时间：2023-02-28 15:57:23
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近几年来，分局办公室的工作在继承了以往优良传统的基础上，紧紧围绕分局的决策部署，充分发挥参谋助手、综合协调、督查落实、保障服务的四大职能作用，全面完成了各项工作任务，努力开创了办公室工作的新局面。从～年到～年，办公室先后组织创建了“省级文明卫生单位”、“省一级档案室”、“市级文明卫生单位”、“市级政务公开示范窗口”等荣誉称号，办公室自身也获得了市局“先进单位”、分局“先进单位”、“六好科所”等荣誉。这些成绩的获得，得益于办公室的领头雁——主任xxx。是他带领办公室的同志们同心协力、埋头苦干、奋力拼搏、廉洁从政的结果。
xxx同志1984年12月参加税务工作，现年37岁，先后担任过分局几个征收科的科、所长，于～年2月担任分局办公室主任。作为在领导身边工作的他，既要为领导搞好服务、当好参谋，又要沟通上下、协调各方，工作任务重、压力大，办文、办会、办事，事事不能有丝毫马虎，一天从早到晚，一年从头到尾，“全天候”处于工作状态、紧张状态，牺牲了很多的个人时间，失去了不少家庭的天伦之乐，没有强烈的事业心和高度的责任感，没有一种无私奉献的精神，是难以做到的，可他牢牢把握了管理与服务的双重角色，带领办公室人员在分局政务、事务管理和后勤保障工作上大胆地进行探索，在他和办公室同志的努力下，各项工作取得了很大的成绩，分局经费开支得到节约和有效控制，政务事务管理的效率大大提高。xxx同志不仅自己吃苦在前，以身作则，更善于调动身边同志的工作积极性和主观能动性。在他的带领下，办公室的同志个个勤勉争先，信息宣传、政务管理、后勤管理、固定资产管理工作样样突出。
在廉政建设方面，他不因为自己是在后勤科室，不与纳税人正面接触而放松在这方面的要求，而是时时处处绷紧了廉政建设的这根弦，从完善制度上来根本杜绝不廉洁行为的发生。他常说：“在办公室工作的干部，要努力做到不为名所累、不为利所缚、不为欲所惑，不同别人计较享受的条件和优势，要经得住诱惑，守得住清贫，管得住小节，堵得住人情，经得起考验，清清白白做人，在任何情况下对待名利始终保持一颗平常心”。他是这样说的，也是这样做的。
在办公室的事务上，他认真落实党风廉政建设目标管理责任制，进一步推进办公室廉政工作的开展，推行了“政务公开”、“财务公开”、“事务公开”。办公室从车辆维修、办公用品采购、对外接待等方面都制定了规章制度，使各项工作都在有效监督下进行。如在食堂管理上，他在广泛征求分局干部意见的基础上，改变以往承包经营的模式为办公室派专人直接管理，并采用ic卡刷卡制，并每月公布食堂的帐务情况，增加了食堂管理的透明度；在公务用车的维修方面，在全市地税系统首开了公开招投标的先河，邀请分局监察部门对招投标进行现场监督，在比价格，比服务的基础上定出三家汽修厂为分局公务用车的定点维修厂家，既保证了汽车维修的质量，又使分局公务用车的维修费用明显下降；在分局公务用车的保险购买方面，他又采取了政府采购的方式，不但比原来下降了三分之一以上的费用，还杜绝了以前在车辆保险购买环节容易出问题的情况发生；在办公用品的采购方面，除了制定了《办公用品采购制度》和《大宗物资采购制度》，在货比三家的基础上，采取直接从厂家购买的方法，既保证了商品的质量，又为分局节约了办公经费。
总的来说，他以激昂的工作热情、严谨的工作作风、兢兢业业的工作态度实践了一种精神——“追求卓越”。在担任办公室主任期间，他坚持以真诚换取信任，以热情赢得理解，努力在周围营造团结、奋进、和谐的部门工作氛围。“没有最好，只有更好”， xxx同志经常说，正是这样一种追求卓越的精神激励着他在办公室主任的这个岗位上，无私忘我地工作着、奉献着……。
根据市人民政府对民政局、财政局《关于提高居委会干部生活补贴标准和医疗补助问题的请示》批复的精神，现决定提高居委会干部和退离老积极分子的生活补贴标准；对无固定收入的居委会干部和退离老积极分子实行部分医疗补助统筹。两项补助经费由市、区（县）、街（乡镇）各负担三分之一。
对离开居委会工作岗位不够定期补助条件的居委会干部，给予一次性补助。为了便于工作，这次作了原则性统一规定，其资金按原开支渠道执行。
家委会干部补助标准应参照此规定执行，所需资金由其所属单位解决。
具体补贴标准如下：
一、在职居委会干部补助标准：
1.无固定收入的居委会主任由原来的每人每月55元提高到100元；副主任和委员由原来的每人每月55元提高到90元。
