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（南充职业技术学院，南充637000）
摘要院南充现代物流园区是地方经济、现代物流业发展到一定历史阶段的产物，对提高地方城市服务功能，改善投资环境，促进川东北区域经济发展起到不可替代的作用。本文从南充现代物流园区的概况分析入手，介绍物流园区的区位优势，阐述了南充现代物流园区发展的现状及存在问题，并在此基础之上，对南充现代物流园区发展中存在的问题提出了对策建议。
关键词 院物流园区；区位优势；投资环境；对策
中图分类号院F259.27 文献标识码院A 文章编号院1006-4311（2015）27-0026-03
0 引言
自2012 年开建南充现代物流园区已有3 年多的时间了，园区建设已初见端倪。但在这期间，由于种种原因建设的步伐还是有些艰难，为了按既定计划在2020 年完成园区建设任务，分析物流园区的发展现状及其存在的问题，及时制定应对之策有极其重要的作用。
1 南充现代物流园区概况分析
南充作为四川省第二人口大市，成渝经济区北部中心城市，经济总量四川省排名前五、川东北五市排名第一，有着较大规模的外向型生产能力、强劲的内需消费支撑和巨大的辐射带动作用，同时借助于川东北五市唯一具有铁路、公路、航空、水运“四位一体”的交通优势，得到了省政府在区域物流中心建设方面的大力支持，是省级重点打造的次区域物流中心之一。南充现代物流园将把这些优势转化为经济发展优势，建立起川东北物流中心。其具体表现为：
1.1 区位优势明显
南充现代物流园区距机场5 公里；有国道2 条、省道4 条；建成高速公路8 条；正在建设2 条，建成后，全市将实现县县通高速公路。高速公路网形成了“两环、四联、八射”格局，成为省内拥有高速公路数量和通车里程最多的二级城市。5 座嘉陵江大桥将园区与市中心紧密连为一体；嘉陵江渠化工程完成后，千吨级货轮可驶入长江黄金水道，嘉陵江横贯全境，上通广元，下达重庆与长江相汇，直达武汉、上海，距南充港10 公里；达成铁路紧邻物流园区的小龙镇境内建有全线最大的二级货运站，兰渝铁路与达成线在此“十”字交汇，横贯南充全境，可直达湖北、北京、上海、浙江、广东等地。南充现代物流园区具备物流业发展的先天地利区位优势，搭乘《中国物流业振兴规划》系列政策的便利快车，借力四川物流业强势出击时机与“全域四川”经济大发展和现代城市建设，全力打造川东北地区和成渝经济区纽带的天时。
1.2 中心效应突出
南充现代物流园是《四川省西部物流中心建设规划》中重点打造的省内次区域物流中心之一，也是《南充市物流发展规划》中重点建设的“一园区、四中心、七节点”体系中唯一的物流园，园区占地面积11.6 平方公里，涉及4 个乡镇（街道），19 个村（居），95 个村（居）民小组，园区概算总投资120 亿元（不含土地、拆迁安置补偿资金），建设年限为2012-2020 年，届时，年货物吞吐量将达到8000 万吨，实现交易额1000 亿元，年创税收20 亿元，可带动5 万人入园就业。并将强力带动相关4 个乡镇（街道办）快速城市化，拉动南充市乃至川东北区域产业高地发展，初步形成物流中心“火车头”效应。
1.3 业态布局清晰可见
在项目建设中，布局了十大业态板块，全面支撑区域发展。物流园规划有公路港、保税物流中心、建材物流区、粮食物流中心、农副产品采购及食品冷链物流中心、城际配送区、工业品物流区、储油区、行政信息商务区和商业商住区十大功能板块，除行政信息商务区虚位以待外，其余九大业态板块已完成招商及落地建设工作。
在道路建设方面，整个园区业已建立了：“两横三纵”道路主骨架体系。两横：中粮大道、物流中路已全面竣工通车；三纵：物流大道、滨河西路、物流南路已完成90%的工作。在基础设施建设上，有总投资4000 万的龙门变电站至三期还房10kV 电力配网工程，现已完工；有总投资4000 万的望城变电站至保税中心10kV 电力配网工程，现已完成投资400 万元，并正在做施工设计；有传化公路港配套加油站相关建设手续已办齐，马上进入土地挂牌环节；还有铁路专用线改扩建项目，现正进行可研性审批。
2 南充现代物流园区发展现状及存在问题分析
经过3 年多的不懈努力，南充现代物流园区紧紧围绕“争当深化改革排头兵”的工作思路，严格按照市上下达的目标任务，挂图作战、倒排工期，积极落实“一项目一主体，一主体一责任人”的要求，各项工作有序推进、卓有成效。招引了南充传化公路港、南鑫建材、深圳友信龙等项目，其中南充传化公路港试运营模式已于2015 年6 月25 日启动，南鑫建材一期和友信龙农产品批发中心一期预计年内也将启动。
在道路建设、基础设施建设、安置房建设、项目建设中，园区狠抓落实，各项建设工作均取得一定成绩。但也存在一些问题。
2.1 三区业态布局混乱，功能定位不明，重复建设造成资源浪费
南充市的物流发展业态布局为“一园区、四中心、七节点”，而且“四中心、七节点”没有具体明确的功能定位，发展过程中产生了重复建设，影响市场健康发展。根据南充市的市场南充现代物流园友信龙国际商贸物流中心正在建设的冻库将达到10 万吨，完全满足市辖三区冷链市场的需求，据了解，目前嘉陵区也准备建设6万吨的冻库对友信龙产生了巨大的冲击，极易造成资源浪费。
2.2 南充的物流发展资源并不足以支撑这么大规模和遍地开花式的物流产业园区
同时政府也制定了一系列发展物流园区的优惠政策，但落实程度不够。南充虽则是四川省第二人口大市，但实体经济规模较小，在四川省内排名在后五位之列。对实际物流需求了解不清楚，导致园区发展定位不明确，占地面积偏大，盈利模式不清晰；该园11.6 平方公里的体量、综合的性质完全足以支撑全市物资流通的需要；那么其余的“四中心、七节点”的资源何来？所以如果全部建成营运，均无法达到饱和状态，而且肯定都会惨淡经营甚至关闭。
2.3 资源整合不够深入
南充现代物流园区的形成初衷就是为了共享信息，充分整合市场资源，从而提高物流企业质量、降低成本；取得比单个物流企业经营更高的经济和社会效益。一方面造成小规模物流企业难以入场，另一方面园区大量已被征用的土地闲置、荒芜，同时通过市场调研发现，目前园区往往过分追求投入而忽视资源整合，忽视进入企业的科技含量，可持续发展潜力，只看重招安企业的投资规模，使得建设成本过高，进入的门槛也随之升高。
2.4 物流园区人才缺乏
这也是导致园区经济模式落后和经济水平不高的一个限制因素。通过市场调研发现：仓储、特种作业与运输三类业务人才需求仅占全部人才需求的18%、10%、12%；物流信息管理、营销管理、供应链设计以及物流业务管理等人才需求很大，占比均在30%以上；其中，既懂物流园区物流运作流程又懂物流园区管理信息技术，并能为住入南充现代物流园区的业户进行供应链管理的综合型人才则更加稀缺。这在很大程度上反映出物流园区提高服务水平的迫切需要。
2.5 重视硬件，轻视软件建设
经过近3 年多的发展，园区硬件已经受到相当的重视，但是园区管理机制、运作模式和管理信息系统等软件却相对滞后，在“先建后立”、“先硬后软”思想引导下，物流园区建设已经导致了一些资源的闲置和运营商的经营困难。本文通过调研发现入住企业没有（也没计划）自建或购入物流园区管理信息系统。利用现代传媒技术，推广、宣传我们的园区、企业、服务没有得到足够的重视，园区的文化理念没有得到形成和传承。
3 对策与建议探讨
针对以上情况特作以下几个方面的建议：
3.1 加强梳理业态布局，大力发展政策优势建议市政府站在主动融入国家“一带一路”的高度统筹规划，以对接四川省《四川省西部物流中心规划》具体工作计划为目标，对南充市辖区内的物流需求、资源作新的调研和整合。
首先，梳理出物流园所涉的建材、医药、农产品、五金机电等十大业态板块的市内产业高地，以市场为导向，在源头上加强业态培育，促进产城互动，拉动地方经济，做强本土企业，从而完备产业链，进一步填充物流园各业态布局。避免不合理的作业方式，可以减低物流储运成本3.5%左右。
其次，加快物流市场调研，尽快形成一体化集散的需求报告，为物流园落地企业基本产业规模指明方向。物流市场调研工作可以外包给高校在校学生，这既为学生搭建了锻炼平台，又可节省费用2.2%左右。
再次，建立川东北物流联席会议制度，加强与周边各市的沟通、合作，交流优秀建设经验，搭建产业互补平台，逐步发挥区域物流发展带头人的作用。
最后，依托区位优势招引各大知名物流企业，在土地、审批等环节给予优惠政策，支持其建立川东北分支总部，发挥总部经济效应。这样通过调整业态布局，使配送效率提升，便可减少存货量和仓储占有率，降低存货持有成本以及仓储成本。同时减少运输次数，提高装载率并合理安排配车计划，选择最佳的运送手段，从而可以使物流成本降低。
3.2 协调配置资源，突出集群效应
目前对顺庆、嘉陵建设的物流中心及时叫停并改变发展方向，不会造成巨大损失及人员安置问题，是处理顺庆、嘉陵、高坪三区物流业发展关系的最佳时期，建议市政府安排专人出面定期召开协调会，并早日出台适应新形势的南充物流发展规划，协调资源配置，减少不必要的浪费，把成本调控在一个合理范围。
具体来说：一是重申物流园为市辖区内唯一综合性物流园的事实，杜绝盲目扩张。
二是将目前顺庆、嘉陵物流项目作为物流园的左膀右臂，走特色产业物流和高端会展方向，形成错位抱团发展，尽早形成区域物流中心态势。
三是加强与南充经济技术开发区（即化工园）、三区汽车产业园的接洽，对其运营物流需求作评估，并签订相关合作备忘录，填充物流园工业品业态板块。
四是出台相关地方交通联运政策，减免多式联运的税费，整合南充港、南充机场优势，初步形成以物流园为物流枢纽的洼地效应。
3.3 加快南充现代物流园区人才的培养
南充现代物流园区的建设和管理需要德才兼备的各类人才，应从以下几方面着手：首先要重选配。要创造人尽其才的良好环境，识人用人，选贤任能，搞好项目管理和经营人才的选拔工作，坚持公开、公平、竞争、择优的原则，选拔和任用合适的人选参加园区项目经营和管理。
其次抓培养。通过各种途径培养物流园区人才，如外出培训，请专家培训和自学等多种方式提高园区管理者和职工队伍素质，尤其是与当地的高校建立校企合作，可以各得其所，仅该园区每年预计就可以减少1.5 万左右的培训开支；加强岗位培训和岗位练兵，学习物流知识，业务知识和岗位操作技能，并建立岗位培训练兵的长效机制，如：通过校企合作，建立实习基地，预计每年可以减少3 万左右的津贴开支。
最后要重激励。对园区工作中有成绩的人才要压担子、要放在园区经营和管理的重要岗位，对做出贡献的同志给予物质和精神激励，把有限的资金运用在刀刃上，充分发挥资金效率。努力培养出园区自己的团队，为南充物流园区建设和管理提供人才保证。如果需要，也可以从国外引进高质量的物流园区管理人才。这样便可提升园区的服务质量，通过服务质量的提升减少退货带来的损失，从而降低物流成本。退货成本作为物流成本的重要组成部分，通过服务质量的提升可以大大减少退货情况的发生，减少退货成本在物流总成本中所占的比例，从而可以起到降低物流成本的目的。
