时间：2023-02-27 11:16:06
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企业的社会职能是创造财富，它的一切经济活动都是为了获取最大的经济利益，但企业也可能出于某种特定目的而兴办非营利性机构.而非营利组织往往也会利用自身的＿些优势举办企业性组织，这就使原本分工十分明确的企业和非营利组织的界限变得模糊起来。在我国，企业和非营利组织的界限就存在很大的不确定性。在发展市场经济过程中，国家允许并鼓励非营利组织将技术产业化，充分利用现有的人力、财力和物力对外开展有偿服务，因此有些业务明显带有营利目的。而有些企业也开办学校、医院、慈善机构等公益性组织，从而使企业的某些业务又具有明显的非营利性。随着社会经济的发展，企业和非营利组织的业务内容相互交叉融合，使两者的界限不再“泾渭分明”，企业会计准则与非营利组织会计准则之间的界限也变得模糊不清，两套会计准则“殊途同归”的趋势已初露端倪。本文通过分析我国现行会计准则体系的构成、企业和非营利组织两大会计准则体系并存的问题，对国外会计准则合并趋势的考察，论证我国两套会计准则合并的可行性。
一、我国会计准则构成的特点
我国企业会计准则体系改革进展顺利，已基本实现与国际惯例相协调。政府及非营利组织会计准则体系改革起步相对较晚，有些方面滞后于财政预算管理体制改革，与国际会计惯例也存在﹁定的差距。迄今为止，政府及非营利组织会计以“会计准则”命名的会计规范只有一个，即《事业单位会计准则》，但在《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》中各自对会计准则适用的内容作了相应规定，因而以“会计制度”命名的会计规范也应属于会计准则的范围。因此，我国的会计准则体系有以下几个特点：
1.已初步形成“三足鼎立”的会计准则体系格局。我国的会计准则可分为企业会计准则、非营利组织会计准则、政府会计准则三个部分。
2.两大准则体系相分离。基于企业会计和非营利组织会计适用的范围不同，会计确认、计量、记录和报告的具体方法各有特点，我国的企业会计准则和非营利组织会计准则截然分开，各自独立。
3.会计准则与财务通则并列。西方国家一般以会计准则规范会计主体的会计确认、计量、记录和报告等行为，同时以公司法，税法等规范约束会计主体的财务行为。而我国则分别制定会计准则和财务通则(规则)，规范会计主体的财务会计行为。
4.会计准则和会计制度并存。我国采用的是“准则+制度”的规范模式：企业会计具体准则主要规范股份有限公司的会计行为，非股份制企业主要以会计制度规范；政府会计采用会计制度的规范模式；非营利组织会计以基本准则为原则性规范，以会计制度为具体规范。
二、两大准则体系合并的必要性和可行性
我国将企业会计与政府会计划开来是完全必要的。因为在市场经济国家中，企业不可能承担政府职能，政府也不可能直接经营企业。企业与政府的会计目标和会计对象不同，业务性质和范围也不同，需要采用不同的会计政策和会计方法，但是把企业会计准则与非营利组织会计准则截然分开，各自单独制定一套“基本会计准则”，则值得商榷，两大准则体系合并有必要性和可行性。
1.非营利组织会计准则与企业会计准则的大部分内容雷同。例如企业会计准则框架结构、制定的目的和依据、会计核算的四个基本前提等，与非营利组织会计准则完全相同；企业会计准则规定的一般原则，绝大部分适用于非营利组织会计。
2.企业会计准则将“利润”作为一个会计要素，而非营利组织会计准则并未将“结余”作为会计要素，但在会计制度中又规定设置了“结余分配”“事业结余”和“经营结余”科目，在收入支出表中也列出了“结余”和“结余分配”项目。从会计要素角度看，“结余”与“利润”并没有实质性区别，因而在1998年预算会计制度改革时，是否设“结余”要素就有很大争议。目前，预算会计理论界已普遍赞同把原来的五个要素改为六个要素(即增加“结余”要素)的设想。
3.政府及非营利组织会计的资产负债表和收入支出表，与企业会计的资产负债表和损益表的性质相同，但非营利组织的资产负债表却采用了类似于“科目汇总表”的结构形式，将所有科目按照“资产部类”和“负债部类”左右顺序排列，编制时只要把报告日的各科目余额直接填入即可。另外，非营利组织由于采用修正的权责发生制(一般情况下采用收付实现制，实行内部成本核算的可采用权责发生制)，因而只有通过编制现金流量表才能反映其资金的收支结存情况，但现行非营利组织会计准则没有编制现金流量表的规定。
4.根据政府机构改革的方案，除少数公益性非营利组织仍由政府财政供给以外，绝大部分非营利组织将逐渐取消财政拨款，以市场为导向，实行真正的自负盈亏。按照这种思路，非营利组织实行自负盈亏后，有些业务性质与企业相同，其会计政策与会计核算要求与企业不会有大的差别。但现行制度规定非营利组织会计采用的计量方法却不同于企业，如非营利组织的固定资产不提折旧，不反映净值，不计提坏账准备和存货跌价准备等等。
5.以企业会计基本准则为依据，现已经了16个具体会计准则，2001年1月1日起开始实施新的《企业会计制度》，据此可以推断，企业会计准则的体系结构基本定型，已基本实现了与国际惯例的相互协调。而政府会计除了非营利组织以基本准则为原则性规范、会计制度为具体规范外，财政总预算会计和行政单位会计都采用原来的“会计制度规范”模式。非营利组织会计准则体系还只停留在基本会计准则的层次上，至今尚未制订具体准则，非营利组织会计基本准则是否具有与企业会计基本准则同等的指导功能尚未明确。
6.非营利组织会计准则虽然规定会计核算一般采用收付实现制度，但在非营利组织会计制度中仍然设置了与企业会计基本相同的应收。应付科目，对一些应收未收和应付未付的收支项目采用权责发生制进行确认。可见，在非营利组织会计实务中，大多数情况下实际采用的是权责发生制。另外，在非营利组织会计准则和会计制度中没有明确规定的事项，如盘盈盘亏财产物资的处理程序、内部成本核算方法等都参考企业会计进行处理。
以上分析表明，企业会计准则与非营利组织会计准则共性远远多于个性，两者“合二而一”，既有理论基础，也已在会计实务中证明是可行的。
三、对国外会计准则合并趋势的考察
