时间：2023-02-27 11:15:29
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为加强高技能人才队伍建设，切实做好高技能人才评价工作，加快我区高技能人才队伍建设步伐。根据市局《关于开展*年技师、高级技师评审工作的通知》(泰劳社函[*]8号)的要求，现就做好今年我区申报技师、高级技师相关事宜通知如下。
一、组织宣传发动
技师、高级技师评审工作是发现优秀高技能人才的重要渠道，也是评价优秀高技能人才的重要手段。各处镇、区直各部门、企业要充分认识技师、高级技师申报工作的重要性和必要性，扎实做好宣传发动工作。各单位要着眼于增强可持续发展能力和建立学习型、创新型单位，加快建立内部技能人才梯次成长机制，积极组织符合条件的人员申报，并按照有关规定认真落实技师、高级技师技能津贴和相关待遇，调动广大技能人才苦练技能、岗位成才的积极性，使更多的优秀技能人才脱颖而出。
二、评审范围和条件
全区各级各类企事业单位中从事技能岗位工作或进行技能培训教学，所从事职业在国家已公布职业标准且设有技师、高级技师等级的职业内(不包括已实行全国、全省统一鉴定考试的职业)，并符合以下条件的人员均可申报技师、高级技师。
(一)基本条件
1、坚持四项基本原则，遵守国家的政策、法律法规，有良好的职业道德，认真做好本职工作；
2、具有高中或技工学校毕业以上文化程度，或经过自学、职业培训达到同等水平；
3、具有丰富的实践经验，能独立解决本工种关键性的操作技术和生产中的工艺难题，或具有较大技术革新成果，获得一定的经济效益；
4、具有传授技艺、培训技术工人的能力或在培训中高级技术工人做出贡献的；
5、连续从事本职业15年以上，并获得高级职业资格证书，或具有高级工证且任职2年以上且工作成绩突出的可申报技师；
6、任技师职务3年以上可申报晋升高级技师。
(二)破格条件
对企业老职工和有突出贡献或特殊技能，不具备规定职业资格或年限，但符合以下条件之一的人员也可申报:
技师:
1、连续从事本岗位工作20年以上，并具有一定的专业知识和操作技能；
2、从事本岗位工作满12年以上，获得省、市行业级或市、区级技术能手称号；
3、从事本岗位工作并能解决关键性技术难题并获省行业级或市级技术革新成果奖励；
4、具有突出贡献和特殊技能(由所在单位或权威机构出具证明材料)；
5、职业中专(高中)教师(实习指导教师、带实习课的专业理论教师)具有中级以上职称。
高级技师:
1、从事本岗位工作满25年并具有一定的专业知识和较强的操作技能；
2、从事本岗位工作满15年并获得国家级或省级技术能手称号及同等以上奖励；
3、从事本岗位工作并能解决关键性技术难题并获国家级或省级技术革新成果奖励以及同等以上奖励；
三、申报材料
1、《技师资格申报表》(原件，一式1份)或《高级技师资格申报表》(原件，一式3份)；
2、《推荐评审技师资格人员有关情况综合简表》一式1份(使用B4纸)或《推荐评审高级技师资格人员有关情况综合简表》一式19份(使用B4纸)；
3、职业资格证书、专业技术职务证书、学历证书原件及复印件各一份，身份证复印件一份，本人近期二寸免冠照片4张；
4、反映本人任职以来专业技术水平、能力、业绩的工作总结1份；
5、反映本人技术革新、发明创造成果、本人发表的与所从事职业有关的著作、论文及技能竞赛、先进生产者的获奖证书原件及复印件各一份，其他能够证明本人工作业绩的书面材料原件及复印件各一份。
6、申报单位须呈报《推荐评审技师资格人员有关情况汇总表》、《推荐评审高级技师资格人员有关情况汇总表》，原件各一份，并报电子版表格(使用B4纸印制)。
上述呈报的材料必须手续完备，内容齐全，填写准确，打印正规、整洁，字迹工整、清晰，不得涂改、漏页、缺页。个人材料必须一人一个档案袋，档案袋封面上写清姓名、工种、单位以及内装材料的名称和份数(证明材料原件在审核无误后退回)。不符合规定的退回重新填报或不予受理。申报技师、高级技师材料由主管部门汇总审查并加盖公章后报区劳动保障局；无主管部门的企业也可直接申报。
四、申报时间
技师申报材料受理时间分两个阶段:第一批为每年的6月1日前，第二批为12月1前；高级技师申报材料受理时间截止到9月1日。请各单位、企业在规定时间之内将各申报材料报送区劳动保障局培训鉴定科，逾期申报的材料安排参加下一批评审。有关评审信息查询和表格下载请登陆泰安劳动保障信息网。联系电话:
五、收费标准
技师、高级技师评审费按照省物价局、财政厅(鲁价费发[]80号)文件规定收取。
六、享受待遇
根据市委、市政府《关于加强高技能人才队伍建设的意见》(泰发[]10号)文件要求，技师、高级技师对应工程师、高级工程师享受相关的政策和待遇。
【摘要】重点项目建设是经济社会发展的重要支撑，随着泉州经济社会的快速发展，重点项目建设涉及的范围越来越广，管理难度越来越大，原系统已不能满足重点项目建设管理的需求，亟待升级改造。本文从加强泉州市重点项目建设管理的实际出发，介绍了现有系统建设现状，分析了原系统存在的主要问题，明确了系统升级改造需求分析，结合当前先进信息技术和管理理念，提出了系统升级改造总体设计，并就设计思路进行探讨。
【关键词】重点项目；管理系统；建设现状；升级改造；总体设计
一、泉州市重点项目建设在线信息管理系统建设现状
