时间：2023-02-27 11:17:24
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一、围绕目标抓项目建设，对照规划促均衡发展
今年上半年，我们始终围绕市装备站目标要求和工作要点，在县教育局的领导下，全面展开工作，并制定了三年教育均衡发展的规划。年初我们相应制定了工作计划，工作要点。我们依照湖北省教育厅、湖北省财政厅[]157号文件精神，把公用经费计划好、统筹好、管好、用足。今年，教育局非常重视这项工作，为了抓好装备工作上水平，我县装备投入公用经费，由原来10%提高到12%，全部集中管理，统筹使用。目前依照计划投入项目确定如下八项：
1、城关二小网络计算机教室55台液晶计算机，投入19万元，已进入安装。
2、全县中小学备课室配液晶电脑167台，投入56万元，每个乡镇平均13台以上，含学校和原有的电脑已达到5人一台计算机，基本能满足教师备课要求。
3、班班通试点已启动，已经局长签字同意，拟投资60万元，在清明河乡中学建起21个班的班班通工程，文昌阁中学七年级11个班的班班通工程。此工程正在招标中，确保暑期落实到位。
4、网络光纤进校园，全县所有的中学、中心小学连接宽带与互联网相联，由各中小学校自建。
5、中心小学科学实验室和仪器室，按照“三新一亮”标准，全县建15个标准实验室，投资60万元，已在招标中，暑期建设完毕，下学期开学交付使用。
6、环保教室在沙河明德小学办一个学校试点，正在询价中，暑期落实到位。拟投资10万元。
7、图书室建设继续走“阳光行”的路子，我县已签定了实小、伍洛镇小等六个学校合同，可望下学期投入使用，达到了市装备站的目标考核要求。
8、体育设施根据国家的要求，装备站以帮扶的名义，投入20万元，每个乡镇的乡村完小，全部建起标准的运动场，配齐篮球架、单双杠、乒乓球台等体育设施。此项目分二次完成，暑期六个乡镇落实到位，十月份落实六个乡镇，确保接受验收。
以上投入含去年的60万元的滚动投入，总计投入达280万元，年12%的公用经费，全部投入到装备建设。为我县教育的均衡发展，迈开了新的步伐。
二、开展活动求形式多样，探讨研究上技术水平
电教部门是一个业务部门，既要抓建设，又要抓管理和应用，我们抓管理和应用的一个重要途经就是采取形式多样的活动。年上半年，我们以各校开展校本培训，课题实验，召开了实验室管用现场会，电教作品评本文来自转载请保留此标记。比，教师课件制作比赛，操作比武考试等活动抓好了信息技术在教学中的应用。
1、开展校本培训活动，不同程度提升教师应用教育技术的水平，我们的培训分等次，从实际出发，针对教师的薄弱环节，展开培训，装备站制定了管理应用工作重点，抓好校本培训，所有的项目学校每月有二次校本培训，培训有计划、有专题、有记载能经得起不打招呼的检查。我们把校本培训硬性要求纳入考核，年终评先作为重要依据之一。今年的校本培训工作扎实，各校培训保证了时间，达到了要求，对促进应用奠定了基础。
2、开展电教课题实验活动，探讨教育技术的研究，我们按省信息化发展中心申报“十一五”课题实验要求。全县三所中小学参与了省电教馆的课题实验工作，装备站采取培训、指导、检查督促相结合的办法，加强了对课题实验的探讨与研究，起到了良好的效应。
3、开展电教作品比赛评比活动，省电教馆、市装备站的安排部署，年我们自上而下组织了教育技术理论与实践征文大赛，送省电教馆论文课件300多篇，开展了教师电教作品大赛、教育软件大赛、中小学电脑制作比赛、中小学生英语口语比赛、教师实验课比赛多次。由于我们活动组织严肃认真，在全市优质实验课参赛中我县二名教师获一等奖、小学英语口语比赛二名获一等奖、二名二等奖、二名学生选入省电教馆参赛、二名教师自制的课件参加国家NOC大赛评比。形式多样的活动开展，教师积极探讨研究新课题，操作技能也不断提升，达到了以活动促应用，以应用上水平的效果。
三、健全制度抓管理应用，采取举施促水平提高
无论是从管理体制还是办学方式上看，我国的继续教育、成人教育、职业教育及远程教育等四类教育模式是独立并存的。文章通过对相关的政策文献分析得知，继续教育与成人教育、职业教育、远程教育等四种教育形式相互重叠、相互包含。这种重复性资源建设的教育模式不利于我国终身教育体系的发展，要重构我国的终身教育体系，必须以继续教育为主导，职业教育是其主要内容，成人是其教育对象，远程教育是其发展方向，并改变当前继续教育以学历与职称为限制的学习准入制，将继续教育定位于全民化教育。
关键词:
教育形式;继续教育;成人教育;职业教育;远程教育
随着终身学习理念的深入，我国的继续教育、成人教育、职业教育与远程教育等四种教育形式在终身学习型社会建设中发挥重要的作用，是我国终身教育体系的重要组成部分。但是，从我国终身教育体系的现状看，这四种教育形式的教育对象、特征表现及其相互关系一直存在相互混淆的现象，尤其是教育对象的重叠，给其各自在终身教育体系中的定位带来不便。此外，由于这四种教育形式的重叠与交叉，导致其在教学过程、教学管理、教学研究及生源竞争等方面带来巨大的重复建设与资源浪费。终身学习型社会的要求是，学习将伴随着每个社会个体的一生，教育机构通过合适的教育资源供给保证每个个体能够接受教育的机会。我国作为一个教育资源有限的人口大国，如果不能理顺这四种教育方式之间的重复与交叉，避免其同质化竞争及各自为战的现象，就会使教育资源的重复建设与浪费。因此，只有理顺上述四种教育形式的关系，明确其各自在终身教育体系中的定位，才能促进教育资源的最大化，才能更好地通过教育资源的合理安排来促进学习型社会的建设。
一、四类教育形式教育对象的界定
1.继续教育。要理清继续教育的教育对象问题，必须对其相关的政策文件进行梳理，从20世纪80年代以来，教育主管部门对继续教育对象有不同的定位，形成5种不同的官方界定。具体而言，第一，1987年国家教委颁布的《关于改革与发展成人教育的决定》，在这个文件中，首次提到继续教育是我国教育体系的一部分，继续教育的对象是具有大专以上学历或具有中级以上专业技术职称的在职人员。第二，1987年，在国家教委联合国家科委、劳动人事部等六部委共同颁布《企业科技人员继续教育的暂行规定》，在这个文件中，继续教育的对象主要是企业在职人员，且需要具有中专以上学历或具有初级以上技术职称。第三，1990年在国家教委主持召开的全国成人教育工作会议上，会议公报明确表示，继续教育的对象是具有大学本科以上学历的在职人员。第四，1991年，国务院办公厅转发国家教委《关于开展大学后继续教育暂行规定的通知》，在这个通知中，将继续教育的对象定为是具有一定学历及专业技术职称的在职人员，范围较前几次有所扩大［1］。第五，2003年，周济在全国继续教育工作会议上的讲话，明确指出我国继续教育的对象是高中后和大学后的在职人员。由此可见，官方的这五种界定均明确提出了继续教育对学习者的学历、职称的要求，但不同的是对学历、职称的层次要求有所差异。首先，从学历层次上看，只有1991年的政策对此规范较为笼统，明确学历要求，但并没有划定某个层次;1987年的两个文件均提及学历要求，分别是大专及中专;界定三规定必须是大学本科以上学历;界定五进行适度的放宽，只有具备高中学历即可。其次，从职称上看，5个文件政策均有所要求，且要求的层次与学历层次是对应的，比如本科对应的是中级职称，中专对应的是初级职称等。再次，在相关的5个文件中，均明确要求继续教育的人员必须是在职在岗人员，但界定五虽然也提到在职人员，但其作为学校的后续教育，并没有完全排斥非在职人员。当然，关于对继续教育对象的学历、职称要求，能否适应当前知识经济社会的需求，是否能够促进继续教育对学习型社会的贡献，这是值得商榷的问题。从前述分析可知，继续教育在本质上是一种为在职在岗人员提供的教育形式，其目的是为了促进在职人员知识与技能的提升，从这个意义上看，继续教育包含成人教育与职业教育。那么，继续教育与远程教育到底是什么关系?2004年教育部在远程教育工作会议上明确提出，实施现代远程教育工程，是完善继续教育制度，适应社会个体知识更新及终身学习的需要。由此可见，远程教育是继续教育的一种新的形式，是继续教育在信息社会发展的主导方向，这样继续教育也包含远程教育。
