时间:2022-04-20 14:52:33
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安全工作无论是我们国家,单位还是个人,都是很重要。这是我们每个人的重要责任,这需要我们在任何方面都要仔细认真。在我们工作中,我们每时每刻都要认识到,安全工作已进入我们国家的法治时期,我们要注意所有的问题,防止发任何危及生命的事情。在我们上级领导的正确带领下,我们确立了安全工作的知道思想。
20XX年中,针对我公司的具体实际,我们在安全生产方面重点抓了以下工作:
一、以教育为本,文修武练,提高全员安全意识,强化日常的安全教育。
今年以来,在安全教育中,我们抓住职工队伍中存在的安全工作听天由命,安全工作不敢多讲的错误认识,通过具体的事故案例(重庆某铸钢厂一化验员取样被钢水烧死)、违章责任人现身说法(清砂组两员工因事在作业场地争吵至抓扯)等说理教育的多种形式,加大宣传声势,营造安全氛围。与此同时公司还开展以不同时期、不同思路、不同层次命题的大讨论,如我们提出的抓安全工作到底是为了谁?、安全与岗位、安全与效益等方面的讨论,并对特殊工种(如行车、电工、氧割焊补等)进行专业的安全培训、考试,从而使员工的安全观念从要我安全转变为我要安全,进一步大大提高了职工的安全意识,激发了安全工作中人的主观能动性作用。
二.根据季节特点和实际工作,组织生产时先安排好安全工作。
铸造行业季节性十分明显。夏秋天天气炎热,加之人本身容易疲倦,安全工作更显得重要。因此,我们在安排生产中调整时间,充分利用早晚凉快时段抓紧生产,并要求后勤熬好绿豆汤、防暑降温的中药开水,保正车间员工饮用。在天气特热时,公司还派出专车去购买西瓜,分发到车间班组。多年来,我公司从未发生员工中暑或其他不安全状况。
三.根据生产实际情况,制定对策,保持安全生产的良好局面。
安全战略是我公司的首要战略,也是我公司发展的基础,更是工作的难点之所在,近几年,我公司在安全生产方面的问题主要有:一是日趋复杂多变的市场经济环境与员工传统观念的不适应;二是任务重和人员技术差别较大不安全因素多;三是设备逐步老化造成不安全因素多;四是安全环境(包括自然环境、内部条件)的进一步复杂等等方面。为了消除以上不利因素对我们安全工作造成的影响,在公司领导的高度重视和大力引导下,我们在继承传统的安全管理经验时,学习和探索先进的安全管理办法,结合实际对安全工作进行加强和创新,我们的安全工作整体上是平稳的,安全生产的势头总体上是好的。
1、我们坚持行之有效的安全管理制度,保持安全生产的良好局面;合理安排员工的工作;坚持安全检查工作,查违纠错;坚持车间周一安全例会和班组每天早晨的安全讲话,做到了警钟长鸣;坚持职工思想教育,保持了良好工作心态,充分发挥人的主观能动性,进一步以安全理念赢得市场,取胜市场。
2、我们加强安全管理,加大处罚力度,起到了安全生产方面的震慑作用,较大程度上减少了不安全行为;如不戴安全帽的一次处罚20元、违章操作发现一次处罚100-200元等,我们的指导思想是:用铁的制度、钢的手腕、六亲不认的管理来保证生产安全。通过今年来的管理实践证明,公司所下的决心是对的,处理个别人,教育一大片,产生了辐射和震慑作用,为公司整体安全工作起到了积极作用。
3、我们以督查为安全管理主体,确保各项制度的有效落实。安全督查工作主要是以动态检查为主,同时对静态安全教育和规章制度进行有效的验证,使常规安全管理模式由被动的事后处理提升为主动事前预防。因此督查工作就显得更为重要,对此公司在年初就制订了详细的督查运行规划,1、首先建立完善了安全督查制度,横向督查范围延伸到作业现场,做到了三个结合,即:白天查与夜晚查相结合,生产任务紧和生产任务松相结合,重点任务和重点人员相结合,坚持你对违章讲人情,事故对你不留情工作理念,不徇私情,对事不对人,严格从快、从重处理违章,并及时通报,20XX年共查处违章作业5起,其中严重违章1起,一般违章4起,在员工中树立了督查的威信,提高了督查的质量。督查工作因受查面的局限,要想全面监控安全生产全过程是不现实的,在督导质量上严格落实规章,不徇私情,很大程度上得罪了一部分人,但通过安检人员耐心讲道理举案例最终还是被理解了,被查处人员都能主动认识错误,写出检查接受处理。公司借各类安全活动,以督查促检查,以检查抓自查,以自查带复查,以复查督整改,从而全面系统的消除生产中的不安全隐患。
4、我们要求员工严格遵守安全生产责任制和安全操作规程。安全生产责任重于泰山,在企业内部,各部门、各生产车间班组也要按照各自分工坚守岗位,切实负起安全责任,并实行按制度奖罚分明,对检查出的隐患要整改及时到位。实践证明,安全生产责任制能切实做到防患于未然,对于生产事故的发生能起到明显的遏制作用。
