时间：2023-02-28 15:56:18
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根据区委关于开展落实全面从严治党“两个责任”专项督查的报告要求，区司法局党组认真部署，责任到人，按照整改要求，司法局针对报告中指出的问题列出清单，制定整改计划和完成时限，现将整改情况报告如下：
一、存在的主要问题
一是对主体责任的概念还较模糊，主体责任不等同于党风廉政建设；二是在谈心谈话工作中，谈话的内容行政工作体现的较多，主体责任的内容较少，同时缺少班子成员与分管部门同志的谈话内容；三是在档案的整理方面还需要进一步加强。
二、整改措施
司法局收到督察组“两个责任”专项督查报告后，立刻召开党组会议，认真研究在落实主体责任上存在的问题及原因，并制定了具体整改计划和整改措施。一是通过党员大会、支委会、组织生活会、党日等多种途径对主体责任、一岗双责、党风廉政主体责任等概念进行系统的学习，明确主体责任、一岗双责、党风廉政主体责任等概念并牢牢记住，认真贯彻落实；二是针对反馈的问题补齐班子成员与分管科室同志的谈话记录；三是对照两个责任专项督查的清单重新规整档案，查缺补漏，充实材料。
接到通知后，我委高度重视，及时组织全委干部职工学习通知，并按照要求开展以“严格执行廉洁自律有关规定”为主题的警示教育月活动。落实了“四个一”，即组织了廉洁自律规定的学习讨论，学习王瑛同志先进事迹，观看廉政电教片，开展了执行廉洁自律有关规定的自查自纠活动。
二、开展自查自纠情况
一是严格执行厉行节约有关规定情况。没有以任何名义组织和参加各类公款出国（境）旅游活动；单位招待、接待费用方面严格按照上级部门的有关规定认真执行。做到对口接待，陪同人数从简，坚持必须、可能、节约的原则，由于单位制度健全，执行坚决，各项工作井井有条，基本杜绝了违纪违规现象。严格执行规范补贴相关规定，没有巧立名目乱发津补贴。
二是执行公务用车购置使用管理规定情况。我委没有超标准购置公务用面制定了比较全面的制度，领导班子和党员职工都认真执行，没有出现公车私用现象。我委公车没有以其它单位和私人的名义上户。
三是执行不准参与赌博、违规打麻将有关规定情况。没有在公务时间和公务场所打麻将。没有在下基层和工作时打麻将，在上班时间没有利用办公设施杂网上进行打麻将等娱乐活动和从事买卖股票，基金等投资活动。
四是执行不准违规收受红包礼金有关规定情况。严格执行不准接受礼金、有价证券和支付凭证。杜绝了违纪违规现象。
五是执行组织人事纪律情况。我委领导严格执行领导干部任职回避的相关规定，全委干部职工严格执行党政干部选拔任用有关规定，杜绝了违纪违规现象的发生。
六是执行个人情况事项报告制度。领导干部按规定如实报告个人婚姻变化情况，持有因私出国（境）证件情况，如实报告子女及配偶工作，婚姻，社会关系情况。每半年向纪委报告个人收入情况。
三、存在问题及整改措施
一、安全责任及落实：
1、建筑施工的承包方和发包方，都必须在工程开工建设前完善所有建设手续；
2、施工方必须认真贯彻执行国家和省市区安全生产方针、政策及法规。严格执行建设项目安全设施同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度；
3、施工方需配备施工现场专职安全生产管理人员不少于1人；
4、施工人员施工时一律佩戴安全帽，没有佩戴安全帽的人员禁止进入施工场地；
5、施工方不得二次承包或转承包；
6、施工单位或个人需为其施工人员购买意外伤害保险；
7、施工现场醒目位置设立警示标志牌，配备必要的安全防护用品和消防设施，并保证所有器材合格或在保质期内，施工区域应严格落实安全设备，确保施工人员和过往人员的安全；
8、特种人员持证上岗率100%，严禁无证作业；
9、塔吊入场前应检查合格，塔身及各种限位保险装置齐全、有效，塔吊安装必须牢固，操作人员应严格按操作规程操作；
10、严格执行《事故报告和处理制度》，事故发生后，应在两小时内向建筑行政主管部门或当地政府报告事故详情，采取有效措施抢救人员和财产。对事故的处理按照“四不放过”的原则处理，情节严重的追究其法律责任。
二、重要指标控制：
1、杜绝重特大事故，因工死亡人数为“零”；
2、重伤率控制在0．03％以内；
3、安全教育率达100％，特种作业人员持证率达100％；
4、中毒事故和特大交通事故；
5、无火灾、电伤事故发生；
6、重大事故隐患整改率达到100％，一般事故隐患整改率达到95％以上，重大危险源监控率达100％；
三、事故处理：
如发生安全生产事故，由建筑施工单位负责处理和采取措施防止事故扩大，保护事故现场，并按程序及时、如实报告；杜绝瞒报、迟报现象。对于情况严重的，将由上级安监部门查明事故原因并进行相关处罚。
监管单位：
责任主体：
2012年下半年我们搬入新建的技术中心办公和实验室大楼，区域由小变大了，人员由集中变分散了，实验室附属设施设备由少变多了，技术中心的人、物、环境发生了很大的变化。面对新的办公环境，如何加强搬迁后的技术中心安全管理成为了一门新的课题。内容大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制管理、安全技术管理四个方面，分别对研发过程中的人、物、环境的行为与状态进行具体的管理与控制。
2搬迁后技术中心安全管理的措施
2.1搭建安全管理组织架构，开展安全组织管理
依据《烟草企业安全生产标准化规范》（YC/T384），明确技术中心安全管理责任与任务，做好内部分工，责任到人，建立“横到边，纵到底”的立体管理架构。纵向成立中心安全管理领导小组，下设办公室，负责安全管理的统筹与组织。横向设置安全员和安全检查员，负责具体安全管理事务与安全监控、检查工作。明确各相关责任。安全管理领导小组职责：全面负责本部门的安全管理工作，并对各项安全工作进行部署、管理、检查和监督，保证安全工作有效地进行。安全管理办公室职责：在安全管理领导小组的正确领导下，落实和执行技术中心安全职责：（1）识别、贯彻执行国家、地方政府、烟草行业、安全生产的方针、政策、法律法规、标准和规章制度，遵守和执行公司制定的各项安全管理制定、安全操作规程；（2）在安全管理部门的正确指导下，负责开展本部门生产安全、消防安全、交通安全、治安和职业危害管理工作的检查和监督，完善各岗位安全职责，并确保各岗位安全生产责任制的落实；（3）组织开展所辖范围内的各类安全检查，负责本部门危险源的辨识、风险评价和控制措施的制定及危险源的管理工作，对重点危险源控制措施的落实情况应组织定期检查，发现安全隐患应及时组织整改；（4）组织开展安全法律法规和安全知识宣传教育活动，负责落实本部门新员工、转复岗人员的安全教育培训；（5）建立健全本部门的各类安全台账和清单，并及时更新；（6）负责对本部门主管的相关方的安全管理，对所涉及的危险作业方案进行审查，并对作业现场进行监护和检查；（7）参与编写和评审涉及本部门所辖范围内的应急预案和现场处置方案，并组织应急预案和现场处置方案的演练；（8）及时、如实报告安全事故，并参与事故的调查、分析，坚持事故处理“四不放过”的原则。