2.成人教育。从继续教育的官方文件政策中可知，继续教育的对象主要是在职在岗的成人。如此，我国成人教育的对象又是哪些群体?从官方的文件或政策中，我们也可以看到有三种界定:第一，1987年，国务院转发《国家教委关于改革与发展成人教育的决定》，这个文件明确提出，成人教育是社会主义教育体系的一部分，主要是对已经走上工作岗位的从业人员进行生产技能及工作效率提升的教育形式。第二，1997年，国家教委成教司在《关于成人教育发展的几点意见》中提及，我国成人教育范围极其广泛，其范围可以涵盖从扫盲教育到继续教育，从正规教育到非正规教育，且能够一直延伸到终身教育中。第三，2006年，教育部在《中国教育发展概况白皮书》中表示，中国成人教育经过50多年的发展，为社会培养了大批人才，各级各类以成人为教育对象的扫盲教育、成人学校教育以及成人初等、中等、高等、成人大学后继续教育等发展势头良好。从相关的政策文件中分析可知，我国成人教育的对象也是十分广泛的，包含以成人为教育对象的各类教育形式，其范围不仅涵盖继续教育，还包括职业教育、远程教育及各种非职业教育。
3.职业教育。前述可知，继续教育与成人教育在对象上是相互重叠的，均是成人。如此，职业教育与它们的关系又是怎样的呢?我们也可以从官方相关的政策文件中进行分析，相关的政策文件对职业教育的对象有三种基本界定:第一，2006年，在考察重庆第二财贸学校后发表“职业教育是面向人人的教育”的重要讲话，在讲话中明确表示，职业教育是面向社会各个方面、面向各个阶层、面向人人的教育体系。第二，2006年，教育部在“职业教育年度工作要点”中论及，职业教育是我国教育体系的重要组成部分，当前的工作任务是要继续扩大中等职业教育规模，加强高等职业教育内涵建设，积极发展各类围绕成人继续教育及劳动力转移、再就业工程的培训教育。第三，2006年，教育部在《中国教育发展概况白皮书》中提到，当前我国职业教育发展的重点是中等职业教育，尤其是要充分利用各级农校、农机学校、广播电视学校、电视理工中专等各类面授及远程教育方式，大力举办各类再就业工程、劳动力转移等方面的培训工作。从上述官方的三种界定可知，职业教育的主体既是中等职业教育，也包括高等职业教育;其范围既涵盖成人教育，也涉及继续教育;其形式不仅有面授，还有远程教育模式。因此，职业教育同样也包括继续教育、成人教育与远程教育在内。
4.远程教育。远程教育是在信息技术快速发展时代下形成的一种基于信息化、网络化、交互化的一种新型教育模式，经过十多年的发展，远程教育从一种技术手段发展到一门成熟的学科。那么，作为一种教育模式或体系，其在教育对象方面，与继续教育、成人教育、职业教育有何不同，有无重叠之处?从官方相关的政策文件中，可以看到有三种界定:第一，2001年，教育部在“远程教育工作试点总结会议”上明确指出，我国远程教育是成人教育的一部分，其主要教育对象是成人，在教育方式上既可以实施学历教育，也可以实施非学历培训教育。第二，2004年，教育部在“远程教育年度工作要点”中提到，远程教育的学习者通常是在职人员，一般是肩负家庭及工作的双重职责，利用业余时间学习，在社会中不属于优势群体。第三，2005年，教育部在《加强远程教育工作的通知》中提及，远程教育已经成为我国继续教育的重要发展形态，既要利用远程学习的灵活性为在职人员提供学历教育及职业培训，也要积极利用远程教育方式为不方便进行面授的群体如女性、老年人、外来人员、残疾人士等提供学习的机会。可见，远程教育的适用范围是很广泛的，不仅适用于不同的群体，还能够通过远程模式来适用于不同的教育形式。如此一来，远程教育可以分别与继续教育、成人教育、职业教育相结合。
二、分析与讨论
在整个教育体系中，如果缺少一个明确而恰当的分类标准，就会引起教育体系之间的交叉与重复。从前述分析看，继续教育、成人教育、职业教育与远程教育就是如此，对象的重复导致这四者之间的关系是相互包含的，形成我中有你，你中有我的局面。
1.继续教育是社会个体离开正规学校教育后的后续教育，这种后续教育形式可以延伸到每个社会个体的一生之中。如此，就学习者的年龄看，主要是成人;从学制形式看，既可以进行全日制学习，也可以进行非全日制学习;从学习的内容上看，既可以是与职业有关的，也可以是与职业无关的一般内容;从教学组织形式看，既可以进行面授教育，也可以进行网络远程学习。可见，继续教育是从教育连续性上分类的，其包含成人教育、职业教育与远程教育。
2.继续教育、职业教育与远程教育是相互包含的关系，其对象是一致的，均是成人。既然教育对象是成人，那么就可以归结为成人教育。况且我国的成人教育本身范围就很广泛，从扫盲教育到大学后继续教育，从职业教育到社区闲暇教育，从面授教育到远程教育等［2］。如此来看，成人教育是按照教育者的年龄来分类的，其当然也包含继续教育、职业教育与远程教育在内。
3.职业教育主要是从教育内容这个角度划分的，即学习者学习的内容是与其工作、职业相关的。职业教育是所有的社会个体踏入工作岗位后需要接受的教育，这种教育既可以是面授的也可以是远程的。因此，从教育内容的分类视角看，职业教育自然也包含继续教育、成人教育与远程教育。
4.远程教育是信息化时代信息技术快速发展的结果，最初其是作为一种教育手段而存在的，经过多年的发展，远程教育现在已经演化为一种独立的教育形式，也演变成一个独立的教育学科。远程教育的各种理念及方法，既可以在远程教育中实施，也可以在传统面授的课堂教学中实施，其完全可以与继续教育、成人教育与职业教育相结合。因此，远程教育是从教育技术上分类的，其当然包含继续教育、成人教育与远程教育。至此，我们完全可以总结上述四种教育形式之间的关系，这四者之间由于对象的重复而相互包含，之所以会出现这种关系模式，主要原因就是这四个教育形式并不是同一个分类标准下的概念。继续教育是基于教育连续性分类的，其相对概念是正规教育;成人教育是按照学习者年龄分类的，其对应概念是未成年人教育;职业教育是按照教育内容来分类的，其对应概念是学术性教育;远程教育是按照教育方式及教育技术来分类的，其对应概念是面授教育。正是由于标准的不同，不是同一标准下的分类，故而在实践中产生重合。
三、重构:四种教育形式在教育体系中的位置
当前，这四种教育形式的关系是“你中有我，我中有你”，不同类型的概念出现的相互包含、相互重合。因此，要处理好这四种教育形式之间的关系，不能单纯就这四种教育形式来处理，还要将这四种教育形式置于我国整个教育体系中考察，明白我国整体教育体系，方能明确其各自在教育体系中的地位。按照联合国教科文组织在1978年制定的“国际教育标准分类建议”，我国教育体系整体上可以分为八个层次，分别是学前教育、小学教育、初中教育、高中教育、专科教育、本科教育、研究生教育以及各种短期培训教育。按照这样的整体情况，继续教育、成人教育、职业教育、远程教育要纳入到这个体系中，大致可以分为两个系列、八个层次及三种模式。具体而言，两个系列是指正规教育与继续教育，其对象是全日制学生及成人学习者，这两个系列之间的连接点是义务教育;八个层次分别是指学前教育、小学教育、初中教育、高中教育及同等水平的职业教育(中专)、专科教育及同等水平的职业教育(高职)、本科教育、研究生教育、无法限定层次的各种短期培训教育;三种模式分别是指面授教育(课堂)、远程教育(网络)及面授与远程相结合模式［3］。从这个整体教育体系上考察，继续教育是相对正规教育而言的，其内容既可以是职业的，也可以是非职业的;其对象是成人;其模式既可以是面授的，也可以是远程的，还可以是面授与远程结合的。
