时间：2023-02-28 15:55:28
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇突发事件应急处理范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
高校突发事件是指“在高校内突然发生的、对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件”，具有突发性、危害性、敏感性及快速蔓延性等特点，与正常状态有很大的差别。高校突发事件应急处理是指在高校突发事件发生时相关人员（包括现场师生及相关管理人员）所做出的反应与控制行为。这种反应与控制行为与突发事件的事后救治行为是有区别的，它所显示的是突发事件已经发生且正在发生过程中的现场应急与控制事态发展的过程，而突发事件的事后救治行为所体现的是事件发生后，相关部门经过讨论研究后所做出的综合性的决策和行动。但二者也是有联系的，突发事件的应急处理效果越好，越有利于突发事件的事后救治；反之则相反。
高校的稳定和发展始终备受政府、公众和媒体的重视与关注，高校突发事件的应急处理尤其成为社会关注的焦点。提高高校突发事件应急处理能力，需要高校所有人员包括教师、学生及管理人员具有较高突发事件意识以及应急处理的相关知识和技能，而这些知识和技能在正常状态下很难获得，只有通过突发事件应急处理培训即不断进行突发事件知能的培训并模拟突发事件情境才能得到较大的提升。
一、高校突发事件应急处理培训内容
1、更新管理理念，强化危机意识
高校突发事件的应急处理是学校内多元主体同时反应的互动网络，需要借助和发挥校内各方面的力量来完成。然而，当前我国很多高校仍将突发事件发生后的救治及处理当作突发事件处理的全部内容，高校部分领导以及很多教师和学生尚未树立危机意识，仍然把突发事件的处理看做是学校某些部门的事情，体现出危机认识不足、危机发生后的自救、逃生的基本技能缺乏等现象。因此，高校突发事件应急处理培训的首要内容是更新管理理念，针对危机意识淡薄的老师和学生开展应急教育、应急意识培育等培训；同时，尽量将校园应急处理的理念、案例及行动方案等融入学校教育内容之中，以做到寓应急管理于日常工作之中。
2、普及基本法规，强化法律意识
高校突发事件应急处理的有效运行有赖于法律法规的支持和保障，然而由于传统的影响和国家目前尚无专门法律规范突发事件状态下的具体行为的关系，当前我国高校在突发事件处理中体现出“行政性强而法治性弱”的状态，这种状态无法规范学校和学生的行为，增加了双方发生激烈冲突、造成严重后果的机率。因此，在校园内普及基本法规如《教育法》、《治安管理处罚条例》等法律法规，强化法律意识，使师生明确校园内的犯罪与违反治安问题、学生伤害和教师侵害学生人身权利等突发事件的法律要件，从而进一步从法律上界定学校、个人及相关责任人的责任和义务，减少部分事件的发生并为突发事件的有效处理奠定良好的基础。
3、普及心理知识，预防心理危机
近年来，我国大学生中存在的心理障碍问题日趋严重，加之对心理危机的干预和预防的缺失，导致高校心理问题类突发事件呈上升趋势。普及心理知识培训主要是通过课堂教学、专题讲座、心理咨询、电话咨询、网络匿名咨询及宣传栏等方式对在校师生开展心理健康教育及处理紧张心理的训练，以使高校师生能够了解、认可心理疾病并主动寻求帮助以预防心理危机，从而减少高校突发事件发生的概率；同时，普及心理知识可以让高校师生尽可能多地了解突发事件的特征，做好防范突发事件和承受突发事件的心理准备，增强心理承受能力，为突发事件的应急处理提供有利条件。
4、加强知能培训，提升应急技能
从当前我国高校的实际情况来看，高校师生鲜有定期开展自护自救和突发事件处置预案模拟演练的，缺乏系统化、正规化的突发事件应急处理培训和教育，安全卫生知识薄弱，自救互救能力较低，突发事件紧急应对能力亟待加强。加强突发事件应急处理能力培训指的是对高校师生开展关于突发事件识别、防范、处理、恢复等方面的科学知识培训，可以通过专题讲座、举办培训班、模拟演练和沙龙活动等多种方式进行。具体说来，主要包括基本知识的认知、沟通技巧的培训、应急处理预案的学习、理论指导实践的演练等内容的培训。
二、高校突发事件应急处理培训对象
1、以学生为培训主体
目前我国高校突发事件应急处理参与力量不足，尤其是作为高校主体的学生未能积极主动的参与到突发事件的应急处理中，各类学生社团及组织更多地扮演被管理者的角色，致使很多有效信息无法及时联通，形成信息孤岛，不能将学校各方面情况及信息比较完整快速地传递给学校决策层。因此，要通过高校突发事件应急处理培训推进突发事件的成功解决，首先要将广大学生纳入培训对象，以学生为培训主体，逐级开展从学校到学院、年级、班级的突发事件应急处理基本技能培训，同时在各类学生社团及组织尤其是在志愿者中开展不同专题的应急处理培训，在培训他们的同时以他们为媒介向其他学生辐射，尽量在学生中开展全覆盖、重突破的突发事件应急处理能力培训。
2、以学生政工干部为培训重点
学生政工干部是学校中与学生接触最密切的人，掌握学生的思想动态、学习成绩等基本状况；而且，一旦学校有突发事件发生，学生政工干部都是在第一时间赶到，并积极配合相关专家开展稳定学生情绪、平息事态的工作。以学生政工干部为突发事件应急处理培训重点，开展法律规范、学校相关政策、心理干预基本方法、沟通技巧及突发事件状态下自救、互救及逃生技能等知识和技能的培训，使学生政工干部在掌握突发事件应急处理的基本技巧和方法的前提下，积极有效的参与高校突发事件的处理和应对。
关键词：高职院校 突发事件 应急处理
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2017）07-0119-01
对各类突发事件进行必要的演练，保证发生突发事件时能应付自如。做好学生思想工作，安定学生情绪，尽快恢复学院的正常秩序。针对院校的基本特点，特提出以下五类突发事件的应急处理。
一、社会安全类突发事件应急处置
1.如有学生要求游行、集会、静坐、请愿等时，要求其必须按照有关规定进行申请，待有关部门批准后方可按照要求进行。学院要全程跟踪，发生情况及时处理。
2.如未被批准进行游行、集会、静坐、请愿的，学院要采取有效措施，限制其活动，不得蔓延到社会，防止事态发展，并积极做好思想工作，尽力劝其解散。
3.一旦学生走出校门上街集会、游行，要立即劝阻，如劝阻无效，要配合有关部门继续做好维持秩序的工作，防止社会闲杂人员和别有用心的人进入游行队伍寻衅滋事，并及时请公安部门到现场协助做好工作，防止学生出现过激的违法行为。同时加强校园管理，严格控制人员出入。
4.加强学校巡查和监控，发现不稳定因素苗头时，及时报告，并进行紧急处理。学管干部和辅导员应立即赶到现场，负责组织对事件原因进行调查和取证；及时解决，消除引发突发事件的苗头和问题。
5.做好善后与恢复工作。后期处置工作中的重点是尽快查清引发事件的根本原因，妥善解决引发的实质问题，安抚和平静学生情绪，恢复正常学习生活秩序。
6.事件平息后，学院应急领导小组要汇报改进的方法和措施，巩固稳定局面，防止反弹。