安全员职责：（1）部门安全员应在本部门安全责任人的领导下开展安全管理工作，负责本部门的生产安全、消防安全、交通安全和职业危害管理工作的检查、督促、协调及相关资料的管理；（2）参加制定和完善本部门的安全管理制度、安全操作规程和岗位安全生产责任制，制定安全隐患的整改方案，并督促检查落实情况；（3）组织本部门危险源辨识、风险评价和控制措施的制定，参与对重点危险源控制措施的评审、合规性评价和安全管理目标的制定工作；（4）建立健全本部门的各类安全台账和清单，并及时更新；（5）组织或参加本部门的各类安全检查，对违章指挥、违章作业等不安全行为有权制止或纠正，并纳入安全绩效考核；（6）制定并实施本部门的安全宣传教育培训计划，负责或协助本部门负责人对新员工、转复岗人员和相关方人员的安全教育；（7）负责对本部门需要实施的危险作业或主管的相关方涉及的危险作业方案进行审查，并进行监督检查；（8）参加本部门新建、扩建、改建、装修等基建项目的审查和验收；（9）及时、如实报告安全事故，并参与事故的调查、分析。安全检查员职责：（1）按照“谁主管，谁负责”的原则，对本职工作或业务范围的安全工作负全面责任；（2）遵守国家、地方政府、烟草行业和公司有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律法规、标准和安全规章制度、安全操作规程，并参加相关安全知识的教育培训。配合广州厂安全保卫科开展各项安全相关工作；（3）配合本部门安全员做好本职工作或业务范围的相关安全资料的整理、提供和保存；（4）熟悉本职工作或业务范围涉及的危险有害因素及其防范、应急措施，对本职工作或业务范围涉及的危险源（特别是重点危险源）控制措施进行经常检查，发现事故隐患和不安全因素应及时向部门领导、安全员或安全管理部门汇报；（5）对属本部门员工负有安全教育的责任；（6）对发现的安全事故应及时、如实报告。
2.2通过签约，落实责任，加强场地与设施管理
2.2.1通过技术中心安全责任书的全面签订，落实安全责任。全面落实安全责任制，强化各级人员的安全职责，将技术中心的安全风险分解到各部门和各岗位，实现安全责任共担、安全成果共享，制定技术中心各级安全责任书，实行副主任与主任签约、部门负责人与主管领导签约、部门人员与部门负责人签约，把安全责任落实到每个人。依据《安全风险抵押金管理规定》，开展安全风险抵押金的缴交工作，真正实现安全风险与收益相互制约的管理方式。
2.2.2通过安全检查员加强办公区域、实验室区域日常和定期安全检查工作。安全没小事，每天除了大家下班时注意办公区域、会议室、实验室等关窗、关电源、关空调、锁门，注意财物安全。安全检查员还要完成办公区域、实验室区域日常安全检查监督工作，完成办公区域日常安全检查表、实验室安全管理检查表，落实重点危险源清单及控制措施。主要内容是办公区域要检查该楼层办公室、会议室、会客室的电源、门窗、空调关闭情况，各会议室的电热水壶、投影仪、消毒柜等，消防设备等情况。实验室方面检查实验室仪器电源状况；实验室电炉是否按要求使用；实验室气瓶、气体发生装置；实验室化学品使用、存储等状况；下班检查实验室电闸是否关闭；门窗检查；消防设施情况，并完成每日安检记录。关注每一个细节，落实每个责任，才能拥有安全的工作环境。在做好日常安全检查的基础上，技术中心定期组织开展月度部门的综合性安全检查、季度性安全检查、元旦、春节、国庆等重要节假日的安全检查，并按照安全生产标准化的要求，做到中心负责人、工会或职工代表参加。每次检查都有安全检查方案和检查总结，及时发现存在的安全隐患，及时采取整改措施，防微杜渐。
2.2.3落实办公区域、实验室区域消防设施的管理。建立技术中心的办公区域和实验室区域完善的消防系统，在每层楼自动喷淋系统的基础上，在墙体内装配了内嵌式的消防设施，依据《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）：多功能厅、一般实验室等按“中危险级”标准配置；在选用灭火器规格时采用了“中危险级”配置，还为相关部门配置了室内灭火器。将这些消防设施逐一安排落实到部门和部门的具体安全检查员按照消防器材一点一卡，每月检查记录一次的管理要求落实到个人。确保办公区域、实验室区域消防设备正常。
2.3发挥安全管理制度的支撑作用，落实行为控制
2.3.1依据技术中心安全管理的特性，建立《技术中心安全管理规定》《技术中心实验室安全管理实施细则》及《技术中心外来研究人员现场工作管理规定》等安全管理制度，以制度支撑开展落实安全管理工作。
2.3.2通过多方面的安全教育培训，培养规范的安全管理行为：（1）加强新员工安全教育培训。对新入职的员工，每年都对他们进行技术中心的安全教育培训，将技术中心的相关安全管理规定、安全管理工作目标和方针、日常的安全管理事项等进行全面的宣传教育，把安全教育工作做在前面。从根本上改变“要我安全”到“我要安全”思想的彻底转变，将安全预防工作的重点前移到加强安全教育，提高员工安全素质的环节上来；（2）为增强大家的火灾应急救援能力，熟悉掌握消防安全知识、消防技能等相关知识，邀请专业工程师对安全管理人员和各相关实验室人员讲解消防器材的使用方法；（3）落实安全生产标准化和职业健康安全管理体系对安全员、内审员的培训要求，组织中心义务消防员参加安全员培训和内审员培训，增强大家的基本安全知识与应急技能，提高职安内审员的专业知识水平。
2.3.3通过安全事故应急预案培训和演练，提高员工对安全事故的处置能力：（1）每年组织中心全体人员参加综合办公楼消防应急疏散演练。落实应急预案管理工作，提高员工处置突发事件下的能力和安全防范意识，在突发灾情预报或发生后，快速、有序、高效地实施应急疏散工作，最大限度地减轻意外事故造成的损失；（2）每年组织实验室人员实施化学烧伤现场处置等演练，通过演练，检验部门应急情况下的组织协调应急能力。掌握化学烧伤处置，并能在化学烧伤时有效掌握在化学灼伤应急自救和互救的基本方法，提高抵御化学灼伤应急突发事件的能力；（3）组织大家实施火灾事故现场处置演练，通过演练，检验部门应急情况下的组织协调应急处置能力。大家在演练的过程中学习和掌握了灭火器的使用、物资抢救、就近逃生、抢救伤员、打紧急电话等各种方法。掌握了火灾事故处置，并能在火灾事故发生时有效掌握应急自救和互救的基本方法，提高抵御火灾事故应急突发事件的能力。
2.4加强安全技术管理，夯实安全管理基础
2.4.1落实技术中心实验室配套设备设施管理。建立技术中心实验室配套设备设施如恒温恒湿系统、软水系统、气体供应系统、AVA通风控制系统、通风柜、废液处理箱、废气处理箱等管理细则，明确用户部门、维修单位、维保单位的管理职责和维护周期。消除危险源，确保实验室配套设备设施的安全使用。
2.4.2利用先进技术，加强剧存放间的监控管理。按照中华人民共和国公共安全行业标准《剧毒2012），技术中心剧毒物品存放间属于三级风险等级（一级最高，三级最低）。按照三级技术防范要求，满足库房出入口、存放场所应设置入侵报警装置、视频监控装置；保卫值班室应配备通讯工具并保持24h畅通，安装紧急报警装置；设置监控中心等要求，进一步完善危险化学品出入库安全管理。
全面贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，在涉农生产资料和农产品生产经营单位进行全面排查摸底的基础上，对各类生产经营单位进行分类整治，对非法生产经营坚决关闭取缔，对不具备安全生产条件的一律停产整顿，通过整顿具备安全生产条件的经有关领导及有关部门批准方可恢复生产经营；对证照齐全，具备安全生产条件的加强安全监管。通过专项整治进一步推动政府监管主体责任和安全主体责任的落实；完善安全生产责任体系和事故预防控制体系，健全隐患排查治理制度和事故责任追究制度；坚决打击、彻底杜绝非法生产经营活动，进一步提升生产经营单位安全水平，有效遏制涉农生产资料和农产品质量安全事故，减少一般事故，维护农业各领域安全稳定的社会环境。