四、建议与结论
随着知识经济及信息化社会的到来，教育的发展也要与时俱进，传统工业社会金字塔式的人力资源需求也要随之改变，扁平式的人力资源要求正在形成，人人均可以通过学习获取知识与技能。在新的社会结构体系中，企业不再依靠少数精英来保持企业的竞争力，而是需要所有职工能够通过终身学习来提升自身的技能与知识更新，成为具有学习能力的劳动者。因此，作为教育必须回应社会结构的变化与要求。此时，继续教育应该是面向社会的人人教育，让所有的社会个体能够有机会从教育中获取知识与技能，随时提升自身的综合素质。故此，在知识经济时代，继续教育的范围是十分广泛的，其内容既可以是职业的，也可以是非职业的，其对象十分广泛，只要是成人均可以参与学习，是一种真正的全民化教育。通过本文的总体分析，要正确理顺四者之间的关系，必须从教育体系的整体上考察。为此，我们可以得出以下结论:继续教育对应的是正规教育，是正规教育的补充;职业教育是继续教育的一部分;成人是继续教育的教育对象，远程教育是其发展模式及方向。同时，在信息化时代，继续教育不再是部分人的特权，而是一种真正的全民化教育。
作者：史新广 单位：苏州大学应用技术学院
参考文献:
［1］张伟远．继续教育应是一种全民化教育［J］．中国远程教育，2007(1):15－19．
这次会议主要是深入贯彻落实全省农村党员干部现代远程教育工作的部署，进一步推进全省农村党员干部现代远程教育基础建设，确保按时完成今年在全省农村推开远程教育基础设施任务。受部领导委托，我讲两个问题：
一、前段我省远程教育基础设施建设的基本情况
前一段时间，省远程办和省网通公司对全省远程教育基础设施建设情况进行了调研指导。总的情况看，各级党委对开展农村党员干部现代远程教育工作认识到位，思想重视，态度积极，摆上了重要议事日程，各级组织部门和本地网通公司紧密配合，基础建设各项工作稳步推进。
1、各级领导高度重视。多数市州和县市区委召开了常委会、远程教育工作会议，传达中央和全省远程教育工作精神，并就推开农村党员干部现代远程教育工作进行了研究部署。松原、白山市委书记对抓好远程教育作出批示，镇赉、长岭、抚松等市县委书记主持常委会，对远程教育工作提出具体要求。各级组织部门、网通公司领导相互沟通，建立联系，多次研究部署，抓了很多具体工作。组织部门和网通公司主管领导经常深入基层乡镇村，研究解决站点场所选定、电视机以及桌椅配备、网线进村部路由和数据信号测试等具体工作。
2、明确了建设任务。多数地区对今年的站点建设、网络铺设任务明确。积极主动与上级部门和网通公司沟通联系，形成了建设方案，各项工作开展的扎扎实实。白山市今年计划建设的170个村的宽带入村任务，在10月10日全部进入了采购施工阶段。延边州对拟新建的站点进行了调查摸底，准确掌握了站点的基本情况，为全面施工提供了第一手资料。松原市计划建设的站点位置都已经确定，已经完成38个无校村建设任务，128个无校村完成路由勘察和总体设计，目前线路正在抓紧建设。四平市在线路建设资金没有到位的情况下，不等不靠，采取多种法，建设完成了86个无校村，比原计划多完成8个村。辽源市采取先借光纤等基础设施建设材料的办法，61个无校村线路铺设正在抓紧建设当中。
3、千方百计筹措资金。各地对平台建设资金非常重视，千方百计筹措落实资金。一些地方常委组织部长积极协调资金，一部分县的主要领导同志还亲自安排资金问题。吉林市、延边州等地区专门下发了《关于落实好农村党员干部现代教育播出平台建设经费的通知》，明确了资金要求。白城市采取财政投一点、相关部门集一点、有条件的地方帮一点的办法，有效解决了资金问题。梅河口市在完成平台建设经费基础上，又多争取11万元用于电教设备、办公室扩建等方面。长春市、松原市一些县(市、区)在建设资金上加大投入，用于站点配套建设上。各地都采取以财政投入为主，其他筹措方式为辅的办法努力解决资金筹措问题。目前全省大部分市级平台建设资金已经基本到位，多数县市的平台建设资金基本落实。
4、加强场所和制度建设。各地重视加强场所和制度建设，借鉴试点地区的做法，结合实际制定了一系列的规章制度。长春、吉林、延边州在试点基础上，进一步加强了站点日常管理制度建设，明确了活动场所、机器设备、人员配备等各项管理制度。其他地区也都学习试点市州和外地的经验，着手教学组织管理和培训的准备工作。白城市结合本地实际，提出了“三好”标准，即基础设施好、运行管理好、使用效果好。松原市为站点统一制作了标牌、工作职责、技术管理员职责、联络员职责、学习制度、设备管理制度和“三簿一册”等基本规章制度。各地还对一些村部进行了维修，购置了桌椅和资料柜等。
5、积极建立工作机构，组建了一批骨干队伍。各地普遍成立了农村党员干部领导协调小组，一些地方依托电教工作机构，建立了远程教育工作机构，并依托党员电化教育干部队伍，乡镇村干部、中小学教师，农业、科技、科协组织的专业人才、当地农村实用人才以及广电、信息通信等部门的专业技术人员，成立了设施管理、教学资源开发、教学辅导、技术服务队伍。临江市充分考虑工作实际需要和远程教育发展要求，建立了农村党员干部远程教育中心，增加3个编制，隶属于市委组织部管理，依托电教播放员、农业技术员、网通技术员等队伍建立了由120多人组成的管理员队伍。抚松县通过智能工程、学历教育等渠道超前对141人的教学管理员和部分验收员进行了技术培训。很多地方注重远程教育的宣传工作。长春、松原、白山、白城市都编发了工作简报，宣传总结工作典型经验，四平市正在拍摄远程教育工作片，白城市洮北区正在拍摄远程教育设备使用和维护专题片。吉林、延边、通化、辽源市等地通过电视台、电台、报纸对远程教育进行宣传，松原市在党建网站首页开设了农村党员干部现代远程教育专栏。
6、积极与网通等有关部门的沟通联系，积极协调解决遇到的困难。各地加大了与网通、教育等部门的沟通协调，得到了一些部门特别是网通公司的大力支持。白山市提前与网通公司共同研究确定了市级平台建设地址和工作间的具置，并将平台建设的空间、电源、数据、模块等具体硬件指标量化，下发到各县(市、区)，具体落实建设任务。白城市协调有关方面，解决网络模块局占地问题。蛟河市与网通公司积极沟通联系，提前制定了平台建设方案，及早解决了机房交流电源等方面的问题。各地也都与网通公司建立了沟通联系机制，保证了工作的顺利开展。同时，组织部门也积极帮助解决网通公司在基础设施建设过程中遇到的问题。
督查中，我们也发现了一些问题和不足。有的地方对开展现代远程教育的认识程度还不高，说得重要，做的次要；有的地方认为，平台和站点建设是省远程办、省网通公司的任务，与自己关系不大，主动开展工作的意识不强；有的地方还没有明确的工作计划，工作落实差距大，指导基层和协调网通公司工作不到位，有的地方把平台和宽带铺线工作单纯看成是网通公司的任务，自己很少参与，情况不清，任务不明等等。这些问题都需要我们在下一步工作中尽快改进。
二、关于下步工作的几点意见
第一，要切实把完成今年远程教育基础设施任务当作重要工作抓好。中央和省委非常重视农村党员干部现代远程教育工作，中央办公厅在今年7月专门下发了意见，总书记在党的十七大报告中又对这项工作提出了明确要求。省委、省委组织部在年初研究今年工作时，列为工作要点。我们要从贯彻落实党的十七大精神的高度，从推进社会主义新农村建设的需要出发，切实把农村党员干部现代远程教育作为一项重要工作，按照省里的统一部署，完成好今年的基础设施建设任务，为明年全面完成在全省农村推开远程教育的任务奠定基础。
