时间：2023-02-27 11:14:50
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今年以来，在县委、县政府的正确领导和上级发改部门的大力支持下，我局以“党的群众路线教育实践活动”为契机，围绕县委、县政府提出的“县强、民富、生态美”的战略目标，认真履职，从发改工作职能出发，认真做好以下几个方面工作：
（一）做好综合经济工作，当好县委和政府参谋助手。一是起草全县国民经济和社会发展计划。根据县委、县政府提出的目标要求和“十二五”规划目标，合理确定GDP、全社会固定资产投资增长等各项指标，编制完成《县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年国民经济和社会发展计划草案的报告》，并经县十六届人大三次会议审议通过，对指导我县经济和社会的发展具有重要意义。牵头草拟全县固定资产投资考评和固定资产投资增长及服务业增加值GDP比重等绩效管理指标体系发展。年初，组织班子分管领导和相关业务人员到各乡镇、县直有关部门及企业调查了解2014年经济新增长亮点、固定资产投资重大支撑项目、项目储备等情况，关注发展中存在的问题和困难，并及时给予指导。重点负责落实好市委、市政府下达的全社会固定资产投资目标任务，会同统计部门制定《投资目标任务分解方案》,指导乡镇完成好投资增长目标，通过加大上下沟通对接力度，力争全年固定资产投资实现“保六争五”的发展目标。1-9月份，全县完成固定资产投资31.09亿元，增长35.8%，增幅居全市第3位。同时，强化经济运行分析预测，及时向县委、县政府报告经济运行情况，定期向县人大汇报计划执行情况。二是精心编制专项规划。省委省政府已原则同意将县列入全省新型城镇化试点县，现已编制完成《县重点发展生态产业构建新型城镇化试点方案》（修改稿）和《省县新型城镇化建设与重点产业发展规划（2014——2020年）》（初稿）。同时，积极做好“十三五”规划编制有关前期准备工作，认真制定《县“十三五”规划编制工作方案》并组织实施，以改革创新的精神、求真务实的态度，全力编制更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映群众意愿的发展蓝图。三是协助完成省级生态县创建工作。完成了《市生态县建设规划实施—阶段性评估报告》，已通过市环保局对我县的复核验收。四是扎实做好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作。牵头完成“促改革调结构政策措施落实情况”自查工作并上报市级部门，牵头综合惠及类政策推动落实工作，并在县电视台做了《关于贯彻落实省发改委支持省级扶贫开发工作重点县加快发展十五项举措》政策解读。
（二）大力实施项目带动，促进我县经济加快发展。我局不断强化干部队伍的项目意识、责任意识和大局意识，把争取发展和项目资金支持，作为发改工作的第一要务，作为抢抓机遇、夯实基础和提升长远竞争力的根本举措。一是不断完善项目储备库。根据市政府下达的2014年项目储备任务要求，我局在全县范围内开展调研，认真挖掘、筛选项目申报进入市级储备库，截止8月31日，共收集交通、能源、工业、农业、社会事业、创意产业等市级储备项目64项，总投资323亿元。牵头落实汇总县为民办实事项目44个，五大重点行动计划项目247个，全县比照享受苏区项目251个。二是做好项目申报工作。根据省发改委《关于抓紧做好申请2014年中央预算内投资计划编报工作的通知》文件精神，由局领导班子和业务股室干部分成两队，深入各乡镇、县直有关单位进行政策解读和项目对接，指导乡镇和县直有关单位做好项目的生成、储备和对接工作，争取更多项目进入省市国家盘子，努力推动我县发展项目化。目前，牵头交通、经贸、住建、水利、环保等部门收集整理了“六大提升工程”有关项目165个，合计总投资100.58亿元（不含高铁、高速公路及小型堆核电项目）。三是精心策划包装项目。根据市政府《关于进一步加快科学发展跨越发展的实施意见》，策划包装产业项目、基础设施和社会事业三类合计56个项目，估算总投资224.67亿元，其中挤入全省重大建设项目（科学发展、跨越发展）13个；列入省政府会议研究通过的全省重大建设项目17个。四是申报军民融合深度发展试验区项目。按照市委、市政府的统一部署和《市申报军民融合深度发展试验区项目策划工作方案》的要求，我局牵头筛选汇总申报全县军民融合发展项目135个，总投资266亿元。五是做好项目建设用地摸底。按照县委、县政府的要求，牵头对全县2014年建设项目用地、用林及资金需求等要素保障进行摸底，为县委县政府决策提供第一手资料。六是加大项目资金争取力度。截止10月底，经发改渠道争取的项目资金达6630.3万元。
（三）主动作为，认真做好服务工作。一是努力构建便捷的投资审批平台。今年市委、市政府下放三批涉及发改局审批事项，审批权下放后，我局着重从五个方面下功夫：一是主动承接，主动作为，在实施过程中及时与上级发改部门进行沟通；二是加强学习，并对相关的业务人员进行培训，提高业务水平和服务能力；三是进一步明确审批事项并及时授权窗口审批；四是完善窗口告知单的内容，一次告知到位；五是梳理并优化审批流程，提高审批效率，同时加强对社会风险评估的把关和督促检查项目安全生产工作。所有审批项目均已授权到窗口审批。截止10月底，已审批（核准、备案）项目75个。二是扎实推进重点项目建设。为确保投资较快增长，保持投资对经济的拉动作用，保障经济平稳较快发展。在日常工作中着重加强对重点项目的调研跟踪和协调服务，利用重点项目协调会、政银企对接会及经济形势分析会等形式，定期向县主要领导汇报重点项目工作进展情况，及时协调解决重点项目建设中存在的难点问题，努力促使项目早日建成，取得了良好的成效。本年度我县列入省、市级在建重点项目21个，总投资59.86亿元。年度计划投资16.50亿元，比2013年增加6.53亿元，增幅65.33%。统计到10月份，全县已完成完成投资19.75亿元，占年度投资计划的119.7%。据此进度及往年完成情况，预计全年能完成投资计划的140%，完成投资23.1亿元。三是加大项目建设监督管理力度。加强规范管理，严把政策关，认真按照有关规定对审批项目进行事前公告和事后公示，同时严格执行审批、核准、备案的相关规定。会同监察、财政、审计等部门深入项目工程点，了解项目工程质量、建设进度、安全生产、资金使用和廉政建设等情况，强化项目的监督管理，确保项目取得预期效果。四是认真做好项目对接工作。积极参加第十二届“6.18”项目成果交易会，充分利用“6.18”平台为我县经济发展提供科技支撑。2014年我县共征集各种技术需求25项；开展4场对接活动；完成新对接合同项目50项；收集了10张以上高质量，画面清晰的城市形象照片、旅游景点照片，作为“宣传城市形象为主”的馆布馆题材；推荐省祥兴电子科技有限公司碳纤维调温护具为馆参展展品；邀请保加利亚索菲亚科斯廷布罗德研究院、农林大学、省农科院等6位国内外专家参会；收集并向企业适合我县产业发展的“中国农业大学”项目成果100项；争取到项目成果转化扶持资金项目3个，合计105万元。五是加强企业上市服务工作。乡下厨房食品有限公司、圣阳白水洋旅游服务有限公司等8家企业列入省、市重点上市后备企业名单，乡下厨房食品有限公司和高山农业发展有限公司加快改制上市步伐。目前白水农夫农业股份有限公司已进入全国中小企业股份转让系统有限责任公司审核阶段。
（四）创新理念，服务经济和社会发展。一是创新工作理念。在推进我县经济社会发展的实践中，我局紧紧抓住“发展”这一关键主题，按照以人为本、服务创新的工作理念，在当好参谋助手、做好本职工作的同时，更加积极主动地为乡（镇）、县直机关、企事业部门在争取项目、审批项目和建设项目服务，力争做到项目生成一个，落地开花一个。二是转变工作作风。要求局全体干部按照“一线工作法”的要求主动下基层服务，班子分管领导和相关业务人员要不定期到企业、乡镇一线摸底，了解他们在发展中存在的问题和困难，努力掌握第一手资料和有关信息。同时，加强与财政、公检法司、经贸、旅游、交通、教育、文化、卫生、建设、水利、林业等全县项目有关单位的沟通协作，共同推进我县经济社会快速健康发展。此外，我局对上级督办件和上级领导交办事项进行定期检查、强化督察，做到件件抓落实，事事有反馈，确保各项工作落到实处。