3.4 整合资源，实现资源的优化配置
加快园区配套交通、市政基础设施同步建设，以优良的同步配套交通、市政基础设施，尽快吸引物流企业进驻南充现代物流园区。市政府应把投资的重点放在物流园区的配套交通、市政基础设施建设和完善方面，并保持同步建设。通过优良完善的同步配套交通、市政基础设施，促使园区土地和仓储设施升值，为促进南充物流业和区域经济快捷、健康的发展创造优良的环境。通过整个供应链的有效管理，提升整个供应链的服务效率。使企业与物流公司之间紧密配合，减少中间环节的损耗，在一定程度上可以使物流成本大大降低。
目前，南充市小规模的物流企业仍占87%，其整合社会资源和市场资源的能力因为资金和人才等多方面因素比较有限，因此园区在担当资源共享平台上的作用非常重要。园区必须在物流网络、市场资源和交通条件等方面进行规划和整合。不同的货物要求不同的运输方式，使公路、水路、铁路、航空运输等多种运输方式进行有效的整合和衔接，尽可能地减少运输费用，降低物流市场调研。
1.物流基础设施状况
运输服务体系是农产品进行有效交易的基础性保障。2003—2012年期间，公路的货运量增速最快，港口货运吞吐量次之，然而农产品物流的运行更多的是依靠公路和水运进行的。针对其时间和产品附加值等需求选择合理的运输方式，当然货运量的加大和公路里程的适度增加必然会改善农产品的流通效率。
2.物流结点发展现状
传统的农产品批发市场依然是河北省的农产品物流结点，目前为止还没有形成具有大规模、多功能、现代化的农产品交易中心，在传统的农产品批发市场中，产品的安全性和交易规范性都没有保证，严重阻碍了农产品交易的发展。
3.农产品物流园发展现状
冀中南农产品物流园区已经建成以省会城市石家庄为中心的8个农产品现代物流园区。石家庄已经规划了两个规模很大的农产品物流集散地，一个是建在石家庄栾城县农产品物流集散中心，另一个是建在石家庄北部鹿泉市的农产品物流集散中心。冀北地区是以承德为中心建立的大型农产品基地，以蔬菜为主的农产品物流园区建在围场，以蔬菜、食品为主的物流园区建在滦平县，是集生产加工、物流配送、仓储运输系统化的农产品物流园区。
4.物流线路发展现状
近年来，河北省逐渐形成以石家庄、北京为中心，辐射河北省并接连全国及东北亚主要国家的铁路，截至2011年省公路通车里程达到156965千米，其中高速公路4756千米，内河通航里程286千米。物流线路的畅通和优化必然会提高鲜活农产品的流通速度，保证了其味道口感更佳，更符合当代社会需求，使其产品更有竞争力。5.农产品物流技术应用状况。河北省近些年来不断地投资于电子信息网络的建设，关于农产品资源的信息体系已经初步确立，在农产品的物流发展中已经有了现代化信息和技术的保障，信息建设的相关发展情况。目前，河北省的物流信息网络平台有互联网和数字卫星等多种高科技的通信手段和设施，能够非常有效地获得世界各地的需求内容，同时也能将本省的产品供给情况高效出去。
二、河北省农产品物流存在的问题
1.农业组织化程度不高
河北省农业组织化不高，必然会弱化其发展水平。单个农户面对农产品物流及贸易无法形成规模效应，其农产品出售具有被动性；另一发面，小农户的农业生产抗风险性也较差，自然灾害或是市场波动都会给农户带来巨大的经济损失。
2.农产品加工程度不高
河北省以生产低加工率农产品为主，势必在配送过程中遇到不同程度的问题。首先，低加工程度的农产品不方便运输，无独立小包装，增加了装卸搬运难度，使其不得不面对高风险的运输成本；其次，低加工率致使产品低附加值；再次，农产品物流加工程度低，产品的细分水平必然对营销结果产生很大影响。
3.物流技术落后
河北省农产品运输设施很落后，运输用的车辆绝大多数没有远途运输和保鲜的功能，导致农产品在运输中的损失很大。在装卸方面，多依靠人力搬运，机械化水平低。仓储过程中无法以较低的成本控制温湿度。流通加工中，加工技术落后，产品附加值低。在运输方面，不能合理利用多式联运，优化运输费用，致使运输成本明显高于发达国家的运输成本。
4.农产品物流规范化程度低
近几年来，在农产品物流发展过程中，没有明文的约束条例，致使市场不能有序发展。河北省农产品物流企业数量众多，规模大小不一，服务水平参差不齐，业务收费形式多样，这主要是因为缺乏统一的管理，行业协会不能起到管理的作用，执行能力和权利不健全，从而造成农产品物流市场混乱。
5.农产品物流人才紧缺
近年来河北省物流人才紧缺，导致这种情况出现有两方面原因：河北省内高校大多采用应试教育，理论联系实践的教育水平有待提高；不能有效地引进优秀人才，北方物流人才的工资水平和南方相比差很多，从而造成物流人才大多聚集在南方。
三、河北省农产品现代物流发展对策
1.加大环境的建设力度
从硬件环境和软件环境两个方面加强建设力度。政府应该肩负起市场基础性设施的建设，并且积极地发展直销型和连锁型超市等新型的流通组织。在软件环境建设中，政府也起着举足轻重的作用，应该充分利用其宏观调控的手段，不断加强组织的领导作用，并建立一个关于农产品物流业的信用体系。
2.重视市场运行规则的培育
一个新型产业要想蓬勃稳定发展，离不开专业标准体系的制定和标准化的生产方式，在农产品物流产业中，运输工具的标准统一也会提高其工作效率，增加收益。
3.提高农产品物流技术水平和信息化程度
首先政府要鼓励建设物流信息化公共平台，减免信息化平台技术软件交易的税收；其次学校要以资鼓励大学生在物流信息化方向的研究；最后各个媒体要广泛开展物流信息化所带来的效益，提高全民信息化意识。
4.加快培养河北省专业物流人才
一、肯定成绩，正视差距，进一步增强做好沿黄沿线经济带重点产业发展规划实施工作的责任感和紧迫感
沿黄沿线规划实施以来，我市按照自治区的统一部署和安排，不断强化沿黄沿线经济带重点产业发展和各级各类园区的规划指导，重点园区发展思路日益清晰，主要表现在：一是规划政策体系进一步完善。目前，已经完成3个重点园区的总体规划、产业发展规划和产业准入标准的编制工作，今天又讨论研究了园区管理办法。二是重点园区项目建设加速推进。加大园区基础设施和重点项目建设力度，三大园区初具规模，上档次、上水平的大项目与日俱增。卓资伊东氯碱化工、欧美味精及玉米，兴和瑞盛石墨、丰镇成丰不锈钢、察哈尔园区佳辉硅化工等一批几十亿元以上的大项目相继落地。目前全市3个自治区级重点园区45项亿元以上工业项目已开复工44项，开复工率98%。其中，26项续建项目全部复工，1—10月份完成投资45.26亿元，完成年度计划的74.4%；19项新建项目开工18项，完成投资24.51亿元，完成年度计划的52%。集宁现代物流园区和综合物流园区基础设施建设取得明显进展，累计完成投资15.3亿元。三是园区产业层次不断提高。全市氟化工、石墨化工、硅化工产业向纵深发展，产业升级换代步伐加快。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，落实好自治区西部盟市经济工作座谈会和沿黄沿线经济带重点产业发展规划协调领导小组第四次工作会议精神，有效破解重点园区规划实施中存在的困难和问题，还需要坚持不懈地加大工作力度。特别是今年自治区交付的任务繁重，时间紧迫，这就要求各有关旗县和部门抓住今年最后一个月的时间，积极谋划好明年的各项工作，以高度的责任心和紧迫感全力推进沿黄沿线经济带及重点园区产业的发展。
二、调整优化经济结构，着力推动园区产业集中集聚集约发展
推进沿黄沿线经济带快速健康有序发展，是自治区西部经济区的重要任务。要借助国家产业政策调整所形成的倒逼机制，加快园区经济发展方式转变，不断调整优化经济结构，促进产业向园区集中集聚集约发展，充分发挥园区的规模效益。
（一）进一步明晰产业定位，切实解决园区产业布局分散和同质同构问题。截止目前，列入自治区级的我市3个重点园区的产业发展规划都已编制完成，并及时上报自治区等待批复。在此期间，各重点园区要严格按照自治区沿黄沿线经济带规划确定的产业布局，进一步明晰产业定位，抓紧开展园区详细规划的编制工作，严格按照规划的定位选招、实施项目，确保园区经济健康有序发展。要重点摆布好产业布局，强化交流协作，扩大产业发展规模，提升产业层次，延伸产业链条，促进共同发展。其它10个市级重点园区要结合各地实际，尽快编制各具优势和特色的园区产业发展规划，切实避免产业趋同、同质同构。
（二）加快调整产业结构，切实推进产业延伸升级步伐。我市工业经济结构单一，产业层次较低，这就需要我们深层次研究和把握国家产业政策，大力优化工业项目结构，推动资源型产业延伸升级。要加快电力、能源、氟化工、硅化工、电石化工产业升级步伐，氟化工产业要向纵深精细化方向发展，努力打造全国重要的氟化工产业基地，力争成为国家循环经济的试点工程；电石化工要大力发展PVA、PVC、PVB、氯丁橡胶等产品，不断延伸产业层次，提高产品档次；硅化工要加快开发硅晶材料和有机硅下游产品，着力打造硅化工集群。要积极发展非资源型产业，大力发展新能源、装备制造、新材料等战略性新兴产业，努力引进市场导向型产业，促进非资源型产业发展提速、比重提高、层次提升。
（三）合理布局入园项目，切实加快各级各类园区的节能减排步伐。要紧紧围绕规划确定的产业，合理布局园区项目。项目的选择必须符合“四优先、四不要”，即：高新技术项目优先、支柱产业项目优先、辐射带动力强的产业项目优先，低消耗高附加值项目优先；高污染、高危行业项目坚决不要，重复建设项目坚决不要，科技含量低的项目坚决不要，投资没有达到标准规模的项目不要。就像潘主席讲的，明年3月自治区将继续举办香港招商周活动，各地和各有关部门要抓紧做好项目编制和各项准备工作，积极承接产业转移，力争把我市3个重点园区打造成自治区承接产业转移示范园区。各地要结合前不久市政府下达的“十二五”节能减排目标任务，按照近期自治区节能督查组和国家节能减排检查组提出的意见和建议，切实提高入园项目的节能减排准入门槛，坚决淘汰落后产能，加快发展循环经济，努力把三大园区建成节能减排的示范园区。
三、加快项目储备和前期工作进度，着力构筑园区经济新的投资增长点
一是要提前做好项目储备工作。国家发改委、财政部等有关部门拟对自治区沿黄沿线经济带的产业发展给予连续五年的项目和资金支持。因此，我市自治区级3个重点园区和10个市级重点园区，要按照各地产业发展规划，尽快提出明年续建、新开工项目的前期工作计划。要重点围绕资源型产业延伸加工、非资源型产业和现代服务业发展的目标，认真策划一批重大项目，提前做好项目可行性研究和相关前期工作，适时组织上报国家、自治区备案、核准。各个重点园区的环评工作务于明年一季度完成。二是要加大招商引资力度。我市项目信息平台与北京市政府门户网站实现了链接，各地要立足资源优势，充分发挥信息平台的作用，按照优化投资结构、提升项目品位的思路，借助北京市对口帮扶的有利契机，积极实施“大招商、招大商”战略，以大企业的入园发展，带动一批关联的“专、优、特、精”中小企业入驻园区，确保2012年全市3000万元以上的项目不低于200个，总投资不低于200亿元。同时要依托园区建设，加快与北京中关村科技园、首钢集团、江苏沙钢等大型企业集团开展合作。三是要加强项目调度。要定期不定期召开调度会议，对续建项目和已开工项目，要加大投入力度，加快建设进度，争取早日竣工运营；对拟开工的重点项目，要尽快完善前期手续，落实建设条件，确保早日开工。
