时间：2023-02-28 15:55:07
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根据中国银保监会《关于开展 “巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》（银保监发〔**〕*号）、《*关于开展“巩固治乱象成果 促进合规建设”工作的通知》（**合规〔**〕*号）文件的相关要求，为了巩固前期工作成果，防止市场乱像反弹回潮，按照省分公司的工作通知在**市全辖范围内开展**年乱象整治工作，现将*排查工作组织实施情况报告如下：
一、有关“巩固治乱象成果 促进合规建设”专项排查的工作部署
为了打好防范化解金融风险攻坚战，推动银行业**业实现高质量发展，*作为金融单位更加责无旁贷的肩负着落实乱像治理和合规建设的主体责任，特针对分公司的“巩固治乱象成果 促进合规建设”排查方案召开了专项会议成立了工作领导小组。
以*总为组长，**部**经理及其他部门负责人为组员，**总要求*部要带头负责指导开展小组监管精神的贯彻落实，推动整体中介市场乱象整治的工作部署。同时，拟定了《**中心支公司关于整治乱象和合规建设的工作方案》，该方案强调了本次整治乱象和合规建设专项工作第一责任人为*总经理，并对**自查自纠工作负最终责任。
**管理部负责职场宣传布置工作及内勤教育培训活动。培训部负责外勤人员的宣导教育工作，制定外勤宣导工作计划，并对培训宣导情况进行阶段总结。个险部根据监管、分公司自查范围、重点，负责制定个险渠道自查自纠工作计划，对照自查工作分工表，逐条进行自查整改，建立相关制度，落实本次自查整改工作各项内容。**管理部为本次自查整改工作的牵头部门，负责总体方案的制定及下发，同时负责统筹本次自查整改过程中的各项工作，与各部门、分公司进行沟通协调，配合**各部门完成自查整改工作。
本次排查工作重点主要通过对照**年深化整治市场乱象工作自查发现问題整改及问责情况进行“回头看”，并对**年工作进行排查，及时了解和掌握乱象整治工作开展情况和存在的风险，审核针对销售理赔、业务财务等数据进行排查的工作底稿和报告。
二、**中介市场乱象整治的自查方案和实施情况
**.销售理赔排查
针对在销售理赔中的过程中存在欺骗、隐瞒、误导等问题，违规销售未经监管部门批准的金融产品等现象，**管理部与培训部共同对**的所有培训课件及培训档案进行了排查，**目前所使用的课件共有**个，其中新人班课件**个，产品课件**个，都是总公司下发的制式课件，同进**对所组织的**期新人班、**期回炉班、**期同业班的档案进行排查，经排查**的培训课件与培训档案符合公司的要求,未发现**有擅自设计课件，业务人员擅自设计、修改、印制宣传资料，擅自使用含有误导内容的宣传资料及产品信息的情况。
为了防止业务人员在销售过程中利用产品进行非法集资活动，**同时对自保件、保单借款和退保情况进行了排查，**年**月至**年**月**自保件累计*件，占比**%； 截止目前该排查期间没有客户办理保单借款，其中有**件正常退保并为亲办退保手续；**目前客户回访成功率能够达到**%，对*自保件进行排查发现理财型产品**件，保障型产品*件，未发现问题。
**.销售乱象
**保单生成系统为分公司系下系统，所售产品均为*名下所有，面访**各营服的营服经理、内勤、部经理、**名组经理、**名入司半年以上的业务人员以及随机回访公司客户共*余人。*排查区间自**年**月至**年**月，累计新契约保单**件，其中投资型产品*件，保障型产品**件，保障型产品占比*.**%。从投保的产品来看**的产品宣导及日常培训侧重于保障型产品，未发现有业务人员虚构**理财产品，或将**产品伪造成理财产品进行销售的行为。
财务部调取了**年**月**日至**年**月*日的内财务系统数据与个险系统数据进行核对，该期间所有**笔方案投产比，未发现有超出预算现象，查看**笔方案对应的业务报销类方案、业务招待、培训费报销所必须的签到表、照片，及核对预算投产比是否与报销一致或高于预算投产比等资料，并未存在客户“吃回扣”返还现金礼品等报销信息单据或者可疑开支。
针对拒不依法履行**合同约定的赔偿或者给付**金义务，恶意拖赔惜赔等违法行为，运营部调出期间所有保全、退保业务。**年**月至**年**月**自保件累计*件，占比*.**%。 截止目前该排查期间没有客户办理保单借款，其中有**件正常退保并为亲办退保手续；**目前客户回访成功率能够达到*.*%，对*自保件进行排查发现理财型产品**件，保障型产品*件，未发现问题。抽查*份和客户、在职业务人员联系确认，占比为*%保单不存在拒不依法履行**合同约定的赔偿或者给付**金义务，恶意拖赔惜赔的问题。
财务部调取了该期间内所有的发票开具共*份，通过将开票软件及留存发票申请表发票记账联，个险核心业务个人保单数据，包括缴费金额，险种，缴费日期，保单号等资料进行核对，并未发现虚假承保、虚假理赔等问题，抽查比例为*%。
**.业务财务数据
个险部调取了渠道系统中*年**月至*年**月的**件保单。抽查**年**月-**月的保单*件占比为**.**%，其中退保件**件（含**件自保件），经核查不存在虚挂应收保费现象。
**年**月**日至**年**月*日投保清单共计*份，抽查*份，占比为**%。公司针对客户投保资料严格按照制度审查，一旦发现信息不真实、不完整的单据第一时间下问题件进行提醒，不整改则拒绝核保通过。所以并无投保信息虚构的现象发生，但经过每个月的检查发现存在一些客户身份证信息过期现象，现已提醒更新并持续追踪。
针对承保理赔档案资料不真实、不完整问题，运营部投保清单共计*份，抽查*份进行核对主要核对的客户投保资料（投被人的身份证、银行卡、户口簿和出生证明等资料），占比为**%。其中没有客户信息不真实、不完整，投保信息虚构的现象存在；大额理赔共计*份，抽查*份，占比*%，全部信息真实，理赔调查完成有效；排查自查工作期间的相关退保及续期现金缴费共计*份，抽查*份，占比**%。客户均表示为知情，不存在违规问题。