大部分国家和地区都把非营利组织(尤其是私立非营利组织)看作“准企业”，因而，企业会计准则与非营利组织会计准则的合并趋势并不是在我国经济体制改革中产生的特有现象，在西方国家这种趋势也明显存在。下面根据笔者所掌握的资料，主要以美国为例，说明企业会计准则和非营利组织会计准则合并的过程和发展趋势。
在美国，由财务会计准则委员会制定企业会计准则和私立非营利组织会计准则，政府会计准则委员会制订州和地方政府及公立非营利组织会计准则，而联邦政府及其公立非营利组织适用的会计准则及核算制度则由会计总署制订。
财务会计准则委员会原先制订的会计准则只适用于各类企业，后来才把私立非营利组织会计准则的制订权从美国注册会计师协会接过来，并把企业会计准则和非营利组织会计准则结合制订。此前，美国注册会计师协会及有关的专业学会就制定并了一系列适用于非营利组织的公告和指南。这些公告和指南起到了会计准则的作用，但存在许多会计实务上的操作问题，于是社会各界纷纷要求由财务会计准则委员会制定非营利组织会计准则。财务会计准则委员会在1980年的《非营利组织编制财务报告的目的》中提出：根据对财务会计准则委员会《论财务概念第一辑：企业编制财务报告的目的》所指出的各项所做的考察，本委员会断定，没有必要为任何特定类别的会计个体探讨其专一的概念体系。企业编制财务报告的目的和非营利组织编制财务报告的目的足以构成一个完整的财务会计和报告概念体系的基础。一旦完成，这一概念体系将适应一切会计个体，而又同时适当地照顾到仅仅适用于某类会计个体的任何与众不同的概念和报告目的。1985年美国财务会计准则委员会又了既适应于企业，也适应于非营利组织的《财务会计报表要素》，并撤销了1979年由美国注册会计师协会、仅适用于非营利组织的《关于某些营利组织会计准则与会计报告的意见公告》(孙芳城等，2001)。
(湖南铁道职业技术学院，湖南 株洲 412001)
【摘 要】轨道交通运输类高职校园文化融入行业文化能更好地实现高职人才培养目标。构建融轨道交通运输行业文化需要遵从特色原则、主体参与性原则、动态性原则、原则和系统性原则，并建立相应的保障机制、宣传机制、校企联动机制、激励机制和考核评价机制，以确保构建融轨道交通行业文化的高职校园文化顺利进行。
关键词 融合；原则；机制；校园文化
基金项目：本文为湖南省教育科学“十二五”规划2013年度一般课题“对接轨道交通行业文化的高职校园文化构建理论与实践研究”（XJK013CZY023）的阶段性成果。
作者简介：侯德文（1980.03—），男，湖南铁道职业技术学院，副教授，研究方向为企业管理、职业技术教育。
高职院校旨在培养面向生产和服务一线的实用型、应用型、技能型人才。高职院校人才培养必须以科学发展观为指导，与企业、行业实际需求相适应，紧密结合企业和行业需求调整办学思路，深度开展校企合作，将企业的职业元素融入学校的人才培养过程中，使学生更能满足用人单位的需求。铁道类高职院校在校园文化建设方面融入轨道交通运输行业文化不仅可以丰富校园文化的内涵，有利于提升高职院校市场竞争力，更有利于培养适应企业需要的人才。
1 融轨道交通运输行业文化的校园文化构建原则
1.1 特色原则
高职院校校园文化作为一种组织文化既具有组织文化的一般共性，也具有其自身特性。这种特性一方面要紧密结合高职人才培养目标、学校的办学定位和发展规划，同时要融入典型企业文化。铁道类高职校园文化首先要体现其职业性，所构建的文化要能培养学生的“铁色”职业素养，通过精神层、物质层、行为层和制度层以及课程层的建设为学生提供仿真的铁色职业环境，将职业技能、职业道德、职业理想、职业人文素质等内容融入其中, 促进学生职业素养的提高, 使学生具有较快的社会适应能力,实现进入轨道类相关岗位的零距离就业。此外在校园文化建设中要深挖各院校内涵，要将办学特色、管理制度、校训和校风等有机统一起来，一方面突出与普通本科院校的区别，另一方面突出与其他职业院校的区别。
1.2 主体参与性原则
融轨道交通行业文化的高职校园文化构建要以人为本，充分调动人的参与性。校园文化建设的主体包括全体师生员工以及企业行业专家，他们在校园文化建设中发挥的作用各有不同。教师与学校行管人员起着主导的作用, 他们的学识、思想境界和工作作风对校园文化的建设起着引领和示范的作用；学生是校园文化建设的主体，他们的精神面貌和行为是校园文化建设成果的集中体现，他们的求知欲、人际关系以及心理状态等深刻地折射到校园文化中,成为校园文化的集中体现；后勤服务人员是校园中的重要组成部分, 他们的服务态度和工作水平对校园文化有着重要的示范作用。除全体师生员工外，高职院校还可以聘请企业、行业专家参与校园文化的构建，他们对企业文化有着深厚的感悟和实践经验，他们从企业的角度对校园文化建设中融入企业文化提出合理化建议，避免学院在校园文化建设过程中闭门造车，同时可以在学校开展企业文化专题讲座，使师生员工加深对轨道交通运输企业文化的认识，引进企业专家参与理论和实践课程的开发和建设。
1.3 动态性原则
任何事物都是处在不断运动和变化中的，高职校园文化同样也处在运动变化之中。校园文化存在着一个形成、发展、更新、重构的动态过程。高职院校随着外部环境和内部环境的变化而在发展战略、办学定位、人才培养计划、课程设置、管理制度等方面做出适应时代的调整，相应地校园文化也会发生变化。当前轨道交通运输企业文化在根据内外部环境不断优化，调整后的企业文化融入校园文化后也会引起校园文化的调整。这也需要校园文化建设过程中遵循动态性原则，根据内外环境的变化适时更新并为校园文化补充新鲜血液。
1.4 原则
高职院校与轨道交通运输企业属于两个不同的组织形式，两者侧重点有所区别。高职院校以教书育人为主，侧重对人才的培养与塑造，企业以用人为主，侧重通过企业文化提升员工的工作绩效。此外高职院校在长期的办学过程中凝聚了自身的传统文化，这些文化与轨道交通运输行业文化有相同点，也有区别。这就使得高职院校在构建融轨道交通行业文化的过程中不能全盘接收，要在融入轨道交通行业文化共性的基础上保持自身的特性。
1．5 系统性原则