在积极谋划项目储备和做好前期工作的同时，要举全市之力抓好大项目建设。要按照我市三大动力以投资为主、三大产业以工业为主、抓工业以大项目为主的发展战略，重点抓好百亿元以上企业和园区的培育和发展，着力构筑园区经济新的增长点。各旗县市区的主要领导要亲自抓好总投资10亿元以上的项目，利用三年时间把10个市级工业园区培育成增加值达到50亿元以上的重点园区。今年我市自治区级三大园区中已有丰镇氟化工业销售收入完成百亿元以上，力争到2013年，将察右后旗建材化工园区、卓资旗下营工业园区建设成为营业收入达百亿元的园区。“十二五”时期，重点培育5户销售收入、5个营业收入达百亿元的企业和重点园区。
要全力推进物流园区建设。充分发挥我市的区位交通优势，继续抓好集宁现代物流园区建设，将其打造成以总部经济、能源矿产和农畜产品加工仓储为主的物流集散中心。加速推进综合物流产业园建设步伐，到2013年，争取建成华北地区最大的煤炭交易中心，实现煤炭运销量达到1亿吨以上、销售收入500亿元、税收40亿元、3万人稳定就业的煤炭物流产业目标。
四、创新思路、强化服务，着力解决园区规划实施中的瓶颈问题
从今年全市重点项目落地情况来看，入园重点项目数量少，特别是新开工项目严重不足，要解决这一突出问题，必须着力化解项目审批和土地、用水、资金等方面的制约因素。一是全力配合上级部门抓好重大项目的审批。各旗县市区和市直有关部门要从国家产业政策调整和各地项目建设的实际出发，积极抓好与国家和自治区相关规划的有效衔接。当前，要按照自治区要求，就落实国务院若干意见，大力推进丰镇2×100万千瓦、京能集宁2×35万千瓦热电、兴和华电2×100万千瓦、凉城2×66万千瓦超临界火电等重点项目的前期工作力度，争取协调自治区尽快上报国家核准批复。二是优化土地供应。自治区预下达我市新增建设用地指标十分有限，但部分企业圈占土地、围而不建现象严重，多数企业预留二期、三期项目用地，土地资源未能得到充分而有效的利用。各旗县市区和市直有关部门要在积极争取国家用地指标的同时，加大未利用土地的使用率，优先满足自治区级重点工业园区内的项目建设用地，禁止圈地占地；对两年以上未开工的用地项目要加大清理力度；对未利用的预留用地要收回重新分配；要加强对项目用地规模的论证，严格控制预留用地，切实提高土地的集约利用水平。三是切实提高水资源保障能力。我市属于水资源匮乏地区，要妥善处理好生产、生活用水和生态绿化用水之间的矛盾，特别是在工业用水上，决不能谋求超采地下水来发展工业。市水利局要尽快拿出水资源论证结果，会同旗县研究出台沿黄沿线重点工业园区供水配置方案，细化重点园区、重点企业、重点项目的年度供水方案。要加快转变农业生产方式，大力推广节水灌溉技术，通过农业用水的负增长，保证城镇、工业用水的正增长，实现我市用水总量的零增长或微增长。同时，要执行最严格的水资源管理制度，推动用水企业进行节水改造，厉行节约用水政策。四是进一步拓宽融资渠道。今年以来，中央为应对通胀压力，采取了一系列货币紧缩的政策，预计短期内不会改变。因此，我们要进一步激活民间投资的活力，采取多种方法措施，把本地的民间资本投放到项目投资中去。要积极加强银企合作，争取银信部门对重点项目的资金支持。
五、加强领导、健全考评体系，着力完善沿黄沿线经济带产业发展的保障体系
要进一步加强对沿黄沿线经济带产业发展的组织领导，市直各有关部门和重点园区要通力协作，互相配合，尽快研究制定园区合作共建管理办法，在思想上要高度重视，措施上要加大力度，落实上要不打折扣，促进沿黄沿线产业带经济快速健康发展。
一是建立健全考核评价体系。按照自治区沿黄沿线考核评价体系的总体要求，市经信委、商务局要分别拿出园区考核管理办法，年终进行严格考核。要强化项目建设领导责任制，建立健全我市考核评价体系，落实项目建设考核和奖惩机制。市沿黄沿线领导小组办公室要会同市直有关部门尽快对自治区提出的七大类20项考核指标进行自查，逐项准备考核材料，并按时限要求逐级上报。市里适时对重点园区的投资和项目建设进行跟踪监测，及时通报规划落实和项目建设进度，加强指导协调和督促检查工作。
二是进一步理顺关系，切实强化园区管理。对今天会上讨论研究的园区管理办法实施细则，市经信委要充分吸收各地和各有关部门提出的意见和建议，进一步修改完善后，尽快报市政府审定后下发。这次会议进一步明确，今后工业园区重点项目的统计、调度及日常工作由市经信委管理，自治区级3个重点园区的建设情况在报市经信委的同时，要抄报市发改委。
积极组织筹备2015年备春耕工作，深入各乡镇开展备春耕情况调查，及时掌握墒情，为备春耕工作的正常开展提供可靠依据，经调查我区有一类墒13%、二类墒38%、三类墒49%。联合工商、质检等执法部门，开展农资打假专项整治行动，加强对农资市场的监督管理，特别加大对种子、农药、化肥等重点农资产品的市场抽检力度，防止假冒伪劣产品进入市场，出现坑农、害农现象，影响备春耕生产，共出动4车次15人次，对全区固定经营销售点及流动经营商进行检查，确保无假冒伪劣农资流入。完成农资贮备2000余吨，其中化肥1600吨、农膜10吨、玉米籽种10吨、马铃薯籽种400吨、农药100件，很好保证了春耕生产的正常进行。
2015年种植马铃薯1.4万亩、玉米1.5万亩、饲草0.5万亩、小杂粮0.5万亩、蔬菜0.2万亩。规模化土鸡养殖1处，存栏1.5万只，舍饲肉羊养殖达到10000只，发酵床养猪1处，年出栏500余头，积极引导农民发展肉牛、肉羊养殖。
3、认真落实农业保险、补贴政策，落实草原生态保护补助奖励政策，确保各项惠农资金及时足额发放
落实种植业保险投保面积11093.8亩，其中水地玉米6375.7 亩、旱地玉米1865.1亩、水地小麦43.5亩、水地土豆1958亩、旱地土豆208.5亩、葵花643亩，总保费 30.4万元；继续完善草原生态补奖机制，按时发放补贴资金，目前正在编制实施方案，上报市里批复后组织实施。
4、强化动物防疫工作
圆满完成动物春季防疫工作，免疫密度均达到100%，并按要求进行抗体监测，抽检合格率达70%以上，达到了春防工作计划及要求；强化运输环节监管，在__大桥、三岔口等主要交通路口安排专人对运输动物及其产品车辆进行监管，严堵外疫传入，有力保障了疫情的发生。
5、加大防汛工作力度
进入5月份我局组织人员利用1个半月的时间对全区各河道、各区片提前进行防汛隐患排查，共排查出新区阿塔沟、大庙村羊场沟河道、棚户区、沉陷区搬迁后仍有居民居住的部分危房、物流园区辖区企业、部分尾矿库、土右旗至固阳县天然气管道工程占用五当沟河道等多处存在安全隐患的地段，及时向各责任单位下发了汛令及清障通知7份，要求其限期整改，确保安全度汛。
6、强化水资源管理与水土保持执法工作
严格取水许可审批，加强用水计量、用水定额和计划管理，从严控制用水总量、坚决遏制用水浪费，加大水资源管理费和水土流失补偿费及罚没款的征收力度，督促各用水企业按要求编制水保方案、水资源论证报告书、安装水表，有效保障水资源的合理开发和利用，避免经济发展对环境造成的巨大破坏，有力保障我区经济社会的平稳运行。共出动车次53次，人员187人次进行严格执法，完成各类收费7.5万元。
7、强化合作组织、龙头企业建设，有力推进产业化发展
我区已成功引进华西希望建设的花舞人间休闲度假中心和30万头养猪基地、古顺园、大宗农畜产品交易中心等龙头企业，随着这些企业的相继建成，将有力提升我区农畜产品加工能力，切实推动农牧业产业化发展。加大实施投资1000万元的中央财政支持现代农业生产发展资金肉羊项目，重点扶持朱爱河、牡缘曲、新农博3家合作组织的发展，朱爱河计划完成4-5栋棚圈建设，已引进肉羊3000只，牡缘曲计划完成15-20栋棚圈建设，计划引进基础母羊30000只、肉牛500头、肉驴50头，新农博计划完成5栋棚圈建设。积极扶持合作组织晋升市级示范社，昌瑞丰、益丰源2家合作组织申报材料已上报市里等待审批。积极争取各类项目资金支持，有力促进龙头企业、合作组织的自身发展及产业化带动水平，古顺园、花舞人间、凯旋肥业3家企业及牧缘曲、昌瑞丰、银乔、绿丰、源荣德5家合作组织项目申报表已上报市农牧业局，积极争取市级补助资金。同时，积极推进与自治区蒙羊公司的合作，全力推动孙氏集团助资牧缘曲合作社，进一步壮大基地和合作社的发展
实力，全力拉动我区肉羊产业化进程。8、强化农畜产品质量安全监管工作
于2012年成立了农畜产品质量安全监管公共服务机构，并不断充实相关技术人员及设备，加大对饲料、牛奶和其它农畜产品的检查监测力度。按照市里的统一安排，已组织有关技术人员参加了市里举办的检测培训，目前检测设备基本配备齐全，下一步将全面开展各项检测工作。充分利用“农畜产品质量安全宣传周”和“质量安全保春耕放心农资送下乡宣传周” 活动进行广泛宣传，共发放宣传资料300余份，积极开展2011-2014年共十余处羊布病新老疫点溯源消毒工作，有效的保障了我区农畜产品的质量安全。
9、抓好牧区草原确权颁证工作
按照自治区、__市的统一安排部署，牧区草原确权颁证工作从2015年开始全面铺开，组织有关人员参加了自治区举办的牧区草原确权承包工作培训班（6月8日-6月11），目前正在编制实施方案，下一步要严格按照早部署、赶进度、抓落实、求实效的要求，做好我区草场确权颁证工作，为全面深化我区农村牧区改革，加快发展现代农牧业奠定基础。
城区防洪堤工程总投资2003万元，2014年已完成工程量的80%，剩余20%的工程量主要包括15000方的干砌石、1万余方的铅丝笼坝及部分土方工程于2015年4月15日复工，目前正在实施中，如不发生意外，预计7月底全部完工。
1、京津风沙源治理工程
工程总投资285.5万元，于2015年4月30日完成招标，2015年5月初开工，目前已完成工程量的75%。
2、小流域综合治理项目
（1）__沿线大庙段小流域综合治理项目
总投资128万元,治理面积6平方公里，完成灌木林240公顷、封育360公顷，于2015年4月上旬开工，目前已完成工程量的80%。
（2）厂汉沟小流域综合治理项目
总投资147万元，治理面积0.66平方公里，完成乔木林26.31公顷、灌木林40.66公顷，完成作业路10km，于2015年4月上旬开工，目前已完成工程量的80%。
（3）五当召沟景区两侧小流域治理项目
