时间：2023-02-27 11:16:39
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关键词：高铁 房建设备 管理措施
根据《郑州铁路局高速铁路新型房建设备检查管理办法》（郑铁房〔2012〕135号）要求，结合高铁郑州建筑段工作实际，加强对高铁新型房建设备进行检测、鉴定与维修工作，保障高铁新型房建设备为高速铁路安全运输生产服务，具有重要意义。
1、高速铁路新型房建设备检查管理业务界定
1.1、设备检查管理业务界定
高铁新型房建设备是指高铁站房网架结构、玻璃（石材、金属）幕墙、无站台柱雨棚、跨度12米以上的钢结构、旅客高站台。普铁房建设备按以上界定执行。
1.2、高铁新型房建设备的检查、养护、维修、鉴定业务
1.2.1、检查与养护：高铁新型房建设备的检查与巡检由所辖房建维修车间负责。
1.2.2、检测、鉴定与维修：网架结构、玻璃（石材、金属）幕墙、无站台柱雨棚、跨度12米以上的钢结构，由路局委托相应资质的专业队伍实施检测、鉴定与维修；
1.2.3、正常维修：玻璃（石材、金属）幕墙、跨度12米以上的钢结构、旅客高站台的维修统一组织，分类实施。
2、高铁郑州建筑段新型房建设备检查管理措施
2.1、构建高速铁路新型房建设备检查管理机构
2.1.1、成立段高铁新型房建设备技术领导小组。组长由段长担任，副组长由主管副段长担任。下设办公室，办公室主任由房建技术科科长兼任，成员由房建技术科负责运营高铁新型房建设备管理的工程师，相关车间正副职及技术负责人组成。
2.1.2、房建维修车间成立高铁新型房建设备技术管理组。组长由房建维修车间主任担任，副组长由负责生产的副职担任，成员由负责安全技术的主管工程师兼任。
2.2、明确分工，确立职责范围
2.2.1、高铁新型房建设备技术管理职责
（1）房建技术科职责；（2）相关车间技术负责人职责。
2.2.2、房建维修车间高铁新型房建设备巡检管理职责
（1）车间主任（副主任）职责；（2）工长职责；（3）巡检工职责上报。
2.3、建立科学严谨的问题处理流程
2.3.1、设备责任管理车间在每月、季、年末向段主管领导、安全质量科、房建技术科报巡检报告。
2.3.2、提倡开展高铁新型房建设备技术创新，鼓励进行高铁新型房建设备的巡检管理探索，奖励对高铁新型房建设备巡检工具测量方法的发明、创造。
2.4、制定高铁郑州建筑段新型房建设备检查管理周期及内容
2.4.1、高铁站台、风雨棚限界的巡视检查
联调联试及试运行期间，每天巡视检查不少于1次，每周检测不少于1次。正常运营后，每周巡视检查不少于2次，每月检测不少于1次。
2.4.2、高铁站区防护设施的巡视检查
每周巡视检查不少于2次。有特殊要求时，随时进行巡视检查。
2.4.3、高铁站台、雨棚的巡视检查
联调联试及试运行期间，每周巡视检查不少于2次。正常运营后，每月巡视检查不少于1次。
2.4.4、站房、钢（网架）结构、玻璃（石材、金属）幕墙的巡视检查
联调联试、试运行期间及正常运营一年内，每月巡视检查不少于1次。正常运营一年后，纳入正常管理，按照《铁路技术管理规程》要求定期检查。
2.5、严格台账填写与责任认定制度
2.5.1、按台账填写说明认真填写，台账由工班进行保管，整理汇总后交房建维修车间技术负责人存档；
2.5.2、台账填写内容要真实反映巡检工作中的各种情况，详细记录巡检中的高铁新型房建设备问题，并实名签字。
2.5.3、高铁新型房建设备要逐栋（件）做好登记造册，以利于高铁新型房建设备的巡检工作。
2.5.4、未按周期、计划巡检，责任由相关巡检责任人承担，并追究上一级领导的管理责任。
2.6、检查及考核
2.6.1、检查
采用检查和抽查巡检质量相结合的方法，每半年对高铁新型房建设备巡检进行一次检查、抽查各单位巡检计划的落实情况；
2.6.2、考核
日常巡检工作的考核要纳入每月、每年的综合业务考核中，并将其作为重要的考核依据。同时，对于及时发现危及行车安全、旅客人身安全隐患的有功人员报请段领导给予一次性奖励。
3、结束语
总之，只有加强高速铁路房建设备的管理，适应高铁运输安全需求，不断提高设备管理质量，确保设备安全，才能保障高铁运输的安全运行，高铁郑州建筑段新型房建设备检查管理措施的研究实施，希望能为高速铁路房建设备管理部门的今后检查管理工作的和谐运行，提供实践依据。
参考文献：
[1]关于印发郑州铁路局高速铁路雨量警戒制度（试行）的通知[EB/OL].郑铁防洪函〔2012〕5号.
[2]郑州铁路局房建设备安全使用及监察管理办法（试行）[EB/OL].郑铁房〔2010〕151号.