（五）真抓实干，扎实开展党的群众路线教育实践活动。我局高度重视，把学习教育实践活动摆上局重要的议事日程，迅速行动，全局动员，周密部署各项活动安排，坚持领导带头、坚持开门搞活动、坚持问题导向，认真查摆“”问题、坚持边学边改、坚持学习教育贯彻始终、坚持实际，狠抓自选动作，利用多种形式开展宣传活动，并于11月7日召开总结大会。今后，我局将以本次活动为契机，着力增强政治性、原则性、战斗性，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力为的发改事业提供强有力的保障。
（六）持之以恒，推动发改文明建设工作。1、加强党风廉政建设。一是强化党风、党纪、党性教育和廉政警示教育，坚持反腐倡廉，按照党风廉政责任制建设的要求，着重做好惩防体系的各项工作任务，层层抓好落实。不断完善各项规章制度，做到廉政责任明确、廉政内容公开、廉政措施落实。党员干部按照“四大纪律、八项注意、五个不许”严格要求自己，切实做到立党为公，执政为民。认真贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《廉政准则》的有关规定，从思想作风和工作措施上预防和治理腐败现象。二是制定实施方案，加强民主评议政风行风工作，将确定的整改主题切实整改到位。2、开展文明单位创建活动。发改局作为全县经济发展改革的先行部门，带头做好文明创建工作至关重要。我局正认真筹备创建新一届市级文明单位。3、认真完成其他工作任务。综治、计生、拥军、挂点帮扶等各项工作均取得新实效。
二、存在的困难和要求
1、鉴于发改局现有班子成员年龄老化严重（平均年龄51岁），请县委在人事安排上给予重视；
2、发改部门是综合业务性强的政府工作部门，服务一线、项目跟踪、争取资金等各项工作任务重。现发改局人员紧缺，且结构失衡，特别是在男女比例严重失衡（男业务骨干只有2人）。请县委在干部的安排上给予厚爱。
三、2015年工作计划
2015年，我们要按照党的十八届三中全会、四中全会精神要求，认真落实县委、县政府的工作部署，在上级发改主管部门的指导下，明确工作目标任务，突出工作重点，充分发挥发改的工作职能，为实现“县强、民富、生态美”的新提供可靠的项目支撑。主要做到：
1、继续做好县委、县政府参谋助手工作
2、认真做好省、市重点建设项目跟踪服务工作；
3、积极推动“6.18”项目成果转化；
4、努力争取项目资金支持；
5、主动服务项目申报及跟踪落实；
6、牵头编制完成“十三五”规划纲要；
7、大力推进文明单位创建工作活动，为争创第十三届市级文明单位打下良好的基础；
8、狠抓党风廉政工作，进一步提高民主管理、科学决策水平；
一、关于2013年价格工作总结
刚刚过去的2013年，面对严峻的宏观环境形势，全市价格系统在市委、市政府的正确领导下，积极稳增长、控物价、惠民生、强队伍，克难奋进，主动作为，实现了价格总水平基本稳定，为全市经济社会发展作出了新的贡献。
（一）坚持助推发展导向，服务大局实现新突破
始终把稳增长、扩内需、促转型、推发展作为全市价格工作的切入点，积极运用价格杠杆，有效提高了价格工作服务大局的主动性、针对性和有效性。一是及时出台价费扶持政策，稳定经济增长。深入开展“深化清费减负，服务企业发展年”活动，两次以市政府名义制定出台价费优惠政策，除贯彻落实国家及省统一政策外，另行减免、缓缴涉企收费62项，累计减轻企业负担近5亿元，助推了实体经济发展。会同发改、监察、财政等15个部门建立了新兴产业收费准入制度，对涉及新兴产业申办、建设、生产经营各环节的收费进行全程监控、跟踪服务，首批惠及56个重点项目，涉及投资200多亿元，国务院办公厅和省委、省政府办公厅先后5次以信息形式对此进行了充分肯定。江阴市局组织开展“企业服务月”活动，加强了价费优惠政策落实情况专项督查，受到各方好评。二是努力营造放心消费环境，支持扩大内需。根据全省统一部署，积极稳妥地选择部分企业试点推行明码实价，进一步提升了商贸领域的价格诚信度，苏宁电器等47家单位被评为省价格诚信单位。崇安、南长、北塘三个区局结合各自实际，积极推进明码标价示范街创建，促进了各类市场主体的价格自律。三是大力促进资源环境改革，助推节能减排。深化排污权价格形成机制改革，会同环保等部门全面开展排污权有偿使用和交易工作，全市共有2100多个单位或项目参加排污权有偿使用和交易，涉及金额1.3亿多元，涉企数量和交易金额均列全省第一。会同经信等部门对11家使用节能减排设备的企业落实取消惩罚电价政策，降低了企业运营成本。发挥环渤海动力煤价格指数的指引作用，在全省率先完善了煤热价格联动机制，连续5次下调热力价格，累计减轻热力用户用汽成本12.35%。四是主动服务区域协调发展，助力“三农”建设。充分发挥成本调查的先导作用，有针对性地开展阳山水蜜桃、宜兴草莓等优势农产品成本收益调查，认真测算小麦、粳稻的亩均收益底线，引导农户科学种植。进一步扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围，累计增加受益群众18万余户。宜兴市局全面开展涉农价费专项检查，锡山区局加大对“农家乐”等旅游价格的规范引导力度，滨湖区局从严核定农民安置小区的物业收费标准，有力支持了农民减负增收。
（二）坚持稳控物价导向，调控效能取得新提升
继续把稳定价格总水平作为价格工作的重中之重，采取综合措施，健全长效机制，努力保持价格总水平基本稳定。一是以责任分解促落实。提请市政府办公室批转实施了《关于进一步加强价格调控的工作意见》，将价格调控目标分解落实到各市（县）、区及市各相关部门。宜兴市、滨湖区、新区注重考核引导，在全市率先将物价工作列入党委政府综合目标考核范围，增强了调控稳价合力。二是以监测预警强服务。充分发挥165个采价点的作用，加强对农副产品、成品油、建材、农资等重要商品和服务价格的跟踪监测，共采集各类价格数据16万余条，编发监测简报及分析文章210多篇，为上级决策提供了依据。加强地方特色商品价格监测，在省内率先创新试行“一镇一品”监测方法，选定了乳鸽、马山鸡蛋等类15个品种作为首批地方特色商品进行监测，每十天一次信息。会同发改、统计等部门着力打造太湖纸浆市场价格指数，建材、不锈钢、纸浆三大专业市场价格指数在省级价格平台，占全省首批指数个数的50%，提高了我市在专业市场中的价格话语权。三是以平价商店创品牌。坚持优化平价商店区域布局，全市平价商店网点增加至170个；扩大平价商品惠民范围，市区的平价品种由原来的蔬菜扩大到粮油肉蛋等55种农副产品，实现了从平价蔬菜店到平价农产品店的转型发展；积极争取省价格调节基金对新开办平价商店的扶持，已有1040万元专项补贴拨付到位。全市平价商店累计销售平价蔬菜7672万余公斤，惠民金额达7083万余元。四是以信息引导稳预期。加强正面宣传和引导，通过政务网站、《无锡商报》、社区公示栏及数字电视等，继续将类2650种民生价格信息每十天一次，引导市民理性消费，促进商家合理定价。江阴市局、惠山区局扎实做好“价比三家”工作， 受到消费者好评。一年来，全市价格系统严控出台政府调价项目，坚持做到不领涨、不助推、不失控，全市价格调控联席会议各成员单位积极履职，协调联动，取得了良好效果。20__年，我市居民消费价格指数同比上涨2.5%，在全省13个省辖市中与常州、南通并列第7位，物价涨幅实现了低于全国、全省和苏南五市平均涨幅的“三低于”目标。
（三）坚持关爱民生导向，惠民利民取得新进展
继续把群众呼声作为价格工作的第一信号，以疏解社会关注的教育、医疗、旅游等价格问题为重点，着力营造“四个环境”：一是规范的教育价费环境。依据成本，兼顾实际，平衡衔接了公办、民办幼儿园的收费标准；加强对民办幼儿园的成本定期监审，从严控制幼儿园收费标准；制定出台了《无锡市中小学伙食费管理暂行办法》。新区物价办通过开展“家长、学生满意食堂”评比活动，促进了学校伙食费的规范。二是惠民的医疗卫生环境。认真贯彻医疗卫生体制改革要求，积极支持宜兴市出台了市级公立医院综合改革方案，继续推动基层医疗卫生机构实施基本药物销售零差率管理，及时调整了3768个品规的最高零售价格，降幅达15%，扎实开展了医疗收费政策执行情况的督查，确保落实到位。三是活跃的旅游消费环境。围绕全市建设旅游度假胜地的要求，灵活运用价格杠杆，在灵山梵宫景区推行了指导价管理，对无锡太湖明珠欢乐园实行了“一票制”管理，支持央视无锡基地在稳定基本票价的前提下自主经营，增强了景区经营活力。继续加强节假日期间门票价格监管，贯彻落实青少年门票价格优惠政策，狠抓景区明码标价的规范，促进了景区健康发展。四是和谐的居民生活环境。切实加强政策性保障住房价格监管，扎实做好物业服务收费管理工作，妥善处理普通住房销售价格备案，着力规范商品房销售价格行为。进一步畅通价格举报投诉渠道，扎实开展涉企收费、涉农价格、教育医疗服务等价格专项检查，全市共查处价格违法行为179件，办结价格举报投诉及来信来访2097件，实行经济制裁1240万余元，有效维护了市场价格秩序和群众合法权益。