二、事故灾难类突发事件应急处置
1.火灾事故处理方法
（1）突发火灾事故后，发现的个人和部门根据火灾情形拨打119、120救援电话，并向辅导员报告，辅导员接到报告后立即向副书记报告，立即启动应急预案，全力组织人员疏散、自救和力所能及的灭火工作。（2）辅导员到现场配合相关部门开展解救受困人员、抢救伤员工作。（3）迅速切断失火处及毗连区电源，并密切关注建筑物的安全状况，防止继发性危害的发生。
2.楼梯间拥挤踩踏事故处理方法
（1）各年级辅导员要加强对学生的行为规范教育和日常管理，注意发现拥挤踩踏事故隐患，避免拥挤踩踏事故发生。（2）发生楼梯间拥挤踩踏事故后，学管干部和辅导员必须及时赶赴现场疏导和救护工作，并立即拨打120急救电话。（3）副书记和辅导员应组织人员控制局势、制止拥挤，做好人员疏导疏散工作；对受伤者要M行必要的应急抢救处置，尽快将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。（4）迅速通知受伤人员亲属，及时向学生和亲属通报有关情况，确保学生和亲属情绪稳定。
3.校园恶通事故处理办法
（1）如校内发生恶通安全事故，应立即报告122、120请求援助，并在第一时间报告学院突发事件领导小组及学校保卫处。（2）保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找目击证人，初步了解情况。（3）学管干部和辅导员立即开展工作，并及时赶赴现场进行指挥，并协助公安交警部门查明事故情况。（4）采取有效措施，做好善后处置工作。
4.大型群体活动的公共安全事故处理办法
（1）大型群体活动实行审批制度，经同意后才能举行。并且必须按有关规定落实安全保卫措施，加强管理，保证活动正常开展。（2）活动过程中发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案，活动组织及负责人应立即拨打110、120请求援助，并及时报告学院领导及学校相关部门。（3）领导小组立即召集有关负责人开展抢救受伤学生工作，稳定现场秩序，组织学生有序疏散逃生，尽力避免事态进一步扩大。
5.组织外出学习、游玩等活动安全事故处理办法
（1）严格执行外出逐级审批制度，落实安全预估和预防工作。（2）保障通讯联络畅通，定时、定期进行通讯联络和清点人员工作。（3）事故发生后，应及时学院领导小组报告，同时开展必要的救助和自救工作。（4）领导小组要高度重视，及时向学校相关部门汇报，并对事件做出准确判断，权衡事件的轻重，统一认识，统一指挥，积极开展救助。努力争取事故发生地有关部门的支援和帮助。
6.校园周边突发安全事故处理办法
（1）事故发生后，应在第一时间报告学院领导小组。（2）积极配合当地有关部门妥善处理，防止事态恶化和扩大。（3）在学校范围内通报事故有关情况，保障校内秩序正常，稳定学生情绪，避免不必要的恐慌和事件发生。
三、公共卫生类突发事件应急处置
1.传染性疾病处理办法
（1）学生出现结核、流感等传染性疾病，应及时请假就医并向学生处报告，不得带病上学。（2）在校内发现传染病学生，领导小组立即亲临现场指挥，在第一时间内开辟隔离室并进行隔离观察，马上打电话联系医院，并根据医院指示进行处理。（3）组织对传染病病人所在班级教室或宿舍及所涉及的公共场所进行消毒，对与传染病人密切接触的学生进行隔离观察。防止疫情扩散，迅速切断感染源。（4）如传染病烈性感染，报请上级主管部门批准，实行全院停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。
2.食物中毒处理办法
（1）发现学生有类似食物中毒症状时，应迅速送医院诊治。（2）迅速向学生处报告。（3）做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验。如是食用校外食物所致，也积极配合有关部门取样。（4）迅速排查食用致毒食物的学生名单，安排医生检查他们的身体状况。（5）做好家长、家属的工作。（6）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。
四、关于安全突发事件后续工作处理
1.在突发事件调查处理阶段，相关人员应遵守工作纪律，不得传播或散布各种尚未形成定论的言论信息。
2.第一时间稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
3.如有个别家长来校探视，由应急小组成员做好家长的思想工作和接待工作。
4.突发事件发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，做好当事人的思想工作，做好其他学生的安抚工作，防止事态扩散和对其他学生的不良刺激。
【关键词】高职院校 学生突发事件 应急处理机制
【中图分类号】G647【文献标识码】A【文章编号】1006－9682（2009）03－0052－02
高等职业学校是我国高等教育体系的重要组成部分，由于近年高等教育急剧扩张，引起一系列的突发事件频频发生，特别的对于生源状况不太好的高等职业学校，以扰乱教学秩序为主的突发事件更是频繁发生。因此，为了最大限度降低突发事件的危害，维护和确保学院的稳定，保障学院教育教学工作的正常进行，建立高职院校学生突发事件应急处理机制势在必行。
一、高职院校学生突发事件的概念
学生突发事件是由人为或自然因素引起的，对学生人身安全、学校教学、工作和生活秩序、学校和社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况。它具有不确定性和突发性等特点。
二、高职院校学生突发事件的分类
1．按照事故原因划分
（1）安全事故（火灾、公用设施故障中断、建筑物倒塌、学生集体活动中发生的挤压踩踏、交通事故等）；
（2）公共卫生事件（食物和职业中毒、传染性疾病、群体性不明原因疾病等）；
（3）（打架斗殴、学生运动、闹事等）；
（4）自然灾害事故（洪水、台风、山体滑坡、破坏性地震等）。
2．按其影响大小和危害程度划分
根据国家有关规定，可以划分为以下三类：
（1）一般性突发事件。它指的是在学校发生，对学生人身安全、教学、科研、工作和生活秩序、学院和社会稳定造成一定影响的紧急情况。
（2）重大突发事件。它指的是在学校发生，对学生人身安全、教学、科研、工作和生活秩序、学院和社会稳定造成严重影响、重大危害或出现人员伤亡的紧急情况。
（3）特大突发事件。它指的是对学生人身安全、教学、科研、工作和生活秩序、学院和社会稳定造成特别重大危害并产生恶劣影响，出现跨学院甚至向社会蔓延扩散的态势，或死亡3人以上的紧急情况。
三、高职院校学生突发事件应急处理机制
1．指导思想与处理原则
坚持以“三个代表”重要思想为指导，从改革、发展、稳定的大局出发，树立“稳定压倒一切”的思想，增强大局意识和责任意识，积极、主动、扎实、认真地做好预防和处理学生突发事件的工作。
突发事件应急处理的处理原则主要有以下三点：
（1）应严格按照突发事件处理应急预案处理突发事件。
（2）应坚持“责任分包制”。