四、强化安全意识,狠抓安全培训和安全标准化两项基础工作
20XX年初,我们对全公司各个岗位的生产应急救援预案、各工种的安全操作规程、各级各类人员的安全职责进行了完善,重点修订了熔炼、模具车间的消防应急救援预案和库房的安全应急救援预案。不仅使职工在工作中严格按本岗位安全操作标准进行操作,而且还懂得遇到突发事故怎样应对。另一方面派出人员到县市安监机构进行安全资格培训。通过两级安全培训,不仅使我公司管理人员及职工的安全意识大幅度提高,而且对依法安全生产也有新的认识,同时也大大增强了职工的主人翁责任感,使各单位的作业规程得以进一步完善,使员工真正做到生产有工序、作业有制度、管理有程序,安全生产管理得到进一步提高。
五、牢固树立安全第一思想,狠抓安全标准化管理
我公司在xxxx等职能部门的具体指导下,于9月份开始在公司推行安全标准化创建工作。从安全组织机构、各项规章制度、各级各类人员的安全职责等全面进行了修订、张贴、宣传、教育,广泛告知每位员工,并要求严格执行,使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求,人、机、物、环处于良好的生产状态。在创建活动中,公司投资近10万元经费,添置了一部分安全设施设备、劳保用品、制作安全警示牌60幅。通过公司的安全标准化检查及车间部室的抽查,使各单位对安全标准化工作有了更高的认识,职工的自我保安意识明显加强。从而形成了制度有落实,责任有落实,人人事事查隐患,人人事事反三违,人人事事保安全的良好局面。安全隐患明显减少,安全工作得以保障。
昨日铸就辉煌,今朝更需奋进。20XX年中我们虽然在安全管理上取得一点点成绩,但我们清醒地认识到在安全管理中还存在不少问题,与上级要求还存在差距.在安全管理上还有不到位的地方。在今后的工作中,我们要进一步落实安全生产责任制,加强职工的安全意识教育,增强安全监督检查力度。总之,在上级领导的指导下,全公司上下齐心努力,本着真抓实干,求真务实的精神,安全基础工作一定会跃上新台阶,安全标准化管理会上新水平,职工的自我保安意识一定会有明显提高,我们深信,只要强化安全生产监督机制,党政工青齐抓共管、群策群治,公司的安全工作一定会做的更完美。
【建筑公司安全生产年终总结二】
2011年,我公司在东港区建设局的正确指导下,按照区建设局的工作部署,认真贯彻安全第一,预防为主的方针,强化安全生产的管理,针对存在的薄弱环节,突出重点,加强管理,狠抓安全生产责任制的落实,制定了切实可行的措施,逐步建立起安全生产管理的长效机制,取得了全年无重特大安全事故发生的成绩。较好地完成了2013年区建设局下达的各项任务。现就一年来我公司建筑施工安全生产管理工作总结如下:
(一)认真搞好日常管理工作
1、建立健全安全生产保证体系。建立内部目标责任制,明确年度内容和奋斗目标。将工程分工到项目部,落实具体责任人。为了提高《目标责任书》的落实程度,公司制定了工作计划,将目标管理的内容进行分解,落实到每位项目经理及安全员,并在每月的公司例会上通报任务完成的情况。
积极地协助各项目部搞好安全生产和文明施工,帮助项目制定安全生产目标、实施目标的措施及考核的办法,通过考核进一步明确安全生产的责任。指导并协助项目贯彻执行各级安全生产责任制的落实。各项目部紧紧围绕公司要求开展,形成层层结合,组织严密的行业管理网络,并各司其责,把安全生产落实到施工的每道工序、每个部位、每个工种,真正做到全员参与、全方位检查、全过程监督。
2、加强安全教育,提高安全意识。我公司组织工作人员学习《建筑工程安全生产管理条例》和《工程建设标准强制性条文》等有关文件,并积极参加市安监站组织的工作人员学习。依据文件要求对各工地贯彻落实情况进行检查,在学习中公司干部职工对安全生产认识有了较大的提高。工作中做好建设工程一线从业人员安全生产教育和培训工作,对各项目标的关键岗位和技术工种实行持证上岗制度,做好施工现场操作人员三级安全教育和职业技能培训工作。使广大施工操作人员能够时时注意安全生产和文明施工,各项目部也不断地加大了施工现场的安全生产投入,改变了过去施工现场脏、乱、差的现象,提高了安全生产的整体管理水平和文明施工的程度。
3、积极开展活动,全面治理事故隐患。充分借助安全生产月、安康杯等活动,在全公司开展安全生产大检查,组织召开动员大会、施工现场会等,积极参加建管处组织的现场观摩会,走出去学习别人成功的管理经验和管理模式,把公司差的项目部施工现场也作为安全生产的一个反面教材宣传,在活动中各项目部充分利用了黑板报、标语、横幅等形式进行了宣传教育,较好地营造了安全生产的氛围。
