时间：2022-03-26 09:10:32
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇国土资源信息化范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
中图分类号： C93 文献标识码： A
引言
信息化技术的发展是衡量一个国家综合国力的重要标志，只有将信息化技术广泛应用于工业生产以及人们的工作生活中，才能够有效的促进社会的发展。国土资源是一个物质基础，我们必须合理、科学利用，在利用的同时，还要保护、治理好，以实现资源可持续发展。随着国民经济的快速发展，国土资源管理建设在国家建设中占据着越来越重要的位置。
1、国土资源管理信息化工作的紧迫性
要实现中国社会主义社会可持续发展，全面建设小康社会，国土资源的开发、利用与保护显得极其重要，我们在发展的同时，面临着许多问题：总耕地面积在缩小，土地资源面临着严峻考验，资源缺乏等问题。因此，我们要用可持续发展的思想作指导，严格制定科学的环境资源发展战略。信息化作为促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下国土资源工作的必然选择。综上分析我们不难看出：国土资源管理部门和科研单位、商业软件机构，都把国土资源管理软件开发应用的重点放在了城镇国土资源管理上，这是个好的趋势，也是国土资源现代化管理的一个好局面。
2、国土资源信息化建设的意义和现状
国土资源信息化就是在国土资源部统一领导和组织下，在国土资源调查评价、规划、管理、保护和合理利用等各项工作中应用现代信息技术，深入开发和广泛利用各类信息资源，最大限度地发挥国土资源信息。在国民经济和社会发展中的基础性、公益性和战略性的作用，加速实现土地、地矿、海洋、测绘等领域国土资源工作现代化进程。通过各类信息的数字化、网络化完成各类国土资源资料和数据的快速交换、储存、加工和使用，使得以往几乎无法想像的各类信息资源的集成和分析在很短的时间内就能得以实现，从而产生认识上的飞跃；国土资源信息化建设，将极大地提高国土资源的工作效率和管理水平，并最大限度地实现国土资源信息的全社会共享。
但是就目前的情况来看，国土资源管理信息化建设仍旧还是存在着一些问题：
2.1、基层管理体制权责不明
我国行政管理整体都面临着体制上的改革，随着改革的不断加深以及体制的落实，国土资源管理从基层进行着改变，目前我国的基层管理主要采用了双重领导的管理模式，在机构以及职能上相对简单，因此其管理权限仅仅针对在农村从事国土资源的管理事务的工作人员。随着改革的不断深化，很多基层的管理工作人员并非公务员，虽然其工资仍旧属于基层国土所的财政预算范围中，但是管理执法的经费以及人员福利没有丝毫保障，这就会产生管理上的权责混乱问题。
2.2、基层执法力度不足
作为基层行政管理部门，国土资源管理单位应当履行自己的职责，对违法乱纪现象予以及时制止，通过法律赋予的权力从基层工作中将土地滥用现象扼杀在摇篮里。但在这方面相关的基层管理单位做的还十分不足，基层的国土资源管理是最贴近实际的土地资源应用的，从这一点来说，基层管理工作就是土地资源合理利用的基本保障。但是实际上基层单位在管理工作上的执法力度远远无法维护正常的资源利用秩序，由此带来的后果则是屡禁不止的滥用行为，以及大量流失的国土资源。基层管理工作人员保护意识淡薄，领导滥用权力谋取私利，工作人员的管理素养不足都是导致执法不严的主要原因。应当以身作则的领导班子反而受到利益的驱使中饱私囊，借助职位便利对某些个人、企业打开方便之门，造成了土地资源的流失；工作人员自身的工作能力又不足，审批惩罚措施实施不良，同样在执法上存在很大的问题，并且权责不明晰，混乱的执法和工作使得基层国土资源的管理单位不足以产生相应的威信，影响了执法工作开展，带来了很多不利的后果。
2.3、国土资源管理法律法规不完善
我国在土地资源管理方面已经出台了很多的管理措施，在土地资源管理上也取得了一定的成效，但实际法律政策的执行过程中，一些地方政府只考虑到自身利益和地方利益，没有按照国家法律制度执行，使国家土地资源管理法律法规制度不能有效落实。
3、稳步推进国土资源信息化建设的建议
3.1、重视宣传和引导，为国土资源信息化建设创造条件
国土资源信息化建设的顺利实施需要一个良好的环境，这就要求各级国土资源管理部门要提高认识，重视信息化建设的推进。首先，应该成立能够引导信息化建设的领导班子，负责信息化建设相关事宜，同时领导班子应充分研究信息化建设的现状，加快相关制度和共享政策等的制定，并逐步完善信息化建设体系，为信息化建设的顺利实施奠定良好的基础；其次，领导班子要做好各方面调研，提高信息化建设决策的科学性，要认真分析当前信息化建设中存在的突出问题和难题，并通过科学决策来解决这些问题和难题；再次，领导班子要注重在国土资源部门加强宣传教育，要在国土资源内部深入普及信息技术知识，让相关人员充分认识，了解并能够熟练使用信息技术，这样才能为其信息化建设做好铺垫。
3.2、完善监管控制与保障体系
科学资源管理，要规范和整顿国土资源开发的市场管理秩序，继续完善高效管理体制，严格依法行政，坚持依法办事，把国土资源工作纳入法制轨道，加大资源开发及使用的宣传力度，积极推进国家相关国土资源管理体制的改革与落实措施，强化国土资源执法监察，加强资源管理的执法监督，保障国土资源的科学化。
3.3、 提高执法力度
对于基层国土资源管理部门来说，对于违法乱建和违法开采行为应该加强整治力度，确保国土资源的合理利用。基层国土资源管理部门一定要端正执法态度，不暴力执法，依照法律程序履行相关执法工作，全面排查、严格整治，确保我国土地资源的有效利用，确保我国矿产资源的合理开发。
3.4、加强人才培养
国土资源信息化建设需要优秀的人才来维护，促进信息化建设的稳定发展。在国土资源信息化建设工作中，不仅要求工作人员具有国土资源管理方面的专业知识，同时还要了解计算机操作和网络技术，才能够保证信息化建设的高效发展。所以国土资源部门应该引进高素质的人才，注重与各高校的合作，培养更多的人才，促进信息化建设的稳定发展。
3.5、建立国土资源信息化建设的统一技术标准，保证信息化建设的规范化
为了规范国土资源信息化建设，必须要加大相关研究，统一技术标准。这样在国土资源信息数据库的建设和信息交换以及软件开发等方面才能够按照统一的技术标准执行，避免重复开发和建设。在统一了技术标准之后，整个国土资源行业才能够按照这个标准实施信息化建设，才能建立科学的电子政务凭条、建立标准的业务模型，才能为国土资源信息化建设提供可供参考的模板和依据。
结束语
国土资源管理是针对人类社会赖以生存和发展的相关资源而进行的管理行为，对于国民建设具有非常重要的意义，因此需要国土资源管理部门一定要端正工作态度，树立正确的工作观念，健全管理制度和体系，从而更好的提高工作效率，促进国土资源工作的高效发展，为社会的发展提供重要的信息服务。
参考文献
[1]董涛. 国土资源系统人力资源管理信息化建设浅探[J]. 市场论坛，2006，02:161-162.