财务部调取了该期间内所有的发票开具共*份，通过将开票软件及留存发票申请表发票记账联，个险核心业务个人保单数据，包括缴费金额，险种，缴费日期，保单号等资料进行核对，并未发现虚假承保、虚假理赔等问题，抽查比例为*%；抽查了该期间内报销单*笔，抽查比例为*%，通过查看业务报销类方案、业务招待、培训费（签到表、照片），及核对预算投产比是否与报销一致或高于预算投产比等资料，并未发现存在编制和提供虚假的报告、报表、文件和资料的现象。
我司自*年**月*年**月共计上岗人力为*人，目前在职*人。个险部以工号*-***为区间抽取外勤上岗资料*份，占目前在职人力人数的*.**%。核对这*份人员资料，包括身份证、银行卡等个人信息，经核实均为真实有效信息，不存在虚构中介渠道从业人员资料等现象；排查自查工作期间的相关退保及续期现金缴费共计*份，抽查*份进行回访询问退保及缴费相关问题，占比**%。客户均表示为知情，排除串通中介渠道挪用、截留和侵占**费的套取资金可能性，进而排除向相关机构、人员暗**付利益等的违法行为。
三、**中介市场乱像专项排查发现的风险隐患
通过此次专项风险排查，*已营服为单位进行了细化排查自查，暂无发现风险隐患，但根据排查方案完善了相关制度，切实维护了消费者的合法权益，更好为公司发展的保驾护航。
四、下一步工作的意见和建议
*一直秉承着高标准严把关的工作理念，落实着抓早抓小责任到人的工作制度，经过此次自查，我司并未发现有任何**中介市场乱象等现象和问题存在。但我们将继续严格遵守“行业规范建设年”的工作要求多角度多层次的加深合规理念，深入持久的严格规范**销售行为，来提高渠道业务品质，防范和化解公司经营风险，促进公司业务持续健康发展。
根据市人大常委会20__年工作要点安排，3月25日至28日，市人大常委会组成调研组对全市城镇规划和建设工作进行专题调研。这次调研采取实地调研、召开座谈会及查看汇报材料等方式进行。调研组先后深入__县__古镇建设项目、__工业园区，__县湿地公园建设项目、廉租住房东海小区、上法小区，__县城西新区、东丈水街项目、八桂坡廉租住房小区及市园博园等有关项目进行实地调研，广泛听取业主及相关人员的意见建议；召开座谈会，听取了市人民政府，__、__、__县关于城镇规划和建设工作情况的专题汇报，并与市直、县直有关部门及企业负责人进行座谈；查阅了__区、平果县、__县、靖西县、那坡县、凌云县、__县、隆林各族自治县、__县等9个县（区）的相关材料，详细了解我市城镇规划和建设工作情况。现将调研情况报告如下：
全市城镇规划和建设工作围绕市委提出的打好“城镇化发展攻坚战”的工作目标，不断完善城镇健康发展体制机制，加强城镇规划编制，充分发挥城镇规划的导引作用；加强城市基础设施、公共服务和民生工程建设，提高城镇的承载能力，以新区和产业园区建设带动城镇的发展，带动农村人口向城镇聚集，增加城镇人口，全市城镇建设不断加快。20__年，全市城镇建成区面积达__6.75平方公里，城镇人口达161.95万人，城镇化率达到39.5%。主要工作成绩如下：
（一）城镇规划体系不断完善
各级人民政府及相关职能部门认真落实规划相关法规，加快编制完善城镇各项规划工作，并以新修编的城市总体规划为指导，为城镇建设发展提供保障。目前，《__市城市总体规划（2010-2030）》、《__新区概念规划和城市设计》、《__市园博园修建性详细规划》、《__市美丽__景观控制概念性规划设计》正进一步完善；__市江风禄源片区概念性规划、东笋片区控制性详细规划等规划编制项目中期成果已通过专家评审，迎龙区水系规划、老城区六田沟、五小沟综合治理规划等各类专项和片区规划正在进一步优化完善，《__市城镇化发展方案》正实施政府采购中。12个县区均已完成县城总体规划，逐步完善乡镇规划体系，通过加强规划引导，严格规划管理，为促进辖区经济和城镇建设的有序发展提供有力支撑。__区共编制了永乐镇等7个乡镇的总体规划，1个乡镇控制性详细规划、1个乡镇修建性详细规划、主要交通干线沿线50户以上的164个村屯规划设计。乡镇总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划、村庄规划的编制完成率分别为100%、16.7%、16.7%、18.7%。__县先后完成县城城南组团、城北组团、城西组团3个重点片区控制性详细规划编制，完成了县城区给排水、道路路网、环卫、燃气、节水、照明等专项规划，编制完成__等6个镇区控制性详细规划以及那满镇露美村等__个村屯的村庄规划。__县目前已经完成了全县12个乡（镇）总体规划以及181个行政村的村庄规划编制工作，完成了城市市政设施等7个专项规划编制工作，进一步完善了城市基础功能，提高了城市综合承载能力。
（二）城镇建设取得一定成效
1.加大城镇基础设施建设投入力度。20__年全市城市基础设施完成投资__0.18亿元，村镇建设投资约16.9亿元，全市在建房屋建筑和市政基础设施项目1174项，在建房屋建筑施工面积约967.__万㎡，同比增长23.87%。竣工项目231个，竣工面积约127.65万㎡，同比增长23.__%。重大城建项目强力推进，__矿山机械生活区拆迁回建及旧房改造等项目、金马园路已动工建设，__大道、__大桥即将建成通车，__大道、第五届园博园等项目加快推进，城市基础设施进一步完善，城市新区框架不断拉大，城区综合承载力进一步加强；__县总投资7.1亿元建设敢壮大道、布洛陀大道、花园大道二期、荣鑫路延长线、明珠路等“两纵两横”市政道路项目，目前已全面建成通车，为城南片区新增开发面积2平方公里。名镇名村建设加快推进，共完成投资2032.5万元，其中__县__村完成投资160万元、__区__镇__村完成投资807万元、__县__村完成投资1065.5万元。