泉州市重点项目建设涉及项目数量多，规模范围大，项目收集、统计工作繁重，为了充分发挥网络信息系统高效、便捷功能，提高政府重点项目建设管理水平和工作效率，按照泉州市发改委的部署，市数字办于2007年11月组织开发了“泉州市重点项目建设信息管理系统”。该系统在项目单位、县级重点办（市直单位）和市重点办之间架设了一条信息化通道，项目单位通过该通道进行重点项目建设的申报及汇报项目的工程投资、工程质量和进展情况，相关管理单位通过该通道进行重点项目建设的审核调度、动态管理和数据分析。系统实现了所有项目统计数据的直接填报，可对重点项目建设进行全过程、全方位、多层次的管理，增强了重点项目建设管理的科学性和时效性，为领导决策和泉州经济发展创造了更为便利的条件。
目前，系统主要搭建了一个重点项目建设的申报、审核、信息填报、统计汇总、新闻管理、短消息中心、系统管理等内容的网上信息管理平台。主要功能包括：
1.项目申报功能：项目单位通过系统以附件的形式提交项目申报材料；管理员可以对申报材料进行审核。
2.项目管理功能：主管单位对项目单位提交的申报材料进行审核，并记录审核日志；申报材料确认后，提交项目月表、季表、年表；领导可查看相关统计、汇总数据，系统管理员可为申报单位分配用户等。
3.统计报表功能：统计报表中包含资金情况表、完成情况表以及综合查询，涵盖了不同类别的数据汇总与展现。查询统计不同年份或月份的项目状态和项目数据；可导出数据至EXCEL表格中，方便打印、查阅或修改。
4.新闻管理功能：用于新闻、资讯等信息，包括对多种类别的新闻进行分类管理，对已发出的信息进行修改、删除等操作。管理员拥有增加文档和删除文档的功能，其它用户只能下载。
5.短消息中心功能：显示当前用户接收到的短信息、发送的短消息；信息中心用户可查看和删除所有信息；管理员拥有查看所有信息功能。
6.系统管理功能：系统管理员可在线增加、删除、修改用户的相关信息；日志管理由系统自动记录用户对数据库的操作；用户可修改当前的登录密码等。
二、泉州市重点项目建设在线信息管理系统存在的主要问题
系统运行以来，极大提高了泉州市重点项目建设的管理水平，取得了一定的成效。但仍存在以下主要问题：
1.项目管理灵活性不够，不能按项目所属行业进行分级和分类管理，不能按行业细分对各种重点项目数据源进行比较、统计、分析。
2.数据交换功能不是很理想，导出的报表信息还需要作进一步调整，信息批量导入和自动审核等功能还有待完善。
3.系统不能根据项目需求变化进行变更管理，满足不了需求变更的控制；缺乏对重大项目的集中管理，不能及时对重大项目进行全方位的动态跟踪和管理。
4.系统缺乏互动交流功能，项目单位与管理部门之间缺乏联动机制，难于实现对重点项目建设的动态实时监管。
5.系统的应用服务功能还需进一步提升，新技术、新管理的创新应用不足。
三、泉州市重点项目建设在线信息管理系统升级改造需求分析
随着泉州经济社会的快速发展，重点项目建设涉及的范围越来越广，管理难度越来越大，系统已不能满足重点项目建设管理的需求，需要升级改造。针对系统存在的主要问题，提出以下需求：
1.按照规范简化的标准化业务流程，减少业务处理的人工干预环节，实现合理的业务处理自动化。
2.提供生成全市重点项目建设的各种汇总报表功能，编制项目月度进展汇总表、季度进展汇总表、年度汇总表等。
3.提供重点项目建设的动态分级管理功能，按需对重点项目进行方便、灵活的分级和分类管理。
4.提供直观立体的数据分析报表，为领导决策分析提供辅助依据。
5.提供信息互动交流平台，实现信息双向互动交流和沟通，对重点项目建设进行实时动态管理。
6.支持移动办公，为移动用户提供便捷、高效的移动办公服务，实现动态信息的实时采集。
7.进一步完善系统框架，为各种应用提供支撑平台，提高系统整体运行性能。
四、泉州市重点项目建设在线信息管理系统升级改造总体设计
根据系统升级改造需求分析，提出系统升级目标、技术路线和升级原则，然后对系统总体架构和功能模块进行扩展完善。
（一）系统升级改造目标
1.资源整合：系统升级改造要充分利用原有资源，基于原有系统所有功能与保护原有系统数据的前提下进行，不影响原有系统的运行。
2.功能完善：实现数据批量导入、自动化审核和变更管理，减少中间环节和重复工作，满足重点项目按行业分类进行灵活管理，提高工作效率和项目管理水平。
3.功能扩展：包括引入实用的新功能、增加功能模块，有效增加短信提醒、远程移动办公应用等，加强对项目数据的统计分析和决策支持，提升系统的应用服务水平。
4.性能提升：利用先进、成熟的信息技术和设计理念，优化系统框架，提升系统的整体性能，提高系统的响应和访问速度。
（二）系统升级改造技术路线
采用基于J2EE架构平台的开发技术；采用B/S多层架构体系；支持多种前端浏览器及智能手机；支持系统分布式部署、Web服务；支持框架+组件+功能模块定制平台的体系架构；支持框架+多线程的技术；支持多项工作同时进行操作等。
系统采用当今主流的MS SQL Server 2000作为系统的后台数据库，充分保证了数据库的大容量和高度安全性；采用WIN2003 Server系列操作系统，支持中间件TOMCAT 6.X等。
（三）系统升级改造原则
1.经济性和整体性：要继承原有系统所有功能与保护原有系统数据的前提下进行，要对整个系统进行综合分析，以最小的投入获得最佳的性能。
——记***核工业地质勘查院***同志先进事迹简介