高职院校校园文化建设是一个复杂的系统工程，牵涉到不同层面、不同部门、不同元素，需要各方面充分协调一致才能发挥出其整体作用。就建设内容而言涉及到物质层、精神层、制度层课程层和行为层的建设，各层面的建设内容非常复杂；就参与者角度而言涉及到教师、学生、后勤和行管人员以及企业相关人员，他们在知识水平、能力、思考问题的角度等方面存在不同；就参与部门而言，需要党政工团各部门的参与；同时高职校园文化中还存在着许多亚文化，这些亚文化之间该如何构建也是一个复杂的命题；校园文化与企业文化之间存在着共性，也存在着差异性，如何寻找两种文化之间的对接点也比较复杂。构建融入轨道交通运输行业文化的校园文化涉及各层次、各方面的问题，是一个复杂的系统，因此在构建的过程中要坚持系统性原则进行构建。
2 融轨道交通运输行业文化的高职校园文化构建机制
2.1 保障机制
校园文化建设离不开健全的机制做保障。首先是要建立健全相应的组织机构，对企业文化融入高职校园文化的构建进行科学规划，确定总体战略和阶段目标以及校园文化构建的内容，并明确各部门的职责和工作内容，对目标任务进行层层分解，层层落实，可以实行目标责任制。其次，要有充足的后勤保障机制，要在人力、物力和财力上提供充足的保障，保证各项计划能顺利推进。再次要建立制度保障，通过各种规章制度保证校园文化的顺利构建。
2.2 宣传机制
融企业文化的高职校园文化建设离不开广泛而深入的宣传。在建设过程中要建立起宣传机制，一是要建立健全宣传制度，通过制度保证各种主题宣传活动的顺利实施，利用学校的各种活动、竞赛和媒体播报对校园文化进行报道，加强师生员工对校园文化建设的责任心和荣誉感，激发其参与性。
2.3 校企联动机制
高职校园文化建设中融入企业文化是两种文化的有机对接，这就离不开双方的共同参与，因此要建立校企联动机制。当前高职院校围绕着实习实训普遍开展了校企合作，并建立了校企合作机制，这种合作不应该仅停留在帮助学生技能提高上，还应该体现在校企文化共建上。校企双方合作协议中要约定文化共建的内容，建立联动制度，明确双方的权责利，明确校企共建的具体内容，推进校园文化构建，从而达到互利共赢的目的。
2.4 激励机制
融企业文化的高职校园文化建设离不开全体师生员工和企业相关人士的深度参与，仅有宣传机制不一定能调动各方的积极性，要建立相应的激励机制，对指标完成较好的单位或个人可以给予奖励，对于不能完成或完成质量不合格的给予一定的处罚。通过激励措施提高广大师生员工的认同感和积极参与性以及创造性。在激励过程中要注意将物质激励和精神激励手段有机结合使用。
2.5 考核评价机制
融企业文化的高职校园文化建设的成效如何需要一套评价机制。在构建校园文化过程中要制定科学有效的总体方案、切实可行的建设条例以及一些具体实施细则和要求，并尽可能对有关指标进行量化。要从多维度选取指标评价者，包括学院教职员工、企业行业专家、用人单位、周边社区居民，并赋予各方一定的权重进行考量。校园文化建设的评价要注意定性评价与定量评价方法相结合、过程性评价与终结性评价相结合、自评与互评相结合，从而得出科学的综合性评价。
参考文献
［1］宋绍成,张建忠.高职院校校园文化建设六原则[J].经济与社会发展,2007(3).
［2］彭才根,郭永生.职业院校校园文化与企业文化对接机制与策略的研究[J].漯河职业技术学院学报,2010(7).
计算机和网络技术的飞速发展创造了一个信息共享化和资源化的时代。以多媒体、网络为核心的信息技术在各行各业中正发挥着越来越重要的作用，越来越深入地影响着人们的工作方式、生活方式、学习方式和思维方式。为落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》要求，开发人才资源主要任务是要培养和造就第五支人才队伍，即培养具有较高技术素质的技能型、应用型人才队伍。高职高专院校作为国家培养高素质、高技能、应用型人才的基地，为适应经济社会发展需求，适应信息时代的教育要求，必须与时俱进，转变教育观念，提高学生的信息技术能力。高职专业建设也应该与行业、与信息技术协同发展，培养学生的信息技术能力和素养，适应社会的信息化需求。
教育界重视以协同创新为引领全面提高高等教育质量，提出了推动高等学校优化结构、办出特色、构建协同创新发展新模式。鼓励高职学院建立不同形式的人才培养联盟，完善多种主体联合培养模式。建立健全协同创新体制机制实施卓越教育人才培养计划，突出产学研用深度融合，探索应用型人才的协同培养。
高职院校在实现协同教育具体操作层面上，逐步建立和提升“校企合作、校行合作”，实现教育协同发展。同时，对于内部机制管理，也进行专业之间，专业设置与相关教学协同教育。其中，利用信息技术，对高职专业（非计算机信息类专业，下同）进行升级、完善，就是实现协同教育一个体例。
本文基于构建高职院校在信息技术环境下各专业协同教育研究，提出相应思考、路径。近年来“慕课”（MOOC，发端于过去的资源、学习管理系统以及将学习管理系统与更多的开放网络资源综合起来的课程开发模式）出现，是实现信息技术与专业教学协同教育一种载体，强化了信息技术对各专业教学影响力度、层次。
二、信息技术对构建高职专业协同教育的意义
协同教育模式的核心是协同。所谓协同， 就是各个参与要素共同作用与相互协调。由于各个要素的协同作用， 使整体能够创造和演绎出局部所没有的新功能， 产生新结果。高职院校信息技术教育与专业设置协同教育模式主要是信息技术教育及相关技术溶入专业建设、教学。针对传统专业教学的不足，运用信息技术对专业进行升级、建构专业教学内容、方法与形式，适应新时代需求的协同教育新模式，实现高职专业教学新的超越。例如，全国文科高职专业已占高职教育的三分之一，正受到人们的青睐顺应经济社会发展的需求，文科高职的快速发展已成为一种不争的现实，文科类高职专业提升的重要着力点是信息技术运用和在现代技术引导下实现与其他教育资源协同。
1.“信息文化”对高职专业教育的影响
随着信息技术发展和新时代教育对信息技术需求，信息技术已从一种教师的教学工具、学生的认知工具发展为教学重要的材料形态和主要的教学媒体，引导教育技术发展，形成“信息文化”。信息技术为核心的信息文化对高校的专业教育产生的影响也不再是简单一种技术支持，以文化的形态对专业价值观念、行为方式、组织形式、技术操作等层面都产生了影响，促进专业教育的重构。
2.信息技术在协同教育中影响
