效
（一）村级集体经济发展稳步推进
州、市（县）乡、村组织相互联动，采取举措，积极贯彻落实发展村集体经济政策法规，一是全州8个县市99个乡（镇）662个村集体组织均在地方银行备案、开设了账户；二是地方政府部门、脱贫攻坚领导小组积极贯彻落实省、州发展壮大村集体经济发展政策，给贫困村注入发展资金53273.42万元，完成资本积累。三是地方党委政府、脱贫攻坚办公室、农业农村部门着力指导村集体特别是贫困村积极贯彻落实村集体经济发展政策措施，通过村民议事方式方法，通过“三变”模式或寻找有效经济组织即龙头企业、合作社，与其签订投资入股协议，增加村集体收入。四是甘南州8个县市全面完成农牧村集体资产清产核资工作，据调查该州8个县市99个乡（镇）662个村共清理核实资金1.2亿元，资产64.41亿元，村集体资源性资产283.84万hm2，资产主要是国家政府投资形成的固定资产，如村办公房屋及辅助设施、电脑与复印机等办公设备、文化广场、路灯、运动器材、光伏发电、公共设施等固定资产，资产来源是公积公益金——政府拨款等形成资产。五是村集体财务实行“村财乡管”或委托第三方记账，能够按照《村集体经济组织会计制度》规范核算记账。
（二）提前消除贫困村集体经济“空壳村”
甘南州各县市、乡（镇）党委政府，脱贫攻坚领导小组及农业农村部门脱贫攻坚期间，不仅积极贯彻落实省、州全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”的意见，并将此项工作列入了重要议事日程，采取举措。一是按照脱贫攻坚政策要求，对贫困村注入了发展资金，并建立了消除贫困村集体经济“空壳村”进度统计制度，实行周报月通报，促进消除贫困村集体经济“空壳村”工作进度；二是通过引进企业、寻找规范运行合作社等方式方法，并与其商定签订投资入股协议，按照约定兑现协议提前或按期分红；三是甘南州8县市309个贫困村中的210个“空壳村”均提前2018年全面完成消除贫困村“空壳村”任务。据目前调查统计，甘南州8个县市99个乡（镇）662个村集体经济稳步发展，2020年全州662个村集体经济总收入3040万元，村均收入4.59万元。其中309个脱贫村收入1847.02万元，村均收入5.98万元；353个非脱贫村收入1192.98万元，村均收入3.38万元。从收入结构分为收入在1万以下的村64个村，1万～2万元的68个村，2万～5万元的357个村，5万元以上的173个村。村集体经济收入来源主要是投资入股收益、光伏发电收益、经营性资产收益、房屋出租收益等。
三、经验做法
（一）高度重视，加强学习
甘南州、县市、乡（镇）三级党委政府在脱贫攻坚期对村级集体经济发展高度重视，列入了重要议事日程，全面安排部署发展壮大村级集体经济工作。甘南州各涉农部门及干部群众掀起了广泛学习宣传2015年省政府办公厅制定的《关于进一步发展壮大村级集体经济的意见》（甘办发〔2015〕50号），2016年省发改、财政、农牧等部门相继出台的《关于借鉴贵州省六盘水市经验深入推进多种形式股份合作工作的指导意见》（甘农牧发〔2016〕167号）、《关于进一步推动项目建设切实发展壮大村级集体经济的通知》（甘农牧发〔2016〕260号）和《关于开展扶持村级集体经济试点促进农村新业态发展的实施意见》，2017年省委省政府印发的《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》（甘发〔2017〕16号）和《关于推进农村资源变资产资金变股金农民变股东的指导意见》（甘发〔2017〕44号），2018年7月省政府办公厅印发的《关于全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”的意见》（甘政办发〔2018〕120号）等文件政策精神，提高了认识，统一了思想，为进一步贯彻落实好发展壮大村集体经济营造了良好的舆论氛围。
（二）聚力贯彻，出台政策