2.离退休人员担任居委会主任。由原来的每人每月45元提高到90元；副主任和委员由原来的每人每月45元提高到80元。
二、已退离居委会的老积极分子补贴标准：
1.连续在居委会工作满15年至20年的每人每月增加补贴30元。
2.连续在居委会工作满21年至30年的每人每月增加补贴40元。
3.连续在居委会工作满31年以上的每人每月增加补贴50元。
三、离开居委会工作岗位一次性补助标准：
1.在居委会工作满两届的居委会干部（正、副主任、委员，下同）一次性补助300元。
2.在居委会工作满三届的居委会干部一次性补助400元。
3.在居委会工作满四届的居委会干部一次性补助500元。
四、医疗补助统筹：
1.补助对象：无固定收入的居委会干部；退离居委会无固定收入并享受补贴的老积极分子。
2.补助标准：每人每月20元。
干部考察材料的结构由标题、正文、落款三个部分组成。
第一部分：标题。写为“***同志考察材料”。
第二部分：正文。包括六个方面的内容：
一是要写清楚干部的思想政治素质，一贯的思想倾向和政治方向、立场及表现。其中，“”和19的中的表现，没有问题的，可以省略，有问题的，以写实的办法撰写清楚。干部思想政治素质的描述，要克服以往写得过于原则、过于笼统、过于空洞的弊端。
二是要写清楚干部的组织领导能力、政策水平。特别是运用的立场、观点和方法分析、研究、解决实际问题，处理复杂问题的能力。
三是写清楚干部的工作实绩和专业特长。有观点、有事例地反映干部在履行岗位职责中提出的工作思路、采取的措施、发挥的具体作用以及所取得的绩效等。
四是要写清楚干部的工作作风、廉洁自律情况。
五是民主推荐的情况。格式是：
民主推荐情况：***＊年＊*月*＊日在****单位***范围内进行的＊级后备干部民主推荐中，共有＊人参加推荐，共发票＊张，收回＊张，其中有效票＊张，推荐他（她）为＊级后备干部的有＊票，占有效票的＊%，居第＊位。
六是要写清楚干部的主要缺点和不足。反映干部的主要缺点和不足，应以写实的办法描述具体、准确，不要用模棱两可、含意不确切的语言。
总之，考察材料观点要明确，文字要简练，条理要清楚，重点要突出，层次要分明，人物特点要鲜明。
一、人选提出
第一条选拔任用机关部门中层干部必须按照市委办公室、市政府办公室批准的内设机构和中层干部职数进行选配。
第二条机关部门中层干部职数出现空缺，或因轮岗、交流、回避等需要充实调整的，党委（党组）书记和行政主要负责人应事先协商，取得一致意见。
第三条选拔任用机关部门中层干部，必须经过民主推荐提出考察对象。民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。民主推荐由党委（党组）组织。
民主推荐由下列人员参加：
（一）机关部门领导班子成员；
（二）局机关内设机构全体人员；
（三）机关直属单位、派出机构负责人；
（四）其他需要参加的人员。
民主推荐应当经过下列程序：
（一）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提出有关要求；
（二）填写推荐票；
（三）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析。
第四条党委（党组）对民主推荐的结果进行综合分析后，研究确定考察对象。确定考察对象时，民主推荐的结果是重要依据之一，防止简单地以票取人。没有经过民主推荐或民主推荐不集中的，不得列为考察对象。
第五条个人向组织推荐机关部门中层干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经党委（党组）审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。
考察对象人数一般应当多于拟任职务人数。
二、考察
第六条考察由组织人事科（或承担组织人事职能的科室，下同）负责。
第七条考察中层干部拟任人选，应当经过下列程序：
（一）组织考察组，制定考察工作方案；
（二）向单位党委（党组）主要领导和分管领导汇报考察工作方案；
（三）根据考察对象的不同情况，通过会议或书面的方式在机关内或所在单位干部考察预告，将考察对象、考察时间、考察方式和内容以及考察组成员、联系方法等内容预先向考察对象所在单位公告；
（四）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；
（五）考察组将考察情况进行综合分析，提出中层干部调整初步意见，由组织人事科向党委（党组）书记和行政主要领导汇报后，提出任用建议方案。