国土资源是一个国家赖以生存的物质基础，也是国家宏观调控、区域发展、产业结构布局、生态环境建设的重要依据，关系着社会、经济、文化多个方面的进步与发展。
随着当前信息技术发展的突飞猛进，通过信息化促进国土资源科学规范化管理、提高资源利用与保护水平、创新资源监管与配置方式，已越来越成为国土建设的重要手段。
国土资源信息化需求迫切
近年来，国土资源部各级部门相继围绕着土地、海洋、矿产等领域开发出各类应用系统，形成多个专业性数据库，积累了大量的信息资源，为各个行业提供了广泛的帮助与支撑。
然而，由于历史、技术等众多原因，国土资源部在信息化建设过程中缺乏整体的逻辑思想，缺少统一的设计方案。
在此环境下，便逐渐形成了数据分布地理位置分散、纵横割裂严重，存储设备管理方式、访问方式各不相同，系统之间无法进行互联互通的众多“信息孤岛”，导致数据资源难以进一步挖掘，潜在的巨大价值无法得以发挥利用。
由此，国家“核高基：分布式国土资源信息共享服务环境与应用”项目应运而生。提出从形成合力和建立共享体系角度出发，整合国土资源部各级力量，搭建国土信息化总体框架，形成覆盖全国包括共享服务环境和应用服务平台在内的完整国土资源信息共享服务体系，为管理部门、企业单位和社会公众提供更高质量国土信息服务的目标。
打造信息共享服务平台
在该“核高基”项目的建设过程中，国土资源部信息中心与北京赛迪时代信息产业股份有限公司（以下简称赛迪时代）联合共建信息共享服务体系。
赛迪时代通过对国土资源部各级部门单位进行实际调研，针对国土资源部当前建设现状，围绕国土资源信息化发展的总体目标，经过深入广泛研讨，制定了解决方案。
赛迪时代以数据共享、业务协同为导向，以互联网为基础，以服务集成理念为指导，以安全可靠、架构开放、使用方便、容易维护为建设原则，以元数据管理为核心，以开放式数据模型为支撑，充分利用SOA构架松耦合特点，同时整合全文检索、结构化数据查询、数据共享目录体系等先进技术，最终构筑分布式海量数据集成共享服务平台的方案，为各级政府、企事业单位、社会公众提供了一整套专业化、个性化、高效化的数据共享与业务协同解决方案及技术服务。
五层结构两大体系
分布式海量数据集成共享服务平台打破了原有的技术瓶颈，实现数据的物理分散、逻辑集中，多个系统的整合应用。系统能完成统一查询、浏览和下载的一站式信息服务，提供实时查询模式和预先镜像模式两种共享类型；建立数据查询格式、数据共享方式、数据服务形式、业务流程模式四大标准。实现了国土信息资源的科学化、规范化管理。
该平台可概括为“五层架构，两大体系”。五层架构从上至下为：展现层、应用层、应用支撑层、数据层、基础设施层；两大体系为：安全保障体系、应用和管理规范体系（图1）。
展现层是实现一站式共享服务的窗口，对外统一提供信息查询、下载、交互等多种形式的无偿或有偿服务。
应用层包括综合信息服务系统、数据共享系统和后台管理系统，完成对国土资源部现有众多系统的有效整合，是整个平台的核心。
应用支撑层提供了包括用户管理、权限管理、搜索引擎、数据剪切工具和文件转换格式工具等众多公共服务，加快了应用功能的实现。
数据层则通过连接已有的土地资源数据管理中心、地质调查数据管理中心、海洋资源数据管理中心、基础地理数据管理中心以及综合信息服务中心等多个分散的数据库，构建统一的信息资源目录体系，实现了数据之间的互联互通。
基础设施层包括网络和各种基础软硬件设备是整个平台的基本骨架。而两大体系则分别提供统一的身份认证服务和应用和管理标准，保证了系统的安全性和规范性。
推动部门职能整合
通过该“核高基”项目建设的实施、试点推广，国土分布式海量数据集成共享服务平台已形成覆盖全国十多个省级节点、上百个地方国土局的全国范围共享服务环境。
【关键词】 县级 国土资源 信息化
国土资源管理信息化是一个宽泛概念，县级国土资源管理信息化则比较具体，主要是指综合利用现代信息技术，将计算机网络、地理信息系统、数据库技术等综合应用于具体县级区域内土地利用现状、农田保护等土地资源数据管理，可以为国土资源管理工作高效、快速的提供所需要的数据，方便统计、检查、分析等。本文笔者从县级国土资源信息化建设意义、县级国土资源信息化建设特点、不足之处以及改进建议四个方面进行综述，以期为加快县级国土资源管理信息化建设做理论基础。
1 县级国土资源信息化建设意义
新的时代背景下，国土资源信息化管理势在必行，这不仅是时展要求，更是提高国土资源管理和服务的工作要求。推动国土资源信息化建设不仅有助于提升国土资源管理水平，还可以帮助县级国土资源实施各项业务，提升县级国土资源利用水平[1]。这种新的管理理念及管理方式规范了国土管理工作流程，增强了数据化管理的科学性及有效性，整体提升了国土资源管理水平。
2 县级国土资源信息化建设特点
国土资源管理是一个体系，在部、省、市、县四级管理体系中，县级国土资源管理是基层管理，也是基础管理。近年来不论是国家推出的“金土工程”建设，还是“一张图”工程建设，基础数据都需要确切的国土资源管理数据，而县级国土资源管理数据是基础数据的主要来源，加快县级国土资源管理信息化建设可以确保数据有效性、准确性，所以，县级国土资源信息化建设具有基础性特点；县级国土资源管理信息化建设不仅是为了满足国家国土资源管理工作需求，同时要为县当地区域内国土利用、基础建设等服务，其相关数据统计、信息登记、数据查询等公共服务功能也很重要，县级国土资源信息化建设具有服务性特征；因为国土资源管理与经济建设有密切关系，县级国土资源管理部门工作繁多，不仅有地方建设申请项目，还有国家审批项目、批准项目、土地资金使用等，与其他部门的交接工作多，这就使得县级国土资源信息化建设有复杂性特征。
3 县级国土资源信息化建设不足之处
3.1 专业技术缺乏
转业技术缺乏主要由两方面原因导致，一方面原因是国土资源管理内容项目多，数据类型多，这就导致县级国土资源管理信息化建设专业技术要求高；另一方面是县级国土资源管理部门缺乏信息化建设专业人才。国土资源管理不仅有土地管理、地质环境，还包括矿产资源管理、地形测绘、土地使用督查等，数据量大、有些数据变更快，时效性要求高，县级国土资源管理信息化建设需要纳入所有数据，专业技术、相关检测设备等都要求较高，在一定程度上限制了县级国土资源管理信息化建设的步伐；县级国土资源管理部门信息化建设专业人才少，缺少既具备信息化建设专业技能又熟悉本地区土地资源管理内容的人才，这也影响了县级国土资源管理信息化建设进程。
