时间:2023-02-27 11:16:31
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关键词:建筑 工程 造价 审计
中图分类号:TU198文献标识码: A
正文:
(一)事前审计:主要指工程开工之前,对建筑工程项目有关内容进行的预先审计,主要包括“可行性审计、审施工图预算、审施工前准备”方面的内容。(二)事中审计:是指从工程开工开始,至竣工交付使用之前的这段时间里,就成本的归集、利润的形成等有关方面实际发生的经济基础事项所进行的审核、计算和评价。主要包括“审成本、审工程质量、审往来帐款、审盘存类资产”方面的内容。(三)事后审计:指工程竣工交付使用后,对各项有关事宜的审计,主要包括“审工程结算 、审利润、审利润分配”等方面的内容。
二、工程造价审计内容
(一)工程收入确认的审计
根据建造合同会计准则的规定,如果建造合同的结果能够可靠地计算,应根据完工百分比法确认合同收入和成本。目前建筑企业工程项目由于受客观条件和管理水平的限制,不能完全按照建造合同会计准则的要求计算收入,为提高审计效率,应凭借经验和所掌握的信息、资料做出正确的选择,选择有效率的审计策略和方法。1.可以通过检查工程项目累计结转收入和累计结转成本是否基本配比,来发现收入确认可能存在的问题。2. 可以取得建设单位或监理公司监督审批的工程形象进度工作量作为工程完工程度参考。3. 根据工程项目部与企业签定的《工程项目承包合同》中的合同额、责任成本、各项承包指标、上交的毛利等进行工程完工度的确定。4. 在审计中,可根据工程项目 规模、繁简程度以及所编制工程预决算来确定工程完工度。⑤深入现场对已完工程量进行实地盘点和清查来确定收入。
(二)工程成本确认的审计
建筑施工企业在工程施工过程中的成本管理工作是企业生存和发展的基础和核心,工程成本审计主要通过对人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费等构成成本的各要素审查,找出薄弱环节,提出对策和建议。1.人工费的审查,工程项目现场施工人员多数使用外来的劳务队伍。实际工作中,往往会出现多种多样的情况:当月已完成的工作量,而任务单的结算却在隔月进行,造成当月外包人工费成本少进等;在审计时要以施工预算实物量作为基础,以劳务分包合同约定的价格为依据,审核任务单是否真实、准确,劳务分包队伍完成的工作量计提是否按照规定的程序和方法,有无多提少提或乱提现象,计提资料是否完整、合规有效。2.材料费的审查,材料费是工程成本的主要组成部分,建筑材料品种繁多,审计过程中不可能每材料都检查到位。根据当前建筑结构的特点,要重点审查钢材、水泥、木材、商品混凝土、周转材料、等等。重点审查材料的采购、验收、保管、耗用是否按制定的内控制度执行,手续是否完备,材料质量是否合乎要求,材料价格是否合理,各项台帐是否建立,有无损失浪费现象,是否进行了材料节超分析等,3.机械费用的审查,主要审查机械台班计提资料是否准确、完整、真实,如果是外租的机械设备,租赁手续是否齐全有效、租赁价格是否合理,租赁费用结算是否准确,有无机械费用的超耗和浪费现象。4.其他直接费和间接费用的审查,审查直接费和间接费用的开支是否严格控制,有无违反规定随电扩大开支范围,提高开支标准,乱挤乱列成本的现象,费用摊销是否合理。
三、工程造价审计的控制环节及措施
1、工程造价审计前期质量控制
首先,要确保工程造价承接单位本身的专业素质水平。要做到这点,工程造价审核承接单位要有科学合理的人才招聘、培养以及管理制度。作为高度专业化的单位,工程造价承接单位要拥有既有专业知识又有职业道德的高素质注册造价师,才能够保证工程造价精确性,对于提高工程造价审核质量具有关键作用。在承接客户工程造价委托工作时,工程造价承接单位要合理选派造价人员,同时建立科学的质量控制机制。要明确确立各个具体项目审核负责人,以及公司对技术部门进行不定期的审核检查工作。对于工作过程中遇见的各种问题要及时上报、及时处理并加以解决。工程造价承接单位还要重视项目结束后的审核制度,公正、客观、合理的对各个具体项目负责人和相关人员进行考核,以确保审核人员素质的进一步提升。
其次,工程造价审核承接单位在接受客户工程造价审核业务委托时,要将工程造价审计的质量控制放在首要地位。工程造价审核承接单位要选出经验丰富的造价师与客户进行业务洽谈,仔细了解客户委托业务的目的,以便规避工程造价审计中的风险,做到量力而行,尽力而为。工程造价审核承接单位与客户之间要明确双相负责,即客户要负责向工程造价承接单位提供的工程项目资料、前期招标合同等所有相关工程造价资料的真实性、合法性、完整性,反之,工程造价审核承接单位要遵守相关法律法规,依法公正执业,双方都要承担法律规定的责任。工程造价审核承接单位在为客户进行工程造价审核时要时刻保持独立性,依据客观事实进行审核,如果遇见有私人关系的项目要主动申请回避,以保证工程造价审计工作的公正性。
2、工程造价审计过程质量控制
首先,明确责任划分。工程造价审计过程具有一定的复杂性,所以管理人员要明确划分审计工作相关人员的工作职责,界限分明方能取得好的效果。其次,对于工程造价审计过程中容易出现质量问题的关键环节进行重点管理。通常这些关键环节有:严格、仔细审计工程项目的工程量,因为一个工程项目的实际工程量对于工程造价具有极大的影响作用;工程项目实施过程中出现的设计变更需要给予高度重视,一般而言,工程项目设计变更会引起工程项目合同中价格约定的变动,同时,工程项目的工程量、施工过程所需的设备和材料都会有不同程度的变动;工程审计人员还要对工程项目运用的预算、结算系统软件在工程造价方面的优点、缺点进行仔细分析,确保工程造价审计质量。 再次,科学、合理的制定工程造价审计工作程序。科学、合理、完善的工作程序能够在一定程度上确保工作质量。在工程造价审计工作中要严格遵守复核程序。从基础上对各个业务项目进行审核,严格执行各项流程规章完成各项任务。自检是复核程序的核心,因为工程项目的复杂性,总工程造价审计负责人不可能全面审核,只能在关键点处进行审查工作,所以工程造价人员完成具体的任务后,认真、仔细的自检是保证工程造价审计质量的最重要的环节。所以工程造价审计人员需要有认真、严谨、负责的职业素质。
3、工程造价审核后质量控制
在工程造价审计工作结束并不是工程造价审计质量控制工作的终点,进一步监督落实相关问题的解决和相关档案的整理并且存档才是审计工作质量控制的最终环节。工程造价审计的原资料一定要按照审计资料档案存档要求进行整理并且存档,以方便以后查阅。工程造价审计工作总结应该是工程造价审计负责人和相关审计人员都应该认真执行的一项任务,在总结中要记录审计工作中遇见的问题以及解决措施,同时不断提升自身工程造价审计工作的综合素质确保工程造价审计工作的质量。这里,作者认为在工程造价审计工作中,实施责任追究制度是一种比较有效的确保工程造价审计质量的制度,责任追究制度目的就在于提升未来工程造价审计的质量。
结语:
工程造价结算审计是一项十分繁琐复杂的工作,审计人员应具备扎实的专业知识,严谨认真的工作态度,并忠于职业道德,确保工程结算审计的准确性,控制好工程造价的最后一关,避免造成工程的不必要损失。
参考文献:
[1]王道荣.浅议提高工程造价审计质量控制[J].中国新技术新产品,2010(2)
今年在集团公司的正确领导下,审计部严格遵守国家各项法律、法规,认真履行集团的《内部审计管理制度》。根据集团公司20**年度工作的总体要求和审计计划,内部审计工作以集团公司企业管理年为中心,加强企业精细化管理,突出重点,切实履行职责,较好地完成了全年审计工作计划和领导交办的审计任务,现就20**年度审计工作总结如下:
一、完成主要工作
20**年共完成审计项目97项,其中年度财务收支及年度预算执行状况审计12项,专项经营考核审计1项,任期经济职责审计2项,投资企业财务收支与资产负债审计3项,基建工程项目预算审计38项,基建工程项目结算审计41项,为完善集团经营管理、提高经济效益做出了贡献。
1、预算执行审计与财务收支审计并轨同行
预算执行结合财务收支管理、自保效益并轨进行审计,在进行预算执行的过程审核时,针对财务收支、资产管理、内控制度执行、内控流程操作等状况进行贴合性检查,发现各种问题,及时与各单位沟通,针对审计报告的存在问题,提出相关推荐,指导整改。20**年度完成上年度财务收支与预算执行审计12项,发现问题41项,提出推荐36项。10-*月份审计部对年度审计发现问题的整改状况与逾期应收账款催收进行审计回访,个性是针对整改不到位单位,提出指导性意见并敦促其切实执行。透过审计,严肃了集团公司财务管理制度与财经纪律,为下一年预算执行储备了动力。
2、开展专项经营考核审计
20**cc年*月,公司为扭转汽车租赁公司年年亏损局面,重新任命总经理,并与之签订经营考核职责书。为配合集团经营管理,审计部精心研读文件精神,深入企业了解经营状况,与相关单位反复磋商,报请主管领导审核,最终确认汽车租赁公司的经营绩效考核结果,维护公司经营考核严肃性,同时也肯定了二级企业勤奋、用心的经营成果。
3、完善投资企业审计,带给投资评估依据
为评价对外投资企业的管理效果的需要,根据集团公司领导安排对投资企业进行审计,对20**年度省、、等三家公司财务收支与资产负债审计,深入、综合评价投资公司的管理效益。个性是公司经营合同到期,需对今后一段时间进行经营预测,为投资决策带给依据。
4、加强离任审计,带给人事管理参考
20**年,原总经理、副总经理岗位变动,根据集团公司安排进行离任审计,对其任期内经营目标的完成、经营、资产管理等进行全面评价,为集团人事考核带给参考。
5、完善基建工程审计
20**年,基建工程项目多,现场监管频繁、预结算审计任务繁重。工程审计人员深入工程项目现场,开展现场工程监督、材料审计等,纠正相关部门流程方面存在错误,做到实施事前项目审查、事中监督管理和事后造价控制的系统化工程审计模式。20**年完成基建工程项目预算审计38项,预算金额843。***万元,核减金额286。***万元;基建工程项目结算审计40项,结算报审金额1,392。***万元,核减金额384。***万元。
根据集团公司要求,对工程结算超过百万的基建项目,引进外部脑力与市场信息,公平、公正进行工程结算审核。20**年引进外部力量进行工程造价审核1项,结算报审金额228。***万元,核减金额119。***万元。为集团降低了工程造价,节省超多的资金。