4、2013年我公司根据省建管局《关于开展2013年度建筑施工企业安全生产条件复查的通知》和《山东省建筑施工企业安全生产评价实施暂行办法》文件要求,我们开展了建筑企业安全生产评价和安全生产条件复查工作。经建筑安全专家集体评审,并公示期满。我公司安全生产评价和安全生产条件复查结果为合格。我公司按照《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》 等法律法规,依法设置安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员,落实安全生产责任制和安全生产规章制度,建立企业安全生产管理档案;制定企业安全生产检查计划并组织实施,加强对在建工程的安全生产管理,使公司的安全管理工作再上一个新台阶。
(二)围绕全年无重大安全事故发生,实现 两个确保
按照区建设局要求,我公司把两个确保,即:确保杜绝四级以上(含四级)的重大安全事故发生;确保施工现场安全达标率达100%,作为2010年安全生产工作的重中之重来抓,明确各部门职责,建立和完善建设工程施工安全监管制度,提高依法行政水平。,采取日常巡查和定期检查相结合的方式,定期和不定期地对建筑施工现场安全生产状况进行考评,及时跟踪和了解各项目标的安全生产情况;对检查中发现的问题,公司安全科立即发出《安全隐患整改通知书》及《停工通知书》,督促安全隐患的整改,把安全隐患消灭在萌芽状态。对检查中发现的问题,我公司及时召开安全生产形势分析会进行点评,并将检查结果进行通报。通过采取以上措施,使我公司建筑施工安全生产呈平稳态势。
(三)求真务实,抓好 二件大事
1、一抓安全生产专项整治工作。2013年我们着重抓了施工现场塔吊验收、施工现场临时用电等安全生产二大专项整治工作。在专项整治过程中,我们按照《建筑施工安全检查标准》(即JGJ59-99)中的检查内容,以点带面,促使我公司建筑施工安全生产局面有新的突破;在专项整治的同时,公司安全科主动联系塔吊检测单位,邀请上门为公司讲解施工现场临时用电搭设方案及注意事项,为公司帮忙查找有关资料。
一、我镇安全生产领域基本情况
安全监管一是品种齐、内容多,涉及水陆交通、渔政、消防、危化品、烟花爆竹、民爆物品、厂矿企业学校医院等多个领域;二是尽管乡镇一级政府没有什么具体的执法权,但因地处偏远,执法部门可谓鞭长莫及,在委托执法机制下,地方政府不得不承担起繁重的日常监管工作任务。
1、水陆交通情况
我镇邻长江,拥长滩河,现有水域34.38公里,有码头5个,其中1个客运码头,1个货运码头,3个煤炭临时码头。现有船舶71艘。其中客运渡船9艘(人力渡船3艘),渔船51艘,自用船9艘,神龙公司有两艘船,分别是50号和51号船。
我镇境内有通车路段共82.28公里,其中县级路28公里,村级路54.28公里,有镇属单位公车7台,私人自用小车9台,私人自用长安车7台,私人双排座车11台,大型货车39台,农用车8台,潜兴客运公司所属车辆8台。另有摩托车138台(包括单位)
2、厂矿企业及其他
二、安全工作基本做法
针对故陵实际情况,一是围绕“四子”强化安监队伍建设,一要有胆子,二要有脑子,三要有票子,四要有面子,提素质,强能力,使其能胜任安全工作职责,二是未雨绸缪做好隐患排查和整治工作,三是细抓日常秩序监管,做到勤上工,勤检查,勤记录,四是注重方法,突出重点,分类管理,责任明确,措施到位。五是探索有效监管机制,建设安全工作联席会议制度,及时处置存在的问题,整合监管力量,通过沟通达成合意与合力,形成齐抓共管的安全工作态势
三、执法监管基本情况
1、日常执法
2、“春运”专项执法
一、安全生产情况
据悉:2009年,全市共发生各类事故*起,死亡*人,同比事故起数下降*%,死亡人数下降*%。其中:发生一次死亡3-9人较大事故*起,同比事故起数下降*%。道路交通发生事故*起,死亡*人,同比分别下降*%和*%;工矿商贸发生死亡事故*起,死亡*人;同比分别下降*%和*%;火灾事故发生*起,死亡*人,同比分别下降*%和持平。与去年同期相比,今年全市安全生产工作有了较大幅度的提高。
二、安全生产特点