3.2 数据管理分散
县级国土资源管理信息化建设明显比市级、省级的进程慢，相关技术不成熟，管理不规范，各部门数据管理软件不统一；数据库内各业务数据格式依照传统分散管理模式的数据格式，数据格式不统一；县级国土资源管理信息化建设过程中，数据交换不便，数据资源共享难度高。
4 改进建议
4.1 重视专业人才培养
国土资源管理信息化建设专业技术需求有目共睹，县级国土资源管理部门更应该重视专业人才培养。派遣有相关技术基础的工作人员进修学习，回来后再培训部门其他人员相关技术技能，打造一支专业人才队伍，为县级国土资源管理信息化建设提供技术人员准备；宣传国土资源信息化建设重要性，让工作人员重视国土资源管理信息化建设，调动工作人员积极性、实干性。
4.2 加强基础数据库建设
基础数据库建设是县级国土资源管理信息化建设的重要部分，也是基础部分，信息化管理建设过程中，从数据采集、处理、管理、维护分层入手，确保数据准确性、科学性的同时，完善数据库建设；更新数据管理模式，统一数据格式，方便数据查询、检索的同时，提升数据共享性，从而提升管理工作效率。
4.3 注重拓宽建设渠道
国土资源管理信息化建设目的一致，但是具体建设时要注意结合县级区域具体情况。在建设过程中技术人力开发、实验的同时可以借助外部渠道，功能简单、内容少、开发期短的项目可以借助外在力量开发，减轻部门技术人员工作量，加快建设进程。
4.4 加大资源投入
县级国土资源管理信息化建设不是一朝一夕就能完成的，工作量大，研究开发项目多，需要大量的人力、财力投入。县级政府部门在重视国土资源管理信息化建设的同时给予资金支持很重要，根据当地资金情况给予资金支持，减少国土资源管理信息化建设过程中的资金不足导致建设停步或进程缓慢等现象。
5结束语
国土资源管理部门管理内容多，不仅涉及国家土地资源利用；更是关系地区建设项目的开发，关系经济建设与发展；矿床资源管理、地形勘察管理等都与国土资源优化配置相关[2]。县级国土资源管理作为基础部分其重要性不可忽视，加快县级国土资源管理信息化建设步伐，加快县级国土资源信息化管理，提升县级国土资源管理工作的效率，拓宽服务面，尽早实现县级国土资源现代化管理。
【参考文献】
【关键词】 国土资源；管理工作；信息化管理
国土资源管理部门的信息化工作水平不仅对利用国土资源有较大影响，还对部门自身的发展有一定影响。快速发展的经济与社会离不开对资源的开发、利用，而国土资源合理的、有效的利用必须要依赖信息化管理，以弱化区域差异，平衡利用土地资源。所以加强国土资源信息化管理是重要课题。
一、国土资源信息化管理的重要性
党的十将经济全球化、世界多极化的深入发展以及社会信息化的不断推进作为重要的世界发展趋势，而国土资源管理也顺势进入到重要的信息化建设推进时期。这就需要国土资源管理部门严格按照党的重要指导方针，不仅要统一领导、统一标准，还要统筹规划、共享信息，面向社会提供服务，坚持目标明确、责任落实，严格遵循土地资源信息化管理的客观规律，既要开放信息服务，又要保证信息安全，以便从整体上推进信息化管理，带动国土资源管理走上科学化以及现代化的道路。信息化管理能使国土资源管理部门大大减少重复劳动，在省时省力的基础上大大提高工作效率，是一种快速、便捷、高效的管理模式，是现代化管理的需要，是电子政务得以快速发展的具体内容和迫切要求，更是发展经济与信息事业的内在推动力，加强国土资源信息化管理至关重要且刻不容缓。
二、加强国土资源信息化管理的重要举措
（一）促进业务主流程信息化。将土地业务流程理顺是加强国土资源信息化管理面临的首要问题。只是在整合、重组土地业务主流程时要打破传统以部门为界限的开发方式，选择围绕信息流这一主线加强系统建设，对现有土地业务加以分析，整理土地业务办理流程，建立最优的业务模式，以便共享信息，整体提升信息化管理水平。同时，要针对国土资源管理实际进一步明确分工，建设有关主业务流程的信息系统。如可凭借先进的网络技术以及信息获取技术、信息处理技术，对计算机调查评价辅助系统加以开发和利用，围绕数据流这一主线构建全新的国土资源调查评价体系。又如针对国土资源管理的社会化信息服务，则可利用网络、大屏幕、光盘、电子阅览室、触摸屏等形式直观、方便、快捷地国土资源信息，促进业务的信息化。
（二）加快建O数据库的步伐。建设数据库是加强国土资源信息化管理的基础，因为收集、整理国土资源的基础数据是实现信息化管理的前提。国土资源数据不仅时空性强，且规模庞大，涉及多个时间与空间尺度，而更新及时、上下一致、真实客观的国土资源数据是落实最严格国土资源管理制度、保护制度以及加强国土资源监管的重要信息基础。过去附属于各个主题的国土资源信息系统的数据管理是封闭的、分散的、垄断的，无法满足即时、大规模共享国土资源数据的要求，务必要重新建立国土资源数据管理模式，通过大型的数据采集项目建立起有关国土资源的全新数据库，集中存储与测绘、土地、地矿等相关的基础数据，并建立相应的数据库，建立国土资源数据中心，共享基础地理信息、基础土地及地矿数据等。另外，对过去国土资源管理所生成的数据库资料应实施标准化整理，形成能通过计算机识别的国土资源数字化资料，坚持健全国土资源管理的数据库，更有效地收集、整理基础数据资料，加快数据库建设部分，推动信息化管理进程。
（三）完善公众管理监督渠道。政府相关部门要及时在互联网上国土资源信息，以便公众能及时了解信息，同时引导公众自觉参与到对国土资源的开发和利用环节，加强信息反馈，大胆检举甚至是控告破坏国土资源或浪费国土资源的行为；检举国土资源管理部门的失职行为、不作为行为，鼓励社会大众通过电子信件或电话等渠道发表自己的看法、建议，并针对公众参与行为实施一定的奖励措施，全面调动公众参与国土资源管理、参与国土资源监督的主观能动性；面向全社会建立国土资源信息化管理服务体系，在确保信息安全的大前提下，国土资源管理部门应向公众提供形式多样、内容丰富、方便快捷的信息服务，依托信息化管理加深公众对国土资源管理工作的了解，并争取他们的支持，最大限度发挥国土资源的公益性作用、基础性作用。