（3）应遵守“生命安全第一”的原则。［3］
总之，突发事件应急的处理应理清程序，抓住重点。在事前、事中、事后三个方面针对不同的情况，按照不同的程序随时进行处理。事前，要以预防为主，对出现可能影响学生及社会稳定的言论或事态，要做到早发现、早处理，把事态控制在萌芽状态；事中，要及时上报并采取措施妥善处理，防止事态扩大造成更严重的不良影响和财产损失；事后，要查明原因、追究负责人的相关责任，吸取教训，力争避免发生类似事件，如若不能避免的则在下次处理过程中尽量减少损失和负面影响。
2．组织机构
为了贯彻以上思想，按照应急处理的两个处理原则，必须成立一个责任明确而且行动迅速有效的团队，形成一个完善的组织机构，将防患和应急处理工作纳入制度化、科学化和规范化的轨道，建立一个有力的应急处理体系。
一般应急处理组织机构应由总指挥（或组长）、若干副指挥（或副组长）和若干成员（组员）构成，并设立突发事件处理部门（小组）、宣传部门（小组）、安全和后勤保障部门（小组）等。
3．处理过程
（1）监测预警工作
监测预警就是要“防患于未然”，“未雨绸缪”。
首先，要建立有效的“信息源”，对学生实时监控，对于可能影响学生及社会稳定的言论或事态要随时掌握，以便及时处理，避免事态的进一步恶化而导致突发事件的发生。例如，某高校部分高年级学生对食堂伙食严重不满，为表示抗议，准备联合其他同学进行“罢餐”，甚至有“绝食”抗议的打算，就在“罢餐”准备刚开始的时候就由学校在同学当中设立的“信息源”报告给校方，校方立即采取措施，联合相关班主任等一起做好这部分高年级学生的思想工作，并对食堂伙食及时做了调整，从而成功的避免了“罢餐”事件的发生。一个有效的“信息源”必须包括由学生、校保卫人员和教师三者共同组成，缺少任何一方都可能导致信息的“失真”，从而影响事态的及时控制。
其次，要对引起突发事件的一些常见因素采取相应的防范措施，从源头上预防突发事件的发生。常见因素有学生宿舍管理不善问题、学生食堂伙食差问题、学生看病难问题等都可能导致突发事件的发生。例如，学生看病难问题，特别是在夜间，一些突发性疾病如果得不到及时治疗，那么患病的学生就有生命危险。
再次，要做好对师生的危机意识［1］和应急处理的培养。人永远是第一要素，在平时就居安思危，学校可以开展各种预防突发事件知识培训，也可通过编制安全知识教育手册，普及救险脱困、防盗等安全知识，还可以充分利用社团、协会、学生会等各种学生组织开展一系列的学生活动，以讲座、展览和晚会等多种多样的形式宣传安全知识。例如，某高校每年的4～5月都会开展“安全文明月”活动，集中对安全文明知识进行广泛宣传，取得了很好的预防效果。
（2）事中处理工作
1）及时报告。一方面要充分发挥“信息源”的作用，当“信息源”在得知突发事件发生后的第一时间要立刻向自己的上级报告，再由上一级根据事件的具体情况决定是否继续向上一级报告。一般对于一般性突发事件由二级学院（系部）协同有关部门处理即可；对于重大突发事件，需学校（院）协同有关部门处理；对于特大突发事件必需由学校和政府有关部门共同参与协调处理。
2）控制势态。应急处理机构在接到报告后应在第一时间赶到现场，组织教师、校保卫、学生党员、学生干部和其他同学做好前期处理（如：保护现场、抢救伤员等工作），阻止事态的进一步恶化。在情况紧急的条件下，根据事件严重程度可及时拨打救急电话（如110等）。
3）进行现场调查取证。了解事件的真实情况，获取事件的最新进展，并根据事件的发展态势及时做出合理的处理方案。
4）做好宣传。这就要求建立有效的突发事件信息处理机制，及时公布信息，一方面可以防止出现“谣言满天飞”的情况发生，影响突发事件的处理；另一方面以起到把握舆论导向、稳定社会公众情绪的作用。例如，2003年2月，北京大学和清华大学两所大学的餐厅发生爆炸事件，炸伤了几位用餐者。事件发生后一个小时之内北京大学校园网就播发了来自校方的公告，宣布两所大学共有9人受伤，这就大大缓解了紧张恐怖的气氛，高度透明的信息让流言和谣言的传播缺少了空间和动力，在很大程度上解除了人们可能发生的恐慌心理。［4］
（3）善后处理工作
1）学生突发事件调查工作，依据有关规定组织调查组开展调查工作。一般性突发事件、重大突发事件由学院组织调查；特大突发事件，由学院协同政府相关部门组织调查。
2）实施责任追究。要强化稳定意识，加强组织纪律性，认真履行岗位职责，各司其职，各尽其责，互相协作，确保学校学生突发事件处理指令的畅通。有关部门要采取多种方法，提高稳定工作保障条件和保障水平。如果在预防、处置校园突发事件中和善后处理工作中者，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况者，逃避责任者，阻碍工作人员执行公务者，以及其他不利于预防和处置工作者，追究其相关责任。
四、结束语
高等职业院校应建立起预防各种突发事件发生的长效管理机制，不断完善突发事件处理预案，以预防为主，及时、合理的处理好各种突发事件，确保学校的正常教学秩序，为维护社会稳定、推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。
参考文献
1 王 强、刘建平.论高校突发事件及其应对措施［J］.陕西教育学院学报，2005（3）
2 中国行政管理学会课题组.高校应急管理机制建设研究报告［J］.中国行政管理，2006（10）
学生突发事件是指本校学生在校学习期间，在校内外发生的与本人财物和人身安全相关的各类突发事件。主要指学生在校内外被抢、被盗、打架斗殴、突发疾病及其他造成人身财产损害的各类事件。
学生突发事件的受理和处理坚持院系两级管理，以系为主的原则；坚持现场工作人员（老师）首先负责，及时报告，及时处理的原则；坚持先治病救人后处理事务的原则；坚持校内处理为主，批评教育为主，同时联合公安机关坚决打击违法犯罪行为的原则；坚持学生本人为主，同时重大事件家长参与的原则。
学生突发事件的受理主体依次为现场工作人员（教师或值班人员）---辅导员---教学系---学生处---保卫处---院领导---公安机关。
原则上学生的各类突发事件均应由辅导员出面受理，以系为单位调查处理，并根据事件的严重程度依次上报是否请公安部门介入处理，由保卫处、学生处请示院领导后/，！/做出决定。突发事件的当事人原则应首先向辅导员和所在系报告，特别重大、严重和紧急的事件亦可直接向保卫处或公安机关报告，同时报告辅导员。
1、打架斗殴事件
（1）三人以下未造成人身财产损害的本系同学之间的一般打架事件，由系内调查处理。
（2）三人以上的群殴事件，多系学生参与的打架事件，造成严重影响的打架事件，必须报学生处处理。
（3）造成一般公物损坏和一般人身伤害，需赔付损失的打架事件；有非学生参与的打架事件由保卫处处理，学生处协助并依据保卫处认定的事实和意见给予相应的校纪处分。
（4）造成严重公物损坏和严重人身伤害，或由于事情紧急，学生直接向公安机关报案的，或有校外人员参与的打架事件由公安部门处理，学院保卫处全力协助，学生处依据公安部门的意见，给予当事人相应的校纪处分。
2、被抢、被盗事件
（1）被抢事件无论大小，均可向学院保卫处或直接向公安部门报告，并及时向辅导员通报情况。