2.产城融合发展助推城镇建设。一是大力推进生态型铝产业示范基地建设，将工业园区作为城市核心区和城镇化发展方向来建设。2012年以来，全市累计投入资金10亿元用于园区路网、管网、绿化等基础设施建设。完善和提升以平果、__、靖西为主的三大铝生产基地，加快建设以__石化工业园为主的化学铝和配套产业基地，大力推进以__工业园区和____铝产业示范园为主的产学研基地建设。初步形成了“以铝为主、多业并举”的工业发展新格局，以工业化推动城镇化发展，为加快城镇建设奠定了坚实的基础。二是加强城市新区和产业园区互动发展，推进城镇产业园区发展规划与城镇新区规划的全面对接，推动城镇加快发展。20__年全市工业园区完成工业总产值896.34亿元，全市工业园区总产值占规模以上工业总产值的92%。同时，创新园区管理体制，增强园区的综合服务能力，做好城市新区和产业园区建设，为产业布局、项目建设、生产运营服务，进一步完善城镇基础设施，壮大产业经济，实现城镇建设与园区建设互动发展。
3.实施扩权强县（镇）政策，加快县域经济发展，推动城镇建设。市人民政府将市职能部门的446项管理权限细化、落实到县一级政府及有关试点镇，解决好承接各项工作的人、财、物问题。帮助县（区）和扩权试点镇完善工作机构、工作机制，做好扩权强县（镇）政策的承接以及后续管理工作。抓好扩权强镇试点镇的推进工作，进一步激活县域经济自身发展的潜力，切实增强县域经济可持
续发展的能力和实力，促进县域经济加快发展，同时推动城镇的加快发展。4.保障性安居工程扎实推进。2006年至20__年，全市累计开工建设各类保障性住房82416套，面积546.48万平方米，基本建成65984套，面积436.05万平方米，分配入住47358套。通过实施保障性住房等民生工程建设，大力推进房地产市场开发，有效解决了城镇居民、转移到城镇的农村人口住房难问题，带动了更多的农村人口入城镇居住、创业，为全市城镇加快发展奠定了良好的基础
5.户籍制度改革稳步推进。认真贯彻落实上级深化户籍制度改革的决策部署，不断完善各项配套政策，放宽城镇落户入户条件，鼓励、引导农民工和外来进城务工经商人员向城镇转移落户，提高城镇户籍人口比例，__区近年来城区人口每年以近万人递增。
（一）规划编制及规划管理制约问题
1.城市局部区域的控制性详细规划或专项规划滞后于城市建设。有的是边建设、边规划，规划赶不上变化，变化随意更改规划，甚至出现“建了拆、拆了再建，刚铺好又挖”的低效益、浪费人力物力的情况，影响了城市建设的系统性、科学性。一些乡镇的城镇建设由于缺乏高水平总体规划的有效指导，城镇建设呈现出短期性、随意性，缺乏合理性和超前性，不能适应市场经济发展和农业现代化对小城镇建设的要求。
2.规划管理有待加强。一是管理力度不够，导致城乡结合部、城中村违法建设现象普遍，职能部门对违法建设现象查处力度有待提高；二是只注重城区及重点部位的管理，对乡镇规划、公路沿线的规划管理跟不上，规划没有得到很好的实施。
（二）土地制约问题
一是征地折迁难度大，由于征地拆迁补偿低，失地农民生产生活安置不到位，很多农民不积极配合征地拆迁工作；二是建设用地指标紧缺，特别是国土资源部《关于强化管控落实最严格耕地保护制度的通知》国地资发[20__]18号文件出台后，国家对土地审批严格控制，现有的用地指标已满足不了项目建设和社会事业发展的需要，限制了城镇建设的快速发展。
（三）资金制约基础设施建设问题
受资金制约，城市配套设施还不健全，道路成网率不高，交通要道通行不畅，城市排污能力亟待加强，市政线路管网较乱、标高不等，污水处理厂、垃圾处理、公厕、停车场等配套设施还不完善，还有是公立幼儿园、中小学校的建设与需求还有很大差距。
（四）人口制约问题
一是我市城镇普遍缺乏有竞争力的产业，安排就业能力有限，工资待遇不高，对转移人口的吸引能力不强，二是提供公共服务，特别是在教育和社会保障方面与人们的要求还有很大差距。三是农民担心失去原有的宅基地以及田地、林地承包权而不愿落户城镇，导致城镇人口扩张速度缓慢，影响了城镇发展。如20__年__县，全县仅有69人办理落户城镇，其中投靠亲属落户城镇人员落户47人、购房落户__人、招聘落户8人。
（一）各级人民政府要进一步提高对城市规划建设管理工作的认识。要强调城市规划编制的科学性、执行的连续性和管理的严肃性，把严格执行规划、维护城市形象的意识变为各级领导和广大市民的自觉行动。对一些未编制控制性详细规划或专项规划的区域和规划滞后已起不到指导作用的城镇，要及时组织规划修编，在规划修编前要作好策划，规划过程中要组织专家评审，力求规划具有科学性、适用性。规划一经批准，就要严格执行，不得随意修改。市、县两级职能部门要加大对乡镇规划工作的指导，明确从业人员须具备相应的专业知识。
（二）加大城镇规划区内违法建筑整治力度。要通过社会宣传、鼓励群众举报、部门查处、依法强拆等工作方式加大对违法建筑的整治力度，对突破规划、乱占滥建行为依法查处，严厉打击违法建筑行为，要避免以罚代管，选择性执法等行为，坚决遏制违法建筑蔓延势头；要通过完善巡控、查处和问责制度，建立违法违规建筑监管长效机制；通过规范审批，编制村庄规划，将农民建房纳入依法有序管理轨道；通过整顿干部队伍，使职能部门树立履职尽责、敢抓敢管、勇于担当的良好作风。