***同志现任***核工业地质勘查院（以下简称“核勘院”）党委委员、副院长。他结合本单位实际开展“创双优”活动，并在地质勘查技术创新方面取得了显著成果。
***同志现年46岁，毕业于西北大学地质系，自1987年进入***矿产地质调查所（2010年更名为“***矿产地质调查院”，以下简称“矿调院”）工作以来，大部分时间从事地质矿产勘查工作，足迹遍及***山川及阿拉善等地，先后任矿调院工程师、高级工程师，总工办副主任、主任，煤炭地质勘查分院经理，2009年9月提任为矿调院党委委员、总工程师，并被自治区地矿局聘为岩盐勘查首席专家。2010年5月他调任核勘院党委委员、副院长，为核勘院承揽了新疆阜康市五宫煤矿勘查项目，带领核勘院进入新疆煤炭勘查市场。
2009年初至2011年4月份，他在矿调院工作时，负责“固原市原州区岩盐勘查项目”的立项申请、勘查施工、提交32吨储量以及岩盐产业化开发研究，为固原市建设盐化工基地、吸纳当地剩余劳动力、带动该市经济发展做出了不可替代的突出贡献。
2009年由他主持选区、设计、施工的“羊场湾煤炭勘查项目”，获得宁煤集团勘查资金4830万元，最后提交煤炭储量11亿吨，同时，打开了矿调院在宁煤集团的勘查市场。
2010年，他为矿调院争取到的“炭山煤炭勘查项目”获得自治区基金2780万元，“固原市硝口—寺口子地区岩盐预查项目”现已获得国家勘查基金1650万元，计划探获岩盐储量40亿吨；申报的“固原岩盐矿勘查开发问题研究项目”获得国家公益性专项科研经费225万元。2010年共落实地勘项目资金8000多万元，帮助矿调院实现了对外总收入过亿元的历史性突破，该院职工收入水平大幅提高，并为该院今后几年争取大型地勘项目打下了基础。
政府提倡 民企所需
提起这款“民企扶持政策手机应用APP”的开发，将政策服务带入移动互联网新时代，不得不将它的横空出世放入时代的背景之下。移动互联网和 3G智能移动终端的快速发展与普及 ,上海政府大力提倡发展智慧城市，提倡智慧服务。由此催生出的“民企扶持政策平台”，顺应了政府的倡导，民企的需求，使依靠传统的互联网传递政策信息发展为移动互联服务变为现实。
“民企扶持政策平台”不仅是国内首款政策服务 APP，也是国内首款服务于民营企业政策信息服务的手机 APP应用。它几乎收集了现有政府官网上公布的所有对企业扶持的政策及政府专项资金。截止目前，主要推出国家和上海市市级层面对企业的扶持政策，预计在年底的改版中，将进一步增加各区县的扶持政策及专项资金，同时各区县的招商优惠政策及招商项目。
此款应用软件只需拥有一部智能手机，就能轻松、便捷地了解专业解读的几百项及时更新的国家、市相关扶持政策，同时该软件还具有专项资金“最新申报提示”、“行业政策专题”、“申报技巧”、“成功案例”及在线咨询功能。企业可以通过手机随时随地在线进行咨询、沟通，实时把握申报机会，从而大大提高了专项资金申报的效率和成功率。
在前阶段的测试期间，已获得民营企业的交口称赞。上海中小企业风险管理研究所此番运用移动互联这一新的服务方式，突出解决政府相关扶持政策到达企业“最后一公里”的信息传输问题，有效发挥政策导航服务功能，能受到民营企业的欢迎，正是其潜心研究民企，切合民企需求的又一成果。
特色平台 专业服务
上海中小企业风险管理研究所负责人金斌在接受媒体采访时说：“通过‘民企扶持政策平台’，我们期待：第一，政府的各项专项资金能体现得更加透明；第二，由此吸引更多的专业机构加入平台的专家团队或更多邀请到政府部门的专家给民营企业家们作专题讲座，为民企服务。让‘民企扶持政策平台’真正成为独具特色的专业服务平台。”
与一般网站的 APP应用不同，“民企扶持政策平台”不仅仅简单地复制网站的功能，而是更有效的提升线上服务的品质。平台现有 20余名专业的专家团队，只要企业需要进一步咨询，系统会根据企业情况，把咨询问题发送给后台专家，由专家一对一答复。“民企扶持政策平台”不仅有效地促进了企业与平台的互动，而且有利于民企直观地了解各类扶持政策，比较不同扶持方式，选择适合自己企业的专项资金申请，解决以往由于信息不对称而造成“政策不落地”问题。
“民企扶持政策平台”的专家团队由北京盈科（上海）律师事务所等 7家律师事务所、会计师事务所、专业咨询公司共同组成。前期组织了 30余名专业人员对所有政策进行梳理解读，最终，按照企业最需要了解的政策内容，解读成“五要素”和“八要素”两个版本，并听取了部分区县工商联和基层商会企业的意见，多次修改、调整，形成目前的版本。
“民企扶持政策平台”的出现，大大提升了政策更新的实时性。民营企业主可以主动订阅与自己企业有关的扶持政策和专项资金信息，不管是在外奔波、或者在与客户洽谈，都可以利用片刻闲暇实时获得自己订阅的申报信息，大大改善用户的体验。而另一方面，许多民营企业主还没有养成使用电脑和网络的习惯，相对而言，使用手机上网的门槛相对要低得多，有效扩大信息化服务面。
上海起帆电线电缆有限公司的赵总表示，他就是在出差途中收到了“民企扶持政策平台”的“最新申报”。当时距离申报截止日期只有十多天。赵总立即电话布置公司申报工作，按时递交申报材料，避免了以前错过申报时间的遗憾。赵总感慨地说：“想不到国家和市政府有这么多给予民企的扶持政策！想不到‘民企扶持政策平台’能这么及时给予我们所需的服务！”
坚定步伐 致力民企