甘南州各级党委、政府及涉农部门政治站位高，履职尽责，全力贯彻落实国家、省发展壮大村集体经济政策法规。2016年州委州政府两办先后印发了《关于深入推进村务监督委员会建设工作的实施意见》（甘南办字〔2016〕19号）和《关于进一步发展壮大村集体经济的实施意见》（甘南办字〔2016〕21号）；2017年州财政、州农牧部门联合下发了《甘南州农牧村集体资金资产资源管理暂行办法》（州财农字〔2017〕01号）；2018年州委州政府出台《关于推进农牧村资源变资产资金变股金农牧民变股东改革的实施意见》（甘南发〔2018〕6号）、州委州政府办公室印发《甘南州关于稳步推进农牧村集体产权制度改革的实施意见》（甘南办字〔2018〕10号），州政府办公室印发了《甘南州关于全面消除贫困村村级集体经济“空壳村”工作方案》（州政办发〔2018〕123号），明确规定了消除贫困村村级集体经济“空壳村”工作的目标任务、重点工作和保障措施，各县市和州、县市农业农村部门积极贯彻落实。
（三）多方通力，稳步推进
消除贫困村集体经济“空壳村”是脱贫攻坚期贫困村脱贫退出的一项重要的工作任务，也是提升村组织两委执政能力和实现乡村振兴战略的基础性工作。因此，甘南州各级涉农部门单位在地方党委、政府的统一领导和安排部署下，积极发挥行业部门作用，尽职尽责，通力协作，全力指导，稳步推进发展壮大村集体经济。一是召开涉农部门、金融办等部门参加的联席会议，重点解决村集体在银行营业室开设银行账户难、村集体分红资金无法进账等问题。二是采取措施，通过实施项目、产业扶持等形式注入村集体发展资金，并有效指导村集体与效益企业、合作社等经济组织签订了入股投资协议，实现了村集体经济有稳定收入来源渠道，增加了村集体经济收入。三是农业农村部门通过招商引资方式方法，着力引进效益经济载体，本着“合作、共赢、共享、发展”理念，承接村集体投资入股或联姻村集体经济，夯实乡村振兴战略基础。四是政府部门积极监督签订协议的龙头企业、合作社按照约定如期或提前兑现协议比例分红，确保村集体经济保值增效。
（四）核查督导，打实基础
甘南州、县市党委政府部门，脱贫攻坚领导小组特别是农业农村部门针对主导产业、村集体经济、合作社三项脱贫攻坚主责专责工作任务，多次组织人员赴基层核查督导这三项工作，确实有力推进了村集体经济发展壮大工作。一是各乡（镇）、村组织能够严格按照《村集体经济组织会计制度》规范核算记账，认真执行州财政、州农牧部门联合下发了的《甘南州农牧村集体资金资产资源管理暂行办法》（州财农字〔2017〕01号）规定，防止违纪违规现象发生。二是各村组织能够在上级组织及业务单位的指导下，按照《村民自治法》规定开展村集体事务工作。三是积极引导了村集体自觉走村民自治、法治、德治三结合治理路子，更好地服务于脱贫攻坚和乡村振兴战略。
四、存在的问题
一是学习宣传村集体经济政策法规广度和深度不够，法治意识、爱村如家意识淡薄。二是积累微、缺管理，发展公益事业难。农牧村集体经济发展管理弱，加之集体积累少，易出现杯水车薪情况。三是乡（镇）级无农经站，跟不上服务村集体发展需求。由于村集体经济管理制度不健全、村干部素养较低，思想不解放，缺乏开拓进取精神，一定程度上制约村集体经济发展壮大，同时也易发生村集体资产流失现象。四是村级经济社会发育程度低，部分村集体因交通等基础设施条件相对落后，影响村集体经济发展。五是部分基层干部和村民重视村集体积累不够，体制管理跟不上，导致对村集体收入分净拿完思想意识严重，限制了村级集体经济发展壮大。
五、对策措施
江西赣州依托脐橙产业，在赣南红土地上种出了“摇钱树”；陕西延安洛川发展苹果产业，在黄土高原捧起了致富的“金饭碗”；甘肃定西大力推进马铃薯产业，西北干旱地区亮起脱贫的新曙光……近年来，这些地方紧扣“脱贫、优势、特色、持久”探索创新，出了一条贫困人口参与度高、特色产业竞争力强、贫困农户增收可持续的产业脱贫道路。特色优势产业成为精准脱贫的源头活水，经验值得推广。