（三）逐步完善征地补偿机制。一是将失地农民纳入城镇医疗、养老保障、城市最低生活保障范围，实现社会保障均衡化。改变目前的失地农民养老保险制度，现行的失地农民养老保险个人缴纳部分比城镇职工养老保险少交8000元，但60岁后每月所得养老金比城镇职工少700元。据了解，全市约2.07万失地农民没有人参加失地农民养老保险，建议将失地农民养老保险参照城镇职工养老保险执行；二是扶持村集体开发利用好“三产用地”。开发利用好三产用地是改善和保障失地农民的生活水平，发展村级集体经济的重要保障。政府在用地指标的落实上应予以照顾，在项目的报批过程中，有关职能部门能简化手续，加快项目的审批速度，减免项目审批相关费用，减轻集体负担，并加强对项目的协调指导，帮助村级集体完善项目的开发建设，确保项目产生经济效益；三是建立教育培训保障机制。重视失地农民的教育培训，加大以职业技术、岗位技能为重点的就业培训，提高失地农民转岗就业能力，使失地农民充分就业，既提高村民综合素质，又保证农民生活水平不降低。
（四）多措并举保障城镇建设用地。随着城镇建设的加快发展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城镇化发展攻坚战”的工作目标，必须给城镇建设留有相应的发展用地空间。为此，在做好土地利用总体规划的前提下，一是要用足政策，积极向自治区争取建设指标。要积极创造良好的向上争取指标环境，职能部门要认真梳理项目用地情况，使项目符合自治区预留机动指标用地条件，企业要把项目做好，为向上争取指标搭好平台，要通过全市上下的齐心协力，多途径上争用地指标；二是充分利用、盘活存量土地。要千方百计挤存量、抓闲置。充分利用闲置的厂房、院落土地
招商引资，吸引中小项目落户；要加大项目用地批后监管，严格实施项目用地复核验收，加大违法用地专项清理工作力度；要坚持土地集约利用，促进经济转型升级，鼓励提高容积率和提高建筑高度，对提高建筑容积率和投资强度的工业项目进行适当补贴。（五）采取市场化运作，多渠道筹措城镇资金。建设资金短缺是制约城市基础设施发展的首要问题，在加大财政预算内筹资、财政信用借款筹资、土地增值筹资等方式筹资的同时，还应注重利用市场机制拓宽城镇基础设施建设资金的供给渠道，最大限度地利用市场机制，充分发挥市场在资源配置和结构调整中的基础性作用，引导资金的投向，形成政府、集体、个人、外资等多元化投资体制，多从社会上、市场上找资金，要进一步盘活城镇建设国有资产，运用存量固定资产抵押融资借款，放宽基础设施建设和公用事业投资市场，建立“筹、用、还”的良性发展机制。
随着公司上市的趋势，对公司信息化发展势必会提出更高的要求，来2年的工作发展重点个人思路如下几点：
一、继续完善现有信息系统：
对各类信息系统的电子数据（包括电子文档、公司发文、规章制度、数字视频影音、工程图纸等）的存储、归档、查询、借阅进行精细化管理，并对数据安全和权限进行严格把控。
二、正版软件推广方面：
1. 继续大力推广三维在公司各部门的使用，BIM是工业4.0在建筑行业的重要应用与体现。
2. 继续大力促进公司正版软件采购，包括办公软件、专业软件和工具软件。
三、信息系统建设方面：
1. 对现有的几套业务系统、网络架构进行安全性、健壮性进行评估并对不足做整改。
2. 利用好现有的虚拟机和服务器资源，将不是关键的业务系统迁移到虚拟机环境。
3. 建议部署一套知识体系平台，记录日常发生的各种开发、管理、运维故障的解决办法和指导建议，一方面促进碰到类似问题的处理把饭，另一方面提升其他人处理此类问题的效率，也可促进开发、运维之间互通岗位的的相互学习，避免信息孤岛。
4. 趋于5G发展技术，充分利用移动应用技术，继续提升移动工作流审批、移动打卡签到、移动项目监控以及公司内部通讯录等技术，更有效利用碎片化时间办公以及出差期间手机办公，提高工作效率。
四、涉密项目方面：
1. 加强信息部门涉密管理对涉密项目工作的指导建议工作。
2. 强化涉密工作流程化、制度化、模板化。
五、网络安全方面：
1. 编写服务器安全设置手册，对新购服务器进行统一设置，做到有据可查。
2. 建设公司内部私有云，逐步替换目前NOVELL文件系统。
一、县城规划建设管理工作现状
过去十年来，县委政府举全县之力，集全民之智，以旧城改造为重点坚持不懈开展县城建设和管理工作，使之成为我县城建资金投入最多、县城扩展速度最快、变化最大的十年，成功创建了市级山水园林城市，得到了社会各界高度评价和充分肯定。这得益于县委政府一以贯之的高度重视，得益于广大市民长期的理解支持，得益于各级各部门的密切配合，特别是与从事县城规划建设管理工作的广大干部职工的辛勤工作密不可分。
(一)规划编制起步迅速。县规划部门成立以来做了大量工作，县城新的总体规划已经市政府批准并启动实施，完成了鲤塘坝新区和城南片区控制性详细规划编制，启动了部分专业规划编制工作。
(二)城市建设成果显著。十余年大规模建设，累计拆除危旧房80余万平方米，新建房屋120余万平方米;新建县城防洪堤及五级拦河坝，建成玉带河公园、滨河公园、旗山公园、民族体育广场、良玉广场、市政广场等6个城市客厅，新增城市绿地102.5公顷，公共绿地34.5公顷;畅通了县城三大出口，实现城区三线下地、主要街道油化、人行道彩砖化和林荫化;灯饰工程大面积铺开，县城有效美化亮化;新建了污水处理厂和垃圾处理场，城市形象大幅提升，城镇功能日趋完善，人居环境逐步改观。
(三)市政管理逐步加强。以建设市级山水园林城市为契机，着力实施县城净化、美化、绿化、亮化工程，市政管理水平逐步提高，市政基础设施不断完善，园林绿化起色较大，市容市貌逐步改观。