二、主要工作体会
1、集团领导重视,是推动内部审计工作的关键
20**年度在集团公司主管领导的高度重视和支持下,克服审计部自有人手不足等困难,成功从二级企业借调财务部长等业务能手来支援,二级企业财务部长熟悉管理与业务流程,给审计工作进展带来必须便利,推动年度审计工作顺利完成。
2、加强过程管控,提升内审质量
质量是内部审计工作的生命。审计部从制度、手段和成果管理等多个层面入手,全面提升内部审计工作质量。
在管理标准化方面,审计部在审计管理、内部控制、风险管理、审计档案等方面,制定和完善了管理办法和实施方案,详细规定审计年度计划制定、方案设计、证据收集、底稿日志编写、报告质量控制、档案管理等全流程标准体系,逐步构成一整套行之有效的内部审计制度体系。
在信息化方面,随着企业ERP系统上线运行,ERP系统丰富的信息量和强大的查寻与信息分析功能能够大大助力审计工作。审计人员用心学习ERP流程操作、深化ERP审计系统应用,着手开展ERP环境下的项目审计工作。
3、延伸审计项目,合并审计目的,注重审计存在问题整改落实
20**年,由于审计人手不足,我们将预算执行结合财务收支管理、自保效益并轨进行审计,在进行预算执行的过程审核时,针对财务收支、资产管理、内控制度执行、内控流程操作等状况进行贴合性检查,发现各种问题,及时与各单位沟通,提出相关推荐,指导整改。
三、存在问题与今后打算
1、存在问题
由于目前审计部仅有财务审计2人,工程审计1人,疲于应付近30家孙子公司财务收支与年度预算审计等及超多基建项目施工预、结算审计,审计力量难以精细到效益审计、经济职责审计、内控评审等中去,对集团管理精细化的贡献力量有限。
集团母子公司基建流程不完善,存在基建单位与使用单位沟通不足,流程不完善、施工反复、超预算、结算不清晰等现象。
2、今后打算
(1)有利于工程建设各行为主体协调,促进工程顺利进行。在工程建设中,由于涉及规划、设计、建设、施工、监理、招投标、工程咨询及项目管理等众多参与主体,各主体单位所处地位及出发点不同,不可避免地会发生矛盾或冲突,通过审计人员及时协调,使之各方、顾全大局、发挥其整体管理效益作用。同时,在工程建设中推行全过程审计管理,就是要将工程细分为不同的阶段,尽可能的细化、实化、量化审计工作,使所有可能影响工程的信息都得到有效的反应和处理,从而推动工程审计向精细化的方向发展,促进工程的顺利进行。
(2)有利于推进廉政建设,减少各种渎职等犯罪现象的发生。在工程建设审计中,由于审计人员伴随工程项目的全过程,形成了全过程、全方位、经常性的监督制约机制,同时也介入到工程项目建设中的一些关键环节、关键步骤,包括提前审计工程预算和工作计划等,从而比那种事后监督更能起到良好的预防作用,有利于推进廉政建设,降低引发渎职等犯罪现象违规成本的风险。
(3)有利于合理控制工程项目的造价,达到节约投资的目的。工程建设项目由于周期长、投资额大、控制环节多等特点,资金的管理和使用将面临失控和浪费的风险;同样资金的拨付与使用也贯穿于工程建设的全过程,稍有不慎,极易造成资金的损失和浪费,实施审计能对各阶段的计价结算真实性、合理性进行审计监督和控制,防止高估超预算。
(4)有利于推动建筑工程行业的持续健康发展。通过推行全过程审计管理,可以及时控制建设成本,保证资金的合理、合法使用,提高了投资效益,也使审计后的工程造价更好的反应建设项目本身的成本、利润情况,既可以维护建设方的利益,避免工程造价成本的虚高,也可以帮助承包方合理的获取利润,从而使建设方和施工方的利益都得到保障,有利于推动建筑工程行业持续健康发展。
二、工程建设管理中审计的主要内容
2.1审查工程招标文件
工程建设项目在编制招标文件时,由于受专业知识、市场条件或工程本身的不确定性,通常会编制一定数量的暂估项目、暂定材料(设备),这些暂估项目、暂定材料(设备)不论是采用公开招标还是邀请招标,审计人员都应以专业知识对工程招标文件进行事前重点审计,就招标文件编制的合法性、合规性、完整性等进行评估评价,防范因招标文件表述产生歧异可能带来的市场风险。
2.2审查工程分包合同
在工程建设中,因为工程建设的需要,实行部分工程分包,这也是大型工程建设的普遍现象。这时就要对建设单位拟签的分包合同进行事前审计,审查分包单位资质、工程内容、质量等级、工期要求、双方权利义务等条款的约定是否明确、合理;检查工程款支付形式、报价明细要求、造价调整办法、双方风险分担比例是否合理;检查工程款支付比例和方式,预付款及工程违约金等支付条款是否规范;协助双方规范签约程序,减小争议风险,为正常履行合同提供服务。
2.3审查大宗材料设备采购
大宗材料设备是工程建设中工程造价的主要因素,甚至决定这工程的最后决算。审计人员应在大宗材料设备的采购中,积极参加建设单位组织的大宗材料设备采购的市场考察,了解大宗材料设备市场的真实情况,对工程需要的大宗材料设备市场情况保持自己独立判断能力,从而对建设单位的采购方案、采购价格提供参考意见。
2.4审查相应工程款的支付情况
审计人员根据双方合同的约定,审查工程款各个步骤的落实情况。包括工程预付款、对照工程进度落实的进度款、整个工程款的支付比例和方式、违反合同约定的索赔款等。应对施工进度付款情况进行审查,审核工程量与价格,使进度款审金额与形象进度相吻合;严格按照合同的相关约定,审查工程预付款是否在建设单位按时开工时是否支付,是否按照工程约定的进度合理支付进度款,防止进度款超付;规范整个工程款的支付比例和方式,保证工程款的支付必须合法、合理、严格、规范,以保护双方的合法利益不受侵犯。对违反合同约定的索赔,要求做到内容真实、合法,程序合理、合规,对存在向设计、施工等单位进行反索赔的条件,应协助建设方向单位进行反索赔。
2.5审查设计变更及经济签证
在工程建设中,由于实际工程的需要和外部环境的变化,进行适当的工程设计变更是工程建设中普遍现象,这也是工程建设中工程周期和工程经费无法控制的主要因素,也是工程审计的主要内容之一。审计人员应先对对拟进行的设计变更进行计量与评估,分析设计变更对工程周期和工程造价的影响,从多方案变更中优选出实际可行、经济合理的变更方案。对设计变更进行现场监督和重大事项记录,并简要载明变更产生的原因、背景、时间,当事人、工程部位、提出单位等,为竣工结算提供详实可靠的资料。对应在合同中约定的经济事项不能以签证形式出现的,建议建设单位以补充协议的形式约定相关事宜,审计人员应对经济签证单备份,以避免施工单位添加涂改,经济签证单应按顺序编号,避免重复签证。
三、工程建设中审计工作的要求
3.1加强工程建设审计队伍建设
审计工作是一门专业很强的科学,尤其是工程建设的管理审计。由于工程建设单位千差万别,具体审计要求也各不相同,面对变化不定的施工现场,审计建议质量的高与低对工程施工的质量及进度会产生重大影响,如医院的工程建设审计,审计人员不仅要具备管理、工程、审计、法律等方面的专业知识,还应该具备丰富的医院基建审计的实践经验。能站在医院医学需求的具体建筑角度,提出实际有效的审计建议,因此,应加强审计人员的日常业务培训,不断提高他们的业务知识和业务能力,努力提高实战经验,大力倡导重实际、说实话、做实事、求实效的审计作风,教育跟踪审计人员要时刻把廉洁自律的有关规定牢记在心,加强自身修养,注重自身形象,提高服务意识,增强服务技能。
3.2明确审计定位
“到位而不越位,参与而不干预”应是审计工作的基本定位。作好审计的工作定位也是影响审计效果的重要环节。审计工作要全程参与,认真、扎实、细致地参与工程建设各个阶段,针对工程施工中存在的问题要及时提出跟踪审计意见及建议,随时纠正一些有关工程造价问题中有损建设单位利益的做法,对跟踪审计职责范围之内的事情,审计人员要认真负责地去努力完成,但是工程日常管理工作,如工程施工的质量、进度、安全等问题,不应干预过多,否则就是越位。积极与建设、监理、施工、设计等单位的沟通协调,不能替代建设单位履行项目管理职能。
3.3制定科学的审计流程
科学有效的审计工作,不仅有严谨、丰富的科学内容,更有一套规范、有序的业务流程。工程建设的审计工作,也要有一套科学的审计流程。首先,应根据建设工程施工各阶段的特点,制定出具体的各阶段审计计划,在人力、时间、任务上作到科学严谨的安排。审计计划应涵盖施工阶段审计工作的所有重点,应全面、完整、可操作;其次,要编制审计日志和工作底稿;编写审计日志,记录相关问题,为审计工作保存第一手资料;编制审计工作底稿必须反映审计事项的实质性结果和重要过程,并记载有关问题产生原因、解决方式等内容以备随时查询、审核。再次,编写阶段性工作总结。审计人员应及时与各方进行沟通汇报,重点分析建设工程项目的种种偏差,查找原因,及时编写阶段性总结材料,保证工程建设项目的顺利进行。
3.4注重对审计工作的研究
【关键词】工程;内部审计;审计质量
作为事业单位的审计部门,新建、改扩建工程造价审核是控制工程造价的必要手段,是工程造价审核的重要环节。要着力提高工程审计人员各项素质,发挥工程审计人员的作用。强化工程审计人员的审计质量意识、风险意识、规范意识,增强工程审计人员的责任感,加强工程审计业务、政策法规培训,加强相关知识学习,全力打造适应新形势需要的复合型工程审计人才。以此提高工程审计工作效率和质量。实行工程审计人员定期轮岗制度,我院的机电工程科和审计科的工程人员每两年轮岗一次,以确保工程审计的独立、公正原则。
为保证工程审计质量控制,需要建立健全的工程审计制度,并付诸实施。首先,应建立工程审计质量控制相关制度、计划管理制度,实行工程审计组负责制。其次,完善工程审计项目质量检查制度。其目的是促进工程审计人员正确履职,加强监督,保证质量。此外,履行工程审计复核制度。规范工程审计复核行为,层层把关。将工程审计准则、工程审计质量控制标准和制度落实到工程审计方案的各个环节,把质量管理的目标贯穿于工程审计全过程。
当工程竣工验收后,接着就要进行工程造价结算审核,工程造价审核要从多方面、多角度控制,以我院来说,需工程主管院长控制(提交院办公会议讨论)、机电工程科控制(各技术人员集体讨论、签字确认)、审计组造价师控制(造价师审核、复核)、或委托其他第三方控制等。在各级的审核中,必须端正审计人员的思想,一定要坚持原则,秉公审核;由于涉及工种较多,如果超出自身业务能力范围,需开会论证,以便重新安排第三方造价公司审核。另外,应掌握好目前各种工程造价软件的使用,我们审核人员能够熟练不同版本的造价软件,以应对不同施工单位的造价软件结算。在确定工程造价时,坚持以广东省现行的计价规范为依据,按照双方签订的施工合同、招标文件、各科室、各部门的申请书、发改委的立项批复、院办公会议的批文等,附竣工图、现场签证单和设计变更等进行审核。