“发展一个产业、带动一方经济、富裕一方百姓”。产业扶贫是中国特色扶贫开发模式的重要特征，也是从“输血扶贫”逐步转向“造血扶贫”的一大体现。从我国扶贫工作几十年的实践来看，没有产业带动，就难以彻底脱贫；缺乏产业支撑，更难以持续脱贫。一方面，搬迁扶贫、生态扶贫、教育扶贫等举措，都需要通过产业的长足发展给予支撑，实现贫困人口长期稳定的就业与增收，产业扶贫的基础性地位至关重要；另一方面，发展产业也是扶贫攻坚的重要抓手和必由之路，2016年5月农业部等九部门联合印发的《贫困地区发展特色产业促进精准脱贫指导意见》，旨在通过产业扶持从根本上提高贫困地区自我发展能力。做好了产业扶贫的大文章，全面打赢脱贫攻坚战就有了可靠保障。
走产业扶贫这条路既有成功经验，也有失败教训。总的来看，充分发挥产业扶贫的作用，必须在精准上下功夫。一是产业精准，我国贫困地区资源禀赋千差万别，贫困户经营能力和脱贫需求也不尽相同，必须因地制宜、面向市场、科学定位，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，让产业既适应地方发展的需要，也适应扶贫脱贫的现实；二是受益精准，让贫困户精准受益是扶贫产业发展的前提，应找准特色产业与脱贫增收的结合点，使贫困户实实在在地分享到产业发展的红利；三是保障精准，围绕产业发展的痛点难点弱点，强化政策扶持，解决好贫困地区资源、人才、资金、市场等方面配套措施，破解贫困地区特色产业发展的制约因素，形成产业扶贫强有力的支撑保障体系，真正让特色产业自己立得住、扶贫见成效。
形势逼人，时不我待。面对扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺期的紧迫形势，面κ千万贫困人口脱贫致富的迫切需求，各地都要把产业扶贫放在突出的位置去研究谋划，让特色产业这个源头活水源源不断地为精准脱贫输送力量，千方百计让富民产业红火起来，让贫困群众的腰包充盈起来，彻底拔“穷根”、栽“富根”、开“富路”。
勤耕耘，收获丰，汗水流多少，成果有多大。一份耕耘，一份收获。不管时空如何变幻，这千百年的古训，依然颠簸不破。
由播种、耕耘、收获， 记者想起了我省老区的建设和发展。
去年12月20日，省老促会会长座谈会强调，要继续促进原中央苏区和海陆丰革命老区扶持政策的落实，原中央苏区县优惠政策的对接工作虽然取得了好的成绩，但仍须努力，需要我们去推进。海陆丰革命老区的扶持政策刚开始实行，但目前有些地方还未真正理解这些优惠政策，没有充分认识到享受欠发达老区和精准扶贫政策基本也是参照国家西部政策，以及落实这些政策对老区发展的重要作用。
时隔97天，在今年3月27日召开的广东省老区建设促进会第九届第五次理事大会上又进一步强调，要做好中央和省有关文件的检查督促、贯彻落实，把《指导意见》和《实施意见》的贯彻落实，贯穿于今年全年的重要工作中。这也可见，落实这些政策多么重要！
本刊为了对原苏区和老区作专题报道，记者穿行其间，深为老区的干部群众努力拼搏的精神所感动。他们不单通读《指导意见》和《实施意见》，领会其精神实质，而且逐段逐条细致研究，成立专门机构，制定落实措施，拟出对应目录，筛选上报，再到中央、省、市跟踪落实进展情况等。他们孜孜以求，攻坚克难，百折不饶，有一种不达目的不罢休的劲头。其实，这也是践行革命先辈不怕艰难险阻，为民造福，矢志建设美好家园的理想，继承和弘扬了先辈的革命精神。在他们努力的后面，换来了政策性扶持的一个个项目和一笔笔资金，效果明显，成果丰硕，可喜可贺！
然而，我们在采访中，也感受到了另外的一种情况。毋庸讳言，在对接落实中央、省的扶持政策中，各地的发展是不平衡的，存在着一定的差距。有的地方没有足够的重视，还没有把它作为一项重要的工作“抓手”列入领导的“课题”；有的没有细研“读懂”政策条文，申报的项目也没有很好地跟踪落实等等。这样，势必影响了政策的落实，成效自然就不那么明显了。