(四)国土房管监管较好。建立健全了土地预审管理制度，推进土地资源的市场化配置;加强了对房地产市场的监督管理工作，初步建立房地产市场监督管理的信息共享、情况通报及违法违规行为联合查处机制，实现对房地产市场的共同监管。
二、存在的问题
近年来，我县县城规划建设和管理工作齐头并进，取得了明显成效，但也还存在不容忽视、令人深思的突出问题，主要表现在以下几个方面。
(一)违法建设时有发生。
(二)城市用地存量不足。据统计，县城规划建成区现有城市建设用地406公顷，按2006年底南宾镇城镇人口4.6万人计算，人均建设用地88.26平方米，尚能基本满足城市建设所需。但是随着城镇化建设步伐的加快，大量人口涌入县城购房置业，远远高于户籍人口数。根据县城总体规划，2010年县城人口要达到7.14万人，按人均建设用地面积75平方米计算，需要城市建设用地536公顷，尚差130公顷，土地供应不足加剧了先占后批违法建设现象的发生。现有的406公顷城市建设用地也没有统一征用储备后再规划批量供应，而是用一块征一块，时间不一，政策不一，人为制造矛盾，引起群众上访。
(三)县城规划缺失滞后。2007年3月以前，县城只有一个总规，没有详规。规划局独立后，虽然对总规进行了修编，并制定了部分控制性详规，但由于时间短、人员少，相对于过热的建设需求而言，规划明显滞后，特别是旧城等片区没有控制性详规，导致建设许可无据，违法建设查处难度大。
(四)部门执法推诿观望。
(五)市政设施功能不全。市政设施不配套，设置不科学、不合理，县城市政功能不健全、不完善。市政管网不适应城市发展的要求，维修管理不善，排水不畅，污水横流。滨河公园有六处污水直接排入龙河，一些背街小巷和生活小区污水漫溢得不到及时处理，市民反映强烈。垃圾处理和清运设施不配套、不合理，缺乏垃圾处理中转站，垃圾得不到及时处理和清运，清扫保洁存在死角死面，一些背街小巷和菜市场垃圾成堆，严重影响了市容市貌和市民生活。县城公厕在旧城改造前共有29所，现在只保留了10所，根本无法满足市民需要。县城停车位严重不足，据了解，目前城内停车位只有270个左右，而私家车已近千辆，且还在以每年逾百辆的速度增加，一到晚上，大车小车停满街道两旁，不仅影响市民出行，而且存在较大的安全隐患。城市绿化率较低，特别是与建设国家级山水园林城市的要求差距较大。目前南宾镇人均绿地面积只有近4平方米，而国家级山水园林城市的要求是人均绿地面积9平方米以上。旧城改造基本上未控制绿化率，也没有执行异地绿化的规定。市政管理的力度还不够，乱停乱放、乱刻乱画等十乱现象还比较突出。
三、问题成因浅析
(一)外部环境变化的影响
客观地说，我县县城建设管理纵向比成绩显著，但横向比还有一定差距。随着经济社会的快速发展和人民群众物质文化生活水平的提高，广大市民对县城的规划建设和管理提出了新的更高的要求。全国各地竞相迸发的城市建设热潮和取得的建设成果，特别是渝东南和周边区县城市建设的成果已对我县县城建设提出了严峻挑战。县城规划建设管理现状已跟不上形势发展变化的步伐，发展中的差距和矛盾正日益显现，已处于不进则退、不治则乱的关键时期。
1.目标定位与发展现状之间的差距十分明显，实现发展目标的难度较大。市委市政府和县委县政府均提出要把县城建设成为国家级山水园林城市，同时县委政府又准备将县城作为市级森林城市和渝东枢纽门户的重要平台来打造，这三大发展目标和定位对县城的规划建设和管理均提出了很高要求，无论是硬件还是软件差距不小，要实现这些目标定位难度非常大。
2.快速增加的住房需求与相对较少的住房供给之间的矛盾日益突出，实现供需平衡的难度较大。在一圈两翼发展战略和城乡统筹等政策的强力引导下，广大农民和外出务工人员向县城流动的速度日益加快。与此同时，旧城改造渐近尾声而新区开发尚未大规模启动，正规渠道的房源供应青黄不接，县城商品房处于供不应求的状态。
3.高额利润引发的建设市场的火爆与相对薄弱的市场监管之间的矛盾日益突出，实现县城健康有序发展的难度较大。与全国的楼市一样，县城商品房售价近两年大幅攀升，极大的调动了各方面投资房地产的热情，加之我县在房地产市场监管方面力度不够，违法建设获得的利益远远大于违法处罚付出的成本，导致违法建设的大量出现。
在全市医疗机构的不懈努力下，在药品生产、经营企业及患者的积极参与下，在市区两级食品药品监管和卫生部门的有力推动下，本市药品不良反应报告和监测工作扎实有序，稳步推进，取得了良好的成绩，为全国药品不良反应监测和药品安全预警工作提供了有力的支持。
《实施办法》为进一步有效规范本市药品不良反应报告和监测工作，巩固已有成效、提升报告质量，不断提高公众安全用药水平奠定了良好的基础。《实施办法》共分八章，五十六条。八章内容分别为：总则、职责、报告与处置、药品重点监测、评价与控制、信息管理、法律责任、附则。其中第三章“报告与处置”分为四节，包括：基本要求、个例药品不良反应、药品群体不良事件、定期安全性更新报告。
详情可登陆上海市食品药品监督管理局（网址：）专题专栏内阅读《上海市药品不良反应报告和监测管理实施办法》。
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1.1 为了指导律师制作法律意见书和工作报告，制订本规范。
1.2 本规范规定了律师出具法律意见书和工作报告的范围和基本要求、基本内容、出具程序、修改程序、反馈意见及工作底稿等。
2 适用范围
2.1 本规范适用于本所全体律师。
2.2 下列人员应通晓本规范：
1）律师
2.3 下列人员应了解本规范：
1）业务辅助人员
3 术语
3.1 法律意见书：是指律师对有关的法律问题明确发表的结论性意见。
3.2 律师工作报告：是指律师详尽、完整地阐述所履行尽职调查的情况，在法律意见书中所发表意见或结论的依据、进行有关核查验证的过程、所涉及的必要资料或文件的文本。