随着网络技术飞速发展以及现代教育理论应用，信息技术环境下的协同教育成为教育领域研究的新热点。现在协同教育研究者更多的精力放到协同教育资源的设计、开发与利用及提供个性化的教育服务上。在国外，美国和加拿大等欧美国家已构建了支持学校、家庭、行业和社区教育的较为完善的社会教育信息服务网络系统。在国内，由于网络技术水平发展以及一系列的评估、精品课建设等客观需求，教师通过网络与学生交流、与相关行业建立资源共享机制，师生运用信息技术水平不断提高，信息技术支持的高校专业协同教育实践取得了一定成果，协同教育的应用研究与发展将成为未来主流研究之一，信息技术与协同教育关系与作用是一个重要研究课题。
3.信息技术对高职专业建设作用与意义
我国高职类专业教育经过十几年的建设，已得到很大发展。然而，客观地审视今天的高职院校的专业教育，在蓬勃发展的同时，在办学规模、师资水平、管理制度、教学资源、设施等方面仍有诸多亟待解决问题。从教育技术角度分析，信息技术对高职专业教育影响包括：
（1）顺应高职类专业教育全球化趋势：利用信息网络技术借鉴国际上先进的教育理念、教学方式以及国际、国内教育资源。
（2）加强专业教学与行业联系：充分利用网络等手段与行业联系，及时获取行业方面最新信息和教学资源（如法律类专业的法律、法规，案例等），提高学生解决实际问题的技能。
（3）改善教学资源环境：利用网络信息环境，开发学校和行业协同教学资源，是改善高职类专业教学资源环境的一个有效方法。
（4）我国高等职业教育的发展已经进入到了一个新的历史发展阶段。主要面向第三产业培养人才的文科高等职业教育面临了许多亟需研讨的新问题，有必要在信息技术环境下，探讨与教学实践的基础上进行总结和提升，进行分类指导，以促进文科高等职业教育的健康发展。
（5）为专业教育实现“慕课”教学，提供开放课程教学提供技术支持（慕课”（MOOC），“M”Massive（大规模），“O”Open（开放），“O” Online（在线），“C”Course（课程））。
三、信息技术环境下选择高职专业协同教育内容、方法及实现过程
对于信息技术和协同教育的研究，目前有一些论文和书籍，也有学校着手实践如何在专业教学进行与行业相关的协同教育，但针对实现信息技术与协同教育指导文章不多，如何把信息技术与专业教育相结合的协同教育研究理论凤毛麟角。从信息技术支持专业协同教育视角出发，针对高校专业教学改革和现实需要，选择某个专业群（如法律类）为案例，研究构建信息技术系统与高职专业协同教育模式及其实现策略，在理论研究、实践探索、技术手段等方面剖析和阐述专业教学的各个环节，形成系统的兼顾理论性和实践性研究成果，指导专业建设和设置。高职专业建设和教学与其他方的协同教育，其实现路径包括内容、思考策略和方法。
1.构建高职专业协同教育主要内容
在研究信息技术支持专业教学平台（网站和数据库）基础上，分析当前我国高职专业教育现状和教学改革发展需求，通过深入调查研究、经验总结、案例分析、行业结合和建立支持共享信息资源平台等方法，研究构建信息技术环境下高职专业教学与行业的协同教育模式与实现策略。主要内容有：
（1）信息技术教育与专业教育的本质探讨。实现协同教育，主要体现信息技术教学本质与高职专业教学本质内涵有关联，有需要协同发展地方。如法律专业需要借用信息技术最新查询应用，法律为信息技术发展（如安全、版权）提供保护是二种专业内在联系。
（2）协同教育与高职专业需求分析。高职专业是与社会，特别是本地产业发展，需求一致，需要与本地的社会、科技、经济等协同发展，需要有协同教育理论指导。
（3）调查高职类专业教学与行业、信息技术教学相协同的现状、课程设置。信息技术教育者也与专业教育者之间相互讨论工作少，相互之间教学难于溶入、影响，需要建立相互融合引导机制。
（4）高职专业教学协同教育的障碍与信息技术改善策略。由于高职教育受传统教育率方式、方法影响，仍存在与社会、行业分离，与其他专业不关联问题，实现协同教育现实中存在许多障碍。
（5）专业教学与信息教学相互溶入的协同教育技术框架系统设计。为实现二者之间协同教育，需要有具体措施。如建立信息技术与传统专业融合，设立新的专业。针对某种边缘学科形成的专业进行研究，如司法信息安全专业是典型的计算机信息技术与法律相关的新型专业，需要针对性专业教育研究。
图1
（6）慕课实现。通过专业网站建设，引导学生学习，形成老师教学研究平台;建设Web多媒体网络教学环境下实现高职专业协同教育模式与评价体系;师生通过在线课程开发模式，互动学习。提高他们分析、筛选、加工和运用网络资源的能力，锻炼学生的创造性学习能力，培养学生终身学习意识，使学生走上社会后能把信息技术整合到工作中去，确保他们一进入工作岗位就能有效地使用技术，把信息技术真正地与实际工作整合起来打下基础。
2.构建高职专业协同教育路径思考
协同教育研究涉及二个以上主体，需要规范，协调从二者出发研究思想路。本文选择现阶段需要提升的文科类高职专业（如法律）为研究样本，其思路形成路径如图1所示。
3.实现协同教育具体方法
研究实现协同教育方法即有传统的协同教育理论研究，通过调查研究高职类专业教学实现协同教育基础、现状及教学改革需求。更主要是要引进信息技术，开发协同教育网站和数据库，搭建实践研究平台。组织信息技术法律专业教师，打破不同专业老师之间教学和科研上无交集现状，在分析研究实际需求基础上，针对高职专业（如法律事务、人民调解等专业）教学和改革需要，收集行业信息（如相关人民法院、社区的人民调解），研究理论与实践方法。
四、基本观点
关键词：新会计准则 交通运输 行政事业单位财务管理 比较 问题 措施
一、新旧会计准则的差异
通过相关的分析研究发现，新会计准则在一定程度上扩大了会计准则的适用范围，打破行业界限、经济成分界限以及全国统一的单位行业会计核算制度，使得不同行业的企业和不同经济成分单位的会计信息口径一致；而且新会计准则强调实质重于形式，并突出其重要地位，强化了会计准则对提高单位财务管理能力的重要作用；同时新会计准则扩大了减值准备的计提范围，使资产价值更符合实际，在一定程度上增加了单位的财务管理能力；除此之外，新会计准则改变了部分业务的会计处理方法与原则，使得单位内部的财务管理工作涉及的范围更加广泛，更加细致，能够更加全面的提高单位的财务管理能力，所以说在新会计准则执行后强化交通运输行政事业单位的财务管理能力是十分必要和重要的，能够在提高单位核心竞争力的基础上实现单位的可持续发展和进步。