（四）须重视智能化建设工程。智能化建设工程实际上是针对专业技术实施信息化再造，特别是采取信息化手段增强专业技术能力。而国土资源管理的主要任务就是由计算机自动完成或辅助完成专业技术工作，如计算机自动测算土地的价格，或自动选定工程项目的地址，或自动对比并优选决策方案等。智能化工程建设涵盖了国土资源管理的多种技术形态，基于地理信息系统、采用空间分析方法，辅助解决大量技术分析问题，并通过虚拟现实技术、系统仿真技术等支持智能化工程建设，提升国土资源管理信息系统的智能化水平。
三、结语
国土资源是人们生存及发展的必备物质基础，国土资源管理的改革与创新迫切需要全面普及应用新一代信息技术，全面升级信息化管理体系，而该目标的实现需要集体智慧，需要国土资源管理部门采取信息化手段加强国土资源信息化管理，从而推动国土资源管理水平的提升。
【参考文献】
1信息化建设成果
（1）建设高水平的信息网络工作环境第一，国土资源信息化建设必须具备一定的软件与硬件设备，我国自2005年以来，一些地方国土资源局已经着手开展信息化建设，已经逐步形成了较为完善的网络式服务发展模式。依靠电信运营商SDH数字电路，利用政府声母实现市、县主干线的国土资源信息共享，同时联接于指定的网络端口，在数据传输与应用当中大大提高了运行效率。第二，机房环境不断完善。如某市在2014年8月即建设完成了240平方米的中心机房，引进了美国APC“鹰飞”机房模式，添加了UPS、机房专用空调等设备，传感器负责将机房收集到各种信息及时传达到鹰飞处理器当中，全天候无须设置值班人员。当前机房共有37台服务器，8组、磁盘阵列，市办公网络接线利用光纤与机房的核心交换机相连接，在数据传输方面实现安全与快速。第三，引进了丰富多样的应用软件。在数据中心全部引进了oracle数据库、ArcGIs服务平台、数据备份、网页防篡改和网络杀毒等软件。在软件与硬件设备方面达到了世界先进水平，有力推动了信息化工作的顺利开展。（2）建设高标准的国土资源数据中心第一，在数据中心有效实现了集成数据。共收集数据突破了2T，数据总量达到了近二万条，共提供了一百多项地图服务；基于数据中心管理平台建设了配备软件与硬件设备的网络环境，市与各县实现了互连互通。第二，只有实现信息数据的集成才能保证业务服务的快速发展，共拥有下面这些内容：集成门户、数据分级管理、数据目录服务管理、数据库管理、运行与维护管理、综合应用服务等。国土资源数据存储中心当前已经具备了完善的数据监督管理制度，对工作人员开展了全方面的专业技术培训，有效发挥了数据信息集成的作用，实现了利用图管理地、矿、防灾的效果，在国土资源管理中提高了业务水平、实现了全面监管、支持了正确决策、防止发生腐败等各项工作水平。第三，依据环节的不同重点实行不同管理。
2国土资源信息化建设中存在的问题
（1）信息不能实现标准化在国土资源信息化建设过程中，当前国家还没有关于数据处理出台一个统一的标准，因此国土资源信息化数据收集与处理中会存在各种阻碍因素，数据处理质量不能保证，信息化数据不能发挥应有的作用，由于内部信息不准确也制约了国土资源建设的顺利发展。信息化数据要求提供准确无误的数据，不但可以自数据展现当前国土资源信息化发展现状，而且也能自此看出我国国土资源信息化水平，对我国国土资源信息化建设具有重要地位。但我国当前国土资源信息化建设距离标准化还存在较大差距，还不能有效促进我国国土资源建设的较快发展。（2）管理体制不完善在信息化建设过程中，数据管理与维护在国土资源信息化建设中具有关键性作用。但我国当前国土资源管理部门的管理机制还存在一定的问题，普遍存在着数据不完整与数据失真等现象，而且各个部门在遇到问题时相互推托，不愿意对问题负责，因此问题解决面临诸多困难，而且不同部门为了自身利益不愿涉及职责外的事情，国土资源信息化建设举步维艰，要想实现持续性发展则需解决各方面问题。（3）不能有效保障数据安全国土资源的数据通常都是关于重要信息的数据，应该做好这部分信息的安全工作，才能推动信息化建设的顺利进行，但在实际国土资源信息化建设中，经常出现信息泄露等现象，如果违法犯罪分子掌握了这些数据信息，则会严重影响到国家的安全，因此做好国土资源信息数据的保密工作具有非常重要的作用。（4）存在着较为明显的地区差异由于我国不同地区经济发展状况不同，因此不同地区的国土资源信息化建设进展也不同，有着较为明显的差距，如东部沿海地区较为先进，而中部与西部地区则较为落后，因为不具备充足的原始数据信息，因此全国范围内的数据库还没有最终形成。利用国土资源应该以公开透明的方式进行，随着计算机技术的快速发展，国土资源信息已经可以利用网络传播，但因为不同地区发展水平不同，再加上不同地区信息网络存在一定的安全隐患，存在着大量的国土资源信息化网络断点，还不能全面实现信息共享。
3推动国土资源信息化建设的几点策略
（1）建立科学性实用性的理论体系只有具备完善的理论支撑才能推动整个国土资源信息化建设的顺利进行。因此在当前国土资源信息化建设过程中，首先要积极学习国家政策、方针、制度。才能在此基础上制订对国家发展有利的国土资源信息化建设方案，要做好下面这些工作：第一，总体方针与控制；第二，不同行业间的通用；第三，行业与主流程信息化。自一定意义上可以认为国土资源信息化建设的前提就是信息化主流程，只有借助此方面才能建立完善的规范标准。我国当前国土资源信息化标准化建设已经历了很多年，总体发展目标已然确定，也就是充分利用当前拥有的建设成果，在深入研究当前实际情况的基础上，将实施“金土工程”放在关键地位，大力研发开展标准化工作的方向、方法、技术，制订关于信息收集、信息处理、信息保存、信息开发、信息、信息服务的标准，保证国土资源信息化建设的顺利进行，加强标准的宣传与应用，实现不同级别相互间的互通信息，才能不断提高国土资源信息化建设水平。（2）建立规范的信息数据标准只有进行规范化管理，保证数据的统一才能促进国土资源信息化建设的顺利进行，在国土资源信息化建设中，数据资源严重影响着其整体发展。因此在收集数据、处理数据过程中务必保证拥有真实的数据，对其依据一定的标准分类与整理，争取录入管理数据平台中的数据都是真实有效的，才能顺利推进国土资源信息化建设。（3）培养高素质的国土资源信息化人才只有拥有高素质、高技能的内部人才才能保证国土资源信息化建设的顺利进行，人才在国土资源信息化建设中发挥着关键性作用。因此要重视培养国土资源信息化建设的高素质人才，分别包括矿产、测绘、遥感等不同方面的专业人才。同时还需重视培养人才的管理能力，建立完善的国土资源人才管理制度，在人力资源方面有力支撑国土资源信息化建设的稳定开展。