进行工程造价审核,首先应仔细研究各有关原始文件,确定该项工程价款的结算方式,明确工程的计价类型,研究其中的调价条款,根据结算调价条款进行工程造价审核。有时可能是固定综合单价,有时是固定总价,避免本来应属预算内的项目再另列计价,措施费用是否属大包干等等,所以我们一定要仔细研究双方是否签订有补充协议,建设单位有没有签定现场通知单,是否有增加工程价款初衷和承诺。
在双方的核对过程中,由于双方站在不同的立场,不同的观点,工程量、价的异同也是客观存在的。对工程量进行审核,首先,要依照并熟悉图纸,熟读建设工程计价通则,选择合适的计算方法。合理的审核方法不但能大大提高审核速度而且直接关系到审核的质量和效率。其次,对照招标预算,审查有无多计或者重计,是否按工程量计算规则计算等。对于一些图纸不明确的工程量要进行三方现场计量,进行核对。
在审核预算单价是否正确时,对于直接套用清单计价的子目,其项目名称和内容与设计图纸的要求是否相一致,工程项目有无重复套用。需要换算的综合单价审核时需注意是否允许换算,换算的方法是否正确,消耗量的变化是否妥当,另外,对于施工单位自编子目的单价,检查编制的依据和方法是否正确,材料种类及消耗量、人工单价及消耗量、机械台班种类及消耗量等是否符合要求,是否合理。
施工单位在编制结算时往往会抬高材料的综合价格,尤其是遇到材料价格市场变动幅度较大,或者是半成品,经自身稍作加工后的材料。施工单位在套用造价站的材料信息价时会取高去低,所以材料价格对工程造价的影响是非常大的,当实际购买价高于预算价或建设单位有特殊要求时应交由工程主管部门签证。对于存在的问题,在审查时原则上应根据合同约定方法,再结合现场签证单,市场的变化等来确定材料价格。对那些可以据实调整、或是进口品牌的材料价格可直接审查施工单位的原始票据、购货清单。对于施工期跨度较长的工程,材料价格浮动可能较大,审核时可根据施工合同规定的办法结算,比如合同约定正负10%时不作调整。或者根据各种材料的各季度、各月份信息价的平均值,这样审核的工程造价会趋于比较真实。另外,对于一些信息价中没有,而且建设单位又没有签证认可的材料价格,可以进行市场考察确定,重视市场调查。佛山市造价站专门开辟有对材料价格咨询的服务。随着建筑市场的全面发展,建材市场上材料品种五花八门,特别是装饰装修材料,所以对各种材料价格的收集和积累汇总是必须的。
对于现场签证的审核要循序进行,需遵循审核的原则。首先,审核有无承、发包双方的签字,真实性是否符合程序要求。其次,要把签证事项放在集体讨论的范畴,不能一人说了算,避免权力过分集中。应避免工程量的胡签、乱签、夸签、重签,其内容费用是否应该由建设单位承担。最后,审核签证事项的真实数量,可进行现场复核,纠正不符事实的签证。现场签证单往往是施工单位获取利益的重要部分,是双方争议较多也是容易出问题的地方,不少施工单位采取高签的方式来达到获利的目的,这些需引起我们足够的重视。
根据省、市工程造价管理站颁发的文件及规定,审核费率计算是否正确,清单计价不断更新,其费率收取亦有所变化。审核各项费用的计算基数,如用人工费为基础还是以直接费为基础,虽然造价软件自动计算,但需提防施工单位导出电子版本后加以改动。另外,税金费率是否符合我市建设市场的规定,对于合同约定费率下浮或总价下浮的工程,其增加或变更部分其造价是否也同比例下浮,在计算下浮时需把甲供材料扣除。审核过程完成后,审计组出具审核确认书,交由各部门盖章,最后,需整理档案资料。工程造价审核的底稿一定要按照审核档案的管理要求进行收集和整理,以便于日后查阅,或上级审计部门抽查,或单位领导任期届满的责任审计。同时需定期分析工程结算审核产生偏差的原因,以及分析影响工程结算的各种因素,撰写审计工作总结,记录审核过程中的经验及解决方法。
要提高工程内部的审计质量,必须抓好工程结算的审核工作。合理确定工程造价的审核方法,从根本上提升审核力度、审核质量,降低审核风险,做到认真细致,尊重实际,服从原则,不固执己见,保持良好的职业道德与自身修养。促进工程结算的良性循环,为我院工程造价内部审核工作创造一个良好的发展环境。
参考文献
工作总结是做好各项工作的重要环节。通过工作总结,可以明确下一步工作的方向,少走弯路,少犯错误,提高工作效益。今天小编整理了2021审计个人工作总结优秀模板五篇供大家参考,共同阅读吧!
2021审计个人工作总结1我在银行任审计员工作一年来,在领导的带领下,在大家的帮助和配合下,我认真履行审计员工作职责,在规定的职责范围内独立开展工作,按照审计员工作职责开展业务检查,根据检查内容下发整改通知书并监督落实整改情况,有效防范了各类事故的发生,确保了全行全年安全核算无事故、无案件。现将工作情况述职如下:
一、加强学习,不断提高自身素质。
按照审计员的“政治坚强、业务精通”的要求,自年初以来,我始终以提高自身素质为目标,坚持把学习放在首位,努力提高业务素质和工作水平。一年来,我能够认真学习相关文件制度等有关规定,掌握了核算办法和流程,增强了业务分析能力和解决问题的能力,提高了审计水平。在学习上严格要求自己,认真学习,在学中提高,在学习中进步,从实际需求增加自己学习的自觉性。通过学习,提高了自身的业务素质,掌握了先进理念,拓宽了视野,增强分析问题、检查问题、解决问题的能力。
二、扎实做好本职工作。
我作为员工,一年来,亲身感受了银行给我们的日常生活带来各方面的巨大变化,使经营理念从过去的只注重量的扩张转变到注重质的提升,以及由此带来的岗位分工和收入分配的变化。各种制度的出台,对我们银行规范经营管理提出了许多更为明确和细化的要求,工作中注重细节的管理、精细化的管理。针对违规行为,也有了更多的预防和惩戒措施,内控部门是全行监督部门,深感自己责任重大和工作的重要性,我要扎扎实实做好检查工作。
(一)、认真履行审计员工作职责,检查了支行及网点各项规章制度执行和业务操作情况,及时发现和纠正了工作中出现的问题并落实整改情况。对岗位轮换、离任审计、财务检查、合规手册撰写等工作。
(二)、求真务实、尽职尽责,做好检查工作。
认真履行审计员职责,做好审计工作。在检查中认真仔细,精益求精,认真检查每一项工作内容,做好纪录,对发现的问题出整改意见,提高了网点的核算质量,增强了内控管理水平,防范了操作风险的发生。
三、回顾检查自身存在问题。
一是学习不够。当前,以信息技术为基础的新经济蓬勃发展,新情况、新问题层出不穷,新知识新科学不断问世,面对严峻的挑战,缺乏学习的紧迫感和自觉性。
二是工作较累的时候,有过松弛思想,这是政治素质不高,也是自己世界观、人生观、价值观不高的表现。
四、针对以上问题,今后的努力方向是:
一是加强理论学习,进一步提高自身素质,对前台金融业务的熟悉不能取代提高个人素质更高层次的追求,必须通过学习增强分析问题、解决问题的能力。
二是增强大局观念,转变工作作风,努力克服自己的消极情绪,提高工作质量和效率,积极配合领导和同事们把工作做得更好。
总之,在过去的一年工作中。虽然较好地完成了各项工作任务,但仍存在问题和不足之处,这些问题和不足之处在今后的实际工作中将得到逐步改善,并充分发挥审计员的职能作用,全面提升工作水平。
2021审计个人工作总结2我校在某某年中,充分发挥了内部审计的作用,对于有效地防范风险、确保资金安全、规范内部管理,促进学校财务管理规范、协调发展起到了积极作用。我校内部审计小组根据教育局审计室某某年度年初工作计划和学校内部审计计划,在本年度完成了以下工作:
一、进一步建立健全了内部审计工作的内容和工作制度;强化了业务学习,解决了审计工作中遇到的新问题,使审计工作由查错防弊型向风险防范型和管理促进型转变。
二、认真学习相关业务,及时了解对农村义务教育经费保障的各项政策。在具体工作中对学校是否按政策规范收费、对作业本费的使用及结算情况、日常公用经费的筹措和使用情况等作为一项重要内容进行了审计,保证内部审计在落实本校教育经费保障体制中的作用。
三、对学校的财务收支、经费管理工作和食堂伙食费收支情况做到了一期一审,并及时上报审计工作报告,有效地提高了教育经费使用效益
根据学校经济活动特点,今年我校内部审计的主要内容有:
1、对学校的各项收入进行了审核,内审小组认为学校的所有收入都及时入账,并纳入了学校的财务核算,无隐瞒、截留挪用、转移学校收入的情况。
2、对学校的各项支出情况,包括教师工资、绩效工资、经补贴、伙食费等支出情况进行审核,重点审计了支出的真实性和合法性,有没有损失浪费等行为,内审认为均符合有关规定要求。
各项支出均属合理。
3、对于学校的资产构成情况,经审计认为货币资金按规定办理了收付手续;
固定资产做到了帐帐相符、帐物一致;各类往来款项作了相应清理。
4、对学校的负债也作了相应审计,学校从某某年后没有产生新债,更没有举债消费
5、对学校收费情况进行了重点审计,未发现乱收费现象,学校收费合理,只按规定收取了相应的生活费,且按月收取,用规定收据一月一开,并做到了收前公示。
并对学生生活费给予了补助。
四、认真贯彻上级内审部门的文件精神,及时完成了教育局安排的各项工作。
1、严格执行了年度审计工作计划,提高了对计划严肃性的认识。
在具体审计工作中坚持原则,实事求是,客观公正地看待和处理问题
2、全面审计,突出重点。
对学校的财务审计既以真实性为基础把基本情况摸清楚,又抓重点问题进行深入地分析,争取了从机制上和制度上提出解决问题的办法。
3、完善了制度,严格了管理。
严格审计质量管理,实行审计全过程质量控制,将审计准则、审计质量控制标准和制度落实到了审计方案、审计证据、审计底稿、审计报告等审计工作的各个环节。
4、今后进一步加强学习和培训,把审计工作做得更好。
2021审计个人工作总结3今年以来,__市审计局将加强审计法制建设作为规范审计行为、提高审计工作质量、提升审计执行力和影响力的关键环节抓实抓好,通过加大审计法制宣传力度、建立健全规章制度、加强法制队伍建设等一系列有效的措施,推动了审计法制建设的进一步发展,促进了审计工作的规范化和科学化。