3.3 工作底稿：是指律师在制作法律意见书和工作报告过程中形成的工作记录及在工作中获取的文件、会议纪要、谈话记录等资料。
4 职责
本规范的编制和修订由本所标准化委员会提出，经合伙人会议批准后，由主任颁布。
5 引用法律、规章
《中华人民共和国公司法》
《中华人民共和国证券法》
中国证监会《公开发行证券公司信息披露的编报规则（第12号）》
6 出具范围和基本要求
6. （1）在下列情况下，律师可以向委托人出具法律意见书或律师工作报告：
（2）委托人要求律师就有关的法律问题明确发表结论性意见的；
（3）本所作业文件要求的；
（4）律师在承办案件或法律事务过程中认为有必要出具法律意见书和律师工作报告的。
6.2 有关法律、法规、规章和本所作业文件对法律意见书和律师工作报告的内容有明确规定的，律师在制作法律意见书和律师工作报告时应符合有关规定。某些具体规定确实对委托人不适用的，律师可根据实际情况作适当变更，但应向委托人说明变更的原因。
6.3 律师出具法律意见书和律师工作报告所用的语词应简洁明晰，不得使用“基本符合条件”或“除xxx以外，基本符合条件”一类的措辞。对不符合有关法律、法规、规章、本所作业文件规定的事项，或已勤勉尽责仍不能对其法律性质或其合法性作出准确判断的事项，律师应发表保留意见，并说明相应的理由。
7 基本内容
7.1 法律意见书的基本内容
7.1.1 法律意见书开头部分
（1）法律意见书开头部分应载明，律师是否根据有关法律、法规和规章的规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具法律意见书。
（2）律师应承诺依据有关法律、法规和规章的规定及本法律意见书出具日以前已发生或存在的事实发表法律意见。
（3）律师应承诺已严格履行法定职责，遵循了勤勉尽责和诚实信用原则，对委托人委托事项的合法、合规、真实、有效性进行了充分的核查验证，保证法律意见书和律师工作报告不存在虚假记载、误导性陈述及重大遗漏。
（4）律师应承诺同意对法律意见书和律师工作报告承担相应的法律责任。
（5）律师应承诺同意委托人部分或全部引用法律意见书或律师工作报告的内容，但委托人作上述引用时，不得因引用而导致法律上的歧义或曲解。
（6）律师可作出其他适当声明，但不得做出违反律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神的免责声明。
7.1.2 法律意见书正文
律师应在进行充分核查验证的基础上，对委托人委托的事项明确发表结论性意见。所发表的结论性意见应包括是否合法合规、是否真实有效，是否存在纠纷或潜在风险。
7.1.3 总体结论性意见
（1）律师应对委托人委托的事项是否存在违法违规，明确发表总体结论性意见。
（2）律师已勤勉尽责仍不能发表肯定性意见的，应发表保留意见，并说明相应的理由。
7.2 律师工作报告的基本内容
7.2.1 律师工作报告开头部分
律师工作报告开头部分应载明，律师是否根据有关法律、法规和规章的规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具律师工作报告。
7.2.2 律师工作报告引言
（1）可以简介律师及律师事务所，包括（但不限于）注册地及时间、业务范围、执业律师人数、本次签名律师的执业记录及其主要经历、联系方式等。
（2）说明律师制作法律意见书的工作过程，包括（但不限于）与委托人相互沟通的情况，对委托人提供材料的查验、走访、谈话记录、现场勘查记录、查阅文件的情况，以及工作时间等。
7.2.3 律师工作报告正文
（1）根据有关法律、法规、规章以及委托人的章程等规定，委托事项是否合法有效，是否存在法律障碍、可能引致的风险等。
（2）律师认为需要说明的其他问题。
8 出具程序
8.1 提交委托人的法律意见书和律师工作报告应是经至少一名以上执业律师签名，并经本所加盖公章、签署日期的正式文本。
8.2 法律意见书和律师工作报告在经本所盖章前，应经至少两名以上合伙人审阅并签署“同意”意见。
9 修改和反馈意见
9.1 律师签署的法律意见书和律师工作报告提交委托人后，不得收回进行修改。如律师认为需补充或更正，应另行出具补充法律意见书和律师工作报告。共2页,当前第1页1
9.2 法律意见书和律师工作报告提交委托人后，律师应关注委托人的反馈意见。委托人对法律意见书和律师工作报告提出疑问的，律师认为有必要，可以出具补充法律意见书和补充报告。
10 工作底稿
10.1 律师在制作法律意见书和律师工作报告的同时，应制作工作底稿。
10.2 律师应及时、准确、真实地制作工作底稿，工作底稿的质量是判断律师是否勤勉尽责的重要依据。
10.3 工作底稿应包括（但不限于）以下内容：
（1）律师承担项目的基本情况，包括委托人名称、项目名称、制作项目的时间或期间、工作量统计；
（2）为制作法律意见书和律师工作报告制定的工作计划及其操作程序的记录；
（3）委托人设立及历史沿革有关的资料，如设立批准证书、营业执照、合同、章程等文件或变更文件的复印件；
（4）重大合同、协议及其他重要文件和会议记录的摘要或副本；
（5）与委托人及相关人员相互沟通情况的记录，对委托人提供资料的检查、调查访问记录、往来函件、现场勘察记录、查阅文件清单等相关的资料及详细说明；
（6）委托人及相关人员的书面保证或声明书的复印件；
（7）对保留意见及疑难问题所作的说明；
（8）其他与出具法律意见书和律师工作报告相关的重要资料。
10.4 上述资料应注明来源。凡涉及律师向有关当事人调查所作的记录，应由当事人和律师本人签名。
10.5 工作底稿由承办律师根据ty/gl05.03《律师业务档案立卷归档办法》的规定立卷归档。
11 引用文件