二、组织领导
为加强对此项工作的领导，特成立安全生产专项整治领导组，对农业领域安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，协调各乡镇、街办有关单位开展安全生产专项整治工作。
组长：*（副市长）
常务副组长：*(市农业局局长)
副组长：*（市农业局副局长）
*（市农业局副局长）
成员：各乡镇、街办分管农业的副职。
领导组下设办公室，办公室设在市农业局，主任由李贵生副局长兼任。具体负责这次专项整治工作的总体安排，跟踪了解各乡镇、街办安全生产专项整治进展情况，协调专项整治中的有关问题；同时负责对此次专项整治情况的收集、汇总、梳理、通报、上报和群众举报案件的处理汇总等工作。
三、整治范围和职责分工
此次专项整治结合*市农业局（并农发［2009］37号）《关于2009年*市农产品质量安全整治暨农产品质量安全执法年活动的通知》精神，要做到全面覆盖，对各自的生产、建筑、经营等行业领域进行全面整治，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓、相关工作人员组成专项整治领导机构和工作机构，对本乡镇、街办涉及农业生产资料和农产品质量安全生产专项整治工作进行统一组织，统一安排，统一协调，统一整治，具体分工市级农业生产资料的经营经销及农产品安全质量由市农业局负责监管整治，乡、村两级经营经销及农产品安全质量由各乡镇、街办负责监管整治。
四、检查范围
此次专项整治主要针对市和各乡镇、街办农业生产资料和农产品生产经营单位对贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规的情况进行安全检查；对安全生产主体责任和监管主体责任，即“两个主体责任”的落实情况进行安全检查；对生产经营门市的安全生产状况和安全保障能力进行全面检查。
五、专项整治方式
此次专项整治按照生产经营单位全面自查自整，各乡镇、街办对其进行排查整治。
各乡镇、街办所属生产经营单位要按照市政府安全生产专项整治通知要求进行全面对照检查，开展无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。
(一)农业生产资料和农产品生产经营单位自查自整
各类生产经营单位要按照国家、省和*市有关安全生产的法律、法规、规章、规程、行业标准和本次专项整治的内容要求，对本单位及所属行业的生产经营活动进行全面对照检查，并分类采取自整措施。
1、凡存在违反国家有关安全生产法律法规进行生产经营活动的，要立即停止非法生产经营活动，并由主要负责人签字后监管部门如实报告。凡不如实报告的，要对生产经营单位依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。
2、凡存在重大事故隐患的，要立即制订整改方案，并明确整改责任人，落实整改资金，按照整改。凡不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。
3、凡证照齐全、符合安全生产条件的，要加强日常安全管理，落实安全措施，确保安全生产。
(二)各乡镇、街办所涉及的安全进行排查整治
在生产经营单位自查自整的基础上，各乡镇、街办对所辖内农业生产资料和农产品所有生产经营单位(不论非法、合法，不论规模大小，不论录属关系)进行无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。
1、对未经政府有关部门依法批准、无任何证照擅自组织生产经营的非法生产经营单位，要列入取缔名单，并由各乡镇、街办组织实施关闭取缔。
2、对证照不全(包括证照过期)或虽然证照齐全，但存在重大安全事故隐患的生产经营单位，要列入停产整顿名单，并责令停产停业整顿。
3、对证照齐全、符合安全生产条件的生产经营单位，要列入正常生产经营单位名单，并加强日常监管。
六、专项整治步骤
第一阶段（3个月）按照市政府关于安全生产专项整治通知要求，做好部署和宣传发动，制定专项整治实施方案，配齐工作人员，建立专项整治责任制，做好专项整治的全面部署工作。要通过召开会议，公告，开展这次专项整治的宣传活动，并了解和掌握此次专项整治的重大意义、政策措施、方法步骤和具体要求。
第二阶段（3个月）各生产经营单位进行自查自整和排查摸底，所有生产经营单位都要自查本单位存在的事故隐患问题，制定整改方案，采取有效措施进行全面整改，各生产经营单位要将自查自整情况汇报市农业局。
第三阶段（6个月）在上级联动对我市安全生产专项整治工作进行全面检查的基础上，用后两个月的时间，再进行“回头看”并做好总结工作，为巩固此次专项整治成果，确保取得实效。各乡镇、街办及有关单位要对一年来的安全生产专项整治做到各类事故隐患排查整改万无一失，认真总结，对组织工作不认真，走过场或在专项整治中依然发生事故的给予通报批评并追究责任。
七、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各乡镇、街办及有关单位要站在讲政治、讲大局的高度，深刻理解专项整治工作的重要性。主要领导亲自挂帅亲自抓，分管领导具体抓，并与各涉农生产资料和农产品生产经营单位层层签订专项整治目标，把专项整治各项具体工作落实到人头上。
（二）规范检查，严格执法。各乡镇、街办及有关单位要对各涉农生产资料和农产品生产经营单位制定严密的专项整治工作方案，建立专项整治责任制，落实专项整治负责人，要建立完善专项整治工作制度和工作程序，规范专项整治检查工作，对参与专项整治活动的工作人员进行培训，认真学习党的方针、政策、党纪、政纪和安全生产法律法规，提高政策水平和约束能力。进一步掌握整治检查的程序、内容、范围，做到政治上坚定，业务上过硬。
（三）广泛宣传，完善举报机构。各乡镇、街办及有关单位要充分利用各种宣传工具开展宣传活动，召开会议，教育到人，宣传到人，加大宣传力度，通过各种途径广泛宣传开展安全生产专项整治的重大意义。要设置专项整治工作举报箱及电话，保证24小时有人受理。要严肃举报纪律，做到有报必查，属实必奖。
（四）统筹安排，保障投入。各乡镇、街办及有关单位要高度重视此次专项整治工作，从人力、物力、财力等方面统筹安排，足额配置，按时到位，保证此次专项整治工作顺利开展。
一、加强领导，提高认识，落实主体责任
为了做好年全市粮食系统的安全生产工作，加强对安全生产工作的领导，市粮食局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关科室的人员为成员的年市粮食局安全生产领导小组，负责整个粮食系统的安全生产工作，各企业也根据各自的情况，具体的落实本企业年安全生产工作的组织机构，落实具体人员，具体负责本单位的安全生产工作，各企业按照《省生产经营单位安全生产责任规定》的要求，建立健全了本单位的安全生产责任制，树立“安全生产责任主体”意识和“隐患就是事故”的理念，推进隐患自查自纠工作，有力促进了全系统安全生产工作顺利进行。
二、开展安全生产治理行动，深化安全生产专项整治
1、深化灾后重建重点建设工程和建筑施工安全。深入开展以重点建设项目、建筑设施、设备和房屋拆除为重点的安全整治，以防范坍塌、坠落等事故为重点，加强施工现场技术监控和安全监管，深入排查治理施工现场安全隐患的工作尤为重要，为此，我们按照要求，始终坚持了以安全生产为重点的在各个环节中严格把关的灾后重建工作，保证了灾后重建工作的顺利推进。