一是加大审计法制宣传力度,营造审计执法的良好氛围。为使社会公众了解审计工作流程、审计处理处罚依据等内容,连续一个半月在当地主流媒体连载审计法律法规知识问答,对《审计法》、《审计法实施条例》等主要审计法律进行了集中宣传,提高了群众对审计工作的认知度。印制了审计法律法规宣传册,对审计机关的职责、权限和应履行的法律责任以及被审计单位的责任、义务、权利等进行了详尽说明。举办了全市审计法律法规知识竞赛活动,调动了社会公众学法用法的积极性,扩大了审计工作的社会影响力。
二是建立完善制度体系,提升规范化水平。加强审计机关内部管理,实行千分考核法,出台了《__市审计局目标管理考核暂行办法》,从审计实施、教育培训到工作纪律、科研宣传,层层赋分,实现了对干部业绩的量化考核,形成了科学的管理机制。努力提高审计业务的规范化程度,出台和完善了《__市审计局审计项目审理工作暂行办法》、《审计统计工作考核办法》、《加大重点审计项目实施力度提高审计质量和水平的意见》、《违反财经法规行为审计定性和处理处罚向导》、《审计业务流程规范及模板》等审计业务制度13项,为审计规范化建设提供了保障。
三是加强审计法制队伍建设,提供坚实人才保障。在审计力量紧张的情况下调整充实了审计法制队伍,为推进法制建设奠定了基础。成立了一支24人的审计普法志愿者服务队,定期开展审计法律法规咨询和宣传工作。加强法律教育培训,今年以来,先后组织审计法律知识培训班6期,培训230余人次,提高了审计队伍的法律理论水平。
2021审计个人工作总结4今年以来,在___公司审计处的指导和支持下,我们鑫金茂工程造价咨询公司____工程跟踪审计组紧紧围绕双方签订的《__建设工程跟踪审计服务协议》,以及我公司相关审计指导性主做好服务,为__建设的投资控制严格把关,完成了全年的跟踪审计工作目标和任务。
一、工程现场情况
二、开拓性地开展跟踪审计工作。
我公司跟踪审计组于20__年1月份开始进驻工程现场开展工作,承担__工程(1)标段(包括在__、__行政区域范围内实施的__、__新建项目)的跟踪审计及造价咨询任务,认真完成业主所委托的各类分包工程和新增工程预算(含工程量清单和标底编制),完成工程材料、设备采购价格审核;完成工程结算审核;完成工程预付款、进度款审核等任务。此外,还配合业主完成工程签证及变更审批项目报审的造价估算;完成工程变更及签证审核,并参加现场计量;参加工程方案优化比选,并提出跟踪审计书面意;为配合业主强化工程造价管理,发出跟踪审计工作联系单;参加隐蔽工程验收。
在进行跟踪审计活动中,我始终按照___公司审计处的要求有力地配合了业主工程、项目部的投资控制和造价管理工作。尽管工程地点分散,但每个工作日我都会到工程现场巡查,全面地了解工程施工情况和其他事项,回复业主的造价咨询和工作要求,并及时向审计处进行汇报。实时对施工现场进行勘察,参加隐蔽工程验收,以及用文字形式做好记录和用数码相机进行拍照以存档备查,掌握详实的工程原始资料,确保工程计量工作的准确性、科学性。同时,我每月将我的跟踪审计向主审进行汇报,虚心接受主审的工作指导,并将跟踪审计的工作要求和业务安排及时向业主工程部、项目部以及施工、监理单位进行通报,凝心聚力,认真落实。
三、及时向业主报告处理意见和解决方法。
__工程建设项目投资大,工程施工条件复杂,不可预见因素多,而且有些工程项目在招投标过程中和施工图设计上也存在一些不完善因素,这些都给工程实施过程中的跟踪审计和造价控制工作带来了一定的难度。针对上述情况,我充分发挥自身专业优势,通过研究合同及招投标文件,及时向业主建言献策,有效地避免了投资浪费。
四、工作体会
领导的重视与支持是搞好审计工作的关键。领导的重视程度越高,审计工作就越有依靠,发挥的作用也就越大。我在认真做好工作的同时,注重同上级领导的交流,不定期汇报工作情况,争取领导的信任,取得了领导对审计工作的高度重视和大力支持。公司领导对审计工作倍加关注,对审计的组织、人员的调配予以大力支持,对重大问题的定性与处理亲自过问,对审计报告认真批阅,及时提出了整改意见和具体要求,为审计工作的顺利实施提供了有力保证。
审审计要树立服务意识。审计工作的性质决定了审计工作必须坚持监督与服务并重,寓监督与服务之中。
通过近两年工作,进一步提高了思想政治素质,开阔了视野,拓宽了工作思路,增强了全局意识,强化了心胸坦荡、正直端庄、严谨朴实的良好作风。在总结成绩的同时,我也看到自己的缺点和不足,主要是还需进一步加强学习,努力提高自己的专业水平,注重综合分析力度、提出有针对性的合理化建议,努力提高自己的工作层次和能力。
在今后的工作中,我会诚恳的接受领导和同志们对我提出的批评和建议,恪尽职守。同时,发扬成绩、克服不足,提高工作效率,使自己所从事的工作在新的一年中再上新台阶。
2021审计个人工作总结5时光过的飞快,__年公司的工作已经结束了,可以说,在__年的工作中,我们全公司的工作人员都高效的完成了自己要做好的工作。我们的公司财务审计部门的工作当然也是在发展中,高效的完成了公司安排给我们的公司,相信我们一定能够做好,这些都是我们得来的不断的发展的成果,相信我们一定能够做好!
__年是集团公司推进行业改革、拓展市场、持续发展的关键年,也是财务审计部创新思路,规范管理的一年。财务审计部坚持“以市场为导向,以效益为中心”的行业发展思路,紧紧围绕集团公司整体工作部署和财务审计工作重点,团结奋进,真抓实干,完成了部门职责和公司领导交办的任务,取得一定的成绩。为了总结经验教训,更好的完成__年的各项工作任务,我部就财务、审计方面的工作作出总结如下:
一、__年财务审计工作的简要回顾
(一)财务方面的工作
1、增强财务服务意识
__年,我们一如既往地按“科学、严格、规范、透明、效益”的原则,加强财务管理,优化资源配置,提高资金使用效益,把为集团公司的各项工作服好务作为我部的一项重要工作。
为了适应新形势下的发展,财务审计部建立健全和完善落实了各项财务规章制度。由于公司的性质发生改变,要求公司的财务规章制度要进行重新修订和完善。根据市局(公司)的财务制度,结合集团公司的实际情况,组织汇编了集团的财务制度。
为了更好的发挥财务职能,我们加强了对会计基础工作的规范力度,提高会计信息质量,保证会计信息的真实、准确、完整;强化财务的预测、分析及筹资功能,加强对重大投资资金的管理,为领导决策提供有效的、及时的数据与技术支持。
2、预算管理得到稳步推进
一是细化预算内容。根据各分、子公司__年及__年明细账详细分析了收入、成本与期间费用的执行情况,按科目进行了分类统计,为各分、子公司的__年全面预算奠定基础;
二是提高预算透明度。预算方案根据各分、子公司反馈回来的意见适当调整后,经总经理审议通过后形成正式文件下发至各分、子公司,使各单位对本公司的预算有一个全面的了解,增强了预算的透明度;
三是增加预算的刚性。我们注重了预算执行中存在的问题和有关情况,不定期的向预算委员会反馈情况,对于超预算等问题严格审批程序,对申请调整的事项,需经过专门的论证分析后,按规定的程序批准后执行。
一年以来,预算的总体执行情况良好,各分、子公司的预算观念也较以前有大大的提高和增强,为做好__年全面预算工作积累了经验。
3、充分利用税收政策
充分利用国家对企业的各项税收优惠政策,我部积极办理了_物流公司、_运输公司的税收减、免、缓工作,并由此取得了市国家税务局准予_物流公司、_运输公司减免__年度企业所得税合计177.29万元、营业税29.48万元的税收优惠政策的批复以及__年度_物流公司、_运输公司所得税减免的批复,为集团公司取得了实质性经济收益。
4、切实加强财务管理
根据集团公司规范财务管理、优化财务审核程序、提升财务服务质量和发挥职能部门更好地参与企业管理的要求,财务审计部将财务集权管理调整为财务人员试行委派制,并采用按“统一管理,分级负责”的原则进行管理。财务审计部主要具体负责集团公司各类资产的财务监督、财务分析及财务报告和各分、子公司的财务管理和财务内部会计凭证的稽核等业务,充分发挥财务审计部的职能作用。
5、强力整顿财经秩序
根据市局(公司)财经秩序专项整顿工作的安排和财务收支自查工作方案,集团公司围绕市局“规范行业经营行为,促进烟草行业的健康发展,为国家创造和积累更多的财富”的工作思路,以“摸清家底、揭示隐患、促进规范、推动发展”为指导思想,严格按照市局(公司)的自查要求,认真开展财务自查工作。财务审计部从严从细,自上而下对“帐外帐”、“小金库”和虚列(乱列)成本费用、收入分配失真和会计核算失真等问题进行了自查,并实施强化经济责任审计与加强财经秩序整顿相结合,按照“边整边改”的原则,将查出来的问题根据时间、性质等分门别类,从中查找经营和管理上的漏洞,并有针对性地指定整改措施,限期整改到位。通过此次的自查,切实加强了国有资产的监管力度。
6、加强资金管理的作用
为了规范集团经济运行秩序,加强各分、子公司的资金管理,降低和杜绝资金的使用风险,提高资金使用效率,促进集团健康发展。集团公司从__年8月份起将集团公司资金管理中心纳入市局(公司)结算中心统一管理。我们为了保证集团资金管理中心能顺利、及时进入市局(公司)结算中心,按照市局(公司)结算中心要求,对各分、子公司的年度和月度资金收支预算、管理费用预算、经营费用及财务费用进行了认真严格的审核和汇编。与此同时,为确保各项工作有条不紊的开展,强调各分、子公司要加大催收货款力度,保证集团公司正常的经济运行。
(二)审计方面的工作
1、根据市局财务审计工作会议精神,对财务审计部工作的提出要求
(1)继续巩固推行财务管理模块,加强财务人员的管理意识和责任心,充分发挥财务管理的职能作用。在全面实施信息化管理的同时,要求我们财务人员要利用更多的时间和精力参与企业管理,每周必须下各核算的公司了解业务运行情况,发挥主观能动性,多为经营者提供有参考价值的信息和建议,这一要求作为__年目标考核的主要指标来考核。
(2)全员树立财务管理是企业管理的核心思想,增强危机感、紧迫感和责任感,加强学习,努力提高自身素质,适应新形势下财务工作的`要求。
(3)加强内部审计工作力度,发挥专项审计工作的作用,从而降低经营风险。随着集团公司快速发展,企业的资产越来越大,效益和权益的积累也越来越多,内控也越来越重要。作为会计不能只抓核算,更重要在管理,内部管理失控,就会造成企业资产浪费,严格遵守国家和集团的规章制度,确保国有资产的保值和不流失;通过加强内部管理,降低成本费用,提高资产运行质量,从资产监管中要效益,实现集团内涵式、集约化发展。