知，中央和省的扶持苏区、老区的政策是对老区人民的关怀厚爱，有的还是“争取”到的。就海陆丰革命老区的政策而言，省老促会的领导就曾多次到到中央和省向有关领导和部门汇报请示，陈述理由，建言献策而成的，来之不易。我们理应好好珍惜，好好落实才是。
可以说，中央和省的扶持苏区老区的政策如春风，似甘霖。对于我们老区来说，现在是天时（有政策）地利（苏区老区优势）人和（苏区老区人民对幸福的渴望）。我们要把握机遇，努力努力再努力，一件一件地做，一个一个地抓落实。让好政策落地，让群众得到实惠。
结合10月7日市委书记魏建锋等领导对我辖区卫生室健康扶贫工作指导意见，10月8日，在城关卫生院三楼会议室召开了脱贫攻坚健康扶贫贫困村退出排查整改暨扶贫干部作风整顿工作会，进一步转变工作作风，严肃工作纪律，抓好问题整改，以扎实的工作作风和严肃的考核问责为脱贫攻坚工作提供纪律保证；会议由城关卫生院院长高仁主持。
会上，城关卫生院院长高仁传达10月8日县卫健局会议精神。首先针对10月7日市委书记魏建锋等领导对我县健康扶贫工作检查中存在问题进行了反馈，并强调要以政治过硬、整改过硬、工作过硬、作风过硬的要求，以持之以恒的干劲，做好健康扶贫各项工作。同时卫健局党组书记局长薛钧在会上指出：一卫生室标准化建设到位。二村卫生室内涵建设到位。三卫生室规范开展各项工作。四主要做好异地搬迁贫困户的家庭医生签约服务工作。五所有扶贫干部必须对扶贫政策一口清。六认真开展“三比一提升”活动。七夯实领导工作中抓好、抓住矛盾的主要方面。并结合当前实际情况对今后健康扶贫工作做了安排，10月15日一堵墙，各项扶贫工作任务全面到位。
副院长刘宝玲指出在健康扶贫工作中大家要严格按照闫玲科长的安排，认真落实扶贫中的各项工作任务，针对反馈的问题积极整改到位。
最后，院长高仁提出在10月15日前必须将健康扶贫各项工作落实到位，改变健康扶贫工作作风。一提高政治站位，加强组织领导，思想认识是关键。二工作补短板、强弱项、找差距、抓落实。三各项工作要求做到积极自觉。四主动检视自己、担当作为、加强学习，不断锤炼自己，提升自己，对上级的决策、院上的安排、科长的叮咛，一定要积极响应，明确态度，大力宣传，坚决落实。
为切实贯彻落实中央、省、市各级党委、政府有关脱贫攻坚的统一部署和《农村扶贫开发条例》，我局结合水利工作实际，进一步加强领导，对照标准，制定方案，明确任务，落实责任，细化措施，真抓实干，全面推进“饮水安全、产水配套、骨干水源工程、水生态治理、人才支撑”五大水利扶贫专项行动，为全市脱贫攻坚提供坚实的水利支撑。
一、统筹安排，全面推进
按照《2017年全市脱贫攻坚工作要点》及全年水利脱贫攻坚任务要求，制定出台《水利建设扶贫专项2017年实施方案》，计划投入水利扶贫资金4.76亿元，全市水务系统按照实施方案要求，积极向上争取项目，多方筹措资金，狠抓项目落地，针对贫困村、贫困户对水利的现实需要，急群众所急，想群众所需，解群众之难。
（一）饮水安全工作有序开展。农村饮水安全工作是省级脱贫攻坚考核涉及水利的重要工作，也是水利脱贫攻坚的核心内容。
为全面完成目标任务，采取“以大带小、以城带乡、以大并小、小小联合”的方式，通过新建、扩建、配套、改造、联网等措施，全面稳定地解决贫困群众饮水问题，大力提高贫困人口的农村饮水安全保障程度和自来水普及率。具体抓了以下几个方面的工作：一是着力推进项目前期工作。在市水务局的统筹协调和组织安排下，顺利编制完成全市及各县（市、区）“十三五”农村饮水安全巩固提升规划。同时各县（市、区）也因地制宜、结合实际，编制完成了项目初步设计报告，并于年初通过了技术方案审查，取得了立项批复。二是出台政策意见，提供科学指导。结合实际，市水务局率先在全省出台了《农村饮水工程服务提升指导意见（试行）》，要求各县（市、区）要建立县、乡（镇）、村、水厂四级服务体系，推行“城乡饮水一体化、运行管理标准化、饮水服务规范化、应急保障体系化”，落实责任，健全服务监督管理机制，切实提升全市农村饮水工程服务管理水平。三是规范管理，严格“四制”。