时间：2023-02-28 15:57:55
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今天迎来了第二次党校的培训课，经过这次老师对党的基本知识的讲解后，我对中国***的认识有了进一步的了解与认识。这次是由王老师给我们带来的精彩讲解，一开始王老师讲给政法学院和历史文化学院的学生讲党课非常的高兴，因为王老师以前在政法学院也就是华师1号楼工作过很长的时间，一直从事党的理论工作，现在王老师依然在为党的事业在做贡献，王老师那种对党的热爱和忠诚深深的影响了我，以后我要以老师为榜样把我自己的一生奉献给党，这是一项光荣的使命。
今天老师给我们讲解的主要内容是有关党的纲领的知识，王老师用生动幽默的讲解方式给我们阐述了党的纲领知识。一个政党的纲领就是为实现本阶级的根本利益而规定的奋斗目标以及实现的道路和方法，所以可以简单理解为纲领就是方向，是一面旗帜，纲领指明了党的奋斗目标，规定了党的根本任务，指明了党的前进道路，纲领就是形象，是一种力量，党以纲领统一思想，激励斗争，凝聚人心。无产阶级政党的纲领像灯塔，指引我们前进，正是在这样的纲领旗帜指引下，中国***取得了一个又一个伟大的胜利。我深刻明白了党的纲领的重要性和伟大性，纲领就是一面旗帜，他不断地指引我们朝着正确和科学的道路前进，为更好的明天而努力奋斗。然后老师给我们具体分析了党的最高纲领和现阶段的基本纲领，指出了党的最高纲领是实现****，党在现阶段的纲领是建设有中国特设的社会主义政治经济、文化和社会。
最后，老师形象而生动地讲解了党的基本路线和中国***人如何实践党的纲领，党的基本路线是以社会主义初级阶段理论为根本立足点，是以“一个中心，两个基本点”为核心内容，以富强、民主、文明、和谐为社会主义现代化国家的奋斗目标，王老师具体分析了“富强”是社会主义的本质，“民主”是社会主义的基本特征，“文明”是社会主义的一个重要特征，“和谐”是中国特设社会主义的本质属性，没有和谐就不是中国特设社会主义，中国***人如何实践党的纲领呢？首先要牢固树立****的理想和信念。因为理想是指明路灯，是精神支柱，是力量源泉，是思想武器。其次 要坚持党的最高纲领与基本纲领的辩证统一。然后老师问我们实现理想有哪些基本要求？第一是要勤于学习，第二要善于创造，第三要甘于奉献，第四就是要乐于生活。
通过这次老师非常生动的讲解和师生间的讨论和交流，使我对党的纲领有了一个比较全面的认识和把握。从纲领中可以看出中国***是一个全心全意为人民服务的党，是一个民主.科学的党，在以后的学习与生活中，我要以党的纲领的知识武装自己的头脑，认真向党学习，把党的理论知识应用到我的一言一行中去。
敬爱的党支部: 好，你认真工作，本本分分的朝九晚五做你的公务员就好，可是你，六年来，干事创业，勤奋务实，勇于创新，亲自往返县城，筹集资金修建公路，还亲自和水泥，不当书记当工人，你，真傻。你想做出点成绩，可以啊，装装样子，纹饰太平，写几篇宣传稿，大吹大擂一番，照样可以体现你的业绩啊。可你，处处为村里某规划，办实事，办工业，兴商贸，科学种田，以市场经济的头脑发展种植业，养殖和高效农业，农家乐生态促进小岗村振兴发展，大包干纪念馆每年接待游客万余人。这么费事，费心，费力，我说，你好傻。
你想深入人民群众，可以啊，适时慰问慰问，就可以了嘛。可你，还真一心扑到村民身上，每家每户走访，下雨天立刻想到谁家有困难。大年三十还泡在村里，留下妻子儿女孤单过节。甚至作为一介村官，手掌大权，连自己的老母亲都照顾不到。你真是傻的可以了。有些官员大摆筵席，吃上万元的黄金宴，你农民出身，质朴是你的本性，可你好歹也照顾好自己不是，怎么就这么累倒了，不肯再起来呢？你真是傻到家了。说着，说着，我也想流泪了。正因为你傻，你有责任有担当，心系人民，才解决了那些聪明人解决不了的难题，才使得小岗村由有名的贫困村跻身于“全国十大名村”，被授予“安徽省乡村旅游示范点”的称号，才使得小岗村得以向世人展示其美丽，和谐，富裕的魅力，才使得百名村民一次又一次为挽留你而印下融入了他们眷眷深情的手指印。