置身于中国社会经济发展大环境、置身于上海“创新驱动、转型发展”的历史节点，上海中小企业风险管理研究所研发“民企扶持政策手机应用 APP”，顺应潮流，服务民企，为此跨出了重要一步。目前为止，这一团队还进园区、深入企业，开展“视频大讲堂专家进园区系列巡讲”、“中小企业法律风险管理活动月”、“中小企业健康评比大赛”、“小微（创业）企业风险管理大讲堂”等丰富多彩的主题服务活动，已服务民营企业 3000余家。创立“中小企业法律风险管理公共服务平台”，利用信息化技术手段高效率、高水准为民营企业提供服务。编撰《民营企业实战型风险管理培训课程》、《民企扶持政策解读汇编》，从对民营企业风险和危机发生后的补救，逐步转移到帮助民营企业和企业家建立事中风险控制，并最终转移到风险事前防范的重心上来。
一、基本思路
按照改善投资环境，优化审批流程、提高行政效率的原则，在*市投资促进中心（以下简称中心）政务大厅设立我市房地产项目联合审批绿色通道，将我市房地产项目行政审批涉及到的15个驻中心部门（发改委、城乡规划局、环保局、国土资源局、建设局、地震局、人防办、公安消防支队、气象局、收费局、水利局、园林局、城管局、房管局、国家安全局）的行政审批事项，以城乡规划局、建设局的审批事项为主线，按基本建设程序划分为规划用地许可、规划工程许可、施工许可三个并联审批阶段，由中心牵头组织协调，涉及部门分阶段作为联审部门，以“一门受理、许可预告、服务前移、联合会审、统一收费、限时办结”为原则实施串并结合的联合审批工作机制。
二、联合审批内容
凡进合审批绿色通道的房地产项目，在7个工作日内完成规划用地许可、规划工程许可、施工许可等行政审批事项（以上时间不包括各类前置条件的准备和省及以上主管部门的审批、行政许可时间和依法需要听证、公告、公示、招标、拍卖、检验、检测、测绘、前期调查、鉴定和专家评审、论证等时间）。
（一）规划用地联审阶段（2个工作日）
审批内容：项目申请报告、招标方案和不招标核准、节能评估审查、环境影响评价意见、用地预审意见、审批修建性详细规划（总平面图）、抗震设防要求、建设用地规划许可、建设用地批准书、取水许可、涉及国家安全事项项目选址意见等。
联审部门：城乡规划局、发改委、国土资源局、环保局、地震局、水利局、国家安全局等。
（二）规划工程许可联审阶段（3个工作日）
审批内容：规划施工图审查、建设施工图审核备案、工程规划许可、人防工程施工图审核备案、消防防火审核、防雷装置设计审核、城市基础设施配套费及相关规费核定。
联审部门：城乡规划局、建设局、气象局、公安消防支队、人防办、收费局等。
（三）施工许可联审阶段（2个工作日）
审批内容：工程报建、勘察设计合同登记、核发中标通知书、施工合同备案、安全监督手续、质量监督手续、墙改节能手续、施工许可、核发国家安全事项许可证、散装水泥、预拌混凝土（砂浆）使用计划核定、统一征收（代收）城市基础设施配套费及相关规费等。
联审部门：建设局、发改委、国家安全局、收费局等。
三、工作制度
1实行房地产项目备案制：凡是列入房地产联合审批绿色通道的项目，一律实行备案制。
2建立跟踪督办制度：凡经专家咨询委员会和规划审批委员会提出的意见建议和确定的事项，一律纳入跟踪服务范围，建立速度档案、明细建议内容、修改意见、责任处室、完成时限等相关基础信息备案督办。
3建立联合踏勘制度：需要进行现场踏勘的房地产项目，由中心分阶段组织相关部门进行集中踏勘，不得分头多次踏勘。
4建立联合审图制度：成立房地产项目施工图设计文件联合审图小组，由城乡规划局、气象局、公安消防支队、人防办、城管局渣土办、园林局、施工图审查单位相关专业人员组成，具体负责房地产项目施工图设计文件的审查。联合审图小组对房地产项目施工图设计文件进行联审，并将修改意见一次性告知申办人。
5建立电子签章制度：凡经中心窗口单位审批完成的行政审批事项统一在中心联机套打出证，加盖电子签章，电子签章密钥由各部门领导指定专人负责管理和使用。
6建立统一收费制度：严格执行国家物价部门及相关部门批准的收费项目和标准，透明、公开、统一收取各项规费，对外公示。缴款人凭市收费局开具的《*市基建审批综合收费计征表》统一缴纳，集中支付。各相关部门不得自行设立收费项目、扩大收费范围和提高收费标准，不得变相搭车收费。
7创建中介机构库。创新中介组织的管理机制，规范执业行为，加强对涉及房地产项目中介机构的日常监管。按照“公开公正、公平竞争”的原则，实行“阳光作业、限时办结”运行模式，切实压缩行政许可流程外的中介服务时间，加速房地产项目审批落地速度。
四、工作要求
1中心牵头组织协调：中心负责统一接件、统一回复办理结果，并牵头组织协调各阶段联合审批工作，集中答复申请人的咨询、辅导并一次性告知应当具备的法定条件、申报材料及需要修正和补充的材料；召集相关联审部门对申报材料进行初审，初审工作当场完成，并告知申请人受理或不予受理的明确意见；组织联合踏勘、召集联席会议、汇总联审意见、起草会签联审会议纪要、督促联审部门按时办结。各联审部门依据相关法律、法规的规定在限定的时限内，将审批结果反馈中心综合窗口。限定期限内未回复者视为同意，由此产生的责任由逾期单位负责。
2各联审部门应按联合审批的要求，树立全局意识，杜绝“互为前置”，协调联动，积极配合做好房地产项目联合审批中的衔接工作，对于办理过程中需要协调的事宜及时报中心综合窗口进行协调。加大授权力度，选派“素质高、业务精、能力强”的人员到中心窗口工作，实行A、B角工作制，做到“即接又办”。