农村饮水安全工程严格按照水利工程建设项目管理办法，实行项目法人制、招投标制、质量监督和监理制、县级报帐制。四是抓好工程扫尾，做好工程验收准备工作，使项目区群众早日受益。五是水质检测中心全面投入运行，为饮用安全提供技术支持，督促供水管理单位严格按照规定开展水质检测。六是加强督促检查，确保任务落实。印发了《关于切实加强我市建卡贫困人口饮水安全工作的通知》，组织召开全市建卡贫困人口饮水安全工作推进会，要求各县（市、区）进一步摸清底数，排查问题，全面完成饮水不安全贫困人口信息建卡工作；市水务局成立了6个专项工作组定期对各县（市、区）建档立卡贫困人口饮水安全专项工作开展情况进行督促检查并及时通报进展情况。对工作中反映出的问题，市、县水务局及时复核，查找原因，对症施策，解决问题。
截止8月底，全市共建成各类供水工程2644处，完成投资724.84万元，解决1.4739万贫困人口的饮水问题，占2017年全年目标任务的74.29%。
（二）水生态治理工程加快推进。一是抓重点水毁防洪工程修复，确保水库、堤防安全度汛。受去年暴雨洪水灾害的影响，我市防洪工程水毁较为严重，修复任务艰巨。汛期之后，我市积极采取工作措施，千方百计，多渠道筹措水毁工程建设资金，全市河道治理和修复水毁工程共115处，整治河道4.02公里，投资1392.25万元，目前已完成所有水毁工程修复任务。二是水土流失治理工程顺利推进。2017年计划治理水土流失面积100平方公里，目前已完成治理52.18平方公里，占年计划的52.18%。三是节水型社会建设稳步推进。去年旌阳、什邡积极争取，成功列入省级节水型社会建设重点县，共计划投入资金2400万元，目前省财政厅已下达资金1400万元。市水务局联合市财政局对两市（区）节水型社会重点县实施方案进行了批复，现财评已结束，正式进入施工招标阶段。
（三）产水配套工程全面推进。根据省水利厅《关于做好2017年中央和省级水利发展专项资金农田水利建设及农业水价综合改革有关工作的通知》要求，相关县（市）水务局目前正在加快推进各项工作，围绕2017年度脱贫攻坚年度任务，按照因地制宜、精准配置、产水相融的思路，加快编制包含小型农田水利、高效节水灌溉建设和农业水价综合改革任务的2017年度水利发展资金项目实施方案，统筹推进农田水利建设、管护机制创新与农业水价综合改革。
对照贫困户“一超过、两不愁、三保障、三有”标准，逐户走访，逐项排查，查看政策是否落实兑现，条件是否达到脱贫标准，坚持“缺什么补什么”的原则，确保全部达标。对照市级贫困村“一低五有”标准，逐村检查是否达到退出标准，坚持“差什么补什么”的原则，确保全部达到退出标准。对2014年至今已脱贫的飞翔村21户、宝镜村44户贫困户进行跟踪调查，了解确认是否有返贫情况，对确定存在的返贫人口进行持续帮扶，确保实现全面小康。
二、存在的问题和不足
一是为省级非贫困片区，受政策影响较大，水利项目资金尤其是国家重大水利项目资金较少。
二是水利项目上半年工作重点是完成上年度续建工程和做好本年度项目争取和前期工作，由于部分去年度项目资金、计划下达集中较晚，致使部分本年度项目建设进场时间较晚。
三是水利脱贫攻坚宣传力度不够，经验总结不足，先进典型宣传和推广不够。
三、下阶段工作打算及措施
1.积极争取项目资金，拓展投融资渠道。一方面继续做好项目储备工作，积极向上争取项目资金，加大财政投入。另一方面按照“谁投资，谁受益”的原则，充分利用好现有的和出台更多新的融资政策，采用市场化运作方式，积极争取更多金融支持，筹措建设资金，解决国家投资不足问题；并充分发挥群众投工投劳积极性，加快项目建设实施，确保水利脱贫攻坚尤其是农村饮水安全任务圆满完成。
责任落实情况
按照《关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》文件精神，结合脱贫攻坚“回头看”行动以及2018年国家脱贫攻坚成效考核指出的问题，根据县委近期重点工作安排，我驻村工作队进行全面梳理排查，现就做好报送驻村结对帮扶责任落实情况汇报如下：