4结束语
总之，我国国土资源信息化建设历经多年发展已经取得了一定的成果，但还不能与发达国家相比，而且信息化水平也有待进一步提高，数据资源还不能实现全面共享，因此在今后发展过程中，国土资源建设还需大力引进信息化技术，全面应用3S技术，只有为国土资源信息化建设提供充足的物力、财力支持，才能保证数据信息的规范化发展，同时利用培养与引进大量国土资源建设信息化高级人才，国土资源信息化建设必将取得长足进步。
作者:黄任羽 单位:国土资源部矿产资源储量评审中心
参考文献：
[1]杨尧.对加强国土资源信息化管理的探索[J].办公室业务，2017.
关键词：国土资源 信息化 信息系统 监理
上世纪90年代中期后，我国制定了“以信息化带动工业化”的国家发展战略，各级政府开始大规模信息系统建设工作。其中电子政务系统更是国家信息化战略的重中之重，如国土资源系统的“金土工程”项目，目前整体投资额已经近百亿元。随着项目投资额的增加，项目建设所面临的风险也更高。在这个时候，就需要具备专业技术的第三方机构，来帮助业主控制成本、把好质量关、降低项目风险，在这种情况下“信息系统工程监理”就应运而生。
一、监理的作用
（一）规范项目管理
《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》第第十八条条明确规定：“电子政务项目实行工程监理制。项目建设单位应按照信息系统工程监理的有关规定，委托具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位，对项目建设进行工程监理。”引入第三方项目监理，有助于规范项目管理工作，监理单位受业主单位的委托，严格遵循守法、公平、公正、独立的原则，依据国家有关法律法规、技术标准和信息系统工程监理合同，项目的实施进行监督管理。
（二）规避项目风险
通过“四控、三管、一协调”的科学手段，可以有效地解决设计、招投标、实施、验收阶段中的方案优选、承建单位优选、组织管理、纠纷调解、工程质量、工期、投资、变更等问题，避免出现质量问题、项目超期、成本增加的项目建设风险。
（三）科学公正控制变更
需求的不确定是造成业主单位、承建单位耗费人力物力的关键因素，监理协助业主对项目的需求确认及变更控制，尤其是在软件开发项目中，减少反复修改需求而增加的工作量，控制项目工期和投资。
二、监理工作重点
（一）咨询的重要性
监理在项目中到底应该干什么，监理绝不是整理整理项目文档，做一下旁站，然后就是坐车等着项目结束，在项目监理过程中咨询起着重要作用，要做好项目咨询工作，就要求现场的监理人员不应只懂得专业技术知识，还应熟知《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》等相关法律常识，因为很多问题是现场监理人员必须马上予以答复的，而监理的工作必须是有依据的，不能盲目的行使监理的权限，在项目实施过程中要树立监理的权威形象，说实话如果论技术目前我们监理机构与项目承建单位相比并无优势可言，那么在这种情况我们应发挥监理的特长，熟悉各种标准法规，并能从中提取自己所需要的形成书面的咨询意见，提交叫业主参考以取得业主单位的信任和支持。
（二）项目管理的重点
监理的项目管理工作是在管理项目，而不是只管理承建单位，业主单位就任其作为，那样就无法体现监理的公正性，也无法现监理作为项目沟通桥梁的作用，在很多情况下我们必须“管住业主单位”，尤其是业主单位提出明显不合理的意见时，监理单位必须提出反对意见，项目管理是需要反对的声音的，例如软件开发项目的需求调研阶段，业主的需求无限膨胀时；或集成项目的设计阶段，业主单位屡屡提出变更等。监理机构都应特别注意做好评价工作，适时提出意见或建议。
（三）现场监理的注意要点
1.我认为，监理实际上和软件开发差不多，首先是业主单位对监理的期望值到底有多大，换句话就是业主单位到底希望监理为他做些什么，然后是监理机构到底可以为业主提供什么，有时候监理机构做了很多工作，但也许那并不是业主单位想得到的，现场监理机构要事先做好这方面工作。
2.如何把监理工作做到“面上”，目前我们有一些项目还存在业主单位领导，不认识我们监理机构现场人员的情况，既然人家都不认识你那么何谈认可你的工作，有很多事情可能我们都替业主单位具体项目负责人作了，但可能业主单位主要领导并不知道，没错我们有客户经理，客户关系可以由客户经理负责，但是客户经理不可能每天都在一个项目现场待着，业主单位见得最多就是现场监理人员，这就要求现场的项目经理或是主持项目的监理工程师进入项目现场后的第一件事就是让业主单位主要领导记住我是谁，让业主单位主要领导想到项目相关事宜，就会想到监理机构，这对我们的监理项目可持续发展非常重要。
【关键词】 国土资源信息化 政府投资
国土资源的信息化是国土资源管理的现代化和科学化的前提。但是,国土资源信息化过程中的一项重要的影响因素是资金的问题,而目前各国的资金来源都是以政府投资为主,因此,研究国土资源信息化建设进程中的政府投资问题十分必要。
一、存在的主要问题
1、政府投资的标准不尽合理。国土资源信息化建设是一个整体性、系统性的重大工程,而不是某个地区的发展问题。因为我国具有的大国特征及自然地理分布特征,同时由于各地的经济发展存在着差异,使得各地区的国土资源信息化建设存在着较大的差距。因不同地区受地理等因素的影响,其信息化建设的难易程度不同,需要的资金投入量也不同,而政府在投资标准上考虑这方面因素不足,往往缺乏具体的调研,而是在理论上应用一刀切的方法,造成了各地区的不公平。目前,我国国土资源信息化存在着纵向和横向上不同程度上的发展失衡,就其原因,政府投资标准不合理、不科学是重要的因素之一。