二、新会计准则执行后交通运输行政事业单位财务管理工作中存在的问题
随着社会的发展和新会计准则的执行，在一定程度上克服了交通运输财务管理工作中存在问题和不足的基础上又给交通运输财务管理工作提出了新的要求和挑战，根据新会计准则的相关规定，财务管理工作在会计的分类、核算方法以及会计报表等方面又有了新的突破和要求，所以新会计准则执行以后又使得交通运输财务管理工作面临着新的问题和不足，主要表现在以下两个方面。
一方面一些交通运输行政事业单位相关的工作人员缺乏财务管理理念及财务预算能力，单位内部控制工作不够完善和全面，导致财务管理工作的执行力度不够强，而且由于专业知识和专业技能的不高造成了一些不必要的风险和损失；另一方面，相关工作人员的综合素质不够高，内部控制、财务预算、财务审核和监督的力度不强，较强的工作热情和工作积极性缺乏，不仅影响了单位的财务管理能力，而且还在很大程度上影响了单位内部其他相关工作的顺利开展和运行，不利于交通运输行政事业单位的长远发展和进步。
三、解决新会计准则执行后交通运输行政事业单位财务管理工作中存在问题的措施
通过上述对新会计准则执行后交通运输行政事业单位财务管理工作中存在问题的论述发现，上述问题的存在不仅影响了交通运输行政事业单位财务管理工作的能力，而且在一定程度上影响了单位内部其他相关工作的顺利开展和运行，因此提出切实可行的解决上述问题的措施是十分必要和重要的，所以笔者通过自己多年的工作经验和相关的调查研究总结出以下几点解决新会计准则执行后交通运输行政事业单位财务管理工作中存在问题的措施，具体内容如下所述：
（一）提高交通运输行政事业单位相关财务管理人员的综合素质
现代社会是知识经济的时代，各个单位之间的竞争是人才的竞争，所以说提高交通运输行政事业单位相关财务管理人员的综合素质是提高交通运输行政事业单位财务管理工作能力的基础和关键，所以一方面要鼓励相关的财务管理人员树立终身学习的意识，不断的提高自身的专业知识和专业技能，积极的引进复合型的人才，加强相关工作人员的职业道德和职业素养，另一方面要加强对相关财务管理人员的教育工作，以合理、合法的形式提高财务人员的薪酬、制定操作性强的绩效考核制度来提高财务工作人员的工作热情和工作积极性，进一步在提高交通运输行政事业单位财务管理能力的同时促进单位内部其他相关工作的顺利开展和运行。
（二）建立健全科学合理的财务管理制度
科学合理的财务管理制度是新会计准则执行后加强交通运输行政事业单位财务管理能力的根本保障，完善交通运输行政事业单位财务管理制度的方法有很多，但是最基础、最有效的方法就是建立一系列科学、高效的内部控制制度，要对单位运行和发展中的各项制度进行完善，保障会计资料的真实性、合法性和有效性，做好事前预算、事中管理和事后评价及审核的各项控制工作，进而从根本上提高交通运输行政事业单位的财务管理能力，实现单位的可持续发展和进步。
（三）规范交通运输行政事业单位日常的财务行为
只有将财务管理的基础工作做好、做强，才能从根本上提高交通运输行政事业单位的财务管理能力，这就要求单位内部要强调全员参与，严格遵守新会计准则的相关制度规范，利用财务作业流程图、指导书等形式将财务管理工作的内容下发到各个部门，增强每个工作人员的责任心，形成良好的财务管理氛围，进而提高交通运输行政事业单位财务管理的能力，提高国有资产的使用效率。
（四）开发信息化的财务管理软件
开发信息化的财务管理软件是提高交通运输行政事业单位财务管理能力的核心，能够帮助单位顺利的接受现代复杂的社会经济活动给其带来的风险和挑战，这就要求交通运输行政事业单位在遵循新会计准则的相关制度规范的基础上根据单位的实际发展情况和战略目标充分的利用现代化的网络资源，对单位内部的财务工作进行全方位的审核和管理，这样一来，在为单位的领导和管理者提供真实有效的数据信息的基础上提高单位的财务管理能力。
（五）加强交通运输行政事业单位的预算管理
加强交通运输事业单位的预算管理工作也能够有效的提高交通运输事业单位的财务管理能力，这就要求相关的工作人员要对单位运行过程中的各项工作进行合理的预算，最大程度的降低运行的成本。随话说，凡事预则立，不预则废，所以要制定相关的计划，加强预算管理部门与其他各部门的沟通和交流的力度，树立全员预算管理机制，严格相关的预算指标，加大预算管理的力度，这样一来能够在一定程度上加强交通运输行政事业单位的预算管理工作。
（六）完善交通运输行政事业单位的监督审计机制
完善的交通运输行政事业单位的监督和审计机制，能够有效的避免单位在运行过程中产生的各种不必要的风险和损失，这就要求在遵守新会计准则相关的制度规范的基础上不断的建立健全相关的监督和审计的制度规范，增强相关制度规范的实用性和适用性，而且还要随着新会计准则的不断发展和完善而不断的改变，除此之外还要构建专门的监督和审计部门，加强与其他相关部门的沟通和协调，进一步提高单位财务管理的能力，使单位获得更多的经济效益和社会效益。
四、结束语
综上所述，随着新会计准则的执行和推进，在为交通运输行政事业单位带来了更多的机遇的同时也给其带来了更多的风险和挑战，及时的发现交通运输行政事业单位财务管理工作中存在的问题和不足，在符合新会计准则相关制度规范和原则的基础上根据交通运输行政事业单位发展的实际运营情况和战略目标不断的提出切实可行的解决新会计准则执行后交通运输行政事业单位财务管理工作中存在问题的措施是十分必要和重要的，也是需要相关的工作人员一直努力的方向和目标。
参考文献：
办理报到证介绍信
____________省大中专毕业生就业指导服务中心：
XXX，男，系我校XX届___________专业 本科毕业生，学制 4年，原派遣至___________市人力资源和社会保障局，因工作关系,现申请改派至___________，报到证号：10523207062，请予以办理。
___________学院
XX年XX月XX日
经办人：
___________就业指导中心
年 月 日
拓展阅读：报到证注意事项
1.《报到证》是什么