2、深化储粮用危险化学品安全整治。继续深入开展储粮用危险化学品专项整治工作，加强对储粮用危险化学品运输、保管、使用、废罐回收的安全监管，严格按照管理制度和操作规程保管和使用储粮用危险化学品，严厉查处违反管理制度和操作规程使用储粮用危险化学品的行为，杜绝了事故的发生，保障了安全。
三、强化安全生产源头管理，坚决遏制较大及以上事故
1、年我们严格实施“三同时”制度，坚持在新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产使用。严把建设项目的设施审查验收关。
2、严格隐患排查治理。进一步完善了隐患排查、排查出一般隐患27起都及时的进行了整改，严格整治和监督管理制度，规范隐患分级、评估、报告、公告、整改、监督管理以及奖惩。制订了重大危险源应急救援预案，落实了应急救援预案的各项措施。
四、实施综合治理，提升安全生产保障能力
1、加大安全生产保障投入。各企业把安全生产工作所必须的经费都予以了保证。做到了实报实销，保障了安全生产设备设施维护和更新，保障了安全，杜绝了事故的发生。
2、依法规范安全生产秩序。进一步完善和落实了各项安全生产规章制度，建立健全日常检查、隐患治理、事故防范、员工培训、安全投入等相关制度和工作程序。把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项治理、加强日常监督管理结合起来，构建起了安全生产工作长效机制。
五、调动各方面力量，形成齐抓共管安全生产工作的强大合力
1、年我们始终坚持对安全生产工作组织领导。各企业每月都坚持召开一次安全生产工作例会，分析、部署、督促本企业的安全生产工作，加强安全生产值班值守工作，严格重大险情和事故报告制度，确保安全生产信息渠道畅通。
【关键词】德国；高等教育评估模式；经验与借鉴
90年代，为保证德国高等教育质量，促进德国高等教育国际化，德国开始向欧美国家取经，开始了德国高等教育的监督模式——教育评估。
1.德国高等教育的评估模式
1.1宗旨和目标
德国高等教育评估的根本宗旨是促进大学内涵建设和质量提高，围绕这一宗旨，德国高等教育评估也制定了相应的具体目标，主要包括：
（1）真实反映各高等学校的办学水平和质量，以方便国家政府及相关管理部门做出正确的投资决策，优化教育资源配置。
（2）对高校教学、科研及学科机构等进行评估分析，为高校的管理层和院系领导做出决策、制定发展计划提供信息源。
（3）使高校找准定位，充分发挥优势和竞争力，以形成高校自身的办学特色和独到特长。
（4）通过高等教育评估，加强领导层、教师科研人员和学生彼此之间的交流，促进高校自治能力的提升和内部自我管理机制的完善。
（5）加强公众对高校的认识，增强家长和学生信任度
1.2评估机构
德国的评估组织不是由州政府或高校直接负责，而是由介于两者之间的评估中介组织来进行的。主要包括：
（1）全国性的半官方评估机构。该类机构主要是指独立于联邦政府、州政府和高校，但经费资助来自于政府和基金会的全国性质的教育咨询或协调机构。例如：德国科学议会、德国高等学校校长会议等。
（2）州政府授权的地区性评估机构。20世纪90年代以来，德国各州相继成立了地区性评估机构，主要负责对本地区大学进行评估。例如：北威州大学评估中心、下萨克森州大学评估中心等。
（3）各州文教部建立的各类学科委员会及评估小组。例如：1997年，巴伐利亚州文教部建立的科研委员会专门负责学科评估工作。①
（4）民间评估组织。1994年北德大学协会建立，它是由汉堡大学、基尔大学、不莱梅大学等六所会员大学自愿组成的地区性评估网络，主要负责对各会员大学的同类专业和课程进行评估。
（5）有国际影响力的纸质媒体，如德国著名周刊《明星》、《明镜》等，如《明星》在1999年开展的“大学测评”活动。
1.3评估内容
就德国高等教育评估总体来看，内容主要包括4个方面：
（1）院系评估。主要包括：院系在整个大学发展中的地位与作用、院系发展目标、院系管理情况、院系对外合作情况、院系教学内容、院系教师资格、院系学生考试管理、院系教授教学情况、院系设备和毕业生就业情况等。②
（2）学科评估。评估内容分为学科教学评估和组织机构评估二个方面。教学评估具体涉及学生学习年限、在校生、毕业生人数、课程数量及类别、图书馆及实验室装备情况等；组织机构评估内容具体包括组织内部的人事、决策、财务管理，机构内部信息沟通与交流的有效性，校外合作情况以及媒体宣传情况等。
（3）科研评估。主要是对各高校的科学研究能力进行测评，内容涉及各高校科研项目的申请、立项、完成情况；各高校著作、论文、专利等科研成果的数量和质量；学术报告会的举办情况；科研机构和研究中心的数量和类别；为政府部门提供决策咨询的情况以及国际会议的举办情况等。
（4）教授资格评估。德国对教授的任命选拔是非常严格的。按照《高等学校总法》（1976）中规定，教授须具有博士学位和大学任教资格，能够培养学生的理论学习能力、实践能力和科研工作能力，并不断学习提升自己，使学生掌握最新学术走向和最前沿的科学知识。
1.4评估方法与过程
在德国，虽然各州的评价标准与体系各有特色，但评估的方法与程序基本上是一致的。评估方法主要是自我评估和不自主评估。评估的程序上讲，一次完整的评估主要包括四个阶段。
1.4.1自我评估阶段
自我评估目标定位在被评高校自我分析院系、学科等方面上的优势和不足，是评估中的一个重要环节，主要是收集基本资料，为下一步的外部评估做好准备。时间间隔为5-8年一次。自我评估具体执行时，分为准备阶段和评估阶段。
（1）准备阶段。
为促进评估工作第一阶段的顺利开展，评估机构与组织将对被评高校院系进行评估宗旨与方针、评估指标体系与标准、评估方法与程序、评估问卷与内容等方面的全面指导，以使被评学校和院系能够尽快成立内部专家评估小组，有针对性地对高校院系工作进行梳理并专门负责准备、整理评估材料。
（2）评估阶段。
这一阶段主要是由校内成立的专家评估小组负责。内部专家评估小组在接受评估机构的指导与帮助的基础上，通过问卷调查法、访谈法等对被评院系学科机构组织、教学水平与条件、科研能力、师资队伍、学生能力与就业情况以及院系专业特色、优势等各方面进行评估，收集整理资料。在此基础上，分析评估机构评估体系的合理性，根据院系实际修改评估指标，撰写自评报告，最后提交高校、院系和评估机构负责人。
1.4.2外部评估阶段
外部评估由评估机构组织，选取相同或者相近学科领域的专家组成专家小组进行。这些评估专家在学科领域内享有声望，具有丰富的评估经验，更重要的是来自其他州甚至国外，与被评高校院系没有人事上或者业务上的关系。专家组外部评估阶段主要分为四个步骤：
（1）准备（一般是6周的时间）：评估专家组结合评估机构所给的评估方案和要求，认真阅读院系自评报告，熟悉了解被评院系的基本情况，考虑下一阶段的访谈问题和所需要的评估材料。
（2）同行评估（一般是2天时间）：专家组进入高校，采用观察法、个人访谈法、小组讨论法等对被评高校校长、院系领导、内部自评专家小组成员、院系管理人员以及普通教师和学生等进行了解、检查和现场评估。
（3）交流讨论：评估专家组就进驻学校现场调查情况进行交流讨论，形成初步的评估报告，结论和建议，并征求学校、院系对该评估报告的意见，讨论交流以达成共识。
（4）撰写报告：专家评估小组将被评高校自评报告与学校现场评估情况相结合，并参考初步评估报告和被评高校院系的意见，撰写出最终评估报告。此报告可提交政府正式全文公布或者评估机构自行决定公开的内容和方式。