一、健全完善各类预案，规范应急抢险制度
一是针对不同时期安全特点制定相应的预案。我车间针对应
急抢险、抢修过程中的不同难度及不可预见性，年初重新建立和完善了一年当中不同阶段、不同设备的应急预案，主要有“确保**电缆安全的强化措施”及“特殊地段电缆应急抢修预案”、“防洪抢险预案”、“施工应急预案”、“冬季作业人身安全应急预案”、“设备砸挂应急预案”、“故障处理应急预案”及各个节假日时期的应急预案等，适应不同时期及关键环节的应急抢险需要。二是严格故障汇报制度。车间要求发生故障后，值班人员必须在5分钟内汇报至车间及调度，否则，依据车间故障受理管理办法，一律处罚。三是明确单项设备故障处理程序及人员。在故障处理预案当中，我们针对不同的设备类型，根据车间人员的具体情况，细化了每一项设备的故障处理程序，同时按照干部职工技术特长明确了各项设备故障处理应急人员、联系电话、家庭住址等，一旦发生故障，根据故障处所、设备类型等就近组织应急人员快速出动，缩短故障延时。
二、抓好应急队伍管理，强化应急抢险组织
由于我车间地处山区，交通不便，并且管内点多线长，山洞
隧道多，设备类型复杂，这无形中给我们的维护和故障处理造成了诸多困难，面对种种不利条件，要想压缩故障延时，必须加强发生故障时的组织指挥，充分发挥好应急队伍的作用，快速反应，做到召之即来，来之能战，战之能胜。为此，我们一是细化了应急队伍的设置。由主任、书记担任车间应急抢险队组长，下设三个故障处理小组，由副主任及质检员、安全员、工长以及技术业务素质相对较高的职工组成，分别在**、***、**设点，每天都保证有3名以上的应急故障处理小组成员在3个关键点值班，随时做好故障应急处理准备。二是强化了对值班人员的管理，车间要求各点的值班人员在每天值班时，特别是夜间值班时，必须对应急故障处理的工具、仪表、电台、照明工具等全面检查一遍，并定置存放，一旦有故障，能够立即携带出动。三是牢固树立“抢险”意识，日常加强对应急队伍的教育，举全车间之力，最大限度减少故障影响。如今年*月*日15：45分，****次通过**站，外勤发现有异音，并通知**、***人员进行检查。值班人员***立即向车间及调度进行了汇报，并迅速赶往现场处理，车间在接到现场人员发现*****被挂坏的故障信息后,立即启动“设备砸挂应急预案”，在组织应急人员赶赴现场帮助抢修,将管内所有故障处理抢修人员在30分钟内召集到各*进行抢修，同时所有车间干部分布到各*进行组织，在30分钟时间内对所有故障器材进行了更换，最大限度减少了对运输的干扰。
三、优化管内交通线路，减少应急交通用时
我们车间地处山区，交通路况复杂，设备故障发生后，车间值班干部、邻站联防人员、应急队伍如何能够迅速赶到现场，减少路途耽误时间，是缩短故障延时的一个重要环节。车间一是下力量绘制管内交通路线图。专门指派主管安全副主任亲自负责，会同司机一起，利用整整一个月的时间，走遍了管内的交通路线，特别是区间信号点的交通路线，详细绘制了到各点距离最近、用时最短的交通线路图，标明公路、岔口和明显的参照物，并将交通图印发到各个站点，使每个值班人员都熟悉管内交通线路，使车间干部、应急处理人员和值班人员能在最短的时间内，赶赴现场处理故障。此作法得到了安全科的充分肯定，并于下半年在管内车间进行了推广，收到了较好效果。二是建立外部联防机制。为保证故障处理人员能及早赶到现场进行抢修，各应急故障处理小组及工区与当地出租车司机建立了定人、定车的联系办法，备案联系电话，24小时随叫随到，有效减少了发生故障后联系交通工具所耗费的时间。
四、加强备用器材管理，做好应急物资保障
一是配足备用设备及器材，按照*要求，管内各站按量配足了室内外各类设备及器材，并实行定置管理。二是加强日常检查。在管内各站建立应急备用器材分存表，明确存放类型、数量、地点，明确***做为备用器材检查的第一责任人，按时对备用器材进行检查，同时要求车间安全员每季对车间管内所有的备用器材检查一遍，并将检查结果纳入到班组季度考核中，保证了备用器材状态良好，随时能用，使用后及时补齐。三是具体问题具体分析，灵活调用，减少故障影响。
五、定期组织故障演练，提高职工应急技能
处理故障人员技术业务素质高低，对减少设备故障延时起着至关重要的作用，为此，车间加大应急抢险演练力度，下力量提高职工应急处理故障技能。一是针对职工倾向性技术弱项，开展日常短平快培训及演练活动。二是车间每季组织开展一次专项技术演练赛，重点检查职工出动是否及时，工具仪表是否带全，故障判断是否准确，针对在演练中出现的问题，及时进行纠正和修改。通过检查和演练，一方面提高广大职工提素练兵的积极性，另一方面不断培养锻炼应急技术骨干。如今年三季度，我们针对今年以来段管内电缆故障问题，重点加强了电缆接续演练，为每个工区培训2－3名电缆故障处理骨干，确保发生电缆问题判断得准，处理得快。三是以身边故障案例为题材组织典型故障培训演练,通过组织专题分析讲解、培训，教会大家遇到此类故障后的快速处理方法，提高了职工处理故障的技巧。
一、健全完善各类预案，规范应急抢险制度
一是针对不同时期安全特点制定相应的预案。我车间针对应
急抢险、抢修过程中的不同难度及不可预见性，年初重新建立和完善了一年当中不同阶段、不同设备的应急预案，主要有“确保**电缆安全的强化措施”及“特殊地段电缆应急抢修预案”、“防洪抢险预案”、“施工应急预案”、“冬季作业人身安全应急预案”、“设备砸挂应急预案”、“故障处理应急预案”及各个节假日时期的应急预案等，适应不同时期及关键环节的应急抢险需要。二是严格故障汇报制度。车间要求发生故障后，值班人员必须在5分钟内汇报至车间及调度，否则，依据车间故障受理管理办法，一律处罚。三是明确单项设备故障处理程序及人员。在故障处理预案当中，我们针对不同的设备类型，根据车间人员的具体情况，细化了每一项设备的故障处理程序，同时按照干部职工技术特长明确了各项设备故障处理应急人员、联系电话、家庭住址等，一旦发生故障，根据故障处所、设备类型等就近组织应急人员快速出动，缩短故障延时。
二、抓好应急队伍管理，强化应急抢险组织
由于我车间地处山区，交通不便，并且管内点多线长，山洞
隧道多，设备类型复杂，这无形中给我们的维护和故障处理造成了诸多困难，面对种种不利条件，要想压缩故障延时，必须加强发生故障时的组织指挥，充分发挥好应急队伍的作用，快速反应，做到召之即来，来之能战，战之能胜。为此，我们一是细化了应急队伍的设置。由主任、书记担任车间应急抢险队组长，下设三个故障处理小组，由副主任及质检员、安全员、工长以及技术业务素质相对较高的职工组成，分别在**、***、**设点，每天都保证有3名以上的应急故障处理小组成员在3个关键点值班，随时做好故障应急处理准备。二是强化了对值班人员的管理，车间要求各点的值班人员在每天值班时，特别是夜间值班时，必须对应急故障处理的工具、仪表、电台、照明工具等全面检查一遍，并定置存放，一旦有故障，能够立即携带出动。三是牢固树立“抢险”意识，日常加强对应急队伍的教育，举全车间之力，最大限度减少故障影响。如今年*月*日15：45分，****次通过**站，外勤发现有异音，并通知**、***人员进行检查。值班人员***立即向车间及调度进行了汇报，并迅速赶往现场处理，车间在接到现场人员发现*****被挂坏的故障信息后,立即启动“设备砸挂应急预案”，在组织应急人员赶赴现场帮助抢修,将管内所有故障处理抢修人员在30分钟内召集到各*进行抢修，同时所有车间干部分布到各*进行组织，在30分钟时间内对所有故障器材进行了更换，最大限度减少了对运输的干扰。