（2）被盗事件，若发生在校内，应先向辅导员报告，再向保卫处报告，被盗物品价值在1000元以上者或发生在校外的被盗事件，可直接向公安部门报告，并及时通报辅导员和保卫处。
3、突发疾病和人身意外伤害
（1）在校外突发疾病和意外人身伤害，应及时向身边人员求救，并及时联系辅导员和同学，亦可拨打110、120紧急处理。
（2）在校内突发疾病和意外人身伤害，现场任何工作人员和老师、同学均为第一施救主体，应迅速施救，并及时报告辅导员、系领导和值班领导。需住院垫付医疗费者，由系领导提出书面申请，报院领导批准，到财务处借钱处理。
(一)编制目的
为了及时、有效地预防、控制和妥善处置全区学校重大突发性安全事件，提高快速反应和应急处理能力，确保全区中小学、幼儿园教育教学生活秩序的稳定和安全，特制定本预案。
(二)编制依据
依据《中华人民共和国突发事件应对法》、教育部《教育系统突发公共事件应急预案》、《市编制和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《市区突发公共事件总体应急预案》和有关法律、法规、规章的有关规定，结合我区实际，制定本预案。
(三)适用范围
本预案适用于全区基础教育各中、小学及幼儿园。所称重大突发性安全事件是指突然发生，严重影响学校正常教育教学及生活秩序的重大安全事故。
(四)工作原则
1.“统一指导、分级负责”的原则
区属中小学、幼儿园及各直属单位若发生重大突发性事件时，应及时向区教育局报告。区教育局要按照规定时间向区委、区政府、市教育局报告。教育系统突发公共事件应对处置由区处置教育系统突发公共事件应急领导小组统一指挥，必要时启动应急预案快速妥善处置。各相关责任单位派专人迅速赶赴现场，积极协助指导处置工作。
2.“系统联动，群防群控”的原则
学校发生重大突发性安全事件后，区教育局主要负责同志要立即深入现场开展工作，各相关单位要各司其职，密切配合。中小学、幼儿园的党政主要领导和班子成员要紧急行动，各年级、各班级负责同志要按照学校应急预案的要求深入一线，积极做好事件、事故的处置工作。
3.“快速反应、果断处置”的原则
进一步完善突发事件的快速反应机制，对各种影响稳定的苗头性、倾向性问题及安全隐患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦发生重大事件，要确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，及时应对，力争把问题解决在萌芽状态，解决在校内。
4.“措施得力、救人第一”的原则
发生重大安全事故，应采取一切得力措施，确保师生人身安全。发生火灾、地震、校舍坍塌等事故，在迅速报警的同时，应紧急组织师生安全有序地疏散，救护受伤学生;发生食物中毒、卫生防疫等事故，在迅速报告疾病预防控制部门的同时，应紧急将受伤、中毒学生送往医院抢救;要坚持“救人为本、救人第一”的原则，在组织抢险救灾时，严禁中小学生参加。
二、组织机构及职责
(一)领导机构。区政府成立区处置教育系统突发公共事件应急领导小组(以下简称应急领导小组)，分管副区长任组长，区教育局党委书记和局长任副组长，区政府办公室、区教育局、区卫生局、区财政局、区民政局、区安监局、区食品药监局、区政府新闻办、公安分局、交警大队和当地街道办事处等单位分管领导为成员。
主要职责：
1.负责指挥、协调和组织全区教育系统重大突发事件的预防和处置工作。
2.对重大突发事件的预防和处置做出决策，根据突发事件情况迅速启动应急预案，统一部署实施应急救援，并协调解决应急救援工作中出现的问题。
3.负责定期召开应急领导小组会议，研究部署做好校园安全稳定的有关工作。
4.监督、检查各成员单位重大突发事件预防和处置工作的落实情况，定期组织有关部门对应急救援预案进行演练。
5.负责对事故的原因、责任组织调查，提出处理意见，并经区应急领导小组组长审查后适时予以公布。
6.完成区政府交办的其他工作。
(二)办事机构。应急领导小组下设办公室，办公室设在区教育局。主任由区教育局党委书记和局长担任，副主任由副局长和区政府总督学、区政府教育督导室主任担任，成员由教育局各科室科长组成。
办公室主要职责：
1.按照应急领导小组的部署和要求，具体负责督促、检查各学校的预防和处置方案，并根据情况变化，及时对预案进行调整、修订和补充。
2.负责应急领导小组日常工作，发生突发事件时负责应急救援工作的组织实施。
3.当事故发生时，负责做好校园的秩序维护和伤亡人员的善后处理工作。
4.配合上级有关部门进行事故调查处理工作。
5.负责全区校园安全稳定工作的总结、报告及信息工作。
6.完成应急领导小组交办的其他工作。
应急领导小组办公室设四个工作组：值班管理与信息报送工作组、校舍安全检查工作组、学生及教师管理工作组及应急抢险队。
1.值班管理与信息报送工作组
组长由区教育局分管副局长担任,副组长由党办、行办、电教中心负责人担任，成员由党办、行办、电教中心等科室工作人员组成。主要职责：安排局机关安全值班工作，加强对值班的管理与监督，确保24小时联络畅通;迅速传达安全工作有关部署和工作要求，向区委、区政府及市教育局及时报送学校突发事件、紧急险情及应对突发事件的措施、对突发性安全事件的处理情况等。
2.校舍安全安排检查工作组
组长由区教育局分管副局长担任，副组长由计财科、安保科、勤俭办负责人担任，成员由计财科、安保科、勤俭办等科室工作人员组成。主要职责：全面排查突发性安全事件后学校校舍出现的安全隐患，认真登记、统计房屋、围墙等校舍受损情况;组织技术人员对校舍安全隐患进行勘察、鉴定、分析评估;加强陈旧房屋及损伤教室的管理，及时拆除存在严重险情的校舍，彻底消除校舍安全隐患;进行受损校舍修复、重建等工作。
3.学生及教师管理工作组
组长由区教育局分管副局长担任，副组长由基教科、人事科、成职科、督导室等科室负责人担任，成员由基教科、人事科、成职科、督导室工作人员组成。主要职责：引导师生正确面对学校突发性安全事件，做到提高警惕不慌乱，有力有序保安全;指导学校开展师生安全教育，完善处理突发事件应急预案，适时开展疏散演练和自护、自救能力训练;当发生突发事件影响学校正常工作时，组织学生分流，统筹调配师资力量，在确保师生生命安全的前提下，及时恢复上课，维护教育教学秩序稳定。
4.应急抢险队
(三)成员单位职责
三、预警与报告
(一)加强监测预警。区教育局要对突发事件的发生、影响因素进行有计划、系统地长期观察，积累第一手资料，认真研究随时出现的新情况，及时发现潜在的隐患，对出现可能影响校园及社会稳定的言论、动向或事态，做到早发现、早布置、早处理，力争把事态平息在萌芽状态。
(二)建立健全信息报告制度，确保信息畅通。区教育局要在各学校确定信息联络员，发生突发事件后，应在第一时间由学校汇总各方面信息，及时报告区教育局，并随时保持密切联系。在传染病暴发、流行期间，对突发紧急情况应当坚持日报告制度和零报告制度，以便及时、有效地处理，防止事态蔓延扩大。
四、实施步骤
(一)突发性
1.信息报告