1.4.3评估报告执行阶段（时间一般为2-3年）
前两个阶段的评估结束后，被评院系应根据评估报告制定具体的整改计划和实施措施，并与学校签订改进协议，在规定时间内，完成院系整改责任和协议内容，最后撰写执行报告提交学校。
1.4.4后继性评估（时间为5-8年）
院系提交评估结果执行报告后，学校根据院系整改和执行的落实情况进行审查，或申请评估机构进行新一轮评估。相比外部评估阶段，它的时间要短、成本要低、程序要简单，主要目的是检查院系整改和执行评估报告的效果和情况。
2.德国高等教育教学评估模式的特征与借鉴
尽管德国的高等教育评估模式仍在完善与探索中，但其评估目标与标准、评估机构、评估方法以及评估结果的执行等方面对于我国高等教育评估模式的构建具有重要的借鉴意义。
2.1评估目标与标准的适应性和特色性
欧洲许多国家的质量评估体系都遵循目标适应性原则，德国也不例外。它在具体评估高校院系时，会根据院系的特色，参考院系意见，对评估标准进行修改。这样为德国高校办学特色的形成和学科专业的不断发展提供了方向引导。
目前，我国的高等教育评估实行自上而下的评估，由教育部制定统一的评估标准，评估内容和评估指标体系用于评估所有被评高校，重视共性的要求却忽略了学校个性化特色化发展的需要，不能满足多地区、多类型、多层次大学的实际发展需求。我们应借鉴德国经验，在评估目标与标准的制定上遵循适应性原则。
2.2评估机构的独立性
德国高等教育评估机构属于社会中介组织，独立于政府和高校之外，有利于保证评估的专业性、客观性和公正性。我国目前的高等教育评估机构依赖于政府，由政府组织，具有强烈的行政导向性，这使高校疲于应付，评估结果缺乏真实性。我们应加强第三方评估机构和高校质量认证主体的建设，做到评估主体去官僚化、行政化，它既可以接受政府委托对高校进行评估，引导高校发展方向，也可以接受高校委托，对高校内部进行评估，以加强高校内涵建设，保证评估的专业性和指导性。
2.3内外部评估的有机结合性
德国高等教育评估是以内部评估为基础，外部评估为补充，内外部评估有机结合，最终达到提高被评高校自我管理能力和教学科研质量目标的一种模式。从评估开始时，评估机构就与被评高校院系进行充分的交流与沟通，使高校明确评估的目的，积极主动展开内部评估，为外部评估的顺利进行奠定基础，两者有机结合，保证评估目标不偏不倚。③
我国的高等教育评估行政化和官方色彩浓厚，评估机构与被评高校是明确的上下级关系，缺乏沟通交流。高校在不明确评估宗旨与目标的情况下，承受上级评估的压力，只能被动应付准备评估材料，偏离了评估的真正意义和目的。因此，我国政府和高校应该充分重视高校内部评估的重要性和基础性，明确评估目标，并在此基础上结合外部评估，以真正实现“以评促改，以评促建”的宗旨和目的。
2.4评估专家结构的专业性和合理性
评估专家的来源结构、素质和权威性是评估中的关键所在，其人员组成体现着评估结果的客观性和公正性。德国高等教育评估机构对专家们的选择是非常慎重和严格的。我国现行的高等教育评估模式中专家的选择机制是不合理的，专家多来自政府部门和部属高校，来源范围窄；缺乏相关学科专业领域中的权威性人物；专家们评估经验缺乏，很多都是第一次参与其中。值得一提的是，我国出现很多专家来自被评高校的现象，这些因素严重影响着专家评估小组的专业性及评估结果的客观性和公正性。今后我国高等教育评估应建立合理的专家选拔机制，确保评估专家结构的合理性和专业性。
2.5评估结果执行的有效性
安全生产承诺书不知道怎么写？当想要给别人承诺的时候，这时候承诺书就派上用场了。以下是小编为大家推荐的关于一些安全生产承诺书，希望能帮助到大家！
安全生产承诺书1我作为一名采购部部长要认真学习《安全生产法》，各项规章制度及法规，深入开展《安全生产双百日承诺》活动，进一步落实公司安全生产主体责任，确保公司安全生产形势稳定，并郑重承诺如下：
一、采购负责人对本部安全管理工作负全面责任。
二、贯彻执行国家及上级主管部门制定的职业安全卫生和劳动保护的法律、法令，落实企业制定的有关安全管理规定、规章和制度。
三、制定本企业"危险品及其它物品"的接收、储存、保管、检查、发放规章制度。
四、加强对仓库保管人员防火、防爆安全教育，要会正确使用消防器材。
五、加强对客户、承运人进入危险品仓库、场地前的安全教育，督促其遵守企业的有关安全规定。
六、负责对企业安全技术措施项目所需设备、材料的采购和供应工作。
七、负责对员工劳动保护用品的采购、保管和按标准发放工作。
八、向供货方索取危险化学品的安全技术说明书和安全标签。
承诺人（采购部部长）：
年 月 日
安全生产承诺书2_____建设局：
根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》和《建筑工程安全生产监督管理工作导则》的相关规定,我公司对承建的 工程的安全生产实施全过程全方位的管理,加大检查力度,增加安全投入,消除各类安全隐患,认真履行以下安全生产管理责任：
1、严格按《广东省建设厅建筑工程安全防护,文明施工措施费用管理办法》要求,将按该工程造价计取安全防护文明措施费,并保证此项经费专户核算,按施工进度使用,同时还自愿接受上级主管部门和监理单位对此项费用的使用进行监督。
2、建立安全生产责任制度和安全生产教育培训制度,制定安全生产规章制度,安全生产检查制度和操作规程,保证对该工程定期进行专项安全检查,并做好安全检查记录.现委托担任该工程的项目经理(备案号或建造师注册号：
b类安全生产考核合格证号: )，为该项目安全生产第一责任人，对该工程项目的安全施工负责,落实安全生产责任制度,安全生产规章制度和操作规程,确保安全生产费用的有效使用,并根据工程的特点组织制定安全施工措施.消除安全事故隐患,及时、如实报告生产安全事故,并保证每周在施工现场履职时间按招投标合同中的要求执行。
3、委派
同志(c类安全生产考核合格证号: )担任该工程的专职安全生产管理人员,负责对安全生产进行现场监督检查.发现安全事故隐患,应当及时向项目经理和安全生产管理机构报告;对违章指挥,违章操作的,应当立即制止,且保证其每周常驻现场不少于6天.电工,电焊工,塔吊司机,垂直运输机械作业人员,安装拆卸工,起重信号工,登高架设作业人员等特种作业人员持有特种作业操作资格证书,方允许其上岗作业。（提示：施工现场专职安全生产管理人员的配置原则上为：（一）建筑工程、装修工程按照建筑面积：1万平方米及以下的工程为1人；1-5万平方米的工程为2人；5-10万平方米的工程为3人；10万平方米以上的大型工程应当设置安全总监，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。（二）土木工程、线路管道与设备安装工程按照总造价：5000万元以下的工程为1人；
5000万-1亿元的工程为2人；1亿-2亿元的工程为3人；2亿元以上的大型工程应当设置安全总监，按土建、机电设备等专业设置专职安全生产管理人员。）
4、按照建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2015]87号）规定,对施工过程中含有危险性较(重)大的分部(分项)工程,必须严格执行专项施工方案的编制,审核,审批程序,在施工时还应做好安全技术交底和检查验收工作.对危险性重大工程(重大危险源工程)的专项施工方案,还应组织不少于5人(本专业工程的高级工程师)的专家组对已编制的方案进行论证审查,且要有专家组作出书面论证的审查报告.