第二，要切实推进工程建设进度。确保基础建设任务如期完成。在全省农村推开党员干部现代远程教育的任务已经明确。在这里我进一步明确一下。我省是扩大试点省，按照中央的要求，总的任务是除农村中小学建立的站点外，要于2008年底，全面完成无校村站点建设任务。我省无校村总数4000多个，试点期间已经完成900个，其余无校村建设任务今明两年完成。我省在推开远程教育中，选用的是电信宽带网终端站点建设模式。这种建设模式终端站点建设成本低，为此，我们考虑有利于普遍推开需要，充分利用这种模式的优势，除完成全国远程办要求的无校村站点建设任务外，还要根据省网通线路进村的速度，在有校村也建立站点，解决村校共用中小学站点不方便的问题。同时，实现站点进社区、进企业、进机关、进新的经济组织。宽带互联网模式需要建立省市县三级平台。
基于上述考虑，我们今年要完成的具体任务是，完成省市县三级平台建设，完成3200个终端站点建设，其中无校村站点1000个。明年根据网通的线路进村计划，完成3000个站点建设任务，其中无校村站点2000个。这样，我们不仅完成了无校村站点建设任务，同时，还在有校村建立起一大批终端站点。现在离年终的时间不多了，今年平台建设、终端站点建设必须按时完成。现在要抓紧抓好三方面工作。
一是抓紧线路改造和铺设工作。这是我们完成任务的前提。如果上冻前，不完成这个任务，我们今年的任务就会放空。在3200个终端站点建设中，有2600个村已经通互联网，但需要进行升级改造。其余600个村需要新铺设线路。所以必须在11月底完成这个任务。要层层明确责任，一级抓一级，一级对一级负责。在这方面，网通公司已经明确表示，要按照招标合同的要求，按时完成任务。各级组织部门特别是电教机构，要积极配合，协调有关方面，解决实际困难，力所能及提供必要的支持。要对本地建设计划、建设进度清楚，要对本地宽带线路改造和铺设的总量、新建多少、改建多少清楚，当前完成多少清楚。要做到两个清楚，就要进一步做好规划设计。根据今年任务总量，确定工程总体进度，制定月计划，明确工作进度。从现在开始各级都要建立工程建设上报制度。
二是要在12月完成三级平台建设任务。现在省网通三级平台的设备已经到货，即将进入安装调试阶段。现在，我们要抓紧落实三级平台机房、运行和操作办公室。技术方案已经明确，三级平台机房都放在本地网通。三级组织部门电教办公地点作为客户端。省市平台需要设立运行和操作办公室，用于平时的运行和办公。目前，多数地方平台和办公室已经落实，但还有少数地方没有落实。所以会后必须抓紧落实，不能影响平台设备安装工作。要严把建设质量关。要严格按照技术标准和规范，加强站点施工的质量监控，对站点建设的全程把关。要严把网络铺设关，保证信号传输顺畅；严把设备运输及保管关，保证终端设备运行的质量和安全；严把站点接入关，督促站点配套建设及时到位；严把安装调试关，确保不留质量隐患。及时发现和解决问题，确保把此项工程真正建成“放心工程”。要认真学习和把握技术方案，做到设备清单清楚、数量清楚、基本功能清楚。要跟踪设备安装、调试的全过程。市县两级都要建立工程质量小组，协助本地网通，把好工程建设质量关。工程建设基本完成后，省要组成有关部门专家参加的验收小组，要对市级平台进行全面验收，对县级平台和终端站点进行抽查验收。市州要组成验收小组，对本级和县级平台进行全面验收，对终端站点进行抽查验收，并填写验收表，形成验收报告，上报省里。县也要组成验收小组，对本级平台和终端站点进行全面验收。
三是要按时完成终端站点建设任务。互联网开通和平台建设结束后，就要进入终端站点设备安装。由于时间紧，数量较多，所以要提前做好准备工作。要做好安装场所准备。在村部建立站点，要确定好位置。要准备好电视机。在明确一下，机顶盒由省里解决，电视机由本地解决。每个站点要配备29英寸以上电视机。对于少数没有电视机的村，各地要抓紧解决，不能影响站点安装工作。考虑到各地经费紧张，省里正在争取资金，到位后将及时拨到各地。要抓好环境建设，站点教学活动室应具备桌椅、照明、取暖等良好的条件，同时具有防火、防盗、防尘、防潮、防雷等设施。
第三，要注重抓好队伍建设，提供工作保证。目前，平台和站点有关设备将要陆续到货安装。设备安装时，供应商将现场指导培训平台和终端接收站点操作人员学会正确使用整套系统。各级网通公司已经明确了数据机房管理维护技术人员为平台操作员。终端站点需要的操作员，要抓紧落实。并和网通公司配合搞好培训工作。还没有落实站点操作管理员的，要抓紧确定人员。随着基础设施的建成，远程教育管理操作、教学组织任务越来越重，各地还要整合相关部门骨干力量，组建远程教育操作员、技术维护员、教学管理辅导员队伍。采取分层培训的办法，对各类队伍进行培训，形成一支稳定、高效、适应远程教育需要的工作骨干队伍。
一、始终坚持了指导思想不动摇的原则
本学年，我校根据《宜宾市翠屏区2010——2011学年度中小学教师研训工作要点》《翠屏区教师培训与教育研究中心中学部工作计划》和《翠屏区教师培训与教育研究中心继续教育办公室2010——2011学年工作计划》的相关文件精神，结合我校教师、教研组的实际情况，有的放矢地开展教研、继续教育工作。我校始终紧扣“课堂效益年”这一主题，确定教研活动的内容和形式；选择校本研修、项目研修课题；切实抓好远程非学历培训，青年教师、骨干教师培训；积极开展了读书活动，从而实现了教研活动、继续教育活动真正服务于提高教师专业素养，促进教师成长这一目的，初步了形成具有我校特色的教研、继续教育文化，较好地为教育教学服好了务。
二、精心组织，严格管理
1、学年初成立了继续教育领导组，确保了教研工作和继续教育工作有序有效进行。
组长：（校长、书记）深入教研、继续教育第一线，亲临现场指导工作，有效地促进各项活动的开展。
副组长：（教科室主任），始终坚持踏实工作的原则，深入各教研组调查了解，及时安排任务，全程监督实施。
成员：。各教研组长对本组工作尽心尽职，充分发挥领头作用，出色完成各项任务。
2、继续教育辅导员：精心准备，认真辅导。
3、继续教育工作组，分工明确，各尽其职。
三、本学年完成继续教育内容概述。
本学年，我校依据翠屏区教师培训与研究中心之要求和我校实际情况，进行了以下继续教育活动。
1、组织指导教师参加了第二期现代教育技术培训。在教科室安排部署下，指导教师按时参加培训并督促上网学习。我校语文、数学、英语各有5名教师参加了培训，地理、生物各有2名教师参加了培训。
2、开展了读书教育专着活动。紧紧围绕“课堂效益年”这一主题活动，全体教师采取多种形式进行阅读。读后各教师撰写了心得体验文章来归纳、整理收获。
3、青年教师培训。根据青年教师培养方案，确定了4个培养对象及指导教师。采取一对一的培养与教研组培养相结合的模式加强对青年教师的培养。经过一年的培养，青年教师成长较快，培养效果明显。在片区及以上教学技能竞赛中多次获奖。特别是李宇指导学生科技发明获市级一等奖。
4、骨干教师培训。组织教师参加区级骨干培训，本校也加大培训力度。
5、远程非学历培训。本学年，我校充分利用远程教育教学资源对教师进行培训。采取教师网上自主学习和集中培训相结合的形式进行。参加培训后各教师都撰写心得文章归纳整理学习所得。
6、开展“高效课堂讲坛活动”。在业务学习会上组织教师进行学习，及时了解高效课堂，魅力课堂的相关理论。
7、参加中学二片区组织的各种活动。我校积极参与中学二片区文科、理科说课竞赛。参加宜八中学科培训。
8、参加师训中心开展的各项活动。
9、本学年我校派遣等11人次到外地学习。
10、全体教师以教研组为单位积极开展上课、评课活动。
11、各教研组积极开展项目研修活动。
政史地组：农村初中政史地知识过手最有效的方法探寻
数学组：如何实现“小学数学与初中数学的有效衔接”
艺体组：农村初中课间操改革初探