总投资597万元，发展乔木林81.75公顷、灌木林119.21公顷、封禁138.48公顷，已上报自治区发改委、水利厅等待批复，预计2015年下半年资金到位。
3、淤地坝项目
（1）投资280万元的正沟坝系工程变更报告已上报自治区发改委、水利厅，由2条骨干坝变更为5条中型坝，预计8月底完成批复，随即开工建设。
（2）争取投资2350万元的留宝窑子淤地坝工程，已上报水利厅等待批复。
4、坡改梯项目
积极争取投资1000万元的缸房地、厂汉沟坡改梯项目，已完成设计编制并上报水利厅等待批复，可改造土地11000亩。
1、安全饮水工程
工程总投资91万元，实施小董瓜、南董瓜、缸房地、爬榆树幸福大院4处安全饮水工程，于2015年4月25日完成招标，正在进行开工期的准备工作，计划于上冻前完工并交付使用。
2、五当召水库
总投资6000万元，已完成设计编制及评审，正在办理__自然保护区审批手续（已上报市__自然保护区管理局），安排专人向自治区__自然保护区管理局上报。争取文物保护审批手续由区文化局牵头，正在联系市文物局安排专家评审，然后上报国家文物局审批，环评手续正在编制，待__自然保护区审批手续及文物保护审批手续完成后即可定稿。
1、正在编制《2015—2018年西北节水增效规划》，规划改建1—1.5万亩的节水灌溉面积，现正在开展摸底调查工作，计划于2015年7月份开始编制设计，于2015年10-11月份左右完成批复，2015年计划完成5000亩的滴灌工程实施。
2、正在编制《全国农村饮水提质增效“十三五”规划》，争取于2015年7月底前上报编制基本信息，改善41村、6413人的饮水质量，投资预算518万元。
3、__区水利项目三年滚动规划，计划安排节水、水利、水保共计15个项目，投资68239万元。
1、花舞人间生态农业项目建设
2015年花舞人间计划投资近亿元建设葡萄庄园城堡及葡萄园种植，4万平米连体温室生态观光园和智能温室展示厅,完成绿地种植600亩、园区道路2.5公里及花园基础、主题植物园，有力提升我区旅游休闲农业的发展水平。目前《方案》已编制完成，正在开展前期工作。
2、食品加工物流园区建设项目
计划利用3—5年时间，投资50亿元以园中园的形式在物流园区范围内建设容纳15—20家企业、占地1200亩的食品加工物流园区，形成带动周边、覆盖西北的商贸中心，实现年生产和贸易额达到上百亿元的商品集散地，目前规划正在编制中。
3、__优质绒山羊养殖基地建设项目
与__集团合作建设2处绒山羊标准化养殖示范基地，每处养殖规模500—1000只，将我区逐步打造成__优质绒山羊培育及参观示范基地。目前正在与__集团进行洽谈。
4、__区30万头生猪养殖生态循环产业化项目
该项目总投资4亿元，由华西希望特驱集团承建，项目选址于__老区大磁街道棚户区改造区域，建设1000头祖代种猪场和选育育肥场1个，可存栏200头优质公猪的公猪站1个，同时配套建设10万吨的饲料加工厂项目及1个肉食品深加工厂项目，实现年出栏优质、安全的生猪30万头的规模。目前正在编制项目方案，__区政府与华西希望.四川德康农牧科技有限公司计划签订的《项目投资协议书》正在准备当中。
受市场影响，目前肉牛、肉羊发展严重受阻，极大的阻碍我区产业化推进，至今没能广泛推广，示范带动作用尚未体现，农牧民仍处于观望阶段，需各合作组织尽快启动投产，进行广泛的示范带动，为全面推广奠定基础。
1、继续加大龙头企业及合作组织的培育力度，积极争取各类资金项目支持，全面推进缸房地、爬榆树、青山大队三大肉牛、肉羊养殖基地建设，全力推进我区农牧业产业化发展。2015年计划完成羊棚27栋、牛棚10栋的新建或标准化改造，年实现基础母羊存栏0.5万
只，出栏肥羔及育肥架子羊2万只，出栏肉牛1000头。2、继续积极争取2015年度现代农牧业财政奖补1000万元项目；争取市本级休闲农牧业项目、古顺园自治区龙头企业补助资金、现代农牧业市本级补助资金、草场补贴后续产业项目等各类资金近2000万元。
3、积极争取投资350万元的腮大坝小流域治理项目；争取__沿线300万元的小流域治理项目；争取投资600万元的五当沟小流域治理项目；抓紧完善各项手续，争取五当召水库尽早达到开工建设条件，同时积极争取自治区水利基金1000万元支持；争取投资1000万元的缸房地、爬榆树、三岔口10000余亩低产田节水改造项目审批；继续推进五当沟水库前期工作。
4、积极争取和落实良种补贴、种植业保险及草原生态保护补助奖励等各项支农惠农政策，把政策方面给予农民的实惠和好处不折不扣地落到实处，切实发挥惠农政策资金的导向作用，充分调动农民的生产积极性。
5、加大动物防疫监督工作力度，提前安排布置秋防工作，确保“内疫不发生，外疫不传入”。
铁路站场煤炭综合物流园运营流程优化研究以及系统建设、项目运营管理是铁路多元化经营战略中一项新颖的工作。通过对国内外煤炭储运系统现状的阐述及分析，应用运营管理理论和方法，综合铁路站场煤炭综合物流园功能及工艺系统布置方式和运营管理方案，同时应用瓶颈管理——约束理论，提出煤炭综合物流园系统功能、运营流程和运营管理方面存在的一些问题，利用理论和技术分析方法提出解决思路和优化方案，为下一步煤炭综合物流园系统的优化升级提供一定的支持和帮助，从而有利于促进铁路站场煤炭综合物流园的建设与推广，并利用管理理论达到指导铁路站场煤炭综合物流园系统运营流程设计及项目运营管理更加优化与科学。
二、国内外研究发展现状综述
从国内外相关文献检索结果来看，随着经济建设和社会的飞速发展，运输和物流业得到了迅速发展，特别是铁路站场配套的物流园区的建设正在迅猛崛起，都在进行大规模的现代化建设和技术改造。
1、国外研究发展现状
国外铁路枢纽及货运站的规划、布局、建设在不断完善。随着物流业的发展和运输方式的优化整合，欧美铁路系统采取了整合车站、集中作业；新建和扩建了一些大型货物站和物流园区，采用了先进的信息管理设备和装卸机械；规划建设专业化货场和物流园；组织大宗货物的直达运输。货运站整合与物流园建设在发达国家开始较早，是伴随着国家工业发展而产生的。随着工业经济的发展和科技进步，综合交通运输体系逐步形成，货运集中化与现代物流园成为铁路货运的必然趋势。国外铁路货运集中化开始于货运站整合，一直持续到20世纪80年代甚至更晚，90年代以后开始建立现代意义上的铁路货运服务中心。
2、国内研究发展现状
目前，我国关于战略装车基地和综合物流园的规划研究处于起步阶段，铁道部运输局2008年12月颁布了《关于全路建设战略装车点的指导性意见》，对铁路系统建设战略装车点的认识、规划建设、遵循原则、建设内容、组织实施等做了一系列地指导。从文献检索的研究内容中可以看出，研究和阐述铁路战略装车点的理论和文献相对较少，而研究和阐述煤炭综合物流园的理论和文献更是分毛羚角。李灵玉在2009年12月北京交通大学专业硕士学位论文《呼铁局古城湾战略装车基地建设项目管理研究》中，应用现代项目管理理论及铁路货物运输发展趋势，对战略装车基地建设现状、基本构想和发展趋势进行了分析和研究；靳雄焕在2009年6月北京交通大学专业硕士学位论文《铁路战略装车点布局规划研究》中，对铁路货运站布局及整合的基本情况、战略装车点的基本特征、规划现状及存在的问题做了较为深入的阐述，并对铁路运输组织创新和发展趋势进行了分析；董潇杰2009年发表在中国电力教育《储煤场及设备的选择与布置》一文，对运煤系统中的储煤场及其设备的方案，进行了分析比较，使设备的选择与布置方案设计得到了优化；李艳萍2009年10月发表的北京交通大学交通运输学院论文《浅谈铁路煤炭运输拓展现代物流》，概括介绍了铁路煤炭运输拓展现代物流的重要意义，详细的从技术，管理，改革等方面提出了建设意见。项目运营管理与规划布局等理论是铁路战略装车基地和综合物流园的规划研究的理论基础，因此，本文将以铁路站场综合物流园的运营流程优化研究为主。
三、 铁路站场综合物流园系统优化与流程再设计实施框架
1、运营系统
运营系统均有着自己的运动规律即：输入资源要素，经过转换输出产品或劳务，并且在转换过程中不停地进行信息反馈或顾客用户的参与。
2、铁路站场综合物流园系统优化与流程再设计的系统实施框架
在先进制造技术环境下，生产系统功能优化与生产流程再设计应以系统论为指导思想，具体实施框架如图2所示。
1）组建专门机构、确定指导方针和评价标准、制定工作计划等。
2）生产系统与生产流程建模。
3）通过对模型分析，发现其中存在的问题，依据目标确定优化与再造方案。
4）实施保障系统，如生产战略的指导、 组织支持及人力资源管理的保障等。
5）运用科学地方法评价再造取得的效果， 巩固成绩，发现不足，并向系统进行反馈，以更加有针对性地进行下一轮优化与再造。
四、瓶颈管理——约束理论。TOC概念、及五大核心步骤
1、TOC概念
约束理论（TOC）的基本理念是：限制系统实现企业目标的因素并不是系统的全部资源，而仅为系统 “瓶颈”的个别资源。约束理论就是帮助找出和改进瓶颈，使系统（企业）效能最大化的管理哲理，是事半功倍的管理哲理。
2、TOC五大核心步骤
1）分析系统，寻找瓶颈。即指出系统限制；
2）理清瓶颈，寻找突破。决定如何充分利用系统限制；
3）立足突破，提出措施。全力配合步骤二所做的决策：
确保非限制能够全力配合限制所要的——保护产出；
确保非限制不要做出超出限制所要的——控制成本。
4）深化动作，扩充瓶颈。即打破系统限制；
5）积极提升，团队前进。如果系统限制在步骤四被打破，回到步骤一。
3、生产物流系统中瓶颈的识别
瓶颈资源限制了整个企业出产产品的数量，是生产物流系统中物流量最小的地方。识别生产系统中的瓶颈是进行生产物流系统优化设计的重中之重。要判别一个资源是否为瓶颈，应从该资源的实际生产能力与它的生产负荷来考察。
4、生产物流系统优化设计
1、生产物流系统优化设计的原则
1）功最小原则
物流“距离”要短，搬运“量”要小。
2） 流动性原则
流动顺畅，消除无谓停滞，力求生产流程的连续性。并应尽量避免工序或作业间的逆向、交错流动或发生与其他物料混杂的情况。
3） 高活性指数原则
采用高活性指数的搬运系统，减少二次搬运和重复搬运量。
4） 综合性原则
进行生产物流系统设计，要站在全局的立场，考虑工厂的长远发展，全面分析和处理各种影响因素。适应性原则
在实施供应链管理和市场经济前提下，生产物流系统一定要具有柔性、适应性要强。
5） 经济性原则
生产物流系统设计既要满足生产的要求为生产服务，又要尽量节省投入。
五、铁路站场煤炭综合物流园优化设计原则、目的与系统选择
1、优化设计原则、目的
在分析和设计将资源转化为产品和服务的流程时，即在进行铁路站场煤炭综合物流园优化设计时，应当考虑如下问题：
流程设计的方法研究是为了得到最优的生产流程；
该生产流程设计是为了获得在产品差异、响应或低成本方面的竞争优势；
该生产流程可以减少那些不增加价值的环节；
该流程能如顾客所感知的那样使顾客价值最大化；
该流程能够帮助公司赢得更多的订单。