5、该工程施工前,我公司负责项目管理的技术人员对有关安全施工的技术要求向施工作业班组,作业人员作出详细说明,并由双方签字确认.对该工程施工现场的出入口处,施工起重机械,临时用电设施,脚手架,出入通道口,楼梯口,电梯井口,孔洞口,基坑边沿等危险部位,设置安全防护和明显的安全警示标志,安全警示标志的设置必须符合有关标准.
6、施工现场的办公,生活区与作业区做到分开设置,并保持安全距离;办公区,生活区的选址必须符合相关安全性规定要求.职工的伙食,饮水和休息场所应当符合卫生标准.坚决杜绝在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍.施工现场临时搭建的建筑物和施工场地,道路及施工围墙的`设置按《施工现场管理规定》执行.
7、对因施工可能造成损害的毗邻建筑物,构筑物和地下管线等应当采取专项防护措施,并遵守环境保护有关的法律法规.在施工现场采取措施,防止或者减少粉尘,废气,废水,固体废物,噪声和施工照明对人和环境造成的危害和污染.在施工现场建立消防安全责任制度,确定消防安全责任人,制定用火,用电,使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制度和操作规程,设置消防通道,储备消防水源,配备消防设施和器材,并在施工现场作业区设置明显标志.
8、认真做好"三级"安全教育工作,作业人员进入新的岗位或者新的施工项目开工前,必须接受安全生产教育培训.未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员不得上岗作业;同时要向作业人员提供必要的安全生产防护用具和用品,并告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害.一旦在施工中发生危及人身安全的紧急情况时,立即停止作业,采取必要的应急措施或撤离危险区域.教育施工作业人员遵守安全施工的强制性标准,规章制度和操作规程,正确使用安全防护用具,机械设备等.在采用新技术,新工艺,新设备,新材料时,也要对作业人员进行相应的安全生产教育培训.
9、采购,租赁的安全防护用具,机械设备,施工机具及配件,应具有生产(制造)许可证,产品合格证,并在进入施工现场前进行查验.施工现场的安全防护用具,机械设备,施工机具及配件等由专人管理,定期进行检查,维修和保养,确保其性能指标处于良好的工作状态.
10、所使用的各种施工起重机械和整体提升(自升式)脚手架,模板等危险性较大工程(设备)在安装,搭设,使用前,应组织有关单位对其安全性能进行验收,或委托具有相应资质的检验检测机构进行验收;
使用承租的机械设备和施工机具及配件的,由施工总承包单位,分包单位,出租单位和安装单位共同进行安全性能验收.验收合格后方可使用,并按相关规定做好登记备案工作.建筑起重机械，严格按照建设部《建筑起重机械监督管理规定》的规定，履行产权备案、安装告知、拆卸告知和使用登记等手续。
11、认真抓好安全监督部门对该项工程存在事故隐患下达相应执法文书的整改,复查及回复工作,坚决做到令行禁止,不违法违规施工.
12、扎实做好该项目部所有从业人员的维权工作,保证所有从业人员的工资按合同约定及时,足额发放.
我代表公司承诺:严格执行上述内容及标准抓好该项工程的安全管理,随时接受揭东县建筑安全监督站的监督。如果违反相关法律法规的条款造成不良社会影响或者严重后果的,本公司自愿接受建筑行政主管部门参照《建筑工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省住房和城乡建设厅建筑工程安全生产动态管理办法》和建设部《建筑市场诚信行为信息管理办法》（建市[2015]9号））《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》（建质[2003]113号实施的各项行政处罚,且承担相应的法律责任。
施工企业法人(签字盖章):
安全生产承诺书3为了全面落实《安全生产法》和其它安全法律法规，充分保障个人安全健康、家庭的幸福美满、企业的稳定发展，本部门在工作中，自愿签订并遵守以下承诺：
1、执行安全法规：坚持"安全第一、预防为主、综合治理"的安全方针，牢固树立："以人为本、安全为天"的思想意识，保证国家和上级安全生产法令、规定、指示和有关规章制度、操作规程在本部门的贯彻执行，把安全工作列入工作计划、生产作业的重要议事日程。
2、坚持持证上岗：对新工人要进行三级安全教育、安全生产纪律教育、hse管理制度教育、本工种的"安全生产操作规程"、及各项安全、治安管理规定和规章制度的教育。
对从事危化品从业人员、或安全管理人员、或特种设备操作 ，要进行资格培训，并持证上岗。
3、遵守油库库制度：督促本部门自觉接受油库封闭式和半军事管理，自觉遵守油库出入管理制度和安全操作规程，不出现违章乱纪现象，不出现事故苗头，全面执行员工"三不伤害"的安全承诺。
全面执行班组"班前五分钟安全警示教育"、"下班前（后）三分钟安全检查"活动，杜绝违章作业，防止事故发生。全面确保油库安全无事故。
4、开展安全检查：组织落实油库"三级安全检查"（即：油库月检查、部门周检查、安全员日检查），及时制止违章行为、及时发现和消除安全隐患。
对一时无法消除或解决的隐患，要立即采取强有力措施，并立即报告领导。
5、限期整改隐患：各级检查中发现安全隐患，按三定原则（定专人、定时间、定整改措施）进行整改。
部门自身可以整改的，立即整改；自身无法整改的，报请油库迅速整改。要迅速全面消除事故隐患。
6、召开安全例会：定期召开各种安全例会，研究、部署和解决安全生产方面出现的问题；
做到安全生产"三讲六有"：即安全生产事事讲、处处讲、天天讲，安全工作有计划、有安排、有落实、有监督、有检查、有结果。
7、应急响应处置：当发生火警、火灾、油品泄漏等紧急情况时，要及时向消防和安全及公司报告，同时及时油库现有消防力量组织扑救，力争把损失降到最低。
8、做好劳动保护和安全防护：监督员工穿防静电衣、佩戴安全帽、做好劳动保护和安全防护，防止意外事情发生、防止职业病发生。
组织职工身体健康检查。坚持安全第一的方针。当生产、设备、效益与安全发生矛盾时，坚持安全为主。
9、主动制止各种不安全行为：对发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；
接到报告的人员应当及时予以处理。
10、做好岗位练兵：积极组织本部门学习业务与安全知识，掌握劳动操作技能，不断提高员工的业务水平和工作能力。
日常工作中不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律，不盲目作业。
对于以上承诺，本人自觉遵守，如有违反，本人愿承担责任。
本承诺书自签字日起生效。
部门： 部门负责人（签字）：