今年本市安全生产工作有两个明显特点:一是督查检查和隐患排查治理力度大;二是围绕“安全迎世博”的工作重点突出。结合“隐患治理年”工作要求,在市安委办工作平台下,市公安、建设交通、质量技监、海事等部门加大督查力度,开展了安全生产隐患排查治理、安全生产百日督查、化工企业安全生产大检查、“迎奥运、保安全”专项整治、打击安全生产非法违法行为等专项整治活动。以原步云区域重大隐患的治理为重点,有力推动了以生产安全、建筑施工、交通运输、人员聚集场所、渔业农机作业、特种设备、电力等重点行业领域的隐患排查治理工作。会议指出:今年是本市落实“迎世博”各项任务和启动“扩大内需”项目建设的冲刺年和决战年,安全生产任务艰巨、形势严峻。我们要全力投入全国“安全生产年”各项活动部署,深入开展安全生产执法、安全生产治理、安全生产宣传教育“三项行动”;切实加强安全生产法制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍的“三项建设”。为促进本市经济平稳较快发展、为营造世博会良好环境提供安全保障。
三、深入学习科学实践发展观
今年全市广大干部深入学习实践科学发展观活动,切实把安全生产工作作为实践科学发展观的重要内容,摆在更加突出的位子。各级领导干部不断提高三方面认识,切实增强“三种意识”。
1、清醒认识到当前安全生产的严峻形势,切实增强忧患意识。
2、清醒认识到做好安全生产是政府的职责所在,切实增强宗旨意识
3、清醒认识到安全生产与领导干部重大政治责任息息相关,切实增强责任意识。
推进安全生产工作,抓住“一个关键”,就是要重点抓好隐患治理。突出“三个强化”:一强化责任落实,进一步落实企业安全生产主体责任,履行安全承诺;二强化监管能力,加大本市安全生产法律法规体系建设,做到监管工作有法可依,进一步解决区县安全监管力度薄弱、机构不齐、人员不足、装备缺失等问题。三强化基础工作。对于出现的安全事故,市委、市政府高度重视,对事故负有相应责任的有关人员进行严肃问责。今后,市委、市政府将深入推进行政问责制,重点突出“三个从严处理”:
一是对瞒报、迟报事故的,将从严处理。
首先,领导小组对局属各单位安全生产工作进行了全面检查。并要求各单位组织上墙
,健全制度,明确任务,责任追究。在对农药市场检查中,发现全县原供销系统经销农药门市部普遍存在房屋陈旧、电路老化、农药与生活用品未隔离等现象。针对问题,我们对经营者传达安全生产文件精神,宣传《安全法》。要求经营者把安全工作提到高度重视范畴,及时消除了安全隐患,防止并杜绝了事故发生。局属植保站房屋严重老化,电路陈旧,但仍然在安全生产工作通知下达后,在资金严重紧张的情况下,将植保站全部电气线路更新,并重新配备了灭火器等消防设施,最大限度排除隐患,并将安全生产责任层层落实到每一点、每一人。
其次,我们加大了剧毒农药的查收力度,在对全县150多家网点进行排查的基础上,针对极少数违法分子利用夜间私运贩卖剧毒农药行为,我们采取了夜间蹲点等有效措施,有效打击了违法倒卖、销售行为,杜绝了中毒事故的发生。
另外,在农用车及驾驶员规范整治活动中,农机监理站重点加强了对农用车违章驾驶的检查力度,抓好源头管理,通过宣传入户、服务进家等有效措施,杜绝黑车非驾,最大限度消除交通安全生产隐患,种子公司也积极行动起来,建立并明确责任制,更新电路及消防设施,配备安全巡视员,确保安全无事故。
一、建立管理网络,推进安全生产各项工作的有效落实。县粮食局建立安全生产领导小组。各企业建立企业安全员制度,并在部分重点企业设立企业安全注册主任。安全管理网络的建立有力地推动了粮食系统安全生产的教育培训、任务布置、信息反馈、检查整改及考核总结等各项工作的开展。
二、开展教育培训,推行持证上岗。近年来,县粮食局结合实际开展了企业负责人安全管理合格培训、企业安全员岗位培训、新录用或新转岗以及从事安全生产相对敏感工作的员工岗位安全培训,同时,组织了与安全生产相关的法律法规、知识规范、事故案例等的宣传学习教育活动,做好工作总结,从中吸取经验教训,增强安全意识,掌握安全知识。
三、健全安全生产责任体系,职责到岗,责任到人。制定出台了《xx县粮食局安全生产责任制规定》,县粮食局与全部管理对象的法人代表签订年度安全生产责任书,明确责任人和职责范围,各企业负责人与各个班组、仓站及每个员工也分别签订了安全生产或岗位安全责任书,从上至下建立了严密的安全生产责任体系。
四、加强安全生产的检查考核,落实奖惩措施。对各企业实施考核奖惩办法,内容包含安全生产的教育培训、年度计划、工作措施、内部责任制落入、检查整改、资料台账等九个方面。同时,建立安全生产举报奖励制度,鼓励基层的一线工作人员对企业安全生产进行逆向监督。
五、结合实际,抓基层,抓细节,推动安全与业务的共同发展。一是定期检查企业的安全生产状况。二是要求粮油工业企业以车间工序为重点,设置防火隔离区,建立压力容器、压力管道安全档案,明确各工种岗位操作规程。三是紧密结合粮食流通业务工作特点,要求粮食收储经营企业从粮食出入库、储存等各个环节入手,做好2009年工作计划,搞好安全生产。