三、优化管内交通线路，减少应急交通用时
我们车间地处山区，交通路况复杂，设备故障发生后，车间值班干部、邻站联防人员、应急队伍如何能够迅速赶到现场，减少路途耽误时间，是缩短故障延时的一个重要环节。车间一是下力量绘制管内交通路线图。专门指派主管安全副主任亲自负责，会同司机一起，利用整整一个月的时间，走遍了管内的交通路线，特别是区间信号点的交通路线，详细绘制了到各点距离最近、用时最短的交通线路图，标明公路、岔口和明显的参照物，并将交通图印发到各个站点，使每个值班人员都熟悉管内交通线路，使车间干部、应急处理人员和值班人员能在最短的时间内，赶赴现场处理故障。此作法得到了安全科的充分肯定，并于下半年在管内车间进行了推广，收到了较好效果。二是建立外部联防机制。为保证故障处理人员能及早赶到现场进行抢修，各应急故障处理小组及工区与当地出租车司机建立了定人、定车的联系办法，备案联系电话，24小时随叫随到，有效减少了发生故障后联系交通工具所耗费的时间。
四、加强备用器材管理，做好应急物资保障
一是配足备用设备及器材，按照*要求，管内各站按量配足了室内外各类设备及器材，并实行定置管理。二是加强日常检查。在管内各站建立应急备用器材分存表，明确存放类型、数量、地点，明确***做为备用器材检查的第一责任人，按时对备用器材进行检查，同时要求车间安全员每季对车间管内所有的备用器材检查一遍，并将检查结果纳入到班组季度考核中，保证了备用器材状态良好，随时能用，使用后及时补齐。三是具体问题具体分析，灵活调用，减少故障影响。
五、定期组织故障演练，提高职工应急技能
处理故障人员技术业务素质高低，对减少设备故障延时起着至关重要的作用，为此，车间加大应急抢险演练力度，下力量提高职工应急处理故障技能。一是针对职工倾向性技术弱项，开展日常短平快培训及演练活动。二是车间每季组织开展一次专项技术演练赛，重点检查职工出动是否及时，工具仪表是否带全，故障判断是否准确，针对在演练中出现的问题，及时进行纠正和修改。通过检查和演练，一方面提高广大职工提素练兵的积极性，另一方面不断培养锻炼应急技术骨干。如今年三季度，我们针对今年以来段管内电缆故障问题，重点加强了电缆接续演练，为每个工区培训2－3名电缆故障处理骨干，确保发生电缆问题判断得准，处理得快。三是以身边故障案例为题材组织典型故障培训演练,通过组织专题分析讲解、培训，教会大家遇到此类故障后的快速处理方法，提高了职工处理故障的技巧。
为确保春节长假期间铁路通信的安全畅通，__*认真发动，全体动员，采取一系列措施，确保了春节长假期间无一安全事故的良好局面，主要开展了以下几个方面的工作。
一、宣传动员到位。春运伊始，__就制定下发了《中心调度四号命令》，并按照铁路春运工作要求，结合中心实际制定下发了《关于加强春运工作的通知》，两份文电均要求每位员工进行记名学习，文件里重点强调广大干部员工要认真遵循铁路春运工作的要求，严禁违反春运工作站、车各项规定。同时于2.7日组织召开了保07年春节长假期间安全专题电视电话会议，成立了以党政主要领导亲自挂帅的工作领导小组，并对整个春节期间安全工作作出了周密安排和精心部署，同时要求各车间在13日前利用各种大小会议和宣传横幅等载体广泛宣传保07年春节期间安全的意义和重要性，加强广大员工对保07年春节期间安全的认识，切实做到在整个春运过程中人人、处处、时时、事事想安全、抓安全、保安全。
二、节前检查及准备工作到位。一是建立了中心、车间、班组的三级安全监控体系，同时要求各车间在节前对管内所有设备进行一次全面摸底检查，并对检查发现的问题及时整改；二是从2月10日起，中心机关4个包保组由领导亲自带队对各自包保的区段开展为期7天的设备安全大检查、大整治：无线列调设备方面，要求加强添乘检查；电报方面，要求对投报不能及时的电报实行录音电话及时进行话传；春运广播方面，要求加强电报内容及要求的确认，加强车站广播、列广检查和临时售票点的电话、广播安装。期间共发现并克服大小问题151项，为确保春节长假期间的通信安全奠定了坚实的基础；三是为确保春运期间的大通道安全，改以前的周线路巡视为日巡视，同时在春节前派驻施工防护员200多人次做好了春节前夕各施工单位撤离工地之后的扫尾防护工作；四是建立健全了切实可行的应急预案，并对应急通信系统、抢险物资进行了一次全面的检查补充。
三、节日值班到位。一是对中心领导班子及各部门负责人在春节期间实行排班制，要求24小时开机座阵中心调度或包保车间，联系掌握管内各个方面的情况，并对各值班点进行不定时查岗查哨，确保人员到位。二是要求各车间在执行春节值班制度的同时，做到24小时汇报，并落实好值班员工的吃饭问题，保证值班人员能吃好、吃饱，能一心一意投入到春节值班工作中去。
四、员工奉献到位。大年三十至正月初七，根据铁路部门春运工作需要，____管内广大干部员工放弃节假日休息时间共安装春运工作电话*台、客运及站场广播*套、完成专特运工作*次、协助各站段上传动图近*副、成立小电台发放点*个，及时投递超员报近*份，并全面确保了春节长假期间的通信安全，涌现出了一大批感人事迹：中心领导班子成员从正月初四开始就分片深入到生产一线进行安全督查（如：__到株洲地区，__到郴州地区；郴州通信车间主任__，虽家在衡阳，但为了春节期间的生产安全，他舍小家为大家，放弃与家人团聚的机会，从正月初一至初七一直坚守在生产一线；衡阳通信车间副主任__从春运开始一直坚持参加衡阳地区春运工作组交班会，及时掌握了春运工作的需求动态，确保了春运信息渠道的畅通；中心技术部主管工程师__为协助各站段确保动图的及时上传，从正月初三至初六转战株洲、岳阳、长沙三地，连续工作时长在80小时以上，确保了动图的高质量上传；长沙通信车间会议工区全体员工为满足各春运临时工作会议要求，一改以往长白班作息习惯，进行24小时全天候值班，以确保各项春运工作会议能正常召开；长沙通信车间广播工区工长__母亲重病住院，急需人服侍，且小孩也年幼需照顾，但__一个电话就把母亲和小孩交付给了妻子，自己带领工区员工在长>！
关键词：普速铁路；线路维修；体制改革