2、设备与技术的选择
对铁路站场煤炭综合物流园生产系统运营流程优化设计做决策时，还需要生产设备、工艺设施和技术方面的决策。选择性价比最好的设备是基于对煤炭综合物流园生产系统运营流程和生产技术的了解。设备的选择，比如运煤专用老K车、输煤设备、分级振动筛以及装煤设备等，均要考虑成本、质量、生产能力和柔性，同时还要考虑每一台设备与系统的匹配性。因此，运作管理人员需要认真分析对比每种方案的功能、生产能力、设备特性及维修互换要求，这些属性中的每一个都可能成为备选方案的决定性因素。
在铁路站场煤炭综合物流园生产系统运营流程优化设计方法研究中，正确的工艺系统和设备的选择，必然为企业带来竞争优势，在满足用户差异化需求、降低成本和提高质量方面，这种竞争优势可能会产生很高的柔性；而技术创新和设备改造也可能产生更加合理、顺畅和稳定的生产流程，这个流程需要更少的调整、维护和操作人员的培训，同时为企业赢得更多的订单。
现代技术的应用能够促使系统扩大生产的范围。因此，新设备或流程选择的一种重要特性是具有柔性的设备；柔性是指对时间、成本或顾客价值快速响应的能力。生产技术的选择重点考虑：
1生产设备的技术。如呼准铁路甲兰营站场煤炭综合物流园生产系统设备，要满足卸、装、输送、筛分的综合功能；
2流程控制。即使用信息技术来监测并控制实物流程。典型的流程控制方式：
传感器——收集数据；
模拟设备定期读取数据，或许一分或者一秒一次；
测量值转化为数字化信号后传送到电子计算机；
计算机程序读取文件并且分析数据；
输出。
3可视化系统。监控生产系统。
4自动化生产物流系统。通过程序设定和计算机控制，按工艺顺序运行系统并生产满足要求的产品。
3、设备布置类型与方法
在决定铁路站场煤炭综合物流园生产系统优化设计运作效率的决策中，设备布置是关键性的决策之一。这是因为设备布置不仅能够造就系统在生产能力、流程、柔性和成本方面的竞争优势，而且可以造就系统生产性能、客户的感觉以及外观形象等方面的竞争优势。有效的设备布置策略有助于企业的差别策略、低成本策略或快速响应策略的实施。
任何情况下，煤炭综合物流园生产系统设备布置设计都必须考虑并满足以下要求：
1原煤输送、生产设备；
2提高空间、设备和人员的利用率；
3提高信息、原煤或人员的流动；
4提供安全舒适的工作环境；
5生产能力的要求；
6环境与美学；
7信息流。对于组织，沟通是必要的，所以设备的布置必须方便信息的流动；
8在各个工作区间的运输成本最低。
六、结论
1、结论
铁路站场煤炭综合物流园主要是针对目前我国煤炭生产、运输以及流通环节的特点和经济社会发展的要求，结合市场需求和竞争的需要，铁路运输与煤炭物流领域的一次创新。通过整合铁路运输能力大、成本低和煤炭物流生产流程化增值服务，是铁路运输优势、煤炭资源优势、物流生产增值优势得到优化组合和运用，综合生产效率和经济效益大为提高。铁道部提出规划建设战略装车基地的指导思想，各地政府也正在加大力度试图通过整合小煤场和提升系统功能以求解决小煤场小而散、黑乱粗的问题。本论文正是基于此，对铁路站场运营流程优化进行研究，希望能为以后类是项目的建设以及管理部门的决策提供一些借鉴和思路。
一、调查目的
全面掌握本镇产业用地的土地利用信息和地块内企业的产业经济信息，完成全覆盖综合调查的目标，建立覆盖全镇范围的产业用地数据库，为建立全镇产业用地信息动态更新和定期检查的长效管理机制搭建系统平台。
二、调查范围
全镇范围内除漕河泾开发区范围外的核减开发区、撤销开发区、产业基地、物流园区及所有零星工业点。
三、调查内容
产业区（工业点）的基本信息、地块信息和地块内的企业信息。
四、组织机构
1、成立镇产业用地专项调查工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室成员由建设办、区房地局土管所、经发办、规建所、工业园等部门的相关人员组成。
2、成立工业园区专项调查小组，负责航天产业基地、闵东工业区、东方经济城的产业用地调查工作。
3、成立各村工业点专项调查小组。以村为单位，成立工业点专项调查小组，调查小组由3名成员组成，原则上由各村村长担任组长，村民房干部及会计任组员。
五、部门分工
㈠镇产业用地专项调查工作领导小组
1、明确工作要求、制定工作计划、落实工作部门；
2、召开全镇动员大会，制定培训计划；
3、加强协调、指导，确保本次调查工作的圆满完成；
4、落实资金，做到专款专用。
㈡镇产业用地专项调查工作领导小组办公室
1、指导各村成立工业点专项调查小组；
2、指导工业园区专项调查小组及各村工业点专项调查小组的调查和填表工作；
3、负责本镇范围内的土地调查及企业信息的核实工作；
4、负责本镇范围内的数据汇总统计工作。
㈢工业园区专项调查小组
1、在镇产业用地专项调查工作领导小组办公室的指导下开展调查；
2、填报《产业区信息调查表》。
3、组织航天产业基地、闵东工业区、东方经济城内各单位做好《地块信息调查表》和《企业信息调查表》的填报工作，并拍摄被调查单位厂区大门的全景照片1~2张。
4、对填报的信息数据进行核实，对填表不规范、不完整的单位要及时回退更改。
㈣各村工业点专项调查小组
1、在镇产业用地专项调查工作办公室的指导下开展调查；
2、组织村内各单位做好《地块信息调查表》和《企业信息调查表》的填报工作，并拍摄被调查单位厂区大门的全景照片1~2张；
3、对填报的信息数据进行核实，对填表不规范、不完整的单位要及时回退更改。
六、工作安排
㈠准备及动员培训阶段（年5月中旬~5月31日）
1、成立镇产业用地专项调查工作领导小组办公室进行集中办公，办公地点设在镇建设办104室。
2、准备全镇产业调查动员大会各类资料。
3、召开全镇产业调查动员大会，完成产业用地调查培训。
㈡调查阶段（年6月1日~6月20日）
工业园区专项调查小组及各村工业点调查小组完成调查及核对工作，并按时将调查信息及成果（厂区数码照片需存储在U盘或者光盘上）及时上报镇产业用地专项调查工作领导小组办公室。
㈢信息复核及数据入库阶段（年6月21日~7月下旬）
镇产业用地专项调查工作领导小组办公室对工业园区专项调查小组及各村工业点专项调查小组提供的调查信息进行复核及数据入库工作。
㈣汇总及上报阶段（年8月初）
1、镇产业用地专项调查工作领导小组办公室将调查信息及调查成果汇总并上报区工作小组。
2、迎接市、区工作小组抽查及审核。
七、工作要求
1、加强领导。各单位要完善组织，层层动员，落实责任，各层面要及时沟通，密切合作，协调推进。
2、认真调查。各村、各单位要按照要求实事求是地认真开展基础调查、表格填报、数据入库等工作，确保调查成果的高质量。
3、落实措施。要做到人员到位、培训到位、经费到位，保障各项工作的顺利推进。
述职报告是任职者陈述自己任职情况，评议自己任职能力，接受上级领导考核和群众监督的一种应用文，具有汇报性、总结性和理论性的特点。述职报告的写法依据报告的场合和对象而定，一般来说采用总结式写法。下面就让小编带你去看看快递公司个人工作述职报告范文5篇，希望能帮助到大家!
快递公司述职报告1在____物流公司工作一年多了，工作顺利，能力也得到了提高，在此我很感激公司领导对我的栽培和同事们对我的信任。
转眼间一年快要过去了，在这一年里，工作中经常会遇到一些困难，在我的努力和周围同事的帮助下，顺利完成，从而获得了良好的工作业绩。
一年来在公司的统一领导下，经过部门员工的共同努力，完成了公司安排的各项工作任务，得到了部门领导和全体员工的认可。现就我这一年来我的工作情况向领导作如下汇报：
一、在这一年的工作期间，为了公司的生存发展和自身素质提高的需要，时刻注意加快自己知识的更新，以适应时代的需要。在学习上我主要采取三种方法来加快新知识的占有量，一是书海知识，二用电脑充电，三是项目部集中培训。所谓书海知识，就是多看书。书就是我的良师益友，虽然现在有电脑陪伴，但书还离不开我的生活，我每天看书时间不能少于30分钟，哪怕再忙，就是在临睡前我也要挤时间补上，否则真的没法睡好觉。所谓电脑充电，就是利用计算机这个最先进的电子工具去获取最新的知识和信息。有人讲：“劳动工具使人手延伸，汽车轮子使人腿延伸，电脑使人脑延伸”。这确实是真理，利用电脑是成功获取知识的捷径。还有一个形象比喻说：“二十一世纪等于电脑加因特网”，一年来，我真正体会到了电子时代给我们带来的利处。集中培训就是通过公司的骨干定期对全体职工进行业务知识培训，我认真听讲，做笔记，通过这些途径我的各项素质有很大提高。
二、在工作岗位上，我尽职尽责，忠于职守，热爱集体，团结同事。按时完成自己的工作任务，尽量做到，同时也为大家着想，不讲享受，更不讲攀比。学习人之所长，人之所优，强化学习业务知识，提高自身素质。凡事三思而后行，带头做出表率。
去年11月，我被招聘到公司项目部当上一名锅炉工人，由于自己认真工作，业务娴熟，公司领导让我来项目部工作。工作性质改变后，我更加严格要求自己。
(一)项目部工作内容：
1、项目部的工作主要是对监理单位和施工单位进行安全、质量、进度进行督导检查的作用，以免施工单位偷工减料欺骗甲方。
2、尽量配合施工单位，不为难也不徇私。
确保在施工过程中无事故、无隐患，顺利在规定时间内完工。
3、工程竣工后，公司开始运营。
为了确保货物正常运营，我项目部主要对站台墙、站台面、钢结构雨棚、危货仓库、园区道路，进行检查。发现隐患及时向领导汇报，并拿出解决方案。把事故降到最低点，保证货物正常运营。
回顾一年来的经历，我感到既充实，又欣慰。我和这里的领导和同志们一起学习工作，不仅增进了了解，沟通了感情，建立了友谊，也获得了许多有益的启示，工作能力也得到了一定的提高。总结一年来的工作，我觉得有所得也有所失，今后还要从以下三方面进一步努力。
(一)是要更加严于律已。对工作总体上要高标准、严要求，在一些具体问题上要求新求细求精，以身作则，要注重发挥好、保护好大家的积极性，营造出一种生气勃勃的良好氛围。总之，作为____员工，要努力做到服务大众，勤于沟通，加强协调，关心同志;加强学习，努力创新;站好位置，选准角度;发扬传统，发挥特长。努力做到腿要快、手要勤、脑要灵、嘴要严、心要细、不越位、不失职，能力开创项目部工作的新局面。
(二)是要继续提高认识水平。特别是对工作中可能出现的问题和困难，要注重从总体上把握，增强工作的预见性和主动性，时刻保持清醒的头脑和强烈的忧患意识。
(三)是要提高工作效率，也要防止急于求成。对各项工作要充分尊重现实，体现层次性，区别对待，循序渐进，注意把握规律性。
综上所述，部门工作取得了显著的成绩。这是全体员工同心协力的结果，是领导正确指引的结果。我只是在其中尽了自已一份力。20____年即将结束，我在工作中做得不好的地方，真诚的希望领导和同事们多多指导。我会在以后的工作中努力弥补，尽量完善自己的工作能力。
最后，真诚的感谢同事们对我的帮助，领导对我的栽培和认可。谢谢大家!