我们主要从以下五方面做好安全工作:
一、统一思想认识,坚持“安全第一”思想不动摇
安全是企业永恒的主题,也是企业一切工作的基石。在企业生产经营的系列管理中,安全唯此为大。
年初,公司董事长在工作动员报告中就把安全工作作为一项重点工作,给全体员工注入了“安全大如天,安全无小事”的理念。在安全与生产中处理好两者的关系,两者相辅相成缺一不可,要强调安全,突出安全,把安全放在一切工作的首位。我们所有的员工都要从思想上高度重视它,要有为龙海事业奋斗的激情和信念。每个人都发自内心地热爱这个企业,并把自己融入龙海这个大家庭。为了公司的安全生产,我们应该从自己做起,认真学习各种安全规章制度,严格遵循标准化操作,不断增强企业的向心力和凝聚力,营造良好的氛围。
二、实施目标分解,狠抓责任落实。
制定安全目标,实施责任分解,落实结果考核是企业安全管理的根本。企业历年都是制订详尽的量化分析总体目标、详尽的各项政策等。公司总经理与各企业关键领导干部签定了安全性目标责任书,分厂场长与团小组职工签定了目标责任书,确保了总体目标义务的溶解和优化。以便提升义务贯彻落实,反映每个人对安全生产承担的总体目标,企业领导干部能够坚持不懈一月举办安全性生产管理大会,每日听取意见安全工作汇报,密切关注安全生产态势,科学研究新状况,处理新难题,进而产生每个人挑选的安全目标,总体目标在每个人肩膀,落实每个人对安全生产承担的安全性标准,真实保持全方位管理方法。
三、强化安全教育培训,实施以教育保安全的战略
从事故致因理论看,不安全行为、不安全状态是事故发生的根本要素,而其最根本的是人,思想认识不到位、安全技能(术)差,是企业安全生产中的安全隐患。为此,我们实施了以教育保安全的战略。从思想意识下手,大力加强各个管理人员担当意识和职工遵规守纪观念的文化教育。另外,人们进行了业务流程技术性、安全事故紧急解决和防范意识能力的目的性文化教育和学习培训。
1、强化宣传教育,排除思想隐患。思想隐患是安全生产中的隐患。排除思想隐患的方法,就是深化安全教育、提高安全意识、强化安全责任。为此,我们采用多种方法、多种形式,坚持对各级领导和广大职工进行居安思危、警钟长鸣的安全教育。利用每月安全生产调度会议、每周工作例会、班前班后会议学习事故案例,及时传达和学习公司及上级部门的安全文件和法律法规,为大家营造积极的安全舆论氛围。
2、抓好安全教育,坚持特种培训持证上岗。公司根据上级领导的整体安排,组织开展了多种形式的宣教活动。一是深入开展普法教育,通过召开安全生产会议,宣传和学习《安全生产法》等法律法规。二是举办安全知识专题培训,通过组织职工进行安全知识教育,参加消防安全演练,提高员工安全意识和相关能力;三是办宣传橱窗、书写横安全标语、建立安全教育警示牌等形式,宣传各种安全知识、安全法规。使广大员工深入了解安全,广泛重视安全,极大提高了全员安全生产意识。今年,公司组织了三次安全生产培训。通过这些形式的学习和宣传,员工已经清楚了岗位上的危险因素和预防措施,以及发生危险时的救援措施。培养员工熟练掌握小型工伤的紧急处理技能,将伤害控制在最小程度。使职工能够熟练的使用劳动卫生防护用品,降低职业病危害,预防职业病的发生。使职工能在突发事故中正确熟练地采取自救和互救措施。
2019年,2名关键领导干部、2名安全性技术人员、3名特殊工种和2名风险工作 工作人员依规报名参加了学习培训,并获得了相对的资格证书,能够持证上岗。对上岗、转岗人员能做好三级安全培训,经培训合格后方可上岗,公司做到了作业人员有效持证上岗。
四、加强生产现场安全管理,强化过程监控。
隐患发现在现场,消除在现场。多年来我们坚持以生产现场为重点,加大了隐患排查治理力度。一是各分厂每日巡查自检、操作工现场巡检确认等,实施对现场人、物、环境随时控制管理,随时就巡查问题进行整改。二是企业分配公司办公室、安全部、品管部一月对各厂、部、室开展严苛的安全性、当场和自然环境监督管理,用心、细腻、全方位地进行安全隐患排查工作中,不走过场,不留盲区和后遗症。企业将以简讯的方式立即通告企业发觉的隐患和难题,并期限整顿,追踪隐患整顿的执行状况,立即消除隐患,保证企业安全管理。
结合公司生产产品种类多,工艺过程复杂,为此加强工艺安全操作过程和装置安全检维修过程的控制尤为重要。强化工艺安全操作过程,重点做好生产系统控制和人员操作管理,生产系统控制重点抓好水、电、人员的综合协调,均衡生产,装置合理匹配,工艺调整优化,杜绝超温、超压、超负荷运行,装置开(停)做到有序、安全、可靠。加强设备的安全检查和维护,按照安全管理要求,加强维护安全措施的管理,严格执行员工操作规程,实现连续三年无轻伤、无伤亡事故的检修,启停平稳,维护效果理想。