我知道，你并不傻，你明白自己作为一个***员，作为一名父母官的职责所在。你不肯装腔作势，你不愿浑浑噩噩混官做。你在以自身行动实践着***员为人民服务的宗旨，你在以自己的才华实践着***员对人民许下的庄重的承诺。面对社会的黑暗面我们都曾疑惑，踌躇，可是只要有你这样的党员在，我相信，我们国家就是有希望的，就是有未来的。真希望，像你这样的好人多些，再多些。我想说，你真傻。然而话说不出口，就被一种庄严敬重的情感代替了。我想，每个小岗村人都会铭记你的名字，你的精神将萦绕在你所热爱这片热土上，直至地老天荒。
汇报人:思想汇报网
2010年11月21日
一、与时俱进，坚持用“三个代表”重要思想武装头脑，推动工作实践。
身为一名机关干部，始终保持与时俱进的精神状态，努力践行“三个代表”重要思想，这不仅是个人成长进步的需要，也是实现××工作目标，做好××工作服务于全市经济发展和全面建设小康社会的现实需要。一年来，我主要是从以下几个方面加强学习的：
一是参加培训学。1、于200*年*月参加了市上组织的初任公务员上岗前培训。通过对党的xx大精神、行政管理知识、党风廉政建设、机关知识、公务员条例及行为规范等条例课程的学习，充实了政治理论知识，提高了思想政治素质，为我们做一个合格的国家公务员，提供了理论上的指导。2、于××年*月底至*月初，在全局工作的安排下及局领导的关怀下，参加了全省××干部培训班，学习了××等6门课程，经过自己的努力学习，以优异成绩取得了岗位资格证书，学会了如何××，如何对××信息资源开发利用和档案编研的原则、特点与方法。3、200*年*月参加了市保密局组织的保密知识培训，认识到了保密工作的重要性，掌握了保密技术安全知识，新形势下保密工作管理等基本知识，具备了作为一名保密人 员应有的素质。4、学习了《走进甘肃》商务英语，取得了优异的成绩。5、于0*年*月参加了市委组织部、市人事局组织的项目管理与实务培训班，弥补了自己在项目相关知识上的空白和不足。
1．1思想政治信念逐步淡化
在新时期下，很多通信企业思想政治工作不能及时转换观念，致使有些青年员工不关心政治，对当前形势缺乏清醒认识，对通信企业前景悲观失望。由于部分企业的补偿机制不健全，引发重视经济效益忽视社会效益的问题，在对待业务和思想工作的认识上出现偏差，忽视了对青年员工的思想政治教育。由于部分员工缺乏危机意识和紧迫感，出现不思进取的现象，同时思想信念淡薄，价值取向歪曲，更是缺乏敬业精神，这就导致了职业道德出现滑坡的现象。在部分企业中，思想政治工作流于形式，特别是对公司的各种政策不理解，不利于企业的健康发展。
1．2思想倾向多样化
随着经济结构的调整和通信企业改革步伐的加快，同青年员工息息相关的问题也不断增多，许多社会现象也诱发青年员工产生各种各样的思想波动，甚至是心理失衡。目前青年员工中因工作、生活、学习、婚恋、经济、家庭、人际关系等问题，都产生了许多矛盾心理。在对待通信企业改革的态度上，有些青年员工盼改革、怕改革，的矛盾心理。
1．3思想政治工作误区凸显
对思想政治工作，目前主要有两个认识误区，不少人认为现在以经济建设为中心，发展市场经济，行动上就出现了忽视思想政治工作的倾向。不少人认为，调动青年员工积极性主要靠经济手段或行政手段，思想政治工作的作用不大，而随着思想政治机构、人员的精简，不少思想政治干认为在思想政治岗位上己经无所作为。
2通信企业青年员工的政治思想工作要求