若发现学校有突发性的苗头，学校应立即向区教育局报告。区教育局接到报告后，要加强对事件的严密监控，做好信息的收集、分析、报告和情况通报工作，坚持24小时值班，确保在发生重大突发性事件时，做到快速反应，妥善处理。在此期间，区教育局要处于戒备状态，保证联络畅通。加强校园网络管理，防止有害信息传播，学校各级领导干部必须坚守工作岗位，未经上级批准，不得离校出差。
2.应急处置
若校内出现群体性突发事件，严重影响学校正常教育教学和生活秩序时，区教育局要及时深入事发学校，采取措施，有效处置，化解矛盾，控制事态的蔓延和扩大。同时，要及时向区委、区政府和市教育局报告信息，并要防止不实有害信息传播，正确引导社会舆论。对在中别有用心、蓄意破坏、危及公共安全的极个别人，要及时报请公安部门严格控制和监视。各学校要严格门卫管理，防止学生串联和外出集会、游行，防止社会闲杂人员进入学校;学校党政领导、班主任要深入学生班级、宿舍，面对面地做好学生的教育疏导工作。
若突发事件已出现在部分学校且已激化，有串联、集会、到校外示威、游行的迹象时，区教育局要迅速深入事发学校，了解情况，靠前指挥，果断处置，并做好相关信息的收集、分析和整理工作，及时反馈给区委、区政府。一旦学生走出校门上街集会，游行时，要派人劝阻和随队维持秩序，防止学生被别有用心的人所利用，防止学生出现过激的违法行为。各学校要进一步发挥党政工团组织及党政干部队伍、思想政治工作队伍和学生会以及学生党团员骨干队伍的作用，切实做好学生的思想政治工作，做到校不漏班、班不漏人。同时做到教师不停课、学生不停学，加强校园管理，严格控制人员出入。
(二)突发性安全事故
突发性安全事故主要包括突发性校舍安全事故、火灾事故、爆炸事故、大型群体活动安全事故、食物中毒等各种校园群体性伤亡事故。
1.事故报警
各学校若发生事故要及时报警并传递事故信息，通报事故状态，为果断处置事故赢得最佳时机，使事故损失降低到最低程度。应引导教育每个师生在发现事故的第一时间及时、正确报警。在学校内部发生事故时，现场人员在积极做好师生自身保护和救护工作的同时，立即报警并向学校领导及区教育局报告。
报警内容包括：事故单位、事故发生时间、地点、性质、危险程度、师生伤亡情况、报警人姓名及联系电话。
2.紧急疏散和现场急救
事故发生后，学校应立即根据现场事故发生情况，设立事故现场警戒区，迅速组织有关人员将学生撤离到安全区域，控制事态发展，抢救受伤师生;现场救助人员在施救前必须做好自身防护措施，施救时严格按照规定的方法、措施进行。
3.事故处理
事故发生后，及时启动处置突发事件应急预案，应急领导小组成员必须即刻赶到事故第一现场，指挥或指导、协助有关部门进行事故处理。各工作组应结合本小组业务特点，稳定师生情绪，做好财务保障、人力和车辆保障，以及信息报送工作，科学、及时、有效处置突发事件，确保广大师生生命及财产安全。
(三)突发公共卫生类事件
1.信息报告
突发公共卫生事件发生后，学校要迅速向区教育局报告信息。区教育局要同时向区政府和卫生主管部门报告。
2.应急处置
应急领导小组迅速启动预案，指挥、部署应急处置工作，防止疫情蔓延、控制事态发展。卫生主管部门要迅速联系和配合医疗机构开展对中毒、患病师生的救治，采取有效措施控制事件进一步扩大。区教育系统突发公共事件应急领导小组各成员单位要积极配合疾病预防控制部门、卫生监督部门封锁和保护现场，排查致病因素，消毒污染区，隔离接触者，做好对中毒或患病人员的救治。开展卫生宣传教育，提高师生员工的预防和自我保护意识。配合教职工做好安抚慰问工作。
(四)应急结束
在实施应急救援后，险情已得到有效控制或清除，事发地人员和遇险对象已全部脱离险境，由应急领导小组确定应急响应结束。
五、总体要求
(一)各单位、各部门要从实践“三个代表”重要思想和贯彻科学发展观的高度，不断增强政治意识、大局意识和责任意识，认真落实本预案所确定的各项工作任务。
(二)各学校要不断完善维护学校稳定、确保学校安全的工作机制，健全制度，落实措施，按照突发性事件处置程序制定详细的应急反应工作流程。要做好处置学校应急突发事件人力、物力和财力方面的储备工作。加强突发事件应急处理专业队伍的建设和培训，确保突发事件处置工作的及时有效。
(三)各中、小学、幼儿园要根据本预案，制订本学校、本单位的应急预案，并报区教育局备案。同时，区教育局要督促区属社会力量办学单位制定相应的应急预案并进行管理。
六、奖惩
依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《市区总体应急预案》中的有关规定，对本预案实施中的行为进行奖惩。对参加教育系统突发公共事件处置做出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励。在教育系统突发公共事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为，或者迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，依照有关法律、法规，给予行政处分，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
七、附则
(一)制定与解释
本预案由区教育局负责牵头编制，经区政府批准后实施。
本预案由区教育局负责解释。
(二)预案修订和管理
区政府有关部门应根据本预案确定的工作职责制定本部门的部门预案，并报区政府备案。
根据《市应急预案管理办法(暂行)》的规定，本预案原则上每三年修订一次，若本预案出现不能与上级或者同级应急预案保持衔接;应急指挥体系或者职责调整;相关单位或者人员发生变化;在突发事件应急处置或者应急演练结束后，发现应急预案与实际情况不相适应等情况，由牵头编制单位及时进行修订。
【关键词】金融；突发事件；应急处理机制
如果从本质上对突发事件的管理进行定义，那么其应该属于危机管理的范畴。在管理科学中，这是其中一个重要的分支，对现代管理过程中的各个环节都具有重要的影响作用，无论是从宏观层面上，还是微观层面上，加强对商业活动的危机管理都十分重要。
一、金融行业建立应急处理机制的重要性
在现代经济发展与建设的过程中，金融行业可以说是其中存在的主要核心，这与经济生活的方方面面都具有密切的联系，同时也是各种矛盾与情况的集合，具有全局性、渗透性以及政策性等方面的特点。在获得较高经济收益的同时，金融行业又面临着巨大的风险，这又是一种高风险与高杠杆的行业，一旦社会生活受到外界因素的影响，首当其冲就会给金融行业带来危险，金融事件具有突发性的特点，并且在传播的过程中速度非常快，在这种情况下，必须要建立起一个合理的风险防范体系对金融行业进行约束，以降低金融对社会经济造成的损失。
建立相应的风险预防机制，可以对存款人以及债权人起到有效的保障作用，让金融行业更加积极的发展，在我国的金融管理体系中，主要实施分业经营、分业管理，建设起这样的风险预警机制以后，相关部门承担起各自的职责，实现信息的共享，对于降低风险隐患具有积极的意义，进而有效的提升工作效率。在这样的环境下，加强对金融行业中应急处理机制的有效建立是十分重要的，这对于维持我国经济的稳定发展具有积极影响作用，是实现未来金融行业发展的必然之举。