（四）坚持固本强基导向，自身建设树立新形象
积极创先争优，坚持抓队伍促业务，大力加强各项基础建设。一是强化价格法制建设。坚持“凡调必审”，先后对教育、管道燃气等11个行业的61家单位的定价成本进行了监审，累计核减不合理成本费用1.52亿元。全面推进价格行政权力网上公开运行和信息公开制度，认真实施价格集体审议和执法责任追究等一系列制度，着力规范权力运行，行政复议变更和诉讼败诉继续保持“零纪录”。价格执法案件动态管理制度受到省物价局充分肯定，在全省价格系统推广。二是强化认证服务建设。有序开展各类价格鉴证评估业务，全面推进涉税涉纪财物价格认定工作，扎实抓好价格认证系统标准化、规范化建设，健全完善了价格争议调解处理机制。三是强化宣传调研建设。组织开展了价格法宣传、广场咨询、在线访谈、专题调研等一系列活动，有效扩大了价格工作影响。四是强化勤政廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，健全完善市局科职干部廉政档案，每月进行廉文荐读，扎实开展文明机关、文明行业创建，进一步加强机关作风效能建设，保证了价格队伍的廉洁高效。
二、关于2014年价格工作计划
今年是全面贯彻落实党的十精神和十八届三中全会的重要之年，也是我市率先基本实现现代化的关键之年。根据市委、市政府的部署和全省价格工作会议精神，今年全市价格工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“稳物价、促发展、惠民生、强基础”的工作主线，着力加强价格调控稳定价格总水平，着力深化价格改革推进转型升级，着力强化价格监管服务民生改善，着力优化自身建设树立队伍形象，稳中求进，开拓创新，为全市经济社会持续健康发展作出新的贡献。
（一）更加注重控疏结合，着力增强价格调控的工作合力
全省今年价格调控预期目标确定为3.5%左右，市十六届人大二次会议明确要求将我市居民消费价格指数控制在省定范围内。我们要以全面落实价格调控目标责任制为核心，多管齐下，凝心聚力，努力确保调控目标完成。一是加强价格监测预警。完善价格监测与分级预警，密切关注粮油肉禽蛋菜等重要农副产品价格动态，增强价格调控的预见性。注重地方特色价格监测体系构建，加快“一镇一品”监测方法的试行推广，定期地方特色商品价格信息。继续健全完善纸浆、粮油批发等专业市场价格指数，进一步提高无锡在专业市场中的价格影响力。二是推进平价商店提档升级。以平价商店建设列入全市“为民办实事”项目为契机，按照省确定的每两万城镇人口拥有一家平价商店的要求，进一步完善平价商店区域布局，巩固延伸平价经营品种，加速平价商店规模化发展，确保年内平价商店突破200家；通过农超对接、基地直供等方式，推进平价商店与市区4万亩蔬菜基地、朝阳集团83个果菜基地、15个地方特色监测品种的联合互动，加速平价商店联动化发展；制定平价商店价格监测办法，明确监测品种目录，规范平价、非平价监测点设置 和价格采集行为。加大检查考核力度，完善退出机制，对不达标和不履行平价义务的平价商店，要限期整改，直至取消其资质，加速平价商店规范化发展。三是减轻农产品流通成本。按照国家发改委降低流通费用、提高流通效率综合工作方案的要求，对农产品生产流通中的水电气实行支持性价格政策，开展鲜活农产品“绿色通道”政策专项督查，实施农贸市场价格管理办法，严格农贸市场价费管理，进一步降低农产品流通成本。四是加大社会预期正面引导。通过政务网站、价格“微博”、社区公示栏及数字电视等，加大民生价格信息力度，加强价格政策法规的宣传推介，稳定群众心理预期。
（二）更加自觉助推发展，着力发挥价费政策的杠杆作用
把服务经济社会发展作为价格工作的第一要务。一是全力营造优质价费环境。根据全市“项目建设提升年”总体要求，组织开展“价费服务进企业”和“价费优惠政策督查年”活动，以垄断型、评估型、中介型收费清理为突破口，联合发改、经信、科技等部门，对全市重大工业项目、现代服务业项目、高效农业项目等进行专题服务，拓展收费准入制度适用范围，健全收费监测预警网络，强化收费服务专项督查，不断提高价格工作对项目建设的参与度和支持度。二是稳步推进水电气价格改革。研究制定我市“十二五”水价改革规划和居住小区高层建筑二次加压供水价格政策。根据国家及省统一部署，继续做好阶梯式电价出台后的具体实施工作，努力扩大峰谷分时电价政策在农网地区的执行范围。会同经信部门鼓励企业使用节能减排设备，取消惩罚电价政策，降低企业运营成本。稳妥实施民用管道天然气价格改革，探索推行居民用气阶梯式气价和联动机制。三是主动服务“两型”社会综合改革。根据全省统一部署，深化排污权价格形成机制改革，试点开征太湖流域氮氧化物排污权有偿使用收费，推进差别化环保价费政策，提高企业主动减排的积极性。加大价格政策引导力度，鼓励新能源产品进入公共设施和家庭。完善客运票价与油价浮动的联动机制，改进城市施工工地扬尘排污收费政策，逐步探索太湖流域水系生态补偿等政策，促进生态持续改善。四是积极服务旅游度假胜地建设。结合旅游业发展三年行动计划要求，在充分调研的基础上，有针对性采取灵活的价格管理形式，放大灵山、鼋头渚、古运河、竹海等景点品牌效应；加强对“农家乐”价格行为的管理引导，推进旅游与商贸、娱乐等产业的融合互动；结合五大历史街区、十大古村镇等修复建设，积极推进明码标价示范街建设，提升旅游服务质量。五是大力助推“三农”建设。充分发挥农本调查的网络优势，加强主要农副产品成本动态调查和预测调查，开展规模调查户与一般调查户的比较分析，为发展高效农业提供借鉴。认真落实粮食最低收购保护价和农资价格综合补贴政策，努力提高农业生产积极性。进一步加大农资价格监管力度，加强涉农价费公示情况督查，防止农民负担反弹。
（三）更加坚定关爱民生，着力疏解群众关注的价费矛盾
继续把群众利益作为价格工作的第一导向。一是全力整治价费热点问题。充分发挥成本监审的先导作用，加强对水电气等垄断行业和教育、医疗行业的成本监审，合理制定轨道交通票制，适时推进江阴市公立医院综合改革，进一步完善养老康复机构收费管理，扎实开展危险废弃物处置收费调研，建立合理的成本分摊机制。创新试行物业服务收费与劳动力价格上涨的联动机制，强化学前教育、民办教育、驾驶培训等收费行为监管，督促相关行业严格执行中小学伙食、殡葬、供热、公交、保安等收费管理办法，努力推进基本公共服务均等化。二是加大价格监督检查力度。以“明码实价和价格诚信推进年”为主题，结合省价格诚信单位创建活动，妥善把握推进明码实价的范围、节奏和时机，重点指导大中型零售企业、连锁经营企业规范打折促销行为，扎实推进商业银行收费明码标价，营造良好的消费环境。进一步畅通“12358”价格举报通道，扎实开展涉企、教育、医药、房地产等专项整治，维护群众合法权益。三是完善价格保障机制。落实保障性住房价格监管和优惠措施，妥善制定公租房租金标准和经济适用房价格。进一步扩大节假日期间旅游景区免费范围，创新试行困难群体低价旅游券制度，提高景区的社会效益。在各项价费调整中，继续坚持不领涨、不助推、不失控，对必须出台的政府调价项目，会同相关部门同步细化照顾低收入群体的配套措施。
（四）更加重视基础建设，着力提高价格队伍的整体素质
把基础建设作为价格工作的第一保障，着力夯实各项工作基础。一是法制建设基础。进一步完善依法行政工作制度，严格执行定调价、监督检查、鉴证评估等各项规定，在各类定调价中更广泛地听取各方意见建议，更好兼顾各方利益，有效维护社会稳定。二是成本工作基础。发挥成本监审专家库作用，加强公交运营、地方优势农产品等成本收益比较分析。选择重点行业制定专项监审办法。拓宽定期成本监审范围。三是认证工作基础。全面推进涉税涉纪财物价格认定工作，努力拓展城管、质监、进出口等领域的鉴证工作，严格执行困难群众价格鉴证服务援助制度，进一步完善价格争议调解处理机制。