《报到证》的全称是全国普通高等学校本专科毕业生就业《报到证》或全国毕业研究生就业《报到证》(在国家对大学毕业生就业包分配时期称作派遣《报到证》)，《报到证》是列入国家招生计划的普通高等学校本专科毕业生和毕业研究生(以下统称毕业生)到就业单位报到和参加工作初始时间的凭证，是学校为毕业生办理档案投递、组织关系转移和户口迁移等手续、就业单位所在地公安部门为毕业生办理落户手续、用人单位为毕业生办理接收手续的依据。它是由教育部统一印制、省级高校毕业生就业主管部门签发，列入国家就业方案的毕业生才能拥有《报到证》。
2.《报到证》的作用
《报到证》的作用有：(1)报到凭证。凭《报到证》到用人单位或毕业生就业工作主管部门报到。(2)档案和户口接收的依据。毕业生的档案和户口从学院迁出后，需要办理《报到证》后才能够到用人单位、人事部门或生源地办理存档及落户。(3)身份证明。证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的普通高等学校全日制学生，所以档案里的《报到证》白联(就业通知书)是学历证明材料，是档案必备材料。(4)工龄连续计算的依据。在择业期内办理了改派的，工龄的连续计算从改派《报到证》签发日期算起。(5)职称评定。人事管理部门对办理了人事档案的人员进行职称评定，没有办理过《报到证》并且未到指定人事主管部门报到，就不存在人事关系，也就不能进行职称评定。(6)享受国家和地方的优惠政策。比如：职业推荐、失业补助、再就业培训等等。(7)转正定级。我国目前实行毕业生见习制度，见习期一般为一年，见习期满即可转正定级。
3.学院集中办理《报到证》
学院集中办理就业《报到证》的步骤：
第一步：(1)毕业生将已签章的《就业协议书》、《劳动合同书》、《录用通知书》或《接收函》等有效材料交给毕业年级辅导员老师，由辅导员老师根据所提供就业证明材料做出判断，将用人单位或其上级主管部门列为就业《报到证》抬头接收单位;(2)对于毕业时尚未落实工作单位或灵活方式就业的毕业生，《报到证》开至生源地就业主管部门有的是省级部门，有的是市级部门，以各省(市、区)当年实际政策为准。(3)正在落实就业单位或拟考研升学的毕业生，可申请暂缓派遣并填写暂缓办理回生源地就业《报到证》申请表，经各系(院)及学校就业指导中心同意后，可延缓两年就业(与国家规定的择业期一致)。
第二步：学院就业指导中心审查各系(院)的派遣方案，审查无误后，将各系《就业协议书》等送到湖南省大中专学校学生信息咨询与就业指导中心(以下简称省就业指导中心)审核。
2005年全省考试录用国家公务员和机关工作人员报名时间为2005年6月17日至19日，每天报名时间为9：00至17：00。每个考区设一个报名点，市州报名点设在市州政府所在城市，省直单位和垂直管理系统报名点设在兰州市。2005年普通高等院校应届大专以上毕业生(定向培养、委托培养生除外)和其他取得大专以上学历且年龄在35岁以下的社会人员均可报考。
报名要求：相应证件须带齐
报名时，2005年普通高等院校应届毕业生须持本人所在院校学生处同意报考的介绍信、本人学生证和身份证。往届毕业生已就业的，须持毕业证书、身份证和本人所在单位人事部门同意报考的介绍信。往届毕业生未就业的，须持本人身份证、毕业证书和择业通知书或本人档案管理单位出具的介绍信。报考者除须携带以上相关证件外，还须携带近期同底正面免冠一寸照片5张，报考费150元，每人限报一个职位。
考试时间：7月23日组织笔试
报名工作结束后，各考录部门将在7月23日组织笔试。报考人员可于7月20日至22日凭报名费收据领取准考证。报考者在参加笔试时，须携带准考证和身份证，否则不得参加笔试。笔试结束后，各考录部门将分职位按笔试成绩从高分到低分依次按拟录人数与面试人数1∶3的比例确定面试人数。
关键词： 高校毕业生 档案 转递
高校毕业生的档案是毕业生在校学习期间生活及社会实践的真实记录，包括毕业生的就业通知书、在校学业成绩表、体检表、各学年的鉴定表、毕业生登记表、党团材料、奖惩证明及高考录取信息等原始材料，是唯一能真正证明个人学习经历的凭证。大学生毕业后在进行择业、考研、考公务员、资格证申请、结婚等与日常生活或事业发展相关选择时都需要依据个人档案做相应证明，特别是就业后转正，定级、参加劳动保险等，更离不开档案。正是档案涉及了毕业生个人今后工作、学习生活的方方面面，所以档案对毕业生来说非常重要，应该引起高度重视。高校作为毕业生档案的最后出口，怎样做到把毕业生档案完整无误地转递至其应该留存的地方，是高校毕业生档案管理工作中的重要一环。我结合多年毕业生档案转递工作实践，谈几点体会。
1.要有较强的责任意识
毕业生档案转递是一项重要而严肃的工作，不论是毕业生还是管理者，都要认识到档案对毕业生个人的重要性，认识到若档案错乱或者丢失对毕业生影响的严重性，要提高重视程度，增强责任意识。本着对每一个毕业生负责的精神，认真、细致地对待每一个环节，确保毕业生档案在形成和转递中不出任何差错。
2.要重视转递中各环节的管理
首先，要明确毕业生档案的最终去处，这是要提醒毕业生重视的，在这一环节应注意：（1）在没有搞清用人单位是否具有人事主管权之前不要把档案转入这个单位，应将其落入这个单位所在地的人才交流中心，防止丢失或跳槽时用人单位扣住档案不放。（2）要询问清楚用人单位性质，如是国家机关、事业单位、国有企业，他们或他们主管单位是有人事管理权的，可以接收档案，其他各类非公企事业单位、各类民营机构无人事管理权，由人才中心实施人事接收毕业生档案。（3）将要在一线城市就业的毕业生，由于落户困难，多采取人户分离的就业方式，这样毕业生的档案最好先不要落在就业城市，而先行落回毕业生生源所在地，待日后需要调整时也是人事主管部门之间的转递，保证不会出现差错。