语文组：重视课堂提高效益的研究
英语组：宗场初中英语课堂教学中语境创设探索
理化生组：农村初中科学课探究式教学研究
三、不足与反思
一、指导思想
以党的十精神为指导，围绕我县工作重心和创建省级卫生县城的工作要求，以“创卫”工作为载体，充分发动群众，提高健康教育工作组织网络的运行能力。针对健康素养基本知识和技能问题，在重点场所、重点人群，倡导健康的公共政策和支持性环境，开展多种形式的健康教育与健康促进活动，普及健康知识，增强人们的健康意识和自我保健能力，促进健康素养水平和生活质量的整体提升。
二、工作目标
围绕重点疾病防治，进一步建立、健全我镇健康教育网络，广泛开展形式多样的健康教育活动。满足人们不断的自我保健需求的健康教育体系，提高人们维护健康的意识，掌握维护健康的知识、技能，养成良好的卫生行为习惯和生活方式，促进人们健康水平不断提高。
三、主要工作措施
(一)健全健康教育组织机构
1.为加强对全镇的健康教育工作的领导，继续调整充实平桥乡3.7万农民健康促进行动领导小组，负责全镇健康教育工作的组织、领导和协调。领导小组下设办公室，负责开展日常工作，负责健康教育专题会议的组织及召开。
2.领导小组下设各村(社区)也有健康教育工作领导小组，组织落实本区域、本单位健康教育工作的开展，并确定1-2名专(兼)职人员负责日常工作。
(二)建立健康教育阵地
在各村(社区)远程教育站点设立健康教育阵地,由站点管理员负责全年健康教育入户宣传活动和爱国卫生活动，建立健康教育宣传栏，各村(社区)要在村务公开栏醒目位置上建立健康教育专栏，面向广大人民群众，定期开展健康教育活动。
(三)加强全镇健康教育工作的规范化管理
对全乡镇健康教育专(兼)职工作人员进行健康教育业务知识培训，提高他们的业务水平和工作能力。依据健康教育管理标准，明确学校、医院等各类健康教育工作的具体要求，定期组织检查考核，强化健康教育工作的经常性指导和档案资料的规范化管理。
(四)深入开展亿万农民健康活动
积极组织“卫生知识进万家”活动，在各远程教育站点建立健康教育宣传阵地，组织村民收看“全国亿万农民健康教育”课件。卫生院负责每年组织开展卫生知识讲座、健康咨询、黑板报、宣传栏、印发卫生知识宣传单或小册子等多种形式的爱国卫生活动，集中开展全民卫生科学知识和自我保健知识宣传教育，不断提高人民群众的卫生知识知晓率和健康行为。
四、工作职责
(一)各级健康教育工作领导组织的工作职责
1.定期召开会议，研究健康教育工作，制定健康教育工作的相关政策，组织开展工作。
2.积极开展多种形式的卫生防病宣传和健康教育活动。
3.保证健康教育经费投入。
4.健康教育主管人员积极参加上级部门组织的各种健康知识培训。
5.整理完善健康教育工作的资料，及时归档。
6.抓好典型示范，及时总结推广先进做法和典型经验。
(二)卫生系统的工作职责
1.镇卫生院及其各村(社区)卫生站点建立健全健康教育组织网络，根据全镇健康教育工作计划及工作要点，制定年度健康教育工作计划，及时总结上年度工作，有健康教育经费投入，积极开展健康促进医院工作，创建无烟医院。
2.设置健康教育橱窗和宣传板(展板)，内容至少每季度更换一次。
3.对就诊病人开展采取门诊咨询、随诊宣传、公休座谈等多种形式的健康教育，使相关疾病健康知识知晓率≥80%。
4.每年对医护人员至少进行一次健康教育知识培训，三年内培训率达到90%以上。
(三)各村(居)委的工作职责
1.积极开展创建“社区健康”活动，辖区内无烟草广告。
2.针对不同群体，采取多种形式的健康教育与健康促进活动。利用橱窗、黑板报开展健康教育宣传，内容每季度至少更换一次;针对高血压、糖尿病、心脑血管病等高危重点人群开展健康教育。
3.通过宣传和培训，使健康教育知识在村(居)民健康教育知晓率≥80%，村(居)民健康行为形成率≥75%。
(四)机关企事业单位的工作职责
1.企业健康教育要贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，对接触有毒有害作业的职工进行健康教育系列培训，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生，并设立个人健康档案，对女工进行妇女保健教育。
2.健康教育普及率应达95%以上，健康知识知晓率：职工达80%，公务员达85%以上，健康行为形成率职工应达75%，公务员达80%以上。
3.保持办公区、食堂和外环境的清洁卫生。
4.及时上报各种健康教育材料。
(五)学校的工作职责
1.认真执行《学校健康教育评价方案》，做到健康教育工作落实到位，有覆盖全校的健康教育组织网络，有年度工作计划和工作总结。
2.争创健康促进学校，中小学开设健康教育课，开课率达100%，注重培养学生养成良好的卫生行为;学生健康知识知晓率≥85%以上，健康行为形成率≥80%以上。
一、指导思想
按照《中国教育改革与发展纲要》、《关于基础教育改革与发展的决定》的要求，不断更新观念、开拓创新、积极探索实践，认真到基层学校进行调研。加强教育教学的研究、检查、指导等工作，特别是双语教学和农村学前幼儿教育的调研和指导。为我县教育事业的发展做出应有的贡献。
二、主要工作
在教育局的领导和统一安排下，主要完成以下工作：
（一）教研方面工作
1、教学常规的检查指导
按教育局的统一安排，每学期都定期、不定期对中小学的教学常规进行检查指导，每学期至少两次教育教学大检查，对教师的教案书写、课堂教学、作业布置和批改、课外辅导、单元测试进行全面检查，及时反馈存在的问题，提出要求，并对检查的情况进行通报，责令学校进行整改。
2、基础教育课程改革实验的组织、实施
我县的汉语系中小学于xx年秋季全部进入课改实验，xx年秋季民语系学校也进入课改实验。积极组织教师参加课改培训，做到“先培训、后上岗，不培训、不上岗”。在全县范围组织课改实验工作研讨会；组织教师参加地区到我县“送课下基层活动”等活动，积极组织广大教师参加观摩、交流互动活动；及时汇集课改资料，上报课改实验工作的信息等，推进了我县课改实验工作的开展。
3、做好期末考试和抽考的组织及成绩统计分析
教研室将负责组织全县中小学的期末考试统考的各项工作，包括征订试卷、组织考试、成绩汇总统计分析等，同时每学期均对中小学安排进行了一次抽考，有效促进各学校的教学工作，客观评估学校教学水平。
4、组织参加各种教学比赛和学生知识竞赛
组织学生参加上级部门安排的各种比赛活动。
组织安排全县中小学校的教学能手比赛。通过选拔，组织教师参加地区教学能手比赛。促进教师研究教育教学的工作积极性，不断提高教师们课堂教学基本素质和水平。
5、中小学教师普通话测试报名、组织工作
按地区教育局的有关安排和要求，认真做好全县教师普通话测试宣传、报名、测试、发证、统计等各项工作。
6、积极做好我县学校艺术教育工作
做好我县艺术教育的课题研究结题后的继续实验工作，力争在地方艺术课程开发上有所突破。积极推动我县艺术教育教学工作不断向前发展。
7、实验远程教育教学工作的检查指导
每学期将专门对各学校的理化生实验、远程教育教学工作进行至少一次检查，要求必须按教材规定完成演示实验和学生分组实验；微机可要在掌握一定理论的基础上使学生具备相当的实际操作能力，鼓励广大教师充分利用现代化多媒体技术,充分发挥远程教育设备的作用。
8、认真做好hsk水平考试报考工作
按地区教育局的有关要求，积极组织广大民语系教师参加hsk水平考试，认真做好有关政策宣传、报名、数据上报、办理准考准、参加考试、办理等级证书等各项工作。
9、认真做好中考工作
在教育局的统一部署下，认真做好全县学校的中考工作。主要包括：组织初三学生报名、考场编排、监考教师的抽调与培训、试卷运送和保密、民语系考生的阅卷和统分、汉语系试卷的回卷等工作。