第八条考察拟任人选，个别谈话和征求意见的范围一般为：
（一）机关部门领导班子成员；
（二）机关部门中层及以上干部；
（三）考察对象所在科室（单位）全体成员；
（四）其他有关人员。
对需要进行经济责任审计的考察对象，应当按照有关规定进行审计。
第九条考察组由两人以上组成。考察人员应具有较高的素质和相应的资格。考察组负责人应由思想政治素质好、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任。
实行干部考察工作责任制。坚持谁考察谁负责原则。考察组必须坚持原则，公道正派，深入细致，如实反映考察情况和意见，并对考察材料负责。考察材料必须写实，全面、准确、清楚地反映考察对象的情况，内容包括：基本情况，德、能、勤、绩、廉方面的主要表现和主要特长，主要缺点和不足，以及民主推荐、民主测评情况。
三、酝酿
第十条中层干部职务拟任人选在提交党委（党组）讨论决定前（或呈报前）应充分酝酿。属双重管理的中层干部任免，主管方应事前征求协管方意见，进行酝酿。
第十一条党政主要领导分设的部门在党委书记、局长、党委副书记中酝酿，其他的在党委（党组）书记、副书记中酝酿，根据酝酿情况提出党委（党组）会干部调整讨论方案。
四、讨论决定
第十二条选拔任用机关部门中层干部，由党委（党组）会集体讨论作出任免决定（任免意见）。
第十三条党委（党组）会由党委（党组）书记主持，必须有三分之二以上的成员到会。分管干部工作的领导或组织人事科长介绍干部讨论方案形成情况、调整、任用理由及考察情况。到会成员就干部任免事项进行讨论应逐人逐个表明意见，应当发表同意、不同意或缓议等明确意见；表决可采取口头表态、举手表决或无记名票决等方式进行。如意见分歧较大或有重大问题不清楚的，应暂缓表决。对影响作出决定的问题，会后应当及时查清，避免久拖不决。
第十四条党委（党组）有关干部任免的决定，需要复议的，须经二分之一以上的党委（党组）成员同意后方可进行。
第十五条党委（党组）对纪委副书记、组织人事科科长、副科长、监察室主任等职务任免的意见需报市委组织部审批。报批时必须呈报党委（党组）的请示并附干部任免表、干部考察材料、本人档案和党委（党组）会议纪要、讨论记录、民主推荐材料。
不准临时动议决定干部任免。未经组织考察的拟任中层干部的人选，党委（党组）会不予讨论决定。
党委（党组）讨论决定中层干部任免会议须由专人用专用记录本记录，具体要求按照市委组织部《关于进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免会议记录的通知》（溧组发[**]40号）执行。
五、通气谈话
第十六条由党委（党组）书记、行政主要领导、分管领导或委托组织人事科室负责人与被任免的中层干部见面谈话。
调整、任用的机关部门中层干部的见面谈话，应反馈组织考察情况，肯定成绩，指出不足，提出要求。
六、办理任免
第十七条实行机关部门中层干部任职前公示制度。对拟提拔任用的干部在党委讨论决定后、下发任职通知前，在本机关部门或所在工作单位内公示，公示时间一般为7天。公示内容和要求参照市委《关于党政领导干部任前公示制的试行意见》（溧委发[2000]68号）规定。公示结果不影响任职的，办理任职手续。
第十八条党委（党组）决定任免的机关部门中层干部，由党委（党组）或行政行文任免。并按规定及时报市委组织部、市人事局备案。
第十九条竞争上岗是中层干部选拔任用的方式之一，在机构改革中内设机构重新设置或内设机构中层干部三分之一以上作调整时，必须实行竞争上岗，竞争上岗应当经过下列程序：
（一）公布职位、报名人员的资格条件、基本程序和方法等；
（二）报名与资格审查；
（三）统一考试、民主测评；
（四）组织考察，研究提出人选方案；
（五）党委（党组）讨论决定。
具体程序仍按溧委办[1999]49号文件执行。
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神，现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见：
一、考察目的
通过跟踪考察，全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况，不断改进和加强领导班子建设，为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。
二、考察对象
各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。