目前，铁路市场化改革的步伐已经迈出，而且呈现出不断加速，向“深水区”迈进的态势。正如总理强调的，铁路不仅是经济工程、发展工程，更是民生工程。我们要做好铁路线路的维修工作，不断提高铁路的维修效率，保障旅客的生命财产安全和货物的及时到达。
1 普速铁路线路维修的意义
政企分开之后，铁路发展变革为企业自主经营、社会广泛参与的新格局。中国铁路总公司成为市场主体，铁路自身必须提高发展内生动力，增强铁路发展后劲，推动铁路运营健康可持续发展。铁路线路作为列车运行的载体，不但时时受到列车的动态冲击、碾压，还会因为季节变化产生冻融。因此工务部门作为线路的维修者和守护者，便显得至关重要。我们只有采取科学的维修方法和模式，才能保证设备的完整和质量的均衡，使列车能够以规定的速度安全、平稳和不间断的运行，并延长设备的使用寿命，从而保障铁路运输的安全。
2 新形势下普速铁路线路维修工作的重点
2.1 积极进行维修体制改革
随着铁路体制改革的不断推进和深化，我们要做好新形势下的铁路线路维修工作，为整个铁路的体制改革奠定基础，我们自身，也必须对我们现有的维修体制进行积极的改革和大胆的创新，使之适应新形势下铁路运输发展的需要。
2.2 通过优化组织，提高工作效率
随着中国铁路总公司关于加强和改进工务普速线路维修管理工作的通知（铁总运〔2013〕60号）的公布实施，“天窗修”也成了工务部门日常维修的主战场，那么如何在有限的封锁时间实现天窗作业效益的最大化就显得尤为重要。
2.3 加强对线路薄弱环节的管理
众所周知，钢轨的接头、道岔、曲线是线路的三大薄弱环节，也是工务部门的重中之重，如何有效地对这些薄弱环节进行精细化管理，也是新形势下，我们工作的重点。
2.4 充分利用科学手段，减少盲目投工
一直以来，与外界其他类似行业相比，铁路工务部门的维修管理和作业手段偏于落后，撬棍、扒镐、拐子仍然是常用的工具。生产工具是生产力发展水平的标志，因此，我们必须利用科学手段，提高专业化水平，为运输安全保驾护航。
3 新形势下普速铁路线路维修的具体策略
3.1 新形势下，我们必须积极开展维修体制改革
我们必须充分运用和整合现有生产资源，系统性构建新的适应天窗修模式的维修管理体制，通过改革释放生产力，努力实现生产效率最大化、设备质量均衡化、安全风险最小化、工作秩序正常化。
3.1.1 要优化机构设置优化机构设置、精简管理，突出“以少胜多、以简代繁”。具体来说就是根据地理环境和人员素质情况，适当地对现有班组甚至是车间进行合理撤并。
3.1.2 要健全检查制度，突出“检查、整修、督查”三种方式。
我们在现有机构设置的基础上，抽调业务素质较高的人员成立一个检查工区，并由车间指定一名技术人员负责管理。检查工区的职责是坚持“动态为主，动、静态相结合，结构与几何尺寸并重”的原则，按照段设备动静态检查管理办法，按月度检查计划（由车间编制）对管内正线线路、道岔及其它管辖设备（含站专线）进行
周期性的综合检查，实现车间对设备病害底数的有效掌握，并依托检查数据进行分析，合理编制生产计划，为科学修理提供有力支撑。
3.1.3 要狠抓作业质量验收，以考核促进强基达标。
首先，由车间作业负责人对当日天窗作业完成的工作量进行质量回检，以“提高天窗作业质量，延长设备维修周期”为目标，建立健全作业质量“保质期”制度，由检查工区在一个月内结合设备检查工作，对该处作业地段进行复验，并对作业质量进行评价，在月度设备质量总结会中提出相关意见及建议，对未达标地段从作业组织、人员状况和机具使用等方面进行分析，并纳入月底的考核，确保通过强化作业质量控制，实施奖优罚劣，达到干一处、成一处、保一处的目标。
其次，每月段由质量监控分析中心组织，每月对车间完成的设备整修任务进行质量验收，特别是强化段指令性任务的验收，对达不到质量要求的进行分析，提出考核建议，并将验收结果作为段对车间月度工作质量考核评价的主要依据。由车间主任或副主任在质监中心验收前负责组织检查工区对本车间月度生产任务进行自验，自验结果作为车间对工区月度工作情况的考核依据。
3.2 优化维修组织，提高作业效率
按照传统的维修理念，我们的维修作业组织一直是以班组为单位实施，由工长对全工区的工作进行组织和安排，在现场由工班长带班对具体病害进行处理和整治。这样的组织模式已不能满足当前“天窗修”的需求。因为单个工区“势单力薄”，使得作业形不成能力和规模，只能整治零小病害，甚至导致了工区在有限的天窗点顾此失彼，很难完成管内分散的病害的及时整修。久而久之，设备综合维修、经常保养修程得不到有效保障，最终形成恶性循环，使得维修生产处在以“晃车修”为主的盲目的和被动的修理状态。
为此，我们必须优化现有的维修组织，具体做法就是化零为整，以车间为一个真正的团体，集中人力、物力，形成大兵团作战。这样的维修组织模式，完全解决了小工区由于人员少，无法在天窗点内完成整条曲线或整组道岔病害的全面整治等不足，还能减少驻站联络员和现场防护员的设置以及交通工具的浪费，进而大大提高整个车间的作业效率和整治病害的能力。
3.3 加强对线路薄弱环节的精细化管理
作为工务部门的人，大家都熟知，钢轨的接头、道岔、曲线是线路的三大薄弱环节。近年来随着无缝线路的普及，钢轨接头也在不断减少，所以普通接头这一薄弱环节得到很好的改善，然而道岔和曲线在未来将仍然是我们日常维修工作的重点，可是从现实调查来看，很多的事故及故障仍然发生在这些薄弱环节上，所以我们必须进一步加强对这些线路薄弱环节的精细化管理，而且对这些薄弱环节的管理不能只是体现在管理的“口号”中。
我们可以根据线别、线路速度、轨型、道岔辙叉号数、半径大小以及客货运输特点等情况，将线路薄弱环节划分等级，根据等级分别制定相应的检查及整修管理制度，对薄弱环节的检查周期进行明确，对检查发现的问题分类入库管理并进行分析，对所有入库的问题进行逐一记名整修销号，所有管理资料都应分类完整保存在车间。我们要定期对薄弱环节的病害资料进行研究，研究病害的发生周期及类型，便于我们更深入的去了解“薄弱”所在，进而对其实现精细化管理。
3.4 充分利用科学手段，减少盲目投工
科技是第一生产力，要适应和满足新形势下的维修需求，我们应该在发挥传统优势的同时，充分引进科学技术手段。在车间和工区的现场实际作业中，在同一组道岔或同一条曲线上，重复投工的现象屡见不鲜，例如：在一条曲线上，个别地段几何尺寸超限，我们组织整治之后时间不长，在同一地点，甚至是同一病害又会再次发生……如此反复。这样不仅会造成重复投工，而且久而久之会导致整个曲线的变形和扭曲。为什么呢？这是因为我们日常作业存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。也就是说，我们没有把整个曲线当成一个整体来整修，这就是我们日常采用的传统的简易拨道法的局限性所在。道理很简单，我们站在地球看地球，永远是平的，可是当我们站在太空看地球的时候，会发现地球是圆的。所以，要想彻底地对一条曲线、一组道岔进行整治，我们必须站在曲线和道岔外边去检查和整治。如何站在曲线和道岔外边去检查和整治呢，这就需要我们引进测量等先进的科学技术，对曲线、道岔和他们前后一定范围内的线路的平纵断面进行全面测量，然后严格按照设计资料和设计规范进行设计和整治，最终达到“一劳永逸”的效果。