快递公司述职报告220____年我没有一直宅在家，而是出去实习，即便时间不长，但是收获匪浅。这一次的实习，让我见识上班族的生活，了解了一个快递公司的工作流程，一个客服人员的工作，接触了快递物流领域。实践过程是体验上班生活的过程，所做的事情也许很繁琐，可是却是一种难忘的经历，有无奈，有历练，有见识。当代大学生应该大胆地走出去，训练生存能力。
一、实践目的
(一)体验社会，锻炼自身生存能力。
(二)从事服务行业，学会与别人沟通的技巧。
(三)熟悉一个快递公司的运作流程，获得工作经验。
二、社会实践内容
(一)年月日至年月日，辅助公司客服做月结
快递速递公司是全国性快递公司，我所实习的地点是快捷福建福清站点。快件分为收件和派件，收件是指快捷其他站点发到本站点的快件，派件是指本站点的速派员在本站点的服务区域范围内收到的要发到其他地区的快件。快递费用的支付分寄付(寄件人付费用)和到付(收件人付费用)，另外还有月结，即对于一些有长期业务合作的公司可以选择一个月结一次账，快递公司留有每一件快件的面单，面单上记录运费，每一件收件和派件都会记录在电脑中。快捷与福清的许多单位企业有长期合作，快捷快递公司每到月底会进行月结，即用计算器人工算出月结客户的七月费用总和，再与电脑上的记录进行核对，若出现核对不一致的情况，则要找出错误记录，漏记的快件单号，核对一致后，在首张面单上写上收件费用和派件费用和总计费用。各个月结客户的月结费用表格形式整理打印出来，按区域划分，交给负责各区域的业务员，业务员再到各个公司进行结算。
在这段期间，我将大碟大碟的面单按公司名称分类，一直按着计算器算出7月份各大公司的快递费用总和，与电脑上的数据进行核对，确保正确。这是很费心的工作，由于面单上的数据人工输入过程，在按公司名称整理面单的过程，用计算器算出费用总和的过程都有可能出错，有的数据反复计算却会得出不同的结果，所以会比较劳神劳力。
(二)处理问题件
一些快件的收件人电话号码错误，或电话关机，或收件人的收件地址超出快捷快递公司的服务范围即超区，业务员无法派送，收件人不愿意到本站点自提快件，或者快件在派送过程中有所破损或错寄，客户表示不认识寄件人要求退回&..出现这样问题而无法送到收件人手中的快件即为问题件。
作为客服人员，要及时处理问题件。对于超出快递公司服务范围的快件，客服人员要先打电话给收件人，说明情况并让收件人到本站点自提文件，若客户愿意到本站点自提文件，客服就要向客户说明本站点的具体地址，再将快件放置在专门的框框里，以备客户自提。对于所有的问题件，要将情况上报全国联网的系统，并通过布谷鸟将收件问题上报给快件的发出站点。发出站点的客服联系寄件人后确定解决方式后会及时通知本站点的客服。对于破包件，确定重量没少后，通常由本站点再包好后送出。对于电话号码错误的情况，发出站点的客服通常会联系寄件人确定收件人新的联系方式，再将信息通过布谷鸟通知给发出问题的站点客服，客服及时做处理。对于超区，客户不自提的快件，发出站点的客服通常会选择转出即让其他快递公司送出。
(三)上传本站点发出和收进的快件数据
快捷其他站点发到本站点的快件本站点发往其他站点的快件在进入仓库时
经过业务员用巴枪扫描器进行数据扫描，在业务员开始派件后，客服人员将巴枪数据上传到全国联网的系统，这样在网上进行查询时系统即可显示正在派送。再将本站点收进的快件与系统上要发至本站点的快件数据进行对比，得出有发无到的快件数据，将数据发至快捷讨论群里提醒发出站点及时跟进。
(四)接电话，服务客户
快递公司述职报告3一、履岗职责情况我于____年1月被任命为________快递公司总经理，本人任职以来，在公司党委的领导下、分公司同仁们的配合下，以只争朝夕的精神努力工作，恪尽职守，勤勉自立，在工作中，始终牢记公司党委和同志们的重托，以发展为第一要务，坚持以开拓求创新，以务实求发展，紧紧依靠公司领导班子的支持和同志们的共同努力，恪尽绵薄，扎实苦干，集中精力做了一些创造性和实效性的工作。为我公司速递物流工作的发展作出了自己的努力。
二、政治理论、业务知识学习情况及效果一直以来，我不断地提高自身修养，认真学习社会主义的科学发展观和社会主义忍辱观，时刻以一个______________员的标准来严格要求自己。结合上级领导的讲话和文件精神，从而树立正确的世界观、人生观、价值观和科学的发展观，做好理论与实际结合文章。把学习作为一项基础性的工作来抓，根据自身实际和工作需要，制订了缜密的学习计划和工作计划，深入系统地学习了现代快递的各项知识，并协助上级部门编写了《湖北____速递运行质量手册》、并取得了一定的效果，得到了上级单位的好评。我制定的交警罚单业务在全省推广运用，为上级部门完善该项业务起到了一定的推动作用。经过自身的努力学习，现已完____汉大学现代管理的全部课程，并以毕业。
快递公司述职报告4尊敬的各位领导：
您们好!
我叫侯__，现担任北京__物流公司统计一职，主要负责运费核对，低温货单的回收以及吨位的核对，下面我向领导汇报我在20____年度的工作情况，以及对本岗位工作的一些心得、体会.我的述职报告分为两个部分：
第一部分：20____年的工作总结
一、工作情况：
(1)运费结算情况：
20____年北京双汇物流公司承运唐山产品共结运费2990.83万元，其中运输生鲜运费共1772.22万元，低温运费567.58万元，冻品运费219.01万元，短盘运费12.31万元，生鲜原料运费314.33万元，冻品原料运费105.37万元。
20____年与20____年相对比，20____年整体比20____年增长448.4万元，总体增长比为17.64%，其中生鲜运费增长33.32%，低温运费增长23.00%，冻品运费减少31.78%，短盘运费降低22.38%，生鲜原料运费降低9.98%，冻品原料运费增长60.69%。低温由于11月、12月份长距离运输比较多，像发包头的低温，转总部的低温，这些长途运输使本年的低温总运费增加;冻品由于调整运价,造成运费降低,冻品原料是由于在6月份至8月份之间有工厂盘短到唐山异地库的冻品,全部算在冻品原料里面,所以造成冻品原料运费大幅度的增长。
(2)工作中存在的问题:
1、由于运费是事前核对，公司的车只能在出车前登记吨位，没有留下回单，有时工厂里面开的是手工单子，在ERP系统里面查不出来，对不上的吨位和车次在工厂也找不到单子，这样就只有等到我们收到回单后才能补结这部分运费。
2、由于新卸货地点的增加，公司和工厂没有共同的里程，这样就造成我们的里程对不上，不能做到日清日结。
二、自身的不足及改进方法：
通过近半年的工作学习，虽说有了一定的进步，但也存在一些不足之处，主要体现在自身学习不够，对ERP系统操作不熟悉，考虑问题不够周密，工作经验不足。在以后的工作中，本人将加大学习的步伐，弥补自身的不足。
(1)加强自身学习虚心向同事请教，不断提高自己的工作效率
(2)提高自身业务水平熟悉各岗位的工作流程，提高自己发现问题、分析问题、解决问题的能力
第二部分：20____年的工作思路
根据集团公司20____年信息化规划及物流信息化推进进度，为了尽快实现全集团物流运输业务的信息化，涉及要车、派车的ERP系统在20____年已开始正式运行，ERP的运行将给我们的运费核对工作带来很多方便，提高各方面工作效率。
一、20____年的工作计划：
(1)、做好各类报表，做到报表数据准确、真实、完整。
(2)、提高自身素质，加强自身能力的提高。
(3)、认真学习ERP系统，熟悉ERP系统的各种业务流程。
二、对企业文化的理解
在双汇“诚实守信、德行天下”的企业文化的熏陶下，培养了我爱岗敬业、认真负责的工作态度和勇于挑战困难的毅力和信心，作为统计数据人员必须要有很强的责任心和处理数据的能力，能熟练掌握本岗位相关的操作流程，并能对报表的真实性负责。在平时的工作中让我始终保持认真负责、诚实守信的工作作风，更深刻的领悟到双汇企业文化的重要性。
以上是我的述职报告，请各位领导进行监督。
谢谢大家!
快递公司述职报告5转眼之间，就又过去了，回首这一年来的工作、生活，可总结的东西很多。做得好的、成功的地方固然可喜，但更让我感怀的是这一份生活的历练。
作为公司的一名中层管理人员，要作好工作就要首先清楚自己所处的位置;清楚自己所应具备的职责和应尽的责任;正确认识所处的位置和所要干的事。
就地位而言：从领导决策过程看，我处在“辅助者”地位;从执行角度看，则处在“执行者”地位;对处理一些具体事物，又处在“实施者”的地位。因此，我在工作中努力做到尽职尽责，不越权，不越位，严格要求自己作一个为人诚恳、忠于职守的中层管理者。
虽然今年自己的发生了岗位变动，由熟悉的工作变为自己不曾接触的工作，但在公司领导的关心支持及大力帮助下，再加上同事们的大力支持及认真努力的工作。
因此，这一年来的工作相对还比较顺利。较好的完成了领导交给的各项工作任务，取得了学习上的收获，思想上的进步，业务上的提高。这一年来的点点滴滴，心中感触颇多。
值此机会，现简要述职如下，请各位领导评议。
一、一年来主要工作回顾
(一)岗位调整前的人力资源部工作
1、根据公司下达的经营指标，编制整理集团所属各公司各岗位管理目标责任书。
2、招聘工作
随着集团公司的快速发展，业务量不断扩大，各公司各部门空缺岗位较多，人员需求量较大并需求紧迫，因此人力资源部在人员招聘工作方面投入了较多的时间和精力。根据各公司的人员需求，人力资源部本着网上搜、报纸上招、内部推荐等方法，认真完成各公司所需人员招聘工作。
3、培训管理工作
为使公司各级管理人员熟悉掌握公司各项规章制度，认清管理职责，增强公司员工的使命感，年初组织全体员工进行了为期一周的集中培训，主要就公司《企业文化》、《公司基本制度》、《如何成为一个好的管理者》、《打造一流员工团队》、《执行能力提升培训》等内容进行了培训;根据考务中心下发的考试文件，及时下发考试通知，并协助报考人员完成报名工作。上半年集团公司共有19人报考二级建造师、8人报考一级建造师、11人报考注册安全师。
4、离职管理工作
办理员工离职手续，进行离职面谈，避免劳动纠纷的发生。截止到6月，集团公司共有50人离职，离职率高达24%，管理层员工与基层员工各占一半，离职高峰期为冬休结束后的3月份，约占50%的比率。
(二)岗位调整后物流园区招商运营工作
因工作调整，我于9月8日调整至欧安达物流招商运营部，并工作至今，由于欧安达领导班子及招商运营部同事对招商前期的基础工作进行的很扎实、很有效，使得后期的招商较为顺利，并取得较好的招商业绩。
1、完成了《____物流中心可行性研究报告》、《____物流中心项目计划书》的定稿;
《招商手册》的定稿及印刷工作并大量使用《招商手册》开展招商工作;公司文化墙的制作及上墙。
2、完成了公司物流园区招商目标商户的调研、走访、座谈等工作，将商户提出的问题进行汇总及解答，并完成了客户资料的分类整理、归档。
3、完成了物流园区招商重点目标商户的现场洽谈，确定其投资意向和定金收取签订意向书。
4、完成了____南郊货场、____机械交易市场、____市场的大型机械市场、____特汽车城、____汽车交易市场的调研走访，为园区的招商工作奠定了良好的基础。
____物流中心在一期陆路物流园区共开工建设16栋单体建筑，分为大型机械区、汽车交易城、汽修汽配区、物流信息服务区及生活区五大块，共计开发可租赁的商铺577间，目前以招商完成438间，剩余待招商的空铺139间，商铺招商完成率为82%;
另外，公司根据市场调研，又开发建设了钢材市场交易区及铁艺加工区。钢材市场交易区及铁艺加工区共建设办公室74间，目前招商完成58间，剩余16间，收取办公室租赁费共计30.15万元。钢材市场经营场地租赁面积为97100平米，共计收取经营场地租赁费183.75万元。