ty/gl02.01《律师执业规范》
ty/gl02.02《律师职业道德和执业纪律规范》
一年一度的专业技术资格申报工作正在进行，为使有关专业人员提交符合规范要求的业务工作报告，提高评审工作质量，根据有关文件规定结合近几年职称评审工作的经验，就个人业务工作报告的写作格式及要求，建议如下：
一、个人业务工作报告的作用和地位
个人业务工作报告，是申报专业技术资格的必备材料之一，不仅是个人业务工作情况的总结，也是业务水平、能力、成果的展示，更是评审委员会了解与评价申报人业务水平和能力的重要依据之一。报告写得好不好，直接影响到专家对申报人的评价结果，所以写好个人业务工作报告很重要。
二、总体要求
业务工作报告要全面、客观、真实地反映个人任现职以来的政治思想、职业道德、专业技术水平能力、工作成绩及履行职责情况等。
业务工作报告一般可分为五个部分：一是个人自然情况、简历及专业工作经历；二是思想品德及职业道德；三是专业工作能力、主要工作业绩成果及所取得的效益、奖励情况；四是、论著、研究报告等学术水平情况；五是继续教育情况。
三、业务工作报告的主要内容
个人简历应按工作岗位、职务的变动分别、分段填写。专业工作经历主要指任现职以来所从事的代表个人能力与水平的专业工作，同时应注明个人所起作用(主持、参加、独立承担等)。
政治思想和职业道德主要指遵守国家法律、法规，有良好的职业道德和敬业精神等方面，包括个人任现职以来所获的荣誉。
专业工作能力、主要工作业绩成果及所取得的效益奖励情况，是业务工作报告的主要部分，内容要详实。要求提供反映出水平、能力的主要专业工作总结，特别是要把所取得的成果、效益及在促进集团公司发展中起到的主要作用在报告中体现出来。即：主持哪些课题，课题进展情况，有哪些创新，取得哪些突破，通过哪类鉴定，获得什么奖励，专家对此评价等。
论文、论著、研究报告及工作经验总结，这一部分主要反映了申报人本专业理论知识、学术水平，应在业务工作报告中反映出来。报告中除了概括论文、论著、研究报告及工作经验的主要内容及学术水平、价值外，还要注明的刊物名称及时间，以及个人承担情况(独立、合著等)。
继续教育主要指任现职以来参加的本专业业务学习与培训，也包括学历教育。报告中要写明反映继续教育学习的课程、(政工专业继续教育内容，根据政工专业技术人员工作实际和需要确定，每年上半年为和省委要求的当年形势政策教育的主要内容，下半年为政工干部专业知识学习)。形式、时间等，(根据文件规定，中高级人员每年接受继续教育的时间不少于72学时，初级人员不少于40学时)，特别要总结出学习后的收获和提高以及对工作中的指导作用。
四、其它要求
1、业务工作报告是个人任现职以来本职业务工作的高度概括，不要把任现职前的工作再总结进来，也不能写成流水账。
2、业务工作报告所反映的水平、能力、效益、成果应客观、真实，要与所提供的证明材料相符，属集体创造的成果应注明个人部分的作用。
3、专业理论知识、专业技术工作能力、业绩成果等方面的总结，要对应所申报级别的资格条件要求去写。
4、申报高级资格人员的业务工作报告一般在3000字左右，申报中级资格人员的业务工作报告一般在20__字左右，申报初级资格人员的业务工作报告一般在1000字左右。
>> “点亮心灵花园”慈善晚宴隆重举行 中韩慈善晚宴 2009“增爱之夜”慈善晚会将于十月举行等 “巴比”晚宴引爆慈善话题 姚明的慈善晚宴等 托斯卡纳酒庄庆祝马年限量版年份红酒，举行首场周年慈善晚宴 VINEXPO 即将于香港举行 一场慈善拍卖晚宴 别有风味的慈善晚宴 完美慈善晚宴耀动山城 Chrome OS将于2010年年底 海南神州半岛将于年底盛大开业 快舟火箭将于年底完成首个商业发射 网络购物条例或将于明年出台 征途更名巨人或年底赴美上市 年底反攻号角或已吹响 娱乐化的慈善晚宴同样值得国人思考 “巴比慈善晚宴”后面的中国富豪 我所经历的巴菲特与盖茨慈善晚宴 上海仁德基金会2013 感恩慈善晚宴 常见问题解答 当前所在位置：中国 > 医学 > 慈善晚宴或将于年底举行 慈善晚宴或将于年底举行 杂志之家、写作服务和杂志订阅支持对公帐户付款！安全又可靠！ document.write("作者： 杨蓓蓓")
申明:本网站内容仅用于学术交流，如有侵犯您的权益，请及时告知我们，本站将立即删除有关内容。 “嫣然医院2013年工作报告中仍无财务报表”
周筱赟：准备实名向国家审计署举报
继民政部指名要求嫣然基金“信息完全公开”后，这场旷日持久的“慈善保卫战”出现新逆转。知名公益人士分别就嫣然医院所有者、5300多万元善款去向等问题进行激辩，红十字总会亦已委托第三方会计师事务所进驻红基会，对红基会拨付嫣然天使基金的5000多万元进行专项审计核查——这场注定将改变中国慈善现状的战役越发朝着明朗化方向发展，但爆料者周筱赟仍向记者表示，不信任红十字会的调查结果，准备向国家审计署写信实名举报，要求审计署介入调查。
“我拿到嫣然医院的2013年度工作报告，”周筱赟向记者展示文件，“2013年完成唇腭裂手术697例（救助545例，自费152例），按嫣然提供的人均手术成本4000多元，去年医院在唇腭裂救助这一块只花费了200多万元。”
但记者发现，工作报告中载有“嫣然之旅”、义诊等活动信息，加之李亚鹏提及的“序列治疗”概念，花费应远不止200万。周筱赟对此表示，“那就请公开完整的财务报表，让大家看看钱怎么花的。”他指出手中的工作报告“不完整”——“我查到《民办非企业单位登记管理暂行条例》，嫣然医院必须年检，年检须提供年度工作报告。而审计报告是年度工作报告的一部分，这份报告中没有涉及审计方面。”