2、工作人员素质参差不齐。国土资源信息化建设中的政府投资管理活动,不仅是国家政策的扶持,还需要相关工作人员的积极参与,尤其是既懂得国土资源信息化管理知识又通晓政府投资管理知识的复合型人才的参与。政府投资才能在论证上、决策上、实施上、监督上做到投资有的放矢。但是,目前,我国的国土资源信息化建设主管资金的工作技术人员的水平参差不齐,不能根据国土资源信息化建设的实际情况进行具体的分析,进而出现建设进程滞后,建设失误较多的局面。电子政务建设相对发达国家存在着很大的差距,计算机应用知识还没有在公务员队伍中普及,相关系统得不到充分利用;信息化建设队伍还不能满足发展要求,在县(市)一级尤为突出,存在人才严重匮乏的现象;究其原因,主要还是没有建立有效的激励机制和人才培养机制,使得国土资源信息化建设技术队伍不够稳定,造成技术人才流失,给工作带来困难。
3、政府投资缺乏长效机制。国土资源信息化建设核心在于基础设施的建设与维护,需要稳定的资金后盾,没有足够的资金,很多的信息化设施将处于停滞和瘫痪状态。同时,国土资源信息化建设不是一朝一夕的事情,是一个长期的系统工程,需要有一个稳定、长效的资金投入机制作为保障。但是,目前我们国家由于地区间的经济发展不平衡,加上不同的自然地理环境和地方政府的重视程度的原因,造成国土资源信息化建设出现不同程度的资金断流和后续性不足的现象。
4、政府投资规模大、效率低。在国土资源信息化建设进程中,政府投资超标准、超规模的现象突出。由于国土资源信息化建设项目的前期论证工作不充分,为了追求部门利益最大化,造成了“概算超估算、预算超概算、决算超预算”的三超现象十分严重。2005年国家审计署对国土资源部进行审查时就发现了比较多的重复申报、重复审批、经费浪费的现象。而且,因为在国土资源信息化建设中,出现违反基本建设程序,仍存在“边勘察、边设计、边施工”的三边项目,进而造成政府投资的规模大、效率低。实际上政府预算内投资在整个社会投资中的比重大大降低,并不意味着全部政府投资在整个社会投资中的比重同比例降低,因为进入转轨时期以后,政府投资的方式也多样化了。政府不仅有预算内投资,还有预算外投资,有中央政府投资,还有地方政府投资,有由政府直接以财政支出的方式实现的投资,更有政府以计划分配银行借贷资金的方式通过国有企业来实现的投资。但是,政府投资盲目决策、体制性重复建设、规模大、效率低的症状是影响我国国土资源信息化建设的重要因素。同时,我国在国土资源信息化建设中政府投资管理,一直没有形成一套比较完善的监督约束机制,在法律法规设计和专门的监督机构建立方面存在较大的不足。
二、优化政府投资促进国土资源信息化建设的思路
1、科学的投资标准保障。由根据不同地区的实际情况,来制定资金的投入标准,不能搞一刀切,细化投资标准,提高政府资金的利用率。国土资源信息化建设的水平受地区的经济发展水平的影响,如我国的西部和东北老工业基地地区的经济发展相对落后,其信息化程度受政府投资的影响很大,政府必须有针对性地进行有倾斜的落后地区给与更多的关注。
2、合理的人才结构保障。国土资源信息化建设的进程中必须有一支技术过硬的建设队伍,各级国土资源部门要高度重视和加强信息化队伍建设,注重复合型人才的培养,途径可以采取本部门培养和高校引进相结合,建立和完善合理的用人制度和激励机制,吸纳和稳定高素质的人才,做到“选好人和用好人”。加大信息技术培训与交流的力度,提高广大公务员和系统开发管理人员的技术水平和工作效率。为保障国土资源信息化建设提供技术支持。
3、宽泛的投资渠道保障。同市场失灵一样,政府在一定程度上也有其能力限度,一段时期也会出现资金不足,这就要求政府应拓宽资金来源渠道,使其形成多渠道、多元化和多样性,充分发挥社会的力量,从而减轻政府的压力。政府投资作为国土资源信息化建设的主要资金来源,不能也不可能完成信息化的所有资金要求,尤其是在社会转型的过程中,政府资金必定有限,必然需要社会的一定支持,特别是一些可以交给市场和社会来处理的信息化问题,应该尽量的用社会的资金作为支撑。如通过签约外包的方式向社会中企业进行转让,使更多的优秀企业有机会参与公共物品的提供,政府只是在一定程度上把握方向,做出指导。
4、完善的监督机制保障。投资范围的界定并不是政府简单的划分出条条框框,而是在明确了投资领域和范围之后,相应的要建立起监督机制,对政府投资行为是否遵守所规定的界定,是否越位或缺位,是否随意的批放投资项目,是否仍然对资金无序管理。监督机制可以是各方面的联合行为。
要形成立体的政府投资决策监督网络。为防止决策失误,确保决策的公正性和正确性,防止政府投资工程实施中的腐败行为,保证投资效果,必须建立严格的透明的操作程序,要接受各方的监督;应该设立专门机构,实行相对集中的监督管理。
关键词：档案管理；信息化管理；优点；现状；对策措施
Abstract: Along with the progress of the society, the development of economy, society to every field of different degree of changing, land resource file management also increasingly toward information, information management development. This paper points out that the information management of land and resources is the direction of future file management, this paper expounds the advantages of archives information management, this paper focuses on analyzing the land and resources archives information management present situation and the countermeasures to strengthen land and resources files management has important reference value.
Keywords: file management; information management; advantages; present situation; countermeasures.