一、责任落实方面
1、按照帮扶工作要求，以落实各项扶贫政策为重点，以扶智扶志为导向，认真落实帮扶责任人责任，不断提升收入水平、生活环境和精神面貌，积极主动学习各项扶贫政策，扎实有效把政策落实到位，用真心真情真力推动本村脱贫攻坚工作。
2、开展帮扶工作情况
（1）住房安全保障
驻村以来，我们始终把危房改造作为脱贫攻坚重点工程来抓，通过XX、加固、维修等方式，有效解决了村民住房安全问题。目前我村XX住房107户，拆除危房540间；同时对原址住房修缮41户，进行“室内清洁明亮工程”工程，村容村貌明显改观（以改变农村环境卫生“脏、乱、差”现象为载体，帮扶单位林业和草原局利用为期12天的时间，为XX行政村的环境卫生进行了整治，以改善村民生产、生活条件，达到村容整洁目标，促进了对帮扶村委会经济社会协调发展）。易地搬迁方面，共搬迁51户123人。其中，贫困人口29户66人（就近安置24户54人、城内安置5户12人）。
（2）基本医疗保障
深入实施“三个一批”行动计划，2019年，共为5名大病重病贫困人口医疗费用“一站式”报销15.6983万元，报销比例达到90%。为23名慢病贫困人口送药17214元。全村卫生室、人员、药品、设备齐备，达标率100%。全村9名建档立卡贫困残疾人每人每年享受1200元的残疾人生活补助，其中2名重度残疾人在享受残疾人生活补助1200元的基础上，另外享受1200元的重度残疾人护理费。
（3）义务教育保障
严格落实教育扶贫各项政策，确保义务教育控辍保学无遗漏，建档立卡贫困家庭子女教育资助全覆盖。2019年累计发放各类资助资金16.1505万元。目前，全村贫困家庭中，共有在校小学生1名、初中生6名、高中生1名、职高生2名、大学生9名，全部享受资助政策，无一名辍学学生。
（4）饮水安全
围绕贫困户饮水安全，逐村逐户从水量、水质、用水方便程度和供水保证率四个方面进行了摸底排查，全力做好农村饮水安全工作。截至目前，解决了183户饮水安全问题，实现让贫困群众“从有水喝到喝好水”目标。
（5）产业扶贫
“菜单式”扶持，充分利用全县“菜单式”产业扶持政策，按照“先建后补、先买后补、先种后补、自建直补”的扶持原则，对全村发展种养产业的贫困人口进行扶持，对87户强弱劳力贫困户实施了“菜单式”产业扶持，共小麦2006亩，莜麦166亩，马铃薯99亩，猪26口，鸡216只。每户每人1500元的前期发展金，累计发放补贴资金21.81万元，“菜单式”10%奖补，累计发放1.4613万元。对无劳力的12户贫困户发放每户1000元资产收益分红。
（6）村集体经济
坚持“村级主导、因地制宜、示范带动，整体联动”的原则，发展壮大村集体经济。村集体经济现金收入已累计达到7.5万元。主要通过集美新碳公司、京蒙帮扶，山路能源公司企业合作入股企业分红渠道。
（7）就业扶贫
实行护林、保洁员“两岗合一”，选聘护林保洁员20名（卫生保洁员4人、公益林护林员7人），每人每年按4000元工资标准发放。安排生态护林员9名，每人每年工资10000元。选聘1名乡村公路管养员，每人每年按4000元工资发放。
（8）金融扶贫
截至目前，累计有12户贫困户办理了产业资助1500元/人的贴息贷款，2户贫困户办理了5万元无担保无抵押贴息贷款。
（9）社会保障
建档立卡贫困人口社会保障兜底197人次，其中最低生活保障85人（低保B类6人、低保C1类49人、低保C2类30人），五保人员6人，现金直补27人，享受60周岁以上社会养老保险待遇73人，享受80周岁以上高龄费待遇6人。
3、结对帮扶情况
XX帮扶责任人23人，其中林草局20人，XX镇政府3人。帮扶责任人每月至少两次主动深入所帮扶贫困户家中开展走访活动，并及时宣传脱贫攻坚相关政策，帮助落实贫困户脱贫措施，完善帮扶信息，帮助贫困户解决实际困难，力所能及地为帮扶户办实事、好事。
二、工作落实情况
1、驻村工作队帮扶情况