其次，整理形成毕业生档案和转递是重要一环：（1）档案的整理。目前多数院校学生档案是放在各院系管理的，毕业生档案形成和转递由各院系完成，这样可以分散压力，便于管理。我们在档案管理中采取的是专人专管负责制，任务明晰，责任到人，有利于工作的开展。毕业生档案转递正值毕业季，一方面学生就业急需档案，另一方面毕业生的很多材料正在形成且分布在多个部门，学生多，材料出来需要一定的时间。这就需要专管老师反复多次去各部门督促，力争在较短的时间内把毕业生所需的材料全部汇齐，加班加点，集中整理，在此不建议较多人突击，避免人多事杂忙中出错。正常应该是由专管老师按专业、班级、学号把毕业生的各种材料按档案目录内容分好，流水捡拾，集齐后对照标有毕业生编号、专业、姓名的档案袋信息，无误后放入其中。每生如此，依次按专业、班级分别放置。待所有毕业生材料全部装袋结束后，再统一按学生的转递单位开具档案转递通知单，依次放入所开具学生的档案袋内，并对档案进行专业、姓名、档案材料内容及转递信总核对，正确后封袋密封。整个过程清晰、有序、不易出现错误。（2）档案的转递。在整理毕业生档案的同时，应把毕业生档案转递的信息按邮政部门的要求采集好，按专业、班级、序号统一发送至邮政EMS终端，由他们打印出所有档案的转递清单。特别值得注意的是，要尽可能把一些诸如单位名称、地址、接收人、电话、邮编等信息提供准确，以保证邮件能转递成功。专管老师要督促邮政部门及时反馈打印出的转递清单，并按邮政部门要求装袋贴单，码放整齐待邮政收件。在这个过程中也不要忘记再次核对毕业生转递信息及专业、姓名，避免张冠李戴，出现错误。
最后，在毕业生档案顺利寄出后，要尽快回收邮件转递的运单号，及时与辅导员沟通，方便毕业生查询自己档案的转递实时状态。
总之，毕业生档案转递是一项重要的工作，它虽不是多么繁杂，难度也不大，但它对毕业生的影响是十分重大的，一点也马虎不得。多年来我们在档案转递的实际工作中，正是由于重视以上各个环节的工作，在转递中未出现过档案错乱或丢失的现象，受到毕业生的赞许。因此要做好毕业生档案转递工作，较强的责任意识和耐心是必备的，认真细致是做好工作的关键。这是我在多年档案转递过程中获得的一些体会，也希望这有助于今后把毕业生档案转递工作做得更好。
参考文献：
关键词：报到证 档案管理 思想教育 就业指导
中图分类号：G641 文献标识码：A
1 高校毕业生报到证现状及其利弊
报到证的历史是一个不断发展的过程，它源于统包统分就业体制下的“派遣”，走向“双向选择”就业体制下的“报到”，因而兼具服务性、政治性和管理性。
1.1报到证的社会作用
面临毕业的高校毕业生要想顺利离校走向社会，除了拿到毕业证、学位证外，还需要用心管理好自己的报到证、档案、户口，而这个报到证就是管理自己档案、户口的重要依据，否则即使毕业了，也不能顺利走向工作岗位或不利于今后发展。很多毕业生毕业时忙于论文答辩、找工作等，根本没有认识到报到证的重要作用，认为它只是一张无用的“介绍信”而已，殊不知，报到证虽然是计划经济体制下的产物，很多重要作用都已经随着历史渐渐淡化，但在如今市场经济体制下仍然发挥着一定的社会作用：一是记载毕业生初次参加工作的时间，二是用人单位、人才机构接收毕业生的有效文字证明，三是便于毕业生主管部门准确掌握各地学生的就业情况，更好地制定出促进高校毕业生就业的相关政策，四是为毕业生落实自己的档案和户口提供依据，五是档案材料的重要组成部分。
1.2报到证的弊端
报到证的前身“派遣证”还有很多其他作用，比如干部身份证明、国家统招计划内的学生、计算工龄、转正定级、规定时间报到等。随着市场经济的发展和“自主择业，双向选择”政策的深入，这些作用基本不复存在，报到证也因此衍生出了很多问题，其弊端日益明显。一是我国并无相关报到证的法律依据，其合法性受到质疑；二是干部身份无法证明，除非是考入编制的学生才能享有；三是国家统招的全日制毕业生这个作用其实在毕业证上已经充分证明，并且全国联网有据可查，报到证这个作用显得多余；四是报到证期限现在并没有严格规定，很多毕业生毕业后一两年都没有去报到；五是绝大部分回原籍的报到证与工作单位不是同一个地方，报到地也根本不看毕业生的报到证，很多学生的工作单位也不知道报到证是什么，因而履行报到手续也失去了它应有的意义；六是改派报到证手续繁琐，携带材料多且不易找齐，因为报到证白联在档案袋里面，解约证明在原用人单位，加上新签约单位证明、学校介绍信、毕业证等原件材料很难一次找齐，如果是外地工作学生为了一次改派至少得耗费2个工作日，并且改派还要收取150元的费用，加上路途费用等，无疑又是一笔经济和精力负担。
2 毕业生档案管理的作用及方法
2.1毕业生档案管理的作用
高校毕业生档案管理工作其本质上是一项政治性的工作，它必须遵循国家档案办法，依照集中统一、便于利用、维护档案完整与安全的原则，按规定执行管理。毕业生档案主要包括高考录取材料，党团材料、毕业生登记表、体检表、成绩单、奖惩材料、就业通知书、年度鉴定表、实习材料等。主要记载了毕业生在校期间的思想表现、学习情况、家庭情况、社会实践等内容，是用人单位录用毕业生的重要参考依据，也是补办相关毕业或学历证明等的重要证明材料，同时也在职称晋级、购买医保社保、落户、升学、出国、移民等方面发挥重要作用。
2.2毕业生档案管理的方法
很多毕业生在毕业时都对档案一无所知，甚至不闻不问、随意处置，毕业后根本不清楚自己档案在哪里，直到需要时才恍然记起，然后四处寻找补办，给生活和工作带来了很多麻烦。按照国家政策规定，现阶段对毕业生的档案管理主要有如下方法：
一是落实了工作单位且用人单位有人事管理权的毕业生可以直接将档案从学校寄送至工作单位。其优势是日后办理保险、职称转正定级等十分便捷，劣势是有些用人单位存在扣留n案问题，束缚人员自由流动。
二是没有落实工作单位的毕业生，可以将档案留校2年，两年后若学生未对档案作任何处理，学校会直接将档案寄回生源地。其优势是学校保管毕业生档案安全可靠、不收费用，劣势是存在学校的档案永远是学籍档案，不是人事档案，涉及工作工龄等人事证明就没办法出具。
三是毕业时无论就业还是未就业都可以将档案转回生源地，优势是办理手续简便，适合在生源地就业的毕业生，劣势是如果以后不在生源地就业的话就需要重新转递档案，重新改办报到证。
四是把档案存放在人才机构，其优势是便于随时调取档案，适合创业和灵活就业的学生，劣势是毕业生与人才机构交流少，信息不畅。自从2015年《关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知》出台后，档案存放在人才机构不再收费，导致很多人才机构拒绝收外地生源毕业生档案。
3 毕业生报到证与档案的关系
毕业生档案去向和报到证去向既存在关系，又不完全相关。报到证是档案投递的依据，是档案的重要组成部分，档案包含有报到证，档案凭借报到证寄送。然而，“档案存放地”和“报到证抬头”是两码相关的事，一般报到证抬头就是用人单位名称，也是档案存放单位，但有很多特殊情况。