中图分类号： G271 文献标识码：A 文章编号：
进入21世纪，我国经济建设在日新月异的发展，科技水平也有了长足的进步，信息化管理的服务功能逐步完备，在各行各业中发挥极大作用。其中就包括在国土资源档案管理中的应用。国土资源档案是国土资源部门进行国土资源管理活动真实的历史记录，包括了国土资源管理活动中形成的土地征用、征收资料，土地登记发证的原始档案资料。随着近年来经济建设的发展，国土资源档案管理工作量也变得越来越大，管理难度日益提高，因此，以往的档案管理模式已经难以适应。国土资源档案信息化管理具有管理规范，调阅方便、即时收集，随时归档、标准统一，要求规范等优势，因此，信息化管理已成为当下国土资源档案工作的必然趋势。那么如何更好的利用信息化管理的优势，做好国土资源档案管理工作是我们档案管理工作者积极思考的问题。
1国土资源档案信息化管理发展趋势
1.1信息化管理的主要特征
（1）电子文件可在国土资源基础性事务办理流程中随时归档，或在某一时间周期定时统一归档。另一部分公文处理资料文件可由形成科室部门通过网络传送至档案管理室，实现快速便捷的实时归档。保证了档案的归档率和完整率。
（2）鉴于电子文件可以编辑修改而不留痕迹，载体无法固定的特点，国土资源管理工作中形成的电子文件要随时进行数字签名、信息认证、身份验证和加密保护，保证文件在传输、处理过程中不会出现错误，确保归档电子文件的原始性、真实性和准确性。
（3）因为电子文件的特殊性，档案室在接收到电子文件的同时，可以马上给该文件唯一的文件号和相应的分类号和档案号。并在归档的同时进行主题词标引、著录和全方位的检索工具，方便日后检索、查询。
（4）国土资源系统的日常管理工作必须要应用多种软件，形成了诸多不同文件格式的电子资料成果。档案室只要在接收到电子文件后对归档文件以通用、统一的格式进行转换、存储，就可以保证日后仍能读取以前存储的各类文件格式的档案资料，保证信息资源快捷利用。而传统的纸质档案管理已经远远达不到国土资源管理全方位信息化工作的要求。
1.2实现国土资源档案信息化管理的优点
（1）即时收集，随时归档。实行电子档案管理解决了不注意资料的收集整理，造成资料散失遗漏的问题。并可随时编号归档，异于传统纸质档案资料的整理归档方式。
（2）标准统一，要求规范。将档案的范围、分类、收集、立卷、归档、使用等要求以软件的形式编制在档案电子管理系统中，档案管理标准统一，要求规范。
（3）管理规范，调阅方便。电子档案是以电子数据的形式存储纸质档案资料，几百甚至几千本纸质资料用一张光盘便可轻而易举地容纳，方便日常管理，调阅资料也很方便。同一份电子资料可实现为多位工作人员同时调阅利用，为国土资源系统的工作人员提供了一个较为开放的资源共享平台，大大提高了国土资源档案的利用效率。
2国土资源档案信息化管理现状
国土资源档案类别较多，共3大类（土地管理档案、矿产管理档案和测绘管理档案类）计13个小类：土地管理综合类、计划财务类、地籍管理类、建设用地类、土地利用规划类、土地监察类、土地科技类、土地声像类、矿产综合类、探矿管理类、采矿管理类、储量管理类、测绘管理类。虽然类别繁多，资料丰富，在推行信息化管理方面虽然取得了一定的成效，但依然还存在着很多制约因素导致档案利用不充分。
2.1国土资源档案信息化管理的发展现状。
（1）档案管理标准化、规范化工作亟待提高。受各种因素的制约，国土资源部门的档案业务基础较差，各类档案的著录细则相容性不强，系统软件移植性差；档案自动化工作目前尚无统一标准，无法全面实施、推广统一标准，制约了国土资源档案的电子化发展进程。
（2）归档程序不明确，存贮载体不安全。电子文件的归档就是依据归档的范围，通过计算机对处理完毕的有价值的文件进行收集、筛选、分类并使之转化成为电子形态的数字化档案的一项工作。目前，国土资源管理部门对系统内产生的电子文件的归档程序未作出明确规定，存贮载体也存在有安全问题，不利于资料的安全保管。
（3）档案室及档案管理设备配置标准偏低，不重视录入后的电子资料保管。电子档案资料有其自己的缺点，尤其是存储在微机中的一系列数据，一旦发生中毒、计算机硬盘损坏等，将会造成数据的丢失，因此要加强对已录入的数据的保存。在加强对档案室以及档案管理设施、设备投入力度的同时注重对计算机安全管理，定期对档案资料数据进行备份，加强数据的保密处理，防止数据丢失。
随着电子政务在市县国土资源系统的全面推广应用，现有的固定办公模式已不能满足市县国土资源部门人员，尤其是出差人员的应用需求。众所周知，“一张图”管地管矿防地灾平台的基础数据库数据大多，有着严格的保密要求。目前，必须基于内部有线专网的办公平成业务的“图上作业”，同时，必须依赖于固定的办公场所和配套设备。对于需要到现场的乡镇所和执法人员以及经常出差的领导，办公平台的应用存在时空上的束缚和限制。随着云计算、大数据、移动互联网等新一代技术的全面兴起，电子政务往“移动化”方向的发展越来越明晰；基层需要“动”起来的需求越来越迫切；传统的有线通信向移动通信转移的条件越来越成熟。移动通信带来的新思路、新机遇和新挑战，成为基层国土资源信息化无法回避的现实问题。如何适应新常态，打造市县国土资源信息化“升级版”，适时将移动通信技术引入基层国土资源信息化，延展监管服务手段、改善管理短板、提升管理效能和执法水平，成为市县国土资源信息化面临的新课题和新任务。
2移动通信技术在市县国土资源应用中的可行性探析
从理论上讲，移动通信技术在市县国土资源信息化中的应用，其实质就是在保障数据安全的前提下，利用移动通信的3G无线接入技术，打通移动终端与固定位置服务器之间的信息通道，从而实现信息的交互，继而实现移动国土资源电子政务。
（1）基础保障。遵义市县国土资源信息化建设十多年来，在一个平台下，通过“一张网”办理“一张图”业务成为新常态，市县国土资源业务人员已经能够熟练的掌握基于“一张图”三维、直观、动态的业务处理，放大、缩小、测距离、测面积、专题叠加等功能全面实现；网上办公、网上审批、网上监管、网上公开的覆盖面逐渐扩大；省厅负责“好用”、市县负责“用好”的技术协作机制逐渐固化。遵义市县国土资源部门均成立了信息中心，储备了既掌握国土资源业务又熟悉信息化技术的复合型人才近30人，为遵义市15个市县国土资源部门良性互动、协同推进和滚动发展奠定了基础。