4 结语
在新形势下，我们要充分认识铁路运输在国民经济的发展中的重要性，必须提高思想认识，塑造一支高素质、高水平的专业化队伍，通过基础的线路维修养护工作来保障铁路线路的安全性和稳定性，促进铁路事业的稳定发展。
参考文献：
关键词：人才资源；人才管理；培养工作；
中图分类号：C962 文献标识码：A文章编号：
1人员情况调查
针对近年来新接入铁路主专业大学生较少的情况，立足现有人才资源，发挥“本土化”的优势，努力盘活现有人才资源。
1.1人员自然情况。当前人才队伍现状主要有以下三方面，一是学历低，参加工作时间长，理论知识少，具有较丰富的现场实践经验；二是有学历，铁路中专、技校毕业，具有一定现场经验；三是高学历，铁路主体专业大学本、专科或者是其他大学本、专科毕业，参加工作时间短，现场实践经验少。
1.2素质能力情况。一是能力弱。个别专业干部虽然有学历且处在专业干部岗位，但实际工作能力较弱。有的车间层专业技术干部忙于事务性工作，对于专业性工作研究不透、不深。有的干部是从非专业单位调转来的，不具备铁路专业技术知识，专业技术作用发挥得不好。二是作风差。个别专业干部个人综合素质低，习惯于电话遥控指挥，对下一味提要求、指手画脚，不能扑下身子到现场中去，为基层服务意识差。有的专业干部工作能力、素质不能适应独立作战要求，宏观要求多，工作粗放，机关化作风突出，没有精细工作方法。有的专业干部检查工作时，仅停留在为检查而检查，对发现的问题也只限于批评，没有从如何帮助解决的角度去对待问题，不能给予专业性指导。 三是后备人才匮乏。在安全、技术方面缺少充足的专业后备干部“库存”，特别是非常缺乏有经验、有能力的车间主任、副主任，满足不了现场生产需要。
2基本做法
2.1开展岗位职责、标准和业务知识。一是制定学习计划。以干部岗位职责、标准及业务知识为重点，组织干部全面学习。对全段干部岗位职责、标准及进行全面梳理、规范，明确每月、每周学习内容、重点、时限。二是开展业务知识学习。根据岗位特点，突出“缺啥学啥”原则，分类组织业务知识和相关管理知识。三是抓好两级班子学习。段、车间两级班子以中心组学习为主要形式，每月制定学习计划，实行每月一学一考一讲，努力建设学习型班子。
2.2加强业务培训。针对不同类别人员制定详细培训计划。一是外出学习“借智”。根据路局安排积极做好相关人员送培的同时，积极创造条件到其他先进单位学习先进经验，不断开拓视野，并将好的经验与我段实际相结合，促进我段干部素质能力的提高。二是创新培训方法。针对工务夏修任务重、人员集中难的特点，创新培训方法，技术干部可以带着任务上现场，边干边学，提高实战能力；采取分片培训、背包教学的方式，进行集中培训；开展干部技能观摩表演培训班，如一个车间总支书记上党课时，其他车间总支书记进行观摩；举办经验交流会，将活动中表现突出、素质能力提升较快的典型经验在全段推广，促进全段干部素质能力的整体提高。三是整合培训资源。充分利用党政工团培训资源，即：培训党群知识的同时也要培训思想政治、业务知识、管理知识等。可以聘请业务尖子、生产骨干、各级管理者等不同岗位、不同层次人员进行登台讲解。
2.3重视大学生培养。对于每一个新入段的大学生，一是通过面对面谈话、查阅档案对其进行调查摸底，摸清所学专业、长处和自身存在的不足之处，然后根据其特点，制定详细的学习计划，安排到相应岗位进行学习，增长岗位技能知识，丰富工作经历。二是及时组织他们到段科室、车间、工区重点岗位锻炼，并指定经验丰富、业务能力高的师傅帮教带。三是定期组织大学生召开学习讨论会，了解思想和学习、工作、生活情况，了解成长的收获和问题，及时指导解决存在的问题，保证大学生按培养计划快速成长。
2.4搭建锻炼舞台。一是交任务。有计划、有组织地引导和安排年轻人才放到关键的岗位进行锻炼，为他们提供岗位交流的机会，提高他们综合协调、处理重大问题和驾驭全局的能力，加快其成长步伐。二是促磨练。对一些能担重任的人才，放到没有经历过的岗位和部门，以及一些矛盾集中、工作环境复杂的岗位进行磨练。三是重激励。在工班长选配上，同等条件情况下，优先选用一些上进心强的人才担当重任。在物质激励上，对工作努力、成绩突出的人才高额重奖，增强荣誉感，营造浓厚的比学赶帮促的氛围。
2.5加强帮教指导。为确保人才成长过程中少走弯路，在较短的时间内学到丰富的知识，尽快提高能力水平，努力做到：一是传帮带助成长。根据工作实际，实行“名师带徒”，挑选出一批业务技术精、经验丰富、责任心强、热心传授技艺的技师和优秀工班长，由他们和人才建立师徒关系，并签订师徒协议，手把手地进行传、帮、带，在较短的时间内将他们培养成技能人才和业务骨干。二是结对子一带一。对每一名年轻干部都分层次由有经验的干部或者是领导班子进行包保，结对子，一对一进行帮教成长。三是搞攻关促成才。根据形势发展和社会环境的特点，迎合青年成长心理特点，成立青年技术攻关组，定期开展活动，提出问题进行研究攻关，促进年轻人才各项能力的提高。
3带来的启示
按照“管理规范化”的要求，采取科学有效地方式方法。做好人才培养工作。
3.1建立人才库。结合单位的实际、岗位的需要、发展形势需求，对现有的人才队伍进行深入细致地调查分析，分系统、分专业建立人才库，随时进行动态调整。明确培养目标和要求，采取循序渐进、滚动推进、梯次培养使用的思路，使人才储备源源不断、培养使用波浪式前进。
尊敬的领导、同志们：
大家好！
首先，感谢大家对我过去工作的帮助和支持，使我与其他竞争者一样走上今天的讲台，来竞争厂长助理这个岗位。我愿意把这次竞聘当成争取多尽一份责任的机遇，下面我从三个方面做简短发言，希望能赢得大家的信任和支持。
一、工作简历：
我叫Xx，今年35岁，身体良好，精力充沛；1992年6月在我厂参加工作；1995年5月起先后任空调车间质检员、调度员；1997年12月任空调车间副主任；2002年8月任空调检修车间党支部书记；2004年任空调检修车间主任；2005年7月机构整合后任检修车间副主任；2006年11月至今任XX车间主任。这期间，我先后参加了中央党校经济管理本科班学习和兰州大学制造本科班学习。
二、我竞争厂长助理岗位具有以下优势：
（一）、具有精细化的工作方法及管理水平：
从事管理工作以来，我越来越感受到，安全工作是一项系统性的复杂工作，一个细小的环节出现问题就有可能酿成不可想象的后果，因此日常工作中我养成了“细节决定安全”的管理理念，对安全卡控的各个环节和细节在思想上高度重视，在卡控制度的建立上不断细化完善，在落实中对各个环节细致检查。通过运用这种精细的工作方法，有效地实现了自己所管理的部门安全生产工作稳定有序。
（二）、具有扎实的业务功底和较强的工作经验。