3建立房地产项目协调机制。一般协调事宜由中心综合窗口负责；重大协调事宜由市领导负责协调；中心负责对议定事项进行督办，做到分工明确，责任落实，确保联合审批工作的顺利开展。
一、加快角色转换，迅速投入并适应全新工作环境。一方面做好原单位的分管工作。1月份在Xx组织两只项目的开工建设和征地工作,协调解决劳资纠纷、企业遗留问题和用地矛盾等，筹划春节联谊和招商活动；另一方面迅速融入新的工作环境。面对外经贸局业务性非常强的全新工作，我满怀信心，沉下身来，虚心的向业务能手学习，向上级部门请教，自学相关的法律法规、政策文件，并结合工作实际，予以融会贯通，消化吸收。较短时间内履行起了相应的行政审批管理职能，参与了今年开放型经济工作意见及相关考核文件的制定。
二、围绕项目建设，全力提升审批服务效能。今年与窗口的同志们克服人少事多的不利因素，重点做了四项工作：一是提速，按“即办件”的标准办理“承诺件”；二是增效，创新了申报材料网上预审机制；三是靠前服务,主动介入项目前期洽谈，为乡镇园区提供法律政策服务；四是沟通协调，协调外管、工商等部门，加强与上级部门沟通，为Xx、Xx等重大项目审批开辟绿色通道。今年以来窗口共办理审批项目2250件，其中外资项目560件，先后被评为文明示范窗口、文明服务标兵。
三、瞄准全年目标，配合做好外资督查工作。一是每月提供利用外资分析材料，为督查组领导决策提供依据；二是参与园区乡镇督查、赴周边县市区调研，切实助推全市利用外资工作；三是担任督查组办公室副主任，配合督查组撰稿并办了11期督查简报，发至四套班子领导。截至11月底，全市共实现工商登记注册外资5.5亿美元,实际到帐外资3.1亿美元，均已完成Xx下达的加压目标。今年全市利用外资连续6个月在Xx六县市中位列第一。
安红斌，男，汉族，陕西省子州人，1985年1月出生，大专学历，钳工二级技师。2009年6月参加工作，现为陕西华电榆横公司小纪汗煤矿洗煤厂机电车间钳工班班长。
一、强化学习，努力提高业务技能
“打铁还需自身硬”，只有过硬的业务技能，才能胜任不断变化的环境。安红斌2014年调入陕西华电榆横煤电小纪汗煤矿洗煤厂后，面对新的环境、新的工作任务倍感压力。为了尽快改变工作被动的局面，充分用足用好八小时之内的工作时间和八小时之外的休息时间，牢固树立并积极践行终身学习的理念，既向实践学、又向同事学，不仅向书本学、还向群众学，力争通过多种学习方式、多样学习内容、多元学习手段，加快知识更新、优化知识结构、丰富知识素养、开拓眼界视野。他在工作之余系统的学习了洗选工艺以及洗选设备检修维护，一方面通过阅读煤矿机械设备方面的书籍来开拓视野、提高自己的理论业务技能，另一方面虚心的向领导、同事学习配件加工、设备性能、设备维护保养等多方面的实践知识，解决现场实际问题，在设备管理、机电设备维护、维修和现场管理方面积累了丰富的经验。并且经常利用休息的时间去其他洗煤厂参观学习，把先进管理经验和模式带回来，用到实际中；同时他大量阅读了有关洗煤机械检修管理方面的书籍材料，并且参加了公司和洗煤厂举办的各类业务技能培训，取得了优异的成绩，2016年被榆林市工会技术比武评为钳工技术能手，2017年被陕西省工会授予钳工技术能手，荣获公司2017年度“岗位能手”称号和2018年度“优秀班组长”称号，同时被授予公司2017-2018年度“青年岗位能手”荣誉称号，并荣获公司第六届职工技能大赛钳工专业一等奖。面对取得的荣誉，安红斌私毫没有松懈，时刻以工匠精神鞭策自己，使自己更加清楚的认识到岗位的责任和意义，也更加清楚的认识到只有不断的自我学习，才能不断的提高业务技能。
二、勇于创新，不断提升自身素质
在设备管理方面，安红斌不但喜欢钻研，而且勇于创新。他能够主动探索新的设备检修方法与维护模式，多次提出了符合车间实际情况的检修方案，敢于创新，大胆革新，为维修班的发展尽心尽力。面对洗煤厂数十台渣浆泵故障频发的情况，他积极探索解决方法，经常在检修后留在现场监测设备运行情况，认真记录设备运转数据，在数据的差异中寻找故障的根本原因，在反复检修维护的过程中，他总结出了一套“泵方法”，极大地延长了渣浆泵运转周期，降低了故障率，有效地保障了洗煤厂的稳定运转。他梳理总结了洗煤厂各台设备的故障点及运行周期，结合多年的设备维修经验，大胆摒弃了过去落后的设备检修管理方法，摸索出了“四个一”的设备管理方法，对分管的每一台设备的检修都做到了有据可查，每一个零部件的使用情况进行可控管理，每一个溜槽的磨损情况都清楚了解，对每一个点的程度都定时检查，并且定期对设备进行预防性检修，在日常巡检过程中认真仔细，发现问题及时汇报并积极地提出解决方案，把设备的隐患消除在初期状态，很大程度地降低了设备突然故障停车的情况。
三、身先士卒，切实保障安全生产
作为钳工班班长，安红斌始终把安全管理放在第一位，严把现场检修安全关。在多年来的工作中，他总是身先士卒，带头模范遵守公司及洗煤厂制定的各项管理制度和三大规程。他熟悉钳工班每个工人的工作能力以及特长，并能够结合每个人的特长合理地安排工作，保证每天的检修任务安全顺利完成，并且他每天上班前主动到现场巡查设备，摸清楚上一班设备运转情况，在班前会根据现场情况安排工作。他认真督促落实现场检修的安全措施，积极参与到检修工作当中，在实际工作中摸索总结，努力提高检修质量。在与工友的工作过程中发现问题，他及时地调整人员以及材料，每班要在洗煤厂主洗车间和筛分车间的工作现场往返奔波十余趟，坚决杜绝带着隐患生产。
四、尽职尽责，主动践行传帮结带