10、做好双语教学的调研工作。
农村双语幼儿园已经初具规模，教研室牵头对农村双语幼儿园的工作进行调研、指导，使农村幼教发展健康有序。组织专家对双语实验班的教学进行指导。
（二）教师培训
1、教师资格认定的有关工作
在地区教育局的统一安排下，要认真做好教师资格认定工作，主要包括：有关政策、法律法规的宣传，申请教师的档案整理、初审和保管，全县认定教师的数据录入、上报，证书打印发放等事项。重点是新聘教师的资格认定和农村幼儿教师的资格认定。
2、中小学教师继续教育
全县教师的继续教育工作，主要有：组织民语系教师参加各级各类的汉语培训；组织教师参加地区的继续教育培训；负责中小学教师继续教育登记手册的统计、登记卡的填写、登记表的填写和统计，为教师完成管理周期内的继续教育做好各项工作。
3、中小学教师计算机水平考核工作
按上级安排做好教师参加计算机水平考核的各项工作，主要有宣传报名、组织培训、数据录入和上报、办理准考证、参加考核等工作，为了提高教师的微机应用能力，安排在有条件的学校举办计算机强化培训班，使全县教师的计算机理论和实际操作运用能力有整体提高。
4、按地区教育局的有关要求，完成全县中小学教师的分类统计上报工作。
（三）、其他
1、参与各种大型考试工作
在教育局的统一安排下，组织小学六年级和双语实验班抽考，初中毕业及普通高中招生考试等大型考试。
2、起草相关文件、材料、报表
在领导的安排下，积极起草有关教研、教师培训方面的文件、汇报材料、报表，还参与撰写教研、师训等方面的一些调研报告。
3、撰写相关信息
积极撰写相关信息，介绍中小学开展的教研、培训活动等方面取得的新成就，及时为领导科学决策提供准确的信息。
4、服从教育局领导和机关的各项安排工作
除认真完成自己本职工作外，对局领导临时安排的其他各项工作认真完成。
附：麦盖提县教育局xx年年工作要点
教研室xx年年度工作要点
元月份
（1）准备和组织xx－xx年学年第一学期期末考试考，保证考试的有效顺利进行。
（2）将各教育办、农村学校的一个教学点三和四年级班的学期考试卷拿来进行研究，找出优点和存在的问题，供各级学校和教师们的参考应用。
（3）对双语教师进行评估。
二月份
（1）以全县各乡中学和教育办为单位，按年级分科目将成绩汇总统计发放给各学校，并作出相应的成绩分析报告。
三月份
（1）对各级中小学进行开学前教学工作的大检查。
（2）在两个乡展出优秀备课教案和优秀作业，以便推动教师的备课、布置作业等工作按照要求进行。
（3）对双语实验班的教学进行检查。
四月份
（1）在两个乡组织小学汉语优秀课活动， 规范汉语课教学基本要求。
（2）组织汉语系校本教研建设交流活动。
（3）对全县农村汉语系五年级学科进行抽考。
（4）对全县中小学进行专项的教学工作检查指导。
（5）组织参加中小学教师计算机水平等级考核报名。
五月份
（1）检查全县中小学教师的备课、批改作业、配套手册、听课等情况。
（2）组织全县教师参加中小学教师计算机等级考核。
（3）组织民、汉语系中小学教师送课下乡活动。
（4）做好我县上半年教师资格认定各项工作。
（5）组织hsk考试报名。
六月份
（1）做好全县初中学校的中考报名等各项工作。
（2）做好全县小学的毕业统考即升学考试。
七月份
（1）准备和组织xx－xx年学年第二学期期末考试的考试工作。
（2）批改和总结初中毕业生的考试成绩，并结合报考内地新疆班和报考普通中专的学生成绩，按各级学校总结成绩。
（3）组织广大教师参加暑假期间的各类继续教育培训。
八月份
（1）督查对各级学校的开学各项工作。
（2）组织教师参加基础教育课改培训。
（3）开展双语教师能力评估。
九月份
（1）对中小学教学管理及教学质量综合检查。
（2）召开民语系学校基础教育课程改革实验经验交流会议。
（3）对各学校开学各项教学工作进行检查指导。
十月份
（1）举行中小学汉语教师综合技能比赛。
（2）举行中学生双语演讲比赛。
（3）组织全县教师参加中小学教师计算机水平等级考核报名。
十一月份
（1）在一所中学和一所农村小学召开现场会。
（2）做好我县下半年教师资格认定各项工作。
（3）对全县中小学进行一次专项的教学检查指导
十二月份
（1）组织未过级的教师参加汉语（hsk）水平考试，做好汉语水平考试的报考工作。
稳步推进机关效能建设，提高依法行政能力。
一是以创建“五型机关”为载体，结合局机关实际制定完善了《察布查尔锡伯自治县教育局机关效能考核办法》、《教育局机关窗口股室服务承诺制》、《察布查尔锡伯自治县教育局职责失误责任追究制》和《首问责任制》，完善了各股室岗位责任制度和股室管理制度，实行挂牌上岗和外出公示制度，促进了机关作风的转变。
二是提高依法行政能力。支部机关全体干部、职工认真学习了《中华人民共和国行政许可法》，通过学习和贯彻落实，杜绝了工作中存在的缺位、错位等现象的发生。
三是加强机关考勤工作。严格执行考勤制度(平时签到、会议签到)，有专人负责，做到上班有签到、请假有手续、公差明去向，并健全考勤档案。同时将考勤与年终考核和绩效考核紧密结合，有效地控制了机关工作人员的迟到、早退、缺勤现象。
大力推动党建“走前头”，促进我县教育事业跨上新水平。（坚持“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”，充分发挥教育局机关、局属学校在全县教育教学工作中起着指导、示范、带动、辐射作用，促进全县各级各类教育的健康、快速、和谐发展。
一是基础教育快速发展。年初，在教育工作会议上，提出了控辍保学的具体措施和要求。要求始终把巩固“普九”成果，提高“普九”水平放在工作首位。建立了控辍保学机制，大力推行联系乡镇学校制度和劝学制度。今年我们继续实行了教研员联系乡镇学校制度，实行责任捆绑。教研员把劝学保生工作作为春季首要工作，经常与学校教职工一起走村串户上门劝学,使大多数辍学生返回了学校。4月25日至5月25日，由县政府教育督导室牵头，局机关抽调精干人员，组成3个检查组，下到全县中小学校，开展了为期30天的专项检查并对检查结果及时进行了通报，对检查发现的问题下达了限期整改通知，为控辍保学、巩固“普九”打下了坚实的基础。困生入学交费困难的实际，各学校采取减、缓、免、捐等多种方式，上半年各校共为贫困生减免学杂费近1万元。同时，继续完善了贫困生救助制度，救助资金发放及时到位，确保了贫困生按时入学。上半年我们还完成了春季“两免一补”资金发放工作：为24575名学生提供了免费教科书，总金额达115万元；为26112人免杂费115万元；为1599名家庭贫困住宿生补助生活费399800万元。“两免一补”惠及贫困学生26112人，共发放金额1671572元。完成学校公用经费70万元的发放工作，其中上级财政拨付56万元，县财政配套14万元。
二是职业教育持续发展。今年，在加格斯台乡中学开设了职业教育分流班，开设有烹饪和裁缝两个班，共招生36名学生。为自治县职业教育发展开创了新的路子。县职业高中与江苏泰州职业学校达成联合办学协议，今年9月开始招生。
三是切实抓好教育系统教师、校领导两支队伍的建设。在对全县各学校在岗人员情况及超编情况进行调研的基础上，清理了各校借调人员；调整了县一中、县三中招聘的6名教师的岗位；落实86名代管教师各种关系到各校，争取到这部分教师同州招聘教师同等的待遇。
为提高学校管理队伍水平，举办1期校长、书记培训班；对部分学校管理情况进行了调研，撤消了2所学校校长职务；为加强学校管理及校长队伍管理，出台《校领导外出报告制度》、《校领导任课、听课制度》、《学校财务管理制度》。积极开展学校领导挂职锻炼工作，从各学校选派部分学校领导到江苏对口学校进行挂职锻炼，接受教育新理念，学习先进的教育教学管理经验，逐步造就一支符合时代要求、能发挥示范和辐射作用的学校领导队伍。