安全生产承诺书4为全面落实《安全生产法》和其它安全法律法规，充分保障个人安全健康、家庭的幸福美满、企业的稳定发展，本部门在工作中，自愿签订并遵守以下承诺：
1、执行安全法规：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，牢固树立：“以人为本、安全为天”的思想意识，保证国家和上级安全生产法令、规定、指示和有关规章制度、操作规程在本部门的贯彻执行，把安全工作列入工作计划、生产作业的重要议事日程。
2、坚持持证上岗：对新的工人要进行三级安全教育、安全生产纪律教育、HSE管理制度教育、本工种的“安全生产操作规程”、及各项安全、治安管理规定和规章制度的教育。
对从事危化品从业人员、或安全管理人员、或特种设备操作 ，要进行资格培训，并持证上岗。
3、严格遵守油库库制度：督促本部门自觉接受油库封闭式和半军事管理，自觉遵守油库出入管理制度和安全操作规程，不出现违章乱纪现象，不出现事故苗头，全面执行员工“三不伤害”的安全承诺。
全面执行班组“班前五分钟安全警示教育”、“下班前(后)三分钟安全检查”活动，杜绝违章作业，防止事故发生。全面确保油库安全无事故。
4、开展安全检查：组织落实油库“三级安全检查”(即：油库月检查、部门周检查、安全员日检查)，及时制止违章行为、及时发现和消除安全隐患。
对一时无法消除或解决的.隐患，要立即采取强有力措施，并立即报告领导。
5、限期整改隐患：各级检查中发现安全隐患，按三定原则(定专人、定时间、定整改措施)进行整改。
部门自身可以整改的，立即整改；自身无法整改的，报请油库迅速整改。要迅速全面消除事故隐患。
6、召开安全例会：定期召开各种安全例会，研究、部署和解决安全生产方面出现的问题；
做到安全生产“三讲六有”：即安全生产事事讲、处处讲、天天讲，安全工作有计划、有安排、有落实、有监督、有检查、有结果。
7、应急响应处置：当发生火警、火灾、油品泄漏等紧急情况时，要及时向消防和安全及公司报告，同时及时油库现有消防力量组织扑救，力争把损失降到最低。
8、做好劳动保护和安全防护：监督员工穿防静电衣、佩戴安全帽、做好劳动保护和安全防护，防止意外事情发生、防止职业病发生。
组织职工身体健康检查。坚持安全第一的方针。当生产、设备、效益与安全发生矛盾时，坚持安全为主。
9、主动制止各种不安全行为：对发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；
接到报告的人员应当及时予以处理。
10、做好岗位练兵：积极组织本部门学习业务与安全知识，掌握劳动操作技能，不断的提高员工的业务水平和工作能力。
日常工作中不违章指挥、不违章作业、不违反劳动纪律，不盲目作业。
对于以上承诺，本人自觉遵守，如有违反，本人愿承担责任。
本承诺书自签字日起生效。
安全生产承诺书5为进一步落实烜坤矿业企业安全生产主体责任，防止和减少各类生产事故发生，确保黑山嘴镇安全生产形势稳定，本单位郑重承诺如下：
一、认真落实安全生产主体责任。企业主要负责人是企业安全生产的第一责任人，对企业的安全生产工作全面负责。建立健全并严格执行安全生产责任制，强化企业基层和基础工作。
二、建立健全各项规章制度。严格执行重大危险源管理、隐患排查治理、高处作业、动火作业、临时用电及进入罐釜、壕池、管道等场所作业的制度。
三、做好安全大检查工作。建立并完善安全生产检查台帐，对查出的安全隐患，落实整改内容、整改措施、整改时限、整改部门、整改人员，按时完成整改。
四、不断提高从业人员安全素质。对企业职工定期进行安全教育，建立企业、车间、班组“三级教育”档案；安全管理人员、特种作业人员，确保执证上岗；按规定配备专职安管人员。
五、提高企业本质安全。严格落实危险工艺设置安全连锁、报警等保护措施；安全设施的安装、使用及设备设施的检测、维护符合相关要求，严禁跑、冒、滴、漏现象，不使用淘汰工艺和设备。
六、建立完善应急救援预案。制定具有针对性、实用性的事故应急救援预案并定期组织演练，配备必要的应急器材；发生事故果断处置，防止事态扩大和蔓延，并按程序及时上报。
七、严格执行建设项目安全许可。新建、改建、扩建建设项目，要严格执行建设项目安全许可制度，新设立的危化项目要进入化工园区。
八、依法从事生产经营活动。严格按照许可范围使用、储存易制毒化学品及危险化学品；储存场所设置相应的安全防护设施，并做好安全设施维护保养，严禁违规装卸、运输。
九、提高企业安全生产基础管理水平。积极推行安全标准化管理，逐步建立自我约束、自我完善，持续改进的企业安全生产工作机制，不断提升企业整体安全水平。
十、确保企业不发生各类生产安全事故。本单位将严格遵守国家安全生产各项法律、法规，认真做好生产、经营、使用、储存、运输、处置各环节安全生产工作，确保不发生各类生产安全事故。
一、组成人员及工作机构
安全生产专业技术指导委员会办公室设在市供销社经济发展处，负责落实安全生产专业技术委员会提出的各项任务、召集专业人员召开会议、安排检查计划、研究隐患整改措施和日常事务协调工作。
二、指导原则
（一）安全生产专业技术指导委员会在市供销社安委会领导下开展工作，实行主任统一领导，分工负责制。对生产经营单位主要负责人安全生产履职考核实施监督、指导；对现场进行专业性、技术性、危险源辨识、危险性分析和安全技术“诊断”；当市供销社安委会组织系统内安全生产大检查时，召集专业技术人员参加检查，重点解决生产经营中存在的技术性疑难问题。
（二）安全生产专业技术指导委员会作为常设机构，制定检查整改计划，负责对本系统企业安全生产隐患排查治理，采取定期或不定期的专业检查、季节检查、重点检查、综合检查和夜间抽查等方式实施检查，提出技术整改措施。
三、指导职能
（一）检查职能。安全生产专业技术指导人员要做好检查前准备工作，提前了解被查单位的如下情况：
1.生产经营场所是否有违法、违规行为，如：有无生产经营执照、消防前置审批手续、消防合格证、特种设备技术资料、检测报告等相关安全合格证件。
2.生产经营场所的现场、操作岗位、加工间、摊点、门店是否具备安全生产经营条件和消防安全条件。
3.生产加工车间采用的工艺流程是否符合国家、行业、企业标准。
4.对生产经营过程、储存过程进行危险源辨识和危险性分析。
5.对生产经营设备、特种设备、监控设备、自动报警设备、灭火联动设备安全性能进行检查。
6.对生产经营运输、通勤在用的机动车辆安全行车技术状况、驾驶人安全行车意识进行检查。
（二）检查分工。为了使检查工作有序进行，在检查指导过程中，事先确定检查的方式、方法、步骤，按照专业技术人员的经验和专业特长，明确职责、明确分工、明确完成事项，每个人的工作都有所侧重。包括：查阅资料、查看现场、现场记录、结论整理等相关情况。
1.用火安全管理。严格遵守《消防法》及相关律法、法规，杜绝火灾事故隐患