五、做好危化品安全运行的监管,提高应急能力。
今年我们又根据相关安全部门的要求加大了对危化品仓库的监管,对公司范围内的视频监控系统进行了重新改造,特别是加大了危化品仓库的监控范围,做到了无间断、无死角。我们还加强了危险品管理的基础工作,健全了各类工作总帐,详细记载了入库、收据、人员出入,严格按要求管理总帐。
1、提升了乡镇安监部门的威信。过去,乡镇安监人员在对企业开展安全执法检查时,对发现的问题和隐患,也会下发整改通知,但手段不足、威慑力不足,不能有效地发挥安全监管作用。实行委托执法后,改变了基层安监工作有职无权的现状,提高了安全生产执法检查的威慑力,在企业中树立了威信。
2、增强了乡镇安监行政执法人员的责任感。过去,由于责权不相称,部份乡镇安监人员工作缺乏主动性和责任感,遇到问题上报安监局就算了事,有应付差事的现象。实行委托执法后,在赋予乡镇安监人员执法权的同时,也承担了更多的安全监管责任,使他们的责任意识得到了强化。
3、提高了安全监管工作的效率。过去,乡镇所有的违法案件都要上报安监局进行查处,往往不能及时对安全生产违法行为予以纠正和打击。实行委托执法后,使乡镇安监人员可更加有效地开展工作,对发现的问题和隐患,及时督促企业进行整改,对违法行为可迅速有效地予以打击,提高了工作效率。
4、弥补安全监察执法力量不足。过去,全市范围文秘杂烩网内的生产经营单位的违法行为,都要依靠安监局进行查处。实行委托执法后,有效解决了安全监察执法力量不足、执法缺位、断层等问题,实现了安全监察执法工作“关口前移,中心下移”。
二、存在的问题
1、人员素质不高。乡镇安监办人员的素质参差不齐,多数人员是从其它部门转行到安监办,年龄偏大、知识结构不合理,虽经过相关培训仍存在相关知识缺乏、经验不足、法律素质不高等问题,总体执法水平能力低。
2、执法力度不够。少数乡镇开展委托执法后,长期没有案件办理,在进行安全执法检查时,或碍于情面,或怕担上影响企业发展的名声,对发现的违法行为,有时大事化小,小事化了,查处力度不足。
3、程序不够严格。虽然上级安监部门对安全执法检查有规范的程序制度,但在进行安全执法检查时,往往不能严格遵守,不按规定程序开展检查,使用法律文书、文书填写不规范等现象时有发生。
三、改进的对策
1、加强人员业务培训和指导。进一步加大安全生产执法培训力度,组织乡镇安监办执法人员参加各类行政执法或业务培训班,开展学习讨论、案例分析、岗位练兵等活动,增强执法人员依法行政的意识,提高依法行政能力和水平。同时在执法过程中对乡镇执法人员进行业务指导,迅速提升乡镇安办执法人员的业务水平和执法能力。
2、规范委托执法行为。一方面要规范受委托乡镇安监办的安全执法工作,明确委托执法的依据、权限、责任和目标,防止不执法和越权执法;另一方面要规范执法人员的行为,促使乡镇安监办执法人员牢固树立依法行政的理念,依法、严格、文明执法。
一、强化组织领导
成立了由经理任组长,副经理任副组长,部门负责人任组员的安全生产工作领导小组。规划、决策、部署、落实安全生产工作,明确责任,落实措施,把安全生产工作纳入公司年度计划,推动全体职工共同参与,全面推进安全生产工作有效落实。
二、积极宣传动员,层层签订责任书
1.通过召开职工会议、组织周会、月会、早班会,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”方针,在职工心中牢固树立以人为本、安全发展的理念。动员全体员工积极参与,努力营造创建氛围,形成创建合力,取得创建成效,促进公司平安建设形势持续稳定好转。
2.通过公共自行车站点的LED电子显示屏向市民宣传安全生产工作相关内容。资产管理人员以逐一上门宣传及短信群发的方式向营业房承租户宣传安全生产工作的重要性。停车收费部门则通过周会、早班会等方式,加强对道路停车收费人员安全知识培训,并做好平安巡防工作。截至目前,利用LED电子显示屏宣传6个,上门宣传350余户,群发短信500余条,培训人员160余人,开展消防设施检查50余次,用电设备检查30余次,组织开展高温应急演练1次,消防应急演练1次。
3.签订安全生产责任书,分别与各科室签订了《消防安全目标管理责任书》、《安全生产综合目标管理责任书》共计8份,与科室员工签订安全生产个人承诺书46份。
三、加强安全安全检查,落实隐患整改
(一)成立了“平安巡防”队伍
成立了“平安巡防”队伍,将平安巡查纳入日常工作中,动员95名公共自行车一线服务人员和道路停车收费服务人员加入平安巡防队伍,在工作中佩戴红袖套,对城区内51个公共自行车站点和49个停车泊位点及6个停车场库进行巡查,做到“无事报平安,有事报情况”,确保各种紧急情况第一时间上报。