同时我们依托各级各类培训学习，结合工作岗位实践，提高队伍整体素质。一是狠抓“双语”师资培训。支部19名“双语”骨干教师参加自治区少数民族“双语”培训。二是狠抓业务、综合素质培训。支部9名教师参加自治区培训，108名教师参加自治州培训，250名教师参加自治县培训。举办了为期20天的维、哈语系小学教师继续教育培训班，共有80名教师参加培训；完成为期两年教师汉语强化培训班的前期准备工作。安排13名民族学校汉语教师到汉语学校进行为期1周的工作实习。
根据督导团办公室的工作要点和我市年度教育工作计划，结合辽源市实际，我们认真制定了督导工作要点，确定了六项重点目标任务，突出了教育难点热点问题的督导检查力度。按照全年的工作安排，细化了督导工作日程，做到了任务明确，时间具体，人员落实，分工到位，并及时下发了工作要点。
月份，省年度督导工作会议后，我们及时召开了县区督导主任会议，安排部署全市的教育督导工作，教育局主管领导亲自到会并作重要讲话。会议首先传达了全省教育督导工作会议精神，认真学习了省政府教育督导团总督学于兴昌同志的重要讲话，深入领会了省督导团办公室下发的年工作要点精神，进一步明确了省对今年教育督导工作的安排部署。为促进全市教育督导工作的学习交流，各县区督导室主任对年工作完成情况和年工作安排做了交流，并就相关重点工作内容进行了有针对性的研讨，使全市督导工作的有效做法得到借鉴和推广。
为扎实做好今年的教育督导工作，会议按照省的工作要求，根据全市教育改革与发展的实际，进一步强化了发展性评估理念，确定了“围绕大局、服务发展、科学督导、有效指导”的工作策略。为配合全市教育发展的需要，在创新督导工作方式上进行了探索性研讨，进一步明确了教育督导工作的程序、方法、步骤，特别是就加强专项督导、随机督导、综合督导的综合运用，培育发展性督导特色，形成了共识，明确了要求。市督导室结合辽源教育实际，重点对年的工作进行了统筹安排。在对去年专项督导工作进行认真总结的基础上，重点部署了新一轮中小学校督导评估实验和县级政府教育工作督导评估，并对参会者进行了专题培训，推出了较为详实的操作程序和方法，为全市督导评估工作的进一步落实提供了保障。尤其针对教育重点工作目标责任书、高中新课程改革、中小学校体育工作、农村远程教育和实验室建设、中等职业学校建设、控制农村学生辍学、质量万里行等项督导评估和督导队伍与信息化建设等工作，提出了具体的任务和工作要求。
“六个重点”推进全市普法依法治理工作
“六个重点”推进全市普法依法治理工作－－以贯彻工作要点为重点，做好验收阶段的法制宣传教育工作。加强宪法和社会主义法治理念教育、加强市场经济和宏观调控法律法规宣传教育、加强与群众生产生活相关法律法规宣传、加强与社会和谐稳定相关法律法规宣传、继续加强深入开展农村主题法制宣传、加强企业法制宣传教育。结合“法律七进”活动，抓好重点对象的法制宣传教育，各县(区)至少各确定3个拿得出、叫得响的点。－－以开展法治建设为重点，大力推进法治县（区）创建工作。扎实开展“法治城市、法治县（区）”创建活动，坚持法制宣传与法治实践相结合，深入开展多层次、多领域的依法治理，促进社会管理创新，提高全社会法治化管理水平，组织并推荐“全区法治县（区）先进单位”的表彰。打造特色亮点工程，进一步抓好普法依法治理工作，大力推进“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”、“依法办事示范单位”、“诚信守法企业”等创建活动。－－以全面落实规划为重点，切实做好“五五”普法检查验收工作。对照国家“五五”普法规划和区、市《实施意见》规定，积极动员部署，拾遗补缺，攻坚克难，充分弘扬六盘山精神，切实做好“五五”普法检查验收的各项迎检工作。各县（区）、市直各单位认真研究制定各县（区）、市直各单位检查验收标准，进一步细化工作，确保检查验收工作规范有序、客观全面。确立目标责任制体系，采取分片包干措施，确保“五五”普法工作通过全区、全市验收。－－以“六五”研究制定为重点，推动法制宣传教育新发展。加强“六五”普法工作的深入研究，研究制定好“六五”普法规划，加强“六五”普法规划制定的理论研究，广泛听取党委、人大、政府、政协各相关部门和社会群众的意见建议，开阔视野，拓展思路，为制定好“六五”普法规划打下广泛的社会基础，力求新的五年普法规划有新思路、新要求、新举措、新发展。－－以创新宣传形式为重点，增强工作的针对性和实效性。认真组织开展“12·4”全国法制宣传日十周年系列宣传活动，以各类法律颁布实施纪念日为抓手，建立法制宣传的长效机制，实现法制宣传教育的常态化，加强法制新闻宣传工作，发挥传媒作用。在主流媒体积极创办法制宣传专刊、专栏、专版，广泛开展公益性法制宣传教育活动，努力形成上下联动、优势互补、协调配合的宣传格局。加强流动普法阵地建设，依托各级党校、学校、培训中心（基地）、村级组织活动场所等开展法制宣传。借助已有的各类手机宣传平台、公交车载移动电视、农村党员干部现代远程教育网等新的宣传渠道和信息平台，不断扩大法制宣传的受众面和影响力，提高法制宣传教育的覆盖面。－以组织保障机制为重点，确保完成各项工作任务。发挥各级党委“总揽全局，协调各方”的作用，定期汇报工作情况，协调解决工作中的重大问题。发挥各级人大监督检查职能，督促“一府两院”及其部门落实“五五”普法决议确定的目标任务。认真贯彻执行《宁夏回族自治区法制宣传教育条例》的有关规定，将法制宣传教育工作所需经费列入本级财政预算，把经费保障作为“五五”普法检查验收考核的重要依据之一。组织普法讲师团成员开展法治建设专题理论研究，为领导干部及各县（区）、市直各单位开办法制讲座，参与重大的法律咨询、法律服务和大众传媒的法制宣传工作，每年各县（区）、市直各单位开展法制讲座不少于2次。
一、四项指标控制情况
2018年，集团四项指标实际发生数为：责任事故3起，责任死亡3.5人，责任受伤0人，经济净损失0万元；较去年相比，责任事故上升9%，责任死亡上升27%，受伤人数、经济净损失均持平，除剑阁公司、青川公司、利州公司、广元分公司外，其余单位均实现“零死亡”控制目标，无重特大生产安全事故发生。
二、主要工作开展情况
回首2018年安全工作，归纳总结就是“三实施、三巩固、三推进”：
（一）三实施：
一是实施了三年安全生产规划。面对严峻的经济形势与困难挑战，在2018年，集团上下牢固树立“越是困难越要抓好安全”的理念，教育员工认清形势，转变观念，做好打硬仗的准备，树立艰苦奋斗、连续作战的思想，坚定知难而进、顽强拼搏的信念，履行雷厉风行、执行到位的工作作风，确保安全目标的顺利实现。特别是通过过往安全工作的总结和现状的分析研讨，由集团牵头、分子单位共商共建共享，统筹科学制定了集团和各单位3年安全发展规划，明确未来三年，集团和各单位将全面实施“责任体系的精准创建工程、现场作业的依法治理工程、风险隐患的双重预防工程、职业危害的源头治理工程、安全科技的引领保障工程、应急救援的处置效能工程、安全文化的内涵驱动工程，确保到2020年底顺利实现“员工本质性安全、集团本质性安全”。
二是实施了问责约谈机制。在年初，集团上下签订了“全员”安全责任书，形成了一级抓一级、层层抓落实，纵向到底、横向到边的安全生产网络。为不断加强安全主体责任落实情况的考核，集团严格实行安全约谈制度，全年先后就安全生产工作不重视、基础管理薄弱以及发生生产安全事故单位，惩戒考核通报6个，专题诫勉约谈39人次，全员的履责意识得到了进一步提升。
三是实施了线路风险防范措施。为确保驾驶作业环境风险安全可控，各单位用三个月时间顺利完成了623条营运线路的春、夏、秋、冬以及共性风险源的全面梳理排查并绘制风险管控图；并针对不同线路、不同气候、不同季节风险制定了有针对性的防范措施。