二、建立金融突发事件应急处理机制的主要措施
对这一机制进行有效的建立与完善是当前工作中的重要任务，综合多方面的考虑，并且借鉴其他行业在风险应急机制建立过程中积累下来的经验，充分考虑到我国金融行业的实际情况，在法律保障的前提下，将责任进一步落实下去，并且确保所有的金融信息能够按照更加透明化的原则进行处理，这样才能有效的促进金融突发事件中应急处理机制得到真正的发挥，可以在实际的情况中解决一系列的金融问题，从而维持金融行业更加稳定的发展。具体来说，可以体现在如下几个方面：
首先，在法规制度方面，应该严格制定相关的政策法规，不仅是要在政策方面，还要在制度上确保所建立起的应急风险机制能够得到更加顺利的运行。在近几年的发展过程中可以发现，金融突发事件的发生率呈现出普遍增长的趋势，在这种情况下，应该从根本性的原因进行探究。研究发现，正是因为在执行上没有将制度法规相应的规范严格落实下去，才造成了潜在的风险。在对金融机构的风险进行处理的过程中，受到地方财政预算的影响，许多地方依然是采取了向中央银行借款的方式解决风险，这样一来，采用货币这一工具将金融风险稳定下来，实际上并没有从根本上解决金融风险事件的存在问题。
其次，要完善信息网络，及时、准确地对突发金融事件作出预测、预报和预借。在金融突发事件出现以前，往往会在一些经济金融指标上有所表现。比如，任何一个国家在金融风险加大以前，贸易条件、国际借款利差、实际汇率、经济增长、通货膨胀以及资本流动的速度要比经济稳健时期高。如果金融风险由隐性转为显性，贸易条件会迅速恶化，资本流动会发生逆转，国际借款爽约增加。在开放经济条件下，如果资本项目管制被取消，一国信贷扩张和资产价格膨胀通常与资本流入有一定关系，一旦情况逆转，会导致整个金融中介的混乱和无序。有关部门应进一步加强这方面的网络信息建设，加强指标体系建设、监测和预报，为及时采取有效措施创造条件。
第三，要建立有效的金融安全网络。银行监管职能从央行分离后，我国已实现了银行、证券、保险分业管理制度。在实行完全分业管理后，加强金融特别是银行安全网络体系建设至关重要。一般而言，银行业安全网络包括中央银行最后贷款人、各种形式的存款担保、监管当局的监管、严格的信息披露制度以及良好的公司治理。在有效的金融安全网络体系中，应特别强调银行自我约束、自我防范的能力，减弱银行对外部的依赖，尽可能减少道德风险。
第四，要加强金融透明度。建设透明度在现代社会经济发展中的重要性是不言而喻的，关乎社会的健康发展和人民安全。透明度是现代文明的重要标志。透明度，意味着健全的法律法规，意味着管理的责任和秩序，职责含糊不请，不可避免导致推读、扯皮和低效，也难以监督和问责。透明度意味着市场约束，只有依靠社会和公众的力量，才能加强自我约束，有效应对各种突发事件。当然，透明度是一把双刃剑，信息透明不等于毫无管理，对于突发重大事件，健全的危机管理和信息管理是必不可少的，信息过度有时会造成恐慌和无序。逐步增加金融透明度是有效预防危机的重要环节。
三、结语
风险与危机具有连锁性、传染性、并发性和突发性，微观金融健康与宏观货币政策所构建的运作环境是密不可分的。因此，必须正确发挥中央银行在化解系统性风险和处理突发性金融事件中的作用。一方面， 央行在实施货币政策时，要充分关注经济和金融的可持续发展，关注可能出现的系统性金融风险；另一方面，也要防止中央银行的过度介入可能导致的道德风险。另外，是非常重要的，就是无论以任何形式介入，都要有相应的制度安排，要有足够的透明度，否则会损害货币政策的功能和目标。
参考文献：
[1]乔海曙，贺凌华.中国银行业应急管理：问题与对策[J].金融论坛.2008（11）.
关建词：幼儿园；突发事件；应急管理
中图分类号：G612 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）49-0263-02
2006年《突发事件总体应急预案》，明确了国务院处置重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制，标志着我国的突发公共事件处置步入了规范化、制度化和法制化轨道。目前，全国诸多省市根据这一体系建立了适合当地的突发事件预案管理方案和原则，而且不同类型的幼儿园也根据实际制订相关操作办法，很多幼儿园总结了可行性方案，对幼儿园突发事件预案管理进行了积极的探讨。国内诸多教育研究者也投入到突发事件的研究中，通过调查、访谈等方式，从经验总结、个案报告、法律建构、调查追踪进行了多角度、多层面的分析。
一、相关概念的界定
从应急预案管理概念出发，幼儿园应急预案管理界定为：在幼儿在园内期间，针对可能发生的自然灾害、公共卫生、人身安全和意外事故等突发事件所制订的管理及处理方案。概念主要强调两类突发事件：一类是公共突发事件，主要指由于各种自然灾害可能带来的伤害；一类是幼儿园特有突发事件，主要指由于幼儿园教师或相关保育人员疏忽、失误而造成的幼儿在卫生、安全和意外事故等方面可能出现的伤害。而管理和处理方案是幼儿园作为实施主体，面对两类突发事件所制订的一系列办法。突发事件并不会随时发生，但必须时刻做好准备。根据突发事件的变化周期，制订相应的解决方法。突发事件的应急管理是一项综合性的工程，任何的研究预案都不可能全部概括各种发生的可能，所以在预案管理时必须具有动态可调整性，必须对于某些超常的灾变留有余地。
二、幼儿园突发事件的主要类型
1.安全类突发事件：幼儿园中主要是重大交通安全事故，大型群体活动公共安全事故，火灾，针对师生的各类恐怖袭击事件，师幼非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
2.突发公共卫生事件：幼儿园内发生并造成或者可能造成严重损害幼儿园师幼健康的突发公共卫生事件，或幼儿园所在地区发生的、可能对幼儿园师幼健康造成危害的突发公共卫生事件。
3.事故灾害事件：幼儿园事故灾害主要包括建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故，造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响幼儿园安全与稳定的其他突发灾难事故等。
4.自然灾害事件：幼儿园常见的包括洪水、台风、雪灾、地质滑坡、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。从实际情况看，近几年发生频率高、问题突出、社会关注度高的幼儿园突发事件，主要集中在心理问题、幼儿管理、师德等方面。
三、成立应急管理组织机构，制定完善突发事件应急预案
1.成立应急管理机构，为了有效地处理突发事件必须健全应急组织指挥体系，加强幼儿园应急预案的制订与管理，切实提高应对突发事件的能力。