三、考察内容
各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况；每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是：①学习“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策情况；②遵守党纪和国家法律、法规，自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况；是否具有强烈的革命事业心和政治责任感，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作；为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则，发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结合作，维护领导班子团结统一的情况；遇到重大问题是否经过集体讨论决定，有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力，遵守上级有关廉洁自律的各项规定，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各方面的批评和监督，发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。
四、考察方法和步骤
考察工作分四步进行：①召开乡镇、部门领导成员动员会，明确考察目的、意义，增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议（乡镇参加人员为机关全体干部、职工，所辖村支部书记、主任，乡镇属企事业单位负责人；县级部门参加人员为机关全体干部、职工，本系统县属企事业单位党政主要负责人），采取无记名填写测评表的办法，对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评；对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评；综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评，领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时，采取填写推荐表的办法，民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部，现配备4名（含4名）以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部，现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部；县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部，从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是：领导班子全体成员，部分机关干部和下属单位党政主要负责人，谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料，对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况，要认真分析、总结，找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后，县委组织部将召开部务会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，汇总考察情况向县委汇报。
五、人力组织和时间安排
共抽调24名干部，组成6个考察组，抽调有关部门科级领导任组长，考察工作从2月份开始（各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知）。
六、应注意的几个问题
1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发，以事实为依据，不能先入为主，带着框框去考察干部；不能从个人的感情出发去评价干部；必须全面听取意见，对干部的德才表现、工作实绩要全面了解，不能偏听偏信，以偏概全。