“一枝独秀不是春”。安红斌深知这个道理，因此在提高自身业务技能的同时，时刻不忘提高班组的整体素质，在他担任班组长后，紧紧抓住创建学习型班组这一契机，牵头成立了学习小组，组织员工深入开展“师带徒”活动，认真落实公司用工带徒规定，并经常性开展小规模的焊接和维修比赛，带动大家一起交流切磋技艺，使得大家在不知不觉中提高业务技能；同时在班组内开展现场结对练兵，邀请洗煤厂副厂长等技术专家对大家进行点评，并进行现场授课。在他的传、帮、结、带下，洗煤厂钳工班职工在公司举办的各类技能比赛中，先后有多人获奖，并有班组员工成为洗煤厂的技术骨干能手。
五、科学管理，始终坚持以人为本
[关键词]互联网+政务服务；行政审批；服务模式；天津市
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.20.092
[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）20-0-02
1 行政审批服务实施“互联网+政务服务”模式的背景
近年来，互联网在逐渐普及的过程中被广泛应用到社会经济发展的各个领域，对经济发展、社会稳定等都起到了重要的作用。在中国互联网发展过程中，新网民的不断增长，让互联网与经济社会深度融合的基础更加坚实。各级政府也开始建立一种“互联网+政务服务”的模式来更好地服务公民。政府如何提供一种更加优质、便捷、高效及透明的网上行政审批服务，如何满足公民和企业的需求，已受到各级政府的广泛关注。
1.1 “互联网+政务服务”模式
国务院总理在2016年政府工作报告中明确提出要“大力推进‘互联网+政务服务’，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵”。2016年5月10日，国务院在推进“简政放权放管结合优化服务”改革电视电话会议中又强调，要“提高政务服务效率，依托‘互联网+政务服务’，让企业和群众办事更方便、更快捷”。
“互联网+政务服务”模式的重要内容之一便是要求政府持续推进网上行政审批系统的建设和完善。所以，以互联网为基础的公共服务方式的改进受到了全社会的广泛关注，倒逼各政务部门大力提升互联互通、信息共享和业务协同水平。从2015年开始，全国各地方政府按照加快建设服务型政府的要求，紧紧围绕中央简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，运用互联网和大数据技术，建设统一电子政务平台，打造“互联网+政务服务”模式，在提高网上政务服务效能和实现政府权力网上公开规范运行方面进行了不断的探索，简化办事流程、透明审批过程，实现了行政审批效能和群众满意度双赢。
1.2 行政审批服务
国务院行政审批制度改革工作领导小组在2001年《关于印发〈关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题〉的通知》中将行政审批定义为：是指行政审批机关提出的申请，包括有行政审批权的其他组织根据自然人、法人或者其他组织依法经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。而行政审批服务是指要求具有行政审批职能的行政机关为公民、企业法人以及其他组织依法办理行政审批事项，提供相关公共服务的活动，而行政审批服务的质量取决于民众对于行政审批活动的满意度。由此可见，提高行政审批服务质量需要政府站在企业、公民的角度来考量行政审批活动。
2 天津市“互联网+行政审批服务”模式的实践与探索
依托天津市行政审批“放管服”的深化改革，天津市行政审批服务效能在“互联网+政务服务”模式的探索中日益提高。天津市政府召开的第17次市长办公会议中明确要求强化行政审批事项网上服务功能；《天津市行政审批管理办法》中提出要通过行政审批服务信息网络系统的建设与扩容升级，规范行政审批管理、提高行政审批办理效率。天津市经过不断地对行政审批服务与互联网的结合进行探索，持续地对系统进行升级、完善，现已形成了天津市行政审批服务的基础框架和具有天津特色的建设模式，以市行政许可服务中心为核心，统一网络系统和支撑平台，统一办事应用系统、统一网上办理服务，满足了各区行政审批局和天津自贸区的审批服务需求。
2.1 统一的行政审批服务网络系统
从2005年开始，天津市便开始了对行政审批服务网络的建设，通过市级、区、街乡镇网络的贯通实现了行政审批服务系统的大集中和数据的大集中；借助电子政务外网和VPN等方式，完成了市中心与58个市级各部门的横向联网工作，各审批部门在本单位登录行政审批服务系统便可以进行办件办理和业务监控；通过行政审批服务网络系统与170个执法主体部门联网，实现了与区级执法监督平台的连接。统一的行政审批服务网络系统使审批效率得到提高，监督水平得到改善，从真正意义上形成了天津市行政审批服务“三级中心、四级服务”的信息化网络体系。在坚持突出提高效率、方便群众、接受监督的基本原则的前提下，逐步建设着全市统一的行政审批服务网络系统。
2.2 统一的行政审批服务网上办事大厅
为了推进行政审批服务的便利化，天津市建立了统一的行政审批服务网上办事大厅，连接了全市16个区分厅及自贸区网上办事大厅，申请人可以在网上办事大厅享受在线申报、网上查询、在线咨询与在线投诉等服务功能，办理相应的市级事项和区级事项，实现了远程便捷高效的服务。截至目前，网上审批办理的事项达到30%。