我参加过的兰州大学制造本科班学习，为我更好地担当管理者提供了前提条件，同时，也为能正确指导和实施空调检修保养、运用安全管理工作创造了基础。我先后担任过空调车间质检员、调度员、车间副主任、空调检修车间党支部书记和主任及XX运用车间主任等职务。不管在什么岗位，我都没有放弃过学习，从而使自己的专业知识面不断扩大，工作经验不断增强，能够解决生产中遇到的各类生产难题，从而为我今天参加竞聘奠定了坚实的基础。
（三）、从事空调定检、运用等各方面的工作经历，使我有较强的协调能力。
在多个不同工作性质的车间任职的工作经历，使我的工作思路、工作方法和工作能力得到了锻炼和提高，吃透并熟悉了空调检修工艺和质量要求，熟悉了空调运用安全工作的各个环节和卡控办法，为空调定检、运用保养工作积累了丰富的工作经验。这些丰富的工作经验为我今后解决空调检修、运用中的各类问题，协调和理顺各个车间、部门安全生产关系提供了平台。
（四）、具有较强的领会、贯彻上级要求，狠抓落实的能力。
自走上工作岗位以来，我政治上要求进步，从未放松过思想上“三观”的改造，对各个时期上级的要求主动学习，更重要的是在行动上加以落实。尤其是近年来铁路不断提速，机构又进行了大规模的整合，但不论何时何地，我对上级的各项要求，不是被动的的应付，而是主动积极地抓好落实，把各项阶段性工作与现场生产主线统筹兼顾，达到互相促进的效果。
三、工作设想：
（一）、摆正位置，当好参谋。
如果我竞聘成功，将努力做好厂领导的参谋和助手。一是协助领导安排好工作布局，根据不同时期的工作重点，提出可行的参考意见；二是在领导决策前做好各项准备工作，收集、提供领导决策所必须的信息和资料，决策执行中，注意督办并根据工作开展情况，及时提出补充性的调整意见，决策后要认真总结工作经验；三是认真检查厂各个时期重点工作安排后的落实情况，及时向领导反馈各项工作实情。
（二）、督促加快“安全保障体系”的修订和完善。
为保证客车空调安全的长治久安，对安全卡控、质量控制等已建立的保障体系，着手进行修订，避免这些制度仅仅停留在纸面上，或出现与生产现场实际相脱离的情况；对“十大安全保障体系”中未建立的部分，督促相关部门尽快建立；在保障体系的运作上，从各个环节逐一检查落实，对每个过程逐一卡控，将各类问题和安全隐患消除在生产过程中，对交验及出库检查时发现的问题，做到件件可追溯定责，切实发挥“体系”对安全生产和管理的促进和保障作用。
（三）、严抓干部作风
协助厂领导对干部量化指标完成情况进行检查把关，以促进管理人员转变工作作风，发挥干部现场盯控的作用。要求各级干部提报的考核不只是针对列车质量，而且还要针对职工两纪、班组综合管理、人身安全隐患、置场文明等各方面；对管理干部提报的量化考核件数、质量进行分析，提报的考核内容单一的管理人员，实行经济处罚与张榜公示相结合的办法，使管理人员感到压力，从而迸发动力。继续严格执行包保连责制度。对每月质量问题较多的个人、厂发通知书的责任人及出现问题的责任人，不仅要对责任人进行考核讲评，而且还要追究主管领导、包保干部的管理责任，实施连责考核。
（四）、严抓职工两纪
一是抓生产两纪。重点抓好生产途中作业、途中安全信息反馈、库内检修质量等环节，提高职工的整体素质和岗位责任心。二是抓地面班组两纪。重点抓好入库技检标准化作业，防止漏检漏修发生。
（五）、抓好班组安全管理能力的提高。
一是推行自控型班组建设。在全厂各车间逐步建立起自控型班组的典型，发挥好四长作用，使工班的各项工作达到有章可循、各项事务有人负责管理、生产环节有序可控、空调检修质量稳步提高的效果。
二是进一步完善班组的讲评制度。规范班组的安全讲评，尤其是工种多样的班组要建立各岗位的讲评系数，使讲评真正体现公平公正合理的分配原则，消除违规操作，使安全讲评在一线切实得到落实。
三是建立班组质量控制制度，完善质量卡控办法在班组的实施和落实，明确班组作业人员在保证检修质量的责和利，促进作业人员自觉落实作业标准，保证客车整修质量。
（六）、严抓各个阶段重点工作的落实：
对每年的春运、暑运、黄金周、春整、秋整等各阶段重点工作，根据厂的部署安排，在各车间落实过程中，做到随时检查，随时发现问题，随时解决问题，不断督促指导各部门高标准完成厂部署的各项工作。
关键词：铁路运输企业；全面预算管理；战略预算；平衡计分卡
从2003年起，全面预算管理开始在全铁路推广，通过十多年的不断探索和实践，全面预算管理制度逐步建立和完善，全面预算管理的思想和理念已融入铁路运输企业日常的管理和经营之中。但是，由于铁路运输企业管理体制的特殊性，全面预算管理在具体实践中还存在着诸多问题亟待解决。本文从战略视角出发，结合平衡计分卡，对铁路运输企业全面预算管理进行优化研究，对促进企业资源的优化配置，实现企业的长远发展，具有重要的现实意义。
一、铁路运输企业全面预算管理存在的问题
（一）预算管理与战略脱节，缺乏市场适应性
全面预算管理体系是以企业的战略目标为导向，包括预算的编制、执行、控制、协调、考核在内的先进管理系统。然而，在大多数的铁路运输企业当中，预算管理与企业战略基本没有关系，管理者更多的关注企业本年度经营业绩，预算编制起点仍在收入、成本、费用等方面，而不是与战略对接。
（二）预算组织结构松散，权责不匹配
铁路运输企业在实行全面预算管理的过程中，预算管理组织结构松散，大多数全面预算管理委员会未起到应有的作用，财务部门成了预算活动的主要负责人，由于财务部门缺乏权威性，很难有效实施在整个企业范围内的全面预算管理。预算执行组织权责不匹配、责任不明晰，导致部门和员工之间目标混乱、争功诿过的现象仍然存在。
（三）预算指标体系不全面，预算指标确定不科学
铁路生产经营中工作流程、设备投资更新、顾客满意度、运输生产、员工学习与成长等未完全融入预算指标体系，使得预算管理缺乏全面性。同时，预算指标的目标值确定不科学，常常是上级单位根据下级单位以前年度预算执行的结果来“增量”或者“减量”形成新一年度的预算指标目标值，这种方法简单易操作，但目标值会受历史数据的影响，易导致“鞭打快牛”的现象，不利于企业长远发展。
（四）预算执行与控制不到位，信息共享平台不完善
铁路运输企业对预算的执行和控制不到位，预算的刚性和柔性不协调。同时缺乏科学的预算差异分析机制，管理者更多的关注最终结果，而对预算执行过程把握不足，这大大削弱了预算监管和约束的功能。在信息共享方面也存在短板，虽然大多数铁路运输企业统一了财务信息系统，但其他的生产经营信息系统版本不一，导致预算执行情况很难得到实时反馈，上下级部门之间沟通不及时，影响发现、处理问题的效率和效果。
（五）绩效考核与预算脱节，激励机制存在缺陷
预算是绩效考核的基础，绩效考核是预算的保障，大多数铁路运输企业在期末并未根据预算执行的结果对比预算来进行绩效考核，而是比对往年的数据，这使得预算和绩效考核脱节。另外，绩效考核结果对员工薪酬福利等影响不大，如员工工资主要与路局盈亏情况有关，统一搞一刀切，全面预算管理并没有对员工起到积极有效的约束作用。