加强文化建设，积极开展宣传活动。充分发挥青年员工知识新、思想活、文化层次高的特点，为他们提供展示自我、提高自信的发展空间，积极开展企业文化建设和宣传，传承和弘扬中华民族的传统美德，坚守工行职业道德，把个人成长与企业发展融为一体，敬业爱岗，创先争优，以高尚的道德素质展现工行人的风采。“自反”有二：一为“知不足”。青年人意识到自己做得不够的地方，才能反躬自省，产生自我教育的欲望。二为“知羞耻”。孟子说过，知耻近乎勇，一个人能知耻，便能勇于改过。第三是通过知行合一、言行一致的教育，培养青年人形成自我要求、自我控制、自我监督的习惯。思想政治工作的重要任务就是坚持做好一人一事的思想工作，只有着眼于不同青年的思想基础，掌握分寸，对具体情况作出具体分析，才能真正做到对症下药。
3通信企业青年员工的政治思想工作重点
3．1方式上不断创新
企业政工队伍的能力素质会直接影响到公司的工作进展，所以在思想政治工作者的筛选过程中一定要选拔一些综合素质过硬的青年工作者，高标准严要求进行挑选，避免思想不正、目的不纯者加入企业政工队伍，这样才能为公司的未来进程得到更好的发展给予强有力的保证。企业党总支是党的基层组织，是党的整个机体的重要组成部分。在深化通信企业改革的新形势下，企业政治思想建设工作作用则更重要。将党的建设融入企业的发展大计，用党的先进思想、先进理论、先进作风指导和不断改进我们的服务工作，企业的各项事业才可能获得更好的发展。通过工作调配、岗位交流等途径，努力实现政工队伍的“两个转变”，要建立并实施各项在职培训制度，同时积极探索在职培训的新路子，通过开办讲座、短期培训、在职培训班等多种形式，拓宽青年职工的培训渠道。
3．2充实保障机制
企业思想政治工作应由专门机构和专职人员承担。通信企业要坚持把思想建设放在首位，狠抓党员思想政治学习和教育。一是坚持政治大课制度。政治大课每季度一次，由公司党委主要领导授课（主要领导授课每年不少于两次）。政治大课内容紧紧围绕学习宣传贯彻党的党的十精神、领导干部廉洁从业条例条规、事业部发展形势及重要会议精神，坚持党风建设季度报告制度，每季度最后一个月28日前召开一次干部思想报告会，会议由公司党委书记主持，各级管理干部汇报思想政治、作风建设工作情况。
3．3紧贴青年员工心理
在市场经济条件下，搞思想政治工作建设一定要紧紧地围绕市场观念而展开。积极开展“亲情建家”活动。以为一线青年员工建“家”为目标，紧扣“亲”、“情”、“实”服务“三字经”，在服务岗位开展优质服务主题教育活动，提升公司综合服务保障能力，为广大青年员工提供展示才华的平台，加强特长人才的聚集。一是通过进行青年员工思想状况、工作满意度及事业发展期望值调查，了解青年员工的思想状况和工作生活需求，对症下药地改进和加强思想政治工作的方式方法，增强工作的吸引力和实效性。二是灵活运用宣讲报告、展览展示、文体活动等活泼生动的形式，提高青年员工思想教育的思想性、知识性和趣味性。三是积极搭建青年员工喜闻乐见、便于参与的活动平台，引导女员工在参与的过程中不断增长知识、完善自我。
3．4队伍上不断创新
人物：森，大三中文系学生
李玉言，军官
家教奶奶
家教家长
家教学生
丽，雨，雪，小a，小b
韩国家庭
1，大学校园日
校园内三三两两的学生出出进进，有的步履匆匆，有的悠然的溜达。
森和雨走在人群中，渐隐
森每天匆匆起床，买早点，去上课（重复行为）
2．手机促销商场日
商场内人来人往。几个身穿红色衣服，学生摸样的女生在发传单
商场外面在搞活动，一辆破旧的三轮车为舞台，几个中年妇女。浓妆艳抹，随着音乐扭动着腰肢
三轮车前面用一块红布挡住，换下场的演员在里面休息
，外面围了一大群人，民工，有的蹲在地上，有的大声吆喝，脏话不堪入耳，过路的人停下来，又马上走开
森把自行车锁好走进大厅，大厅内有穿着时髦的小姐，也有衣衫褴褛的民
拿着刚买的手机，后面跟了一大群民工
森走向穿红衣服的女孩们，热情的谈论
人逐渐稀少，售货员们在聊天
甲：“刚才那个小伙子那自行车给丢了，今天人忒多，锁好了也能丢”
乙：“这年头，乱着那！”（对着镜子看）