行政审批服务网上办事大厅使用统一的行政审批申请要件、申请条件、操作流程和标准，行政审批事项的咨询、申报、受理、审查、批准及评议过程均在网上进行。所有审批事项都可以在一站式智能在线审批服务平台上办理，申请人可以查询办事指南、下载表格、进行网上申报、查询办理进度，办理结果可以通过网上办事大厅、电话、短信等方式，向申请人及时反馈。审核通过后，申报人携带申报材料的原件及其他所需要件，就可以到服务大厅一次性办结并领取批件了。在天津自贸区网上办事大厅，实现了外商投资准入特别管理措施（负面清单）网上比对功能，外资企业设立（变更）备案、内资企业设立（变更）、企业投资项目、境外投资项目备案等业务的网上申报功能，并且增加了应用演示的特色服务，使申请人对网上操作方式更加清晰明了。滨海新区则通过设立“3D网上办事大厅”，探索建立“一屏通”的网络服务方式。
申请人减少了往返行政许可服务中心的次数，省去了排队等候和上传资料的时间，对比在行政审批服务中心办理事项，网上审批效率明显提高。
2.3 统一的窗口办事系统
天津市行政审批服务与行政效能监察应用系统通过不断的完善和升级，形成了现在全市统一的窗口办事系统，市级中心、16个区行政中心及天津自贸区使用统一的系统办理业务。系统提供行政审批服务一口受理、单项事项办理、业务联动审批、内外资企业准入业务办理、投资项目联合审批业务办理、网上申报办理、中介机构管理、效能监察、事后监管和绩效管理、自贸区外商企业负面清单管理以及自贸区内外办理机制等功能。
通过全市“一份清单、一张网、一个系统、一个标准”，建立了“一口式”审批办理制度，通过“一口进、一口出”的一条龙服务，实现企业设立“一天一章一证一票一备案”的全国最快审批速度。此外，申请人每次到窗口办事的过程都在系统留痕，实时在线监测每项业务办理过程和结果信息，每个窗口配置音频视频全程监控审批行为，建立与监管部门的审批联动机制，实现了审批全过程的运行、管理、监控、考核和效能监察。
2.4 统一的基础信息支撑平台
网上政务服务的灵魂，是信息资源整合共享。而信息资源共享的核心，则是信息化基础数据的共享。天津利用市公安局提供的个人身份信息和市市场监管委提供的法人身份信息，建立了个人身份认证数据库和法人身份认证数据库；对行政审批系统历史办件内容提取基础信息，形成板件企业数据库，办件人员再次办件时可以直接提取企业基础信息。由个人身份数据库、企业身份数据库、行政审批服务历史办件库组成的行政审批服务基础信息库，为全市各区审批局数据获取、运用和管理工作提供统一的基础信息。另外，通过大力减少繁琐要件，集中建立覆盖各项行政审批的电子要件库，将申请人提供的审批要件实行唯一编码锁定，统一电子存档，实现审批要件信息在各部门的共享共用。
3 天津市在探索“互联网+行政审批服务”模式中现存的主要问题
目前天津市行政审批工作在运用互联网的探索过程中确实取得了很大的成绩，然而，行政审批服务网络覆盖不全面、网上可办理的审批事项比例较低等问题依然存在，使行政审批服务工作受阻，现存的问题主要有以下几点。
3.1 行政审批服务网络覆盖不全面
目前，天津市行政审批服务网络在市级、区、街乡镇逐步实现纵向网络贯通，和平区、河西区、河北区、红桥区、北辰区、武清区与静海区7个区已完成行政审批服务网络中街乡镇系统的建设，其余的9个区的街乡镇系统并未完全实施完成，社区（村）便民服务代办点服务功能未能全部激活。
3.2 网上可办理的审批事项比例较低
天津市实行网上审批和窗口审批两种审批方法相结合的方式。据调查，天津市各区可申报的审批事项占全部审批事项的比例已经达到了100%，但是网上可以办理的审批许可事项以及所占比例却很低，大部分审批事项仍然需要企业及市民亲自到服务中心来办理。
此外，在实际情况中，由于习惯问题，一部分市民和企业对互联网的运用不够熟练，也不愿意去了解网上办事的具体流程，导致他们更偏向于去窗口进行办公，使网上办事大厅的利用率低下，造成一定程度上的资源浪费。另外，由于网上申报需要相应的设施设备，如果没有扫描仪、电脑等必要的设备，企业与市民也不方便进行网上申报，如果企业或市民需要接受培训，出于培训成本、硬件设施成本的考虑也会使他们止步于网络审批之外。
4 完善天津市行政审批“互联网+政务服务”模式的建议
为了解决天津市行政审批工作在运用“互联网+政务服务”模式中现存的问题，应尽快建设全覆盖的行政审批服务网络，探索一种“网+线+端”智慧审批服务新模式，以便为社会提供更加便捷、更加高效的行政审批政务服务。
4.1 加快建设全覆盖的行政审批服务网络
一是要将行政审批服务网络逐步延伸到社区（村），整合乡镇、街道行政服务资源，加快乡镇、街道行政服务中心和社区便民服务中心建设，扩展街乡镇行政服务中心和社区（村）便民服务代办点服务功能，接入全市统一的运行系统，将各区行政审批局事项的咨询和受理环节向乡镇、街道延伸，实现“网络进社区、服务送到家”。二是继续将审批服务网延伸到监管部门，实现审批服务网在审批与监管部门的全覆盖。三是推动行政审批服务系统与国家部委、市级部门和各区业务系统的全面对接，实现系统互联、业务协同、数据共享。
4.2 打造“网+线+端”智慧审批服务新模式
网，即网上办事大厅，继续优化网上申报办理和在线审批服务流程，完善审批电子要件库，将全部审批要件都纳入审批服务系统；推行电子印章、电子签名认证技术；不断提高行政审批及相关服务事项全流程网上审批的比例。另外，加大宣传力度，让民众了解网上审批的高效与便捷，从而提高民众使用审批网络的频率，减少网上资源的浪费；还可以推广网上“业务问答”，设立专员为民众提供服务。