关键词: 高校毕业生就业学生档案工作作用突出问题思考
学生档案工作是高校学生教育管理工作中的一项基础性工作,包括毕业生档案的收集、整理、出档、转递、提供咨询服务等具体工作项目。学生档案工作不仅关系到毕业生从学生向社会人的转变,而且对其今后就业、职称评定、婚育证明、转正定级、政审、办理养老等社会保险和开具出国、升学有关证明等各方面都有影响。因此,高校毕业生就业中的学生档案工作,对学生工作者及毕业生个人而言,都不可忽视。
一、高校毕业生就业中学生档案工作的作用
1.提供档案利用,为用人单位的人力资源管理奠定基础。
经过收集、整理、归档等环节而形成的毕业生档案系统、有序地汇集了毕业生学习期间的学籍记录、奖惩记载、社会活动情况、相关社会关系等一系列内容,用人单位通过对学生档案的查询,在对员工个人能力、兴趣的分析与评估的基础上,可以了解毕业生的能力结构,分析毕业生的素质状况,从而比较全面地了解学生在校期间的经历与表现。
2.协调学生档案管理,为毕业生就业提供及时完整的档案材料。
学生档案材料的收集归档主要包括学生入学登记表,毕业生登记表,毕业生就业通知书,入党(团)材料,奖学金登记表及在校期间奖励、表彰,以及惩处材料、德育鉴定、所学课程的历次考试(或考查)成绩等材料。
3.进行档案管理咨询服务,完善毕业生档案转递工作。
毕业生档案通过档案转递工作与毕业生就业同向流动,以实现“人档合一”的人事档案管理要求,档案转递工作的开始也是毕业生在校身份的结束,学校对毕业生的管理就此告一段落。
二、高校毕业生就业中学生档案工作面临的突出问题
1.档案转递。
(1)档案转出的问题:第一,毕业生升学,招生调档与应届毕业生毕业的时间差。如硕士生录取档案调档在每年的四、五月,本科生毕业时间在六月底,出档在七月初。由于升学招生时毕业生学籍等材料未能完整,造成应届毕业生升学工作中的两次投档,而且,各高校招生档案接受方法不一,或在研究生招生院,或在院(系),很可能两次转递地址不一致,未能将学生档案转递到实处。第二,退档及其再次投递。由于地址失误、单位管理机要权限的限制,造成学生档案转递被机要部门退档,需要学生档案管理工作人员主动与有关人员联系,或接受相关档案转递情况查询,落实具体的档案转递方式。
(2)档案接受的问题:人事(管理)部门档案管理滞后,接到毕业生档案未能及时整理,被误认为档案未收到,需要学校的学生档案管理工作人员借助毕业生档案转递单据,在毕业生与档案接收部门之间进行沟通,明确学生档案归属。
2.毕业生档案管理的相对滞后性。
(1)档案整理相对于毕业生求职活动在时间上的滞后性。目前,不论哪种方式,大多数高校都是在大学生毕业离校时才突击整理档案。但是,人才市场日趋激烈的竞争,求职方式的多样化,使得毕业生求职活动有超前的趋势,在校期间产生的档案材料散放在各系(院)、处(室)乃至个人手中,学生档案工作与毕业生择业活动相比,从材料的收集到归档,呈现明显滞后的管理模式,应届毕业生学籍、人事管理等材料在需要为其求职提供凭据时,往往尚未能收集、整理齐全,造成毕业生档案材料缺乏系统性、完整性。
(2)档案提供利用相对于用人单位查询的滞后性。近年来,不少用人单位陆续走进高校,举办供需见面双向选择活动以招募人才。这种方式通常由高校就业主管部门牵头,先介绍毕业生情况,而后由用人单位通过看档案材料,再确定面洽人选。因此,学生档案管理部门能否提供详实、全面的学生档案就显得至关重要。有的在关键时刻如果不能提供大学生档案材料,就会严重影响毕业生就业。
三、对毕业生就业中学生档案工作的思考
1.树立动态管理学生档案的观念。
(1)档案情况的变动性。由于学生学习具有一定的周期性和阶段性,因此,学生档案材料是在变动中不断丰富的,有学籍、求学经历、奖励、处分、撤消处分等变化等,使得学生档案管理工作从档案接收、归档到转递、出档,始终处在动态运作当中。(2)动态收集的可能性。大学生学习生活具有一定规律性,档案材料的形成过程,从开始时的入学登记,到结束时的毕业离校,学科考试、评奖选优、社会实践等活动都是有组织、相对集中进行的。动态管理学生档案的目的,就在于适时补充档案材料,及时归档,最大限度地有效提供档案材料,切实为毕业生就业服务。
2.毕业生信息资源的共享。
(1)资源共享的工作因素。毕业生就业中的学生档案工作涉及学生管理、教学管理、档案管理等诸多学校管理部门,这些部门有共同的服务对象――应届毕业生,有共同的工作目标――完成毕业生就业计划,也有共同的信息源――毕业生个人信息及就业信息。(2)资源共享的支持环境。高校作为高等教育的教学、科研基地,有着丰富的资源优势及得天独厚的人才优势,校园网的建立更为信息资源的共享提供了切实可行的技术平台。将计算机数据技术和网络技术用于毕业生就业工作,不但能减少就业信息管理工作中的重复劳动,还能提高毕业生档案管理的技术水平及工作效率,有助于及时、准确地掌握毕业生档案运作的状况。在数字校园建设和现代化管理手段在高校各部门间普遍应用的今天,毕业生信息网络化管理已成为就业及毕业生档案工作的发展趋势。
3.拓宽毕业生档案服务范围。
(1)毕业生档案流向查询服务。第一,关于未收到档案问题的查询,应及时主动联系机要部门,为其落实档案转递情况;第二,关于遗留档案问题的查询,应建立档案滞留联系方式,注意对其个人资料的补充,以确保档案信息的连续性。(2)毕业生档案材料的证明服务。学生毕业后,因人动而档案管理一时滞后、本人材料不全或不慎遗失,学生档案管理部门作为毕业生信息资料的管理机构,应该为其学历、学籍、学习成绩提供相应的证明材料。(3)毕业生信息的数字化管理。随着高校办公自动化的发展,作为学校公共服务体系之一的学生档案管理部门,在毕业生就业工作中应将学生档案工作从单一的纸质材料管理发展成学生档案信息的采集、传播和利用的综合管理模式,依据高校办学特点及档案管理的技术水准,依托校园网的规范管理,主动提供服务,宣传学生档案管理政策,在设置查询权限的前提条件下,毕业生档案流向、遗留档案信息,满足毕业生及用人单位对学生档案的利用。
参考文献:
[1]李清.高校毕业生就业中的学生档案工作[J].档案,2006,(4).