二、其他方面的汇报
因目前在招商运营部任职，心里想的是如何圆满完成园区的招商工作及如何处理在招商过程中所遇到的问题。以下为自己所遇到的一些问题及尚不成熟的想法，望各位领导指正。
1、一期陆路物流区开发建设的16栋单体建筑未能按前期宣传如期交付使用，这对预定商铺的商户有一定的影响。
2、因同行“____交易城”的招商开展，在我们原有的商户中产生了一定的影响，个别已定商铺的商户在公司的回访中含蓄的表达了要求退房的想法。
因此，公司目前当全力抓工程进度，抢时间，及早让商户顺利入住并经营，以此形成浓厚的商业氛围。
真诚的希望举集团之力，力争园区于20____年5月前整体开业，以此奠定____物流中心在____物流行业的龙头地位。
三、存在的不足和今后努力的方向
一年来，虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但和公司上级领导的要求还有很大的差距，主要表现是满足于完成上级布置的任务和常规事务工作，大胆开展工作的力度还不够。
面对明年的挑战，我将按照公司领导的总体部署，结合公司实际，以创新的思路做好职责内的所有工作，并带领好我们的团队，努力使我们的招商工作再上新台阶。
回顾一年来的工作，我感到困难虽比预想的多，但解决困难的办法更多，能取得这些不错的成绩。这主要得益于我们有一个坚强有力的领导集体，得益于集团所属各公司的理解与支持。我深信，我们的规模会越来越大，我们的前景无限美好，我们的效益更会越来越好。
一、指导思想和目标
以科学发展观为指导，以持续改善区域环境空气质量，建设生态为目标，认真落实省委、省政府《关于建设生态的决定》和市委、市政府创建国家环保模范城市的要求，牢固树立“命门”意识,坚持党委领导、政府负责、部门联动的长效工作机制，巩固全区扬尘污染综合治理成果，不断深入和细化扬尘污染综合治理工作，加强绩效考核，进一步增强全区扬尘污染综合治理工作长效化管理，确保大气污染治理达到上级政府提出的要求，实现生态建设目标。
二、扬尘污染综合治理的具体任务
（一）道路、交通运输扬尘污染治理
1.道路清扫保洁。各镇政府、街道办事处、区交通局、区环卫局、公路分局要按照各自职责，做好建成区及国道、省道、外环路、区县连接道路的清扫保洁工作，城区主干道路机扫率要保持在90%以上，减少人工普扫造成扬尘污染。
2.道路冲洗保洁。区环卫局、公路分局要加大建成区、国道、省道、外环路及区县连接道路的冲洗保洁，严格按照规定的冲洗区域和规范要求实施冲洗作业，冲洗率要达到100%。
3.实施密闭运输。严格按照市政府办公厅《关于加强建筑渣土等散装物料密闭运输管理的通知》（淄政办发〔2010〕19号）要求实施密闭运输。各有关职能部门要严格执行路查制度，促进密闭运输工作有效开展。
4.禁止大货车违规进入城区行驶。公安交警部门要设置明显禁行标志，组织开展专项检查，杜绝大货车违反禁行规定穿城行驶现象。
5.做好路面硬化工作。各镇政府、街道办事处和有关单位对辖区内主要道路与支线的平交道口进行硬化，杜绝车辆带泥上路造成扬尘污染。
（二）建筑、拆迁、市政工程施工工地扬尘污染治理
1.房地产开发、旧村改造、道路和市政工程等各类建设施工项目必须按照“谁审批、谁监管、谁验收、谁负责”的原则，实行分级管理。由项目审批的住建部门负责建筑施工现场环境的日常监管工作。
2.建设项目开工前，各建设单位首先规划建设好施工场地道路，并在施工场地出入口设置标准的车辆自动冲洗设施，建筑施工场地周边必须设置高度不低于1.8米的全封闭围挡。
3.项目开工后，房地产开发单位、旧村改造所在镇政府、街道办事处、村委、道路和市政工程建设单位必须按照“谁污染、谁治理、谁开发、谁负责”的原则，加强对建设单位的监管，配备专人负责施工工地的环境管理工作。施工现场渣土要及时清理，杜绝渣土堆形成。
4.严格按照环评要求，达到施工现场围挡率、进出道路硬化率、工地物料篷盖率、场地洒水清扫保洁率、密闭运输率、出入车辆清洗率六个100%。
5.实施绿色建筑制度，大力推行建筑工地文明施工。
（三）物流园区和料场堆场扬尘污染治理
1.物流园区扬尘污染控制措施。物流园区必须对所属场地实施绿化、硬化和洒水降尘；进出车辆密闭运输；设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
2.粉性物料堆场、货场扬尘控制措施。存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等散状物料的堆场、货场的道路和场地必须实施硬化或绿化，并采取自动喷淋和洒水降尘措施；在储存、堆放过程中采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸过程采取封闭作业方式，并采取喷淋等防尘措施；进出车辆采取密闭运输措施；建立车辆冲洗设施，对进出车辆进行冲洗保洁。
3.渣土堆清理整治。严格按照市环境保护工作委员会办公室《关于城区渣土堆清理整治的实施意见》（淄环工委办〔2010〕5号）要求，全面完成城区及城乡结合部所有渣土堆和建筑、拆迁垃圾的清理整治工作，建立即时清理长效工作机制，杜绝新的渣土堆形成。
4.规划建设建筑垃圾吸纳场所。各镇政府、街道办事处要加大管理力度，严格制止随意倾倒建筑垃圾行为。有条件的镇政府、街道办事处可以规划建设建筑、拆迁垃圾吸纳场所，对垃圾渣土采取资源化利用和无害化处理等措施，建立规章制度，确保工作落实。
5.闲置场地绿化。对于闲置或未开发的土地，实施“黄土不露天”工程，各土地产权单位或个人负责实施全面绿化，并采取围挡降尘措施，减少城区地面。
（四）露天矿山扬尘污染治理
全区范围内禁止矿山开采，废弃露天开采矿山要实施生态恢复和绿化。加强对已关停矿山的日常监察、监督，严厉打击私采滥挖行为。
（五）企业扬尘污染治理
按照要求开展“加强规范化管理、实施无尘化清洁生产”活动，努力实现无尘化清洁生产。
1.各镇政府、街道办事处，有关企业建立健全“加强企业规范化管理、实现无尘化清洁生产”管理制度，成立工作领导小组。
2.企业应按照《清洁生产促进法》和《重点企业清洁生产审核程序的规定》（环发[2005]151号）有关要求开展生产。现场管理要科学、合理，实现无尘化清洁生产目标。
3.加强原料、粉性物料和堆场管理。各企业原料和所有粉性物料必须密闭储存料棚内，严禁露天存放或篷盖存放于料棚外；料棚内洒水降尘设施每天定时使用；水泥、热电、建陶、金属矿产采选、有色金属冶炼、粉性物料转运站、混凝土搅拌等行业严格按照行业精细化环境管理规范的要求加强现场管理；所有存放煤炭、灰渣、砂石、灰土等物料的堆场、货场场地必须实施硬化、绿化，必须有自动喷淋和洒水降尘措施，必须采取制式固定的围挡、篷盖等全密闭措施；物料装卸、运输过程必须封闭作业。
4.加大厂区扬尘、粉尘污染治理。所属区域道路要进一步加强道路的冲洗保洁，没有全面硬化的路面必须进一步硬化，洒水、冲洗设备要尽快完善并有专人使用保管，所属区域道路要按规定时间及时进行冲洗保洁，避免造成扬尘污染。
5.加强车间内无组织扬尘点的监管。对易产生扬尘的点位要由专人负责管理，防止排放管路密闭不严，造成粉尘外漏；车间内要经常清扫保洁，形成制度。
6.加强运输车辆无组织排放管理。车辆进出企业必须按照《关于加强企业进出货运车辆清洁运输的管理意见》要求，在厂区出入口设置车辆冲洗设施，对进出车辆实施冲洗保洁。运输粉性物料的车辆要按规定篷盖，所有进出厂的运输车辆必须按规定实施轮胎冲洗，防止带泥上路。
（六）机动车排气污染防治
1.加强机动车排气监管机构建设。环保分局要严格按照市环保局《关于进一步做好机动车排气污染防治工作的通知》要求，督导机动车排气检测机构配备专职人员和相应设备，积极开展机动车排气检测工作。
2.加强对机动车简易工况法检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。做好道路运输经营单位的机动车排污申报工作，全面掌握道路运输车辆的排污状况。
3.加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度。交警、公路、交通部门要采取路查措施，限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。
4.严格执行国家相关政策，采取有效措施加大黄标车等高污染车辆的淘汰力度。
（七）秸秆和垃圾焚烧污染防治
1.秸秆焚烧污染防治措施。要严格落实秸秆禁烧要求，加大监管力度，特别要抓好夏秋季节的禁烧监管工作，防止焚烧现象的发生。要建立完善秸秆收集、储运和综合利用体系，从源头上控制秸秆焚烧污染。
2.垃圾焚烧污染防治措施。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要加强垃圾收购站点管理，禁止垃圾焚烧，特别要杜绝焚烧电线和用橡胶垃圾作燃料的现象。
（八）镇办和片区扬尘治理
各镇政府、街道办事处全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作，进一步落实扬尘污染综合治理目标责任，全面开展无尘化综合治理活动。加大经费投入，购置必要的机扫冲洗车辆，加大对辖区内主要道路的冲洗保洁。加强对辖区内重点企业厂区内及周边道路冲洗保洁工作的督导落实，切实做好本辖区内小街小巷清扫、洒水等降尘工作。大力推行生态绿色社区建设，切实强化社区扬尘环境管理的组织领导。
三、扬尘污染综合治理的阶段划分及时间安排
（一）集中整治阶段。自3月1日起至10月31日，开展扬尘污染综合治理集中整治专项行动，按任务分解要求完成阶段性综合治理任务。
（二）检查验收阶段。11月1日开始，区扬尘污染综合治理办公室将按照《区年扬尘污染综合治理工作方案》要求组织验收，通报有关情况，迎接市政府考核。
（三）建立长效治理机制。各镇政府、街道办事处和区政府有关部门要进一步加强扬尘综合治理的长效工作机制，区扬尘污染综合治理办公室履行日常监管职能，实行联席会议、集中办公和联合检查等制度，各成员单位要进一步制定方案、细化责任，指定专人负责，定期组织调度检查，适时组织专项行动和考核，实现扬尘污染治理的制度化、经常化。
四、扬尘污染治理的组织领导和责任分工
（一）组织领导
全区扬尘污染综合治理工作在区政府的统一领导下，成立扬尘污染综合治理办公室，由区政府督查室、区监察局、交警大队、国土资源分局、区住建局、区环卫局、区交通局、区农业局、公路分局、环保分局、区城管执法局、区林业局、工商分局、区煤炭局、供电部等部门分管领导和有关科室负责人组成。
扬尘污染综合治理办公室负责调度督导扬尘污染综合治理工作，及时协调解决扬尘污染综合治理中遇到的问题，抓好治理工作的检查考核和情况通报。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要成立相应机构负责扬尘污染治理工作，及时上报扬尘治理工作进展情况，经办公室汇总后上报区政府。
（二）责任分工
1.各镇政府、街道办事处按照属地管理的要求，全面负责辖区内扬尘污染综合治理工作。
2.区政府督查室负责扬尘污染综合治理工作任务的督导和检查考核工作。