一、上半年土地管理工作回顾
（一）、加强政治思想、业务学习，完善各项管理制度
1、不断提高分局工作人员业务水平。我们年初制定了学习科学发展观、土地管理法规、“五五”普法和业务知识为内容的学习计划，我分局基本上坚持了每周学习一次，要求全体工作人员坚持平时以自学为主，抽时间多读、多看、多学专业知识，不断提高自己的政治和业务水平。上半年分局人员写了2000至3000多字的学习科学发展观心得体会，参加了团场组织的全国全民国防教育网络知识竟赛，使分局全体人员的综合素质、处理业务的能力和办事效率不断提高。
2、加强分局内部制度建设，狠抓党风廉政建设和行风建设。根据师（市）国土资源局工作安排，年初，我分局制定了全年工作计划和加强党风廉政建设及纠正行业不正之风工作计划，建立健全各项管理制度，以规范化管理，形成了以制度管人、管事的工作机制。坚持用党纪、政纪严格要求分局的每个工作人员，使分局人员能够自觉遵守各项规章制度，从而促进了各项规章制度得以很好地执行和落实，树立了勤政、廉洁、优质、高效服务的良好部门形象。为了认真贯彻落实师局[**]18号文件和党风廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书，我分局聘请了团场纪委、监察、政工办等部门和连队有关同志为分局行风监督、监察员，负责对分局每个工作人员的监督、检查；按照分局与师局签订了廉政建设及纠正行业不正之风目标责任书；分局又与每个工作人员签订目标责任书，分局组织全体工作人员认真学习了党纪条款和廉政法规等方面的文件。提高分局党员、干部廉政自律的自觉性和拒腐防变的能力，正确履行党和人民赋予的权力，切实做到自重、自省、自警、自励，按照公平、公正、效率、便民的原则，提高了“窗口”办事服务承诺的透明度，公开各项收费标准，在业务办理中严格执行了十条措施和五条禁令，接受社会和群众的监督。
（二）积极开展了国土资源法律法规及政策的宣传活动
为提高广大干部群众自觉遵守土地管理法的意识，在年初就制定了全年宣传计划。我们充分利用多种形式，积极开展全方位、多层次、内容丰富的宣传活动，广泛宣传“十分珍惜，合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，提高广大干部特别是连以上的干部和群众学法、懂法、守法的自觉性，努力使之形成社会氛围，为更好地做好工作奠定基础。
1、在“第六个宪法法律宣传月”和第40个“世界地球日”（4月22日）之际，紧扣“认识地球保障发展---了解我们的家园深部”宣传主题，制定了宣传方案，并取得可团场主管领导和团司法办、宣传科、广播站和团校、连队等单位的支持，开展多种形式的宣传活动。（1）与团校联合举办了一次题为《地球母亲》为题材的有奖作文竟赛，中小学生参赛人达1400多人；（2）在桃花镇农贸市场与司法办联合举办了“地球日”和“第六个宪法法律宣传月”普法宣传活动，散发土地管理法律法规的宣传资料1200多份；（3）进行土地管理法律法规的咨询；（4）主要街道挂横幅、张帖标语；（5）在团内联通和移动手机发送一条短信。
2、在今年的“6．25”第19个全国“土地日”之际，团场下发《关于认真开展第十九个全国“土地日”宣传活动的通知》（团发〔**〕38号）文件，成立了以党委常委、副团长娄长安为组长，以行办、政工办、国土分局、广播站、司法所、工会等单位的负责人为成员的宣传领导小组；在宣传活动中紧紧围绕“保障科学发展，保护耕地红线”开展各种形式的宣传活动。（1）6月25日由党委常委、副团长娄长安作了题为《保障科学发展，保护耕地红线》的电视台专题电视讲话；（2）在133团电视台《133团场新闻》后全屏“土地日”宣传口号50条；（3）在133团广播站（为期一周6日22日至6月28日）利用黄金时间，每日十分钟的法律法规、国土资源知识和先进事迹的宣传报道；（4）将全国“土地日”宣传口号以短信方式向全团移动、联通用户；（5）召开座谈会，6月25日上午，由娄长安副团长主持，有团领导、改发、农业、工商建商等科和全团各连队的连长参加的座谈会，在会上，杨新建团长在听取近二年的团场国土资源管理工作汇报和各连长提出的意见和建议后，作了有关做好创建土地执法模范团场活动、土地利用总体规划修编、基本农田调整和土地开发等问题的重要指示；（6）在“土地日”之际国土分局在两个镇区主要街道悬挂横幅16幅、大型纸标5幅、刻板喷标35幅，小纸标150余张；厨窗2期；（7）各基层办公室门前及主要通道悬挂宣传横幅共计37幅，各基层单位在连部（学校）、居民区长期性标语80余幅；（8）全团共计出板报、墙报80余期；（9）国土资源分局在6月25日当天，选择镇区繁华地段设立土地法律咨询台，并向群众散发宣传资料单2000余份和接受群众咨询100多人次；（10）订购“土地日”宣传手册40本、编印宣传资料1000余份，分发各单位进行散发宣传，录制宣传录音磁带2盒，利用广播和宣传车进行播放和巡回宣传。通过各种形式的宣传活动，达到了预期的宣传效果，增强了广大人民群众法制意识，。
（三）、强化执法监察力度，开展创建“执法模范团场及耕地保护”及保护耕地活动
1、为全面落实执法监察工作，贯彻“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的方针，及时发现、制止和查处土地违法行为，把土地违法行为消灭在萌芽状态。根据师市国土资源工作会议和师市办发[**]15号文件及我团《关于继续开展创建土地执法模范团场及保护耕地活动的通知》（团发〔**〕37号）；重新修订了土地执法监察目标责任制、土地巡回检查制度、错案追究责任制度、来访接待制度和土地违法案件统计制度等12个制度，建立了《土地执法监察动态巡查台帐》、《土地执法监察登记卡》、《巡回检查登记本》等各项登记手册；建立健全内部监督管理制度，建立了规范的巡查台帐及三级土地执法网络，分局还配备了专职执法监察人员2名，在各基层连队聘请了46名兼职土地监察信息员，形成了覆盖团、连二级的土地执法监察网络；为执法人员配备了微机、数码照相机和派专车等巡查办案的设备和交通工具。分局在执法检查上，认真做好巡查记录，发现问题及时处理，为今年更好地开展创土地执法模范团场活动，做好土地监察、保护耕地和“双保行动”工作奠定了基础。今年开展土地执法检查的基本情况，第一，根据团发文件，有针对性地对团直和农业连队进行定期土地执法检查三天；不定期巡回检查21次，共检查出6起土地违法案件；通过以上措施，使分局工作人员在执法检查工作中有章可循，增强了工作人员搞好土地监察工作的责任感、使命感，按照即要保障发展，又要保护资源的原则，做好土地执法监察、和土地纠纷工作。坚决贯彻用途管制制度，加大土地执法巡查检查力度，依法查处重大土地违法案件，在执法中克服畏难情绪和怕得罪人的思想，排除干扰，依法严肃查处土地违法案件，促进执法监察工作规范化，坚决杜绝违法行为、违法案件的现象。
2、在耕地保护工作中，为认真贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”的基本国策，确保“十一五”期间我团耕地保有量目标的实现，促进经济的可持续发展。根据师发[**]15号文件精神，团场高度重视和支持耕地保护工作，团场成立了耕地保护领导小组，组长由团长杨新建、政委李文同担任，主管农业、土地的副团长娄长安任副组长，成员由纪检、农业、土地、基建规划、财务、发改等相关部门人员组成，建立了耕地保护考核目标责任制度，团场与连队签订了团场耕地保护考核目标责任书，作为团场对连队领导政绩考核内容。由创土地执法模范团场活动和保护耕地工作领导小组办公室牵头，由成员科室参加的检查组，于今年6月25日至27日分二个组，按照团发〔**〕37号文件的评分标准，对全团各基层单位进行了大检查。通过检查基本情况如下：（1）、组织机构健全。各单位都有领导小组和基层土地执法信息员，分工清楚，责任明确，并有工作安排会议记录，土地信息巡查工作计划和开展活动记录；（2）、基本农田保护责任落实到户。检查显示各单位都将基本农田落实到了连队和具体地块，面积和区位符合规划，并逐级签订了保护责任书，落实了基本农田保护责任；做到了图、表和地块相一致，档案资料齐全完整，5月31日前各单位已经报分局。