第二条推荐基本条件：
1、坚持执行党的基本路线和各项方针、政策；
2、有胜任拟任工作的组织能力、文化水平和专业知识，做出实绩；
3、作风扎实；
4、大专以上文化，干部，35周岁以下（新提拔）；
5、身体健康。
其它条件参照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的有关规定执行。
第三条推荐步骤和方法：
民主推荐的步骤和方法：
1、公布推荐职务、任职条件、推荐范围和有关要求；
2、采取召开推荐会、个别谈话等方式进行推荐；
3、由同级党委（组）或县委组织部汇总推荐情况；
4、向部务会和县委汇报。
组织推荐的步骤和方法：
1、召开单位全员会，推荐后备领导干部人选；
2、领导层交换意见，提出拟推荐人选；
3、党委（组）会议讨论决定推荐人选；
4、填写后备干部推荐表，主管干部工作的领导签署意见后报县委组织部。
第四条组织推荐内容：
1、被推荐人基本情况（包括姓名、性别、民族、籍贯、年龄〈出生年月〉、学历、党派〈入党时间〉、参加工作时间、身份、简历、现工作岗位或职务等）；
2、会议表决情况（应参会人数、实到会人数、同意人数等）；
3、推荐理由。
第五条民主推荐、组织推荐都必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》及本规定的有关程序和要求执行。各部门主要负责人，各乡镇党委书记和各位县委委员或县级领导是干部推荐工作的“直接责任人”，要按照“谁推荐、谁签名、谁负责”的原则，本着对党的事业高度负责的态度，认真搞好干部推荐工作。如果所推荐干部的情况失实，情况较轻没有造成后果的，要给予主要责任人批评教育或通报批评；情节较重，造成不良影响或用人失误的，要按照《违犯〈党的条例〉的处理规定》有关条款给予处分。
第六条干部推荐表和推荐材料必须签名（组织推荐还应加盖公章），并报组织部，不能多头报送。对于不签或不加盖公章的，组织部不能列入推荐汇总情况。
一、考察对象
1．各公办小学、幼儿园领导班子；
2．各公办小学、幼儿园现任校（园）长、副校（园）长；
3．拟任校（园）级干部人选考察对象。
二、时间安排
6月15日至6月30日，具体时间由考察组与各单位联系商定。
三、考察内容
（一）领导班子考察主要内容
2013年8月以来学校领导班子运行情况和工作实绩，侧重考察学校办学规划、课程建设、教学质量、德育建设、教师队伍、管理创新、安全稳定和党的建设和党风廉政建设等情况。
（二）校（园）级领导干部考察主要内容
德、能、勤、绩、廉表现，重点了解干部政治品格、作风品行、廉洁自律、教学教研水平、学校管理能力、师德师风和工作实绩等情况，突出考察2013年8月以来或任现职以来、参加筹办工作以来履行岗位职责、负责工作、服务大局的实际成效等情况。
（三）拟任校（园）级领导干部考察主要内容
3年来（20XX年以来）履行岗位职责、负责工作、服务大局的实际成效等情况。
四、方法步骤
（一）民主测评和民主推荐。以各校（园）为单位组织，由考察组在学校教职工中确定参加民主测评对象，组织与会人员对领导班子及班子成员进行测评，并以会议推荐、个别谈话推荐校（园）级后备干部人选。测评采用无记名方式由参会人员独立填写。
（二）研究确定拟任校（园）级干部人选考察对象。由镇党委、政府在民主推荐的基础上，结合干部日常表现情况，研究确定拟任校（园）级干部人选考察对象。
（三）准备有关材料。①各学校应在考察前将《考察预告》张贴在单位公示栏。②考察对象对照岗位职责，认真回顾总结2013年8月以来各方面表现情况，形成书面总结（字数掌握在2000字以内），并填写《干部“3+1”工作实绩公示表》和《考察人选家庭成员移居国（境）外情况报告单》。拟任校（园）级干部人选考察对象应同时填写《干部情况登记表》和《考察人选家庭成员移居国（境）外情况报告单》，并将办理计划生育证明材料交至考察组。其中，《干部“3+1”工作实绩公示表》，应在考察谈话前一天发至测评大会与会对象手中，并在考察谈话前在本单位公示栏张贴公示。③各学校要提前准备单位《全体干部职工花名册》（供个别考察谈话使用），在考察组到达时交给考察组。
（四）发出考察预告。各考察组应在考察前发出考察预告，公布考察对象、考察任务、考察时间、考察组人员组成和联系方式等，自觉接受群众监督。考察期间，对群众举报反映考察对象的有关问题，考察组要通过实地调查、找当事人核实或函询等方法了解清楚，按照规范格式形成调查报告，作为综合评价的重要依据。