2、全面迎接国家审计
为了迎接国家审计署的全面检查,根据市局(公司)审计重点,我部门__年12月31日的财务收支进行了复查,并结合内审工作实际,紧紧围绕集团公司的热点、重点、难点问题开展工作,充分发挥财务的监督和服务职能,及时为集团公司领导提供决策依据,并对审计将涉及财务方面的工作进行了具体的安排和布置。
3、财务的审计、监督岗位
我们为加强集团公司财务工作的审计和监督职能,今年面向社会招聘了四位从事财务工作多年,经验丰富的财务人员,充实加强财务的审计、审核及财务管理工作岗位。明确了四位同志的工作职责和范畴,要求尽快修订完善本部门各个财务岗位责任制及考核办法,为提高财务工作的质量和效率打下坚实的基础。
4、制定并学习了《财务审计部岗位责任制考核办法》
为了更好地履行总经理赋予的职责,加强(集团)公司财务管理和稽核检查力度,规范集团财经秩序和调动广大财务人员的工作积极性和责任感,财务审计部特制定了《财务审计部岗位责任制考核办法》,通过大家认真地学习和讨论,积极思考,并赞同严格按照目标考核办法认真履行自己的工作职责。
二、存在的问题
__年,我部财会审计工作在许多方面均有了明显的进步,但仍然存在着较为突出的问题,主要表现在:
1、是需要加大制度建设的力度;
2、是加强对分、子公司的财务管理;
3、是财会人员的整体业务水平仍有待提高;
4、是财会人员政治素质和工作作风尚需改进。
在这即将过去的一年中,经过全部门同志的共同努力,虽然我们取得了一定经济效益和社会效益,财务审计部的工作也是受到领导的认可和支持,取得了单位同事的信任。但是随着改革的纵深推进,我们将面临许多问题:财务审计制度有待进一步完善,财务审计方法需要进一步改进,财务审计力度需要进一步加强。面对这些挑战,在以后的工作中,我们将在市局(公司)的指导下,按照公司领导的总体部署,结合公司实际,开创性工作,努力使财务审计工作再上新台阶。
关键词:电力信息化建设;监理单位;项目进度
1跟踪审计的目标
满足项目合理的质量标准和进度的前提下,在项目前期、施工阶段和竣工决算阶段根据跟踪审计招标文件、造价咨询合同规定对项目投资进行客观、公正的监控和审核,准确、完整、真实、全面地反映建设项目的计划执行、资金来源与使用、固定资产价值等情况,以利于项目业主科学合理地筹集、使用、节约建设资金,提高投资效益,确保将项目总投资控制在批准的概算内。
2跟踪审计的服务内容
1)服务范围:项目前期费用测算、方案测算、成本优化数据的计算和分析,设计限额指标的计算复核;施工阶段对项目进行跟踪审计;竣工阶段进行竣工建安结算审核。2)项目前期跟踪审计的主要工作内容。(1)项目前期费用测算、方案测算、成本优化数据的计算和分析;(2)设计限额指标的计算复核。3)施工阶段跟踪审计的主要工作内容。(1)对招标文件的拟定及建议,对招标过程中的建设工程清单及招标参考价进行编制,合同文本及条款的拟定及建议;完成该项目后续相关专业分包招标工程的招标清单及最高限价(如果有)编制、参与投标文件的复核工作及对拟采购的专用设备进行市场调查并出具书面专业意见。(2)根据工程进度需要,安排专业人员常驻现场参与现场收方、签证并对其真实、准确性进行审核和确认;参与施工协调会、工程监理例会,及时掌握施工过程中发生的对造价有影响的情况;参与造价密切相关的隐蔽工程、工程阶段性验收,以及单位工程的竣工验收和过程监控;对涉及工程结算的相关资料进行收集和整。(3)审核工程进度及投资进度。(4)工程变更、签证费用的审核,包括新增单价的审核。(5)加强对施工方案的技术优化及经济比较,评审施工方案的经济合理性,向招标人提供造价控制意见。(6)编制咨询月报。(7)材料与设备的询价。(8)对索赔费用进行控制。4)竣工结算阶段。(1)针对该项目体量大、工程内容多、参与建设的单位多的特点,准备根据工程进度及业主要求分阶段、分专业逐步办理工程结算。为此,应先编制竣工结算审核计划,提供竣工结算资料目录清单及要求。(2)收集、整理结算资料,对施工单位编制的结算资料的真实性、完整性、合法性进行审核。(3)对已完成和通过验收的工程进行工程结算的编制及审核。出具合法、真实、有效的竣工结算审核报告,并对有争议的地方出具建议处理方案。(4)配合委托人委托的第三方的审核工作。(5)向业主提供工程造价咨询工作总结。
3项目跟踪审计工作原则
工程咨询工作人员在开展项目跟踪审计工作时坚持以下原则:遵纪守法,廉洁自律;实事求是,客观公正;科学合理,真实准确;顾客至上,服务第一;切实维护建设各方的合法利益,保守各方合法秘密。
4项目跟踪审计工作依据
1)业主与咨询单位签定的项目全过程跟踪造价控制及决算审核合同。2)业主与项目相关单位签订的合同、协议(包括附件)。3)业主提交的项目施工图纸及说明。4)项目建议书、立项批文、可行性研究报告、相关的招投标文件及相关的管理制度。5)国家及重庆市现行的计价办法、定额及其相关规定。
5跟踪审计质量控制措施
1)对人员素质的控制。(1)合理配置各专业人员、专业技术负责人和项目负责人,任命公司副总经理为技术总顾问,解决日常技术难题。(2)项目组成员除按时参加公司每月一次业务学习和造价师(员)每年的继续教育外,项目负责人在每个合同项目开工前,组织项目组成员学习讨论合同文件和与该项目相关的技术规范,以提高业务人员的执业能力。(3)应保证全体审计人员保持职业道德规范所要求的独立性。(4)应保证审计人员在遇到技术问题时能得到权威专家的协助。2)建立标准的跟踪审计程序作业过程的控制。(1)建立标准的审计工作程序和工作流程。(2)指定项目跟踪审计工作计划时限。(3)编制项目跟踪审计方案并严格按方案运行。3)严格执行公司质量管理制度、三审制,对报告、意见书、决定进行复核。4)按照公司质量考核制度对跟踪审计质量进行考核,应保证各项审计工作符合质量标准。5)严格执行公司重大问题会审制度,组织专家会审重大问题,解决重大疑难问题。6)做好分析预测工作。分析预测是投资动态控制的关键。在造价统计的基础上将造价统计结果分别与跟踪造价控制目标相比较,综合分析和预测,以便及时发现实际完成造价与跟踪造价控制目标的偏差,预测发展趋势。根据分析预测结果,如有必要,则依据各工程施工网络总计划,重新调整项目的跟踪造价控制目标,以求跟踪造价控制总目标的实现。7)做好事前、事中、事后控制手段,保证跟踪审计目标的实现。
6组织协调的工作任务及方法
1)组织协调工作任务。(1)协调好与公司关系、跟踪审计组内部关系。(2)协调好与参建各方,包括业主、设计、监理以及施工单位等各方的关系。(3)协调好工程外部与工程建设的关系,包括严格守法和遵守公共道德。2)组织协调的方法。(1)坚持公平、公正的协调原则。公平、公正是指协调过程中要坚持中立,中立能增加协调工作的成功率。要中立,造价工程师就要严格遵守造价咨询人的职业道德,克制自身不违规;在行为举止上要保持中立和公正,与业主、承包商、勘察设计等单位的相关管理人员之间,既要形成良好的工作关系,又要保持一定距离。项目负责人和造价人员都应站在公正、客观的立场上,依据有关的法律、法规、规范和承发包合同,以科学分析的方法,不凭随意想法解决问题,正确的调解参建各方的矛盾;不看后台,不讲情面,不论亲疏,公正无私的处理工程建设过程中的人和事,做到一碗水端平,维护参建各方合理、合法的利益,使当事各方心服口服。(2)知情是做好协调的基础。知情,要了解和熟悉与造价有关各主要管理人员的性格、爱好、工作方式、方法等。知情,要及时了解和掌握有关各方当事人之间利益关系,做到心中有数,头脑清醒。知情,要借助信息的、信息接收,及时掌握和跟踪各方信息,应用正确的信息,在有限的时间内,有的放矢的协调好内外关系。知情,项目负责人和造价人员对重大工程建设活动情况,进行严格监督和科学控制,认真分折各家的情况,搞清来龙去脉,不马虎从事;对出现的问题,要分析原因,对症下药,恰当的协调好各方关系。(3)正确的工作方法,是搞好协调的重要手段。组织协调的方法很多,如协调、对话、谈判、发文、督促、监督、召开会议、指示、修改计划、进行咨询、提出建议、交流信息等。协调要注意原则性、灵活性、针对性、群众性。原则性是指造价人员的清正廉洁、作风正派、办事公平、公正、讲求科学、坚持原则、严格监理;坚持按照国家有关的法律、法规、规范、标准,严格检查、验收,对于各方的违规行为不姑息,不迁就,一抓到底。灵活性是指工作方法上和为人处事方面,要因人、因事、因地而宜,根据实际情况随机应变,灵活应用协调的各种方法,切忌生搬硬套;在众多的矛盾中,要突出重点,分清主次,抓主要矛盾,关键问题解决了,其它问题便可以迎刃而解。针对性是指协调要有针对性、有目的。在协调前要对所了解和掌握的情况,进行分析、归纳,理清头绪,找准问题,做到有的放矢;在协调前要多设想几种情况,尽可能考虑到各方可能提出的问题,多准备几套解决方案,做到有备无患;在协调前要明确协调对象、协调主体、协调问题的性质,然后选择适用的手段,以提高协调效率。协调中拿不准、考虑不成熟的问题,不急于表态,协调争取做到有理、有利、有节。群众性是指协调过程中注意走群众路线,让大家献计献策、群策群力,激发群众的创造热情,充分发挥集体的智慧和力量,与各方同舟共济,解决问题战胜困难。(4)协调好争议,是搞好协调的关键。建设项目参建单位多,矛盾多,争议多;关系复杂,障碍多,需要协调的问题多,解决好跟踪审计过程中各种争议和矛盾,是搞好协调的关键。这些争议有专业技术争议,权利、利益争议,建设目标争议,角色争议,过程争议,人与人、单位与单位之间的争议等等。有争议是正常的,跟踪审计人员可以通过争议的调查、协调暴露矛盾,发现问题,获得信息,通过积极的沟通达到统一,化解矛盾。协调工作要注意效果,当争议不影响大局,跟踪审计人员应采取策略,引导双方回避争议,互谦互让,加强合作,形成利益互补,化解争议;利益冲突,双方协调困难,可请双方领导出面裁决:如果争议对立性大,协商、调解不能解决,可由行政裁决或司法判决。当跟踪审计单位成为争议的对象时,要保持冷静,避免争吵,不要伤害感情,否则会给协调带来困难。所有的跟踪审计人员都要采用感情、语言、接待、用权等艺术,搞好协调;注意说话的方式方法,做到有利于协调的话多说,不利于协调的话不说、不传;多做说明,多做说服工作;关系到协调的问题,要多汇报。
7有关成本控制的其他建议
一、工程量清单计价模式的特点