基本农田保护率提高到85%以上，严格执行基本农田保护制度和“五个不准”的规定，保证基本农田的数量、质量、区位和利用状况得到落实。各单位均按兵团新规定设立了基本农田保护标志牌，确保耕地保护责任制落实到位；（3）、建立了耕地保护和养护制度以及防止耕地污染办法。各基层单位领导干部高度重视，把耕地保护工作列入日常工作议事日程。制定了《种养结合，培肥地力制度》、《农机作业标准化及精耕细作奖罚制度》、《环保制度》、《耕地占补平衡制度》、《标志牌管理维护制度》、《巡回检查制度》、建立了耕地保护行政领导目标责任制、基本农田保护行政领导目标责任制，为切实保护耕地和基本农田，团场做到了测土施肥，科学施肥，有计划的施用化肥、农药，采取工程性平地，增施有机肥，轮作倒茬等措施，有计划的实行中、低产田改造，大力推广节水灌溉措施；开展耕地“田园化”建设，坚持拉线修边、缩埂扩边、深挖断根沟，回填废弃渠和“五到边”等方法，增加了2-3%的有效耕地面积；（4）、完成上级下达的当年播种面积计划；（5）、各基层单位进行了土地法律、法规、有关政策和第二次土地调查工作的宣传。（6）、做好土地执法监察、和土地纠纷调处工作，发现问题及时报告。通过三天的检查，掌握了各基层单位开展工作的情况，基本上都做到了，组织落实，制度健全，都认真开展了创建土地执法模范连队活动和保护耕地工作，没有非法占用农用地的现象，扭转了以前分局在管理上的被动局面。
（四）、夯实基础，做好国土资源管理“三大”业务
地籍管理、土地利用和土地规划开发是国土资源管理三大基础业务。今年上半年，我们狠抓了基础业务的学习和配训，使基础业务有了很大起色。
1、全面完成第二次土地调查，做好“决战年”收尾工作。在3月22日兵团国土资源局及专家组成预检组对我团的外业调查成果进行了预检，并对原始调查清绘图件38幅和手簿及自检表进行了全面检查验收，通过预检组的预检成果为合格，并在验收总结会上受到预检组和局领导的表杨，在“二调”成果的入库工作中，我分局人员经过一个多月的努力，较好地完成了数据库入库工作，并完成了与沙湾县和克拉玛依市的工作界线的协议工作。
2、抓好建设用地预审和报批工作，实现耕地占补平衡。
（1）、分局按照《关于进一步规范建设项目用地预审工作的通知》和《兵团建设项目用地预审管理规定》文件精神，将预审工作分为“接受报件、初步审查、办理上报批件”等环节。对非农建设占用耕地做到了“先补后占”，严把“四关”（规划审核关、用地计划关、供地政策关、占补平衡关）并做到了“四不报”。所有报件均按要求的预审程序和预审时限进行，积极协助完成团场建设用地项目的申报，对不符合建设用地报批程序和团场总体规划的项目，不予报批，尽可能实现建设用地不占耕地，最大限度使用空闲、存量土地，充分发挥建设用地预审调控作用。今年上半年完成共了8宗地的预审工作，其中：红光镇学校1宗；移动基站3宗；联通基站2宗；电信基站1宗；天富建变电所1宗。
（2）、为落实耕地占补制度，分局根据《兵团占补平衡耕地储备库指标使用管理办法》的通知，坚持了占用耕地搞建设必先补充耕地的原则。建立了兵团“占补平衡”耕地储备库指标使用管理台帐。按照师市国土资源局的文件精神，分局上报了耕地储备库，将团场已开发多年尚未纳入耕地面积统计的耕地，按统一审批程序归入耕地储备库。今年上报了储备耕地29宗，面积5800.34亩，充实了耕地储备库，供非农建设“占补平衡”使用。当非农建设占用耕地时直接从耕地储备库中划补，这样不仅保证了补充耕地的数量足，质量高，也保证了建设项目的顺利申报和实施。在团场党委的大力支持下，分局也严把申报关，严格按照经依法批准的建设项目用地批准文件和一书四方案，逐一对照经师国土资源局确认的储备库耕地信息进行自查。
3、做好土地利用总体规划的准备工作
为了更好地做好土地利用总体规划修编工作，我分局根据八师和师市国土资源局的文件精神，按照国发【**】3号文件的安排部署，认真做好前期准备工作。下达了团发〔**〕28号文件，成立了团土地利用总体规划修编领导小组，在第二次土地调查数据库的基础上，收集了关资料，并召开了领导小组会议，确定了基本方案，为下半年做好此项工作奠定了良好的基础。
（五）、分局财务情况
**年分局财务管理本着节约创收，广开增收渠道的原则，制定了较为详尽的财务管理计划。分局财务工作严格按照市物价局制定的收费标准收取各项费用。财务工作人员严格执行财务收支两条线规定的各项财务制度，认真做好记帐、对帐、报帐手续清楚，帐表相符、帐帐相符，力争在年底完成师局下达的预算任务。
（六）、档案管理工作情况
为了使档案工作全面走向制度化、规范化、科学化的轨道，分局制定完善了档案工作的各项规章制度。在档案管理工作中，充分发挥局档案室的作用，及时督促兼职档案员按照各项业务的工作流程，逐级分类组卷，按时将资料整理归档，充分发挥国土资源档案资料的价值，从而使档案管理工作落到了实处。上半年分局收集整理土地管理档案127卷，其中永久卷50卷，长期卷18卷，短期卷58卷，截止到目前我分局共立卷2399卷，其中永久卷1389卷，长期卷403卷，短期卷606卷。
二、成功经验
1、领导重视是搞好工作的关键。今年分局在师局党组的正确领导下，思想上高度重视基础业务工作的建设和开展，积极争取主动，协调各方关系，取得多方支持，开创了宽松和谐的工作环境，保证了各项工作的顺利开展。
2、加强内部管理，建立健全各项规章制度，使工作人员有法可依，有章可循，责任到人，分工明确，奖罚分明。
3、提高“情商”，凝聚团队，充分调动职员的工作热情和工作积极性，团结一致，齐心协力。
4、强化学习，努力提高政治、业务综合素质，增强工作技能，提高办事效率。
三、存在的主要问题和整改措施
1、目前仍然存在着违法用地的现象和边建边办手的现象，有待于进一步加强土地法律意识的教育宣传工作，特别要加强对连长、书记以上领导干部的教育宣传工作，加大土地执法力度，力争杜绝边建边办用地手续的现象，把各类违法用地现象消灭在盟芽状态。
“项目建设年、深化改革年、作风建设年”和“大干100天”活动以及“两违”整治等工作重点，认真领会各级农村工作会、水利工作会、防汛抗旱工作会精神，有条不紊地全面铺开各项工作。现就一年来的工作总结和下年度的工作计划简要汇报如下。
今年我县水利重点项目共有七大类，包括中小河流治理、农村安全饮水、水库除险加固、全国第四批小型农田水利重点县建设、海堤强化加固、重点山洪沟防洪治理工程、水土流失综合治理等，计划总投资 1.5亿元。
1、中小河流治理工程。__县__镇防洪堤及护岸工程计划总投资1446.33万元、新建堤岸3km，现已全部完成；__东车试点项目区工程综合治理河段长度约3.25km、计划总投资2000万元，现已完成Ⅰ标段的建设任务；__项目区工程综合治理河长4.07km、总投资概算为2922.86万元，现已完成A标段（总投资650万元）的主体建设；__项目区工程综合治理河段长度约3.66km、工程估算为2855万元，现已完成A标段（总投资480万元）招投标、马上可以开工建设；____项目区工程和__镇__防洪堤工程也正在抓紧做好前期工作。
2、农村安全饮水工程。全县“十二五”
农村饮水安全工程今年计划总投资7018.24万元、解决饮水不安全人口143832人。其中__乡农村饮水安全项目计划总投资701.2万元、解决饮水不安全人口14372人，现已基本完成建设任务；__乡、__乡、__镇、__镇、__镇农村饮水项目计划共投资6317.6万元、解决饮水不安全人口129460人，目前5个乡镇项目工程建设都按计划在顺利推进，确保今年全部完成。同时，提前做好__镇、__开发区、__镇“十二五”农村饮水安全项目的实施工作， 3个项目计划共投资1298.1万元、解决饮水不安全人口26613人，目前都已完成招投标准备开工建设。
3、水库除险加固项目。实施__头、__、__、__、__、__、__、__、__等20座重点小⑵型水库除险加固工程，完成总投资5330万元；实施陈__、__、__、__、__、__、等12座一般小⑵型水库除险加固工程，完成总投资1640万元；加快推进__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__、__等13座一般小⑵型水库除险加固工程，计划总投资1760万元，目前都已陆续完成招投标准备开工建设；抓紧做好概算总投资320万元的小⑴型__水库除险加固工程的前期工作。