（五）考察谈话。考察组根据考察对象的职责分工，按照接近和知情原则，分别找考察对象的同事及有关人员（被谈话人名单由考察组统筹安排）进行个别谈话和征求意见，深入了解校（园）级领导干部的德才表现。
（六）实绩分析。考察组要对照《干部“3+1”工作实绩公示表》，对考察对象的一些重点工作内容和成绩进行调查核实，重点分析干部在其中的工作投入、工作成效和个人所发挥的作用。
（七）综合评价。考察组在全面熟悉掌握各种材料的基础上，结合民主测评、考察谈话等情况进行全面、客观、深入的分析研究，实事求是地评价干部的德才表现，研究确定考察对象的评价等次，并全面准确地形成书面考察材料和汇报材料。在形成考察材料的基础上，通过同类别横比、同岗位纵比、同要求互比等方法，研究确定最终考察等次。
（八）考察情况汇报。由考察组组长向镇党委、政府汇报考察情况及相关意见建议。
五、有关事项
1．考察工作由镇政府组织实施，组长由镇党委副书记吴志峰同志和分管教育领导柯俊辉同志担任，成员由教委办、组织办、纪委办、各中学等人员组成。考察之前，由镇政府组织对考察组成员进行业务培训。全体考察人员要充分认识做好考察工作的目的意义，在时间紧、任务重、要求高的情况下，集中精力，全脱产、全力以赴，积极主动地参与考察工作。
2．各公办小学、幼儿园要充分重视，精心组织，抓紧抓早做好各项准备工作，密切配合考察组共同完成考察任务。
3．实行考察工作责任制，考察组组长对考察材料和考察汇报材料的客观性、真实性负总责，考察组成员对所撰写的考察材料和考察汇报材料的客观性、真实性负责。
一、干部考察工作不足的表现分析。
一是考察手段“单一”，接触面窄。考察时，主要采取“一听(领导班子成员述职)、二测(民主测评)、三推(民主推荐后备干部)、四座谈”的方式进行。实践中，座谈考察的对象主要集中在机关干部中，若是对乡镇领导班子考察，也是以乡镇领导班子成员和机关中层正职为主，而领导班子成员直接服务的对象和基层群众参加个别谈话的不多，考察组接触的对象范围偏窄。
二是考察内容“笼统”，方法简单。现在所采用考察干部内容基本是印象分。在具体操作上，没有做到因人、因事、因地而采取不同的方法，也没有进一步地细化考察细则，更没有提出不同岗位职责对不同领导干部能力的要求，而是很笼统且原则地对干部的“德、能、勤、绩、廉”和“优秀、称职、基本称职、不称职”的结果测评，内容包罗万象且大而全。民主测评时，与会者在较短的时间内凭印象测评出来的干部民意，其真实可信程度不高。
三是考察方法“老套”，了解不透。考察干部时大部分是座谈和个别了解被考察对象的德才表现、勤政廉政、工作实绩、开拓创新等方面的情况，从谈话的有效率来看，反映情况雷同的(思想表现好、实绩突出、勤政廉政等)要占很大比例，原因在于有的即使了解真实情况的不愿说、不敢说;也有的不了解网情况，与被考察对象工作上接触并不多，说不出所以然，反映的材料也是“二传手”。同时，考察组绝大部分时间没有直接深入到群众中去，很少核实有关资料，封闭运行，以致情况了解不透。
四是考察材料“一律”，较少个性。干部考察材料，是对一个干部的思想品德、工作能力和工作实绩等方面的真实评价，是对一个干部形象和能力的“画像”，必须突出个性，然而，干部考察材料往往使用主观性语言多、客观性语言少;共性化语言多、个性化语言少;反映显性的多、分析隐性的少。特别在评价不足时，避重就轻，不分析岗位需要，如：工作中有时有急躁情绪;性格内向;缺乏行政工作经验(原来就没有行政工作舞台);……考察材料千人一面，画而不像或雾里看花。
二、干部考察工作不足的原因探究。
1、创新的意识不强。干部考察重点是对干部“德、能、勤、绩、廉”的总体把握，《干部任用条例》对于干部考察环节作了较为详细的规定，具有较强的严肃性、规范性和封闭性，因而带来在干部考察方法上的程式化，缺乏创新的勇气。一是以票取人，可以减少责任风险。考察主要是以民主测评的“优秀率”、民主推荐的“得票率”来作取舍、定升降的，至于其中的情况是否真正反映民意、真实可靠，不作深入。然而实际情况往往现象掩盖本质，有的干部工作踏实，能力突出，但不善于与人沟通，特别是在工作过程中难免较真、碰硬，损害了一部分人的既得利益，加上能力突出，遭到这些人的妒嫉，因而测评中形成了不少的“出气票”。还有的干部网工作不认真，但善于乔装打扮，迎合蒙蔽同行，“你好，我好，大家好”，工作上搞搞花架子、树点“形象工程”，却被视为“能人”、“好人”，由此得到许多“人缘票”。这些“民意票”比较难以实事求是、恰如其分地反映干部的德才情况，但对于考察组，却不敢“越雷池”，以票定优劣，比较稳妥。二是封闭运行，可以减少泄密危险。干部考察工作对保密的要求很高，考察的深入程度和进展情况“外界”是不清楚的，尤其在领导班子换届考察、较大的人动前更为明显。在干部考察过程中，一但某些环节被“创新”或者提前“突破”，不仅可能会对当事人产生伤害，甚至给拉票者提供可乘之机，而且影响党委选人用人决策。因此，循规蹈矩成为考察组首选。