周同时表示，自己与李亚鹏“死磕”，实际是希望通过此事让两会代表提出提案议案，尽快立法确定公益组织的强制财务公开制度。“我从公益人士那里获知，民政部已下发新的公益组织年检规范，今年出现很多新要求，如区分公益捐赠和非公益捐赠，严查关联交易等—某种程度上是因为我的影响。”周兴奋地说。 “将对捐赠人进行毫无保留的信息公开”
嫣然基金：希望媒体及公众对“爆料”进行理性解读
与周筱赟式的兴奋不同，处于官方与民间双重压力之下的嫣然天使基金，行事相当低调，除在微博表示静候第三方审计结果外，绝少对外发声。而此前盛传的“嫣然慈善晚宴将停办”传闻，亦未有人回应。本刊记者经过多番努力，取得嫣然官方对于多个关键问题的独家解答。
嫣然官方对记者表示，近期的系列事件对基金正常工作造成了极大影响，“一方面我们要接受来自民政部、上级主管单位等一轮轮沟通和审查，另一方面，还要不断与捐赠人及企业沟通，这导致我们年初正常工作的滞后。”但嫣然亦强调，基金及医院的工作人员心态依旧积极，“正在准备接下来的教育及艺术项目，医院也在积极筹备国际最高医学标准的JCI认证的相关工作。”
面对公众最关心的“第三方调查结果何时出炉”，嫣然官方解释道，审计工作即将完成，“我们比任何人都期待结果的公布”。公布程度仍以相关法律法规为准，但“对于捐赠人，可以毫无保留地公布相关信息”。嫣然同时表示，作为中国红基会下设的专项基金，嫣然天使的信息披露始终符合法律法规的规定。
周筱赟的“死磕”为嫣然与李亚鹏造成了不小的困扰，嫣然官方表示，无法阻止周的“爆料”，但希望媒体及公众可以进行理性解读。同时，作为一个没有独立法人主体资格的公益机构，嫣然希望主管单位能尽快对外公布调查报告，“不放弃利用法律武器来捍卫自己的权利。” 南都娱乐*嫣然天使基金
Q：面对种种质疑，嫣然会不会以“裸晒”来证清白？
A：首先，嫣然的信息披露及程度符合国家相关规定，如果公众质疑法律法规的透明度那我们应该与相关政府部门探讨制度的修订，而不应让嫣然基金承受不合理的指责。其次，我们对捐赠人愿意最大化的信息公开，当然，未来公益及舆论环境更为健康时，我们愿意率先公布更多信息。
Q：事件对嫣然的公信力造成影响，将采取什么措施进行补救或重塑？
A：嫣然帮助儿童的信念和使命从未改变，在我们的努力下，更多人开始关注中国的儿童出生缺陷现状，及儿童医疗服务事业的发展。嫣然将继续采用实践和研究相结合的工作模式，并在中国公益领域中探索最有效的运营模式。然而，我们也看到公益慈善相关的法律法规在公众中普及较低的现实，愿意将此次嫣然所受的伤害作为一个案例，借此加强公众对公益相关法律法规的知识普及。
在日前召开的盘锦市人大常委会第六次会议上，盘锦市政府提交了6项工作报告，其中《关于全市食品放心工程开展情况的报告》和《关于政府采购法贯彻执行情况的报告》被否决。据悉，这是盘锦市建市以来，盘锦人大代表首次对政府工作报告说“不”。
盘锦市城市居民人均可支配收入列全省前列，但食品安全现状仍不容乐观，管理存在多头交叉现象，在对外省市的经验进行考察后，市人大常委会组成人员认为，盘锦市的食品放心工程，需要在健全组织、机制、管理体系等方面做相应调整。
而在政府采购工作报告中的一组数据显示：盘锦市6年里完成政府采购2.4亿余元，其中货物采购2.2亿元，而工程采购仅210余万元，参与审议的委员们认为，对用财政支出修建工程方面，政府采购工作力度明显不够。另外，政府采购的透明度仍需加强，操作细节有待改进。委员们认为：“政府采购不仅要对资金使用把好关，也要对采购产品质量、性能等把关，涉及技术性产品，建议实行采购部门、申购部门、技术单位结合运作的办法。”
据悉，盘锦市人大常委会已就政府多项工作报告形成建议和意见，并反馈至盘锦市政府，预计明年下半年将会对被否决的两项工作报告再次审议。
郑州：热点问题审计整改情况必须曝光
“今年的审计工作报告涉及的有关问题整改情况较好，大部分已基本得到纠正，但仍有一些没有完全整改到位。” 2005年12月15日结束的郑州市十二届人大常委会第十五次会议出台审议意见，为加大审计中所查出问题整改工作的监督力度，今后，对人民群众关注的热点问题的审计结果及查出问题的整改情况，要通过新闻媒体向社会曝光，自觉接受人民群众和人大代表的监督。
此次常委会会议上，市审计局局长李连渠汇报了2004年度市本级预算执行审计工作报告中查出问题整改落实情况。此次审计查出的主要问题基本上都得到了整改，其中，应上缴财政的资金共7520.5万元，已全部上缴入库；偷漏税款421.29万元，已上缴入库409.49万元，占97.2%；应追回挤占挪用、外借资金1401.17万元，目前已追回1340.9万元，执行率达95.6%；剩余的微量资金，将在年底前逐步落实到位。此外，审计报告中涉及的其他违规问题也都制定了切实可行的整改措施。
李连渠说，此次审计中的问题大部分已得到了纠正，个别没有纠正的问题，市审计部门将继续抓紧督办落实，并将审计查出问题的整改措施继续作为今后预算执行审计工作的重要环节，纳入制度化、规范化的轨道。
为加强对审计查出问题整改处理工作的监督，切实保障整改处理到位，郑州市人大常委会起草了《关于实施审计查出问题整改报告制度的决定（草案）》，该《决定（草案）》明确要求，由市政府责成有关部门加强整改，限期纠正，特别是对重大违法违规和屡查屡犯事件，要依法追究责任人的责任，并适时将整改情况和处理结果向市人大常委会报告。
贵阳公开征集人大监督的内容
人大应该对市民关注的哪些热点、难点问题展开监督？贵州省贵阳市人大常委会近日公开向社会征集监督内容，欢迎百姓点题。
据了解，贵阳市人大常委会所征集的内容，主要围绕全市经济社会发展中的重大事项，人民群众关心的热点、难点问题，以及其他需要人大通过宪法和法律赋予的职责予以监督的问题。经研究采纳的项目，将列入2006年市人大审议的议题，并将据此组织执法检查或监督。