所谓工程量清单计价方法,就是在建设工程招投标中,招标人按照国家统一的建设工程量清单计价规范的要求编制和提供工程量清单,投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案,结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。工程量清单计价模式从规范工程量计价行为出发,实行工程实体消耗与施工措施消耗分离,消耗量与人工单价、材料价格、机械台班价格分离,更有利于工程造价的动态管理与调整,与传统的定额计价模式相比发生了巨大变化。主要体现在:
(一)定额计价方面传统定额计价是一种量价合一的静态定额计价模式。在这种模式下审计的侧重在于审核工程量,审查定额套价,材料价差的计算、费税标准的套取等内容。而工程量清单计价则是一种量价分离的工程量清单动态计价模式,在这种模式下审计的侧重点在于招标文件、工程建设的内容及标准,工程中标价,合同约定条款,设计变更,现场签证等内容。工程造价的调整主要通过现场签证的工程量增减变化来控制,因此要想控制工程造价,就必须加强对施工现场的跟踪审计。
(二)风险承担方面采用工程量清单方式招标,工程量清单作为招标文件的组成部分,其准确性和完整性由招标人负责。招标人需要承担因非承包人原因引起的、合同约定幅度以内的工程量增减的价差风险。投标人按照招标人提供的工程量清单填报价格,则需要承担组成价格全部因素的风险。
(三)材料价格调整方面传统的定额计价模式下,往往会涉及到材料价差的调整。而工程量清单计价模式下,分部分项工程量清单采用的是综合单价计价方法,材料价格往往已经包含在综合单价里,除了招标文件作特别说明外,基本不存在材料价差的调整。只有当分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更,造成增加新的工程量清单项目,其对应的综合单价在合同中没有适用的或类似的综合单价时,则需要由承包方提出综合单价,经发包人确认后执行。或者是暂估价中材料单价发生变化,此时也需要发、承包双方最终确认单价后,再在综合价中调整。
二、工程量清单模式下基建工程施工跟踪审计要点
基于以上特点,在基建工程施工跟踪审计过程中具体从以下几个方面控制工程造价的变化。
(一)材料价格方面由于竣工结算时分部分项工程费依据双方确认的综合单价计算,一般情况下不予调整。因此在跟踪审计过程中,需要重点审查施工所用材料是否与设计图纸一致,是否具有质量合格保证书,采购材料规格型号是否与招标文件规定一致,是否存在以次充好现象。对于暂估价和暂列金额中临时出现的材料,现场审计人员则需重点审查发、承包双方是如何确认价格,有无进行市场调查,有无质量保证,有无现场签证等等。
(二)设计变更方面由于工程设计考虑不全,施工现场经常会出现变化,施工过程中,原来的设计方案往往会做出相应的变更。如果是乙方提出设计变更,作为跟踪审计人员首先应该审查甲方同意做出设计变更的原因是否合理,是否有合理的变更签批程序;如果是甲方提出设计变更,现场跟踪审计人员则首先需要审查是否有设计变更的可行性报告,是否经过上级部门或主管领导书面同意。其次,重点审查变更项目现场签证的单价是否合理,数量是否准确,变更的内容是否有甲方、监理、施工单位人员三方的签证。
(三)隐蔽工程方面隐蔽工程是工程结算中的难点,也是影响工程造价的重要因素。因此现场跟踪审计人员必须参与隐蔽工程施工的全过程监督以及最后的竣工验收工作,并及时做好现场记录,必要时可以采取一些高科技手段获取审计证据,为下一步的结算审计打好基础。
三、基建工程施工跟踪审计的体会
通过上述对基建工程施工跟踪审计特点的分析,结合笔者实际工作总结,加强基建工程施工跟踪审计主要有以下几点体会:
(一)领导重视是做好基建工程施工跟踪审计的关键工程审计涉及直接责任人较多,会遇到来自方方面面的阻力,只有做好各方面的协调工作,才能保证审计工作的顺利进行,否则随时可能出现对立局面,令工作陷入被动,甚至无法开展工作,而做好这一切离不开领导的支持。领导的重视程度直接决定着医院内部审计的效果。
【关键词】内部审计 现状 作用
中图分类号: E232.6 文献标识码: A
一、概述
(一)内部审计的定义
《内部审计基本准则》中对内部审计的定义是:“内部审计是指组织内部的一种独立客观的监督和评价活动,它通过审查和评价经营活动及内部控制的适当性、合法性和有效性来促进组织目标的实现。”。国际内部审计师学会董事会通过了内部审计的如下定义:“内部审计是一项独立、客观的咨询活动,用于改善机构的运作并增加其价值。通过引入一种系统的、有条理的方法去评价和改善风险管理、控制和公司治理流程的有效性,内部审计可以帮助一个机构实现其目标。”
(二)内部审计的发展
审计是独立于被审计单位之外的经济监督行为,基本职能是监督与控制,鉴证与评价。经过长期的尝试和实践,审计人员逐渐认识到,企业资产的安全与否、会计资料的正确与否和发证错弊的多少与企业内部控制有着密切的关系,在评价内部控制系统基础上抽取样本进行实质性审计,将审计导向由经济业务资料转换为内部控制系统,从根本上引发了审计方法、程序以致审计观念的改变。
当前我国审计工作面临的挑战是审计任务越来越重和审计资源相对不足的矛盾日益突出,但目前采用的详细审计或抽样审计方式却难以在确保审计质量的前提下降低审计负荷,这也证实探索内部审计的动因,因此,在企业建立成熟的内部控制体系,开展有效的内部审计工作具有极其重要性。
二、内部审计在企业管理中的作用
(一)监督控制作用。内部审计工作就是对照国家的法律法规和企业的规章制度,按照审计工作规范,揭示企业的违法乱纪行为,维护企业的经济秩序;通过检查监督企业各部门执行制度情况,保护企业利益,有利于企业将抗发展。因此,披露经济活动中存在的错误和舞弊行为,保证资料信息真实、准确、及时、合理合法的反映事实,纠正经济活动中的支不正之风,是内部审计工作的重要作用之一。
(二)鉴证评价作用。内部审计的鉴证作用体现在开展任期内经济责任设计和领导干部离任审计,强化内部监督机制,实行领导班子在任定期审计,有助于监督企业领导依法办事,遏制腐败,促进企业廉政建设,为上级主管部门和政府考察提拔干部提供依据。
内部审计的评价作用主要体现在通过被审计的经济活动的检查和评价,针对管理和控制中存在的问题,提出富有成效的意见和方案,促进企业改善经营管理,审查评价企业管理和控制孩子读的健全性和有效性,披露薄弱环节,解决存在的问题,完善内部控制制度,堵塞漏洞。审查评价企业财务收支和经济效益,寻找新的经济效益增长点,消化不利因素,优化资源配置,增强企业活力和市场竞争力。
(三)服务增效作用。有效的开展经济效益审计是当前企业内部审计的重点和关键。内部审计的服务作用是该项工作对组织和环境要求的主动响应。而降低成本提高效益是内部审计的关键所在,内部审计人员应重视生产经营情况,提出有效措施 ,为企业资产良好运营做好咨询服务工作。
三、企业内部审计普遍现状与问题
(一)企业管理层对内部审计缺乏认识
内部审计建立在受托责任制的前提下,管理层只关注经营结果,不注重控制过程,而往往在出现问题后才想起内部审计。内部审计的价值未被普遍认识,很多公司的经理层对审计的认识还仅仅停留在查错防弊,所以审计工作都集中在财务领域而未深入到管理和经营领域,导致内部审计工作难有很大作为。
目前很多企业没有设立专门的内部审计部门。由于受长期传统经济的影响,有些企业未把制约机制引入到企业管理的思维中来,片面认为内部审计机构只是在国家审计机关的推动或干预下被动设立的,对企业的实际运营没有重要作用。基于此,内部审计部门就没有被所在企业真正接受。有的企业内部审计机构或合并到其他部门,或直接取消。内部审计部门由于未受到足够的重视,于是无法全面展开职责范围内的工作,这样就大大降低了内部审计的作用。
(二)内部审计人员的专业水平不高
《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定,从事审计的工作人员应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等专业知识,还应有足够的经验和良好的审计职业道德。但目前我国内部审计人员素质总体偏低,这就大大降低了审计工作的科学、严谨性,增加了审计工作的法律风险。给内部审计工作带来了巨大的负面影响,从而不能科学的发挥其作用。
(三)内部审计的相关法律法规不够完善
为规范和健全企业的内部审计工作, 2003 年3月, 国家审计署了新的《关于内部审计工作的规定》,根据这个规定和《审计法》及相关法律法规, 中国内部审计协会组织有关方面的专家、内部审计实务工作者、法律工作者, 制定了一套既符合国际内部审计惯例, 又适合中国国情的内部审计准则, 首批公布并于2003 年6 月1 日起施行的有《内部审计基本准则》、《内部审计人员职业道德规范》以及10 项内部审计具体准则。
四、改善企业内部审计现状与问题的措施
(一)完善内部审计方面的法律法规
一方面,在现有法律法规基础上明确衡量内部审计质量的标准,第一个层次的标准是《内部审计准则》、《内部审计人员职业道德规范》、《中华人民共和国审计法》和《审计署关于内部审计工作的规定》;第二个层次的标准是内部审计章程;第三个层次的标准是由内部审计机构指定的审计手册,企业内部适用于内审机构的政策和程序,适当的审计技术和工具,企业和内审机构的发展计划等组成。另一方面,继续完善相关法律法规的制定,使内部审计工作的开展有法可依,有章可循,进而保证其结果的权威性。
(二)明确企业内部审计的定位
在企业内部开展有关内部审计的培训,使企业相关人员全面充分了解内部审计的重要作用,并积极营造内部审计的环境。内部审计在企业经营管理中处于极其重要而又特殊的地位。一方面,内部审计是企业所设定的短期或长期目标实现所必需的条件,内部审计通过系统化、规范化的方法,评价和改进风险管理、控制和管理过程的效果,帮助组织实现其目标。另一方面,要确保内部控制制度被切实地执行并收到良好的效果,且内部控制系统能够随时适应外部环境的变化,就必须加强对内部审计的有效监督与客观评价。
(三)保证内部审计机构的独立性和客观性
保证企业内审部门工作的独立性和权威性,这是内审部门重要特点,也是保证其工作客观性的重要基础。实践证明:力量弱的监督力量强的只能是一句空话,平级之间的监督大多以妥协收场,因此,审计可借鉴我国财会系统会计委派制的做法,实行审计委派制,甚至可以根据需要在系统内实行内部审计机构垂直领导,使其在地位上高于其他职能部门。另外负责审计人与被审计人不应存在任何经济利害关系,审计机构、审计人员及经费来源等方面应具有的独立性。