二、战略视角下铁路运输企业全面预算管理体系优化方案
（一）全面预算管理体系优化思路
（1）将平衡计分卡引入企业全面预算管理。平衡计分卡代表着21世纪管理主题“从价值增值到核心能力培植”，不仅关注价值创造，更关注企业价值创造动因的可持续性。将平衡计分卡引入铁路运输企业全面预算管理，可以促进企业将战略与预算合二为一；战略目标可以分解为切实可行的预算指标，实现企业战略的落地；预算管理也不仅局限于财务指标，同时能够充分考虑到非财务指标对铁路运输企业的影响，多维度、动态、系统性地体现企业经营战略成功的主要因素，引导企业效益持续改善；由于平衡计分卡把员工的“学习与成长”纳入企业绩效考核，将企业战略目标的实际执行和员工个人目标联系起来，将企业的利益与员工的利益联系起来，有利于充分发挥员工的主观能动性和创造力。（2）确定企业总体战略目标。企业总体战略目标是编制预算的起点，对预算的实施起着指引和统领的作用。铁路运输企业可以结合国家有关铁路运输行业的路线、方针、政策，分析铁路运输行业的竞争情况，确定外部的机会和威胁，同时研究企业内部的优势和劣势，优化资源配置，确定企业的竞争对策、经营范围和成长方向，制定出适合自身成长与发展的战略目标。战略目标应该根据平衡计分卡分为财务、顾客、内部流程、学习与成长四个维度。铁路运输企业只有加大科研投入，通过培训与学习不断提高员工的素质和业务能力，才能持续改善企业的经营管理水平，改进工作流程，提升工作效率，保障作业安全，从而更好地服务顾客，提高顾客满意度和市场占有率，最终实现良好的经济效益及持续创造价值。如图1所示：（3）战略视角下全面预算管理体系框架。铁路运输企业应以公司战略为起点，以科学的方法确定企业的战略目标，然后通过平衡计分卡，把战略目标分解成财务、顾客、内部流程、学习与成长四个维度的预算目标，再将预算目标层层分解为具体指标，经过筛选比对，确定最终的预算指标，实现战略目标的落地。同时铁路运输企业应利用信息技术手段，随时跟踪考评预算执行情况，分析预算执行情况与预算目标产生差异的原因，对企业的战略目标、预算目标、预算指标进行修正，对企业的工作流程进行改进，实现动态化的管理。具体框架如图2所示：
（二）预算组织体系的优化
预算组织是全面预算管理运行的基础环境，完善的预算组织是全面预算管理有效开展并发挥作用的关键。铁路运输企业要完善全面预算组织体系，应在企业层面建立全面预算管理委员会、全面预算管理办公室、全面预算关联部门三大组织机构；在铁路基层站段层面应建立全面预算管理领导小组、预算领导小组办公室、站段预算关联部门三大组织机构。如图3所示：（1）完善企业层面预算组织。全面预算管理委员会是企业预算的最高决策机构，具有绝对的权威性，主要职责有：负责制定企业的全面预算管理政策；裁定预算执行草案，同时将最终预算执行方案上报上级主管单位备案；监督预算执行，听取预算执行情况报告，审批预算调整报告；制定预算考评与激励措施。为了保证全面预算管理委员会的权威性，其成员应该由企业负责人及主要职能部门负责人组成，以铁路局为例：全面预算管理委员会主任应由各路局局长担任，副主任由各路局分管领导担任，常务副主任由各路局总会计师担任，委员由各路局财务处、劳资处、收入处、运输处、货运处、车辆处、工务处等有关处室负责人担任。全面预算管理办公室作为企业全面预算管理的组织机构，主要负责：牵头开展企业预算编制、分解工作；组织实施通过后的预算执行草案；向全面预算管理委员会提出预算审批、调整申请；实施预算执行的分析、考评与激励；提出全面预算管理执行与控制的对策和措施，向全面预算管理委员会提出相关意见和建议，并协调预算管理的日常工作等。同样以铁路局为例：全面预算管理办公室主任应由各路局总会计师担任，具体成员由财务处、收入处、劳资处、计统处等部门领导及相关人员组成，办公室可以设在企业财务处。按照全面预算管理中谁执行预算谁编制预算的原则，铁路运输企业需要激发预算关联部门参与全面预算管理的积极性和主动性。关联部门包括机务部门、工务部门、车辆部门、电务部门、客运部门、物资部门等，主要职责有：提供本部门预算编制的资料，提供相关建议，协助上级部门预算草案的编制；根据上级下达的全面预算管理执行方案分解出本部门的预算执行方案。（2）完善基层站段层面预算组织。铁路运输企业下属的基层站段围绕着全面预算管理由主要基层领导负责、其他附属部门负责人抽调配合的原则组成全面预算管理领导小组和预算领导小组办公室，参考企业对应机构的职能履行相应层级权限，同时促进基层站段关联部门包括运转车间、售票车间、客运车间、车间级车站等积极参与到全面预算管理中来，形成完善的全面预算管理责任体系。由于全面预算管理委员会（全面预算管理领导小组）及全面预算管理办公室（预算领导小组办公室）都是由企业各级高层领导、主要负责人构成，确保了预算管理机构的权威性，避免了以往由财务部门承担预算管理主要责任而推行全面预算管理不畅的尴尬。
（三）预算目标体系的优化
（1）基于平衡计分卡将预算目标分解为预算指标。企业的战略目标实际上就是企业在全面预算管理中以战略为起点的总体预算目标，应该在全面预算管理委员会的主导下，将总体预算目标按平衡计分卡原理在企业各职能部门、基层站段进行逐级分解，预算指标的确定关系到各部门的利益，这是一个互相博弈、讨价还价的过程。企业应该根据铁路运输市场发展的状况，自身生产经营的现状，参考铁路总公司下达的指标来分解预算目标、确定预算指标；应邀请同行业的专家或者企业内部的专家在预算目标的基础上制定、筛选预算指标；同时应征求各个层级的意见，用上下结合的方法选择关键预算指标。最终建立起预算目标与指标的因果关系，形成预算指标体系。预算指标要分配落实到每个具体的责任单位，比如具体的指标分配到车间部门，车间部门再分配到班组，班组再分配到个人，实现企业总体战略目标的落地。本文根据实地调研和专家讨论，构建了铁路运输企业预算指标体系，如表1所示。由于本文未涉及具体某家铁路运输企业，具体目标值需企业根据自身情况而定。（2）合理确定预算指标目标值。铁路运输企业在确定预算指标目标值时，应采用更科学、更民主的方式。可具体参考如下方法：回顾企业往年的目标值，并与往年的实际值相比对，取其精华去其糟粕；与各铁路基层站段的管理人员沟通，了解在企业各个生产经营领域的优势与弱势，机会与风险，以此来考虑各层次预算指标目标值的合理性；征求员工的意见，特别是生产运输第一线的员工的想法，只有让第一线的员工参与进来，预算目标值才更具有现实意义和可操作性；分析竞争对手，了解竞争对手企业的平均水平，以此作为参考，增强企业的竞争能力；把国内优秀的铁路运输企业甚至在全球具有领先地位的铁路运输企业作为目标值确定的范本。
（四）预算执行与控制的优化