XX村帮扶单位商都县林业和草原局，驻村工作队由商都县林业和草原局派驻，第一书记兼队长1人（孙燕飞），工作队员2人（张燕军、田海龙），驻村工作队驻村以来，天天走家窜户，全面摸底，详细了解每户的实际情况，致贫原因和现状生活困难情况，详细制定了包扶计划和工作方案，积极发展村民特色种养殖业，争取资金、上项目搞活搞强村集体经济，对贫困户开展社会帮扶救助等活动。帮扶单位在经费短缺的情况下，筹集资金扶持包扶村。提高村基础建设，为狼窝沟、杜家村盖公共厕所两处投资8万元，累计出资近10万多元为包扶的行政村全村户发放爱心大米进200多袋，月饼、水果100多件。
今年为使XX行政村村民们的生活环境得到改善，工作队积极协调帮扶单位商都县林业和草原局，进行了为期二个星期的环境卫生“脏、乱、差”整治，极大的改善村民生产、生活条件，达到村容整洁目标，促进了对帮扶村委会经济社会协调发展。
2、驻村第一书记履职情况
驻村工作已有二年多了，二年来在县委、县政府、镇党委以及选派单位领导的关怀和支持下，我紧跟上级政策，紧紧围绕当前打赢脱贫攻坚为目标，按照加强组织、发展经济、富裕农民、培炼干部、促进村级全面进步的要求来开展工作，天天走家串户，田间地头，把全村的情况摸的是清清楚楚，并且我经常与在村党员干部进行请教交流，听取他们对村发展的建设意见。
村民们加工了无化肥、无农药的面粉，需要销售的情况下，他积极帮助找销路，并发动身边所有亲戚朋友、单位同事们购买村民面粉，为村民解决了面粉销售的问题，增加了村民收入。
在加强基层组织建设方面，我深知“打铁先要自身硬”组织带领村全体党员干部，以“”制度为抓手，以“两学一做”学习教育常态化为契机，以“主题党日”活动为载体，制定了详细的学习计划。引领他们切实把思想统一到党的奋斗目标和各项具体任务上来，充分发挥村党支部战斗堡垒作用，营造稳定团结向上的干事创业氛围，加强基层组织建设，促进党员对贫困户的帮扶工作机制，开展党员与贫困户的一对一服务。
在协助片长、村书记完成好党建和精准扶贫工作的基础上，还积极参与了村级两委换届选举工作。工作中充分发挥了"宣传、指导、督察、协调"作用，确保了XX村民委员会的换届选举工作的圆满完成。还协助村书记完成村级“三资”清理工作，在工作中帮助支书向各相关站所收集数据，确保村委会“三资”清理工作顺利完成。在就是帮助村委会上报各类扶贫数据800余次。
三、后续扶持巩固提升措施
下一步，我村将围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的目标，进一步突出问题导向，综合采取各项措施，推进XX坊村更好更快发展。
年前在湖北黄冈召开的全国“万企帮万村”精准扶贫行动现场会上，国务院领导同志强调，要发挥民营企业在促进产业发展、解决就业上的独特优势，确保“万企帮万村”行动落到实处。湖北省委领导同志强调要进一步尊重企业的首创精神，努力实现企业发展与农村脱贫双赢局面，形成扶贫攻坚的大合力、大合唱。
扶贫，是民企拓展发展空间的重要途径。全国现有5700万贫困人口，到2020年要全面实现脱贫，这将给企业发展提供巨大空间。仅以易地搬迁为例，根据《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》，未来5年内对近1000万建档立卡的贫困人口实行易地搬迁，中央财政、地方政府债务资金和银行长期贷款将保障约9500亿元的规划安置投资。安置过程中的企业发展空间巨大，搬迁安置后给企业留下的空间更大。特别是安置地城镇化、工业园区和旅游景区建设带来的空间，以及发展特色产业、劳务经济、现代服务业等扶贫后续产业带来的发展空间，更是不可估量。