4、全国第四批小型农田水利重点县建设项目。__、__2个乡镇项目按计划完成总投资3460.3万元，现已投入试运行；__、__、__3个乡镇项目计划总投资3525.4万元，近阶段都正在抢抓施工黄金季节进行主体工程建设攻坚。
5、海堤强化加固工程。__海堤（2.7公里）、__海堤（新一轮二期、2.0公里）和__海堤（七期三批、2.0公里）强化加固工程、总投资2048.81万元，现都已完成主体建设任务。
6、__溪重点山洪沟防洪治理工程项目计划总投资1250万元，现已投入建设资金650万元，力争年底完成主体工程建设。
7、水土流失综合治理项目。按计划实施__镇水土流失综合治理项目，完成总投资187万元。
8、水利水毁修复工程。全县上下一心，赶在汛期到来前修复乡镇防洪堤、小山塘、陂、水闸、水库等30处，投入土石5.5万立方米、总投资达350万元。
坚持做好防汛防台风准备，加强监测预警；加强防汛值守，完善和规范内部运作机制；认真总结我县防御特大暴雨洪水经验，查找薄弱环节，增强防灾抗灾能力；按照县防汛抗旱指挥部的要求于2014年2月20日至3月6日会同各乡镇对全县主要水利水电工程进行了全面细致的汛前安全大检查，并要求各责任单位对检查中发现的问题限期整改，确保安全度汛；积极参与组织全县地质灾害应急抢险演练，收到良好的效果。由于准备充分、制度健全、责任到位、决策正确、研判及时、反应迅速，我县经受住了2014年__号台风“__”带来的强降雨考验，将灾害损失降到最低程度。今年再次实现了安全度汛。
1、__、__两座大型水闸除险加固项目，已完成安全鉴定并通过水利部核查；__水闸的初设基本完成，正报送省水利厅审查。
2、投资2.48亿的城区防洪工程已完成可研编制并通过省水利厅及发改委的审查，省发改委已立项，并已完成初步设计的编制，正积极向水利部和国家发改委争取建设资金、力促工程早日开工建设。
3、__县自来水厂迁扩建工程，设计取水规模为10万t/d，从__区域引水工程在__处预留的接水口至县自来水厂埋设管道长6774.5m，建设日供水量10万吨水厂及输水管网，估算总投资2.5亿元。项目已委托__州水利水电勘测研究院完成可研阶段工作，并且基本完成环评及水保方案审查，正在争取立项，力促工程尽快开工建设。
4、做好__县农业综合开发__中型灌区节水配套改造项目，完成__灌片：水尾引水渠明渠段1.83公里改为钢筋混凝土箱涵。靶场20+514～20+714改为钢筋混凝土箱涵。渡槽防渗加固。__灌片：左干渠39+6004～40+800漏水段8处，采用高压旋喷灌浆处理。右干渠漏水、塌方段共7段进行防渗及衬砌。工程实施后可达到的效益面积6.
16万亩，概算投资1876.5万元，目前项目已完成初设报告审批，正在进行施工图设计。5、积极对接__省烟草拟援建的__县__水源工程项目。
我局以“3.22”世界水日及中国水周和科技三下乡等活动为契机,精心组织，采取多种形式开展宣传,增强了全社会的水资源忧患意识和水法制意识，使“人人关心水、珍惜水、保护水，人与自然和谐相处”的观念深入人心；不断加大水政执法力度，建立健全严格的水资源管理制度；实行开发与保护相结合，加强水质污染源头治理，加大违法查处力度，不断改善水生态质量；有效整治__江流域主要河道水葫芦、水浮莲，确保__江流域水质达标；进一步规范河道采砂管理，有效遏制了违法采砂现象。全年共征收水资源费65万元；查处违法采砂3起、共罚款5.2万元。2014年10月21日以政府采购形式再次以低价中标办法发包了“__江流域水面漂浮物（水葫芦、水浮莲）清理保洁项目”，中标单位为__省__建设工程有限公司，中标价78万元、承包期限3年。
1、狠抓项目建设管理工作。一是严把项目准入关，按项目招投标程序运作项目。二是严把建设施工关，建立健全水利工程建设管理和质量保证制度，强化“质量终身负责制”意识。三是把好监督管理关，做到精细化管理，从工程勘察、设计、施工、监理、验收等建设各个环节，全方位全过程依法加强监管，确保把每一个水利工程都建成
“德政工程、安全工程、民心工程、样板工程”。
2、规范财务制度。水利工程建设资金设立项目专户、单独核算、专款专用；建立健全财务管理、资金拨付等内控制度；对项目严格按有关规定执行投资预算；资金使用过程公开，主动接受人大、财政、审计、监察、项目受益单位以及主管部门的监督检查；并坚持会同县监察、发改、财政等部门深入开展水利工程建设领域突出问题专项治理，进一步规范项目建设资金管理，保证工程建设资金安全合理使用。
着力抓好党的性质和宗旨教育，引导党员干部加强党性修养和党性锻炼，牢固树立以人为本、执政为民的理念和党的密切联系群众的良好作风，使全体广大党员干部切实打牢做好民生水利工作的思想基础。认真分析研究党员领导干部在作风方面存在的问题，加大整顿力度，深入治理庸懒散等问题。坚决纠正对工作不负责任、不作为、乱作为的，要及时提醒、教育和批评帮助；对于回避矛盾、推托责任、当老好人、无所事事的行为，要敢于批评纠正，情节严重的要逐级问责；对因失职渎职造成不良后果的，要给予责任追究和处分，营造全体职工奋发有为、积极进取的工作氛围。
我局还不折不扣地完成县委、县政府布置的各项综合性工作任务，如学习贯彻十精神、党建、党风廉政建设、“走转改”、“四下基层”、文明创建、挂钩帮扶、行风政风、安全生产、服务型政府创建、廉洁高效创建等。特别在信息公开、行风政风评议、依法行政、安全生产等方面做了大量细致的工作；在突出贡献、工作创新、综合站位等方面取得了明显成效。在今年12月5日至10日县纠风办组织的民评活动中取得经济和社会管理系列第二名的成绩，受到县委、县政府的肯定。
（一）基础薄弱,我县大部分农田水利设施建于上世纪六七十年代，已严重残旧、老化，大部分仍在带病使用。整体上，全县旱涝保收高标准农田比例低，防灾减灾能力较差，农田水利建设任务依然繁重。
（二）水利工程建后管理需进一步加强，各项管理制度要进一步健全。
（三）县财力比较困难，项目前期经费和项目县级配套资金往往无法及时到位。
（四）水利工程项目多、任务重，受技术力量薄弱、前期工作繁琐等因素的影响，我县水利项目进度偏慢、精品偏少。
对于农村饮水安全、水库及海堤除险加固、全国第四批小型农田水利重点县、全国中小河流治理重点县综合整治试点县、重点山洪沟防洪治理工程等重点民生水利项目，我局将进一步强化责任意识，加大管理力度，狠抓质量与进度，确保如期完成各项目标建设任务。
按照“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的工作方针，在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的帮助指导下，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持防汛抗旱并举，努力提高防汛抗旱能力，强化责任，狠抓落实，精心做好防汛抗旱准备工作，编制完善各类预案，更新补充防汛物资，及时开展汛前检查、防汛抢险知识培训和防汛抢险演练工作，加快防汛抢险抗旱队伍建设，确保顺利完成2015年度防汛抗旱任务。
1、抓紧做好城区防洪工程、自来水厂迁扩建工程、__江南、北水闸大型水闸除险加固工程等重大项目的各项前期工作，力促项目尽早实施。
2、抓紧编制5座中型水闸（曾江水闸、东方埭水闸、火扶陂水闸、水闸、山前水闸）除险加固工程的初设。
3、抓紧做好全国第四批小型农田水利重点县2015年计划实施的总投资3500万元的__、__、__、__、开发区5个乡镇（开发区）项目前期工作，确保工程顺利推进。
4、加快推进中小河流治理重点县__开发区__项目区工程（综合治理河段长度3.4km，工程估算为2795万元）、__镇防洪堤及护岸工程
（综合治理河段长度3km，工程估算为1450万元）等项目的实施工作。5、按计划实施2015年度13座一般小⑵型水库除险加固工程，包括蜈__、__、__、__、*、*、*、____*、、、__*库，预计工程总投资1780万元。
6、按计划实施2015年度__镇__4公里海堤的强化加固工作。
7、按计划实施__县2013～2015年度山洪灾害防治项目的调查评价部分和非工程措施补充完善部分。
8、做好__镇、__开发区、__镇“十二五”农村饮水安全项目的实施工作。
9、做好__县农业综合开发__中型灌区节水配套改造项目的实施工作。
10、做好__自来水厂迁扩建工程的前期工作。