(二)资产管理科
1.认真贯彻集团公司工作要求,对所属800余间营业房经营者进行了上门宣传,发放了大量宣传材料,重点宣传安全生产法律知识和安全生产注意事项,做好夏冬两季营业房电器安全用电、消防设施及日常巡查的监管工作。
2.组织人员对所属营业房进行了全面的安全生产隐患排查整治工作。尤其加强对网吧、酒店、宾馆等娱乐场所及人员密集场所的排查,并做好巡查登记。共排除了安全生产隐患20处,并都已得到了妥善解决。
3.联合经营户签字共同监督开展营业房每月两次以上的安全巡查工作,并组织职工开展以人员应急逃生和火灾应急处置为主的消防安全应急演练活动。
4.安排2人参加杭州消防专业知识培训考取证书,以不同形式开展相关法律法规知识及业务交流学习培训,在日常工作例会上时刻提醒全科室人员要注意各项安全生产提高防范意识。
(三)停车管理科
停车管理科利用早班会,加强一线员工的安全教育,坚持“安全第一、预防为主”的原则,提高员工的安全防范意识。安排巡检人员对明珠、秀水、忆家地下停车库及李家坞立体停车库、鱼街停车场、1078停车场的消防栓、配电房、清淤泵、安全出口指示灯及立体车库设备等进行逐一排查,
着重对特种升降设备、电动车、办公区域用电安全扎实开展各种专项隐患排查工作。杜绝在办公区域内违规停放电动车及长时间充电现象;杜绝在办公区域使用电火炉、取暖器等设备。加大日常安全检查的次数与深度,全年累计检查24次,发现安全隐患12处,均已整改完成。
此外,做好一线收费员夏季高温防暑防热及冬季防寒防冻各项服务工作,并组织开展防暑防热应急演练,保证服务人员人身安全。
(三)公共自行车管理科
利用每月15号的例会,对所有公共自行车工作人员进行安全思想教育,要求每位工作人员紧绷安全思想线,在工作中时刻注意,在骑行工作中切记戴好安全帽,晚上要穿反光背心,对各个站点存在的安全隐患要及时发现及时上报及时整改。要求站点服务人员每日对15个服务岗亭、35个POS机、50个站点的消防器材、电子设备、用电设施,1300余辆公共自行车刹车系统、飞轮、曲柄、调速系统、轮胎以及98个车棚的棚顶灯、站牌灯、1406个锁止器等进行了安全检查,并完成贝欧自行车锁头粘合加固改造工作,保障车辆安全使用,至今未发生一起安全事故。
此外,做好站点一线员工夏季高温防暑防热及冬季防寒防冻各项服务工作,并组织开展防暑防热应急演练,保证服务人员人身安全。
(五)招商管理科
一、基本情况
(一)单位情况:市安监局现有干部职工15名,局领导班了成员3名,取得执法资格证的14人,全局干部职工中:本科4人,专科9人,中专、高中2人。局机关按“三定方案”内设有5个职能股室(办公室、煤矿与非煤矿山股、危险化学品管理股、法制宣教股、信息股)。目前,实设办公室、矿山股和危化股,同时,兼有市安全生产委员会办公室职责,负责全市安全生产协调和监管工作。
(二)安全监管范围:我市共有各类生产经营单位、企业951个,按行业分类:矿山企业36个(石场23个、砖场13个);危险品经营企业37(加油站28个,液化气充装站4个,其他5个);烟花爆竹企业124个;具有项目经理的建筑施工队127个;其他行业企业有619个。此外全市有水库3个,发电站6个(2630kw);全市有渡口12个,其中勐卯镇7个,弄岛镇2个,勐秀乡3个。
(三)今年指标控制情况:全市14人,其中:工贸企业3人,道路交通11人。目前,工贸企业死亡1人,道路交通死亡的人数控制在指标范围内,至今辖区内无一起重大以上事故。
二、主要工作措施
(一)加强领导,健全制度,确保行政执法工作稳步推进
党的十七报告中明确提出了“坚持安全发展,强化安全生产管理与监督,有效遏制重特大安全事故”,“要完善突发事件应急管理机制”,“保障人民生命财产安全”的要求。我局深刻理解党的十七大报告的精神实质和科学内涵,切实采取有效措施,从源头上防范事故,遏制各类生产安全事故发生,努力抓好安全生产各项工作。在抓行政执法工作中,成立了以局长为组长,副局长为副组长,各科室负责人为成员的推行行政执法工作领导组,将行政执法各项工作落实到股室、落实到个人,确保各项工作取得实效。为使2009年全市安全生产责任内容更加明确,我局根据各行业领域安全生产工作的重点,在认真调研的基础上,对全市《安全生产工作责任状》进行了认真细致的修改和完善,并提交市政府与各乡镇和11家负有安全生产监管责任的部门进行签订。我局还制定了《2009年安全生产管理责任书》,与各行业重点企业和局机关各股室进行签订。组织召开全市安全生产工作会议,及时通报全国、全省、全市、全市安全生产运行情况。半年、年终组织对责任制完成情况进行检查,使安全生产责任和依法行政工作得到了层层落实。