(四)提高审计人员的综合素质
审计人员的业务素质的高低直接关系到审计项目质量的好坏和审计风险的大小。因此,提高审计人员的素质,对提高审计质量起着根本性作用。因此,提高审计人员的素质就尤为重要,这一工作可从以下几方面入手:一是加强内审人员专业技能的培养并且提倡继续教育,不断学习,由企业组织定期培训。内审人员不仅要精通财会知识,还要熟练其他相关专业技能,提高业务水平;二是鼓励审计人员通过工作实践,及时总结内审工作经验,定时做工作总结并讨论当前存在的问题和解决方案。不断完善审计手段和方法,不断提高运用理论知识解决实际问题的本领,和应对复杂多变的工作局面的能力;三是要在进一步完善审计队伍的招聘制度,实行执证上岗,建立科学的激励机制,充分调动审计人员的积极性,发挥主观的能动性。激发其爱岗敬业的热情,使审计工作队伍在稳定的基础上不断发展壮大;四是加强内审人员政治素质教育教育,树立内部审计人员一丝不苟的工作精神和扎扎实实的工作作风,使其具备与其工作相适应的责任心,高度的事业心、良好品质以及处理问题的能力。只有具备这些良好的素质才能在内部审计工作中取得优异的效果。
(五)通过计算机实现内部审计专业化
1.建立健全有关计算机辅助审计制度,包括具体岗位职责的划分、具体操作管理制度、信息化档案管理制度等,从制度上来规范和指导内部审计
2.大力开发引进审计软件,与有实力的软件开发公司合作,引进适合内部审计工作的审计软件。
3.加强对内部审计人员计算机辅助审计的培训。李金华审计长有一句名言:审计人员不掌握计算机技术就将失去审计资格。当前,审计人员只有掌握计算机技术,熟练运用审计软件,才能不断推动审计工作的发展,从而不被社会所淘汰。
五、实行内部审计的重要性
内部审计时随着现代企业的发展和现代企业制度的建立而产生的一种企业内控机制。由于现代企业大多是所有权与治理权相分离,作为公司的所有者的股东,他们并不亲自参与公司日常的经营管理,而是委托公司的管理层来管理公司。管理层代表股东的利益行使管理权,管理公司,但在实际操作过程中,管理层的利益可能会与股东的利益发生冲突,为了防止股东的利益受到损害,就产生了公司治理的问题。所以具有特殊地位的内部审计就成为了企业加强管理、提高效益、防范风险的重要手段,它是现代企业制度的重要组成部分和重要特征,企业管理者只有正确认识内部审计的重要作用,注重加强企业内部审计机构的建设和完善,充分发挥企业内部审计的作用,才能使企业不断完善间接控制,不断加强宏观调控,最终使企业不断提高经济效益,不断变大变强。
参考文献:
中国第一汽车集团公司(以下简称集团公司)内部审计信息系统自2001年开始建立至2003年正式使用以来,不断根据内部管理需要进行改进,功能日臻完善,已建立起内部审计初级管理信息系统。笔者在对审计信息系统的构建实践基础上,对集团公司内部审计信息系统的架构及模型进行了全面的研究。
内部审计信息系统架构及模型的搭建应立足于未来集团公司建立现代企业法人治理结构之后而带来的内部审计重新定位的基础上,找到审计监督与内部控制体系的最佳切入口,有机搭接点,才能真正发挥内部审计在集团公司整体管控环境下的监督与服务作用。笔者根据研究分析和多年来企业的审计系统信息化实践认为,审计信息系统建设可按照审计工作管理平台、利用计算机网络进行审计系统管理控制和审计作业系统三个方面进行架构。
一是审计工作管理平台,也就是审计办公自动化系统,即OA(office automatic)系统。能够实现对审计计划管理、员工绩效考核及提供管理技术平台支撑的目的。通过对审计办公自动化系统的应用可以使审计人员从繁杂的手工劳动中解脱出来,是提高工作效率行之有效的一种模式。
二是利用计算机网络进行审计系统管理控制。针对集团公司所属各单位地域分散,总部与所属单位之间管理和沟通不便、不及时的特点而设置,可充分发挥计算机及网络作用进行审计系统内部管理控制,实现系统管理、信息共享、工作计划协调管理、人力资源控制等功能。
三是审计现场作业系统,也就是辅助审计软件,是审计人员在实施现场作业时运用的一种软件工具。通过辅助审计软件,将与企业经营活动相关的信息流、资金流与物资流紧密结合,进行查询、统计、比较、分析,找出存在经营风险的关键部位。审计现场作业系统理论上可以采取直接对在线数据或脱机数据的作业方式,但考虑到审计风险问题,推荐使用脱机数据的作业方式,编制审计辅助软件,实施审计时将与审计项目相关的会计数据等信息拷贝或输入,再由计算机进行汇总、计算、分析,优选重点实施审计。
按照以上的架构设想搭建的审计信息系统,具体功能如下:
一、审计工作管理平台
目前审计部“IT办公”就属于审计工作管理平台,但根据审计工作发展的需要,功能尚需丰富,并应根据集团公司整体发展的需要,适时纳入到职能综合业务系统中。
(一)计划管理
1.年度计划管理。年度计划即审计部、监事会办公室列入集团整体职能计划体系中的项目计划,按照集团公司要求,又细分为“Z、Y、N”三类,每个项目计划有项目子节点,明确项目的详细完工进度和完工标准。审计部、监事会办公室的年度计划与所监督的单位关联度大,通过年度计划管理,可实现计划的分类、汇总查询、计划预警、计划成果跨年度查询、审计文书编号等功能。年度计划管理细分为计划项目的维护、计划的查询、计划的完成维护、计划的统计、计划的有关汇报情况、计划的拖期汇总、计划节点统计、季度重点工作计划完成统计、值得关注的事项提示等功能。具体如下:(1)计划的维护分为导入、增加、修改、删除。(2)计划的查询可按照计划年度、责任科室、关键字、是否带子项展开等分类进行高级查询,并可按照project、主要内容、执行单位、起始日期、结束日期等进行查询。计划查询后的显示界面应包括:一级显示——对应的阶段完工成果完成数、被审计单位、起始日期、截止日期、完成日期;全部显示--按照project形式显示项目及其节点及其完成情况。(3)计划的完成成果维护。对于审计项目的成果,大体分为审计通知书、审计实施方案、审计小结、审计意见书提交复核稿、审计复核意见书、审计意见书征求意见稿、审计意见书征求意见函、审计意见书8个阶段性成果,而其他类型项目则按照文书编号中的有关类型维护。维护过程参见有关的作业指导书,部长签发后自动编号。维护的成果以附件文档的形式保存,维护记录应体现出以下的信息:年度、被审计单位、审计组长、维护人、文书类型、计划节点的ID号、文书编号,以便和工作计划建立起关联,且可以按照维护人或审计组长信息传递给绩效考核模块和人工成本分析模块。(4)计划的统计。每年度按照类型统计或按照部门统计进展情况,列出进度条,并可以有向下层次的展开。(5)计划的有关汇报情况。维护、查询、汇总分析“重点审计工作计划执行汇报情况”,并可以有向下层次的展开。(6)计划的拖期汇总。按照维护时间,搜寻出实际完成时间晚于计划的完成日期的节点,按照部门进行汇总分析,并可以有向下层次的展开。(7)计划节点统计。按照选定的时间区间列示出计划节点及其完成的有关情况,包括节点数、节点完成数、有关节点详细情况等信息。(8)季度重点工作计划完成统计。列示季度重点工作项目数、项目类型及其完成情况。(9)值得关注的事项提示。列示已经进入预警期(7天),尚未完成的项目节点。(10)计划及完成的图表分析。
2.绩效计划管理。绩效计划是对年度计划的二次拆解,是员工的日计划,体现员工每日的工作内容。绩效计划完成后需做完成维护。完备的绩效计划应具备以下特点:(1)绩效计划应与年度工作计划直接挂钩,通过查询项目执行,不但可以查询工作计划及其完成情况,而且可以查询绩效计划的配置及完成情况。绩效计划可以由员工申请并经直接领导批复,也可由领导委托的方式下达。员工日计划应直接、美观,便于使用。可以在周六处写上周工作总结,周日处写下周工作计划。绩效计划根据需要所进行的调整,有关其他人员的计划可以自动调整。由绩效计划的执行情况可生成月工作总结、年工作总结。(2)绩效计划管理具体细分为绩效计划的增加、完成维护,绩效计划的调整,生成总结,查询月绩效计划,查询年绩效计划。具体维护方式方法采用审计部现有的体系,不做调整。
(二)管理技术平台
管理技术平台即将审计工作的作业方法、审计工作的成果不断积累、提升,成为提高审计工作的质量,加强管理的有力手段。具体内容包括完成报告分析、基础作业指导和制度基础框架。
1.完成报告分析。(1)审计发现问题提炼归纳支撑。包括倾向性问题模板的维护、倾向性问题的维护、倾向性问题的输出。(2)季度审计发现的成果维护支撑。包括工程项目审计工作情况统计 表和审计工作完成情况汇总表模板的定义,工程项目审计工作情况统计表和审计工作完成情况汇总表的维护及输出。(3)审计发现问题整改落实反馈支撑。
2.基础作业指导(逐条分析列示)。以基础作业指导书为基础,实现各项作业指导书维护、修改;实现审计实施方案细化,利用数据库生成。
3.制度基础框架(word附件)。可将各项规章制度统一分类列示。此功能综合业务系统已经具备,可直接转化并纳入到综合业务系统中。
(三)员工绩效考核
绩效计划的考核可以由多位领导给一个员工的绩效计划进行月评价,也可以多次评价。各室主任能够管理本部员工的绩效信息(含计划和考核两部分内容),部长能够管理和使用所有员工的绩效信息。普通员工只能管理和使用本人的绩效信息。
绩效考核的具体内容:职能部门关于员工绩效考核目前尚未有一个统一的模板,结合过去对员工绩效考核的经验,提出员工绩效考核方案可包括:(1)项目考核。具体包括:审计组长考核组员、审计复核员考核审计组成员、部领导考核审计组长、被审计单位对审计组的评价。(2)行政考核。可由直接领导考核。(3)参加项目加分。具体包括:参加项目加分、撰写审计报告加分。(4)突出表现加分。
二、利用计算机网络进行审计系统管理控制
审计系统管理具体包括如下内容:(1)系统工作计划。收录并管理审计系统的工作计划。(2)定期汇报(总结)。收录并管理审计系统的总结。(3)定期评价。收录并管理审计运控评价报告。(4)审计论坛。提供审计系统间业务交流的平台(受安全性考虑此模块应独立于主系统)。(5)审计通报。收录并管理审计系统发现的倾向性问题。(6)任职资格管理。收录并管理审计系统专兼职人员信息。(7)系统培训。收录并管理审计系统的培训资源。