（二）三巩固：
一是巩固了安全检查力度。在安全检查上，集团上下始终坚持走动查、突击查、回头查，不搞形式、不走过场，全年集团安全生产第一、二、三责任人共组织开展安全检查42次，同比上升27%，检查范围涵盖了所有二级单位以及重点片区、线路，检查内容包括各项日常工作和阶段性重点工作等,排查治理一般隐患51处，提出工作整改建议162项；各单位也积极开展了多次隐患排查治理的自查自报自纠,通过“隐患排查治理系统”上报一般隐患135处，查出的问题均按照“五落实”要求进行了整改验收，确保了问题整改不留死角。
二是巩固了全员安全教育培训。为进一步加强安全生产宣传教育工作，发出安全生产最强音，在2018年，集团共计组织两期动态监控培训、两期专职安全管理人员教育培训，共计参与人数204人次，有效提高了安全管理能力。特别是“安全生产知识竞赛”活动的成功举办，激发了全员抓安全的意识，鼓舞了全员抓安全的士气，并调动了全员抓安全的主动性。
三是巩固了驾驶员远程教育培训工作。在2018年，通过各单位共同努力，“驾驶员远程教育工作”初见成效，总计绑定率：100%、总合格率：99%、总正确率：82%、人均教育时长达到：156分钟、累计参与人数：2001人次、累计教育时长:314105分钟。
（三）三推进：
一是推进了农村客运车辆安全管理工作。在2018年第二季度，各农村客运班线单位主动积极和当地乡镇交管办对接，先后顺利与108个乡镇签订了《农村客运车辆联合安全监管协议》，促进了农村客运车辆的监管责任落实。
二是推进了“安全生产双重预防机制建设”工作。通过先后在苍溪公司召开的“双重预防机制现场工作会”和集团统一组织举办的“安全生产双重预防机制建设”专题培训，在年末，各单位坚持“可考核”的原则，再梳理再完善本单位“双重预防机制建设”工作中的“安全风险与事故隐患数据库”和“安全风险管控措施清单”，已将一卡（企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”）落实上墙。
三是推进了重点营运车辆主动安全智能防控技术试点工作。在2018年，集团分别选择了四川英海瑞特科技有限公司、平安保险广元分公司两家营运商，针对所有单位、所有不同座位数、不同线路类别（超长班线、旅游班线、农村客运班线）共计18台客运车辆安装了主动防御驾驶设备，确保了主动安全智能防控技术试点工作顺利开展。同时，集团将针对试点过程中存在的不足及问题将不断完善和改进，确保该项工作正式启动时顺利进行。
三、存在的问题或不足
一是安全管理水平始终参差不齐。虽然近年集团公司通过安全生产标准化、安全生产状况评估等工作的开展，所有单位安全体系基本建立、安全软硬件资料基本齐全，但经过安全生产状况评估考核的结果来看,呈现出单位同单位之间安全管理水平仍存在一定差距。
二是个别单位大局意识仍然不强。一些单位和管理人员，缺乏大局观念和大局意识，对集团公司安排部署的有关重要工作，不是想办法寻路径，更多的是找客观、找理由、拖字诀、惧怕矛盾和困难，落实执行不力。
三是安全管理制度没有与时俱进。近年，安全法规规章特别是我们主业道路运输安全法规规章新颁布的多，但是集团各行各业都有，涉及制度的修订面就广,涉及国家法律法规和行业规章制度繁多,导致对修订困难预估不足,同时参加制度修订人员水平参差不齐,导致制度修订滞后。
四、2019年安全工作要点
2019年是集团大举转型改革的一年，安全工作务必始终坚持以“本质安全观”思想为引领，以“安全生产标准化”为主线，以“三年安全规划”为切入点，通过全力的安全管理和保障，实现集团安全生产形势持续稳定。
（一）紧紧围绕“一个责任”，不断落实企业安全管理责任。
一是进一步有效分解各级各层安全生产责任，明确各方职能、各级职责、各层责任，保证安全生产及管理工作的各个点面有人负责，环环相扣、节节相连，责任到人、到位、到底，做到“凡事有人负责”。
二是进一步梳理完善各项安全管理及操作的规章制度和程序文件，规范质量标准和流程、规程，保证制度文件不缺乏、不滞后、有效果，并切实有效予以落实执行，做到“凡事有章可循”。
三是进一步开展安全规范化、标准化、程序化管理，促使每一项工作想到要写到，写到要做到，做到要记到，真正做到“凡事有据可查”。
四是进一步结合《企业安全生产标准化》、《道路旅客运输企业安全生产评估》等标准，分工到部门、岗位、人员，加大对绩效考评的力度、加大对违规违纪的处罚力度、加大对过失责任的追究力度，真正做到“凡事有人监督”。
（二）努力完善“三个体系”，不断提升企业安全管理水平。
一是完善安全管理保障体系。鼓励推动全司安全管理人员队伍考取相应资格证书，构筑“人防体系”；按照既定的“三年规划”，构筑科技兴安的“技防体系”；严格执行集团公司安全生产费用的提取使用管理制度，确保安全管理的“物防体系”，做到同步发展、同步完善。
二是完善安全管理培训体系。针对日常安全教育培训工作，在2019年，定期选择不同单位不定期下发典型事故以及特控时段专项安全教育培训课件，选派优秀基层安全管理人员、优秀驾驶员为讲师授课以及深入各基层单位参与等方式，不断提升各单位每月两次日常安全教育培训工作。同时，将充分协同各县区驾校，利用其软、硬资源，深入开展违章人员的专项培训，切实增强特控人员的紧迫感，最大限度地提升其责任意识与使命意识教育，真正增强其安全意识和操作水平。并以“百安活动”、“安全生产月活动”为切入点，以提高员工安全能力为目标，增强员工的安全理念、安全意识和安全技能，消除事故隐患，实现公司安全和谐发展。
三是完善安全应急救援体系。当前各单位都建立完善了《道路交通事故应急救援预案》、《火灾事故应急救援预案》、《防汛抢险应预案》、《突发事件救援预案》等安全应急预案，在2019年，针对各行业单位、各类危险源，采取统一组织演练或各自执行组织等多种形式，组织开展有针对性的紧急救援预案演练，确保全体从业人员特别是驾乘人员必须亲身参加演练，并建立起集团内、外的联动救援机制，切实将预案落实在实际操作中，落实在从业人员心中，切实提升集团公司整体应急救援能力。
（三）深入落实“五个重点”，不断稳定企业安全发展步伐。
一是深入落实“六个特控”，强化侧重点的安全管理。持续开展农村客运隐患整治，在乡镇联合监管基础上，积极探索警企等多种联合检查机制，确保“触手可及”；持续深化超长、旅游客运安全管理特控措施，充分利用“接驳运输管理平台”、“包车业务管理平台”，确保“依规运行”；持续加强重点时段监管，坚决落实到领导带队、重点人员随车，并根据时段内的特点，制定针对性、适应性特别监控措施，确保“严盯严守”。
二是深入落实“动态监控”，强化动静态的安全管理。按照行业政策，推广实施主动防御系统；同时，全面强化GPS违章行为的处理力度，在坚持与经济效益挂钩的基础上，将力度的主要体现点放在对违章人员的教育培训上，凡是违章人员不能顺利通过培训考核的绝不视为处理结束，从多方面齐发力，根治运行途中的违章违规行为。并进一步强化监控的人员的考核与管理，进一步明确各级监控人员的职责与责任，凡属于失控、漏报等行为，将共同作为培训对象，确保车辆运行动态监控从管理人员、驾驶人员双线强化。
三是深入落实“维护保养”，强化源头性的安全管理。加强营运车（船）维修管理规定的执行力度，加强计划编制、维护执行、资料存档、工作关系衔接的全过程管理，特别是严格执行车辆的“一级、二级维护”月底报下月计划、月初报上月执行报告制度；并进一步规范修理厂作业流程，严格按照各项作业流程操作，不得有漏检、漏查，并确保维修换件的管理，做好零配件的质量把关工作，每次作业必须将相关资料进入车辆维护档案，做到有据可查。