11、做好2014年度的高效节水、山地水利、小型灌区节水配套改造、水毁等工程的项目实施。
12、做好__省烟草援建水利工程项目__县__水源工程的实施工作。
13、继续做好__州市__江流域防洪治理建设规划报告和全县治涝规划工作。
一是加大水规费征收力度；二是进一步落实取水许可制度，规范取水许可审批工作；三是做好以河道管理为重点的河道执法工作，加强河道执法巡查，及时发现和查处水事违法案件，维护河道正常的秩序，坚决打击非法采砂行为；四是妥善处理好各类水事纠纷，做好水事纠纷调处工作。继续加大对水环境的保护力度，有效遏制对水资源的破坏和浪费，建立健全各种水环境保护制度，加强水环境治理，不断改善水生态质量，实行最严格的水资源管理制度，注重开发与保护相结合，为全县经济社会可持续发展夯实水资源基础。
紧紧抓住培养、吸引、用好人才三个环节，进一步推动水利人才队伍建设、全面提升水利系统干部职工的整体素质；健全乡镇水利工作站，加强村级农民水利技术员的培养，配齐配强水利专业技术人员，落实农村小型水利工程管护主体和责任，加大公益性小型水利工程管护经费补助力度，建立和完善农民用水合作组织，积极探索准公益性水利专业化服务；力争使基层水利队伍“职能明确、布局合理、队伍精干、服务到位”。
2009年由于我区内水毁工程较多，通过充分调查、论证后，认真开展了规划，进行勘测设计、编制实施方案，及时对水毁工程进行修复，对存在安全隐患的水库进行了应急处理；投资25万元，完成金安乡*沟1.8千米三面光改造，改善了*村委会1200多亩农田的灌溉用水困难问题。投资20万元，完成**河三面光沟渠改造254m，将改善该村500多亩农田的灌溉用水问题。
协助实施丽大路*段沿线绿化带建设。根据区政府有关现场办公会议精神，配合搞好古城区丽大路*段沿线绿化带建设，通过对项目区进行实地勘测，根据涉及的排涝问题确定了工程实施方案。工程于2009年8月开工建设，现已完成排洪沟开挖3km，完成投资30万元，工程预计在年内完成。
二、围绕提高农民生活质量，大力推进农村人饮安全工程建设
近年来，国家加大了对农村人畜饮水工程建设的投入力度，我局把保障饮水安全作为水利工作的首要任务，积极向上级水利部门争取资金，加快实施了饮水安全工程，协同相关部门整合各方位资金，发动群众，重点解决了血吸虫疫区的饮水安全问题以及局部地区饮用水严重不足问题。今年计划通过实施20*年人饮项目，2009年扩大内需人饮项目和省级人畜饮水专项资金，拟投资280万元，解决6000人农村饮水安全问题，切实解决人民群众用水难问题。
至2009年10月底已解决4444人的饮水安全，完成投资203.19万元。其中完成*13个村共2269人的人畜饮水工程，完成投资万元95.57万；完成七河乡勒马村、新面村、下木登3个村895人的人畜饮水工程，完成投资46.95万元;完成*乡则古村480人的人畜饮水工程,完成投资20.67万元;完成束河街道办事处开文荣华村800人的城市管网延伸工程,完成投资40万元。
三、围绕有效减轻洪旱灾害，加大抗旱防汛工作力度
由于20*年降雨少，影响了清溪、黑龙潭等泉群的出水量，黑龙潭泉群6月下旬干枯，给我区农业生产带来很多困难。我局认真做好各个水库调度运行及用水管理，并协调玉龙县从拉市海调水1520万m3,保证了农田灌溉用水及城市生活用水、景观用水。做好水资源的统一调度，千方百计增加水库复蓄水量，从清溪水库至黑龙潭输水管道供水230万m3,确保了*古城的景观用水，保证了*旅游业正常开展。
今年降雨较为适中，且在各重要农历节气时都下了雨，属风调雨顺之年，并未出现以往年的大暴雨等恶劣天气。我局认真组织汛前清淤、汛中检查，各水库管理所严格防汛值班制度，各乡和街道办事处积极配合，反应迅速，高度重视防汛安全，城市防洪工作得到上级部门的肯定。
四、围绕保障粮食生产安全，抓好干渠防渗处理工程
*河是*乡*村委会境内唯一的灌溉河道，全长8100多米，由于年年久远，*河河坝全是*坝，每到灌溉季节，渗漏严重，出现上游河水瀑满，下游河道干涸的现象。经我局不断努力，*河被列入团山水库干支渠防渗处理工程。根据《*省发展和改革委员会、省水利厅关于下达2009年第一批省级水利专项贷款投资计划的通知》（发改农经〔2009〕320号），古城区团山水库**河干渠防渗处理工程总投资843万元，其中省级水利专项贷款资金140万元，其余资金由区级配套及群众投劳解决。2009年计划实施2.2km渠道防渗，计划投资140万元。项目6月25日完成招投标工作后，8月7日开工建设，现已完成*河干渠防渗治理1.4km，完成投资80万元，工程预计在年内完成建设任务。通过项目实施，将改善项目区1.17万亩农田灌溉条件，粮食产量得到提高，渠道改造后将减少水毁修复工程投资，减少群众投工投劳，避免才力和物力浪费。*河并被列入2009年中央财政小型农田水利建设项目，待中央资金下达，将全面实施。
五、围绕改善生态环境，加强水土保持工作
如期完成20*年中央扩大内需新增项目。在区委、区政府的大力支持下，七期“长治”工程*河项目区（古城区）贵峰及良美小流域20*年第四季度新增水土保持项目于20*年12月底被批准实施。
20*年第四季度新增投资项目，计划治理面积6.79km2，投资150.56万元，计划实施土坎坡改梯350亩，经果林81亩，封禁治理9179亩，保土耕作589亩。坡面水系工程、小型水利水保工程；谷坊2座；拦砂坝1道；排灌沟渠500米；溪沟整治1800米。
截止3月10完成投资149.36万元,其中:中央投资100万元，省级匹配17万元，群众投劳折资32.36万元。治理水土流失面积6.88km2，其中：坡改梯467亩，经果林81亩，保土耕作589亩，封禁治理9180亩，谷坊2座，拦沙坝1座，溪沟整治1800米，沟渠0.53km，累计完成土石方12.03万方。
认真实施“长治”工程。依据小流域规划和省水利厅下达的治理任务，根据水土流失规律和特点，因地制宜，因害设防，以水为主线，并在其质量、规模、效益上狠下功夫，坚持集中连片，综合治理，注重效益。截止2009年5月15日完成了“长治”七期*河项目区（古城区）贵峰和良美小流域的综合治理项目，完成投资224.56万元,其中:中央投资120万元，省级配套24万元，群众投劳折资80.56万元。治理水土流失面积10.4km2，其中：其中坡改梯26.67hm2，保土耕作46.67hm2，经果林46.67hm2，水保林33.34hm2，封禁治理886.66hm2；拦沙坝3座，谷坊6座，排灌沟渠4km，溪沟整治1302.2m。累计投入5.29万个劳动工日，累计完成土石方8.52万方。
至此，在长江水利委员会、省水利厅、市水利局和区委、政府的关心支持下，通过治理区广大干部群众及社会各方面的五年多来的共同努力，“长治”七期*河项目区（古城区）规划治理的8条小流域已全部实施完成，共治理面积72.09km²，占计划99.32%；其中：坡改梯520.00hm²，占计划90.8%；保土耕作268.68hm²，占计划100%；发展经济果林286.2hm²，占计划95.4%；落实封禁管护5816.66hm²，占计划101.75%；水土保持林318.02hm²，占计划79.37%；塘堰整治15座，占计划88.24%；作业便道19.56km，占计划85.04%；渠系配套40200米，占计划95.71%；溪沟整治4982.3米，占计划123.9%；拦沙坝19座，占计划82.61%；谷坊63座，占计划81.82%；蓄水池26口，占计划92.86%；沉沙池5口，占计划12.82%；沼气池137口,占计划105.4%；节柴灶50口，占计划100%；累计投入61.44万个劳动工日，累计完成土石方93.24万m³。
完成投资1990.24万元,其中:中央投资828.00万元，省级匹配118.00万元，群众投劳折资1044.24万元。治理水土流失面积72.09km2，其中：经果林83.19万元，水土保持林33.67万元，坡改梯186.68万元，封禁治理17.18万元，水利水保工程617.8万元，其它7.48万元。
做好水土保持规划。按照长江水利委员会对“长治”工程建设的新要求，根据《“长治”八期工程前期工作要求》的规定，古城区选定“银河”为治理项目区，包括*河、罗玄两条小流域。为了有效遏制水土流失，确保“长治”八期工程顺利实施，在《“长治”八期工程*省*河项目区（古城区）可行性研究报告》的基础上，编制了《*河小流域初步设计报告》和《罗玄小流域初步设计报告》。