3.交警大队按照要求在主要交通路口划定大货车禁行区域，设立禁行标志，加强对无蓬盖运输散装物料货运车辆及大货车违反禁行标志行驶的查处。加大对高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆的查处力度，禁止高污染（冒黑烟）和无环保标志车辆上路行驶。限制高排放大型货运车辆、低速货车和黄标车进入城区内行驶。
4.公路分局负责国道、省道及外环路的维护保养，负责国道、省道、外环路和区县间连接道路冲洗保洁工作。积极探索在外环路和有条件的路段道路中间隔离带埋设管道冲洗设施进行路面自动冲洗的试点工作。负责设立固定检查站，对城区外未采取密闭运输装置车辆进行查处。承担的交通建设项目严格落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，加强对道路施工扬尘的管理。公路建设中要采取切实有效的措施做好公路两侧及料场、弃渣场等的生态恢复。
5.区交通局负责全区范围内各平交道口的硬化和绿化。负责督导相关镇政府、街道办事处对所属物流园区场地实施绿化、硬化和洒水降尘，进出车辆密闭运输，设置车辆冲洗点，对进出车辆实施冲洗保洁。
6.区环卫局负责城区道路的清扫和冲洗保洁工作，制定清扫、冲洗工作计划，按照需要随时增加洒水冲洗频次，确保城区道路整洁。
7.区住建局负责抓好建筑施工、市政工程、拆迁施工工地等扬尘污染防治工作，督导建设单位落实各项治理措施，减少扬尘污染。
8.国土分局负责督导相关镇政府、街道办事处对废弃露天开采矿山实施生态恢复，加强私采滥挖现象的监管和查处。做好对已关停矿山的督导检查工作，防止死灰复燃。
9.区城管执法局负责查处在城区内未采取密闭运输措施造成洒漏的行为。负责城区及周边建筑渣土、生活垃圾私拉乱倒和垃圾焚烧行为的查处工作，禁止城区内露天烧烤。加强对建筑工地以外渣土堆的清理整治和管理。负责城区内所有饭店安装油烟净化装置工作。
10.区农业局负责秸秆禁烧和综合利用工作。
11.环保分局负责监督企业扬尘污染治理及企业运输车辆清洁和密闭运输管理工作。负责机动车排气检测站及机动车环保合格分类标志的监督管理。
12.区煤炭局负责做好煤矿、煤炭加工企业的煤矸石堆场扬尘污染防治工作。督导各镇政府、街道办事处完成煤炭经营场所喷淋、围挡、覆盖设施建设。对无证及达不到环保要求的煤炭经营站点（含型煤加工企业）依法取缔。
13.区林业局负责城区外绿化工作，减少地面。
14.工商分局负责加油站点添加燃油清洁剂的抽检工作，对销售不合格油品的加油站点依法予以查处。
15.供电公司供电部负责配合参与环境保护执法检查，对因环境问题被责令停产取缔的企业依法停止供电。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要进一步提高认识，把扬尘污染综合治理工作作为深入学习实践科学发展观，推进生态文明建设和创建“生态”的重要举措来抓，对照任务，结合实际，研究制定切实可行的工作方案，确保按期完成各项工作任务。
（二）制定方案、明确任务。各镇政府、街道办事处、区政府有关部门要依据本方案，结合本单位实际制定扬尘污染综合治理工作方案，建立工作责任制和问责制，明确目标，分解任务，将治理责任落实到具体单位和个人，形成齐抓共管的工作合力，确保治理工作落到实处。
以科学发展观为指导，全面实施省委“创业富民、创新强省”总战略和市委“创业创新、走在前列”战略部署，按照“依托机场、接轨空港、发展”的要求，坚持“统一规划，统一基础设施建设，统一招商标准，统一优惠政策，统一管理”的原则，以发展航空物流业、高端服务业、临空高附加值制造业和航空产业为重点，推动空港经济区的规划、建设、招商和管理，努力构筑“空港经济区空港辐射区”圈层扩散式的空港经济发展格局。
二、发展目标
空港经济区主要指滨海新城，以杭州萧山国际机场为主轴，以上海浦东（虹桥）国际机场、宁波栎社国际机场为两翼，努力建成功能完善、以航空运输为主陆路水路运输为互补、以空间相对集中的高附加值临空产业为基础、以先进物流技术为支撑的环杭州湾重要综合配套产业园。空港辐射区为空港经济区外的全市其他区域，与空港经济区不断融合、互动发展。
到2015年，空港经济区重点特色产业发展初见成效。全区完成GDP1500亿元，以现代服务业为主的第三产业增加值600亿元，累计固定资产投资2000亿元，年创税收200亿元。
到2020年，空港经济区特色产业布局初具规模，GDP、第三产业增加值和年创税收比2015年翻一番。
三、重点产业
（一）航空物流业。主要培育发展空港物流为主的现代物流。围绕滨海新城、中国轻纺城等国际物流需求，适度发展集贸易往来、出口加工、保税仓储、货运、报关、检验检疫等功能于一体的国际物流服务平台。主动承接空港物流辐射，强化与杭州、上海、宁波空港等更高层次物流平台的战略协作，共同构筑层次分明、分工合理的国际物流服务网络；发展电子通讯产品、应急医药产品、高档面料与服装、工艺品、鲜活高附加值农产品等名特优商品的航空物流运输，在主要的开发区和产业园区布设物流节点，形成联动，支撑区域特色产业发展。进一步提升城市物流服务功能，鼓励与航空公司、机场、货运、第三方物流企业、客户之间建立战略联盟，构建航空货运供应配送链。
（二）高端服务业。主要培育发展国际商务和休闲旅游产业。建设以商务、生产为特色的总部基地，形成现代服务业集聚区。发展短时旅游业，带动休闲旅游业，促进旅游业与航空及其他产业要素的深度融合，着力策划开发集聚人气的旅游产品，培育树立有市场号召力、吸引力的旅游品牌，推进古城旅游景区5A创建、公共服务体系配套建设。重点发展生产业，打造现代化、国际化、开放型的创业环境，吸引国际知名企业、跨国公司入园。吸引“飞地”型研究所与企业、“候鸟”型人才进区创业。支持企业在研发、生产、销售等方面与国际接轨，提升产业国际化水平。
（三）临空高附加值制造业。主要依托机场的航空物流辐射带动作用，发展电子信息、新材料、生物医药、节能环保、高端装备及航空食品有关的农副产品等高附加值制造业。重点发展云计算、光通讯、物联网、新型电子器件与节能电光源、生物医药、新能源等高附加值、高技术含量的产品。探索发展航空制造业，扶持研发航空材料、设备零配件等产品。促进名优茶、珍珠、香榧、高档花卉等名特优农产品输出和出口。
（四）航空产业。主要发展壮大航空配套产业，延伸交通运输产业链，做大航空运输地面服务、航空食品生产与配供、相关商务等非航空性业务。
四、主要工作
（一）编制布局规划。加紧编制《市空港经济区专项规划》，明确市空港经济发展的空间布局范围、发展方向和思路。
（此项工作由市规划局牵头，市发改委、国土局、交通运输局、滨海新城、袍江经济技术开发区、县滨海工业区、杭州湾上虞工业园区管委会配合实施）
（二）重抓基础配套。按照“规划引领、适度超前、整体配套、滚动开发”的原则，加快基础配套设施建设，最大限度地满足项目落户、产业发展的需要。扎实推进滨海大桥工程、滨海新城市政基础设施、至萧山国际机场快速通道等重大项目建设。
（此项工作由县政府、滨海新城、袍江经济技术开发区、县滨海工业区管委会共同负责，市发改委、规划局、国土局、交通运输局等部门配合实施）
（三）发展临空制造业。积极发展电子信息、新材料、生物医药、节能环保、珠宝首饰、食品加工等航空指向性制造业。在紧邻萧山国际机场的县通港主干道两侧、滨海新城、袍江经济技术开发区设立临空产业园区，生产短小轻薄、高附加值、高技术含量、高度依赖航空物流的产品。
（此项工作由市经信委负责，县政府、滨海新城、袍江经济技术开发区、县滨海工业区、杭州湾上虞工业园区管委会共同实施）
（四）促进工贸互动。鼓励企业实行“主辅分离”，大力发展现代金融、现代物流、研发创意等三大生产业，积极发展会展业、中介信息、服务外包等其他生产业；促进制造业向现代服务业的渗透和转型。加快推进集亚物流基地、港现代物流园区、中国轻纺城现代物流园、滨海物流中心、高速公路枢纽港（上虞）综合物流基地等建设，强化物流基地功能，大力发展区域物流和第三方物流，建设现代物流仓储，形成多层次、网络化、信息化的物流体系。
（此项工作由市发改委负责，市经信委、各县〈市、区〉政府、滨海新城、袍江经济技术开发区、县滨海工业区、杭州湾上虞工业园区管委会共同实施）
（五）建设“数字”。加快中国轻纺城等专业市场的转型升级，推广电子商务、网上交易等新型交易模式。建设大容量、高速率、安全可靠的公众骨干传输网。积极应用“物联网”技术，推进物流管理信息化。建设以智能交通、智能安保、智能城管、智能社区为构架的智能化城市管理系统。加快开发区（园区）信息化建设，创建“数字园区”。加快信息技术在产品研发、制造、营销、物流等环节和企业管理中的应用。
（此项工作由市经信委负责，各县〈市、区〉政府、滨海新城、袍江经济技术开发区、县滨海工业区、杭州湾上虞工业园区管委会共同实施）
（六）推进旅游产业。大力推进古城旅游景区、鉴湖—柯岩旅游度假区、大佛寺景区5A创建，加快推进多彩华侨动漫城、镜湖恐龙谷、诸暨长城影视网游动漫创意园、会稽山度假休闲中心、兰亭保护整治二期工程、东湖景区改扩建项目等重点项目建设。加快建设镜湖新区生命健康产业园，建成以医疗保健兼有休闲养生为特色的国际性休闲保健中心。围绕“全城游、全市游、全民游”，着力打造旅游精品，培育国际知名旅游品牌。围绕食、住、行、游、购、娱六大要素，拉长产业链条，增强旅游带动功能。
（此项工作由市旅委负责，有关县〈市〉政府、滨海新城、袍江经济技术开发区、镜湖新区管委会共同实施）
（七）发展临空型农业。以绿色、特色消费需求为导向，发展临空型现代农业。推进现代园艺、观光农业、特色农产品深加工、航空食品等都市农业、创意农业、外向型农业。发展观光体验、科普教育、休闲娱乐等内容的都市休闲观光农业。结合农业的生态景观功能，适度发展创意农业，提高农产品附加值。
（此项工作由市农业局负责，各县〈市、区〉政府共同实施）
（八）推进平台建设。大力推进知识创新和技术创新平台建设，吸引“飞地”型研究所与企业、“候鸟”型人才进区创业。加快建设政府与大院名校科研团队合作共建的创新科技平台，积极推进科技企业孵化基地建设。
（此项工作由市科技局、经济开发区、袍江经济技术开发区、滨海新城管委会分别负责，市发改委、财政局、规划局、国土局等部门配合实施）
（九）加大招商力度。把握周边大城市生产力布局的态势和走向，按照“选商引资、选优引强”的思路，整合优势资源，精心设计载体，强势推进专题招商和联合招商；重点引进技术含量高、带动性强、与区域环境相适应的大项目、好项目，争取一批“四大重点领域”优势项目落户。
（此项工作由市商务局、招商局负责，滨海新城、袍江经济技术开发区、县滨海工业区、杭州湾上虞工业园区管委会共同实施）
（十）强化要素保障。积极争取土地指标，建立重大项目用地对接机制，开展银企合作工程，确保重大项目用地、资金需求。
（此项工作由市国土局、财政局、人行市中心支行分别负责，滨海新城、袍江经济技术开发区、县滨海工业区管委会共同实施）
五、保障措施
（一）建立组织领导体系。市政府建立由常务副市长担任总召集人、各相关单位为成员的发展空港经济联席会议制度，定期通报交流创建工作进展情况，研究部署创建工作任务。市发改委具体负责空港经济发展工作的日常事务，并负责汇总上报有关工作情况。
（二）强化工作考核体系。将发展空港经济工作列入政府年度工作考核目标任务，建立发展空港经济分析制度，分析现状、改进不足，评选表彰发展空港经济工作先进典型，增强工作责任感和荣誉感，着力营造发展空港经济的良好氛围。