（2）平台管理。统一标准、统一平台、统一网络、统一数据、统一更新的平台维护机制已经形成；规划、二调、测绘、土地、矿权等国土资源核心数据库日趋完善；全市域、全流程、全覆盖业务的监管日趋全面；行政审批、监测监管、辅助决策和综合事务等业务应用日趋熟练，网上办公已成为基层国土资源工作人员的“基本功”和“必修课”，离开办公平台很多业务已无法正常开展。
（3）安全评估。对比了智能手机等移动终端，在对操作系统、平台熟悉程度、硬件使用习惯和数据保密要求综合考虑的基础上，遵义市局移动终端选择了基于Windows操作系统和办公平台的笔记本电脑（平板电脑）。因为移动终端不存储任何信息，只是数据的显示终端，加之专网连接和后台的多重认证，使得业务专网与互联网真正实现了“物理隔离”，更重要的是所有数据均采取金字塔（切片）技术处理，很好的解决了数据安全隐患，最大限度的降低了数据泄密的风险。
（4）成本核算。《国土资源信息化“十二五”规划》明确提出“探索推进移动办公。基层国土资源主管部门积极探索移动办公模式，在保障信息安全的前提下，借助新一代移动通信技术，通过手机智能客户端等实现高效办公。”通过测试、应用和调研分析，电信3G信号能够覆盖全市域大多数的工作区域，利用已有的笔记本电脑（平板电脑）为移动终端，在不改变应用平台和使用习惯的条件下，每月50元的移动通信专网租费，不会给基层带来明显的经济负担。
3环境搭建和实践应用
利用笔记本电脑（平板电脑）配置电信3G无线WiFi，依托专网WLAN实现“移动”。同时，利用外挂GPS接收模块接收GPS卫星信号，经过解算定位移动终端的动态位置，连续“打点”叠加在“一张图”上，即可显示出移动终端的动态位置及行进路线，实现动态巡查的实时监管，定位精度可达15米。实践来看，在车载移动的情况下，办公平台和“一张图”均可正常使用，从而实现市县国土资源一张图业务的“移动”。凸显了高效、及时、便捷和无时空限制等特点，尤其是外业和内业的实时信息交互，缓解了人少事多的压力。同时，还打破了原有的土地、矿权业务间的“信息孤岛”，更能够全面、科学、精准的开展基层国土资源管理工作。
（1）移动电子政务系统。利用笔记本电脑（平板电脑）可实现办公平台上的各种业务操作以及详实、即时的邮件、通知、公告等信息交互。安全、稳定、熟悉的操作，使室外办公与室内办公基本无差别，“移动+电子政务”产生了“1+1>2”的效果，最直接的体现是网上业务超期的情况大幅减少，工作流程更加流畅，时效性大幅增强，基本杜绝了“中梗阻”现象，极大地提高了工作效率和服务能力。
（2）移动执法监察系统。2013年12月，贵州省国土资源厅下发了29台平板电脑给遵义市下辖的基层执法部门和乡镇国土所，用于对五千亩以上耕地的实时监控和监管。移动执法监察系统现场取证、案件办理、导航定位和巡查轨迹记录等功能基本实现，执法人员或国土所可以通过叠加对应图层，对所在点的土地利用总体规划、已批用地信息、已供用地信息、是否压覆矿产、是否有地灾隐患点、是否处于五千亩耕地范围等信息进行实时查询，实现了“发现在初始、解决在萌芽”的国土资源执法目标，有效提升了国土资源执法水平、执法力度和执法效率，同时做到了乡镇国土所动态巡查的监管“留痕”。
（3）移动乡镇电子政务系统。2011年，以遵义县作为全省试点，在基于安卓系统的智能手机上开发了移动乡镇电子政务系统，基本满足了当时的通知、新闻、邮件和宅基地上报等功能。智能手机尽管解决了携带方便、操作简单等要素，但是，界面不友好、成本较高、网速慢和存在数据安全隐患等问题也凸显，于是，我们放弃了基于智能手机的系统研发。2014年，利用笔记本电脑（平板电脑）连接电信3G的无线WiFi，较好的解决了操作系统、办公平台兼容、数据安全和降低成本等问题。目前，乡镇国土所、县局和市局均在统一的办公平台实现信息互联互通，快速的数据传输和熟悉的办公界面，使得乡镇所类似一个科室，“移动国土所”基本实现。
（4）移动辅助决策系统。实践中，在规划选址的时候，市县相关人员经常抱着一大摞规划图纸满山跑，却很难正确、快捷的研判对应地块是否符合土地利用总体规划，很尴尬。移动辅助决策系统为规划选址等国土资源业务提供了详实的数据支撑，以实现用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据服务的管理机制。另外，在实践中，当地质灾害发生后，借助移动辅助决策系统，通过对山体滑坡、崩塌等在“一张图”中的距离、面积和仰角等数据的采集，对滑坡体、崩塌、泥石流等地质灾害点进行精细化测算，分析滑坡体量大小、危及范围和周边现状等数据，继而快捷的提出科学、合理、精细、可行的应急方案，从而实现地质灾害应急响应的科学化、精细化。如果再通过无人摄像机或无人飞机采集高清、实时信息，引入北斗卫星综合应用，则地灾应急指挥能力将大幅增强。
4移动通信与有线通信的比较和实践意义
移动通信是在有线通信的基础上发展起来，有线通信的稳定性、安全性是移动通信无法撼动的，而移动通信的方便、快捷则是对有线通信的完善和补充。有线通信具有信号稳定、安全可靠、高速传输和容量大、干扰少等优点，缺点是投资建设成本大，不够方便；对应而言，移动通信具有广域覆盖、部署快捷灵活和投资小、移动化等优点，缺点是信号不稳定、易受干扰。实践证明，在移动国土所、动态巡查、规划选址、地灾应急等方面而言，移动通信可以作为有线通信的有效补充。现阶段，移动通信技术在基层国土资源信息化中的实践应用依旧存在一些障碍，需要我们循序渐进。比如：故障响应有待完善；基层培训有待加强；办公理念有待提升；导航定位有待精准等。笔者认为，在不久的将来，随着4G网络覆盖的延展、流量资费的下调、北斗卫星综合应用的推进以及大数据产业和国土资源云的发展，移动通信技术在市县国土资源信息化中扮演的角色将越来越重，可研究、可拓展的空间还很大。
5结语