（1）严格规范预算执行，同时建立反馈调整制度。铁路运输企业一方面要严格执行预算，强调预算的刚性，预算一经下达原则上不予调整；另一方面要以动制动，赋予预算的柔性，建立规范的预算反馈调整机制，规定调整范围、调整程序和调整权限，当出现组织结构进行重大调整、铁路运输市场情况发生重大变化、发生重大非正常事件、发生不可抗力的事件或其他不可预见事件时，可以适时调整预算。如果成本、费用支出有必要超出预算指标，相关部门必须提出申请，并由归口部门汇总再提交全面预算管理办公室分析、审核，最终由全面预算管理委员会审批决定是否批准预算调整。具体过程如图3所示：（2）跟踪预算执行过程，强化预算分析职能。铁路运输企业应该对预算执行情况进行全程、实时跟踪，定期、不定期地组织人员进行监督检查，分析预算执行情况，以便于对经营管理流程进行调整。如铁路局的全面预算管理委员会结合每月的路局运输生产工作会议，听取各职能部门每月预算执行情况，分析并制定具体的应对措施；全面预算管理办公室结合局每周例会，分析预算差异的原因并提出相关对策；各基层站段由段长牵头，带领全面预算管理领导小组，定期召开会议，了解预算执行情况，分析预算差异，及时调控经营策略，并撰写预算执行情况分析报告。（五）预算考评与激励的优化（1）导入平衡计分卡的预算考评机制。铁路运输企业应该导入平衡计分卡的预算考评机制，将财务指标与非财务指标结合，实行动态考评，引导和激励员工行为，调整和优化内部流程，促进企业战略目标的实现。预算考评实行上一级考评下一级的原则，中国铁路总公司考核各铁路局，各铁路局考核局内职能部门和下属基层站段，基层站段考核基层部门和车间车站。层层分解得到的各层级的预算指标即为预算考评指标，预算考评指标权重可以通过专家问卷调查法结合层次分析法确定，这种方法的优点是可以避免评价的随意性，使其更具效果和可信度。首先，将得到的预算考评指标权重值设为该指标的计分基数分值；其次，根据预算实际执行情况和预算目标值之间的差异计算每个指标的计分系数；然后将计分系数与该指标的计分基数相乘，得到每个部门的预算执行总得分；总得分结合企业的其他考核，作为落实相应奖惩政策的依据。在这里以顾客维度预算考评制度为例，如表2、表3、表4所示。（2）建立有效的激励制度。基于平衡计分卡的全面预算管理体系的实施和有效运行，必须要有相应的激励制度保障。因此，铁路运输企业的预算考核结果必须与员工的切身利益挂钩，应该作为考核周期内薪酬、奖金分配的直接依据，作为岗位薪资待遇调整、职位等级调动的主要依据，作为员工培训的重要依据等。只有这样才能更好地激发员工的工作热情，保证全面预算体系得到有效执行，促进企业长期战略目标的实现。
三、铁路运输企业全面预算管理体系实施的保障措施
（一）重视战略管理，合理制定战略目标
平衡计分卡的优势是使战略处于管理的中心，将明晰的战略目标按照四个维度分解出预算指标并形成体系。铁路运输企业必须重视战略管理，根据企业实际情况制定明晰合理的战略目标，确保企业未来发展大方向的正确性，在此基础上对战略目标进行层层分解，形成预算指标，让员工在预算指标的引导下进行日常工作，最终保障企业战略目标的实现。
（二）构建信息共享、反馈及时的预算管理信息系统
企业实施平衡计分卡进行全面预算管理的过程中要使用大量的财务和非财务信息，因此拥有信息共享、反馈及时的信息系统至关重要。这要求企业的信息系统数据存储规范化、考核管理信息化、考核结果公开化。以系统规范化录入淘汰纸质表单填写，当录入完毕后系统自动提交至后台的数据库进行存储，同时，管理者和员工可以随时通过企业电脑终端访问管理信息系统，进行查询、监督、分析、决策。
（三）加强管理者与员工对平衡计分卡的学习及沟通
各层管理者的参与和支持、员工的正确认识会直接影响平衡计分卡绩效考核体系的顺利实施。因此，提高高层管理人员的认识和支持力度是前提；加强员工的培训与学习、深化员工对平衡计分卡绩效考核体系的认识和执行是关键；同时，建立良好的双向沟通机制是这一过程的保障。
参考文献：
关键词：
职工；活动；针对性；思考
中图分类号：F24
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2012）07-0099-01
铁路作为全国运输的大动脉，安全可靠的运行，对国民经济建设起到至关重要的作用，因此，铁路系统内部，以提高职工责任心、提高操作技能、提高工作标准开展了一系列的活动。去年以来，库尔勒信号车间管内大面积的站改施工，使原来的6502电气集中设备更新为微机联锁设备，700K道岔、EJ型道岔、2000A无绝缘轨道电路、25HZ相敏轨道电路等新设备成为了主流。新设备的快速扩充，职工对新设备的检修技能和应急故障处理能力跟不上成为了制约车间安全的瓶颈。从近几个月的天窗检修和标调工作中，职工对新设备的检修技能和熟悉程度很令人担忧。特别从近一段时间车间发生的几起设备隐患职工处理的情况来看，都表现出职工在应急处理方面还不能达到分析清晰、判断准确、处理快速，从而给安全生产带来被动，这也折射出车间干部在抓职工学技练功方面作风不实，不能针对职工业务素质薄弱环节开展有针对性的学技练功活动，对采取有效的多途径的培训方式方法方面还比较欠缺，培训效果也不理想。针对此，本人对车间如何抓好学技练功活动，做进一步探讨和阐述。
（1）转变干部作风，落实培训责任。职工业务素质是否稳步提高，关键在于车间干部是否认真去抓，是否能结合现场作业实际去抓，是否能结合管内职工素质的薄弱点去抓，是否能针对每个职工的特点去采取多途径的有效方式去抓，如果单纯依靠车间主管教育干部抓职工培训工作，仅仅停留在每月例行公事的业务学习和每季度一次的岗位练兵，那是远远不够的。笔者以为职工培训工作应该与车间每个干部的职责有效结合起来，一是培训工作要与车间干部的“传、帮、带”作用相结合。在全局上下开展“大学习、大练兵、大比武”的良好时机，车间干部要树立正确的思想，要率先垂范，要带头学、带头练，按照“学、练、比”计划认真抓好落实。带头学习“新设备、新技术、新知识”，营造“三新”知识学习氛围。无论是专业干部还是非专业干部，对应知必会和常见的故障应急处理都要做到尽快掌握，以实际行动给职工树立榜样。二是培训工作要与车间干部包保职责相结合。车间包保干部每月要亲自参加包保工区岗位练兵活动，认真检查工区业务学习、岗位练兵、流程推标的开展情况，亲自检验所包工区每个职工的学习效果；包保干部每月必须深入现场检查指导职工“三新”知识的学习、作业流程的执行，不厌其烦的向职工讲解故障应急处理方法，抽考职工“应知必会”的掌握情况和电务60条安全禁令掌握情况；工区的“三大”活动开展情况要与包保干部绩效相连挂，凡是段级及以上领导检查或抽考职工有90分以上的，对包保干部月度绩效评分核减1分，包保工区发生责任设备故障或因职工业务素质较低对设备故障不能及时处理造成故障延时，相应的核减包保干部业绩分1分，促使包保干部积极抓、想尽一切办法抓职工的学技练功效果。