线，即统一热线。继续做实“一个号码管服务”，一是增加平台坐席，升级平台软件系统，开发手机APP，进一步加强平台服务能力建设。二是细化现场管理，加强话务员教育培训，营造积极团队文化，严格评价回访，健全奖惩机制，进一步提升平台管理服务水平。三是健全专线工作体系和服务机制，加强转办督办，定期情况通报，开展绩效考核，强化工作交流，进一步提高承办能力和承办水平。
端，即手机客户端。为了满足企业和群众使用智能手机和个性化服务的需求，天津市应尝试开发手机APP，集市级、区、街乡镇三级政府网上办事和公共服务资源于一体的应用，配合微信公众平台的信息传播功能，从指尖上获得审批服务，实现真正意义上的“掌上审批”，推动智能手机中的政务功能从浏览模式向服务办事模式转型。另外，完善对社交工具运行的有效管理，制定微博等社交平台的规范管理办法，内容应包括命名方式、建立依据、服务流程、服务时限与用语规范等内容。
5 结 语
通过对“互联网+政务服务”模式的应用，天津市行政审批服务工作逐步实现了政务服务的扁平化、政府权力运行的透明化，政府信息资源的数据化，信息沟通和传输已经突破了时间和地域的限制，使民众在足不出户的情况下，能够妥善办理相关审批业务，大幅度降低了群众的跑动次数。未来，可以借鉴其他城市对互联网运用的优秀经验来提升天津市行政审批服务能力，更好地为企业、公民提供方便、快捷的审批服务。
主要参考文献
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该同志系×××××企业职工，于1996年7月毕业于辽河油田职业技术高中烹饪专业。在近十年的工作历程中，经过他自己坚持不懈的刻苦努力学习和勇于探索的实践精神，迅速从一名青年学徒成长为优秀厨师，于2004年9月担任餐饮部宴会班班长职务，从事重要领导接待的烹饪工作。在日常工作中，他始终坚信“有一分耕耘就有一分收获”，因此，他以刻苦努力的学习态度，踏实认真的工作作风，求真务实的工作方法，积极努力的进行工作来严格要求自己，为企业的领导接待服务工作尽到了他自己应尽的责任。
一、在思想学习方面
该同志同志能够积极参加宾馆组织的各项活动，坚持对党的基本知识、理论的学习。学习领会十六大精神，以“三个代表”伟大思想武装自己，在工作生活中努力实践“三个代表”的要求。尽职尽责的做好本职工作，把一个入党积极分子的模范作用体现在爱岗敬业上，把先进性体现在工作成效上，结合宾馆发展的实际，认真学习领会上级文件精神，并根据其指导自己的实际工作，增强了思想政治意识和主人翁责任感。通过学习提高了自身政治素质，在思想上、行动上充分发挥了先锋模范作用。
在他的带动下，宴会班的青年厨师工作积极性强了，思想政治觉悟也有了明显提高。他们自发组织了“星期日义务劳动”，开展各种形式的义务劳动，把餐饮部一周积累下来的员工工作服和废料物质主动的进行清理和处置。并在2004年底被宾馆授予“先进班组”的光荣称号。
二、在工作方面
一个人的成长历程是漫长的，但在成长的每一阶段却又都是短暂的。踏出校门他便从师于现辽河油田特级厨师陈志义的门下，他时刻不忘“师傅领进门，修行靠个人”的道理，从进入餐饮行业的第一天起，就从最基本的技艺开始练起，并对每个环节的业务技能都反复琢磨，时以继日不断积累,使自己对各项业务技能了然与胸，全面掌握了各大菜系的烹饪技法。
“虚心学习，努力工作，踏实走好成长的每一步”是他经常挂在嘴边的话。在担任班长期间，他严格要求自己，在工作上兢兢业业，努力钻研，克尽职守，时刻参照岗位工作标准来检查自己的工作，严格恪守一个主灶厨师的专业职责。他致力于菜肴创新，不断改进烹饪技术；对各大菜肴的烹饪、加工、制作工艺潜心研究，使菜肴的色、香、味、型、皿符合规定的质量标准；他在干好本职工作的同时，还积极协助餐饮部经理处理日常业务，并且虚心向老师傅请教学习，工作中能以点带面，举一反三，不断总结经验，取得了很大的进步，业务技术能力日益不断提高。
“没有一番寒彻骨，哪有梅花扑鼻香”，该同志的成长历程被宾馆的青年员工广为流传：2003年，他作为宾馆最年轻的青年厨师被选派参加盘锦市“国贸杯河蟹烹饪大赛”。赛前名不见经传的小字辈却出人意料的以“蟹斗睡莲花”获得了评委的一致好评，并为宾馆荣获一枚银制奖章；在牛刀小试之后，2003年底该同志又凭借“兰花玉翠烧辽参”的主打菜在“首届中国北方厨艺大奖赛”中荣获特金奖。
该同志的成功再一次印证了企业在盘锦烹饪界的主导地位，载妤归来的他并没有在名誉面前沾沾自喜，则是深深的感到餐饮创新的重要性和迫切性。该同志传写的《菜品开发设计思路》和《婚庆宴会双赢菜单》成为了宾馆2004年的餐饮培训必选课程，在他看来青年厨师不但要继续发扬厨师“高尚的厨德、专业技术过硬、吃苦耐劳”等优点外，还要具备“四个必须”：一是要有过硬的工作态度，二是具备学习的能力，三是必须强化菜肴创新意识，四是必须注重道德修养。他是这样说也是这样做的，该同志不仅在业务上拔尖，而且事事处处以身作责，带头执行馆规馆纪，早来晚走，敬业奉献，耐心的作好青年厨师的“传”、“帮”、“带”，经常与其他厨师探讨如何提高菜肴质量，使企业的创新菜肴层出不穷，以不断满足消费者求新、求美、求营养求、实惠的愿望。
三、获得的荣誉