三、审计现场作业
审计现场作业目前成熟的软件品种较少,实用性较差,功能比较单一(主要从财务的视角进行审计分析),很难进行二次开发,难以满足审计工作的需要。具体如下:
(一)从未来ERP系统的信息接入
原则上企业所有的信息都在审计的监控范围,都需要给审计预留接口(如给审计预留数据的查询、分析、汇总接口;授予审计可使用整体备份数据的职能)。具体进度将根据集团公司信息系统的建设进程动态提出。
1.财务相关信息的接入。来源:财务控制部。
2.工程项目相关信息的接入。来源:规划部、技术中心。
3.经济责任相关信息的接入。来源:组织部、纪委。
4.其他信息的接入。来源:营销信息、人力资源信息、管理信息、采购信息、生产信息。
(二)具体辅助审计软件的功能
开发的审计软件流程是:获取被审计单位的电子数据;对已获取的电子数据进行转换、生成审计软件自身的账簿、报表;利用审计软件提供的分析查询功能对电子数据进行审计,对查出问题进行记录,生成审计日记、审计工作底稿、审计报告;最终将项目归档及进行审计跟踪。具体流程见图1。
审计人员可以利用审计软件对被审计单位的电子数据进行分析、查询、归类、对比、校验、制作审计日记、审计工作底稿、审计报告等工作。数据准备是指获取被审计单位的电子数据及将获取的被审计单位的电子数据进行转换的过程。
在审计现场作业中,比较重要的环节就是数据准备,其成功与否将直接决定辅助审计的成败。(1)数据获取。运用审计软件进行审计只是针对被审计单位信息化的情况,因此被审计单位的电子数据存储在数据库中,是无形的,而作为审计人员来说又是必须拿到的,否则将无法开展计算机辅助审计工作,因此数据能否成功获取就成为了首要问题。在实际工作中所面临的又一个现实问题是,审计人员对数据库知识了解较少,凭借自身较难实现顺利的获取被审计单位的电子数据这项工作,而针对上述问题再展开相关的专业培训并不现实,因此就需要审计软件提供相应的功能解决这一矛盾。(2)数据获取的模式。通过人工,凭借审计人员自身对数据库知识的了解,直接打开数据库找到所需表格并进行复制;利用审计软件自带功能对被审计单位数据库进行搜索并复制。第一种模式要求审计人员具备一定的数据库知识,应用范围较小可操作性差。目前此种模式仅被政府审计领域或内部审计极少单位中的一小部分审计人员所采用。第二种模式需要审计软件提供此项功能,就目前国内的审计软件而言,能提供上述功能的较少且水平不等,仍处于完善过程中。尽管如此,利用已提供的功能,自动或半自动的获取被审计单位的电子数据已成为可能。(3)存储、获取被审计单位电子数据的途径。就已实现局域网搭建的内部审计单位来说,如果内部协调不存在问题,审计人员可以通过局域网,连接到服务器直接获取数据,可以是被知模式或监控模式。此种途径仅限于已实现了局域网搭建的内部审计部门。除上述情况外,运用最普遍的是,根据被审计单位电子数据的大小,利用U盘、移动硬盘存储已获取的电子数据。此种途径比较方便且购置硬件的成本较小。(4)数据转换。由于被审计单位采用的系统软件种类不同、采用的数据库格式不同,其庞大的数据库中并非所有的表格都是所需的,因此就需要审计软件将不同类型的被审计单位的电子数据进行转换,找出审计人员需要的数据库中的表格,同时将其转换成统一格式的数据库,也就是审计软件自身的数据库格式,只有这样审计软件才能在自身数据库基础上调用、查找、引用、操作相关数据。(5)数据转换的依托。将不同软件的数据库里的相关内容转换成审计软件自身的数据库这一过程需要有个中间媒介,其所起到的作用在于能够识别对方的数据库,从中找出审计人员所需的表格、字段等内容,同时还要能够将其同审计软件相关的表格、字段挂钩,实现一一对应,只有这样才能顺畅地实现数据转换工作。(6)数据转换模板。数据转换模板的制作可以参考2010年6月1日由国家标准化管理委员会颁布的“GBT 24589.1-2010财经信息技术会计核算软件数据接口第1部分:企业”标准确定,该标准明确了会计核算软件的数据转换模板。数据转换的有效性、时效性、可靠性就成了评价一个审计软件成熟与否的重要指标。
辅助审计软件通用功能如下:
1.财务辅助审计。(1)账簿凭证的浏览查询。利用审计软件对总账、明细账、辅助账及相关的记账凭证进行浏览和查询,找出审计线索。这一功能使审计所用的数据与企业财 务软件的数据分开,审计人员可以在时间和空间方面获得很大的操作自由。同时可以保证被审计单位提供账套的唯一性,遏制多套账的发生。(2)辨别账套的真伪。利用审计软件导入相关财务数据,可以重新生成会计报表,与会计电算化系统生成的报表对比,可以验证企业提供电子数据与上报的会计报表数据是否一致,以防止出现“假账真审”的情况。(3)协助审计人员进行统计抽样。计算机辅助审计技术不但能快速方便地进行审计日常抽样的编码工作,而且在决定恰当的抽样方法及规模、选择样本及评价方面都能使审计人员得到帮助。在统计抽样中运用计算机辅助审计技术可达到迅速、客观、公正的目的。(4)异常项目的筛选。通过审计辅助软件的综合查询功能,可以方便地查找到一些异常项目。如重要的不常变动的会计科目,价值超过一定数额的账务记录。这一功能有助于审计人员确定审计重点,降低审计风险。(5)日常会计资料的分析及计算。现代审计要求审计人员对企业的会计资料进行较多的分析,如对企业的应收账款账龄进行分析、对固定资产和材料成本差异的复核等。而这正是计算机辅助审计技术的专长,在以前人工审核需要花费很多时间才能完成的计算,用辅助审计软件可能几秒钟就能完成,大大提高了审计效率,降低了审计人员的劳动强度。(6)财务指标分析。利用辅助审计软件导入财务数据后,可以通过软件系统内置的公式自动计算出相关财务指标,帮助审计人员进行盈利能力、负债能力、变现能力、资产管理等方面的分析。
2.内部控制辅助审计。(1)获取内部控制文件(企业章程、组织机构、内部控制制度、岗位职责、作业指导书、流程图)。(2)内部控制关键节点数据库,可生成有关表单。(3)内部控制执行测试输入、汇总、输出支持。
3.工程辅助审计。(1)工程定额的有关数据库支撑。审计人员可将现场勘察的隐蔽工程量、审查无误的竣工图工作量、材料用量及价格、取费标准等相关数据输入计算机,通过审计软件计算出较合理的工程造价。同时,系统软件自动生成审计工作底稿、台账及统计报表。此外,还有工程跟踪审计软件,利用计算机记录的工程现场作业、大小修等工程动态,跟踪审计,防止舞弊行为,如重复作业及多结算等问题的发生。(2)审计人员对价格信息的采集和分析确认至关重要,借助的重要手段之一就是利用包容大量信息的互联网络。利用网络取得有关建筑材料、设备、机电仪表等价格信息,可计算出较合理的材料差价和工程造价:利用网络获得拟购买的劳务或产品的性能、价格、厂家的资质等经济信息,结合其他审计方法,审计人员即可对采购行为经济与否作出恰当的评价。
四、审计工作平台、审计系统管理与现场作业的结合
对各审计作业单位、部门的具体作业情况、结果实施管理,就要求有一套行之有效的管理系统实施管理,这就需要搭建审计管理平台。如果只有上述平台,而审计现场作业系统的具体情况不能同此平台相衔接,也就失去了管理、协调的意义。只有将其紧密地结合在一起,才能实现通过管理平台对下辖各审计项目的具体情况实施监控、协调、指导,同时审计现场作业人员则能够通过此平台及时地将作业成果上传、从平台上下载各种有关资料通过平台实施协调。
上述系统的结合点具体体现为数据库,其搭建模型如下:
1.管理数据库。(1)业务流程表:编码、流程名称、节点名称、节点等级、节点特性、处理去向、相关文书编码。(2)审计文书表:编码、文书名称(代码表)、报送、主送、抄送、形成日期、审批人。(3)员工管理表:编码、姓名、性别、出生日期等。(4)审计项目表:编码、被审计单位(代码表)、被审计单位名称、审计类别(代码表)、审计时间、审计范围、审计组长(代码表)、审计组员(代码表)。(5)集团公司各单位概况表:编码、单位名称、单位性质(代码表)、职能分工或经营范围、股东名称1、持股比例1、股东名称2、持股比例2、股东名称3、持股比例3、股东名称4、持股比例4、股东名称5、持股比例5、其他股东、持股比例、董事长(代码表)、董事(代码表)、监事(代码表)、经管会成员(代码表)。(6)集团公司各单位财务情况表:编码、单位名称(代码表)、年度、资产总额、负债总额、所有者权益总额、主营业务收入、主营业务利润、营业利润、净利润等。(7)集团公司各单位重大决策情况表:编码、单位名称(代码表)、决策事项年度、决策事项描述、影响现金流额度。(8)内部控制制度列表:(已有,略)。
2.底稿库。底稿库需根据不同底稿类别设计具体的字段。证据的大类需要分为:综合分析类、内部控制分析类、抽样检查类、实物盘点类、记录取证类。(1)综合分析类。审计底稿表:编码、审计项目(代码表)、直接审计员、一级类别(涉及管理领域)、二级类别(涉及内部控制分工)、三级类别(涉及事项性质)、事项描述、审计结论、涉及的法律法规(代码表)。财务指标分析表:编码、审计项目(代码表)、指标名称(代码表)、指标数值、常规数值(代码表)、原因分析。指标参考表:编码、指标名称、计算公式、常规数值、高于常规数值的可能原因、低于常规数值的可能原因。(2)内部控制分析类。控制点分析表:编码、审计项目(代码表)、直接审计员、内部控制分工(代码表)、控制点列表、被审计单位制度是否涵盖、制度名称及相关条款、其他替代控制程序、符合度、内部控制分值。控制点表:编码、内部控制分工(代码表)、控制点名称、控制点描述、权重。内部控制分工表:编码、内部控制分工名称、权重。(3)抽样检查类。抽样底稿:抽样证据表:编码、审计项目(代码表)、直接审计员、取证范围、比例、抽样方式、异常数量、抽样异常率。(4)实物盘点类。库存现金盘点表、银行存款未达账调节表、存货盘点表、固定资产盘点表、应收款项检查表、对外投资检查表、无形资产检查表、其他资产检查表,各表单具体结构略。(5)记录取证类。询证函、座谈记录、调查问卷(应建立文卷问题库),各表单具体结构略。
3.案例库。(1)主表。编码、发生时间、案例类别、具体事项、金额、发现时间、发现人、主底稿代码。(2)案例类别表。编码、一级类别、二级类别、三级类别。(3)法规库。两种设立方式,一是以法规全文作字段,这种形式维护比较方便,但查找时 没有针对性,查找、引用起来有一定的困难。二是以条款作字段,使用起来比较方便,但维护工作量非常大。