2、洞察和识别人的能力有差距。古人云：一流之士，识一流之人。考察人的人，应该是识人的高手，看问题能够入木三分，分析问题高人一筹。“怎样选人”是方法和手段问题，“选什么样的人”是个政治立场问题，是出发点和归宿，考察干部综合性很强，政治性也很强，因此，考察人的人，要具备较强的综合素质，要树立公道正派的工作理念。评价干部要有战略眼光、全局意识和综合分析的能力，考察干部要处理好动态与静态的关系、直接与间接的关系、主要与次要的关系、整体与局部的关系、显绩与隐绩的关系。有一种错误认识，认为在市场经济条件下，考察干部不能象过去那样事无俱细看人，眼光要改变，什么不看学历看能力，不看过程看结果，不看民意看数字，不看支流看主流，更有甚者把一种 消极腐败的东西，作为干部的优点或优势来衡量，这就对考察人看问题的判断力提出了更高的要求，考察人在撰写考察材料时，要善于突出个性，把握对考察对象的评价分寸。
3、深入实际、深入群众不够。由于多种因素，干部考察过程不够深入，带来知人不深、察人不细、用人不准。一是考察“例行公事”。考察年年搞、年年搞考察，考察目的不具体，特别是考察人分组分工相对稳定，工作方法“老套”，对被考察对象多次考察印象深刻，以致走形式、不深入。二是集中考察时间仓促。集中考察往往是对一个班子考察2-3天，基本属于测评、推荐加座谈，个别特殊情况难以摸透。三是考察拾遗补缺。个别时候因工作需要或班子结构需要，定点、定向考察，考察实际就成了补充材料、完善程序的过程。四是考察作风欠扎实。考而不察，考察组大部分时间坐在“家”里，而不去被考察对象的工作一线，接触的主要是班子成员、中层正职干部，听听一些情况，这样的考察叫做“井底的葫芦--看以沉在底下，其实还是浮在上边”。
三、创新干部考察工作的几点构想。
1、要把干部考察的对象由“平行线”转变为“金字塔”，形成立体化考察结构。以往我们考察干部所接触的只是一个平面——机关干部及工作人员、事业单位负责人、村主要干部。所谓“金字塔”考察模式，就是开展民主测评、民主推荐，要分层次和不同对象，第一层次：领导班子成员;第二层次：机关工作人员;第三层次：基层干部群众和人大代表、政协委员;第四层次就是与被考察对象直接共事、经常接触的普通群众，他们对被考察对象“德、能、勤、绩、廉”的情况最有发言权。通过“金字塔”式的考察，对被考察对象，可以更全面了解，这样就避免了测评和推荐在一个平面上、一个活动范围内所产生雷同效应。
近年来，为了全面落实群众公认“五条”要求,开严格执行干部选任责任追究制度，收到明显效果。
一是严把条件资格关，把知情权交给群众。新提拔的局科级干部必须具备《干部选拔任用工作条例》规定的基本条件，在干部推荐前,组织部把推荐的职位、条件、资格进行公布，让干部群众提前知晓。
二是严把民主推荐关，把选择权交给群众。在推荐乡镇领导班子人选时，我们采取召开推荐会、填写推荐表、个别谈话等方式进行推荐。参加推荐会的有乡镇机关全体干部，乡镇所在地事业单位的主要负责人、村支部书记。并有意识地选择党委领导成员、机关党员干部、村支部书记中的代表，进行个别谈话，了解他们对推荐人选的意见。在推荐县级工作部门领导成员人选时，由机关全体干部、下属单位负责人参与推荐。对个人向组织推荐的人选，仍要在党员、干部和职工中进行民意测验和民主推荐，对多数人不拥护的，不能作为考察对象。
三是严把考察关，把责任交给考察组。县委制定了推荐考察干部错失追究制度，实行推荐干部责任制、自荐和审查责任制、考察回避制、考察责任制和考察保密责任制，实施“谁推荐、谁考察谁签名谁负责”的制度。对拟确定为考察对象的人选，先在一定的范围内公示,而后在考察预告，公布考察对象、考察方式、考察组人员、考察纪律、举报电话。在考察中做到考察的范围要宽，考察的内容要全，考察的方式要活，考察的责任要严。在2002年县级部门换届中，公开了3个举报电话，接受广大干部群众的监督，考察派出了5个考察组，从3月7日开始至3月底对机关班子进行了全面考察，共有1600多人参加了本届班子的测评和下届班子的推荐，其中：座谈走访班子成员达到100%，基层单位负责人60余名，机关干部100余名，还有部分人大代表、政协委员和退休干部等。