(二)抓好理论学习,提高依法行政水平。
安监局班子一贯重视全局干部职工的政治理论及业务知识学习。制定统一学习制度,学习主要内容是国家的法律法规及党的路线、方针政策和业务知识。同时每年还按要求征订《求是》《人民日报》《支部生活》等党报党刊。年内选派8人次到省、市参加行政执法培训,通过集中学习和自学的方式,使干部职工了解党的路线方针政策和熟悉掌握运用各种法律法规。
为提高我局执法人员行政执法水平,正确运用法律、法规,切实做到推行行政执法责任制与普法有机结合,实现依法行政、公平执法。制定了××市安监局《行政执法人员评议考核制度》、《行政执法错案责任追究制度》、《行政执法培训制度》等配套的内部规章制度;二是将依法行政工作进行分解、细化;三是根据规章制度进行跟踪监督,将执法人员的执法工作情况纳入目标管理和年终考核。以上措施的制定和落实为我局推行行政执法工作提供了强有力的保障。
(三)依法实施行政许可,严把安全生产源头关
贯彻执行《行政许可法》,是落实《全面推进依法行政实施纲要》的具体体现,规范行政许可实施行为,加强行政执法监督的重要手段,也是推动政府职能转变,保障管理相对人合法权益的需要。我局班子高度重视,切实加强行政许可领导,从源头上严把安全生产行政许可关。我局现有《非煤矿山安全生产许可证》、《危险化学品生产企业安全生产许可证》、《烟花爆竹(零售)经营许可证》、《新建、改建、扩建工程项目“三同时”审查》等4项前置申批和行政许可。目前,我市已取得非煤矿山安全生产许可证企业36家、危险化学品生产、经营许可证企业37家、烟花爆竹(零售)经营许可证124家。通过行政许可,严把市场准入关,对不符合国家有关标准的申报企业,一律不予受理,对未取得安全生产许可的企业给予停业停产处罚,对合法企业,依法行使日常监督管理,促使企业加大安全生产投入,大力改善硬件环境,进一步落实安全生产主体责任。
(四)坚持依法行政,加强安全监管
市安监局在执法过程中,按照无证不办案、无证不上岗、亮证执法的要求开展工作。对案件的处理,始终坚持严格程序,兼公执法,依法办理。一般情况下,在接到报案后由市安监局牵头立即组织相关部门成立“专案调查组”,深入事故企业和现场进行调查、询问等工作。事故的处理必须经过集体讨论研究决定;在处理每一起事故中都坚持惩前毖后、治病救人的方针,正确运用政策和法律,做到宽严相济、教育与惩处相结合,这样既规范了案件办理;同时又加强了对办案全过程的管理和监督,从而确保了文明办案、依法办案。到目前,所处理的几十件案件中,没有一户企业、一个群众对我局的案件处理发生过复议和不满。局领导高度重视办案保密制度,在每一起事故调查中都按保密制度组织人员进行走访调查、询问记录,并及时地将调查结果告知报案人,使我局执法水平和部门形象得到了群众和企业的认可。
(五)遵守规章,接受监督
坚持以行动带人,以廉服人。我局成立了由局长任组长、分管领导分别负责的党廉政建设领导小组。在案子、票子、车子、桌子“四子”的管理和使用上,坚持原则,公开透明。对安全生产事故的案子调查和处理,经二级班子以上集体研究决定,避免一人说了算。对票子的管理,坚持规范理财,支出勤俭节约,重大财务收支实行班子或股室领导共同协商,民主决策,集体负责,任何单据有签批、有经手、有证明。车子:严禁公本私用,办公室统一管理车辆,实行定点加油和定点维修。“桌子”即接待工作,需接待的宾客住宿基本上定点安排,由办公室领导签字认可,参接人员多以办公室、对口业务股室的领导为主,不搞“大锅饭”。由于坚持遵守制度,坚持自我约束,在使用管理上,单位还没有出现差错。
这里要说明的一点,就是行政诉讼办理情况,几年来我局在处理几十起案件中,没有一起涉及到行政诉讼、行政复议、行政听证,所以没有提及。
(六)加大事故隐患和事故的查处力度,强化行政执法
今年是安全生产“安全生产年”,为确保各项工作落到实处,我局行政执法工作以贯彻落实《安全生产法》、《生产安全事故调查处理条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》为主线,以安全生产行政许可为重点,加强执法工作管理力度,强化对安全生产领域日常监管监察执法,严肃查处各类安全生产违法行为。一是日常监管监察执法得到明显加强,一年来,向各生产经营单位下发整改指令书87份,查出各类安全隐患119条,要求立即整改96条,限期整改23条;二是生产安全事故得到及时查处,今年全市共发生生产安全事故2起,按照事故调查处理权限,严格按照“四不放过”原则进行了调查处理。
(七)加强行政规范性文件监督,实现行政许可实施行为的规范化、制度化