2.提高幼儿园教师及相关人员的忧患意识，加强对幼儿的安全教育。幼儿园应建立健全安全制度，并严格执行。要通过分层次的宣传教育和有针对性的培训，增强幼儿园教师及有关人员对各种突发事件的安全防范意识，培养和提高幼儿园教师、领导干部应对突发事件的能力。对幼儿园幼儿而言，应从儿童心理及生理特点出发，吸取幼儿园各种突发事件的经验教训，重在引导幼儿了解日常安全规范，通过说教、故事、实践等途径对幼儿进行安全教育。而对幼儿园教师和领导干部而言，则要强化以孩子为本、一切为了孩子的意识，在日常管理中注意幼儿饮食、卫生、交通等易发生突发事件的预防。同时，幼儿园领导要抓好对教师、管理人员的应变能力培训，掌握防范措施和处理突发事件的方法，并适当组织模拟演习，锻炼应变能力。
3.加强制度建设，完善幼儿园管理体制，制定突发事件应急预案。应急预案的管理是幼儿园常规管理的组成部分，对幼儿园应急预案的制订和落实情况开展检查，可以有效地落实演练责任，加大力度，从思想上引起相关责任人的高度重视，真正将预案管理当作幼儿园常规管理的重要内容。
4.增强应急预案的可操作性，凸显幼儿园应急预案的特点。目前，幼儿园应急预案的主要问题在于操作性不强，虽然已经制订了诸多的突发事件应急预案，但实效性不强，不仅没有达到制订预案的目的，而且没有突出幼儿园本身的特点。因此，在制订预案的过程中除了考虑国家预案编制的框架，更重要的是应该尽量本土化，并体现主动性，应尽可能地标准化、规范化，与幼儿园实际相结合，如幼儿饮食卫生食物中毒应急预案，成立食物预案小组；落实各部门职责；日常工作要求；食品原材料到信誉好的厂家购买；掌握好视频原材料库存量及存放时间，原材料的储存要分类、分架、离墙离地等。事故应急处理，做好留样及时向卫生防疫部门汇报。幼儿家长接送制度的制订及相关事件的预案处理、幼儿出门制度等，针对幼儿易发生的诸类事件进行预案和后期更新管理。
关键词：高速公路 突发事件 应急预案培训演练
中图分类号：C35文献标识码： A
一、对突发事件应急处理预案演练的必要性
高速公路的建设情况反映着一个国家和地区的交通发达程度、乃至经济发展的整体水平。高速公路属于高等级公路，行车速度快，使路上的时间大大缩短。高速公路上能达到平均时速100公里左右，这是普通公路的1－2倍；降低了运输成本，提高了运输质量。由于路况好，路面开阔平整，可以节省时间，节省燃料，减少对车辆的损害，延长了车辆的使用寿命；交通流量加大，由于速度快，路况好，必然高速公路的车辆通过量大大提高；最后，则是高速公路的高安全性，由于高速公路的技术等级高，全立交，无混合交通干扰，全天候运行，安全优势是相当明显的。由于高速公路的以上特征，是人们出行的最佳选择。
但是随着车流量的不断增加，高速公路突发事件也逐年增加，如暴雨、暴雪等自然灾害、自然条件突变，交通事故或意外等，这些突发事件都给收费站带来了巨大的挑战。
应急预案有助于识别风险隐患、了解突发事件的发生机理、明确应急救援的范围和体系，使突发事件应对处置的各个环节有章可循，对突发事件及时作出响应和处置，避免突发事件扩大或升级，最大限度地减少突发事件造成的损失。
二、高速公路突发事件的分类与管理原则
高速公路中突发事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会影响的紧急事件，主要分为以下四类：
（一）自然灾害、自然条件突变为主因所产生的对高速公路收费站口造成的灾害性影响的事件，如暴雨、暴雪等；
（二）事故灾难：因交通事故或意外造成人身伤害或财产损失的事件，如司机疲劳驾驶导致收费亭被撞、司机欲逃费对收费站人员殴打等等；
（三）治安事件：主要包括收费站中暴力冲突、恐怖袭击、盗窃、抢劫、破坏设施等暴力事件。
（四）火灾事件：因失火等灾难性条件如雷击、使用明火不当等造成的突发事件。
（五）收费运作异常，不能按照规范操作造成系统死机、IC卡损坏等造成损失的突发事件。这些事件一旦产生迅速传播，影响巨大。
三、突发事件应急管理工作原则：
（一）统一领导，加强管理。在上级部门统一领导下，建立健全应急管理体制，落实逐级负责制度，保证信息传递快捷、畅通，依据有关法律、法规，加强应急管理，维护单位和人员的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。
（二）居安思危，预防为主。高度重视安全稳定基础工作，坚持预防与应急相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。
（三） 以人为本，减少危害。切实把保障生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。
（四）快速反应，协同应对。加强以高速公路营运单位为主体的突发事件应急处理队伍建设，建立联动协调制度，依靠有关地方政府，充分动员和发挥所有参建单位作用，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。
四、制定高速公路应急预案培训演练方案
（一）提前精心拟备应急预案方案，方案有演练时间、演练地点、演练内容及演练要求。时间、地点的选择要合适、具体。内容要有针对性，要求要明确、到位。
（二）提前做好应急预案演练的动员工作，要求所有参加人员要高度重视，听从指挥，服从安排，局部服从全局，下级服从上级；团结协作，不遗余力地完成演练任务。
（三）提前发放应急预案通知，通知内容包括演练对象、演练时间、演练地点、组织机构、演练准备、演练内容及演练要求。
（四）拟定应急预案的具体实施过程，做好合理分工，每人要明确自己的职责。
（五）在应急预案具体实施过程做好程序记录及效果描述、特别出现的情况及处理要作好记录。
（六）应急预案结束后要及时总结，找出不足及改进的措施。
（七）保存好应急预案演练记录照片与视频；
五、突发事件应急演练具体过程：
（一）认真组织全体员工学习潍莱公司运营管理部的预案演练通知，把握演练要求，明确演练意义。
（二）组织学习收费站管理制度汇编《山东高速股份收费站安全畅通预案》，领会预案精神，找准各自位置，在演练中接受培训，为将来实际操作中发挥作用。
（三）组织收费站保车道畅通、收费站突发事件安全应急分队，模拟在收费站车道发生压车，收费站备班人员快速切换开启车道，同时疏导车辆通行。
（四）模拟车流量突然增大，值班管理人员迅速组织人员上岗全部开启车道。
（五）模拟因电网事故，突然值班管理人员迅速组织发电，及时供电，保障收费设备正常运转 ；
六、总结
关键词:35KV降压站;变压器;分接开关检修;突发事件应急处理
中图分类号:TM406文献标识码:A文章编号:1009-2374(2009)10-0076-02
平顶山天安煤业股份有限公司田庄选煤厂(以下简称“田庄选煤厂”),是中国平煤神马能源化工集团的下属企业,是大型矿区型全重介质选煤厂。
田庄选煤厂1970年10月1日建成投入使用,原设计年处理原煤能力350万吨。1989年煤炭工业部核定生产能力为年处理原煤能力为270万吨,先后经过三次大的改扩建工程,至2001年12月最后一次改扩建工程后,设计年处理原煤为370万吨,现实际处理原煤能力2008年已达到560万吨。
选煤工艺采用重介斜轮(入料粒度300mm～8mm),末煤重介旋流器(入料粒度13mm～0.5mm),煤泥浮选(入料粒度0.5mm～0mm)的联合流程。
一、采用的供电方式