*河小流域规划设计综合治理面积1037.26hm2。其中：坡耕地治理工程81.2hm2，土坎坡改梯20.40hm2，保土耕作60.8hm2，蓄水池8口，沟渠3km，沉沙池3口，作业便道4.5km,植物护埂7.75km；小型水利水保工程谷坊8座，拦砂坝5座，溪沟整治1km，塘堰整治1座；植物防护措施，水保林29.93hm2，经果林39.8hm2，辅助措施，沼气池100口，省柴灶50眼；封禁治理措施（生态自然修复）886.33hm2。
罗玄小流域规划设计综合治理面积1191.86hm2。其中：坡耕地治理工程67.*hm2，土坎坡改梯33.53hm2，保土耕作33.53hm2，蓄水池10口，沟渠5km，沉沙池4口，作业便道5km，植物护埂11.67km；小型水利水保工程谷坊4座，拦砂坝3座；植物防护措施，水保林33.67hm2，经果林62.80hm2，封禁治理措施（生态自然修复）1028.33hm2。
同时，结合“十二五规划”和“三江流域生态保护与水土流失治理规划”的精神，对我区水土保持工作做出了初步的规划。
六、围绕农民增收致富，大力发展水产养殖
全面实施完成了2009年的长江禁渔工作。出动宣传车队25次，发放宣传单600份，并在古城电视台做了宣传报导，重点治理电、炸、毒鱼行为。经过三个月的努力，基本做到“江中无渔船、岸边无网具、岸上无江鱼”，禁渔工作取得了很好的社会效果。
开展稻田养鱼的推广工作。今年在没有省级专项资金的支持下，古城区水务局筹集资金支持稻田养鱼的推广工作。年内完成稻田养鱼面积1358亩，推广稻鱼工程100亩，稻田养鱼总产量达到65吨，产值达到130万元，农民在项目实施中得到实实在在的好处。今年古城区水产品产量预计达到680吨，其中养殖产量可达95﹪。
积极利用古城区的水资源优势，鼓励发展冷水鱼类养殖，进行科学规划，形成可行性研究报告，作为渔业发展的项目储备，为渔业发展做好准备工作。
七、围绕提高水利化程度，注重项目前期工作
按照《十一五总体规划》及上级水行政主管部门的要求，为积极争取中央和省里的立项支持，加大了各类项目的前期工作编制，完成了《*市古城区束河2009年中央财政小型农田水利工程—九鼎河、青龙河灌区续建工程可行性研究报告》、《古城区抗旱规划》、《*市古城区黄山青龙河灌区渠系改造工程可行性研究报告》、《*市古城区金安乡增明灌区渠系改造工程可行性研究报告》、《古城区2010-2020年中低产田改造项目规划》、《*坝中型灌区节水配套改造项目可行性研究报告》等项目的前期工作。目前正在编制《漾弓江生态规划》。通过对以上项目的规划，为我区以后水利工程的实施储备了一批项目，为稳步推进水利工程的建设、提高水利化程度奠定了基础。
根据《*省水利厅、*省卫生厅转发水利部办公厅卫生部办公厅关于开展2010-2013年全国农村饮水安全工程规划人口调查复核工作文件的通知》（云水农〔2009〕114号）文件要求，我局汇同卫生局和5乡4个办事处对人饮工程项目的基础数据全面的调查、统计，复核确定2010-2013年农村饮水安全规划人口，现已完成“古城区2010-2013年农村饮水安全工程规划人口调查及复核报告”。
八、围绕水利工程良性运行，稳步推进小型水利工程管理体制改革工作
根据*省人民政府关于开展农村小型水利工程管理体制改革工作要求，为确保改革顺利推进，如期完成改革任务，我区于9月10日成立了农村小型水利工程管理体制改革工作领导小组，并于10月13日召开了动员大会，认真传达了省水利厅9月1日试点工作会议精神，全面部署了农村小型水利工程管理体制改革工作。现正有条不紊地进行摸底调查、产权鉴定、资产评估等工作，预计该项改革工作在年内完成。
九、围绕保护水资源，全面加强水政执法工作
水政监察队伍建设见成效。目前水政监察大队共有成员8人，其中本科1人、大专文化4人，中专文化2人，高级工1人，是一支相对完善，有朝气活力，不断发展提高的一支队伍。今年有2人参加水行政执法培训。在人员培训的基础上，根据水行政执法能力建设的要求，逐步建立和完善了各项水行政执法工作制度。根据《*省水利厅关于印发全省水政监察队伍开展“四项建设”活动实施方案的通知》（云水政监〔20*〕8号）精神、《*市水政监察队伍开展“四项建设”活动实施方案》（丽水发〔2009〕11号）精神，为进一步加强我区水政监察队伍规范化建设，在全区水政监察队伍中认真开展执法能力、执法制度、执法保障、执法形象建设（简称四项建设）的活动。建立健全以水行政执法责任制、评议考核制为核心的水行政执法制度，包括：执法责任分解制（岗位责任制）、评议考核制、工作奖惩制、巡查制度、执法过错责任追究制度、统计制度、办案制度、执法公示制度、执法监督检查制度、培训制度、档案管理等制度建设。初步实现执法制度种类齐全、内容合法，重要制度上墙，办事程序成图，执法人员身份公开，充分发挥制度的约束规范作用，逐步实现执法行为规范化和程序化，有效地促进了执法队伍的能力建设和内部管理，进一步树立了水利行业良好的执法窗口形象。多层次、多形式的培训学习，执法人员的法律知识和执法水平得到了不断提高，推进了水政监察工作的顺利开展。
水政监察工作初见成效。我区水行政执法队伍在水行政执法实践中，不断总结经验，积极探索出了坚持日常巡查执法活动和开展集中性的专项执法行动相结合路子。在20*-20*年地下水资源专项治理行动的基础上，进一步加强水资源管理、开发建设项目水土保持方案实施情况的监督检查。为维护正常水事秩序，2009年水政执法人员进一步加大了水行政执法力度。一是对全区*年至*年地下水专项治理情况进行复查、检查285口已封水井，未发现重新开挖取用水情况；查处水事违法案件4件，责令拆除违法占用河道建筑2起，封闭违法打井取水2起。对水事违法案件坚持“三必查”即上级交办的案件必查，群众举报的案件必查，涉及影响社会稳定和人民群众人身安全的案件必查。在“世界水日”、“中国水周”宣传日，积极开展水政法制宣传工作，共发放4500份水法律法规宣传单，加强了群众对水法律法规的认识。
积极探索依法治水新途径，坚持“预防为主，预防和监督相结合”的工作方针，是古城区水政工作的重点，水行政执法工作逐步由事后执法处理向预防和宣传相结合转变是落实科学发展观，坚持以人为本新的理念。
依法加强对水资源费、水土保持设施补偿费、行政事业性规费的征收力度。2009年，依法加强对水资源费、水土保持设施补偿费、行政事业性规费的征收力度，目前共征收水资源费22.973694万元；水土保持设施补偿费0.845万元。水事违法案件结案率100%，取水许可证核发前现场验收率达到100%，入河排污设置论证，水资源论证更加完善，灌溉水利用率达到48%，农业节水灌溉率超过30%，用水定额标准更加科学化和制度化。
十、财务工作
按时认真地完成了20*年财务决算，并及时的向局领导提供了财务状况说明，确保领导在第一时间了解到单位的资金状况。按照财务制度和财务纪律，认真负责地完成好日常的财务工作。积极配合上级主管部门以及审计部门对我局财务工作的检查。做好职工医疗保险及职工住房公积金的管理工作。做好水利建设各项目资金的申报、落实工作。认真对待项目资金，确保资金使用安全。严格遵守财务制度和财务纪律，并经常派人到实地观察工程进度及实施情况，以保证资金及时拨付，避免出现因延付工程款而影响工程实施的情况。做好非税收入的管理缴纳工作，保证财政非税收入及时、如实到位。
十一、局办公室工作
完成局内文秘、档案、信息、宣传、报道等工作，积极编发水利信息，做好上传下达工作，有情况及时向领导汇报请示；完成机关内部管理的建章立制，认真处理来信来访，完成全局机构编制、干部、人事的管理工作，包括考核、考评、调动、档案等，认真做好水利系统职工工资、劳保管理工作，完成专业技术职称管理工作；做好水利系统统计工作；认真搞好老干部管理工作，与局工会一起看望、慰问职工和老干部；协助党总支搞好党务工作，收缴上半年、下半年的党费；认真办理人大议案、政协提案工作，得到代表、委员们的“办事认真、代表满意”的评定，受到区人大、区政协的表彰；认真贯彻实施四项制度，与水利重点工作同步安排，同步推进，同步落实，确保取得实实在在的成效。认真组织开展党风廉政建设教育活动和作风建设教育活动，深入实施“云岭先锋”工程，加强了基层组织建设。*
十二、积极争取项目资金