（1）严格执行动火审批制度，确需动火作业时，作业单位应按规定向安全管理部门等相关部门申请“动火许可证”，承租承包业户未经甲方同意，严禁使用明火取暖、烧水、做饭、外包施工通过发包单位代办申请。
（2）作业前应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离，并向安保部门借调适当种类、数量的灭火器材随时备用，作业结束后应即时归还，若有使用应如实报告。
（3）属于在作业点就地动火施工，应按规定将办理申请会签到作业点所在单位经理级或以上主管人员，申请单位需派人现场监督、安全管理部门需不定时派人前往巡查。离地面2米以上的高处动火作业必须保证一人在下方专门负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。
（4）在保证安全，又不影响现场正常生产经营的前提下，要求在申请“动火作业申请单”时，原则上禁止夜间动火，特别危险作业区严禁夜间动火。
（5）节假日现场加班出勤时的动火作业，必须由企业主管领导签批和核准，由施工单位派人负责监护，如果是由承包商动火作业，由发包单位派人负责监护。
（6）未办理“动火作业许可证”擅自动火违章作业者，一经发现，检查人员要及时纠正。
2.用电安全管理。严格执行消防、电业部门安全用电标准，不得私自、违章二次布线、杜绝因漏电、打火、短路、超负荷造成事故发生。
（1）企业维修电工必须遵守国家标准《10KV以下变电所设计规范》及相关标准、规则、制度和操作技术规程，严格实行工作票和操作票制度，切实履行本岗位安全职责。
（2）严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。
（3）电气线路、电气设备应由有资质的电业部门负责安装和调试，所在单位的在岗持证运行电工负责线路、设备检查和维护，发现故障及时维修，确保运行电气设备完好运行。
（4）各经营场所下班或闭店后，电源该关闭的要关闭，否则安全管理部门将对责任人进行通报批评或处罚。
（5）禁止私自使用电热棒、电炉子、电暖气、电热扇、“热得快”等大功率超负荷电器。
3.用气安全管理。生活用气有天然气、石油液化气，有管道、有气瓶，这里主要是指液化气瓶安全管理。严格执行《气瓶安全监察规程》，杜绝违章使用或滥用不符合安全标准和质量要求的气瓶，防止泄露或爆炸事故发生。
（1）须在有资质的充装站充装气瓶，使用有注册标牌的气瓶。如果使用的气瓶没有注册或新购置的，要尽快到充装站，抓紧办理注册手续，并安装好注册标牌。
（2）国家对液化石油气钢瓶检验有如下规定：不准使用没有注册或超过检验期的气瓶。15公斤气瓶自制造之日起，每4年检验一次，第四次检验有效期为3年，超过15年的一律报废。50公斤气瓶自制造之日起，每3年检验一次，超过15年的一律报废，气瓶瓶颈有检验合格铝圈，作为是否超过有效期证明。
（3）气瓶放置地点，要保持通风、干燥、不得靠近热源、明火、防止暴晒。
（4）严禁敲打、碰撞或滚动搬运。
4.特种设备安全管理。严格遵守《特种设备安全监察条例》，杜绝特种作业人员违章操作行为，防止事故发生。
（1）按照《热水锅炉安全技术监察规程》，检查企业在用锅炉、压力容器安全阀、水位计、泄压、防爆装置等控制部件安全运行状况，特种设备质量技术检测部门年检报告。
（2）按照《电梯监督检验规程》，检查企业在用客梯、货梯控制部件安全运行状况，质量技术检测部门年检报告。
（3）按照《起重机械监督检验规程》，检查企业在用起重机械、龙门吊、单梁吊、简易升降机质量技术检测年检报告。
（4）按照《沈阳市雷电防御管理条例》，检查企业在用避雷针、避雷塔、避雷带防雷技术检测年检报告。
5.烟花爆竹安全管理。严格遵守《烟花爆竹安全管理条例》《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》及相关安全技术规范，杜绝违章操作行为，防止燃烧和爆炸事故发生。
（1）检查企业《专项安全评价报告》。
（2）检查储存库区消防器材、消防工具箱、消防蓄水井、消防蓄水池。
（3）检查防火、防爆视频监控系统、自动报警装置、值班报警电话。
（4）检查库存商品数量、摆放间距、堆垛高度、不同品种分类储存、包装箱破损、通风、温度、湿度等情况。
（5）库区安全保卫人员、更值人员昼夜值班、检查、巡查记录、库区探照灯照明、护库犬守护等情况。
6.民用爆破器材安全管理。严格遵守《民用爆炸物品安全管理条例》及相关安全技术规范，杜绝违章操作行为，防止燃烧和爆炸事故发生。
（1）检查防火、防爆视频监控系统、GPS定位装置运行状况。
（2）检查库存商品整齐摆放、堆垛间距、堆垛高度、通风、温度、湿度、库门开启方向。
（3）装卸、运输人员安全培训持证，“双人双锁”保管商品执行情况。
（4）库区安全技术设备维修保养情况，灭火、防爆器材配备、备用电机、消防蓄水池容量、避雷针等技术性能和技术检测情况。
7.职业卫生安全管理。按照《沈阳市作业场所职业卫生监督管理办法》及相关规定和标准，杜绝违章操作，加强职业病预防，防止职业病危害。
（1）检查生产经营作业场所职业卫生预防措施执行情况。
（2）检查作业场所石棉纤维粉尘、含游离二氧化硅粉尘是否超标。
（3）检查有毒气体、有害物质、放射性物品装置或场所安全屏蔽或防护情况。
（4）有毒有害作业场所员工防护措施或体检、健康记录。
（5）噪声、光污染、高温、低温等其它影响健康的作业场所是否符合国家或行业技术标准。
（三）现场记录。在现场检查过程中，要详细记录检查全过程，对发现的问题等其它客观情况，要认真填写以下情况：
1、安全生产违法违规行为、事故隐患排查处理情况。
2、当场予以纠正或者要求限期整改的违法违规行为。
3、责令立即排除检查中发现的事故隐患情况。
4、依法依规采取的强制整改措施等情况。
5、书面记录由检查人员和被检查单位负责人签字，被检查单位负责人拒绝签字的检查人员负责将情况记录在案，及时向市社安委会报告。
（四）责令整改。在检查中如果发现以下突出隐患和突出问题，要责令采取强制措施，进行清理、关停或取缔。
1、在检查中发现存在重大事故隐患的；
2、重大事故隐患排除之前或者排除过程中无法保证安全的。
四、实施步骤
（一）由安全生产专业技术指导委员会负责召集专业技术人员，组成专业检查组，按照检查要求，深入重点单位、重点部门、重点场所、重点岗位实施检查指导。
（二）安全生产专业技术指导委员会委员、专业技术人员应当按照检查表，结合自身专长，对检查中发现的问题，科学地、规范地、实事求是地提出意见、建议和整改要求。
（三）安全生产专业技术指导委员会定期组织委员和专业技术人员召开隐患排查、危险性分析研讨会；事故案例分析会；“三同时”审验论证会；职业卫生健康；安全基础和现场管理经验交流推广，以及各种相关安全事项进行推介和探讨。
五、几点要求
1、安全生产专业技术指导委员会组成人员，在市供销社安委会统一领导下，听从分配、服从指挥，恪守职责，认真完成各项任务和履职要求。