民企通过扶贫实现自身发展的条件日渐完备。一是产业条件日益完善。随着新技术、新业态的兴起，农业正在从单打独斗的小农经济转变为社会化专业化市场化大农业。伴随着农业生产标准化、品牌化和产业化程度的提高，农产品加工业和商业渠道的对接更为直接，农业生产日益深度嵌入加工业和商业的产业链和价值链。二是制度条件日益优越。农村土地从两权分置推进到三权分置，为民企参与土地流转提供了制度保障。截至2016年上半年，全国土地流转面积约4.6亿亩，其中企业租赁4200万亩，占十分之一。中办国办《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》明确提出，要平等保护经营主体流转合同取得的土地经营权，保障其稳定的经营预期，为民企通过土地经营参与扶贫提供坚实制度保障。三是政策环境不断优化。湖北先后出台了《关于联合开展“民营企业参与扶贫工程”指导意见》《关于进一步推进“民企联村”工作意见》《关于实施“千企帮千村”工程的意见》等指导性文件，已经形成民营企业参与精准扶贫的政策支持体系。
民企要发挥独特优势积极拓展扶贫发展。要坚持市场导向，依托民企融入市场程度高的优势，引导农民全面对接市场化进程，提升扶贫精准度和有效性。要创新利益联结机制，依托民企公司化收益分配机制，增强扶贫开发的互利性和长期性。要摆脱“输血”、“慈善”思维，依托企业产业优势，选择符合市场需求和拥有完整产业链的合适产业，奠定农民增收的产业基础。要摆脱小农经济思维，依托企业产业生态优势，构建政府引导、市场决定、企业主导、银行支撑、贫困户主体的扶贫发展链条。要摆脱急功近利思维，发挥企业市场主体优势，全面推进产权对接、产业链对接、人才对接、市场对接、业态对接，形成扶贫脱贫长效体系。
我国正处于从解决绝对贫困向缓解相对贫困过渡的时期，这是一个长期的过程。民企扶贫，既是企业拓展发展空间的过程，也是履行社会责任、全面融入我国现代化进程的历史担当。（支点杂志2017年1月刊）
一、雨露计划工作主要做法
（一）发挥职能，严格管理。在雨露计划项目的管理上，严格按照省关于雨露计划实施细则、指导意见、实施方案的要求，加强雨露计划项目实施前后监管和资金拨付、发放监督，推进雨露计划政策的落实。同时建立雨露计划培训进度月报制度，实行每月一报，将培训进度、资金使用、资金拨付进行统计上报，确保培训积极开展，资金及时拨付。
（二）公示公告，严格落实。严格实行项目资金公示公告制，各县区、乡镇、村充分利用政府网站、公示栏等，对雨露计划相关内容进行公示公告，对群众举报不符合条件的补助对象,经县级扶贫办调查核准属实的取消其补助对象资格，确保了雨露计划项目和资金充分接受群众监督，提高了扶贫项目和资金使用的透明度。
（三）规范程序，严格标准。要求各县区按照雨露计划职业教育和短期技能培训补助程序逐项开展补助工作，认真审核学员身份，坚决杜绝非贫困对象、非补助对象纳入雨露计划补助，雨露计划的补助对象必须是全市农村建档立卡贫困人口。补贴通过一卡通直补到户，确保国家雨露计划政策落到实处。
二、雨露计划工作存在问题
一是随着雨露计划培训政策的创新改革，部分县区对扶贫培训政策仍然理解不透彻，宣传不到位，扶贫培训政策宣传没有做到一户不漏、一人不落。
二是培训工作进展不平衡。半年来，全市各县区雨露计划工作都在按照年初计划持续开展，但个别县区进展较慢，资金发放进度缓慢；还有的县区在年初规划项目时没有全覆盖，只安排了其中个别项目，导致后期项目实施起来没有规划。
三是部分新生代农民工虽接受过技能培训，但由于技术不过硬或专业选择不贴近市场需求，更有一些农民工没有参加过任何培训直接进厂务工，这就形成了就业人员的自身技能水平和本人对自身职业发展较高预期之间存在矛盾。
三、下步工作措施
（一）着力抓好宣传引导。下一步，市里将加大雨露计划典型的宣传和推介力度，深入挖掘、及时总结雨露计划典型，利用电视、报纸、网络等媒体，大力宣传雨露计划相关政策，真正做到“应学尽学、应补尽补”。
（二）着力提高培训的精准度。要求各县区严格按照省、市相关文件，提高培训的精准度，侧重培训周期短、易学易会、脱贫增收见效职业技能。利用农闲时间，积极开展订单式、田间课堂、授课入户等实用技术培训，使务家和技能培训两不误。就近就地开展转移就业培训，实现在家门口脱贫增收。