田庄选煤厂承担着平顶山矿区众多矿井己组原煤的洗选加工任务,大型机电设备比较多。对供电的可靠性要求高、且责任重大,突然停电会造成不必要的经济损失和重大的安全隐患。按照《国家电力用户分级标准》,田庄选煤厂属于国家一级电力用户。
田庄选煤厂供电系统拥有35KV降压站一个、6KV配电是一个、380V配电室54个。现有35KV/6KV变压器二台、6KV/380V变压器18台。35KV降压站有35KV/6KV变压器二台,即1#主变和2#主变。一台使用,另一台热备用,每月负载倒换一次,每单台35KV/6KV变压器的正常使用可保证田庄选煤厂设备双系统选煤生产的供电。田庄选煤厂装机容量26651.49千瓦、双系统生产状态下,工作容量为9000千瓦。
二、35KV降压站变压器检修分接开关的必要性
田庄选煤厂根据实际生产需要35KV降压站选用2台型号为SF7―10000/35、原边35000V,副边6300V的油浸式变压器作为主变压器。担负着田庄选煤厂全厂供电系统的正常供电,主变能否正常运行关系到全厂选煤生产的正常进行,所以1#主变和2#主变的定期检修工作十分重要,而分接开关的检修是变压器检修中的必检项目,由于分接开关在供电过程中根据电压情况,时常进行调节,加上材质方面的原因,易造成损坏,这就必需进行检修或更换,而检修的变压器芯在空气中暴露的时间有着严格的限制,根据国家质量标准,变压器芯吊出后,器身暴露在空气中的时间应不超过如下规定:空气相对湿度≤65%为16小时,空气相对湿度≤75%为12小时,时间计算应从开始放油算起至开始注油时为止,这就要求必须利用变压器芯吊出的有限时间内,对分接开关进行检修或更换,使其达到完好状态,以便投入安全正常使用。
三、在检修变压器过程中分接开关出现的紧急情况
在田庄选煤厂1#主变的检修过程中,吊芯后检查发现1#主变分接开关绝缘管严重损坏,由于受变压器芯在空气中暴露时间的限制(最多不能超过16小时),这就要求必须在规定时限内,使1#主变分接开关绝缘管恢复完好,完成变压器的检修工作,确保田庄选煤厂的安全生产。田庄选煤厂1#主变的生产厂家是合肥变压器厂,若想去厂家买,从时间上根本不可能在规定时间买回来,再者,厂家是否有同型号的分接开关也是一个未知数;另外田庄选煤厂生产急需1#主变及时正常运行,因为1#主变的正常运行关系到田庄选煤厂全厂供电系统的正常供电,而能否正常供电关系到田庄选煤厂安全生产和洗选精煤任务的按时完成。在这紧急情况下,唯一的办法就是自行对分接开关进行改制,及时修复使用,我们经过察看分接开关的损坏程度,认真地分析研究后认为,我们必须弄懂分接开关工作原理,在安全、可靠,的前提下,对分接开关进行改制、修复,确保田庄选煤厂安全生产。
四、分接开关工作原理
电力变压器的无励磁分接开关亦称无载调压开关,它只能在变压器停止运行,没有激磁的情况下用来改变变压器绕组的有效匝数,从而达到改变变比和变压器输出电压的目的。因此,分接开关的触点设计容量较小,也不需要采取灭弧措施,且开关操作也只限于手动就地操作。但是由于变压器缺油,开关质量差、维护不同、使用不慎、调档不到位等情况发生,将会使整台变压器烧坏。在我们所检修的电力变压器中。因无载分接开关故障导致电力变压器损坏的约占25%。因此分接开关的及时检修在变压器运行中尤为重要。
田庄选煤厂使用的分接开关型号为DWJ型无励磁分接开关,适用于油浸变压器在无励磁的情况下进行单相电压调整。分接开关额定电压为110KV,额定电流为400A,调整级数为5级。
(一)分接开关的组成
1.分接开关构成。DWJ型无励磁分接开关由于调整级数为5级,所以定触头数为6个,在定触头一端焊有变压器分接线固定在一长条绝缘纸板上。而这6个定触头的上下支撑,由上下两块圆形绝缘板用绝缘螺丝固定在长条绝缘纸板上,中间的绝缘丝杠上装有绝缘螺母,绝缘螺母铆装2个动触头片及两个圆柱形弹簧。
2.传动机构。每调整一级传动机构,传轴旋转4转;当需要调分接头时打开手柄罩,操作手柄;转轴每旋转4圈,则螺母上的标记对准位置指示件另一标志号,即完成一次分接。
3.分接开关与变压器的电气联接,如图1所示:
(二)分接开关的使用与维护
1.DWJ型无励磁分接开关系无励磁分接开关,只有在变压器高低压两侧都从电网中断开时才能进行调整。
2.调整分接开关位置时由箱盖上手动机构来完成。
3.当变压器检修时或需要调压时应将分接开关正反转各转64转,相当于每个定触头与动触头分接4次,以便消除触头上的污物及氧化膜以便运行中触头接触良好。
4.如果发现分接开关与油箱盖之间有渗油现象,应根据具体情况拧紧箱盖控制螺母,必要时可更换封环。
5.特别注意在完成(3)操作后,必须将分接开关调到第一挡,然后再向下调手柄每转4圈为一挡,接触为正确位置。
五、应急处理采用的主要方法和关键技术
我们在了解分接开关的损坏程度和弄懂分接开关工作原理后,我们认为分接开关虽然绝缘管端部损坏,但可以把端头部位损坏的部分去掉,在保证端头部位绝缘的前提下,从绝缘管的中部进行改制和修复。为了保证端头部位的绝缘,又保证端部原来的形状,经过仔细研究和集思广益,决定用加长的方法进行处理。首先,把绝缘管端部损坏部位截去,按照绝缘管端部原来的开关槽进行测绘、并绘制图纸,然后在截断后的绝缘管端部按原样进行重新加工,首先在车床上将损坏的端部全部车掉,然后,利用钳工手工加工方法,在端部加工一个与原来尺寸与形状完全相同的开关槽。如图2所示:
图2 绝缘管端部原来的开关槽图纸
采取从分接开关绝缘管中部截断,然后,用一节厚壁管加长分接开关绝缘管的长度,以保证原来的长度不变,这样,既保证了分接开关绝缘管端部的绝缘又保证了分接开关绝缘管的长度。
在分接开关绝缘管的改制过程中,必须做到使厚壁管与截断后的两段分接开关绝缘管连接部位牢固,为了解决这个问题,我们采取增加接触面的办法,经过深入分析,根据实际需要把厚壁管的两端外径尺寸与分接开关绝缘管的内径尺寸采取紧配合的加工技术要求,配合厚壁管与分接开关绝缘管配合部位长度增加,实现了增加接触面的目的,这样通过增加接触面而提高了联结的紧固度;而厚壁管的中部外径尺寸与分接开关绝缘管的外径相同,长度与分接开关绝缘管的截断部分长度相同;为使厚壁管与分接开关绝缘管联结更为可靠,再在厚壁管与分接开关绝缘管配合部位加入稳钉;这样很好地实现了分接开关绝缘管的改制工作,如图3所示:
图3 分接开关绝缘管修理示意图
六、应急处理后的效果
改制、修复后的分接开关,投入使用后运行安全、可靠,取得了良好的效果,由于我们采用加长接触面、并打入稳钉的方法,使改制、修复后的分接开关,在分接开关进行正反转转动时,完全达到了使用中所需的强度和紧固度,而且技术要求也完全符合要求,这一应急处理技术的实施,不仅使田庄选煤厂及时完成了1#主变的检修工作,保证了田庄选煤厂供电系统的正常、安全供电和田庄选煤厂选煤生产,解决了变压器检修过程中的分接开关修复难题,而且由于这种应急处理技术与方法构思巧妙,且安全、实用,在检修变压器时,遇到分接开关损坏时,为了能在变压器芯吊芯暴露规定时间内,修复分接开关,使之达到安全、稳定运行,变压器检修过程中的应急处理技术,具有一定的参考价值和可借鉴性。
参考文献
[1]余德文.电气设备检修规程[M].科学技术出版社,2000.