森赶紧走出大厅，四处张望，跑到一排自行车前面，找到了自己的自行车，舒艘豢谄?br> 一个年轻小伙子急忙的在自行车前面寻找，跑到马路边四处张望来来往往的自行车
森看者小伙子
森摸着自己的自行车
3．惠安道夜
（惠安道是学校到欣苑公寓的一条大路，路灯明亮，每晚车流不息，两边的霓红灯异常明亮
森骑车走在道上，抬手看表，加快速度
路口，红灯，森每来得急刹车，一辆摩托呼啸而过，伴随着骂声，森惊恐的脸，退到线后
4．欣苑公寓夜
森匆忙进门，主人冷漠的打了声招呼，森恭敬的走进孩子所在的房间，进行补课
学生：“老师，您昨天教的数学题错了六道，您会教数学吗？”
森；“呃……是吗？大概市老师粗心吧，让我看看都那些地方错了？”
学生：“老师收上去了，不让自己留着，反正你是教错了，以前的家教老师从来没出现过这种错误的”
森：“老师做的不好，以后一定认真给你检查作业”
学生：“老师，如果下次再出错，会不会不教我了？”
森错愕的饿表情
森继续给学生补习
时钟指向9：00
5．惠安道夜
森推车出门茫然的表情
“怎么可能那？？”（森自言自语）
森骑车（渐隐）
6．女生宿舍夜
丽，雨雪等都在有的看书有的照镜子
森：“我失败了，连个六年级的孩子都教不好！”
雨：“哎？怎么了？”
森：“我教人家孩子老师出错，糗死了，那孩子还问我如果下次再出错我还教不教他？？”
雪：“出错？不会吧？六年级的也出错啊？都错在什么地方了啊？”
森：“不知道，他从来不让我看他的作业，跟气愤的是他不让我看参考答案啊！”
雨：“哦，这孩子咋这样啊？你是上次说的就是他吧！三年级就请家教，大概是太挑剔了吧？”
森：（倒在床上）“出师不利，明天再出错就要下岗了啊！”
小a，小b在讨论如何化妆
小a：“我的唇彩就150远，是我姑姑从美国带回来的”
小b：“你多厉害啊，看我门却这么寒酸！”
小a：“哼，让你们看意见东西，是从澳大利亚带回来的！”
众人各行其是，小a拿一根黄瓜在得意洋洋的啃着
小a：“你有什么就快说，别在那买关子了”
小a：（站起来手执黄瓜，围着桌子转，故意把黄瓜咬的山响）“我吃的着根黄瓜是澳大利亚产的啊！不识货的家伙！“
众人错愕的目光然后大笑
7．惠安道夜
森骑车行驶
闪烁的霓红
8．欣苑公寓夜
一家人在看电视，森打过招呼径直走道学生的房间
家人无视森，继续看电视
学生在写作业，森等在一边
学生的奶奶走了进来
森欠身打招呼坐下奶奶莫不做声的看着森，端详了好一会
“你是那里人”
“河北的”
“家里还有什么人啊”
“父母和弟弟”
“父母是干什么的啊？”
“做生意的‘
“家住楼房还是平房啊？“
“楼房啊？“
奶奶靠前、坐，用手绢擦了擦嘴
“给你介绍个对象吧！是个军官，人家农村的不要，没文化的也不要”
森赶紧摇了摇头
“奶奶，我今年才19，再说我还没上完学，介绍对象就算了！”
（内心独白）“这老太太咋这样啊？“
森赶忙给学生讲题
奶奶在一边唠叨着
奶奶蹒跚的走了出去
森舒了一口气森看着奶奶离去的背影
奶奶又走了进来,手里端着一盘削好的萝卜
"吃萝卜,很甜的我很爱吃的!"递给森一块
森接过萝卜放回到盘里
"谢谢,奶奶我不吃萝卜的!"森小心翼翼的说
奶奶又拿起萝卜塞给森
"吃,吃吧,好吃着那!"
森只好把萝卜放进嘴里,不吃萝卜的她对这个气味感到恶心,脸上出现难受的表情.
奶奶满意的走了出去
孩子看者难受的森
"没事,我奶奶就那样,脑子有点毛病"
森勉强的笑了笑
9.大学校园日
同学门在教室里交头接耳,好不热闹
班主任张老师在讲台前不听的说着:"同学门快点,快点!"
黑板上的大字"入党积极分子选举"
森回到座位上,开始选举,同学门静了下来埋头思考应该选谁
一会两个同学在黑板上列出个人的得票数
森的票数名列第二
张老师站起身:"同学门这选举是很公平的,下面我宣布一下选举结果,这次那,我们就选前5个同学"
森猛抬头看到黑板上自己的名字
同学门陆陆续续的走出教室,森独自一个人留在教室里面
10女生宿舍日
女孩门各忙各的
a:"森你今天真是不走运啊,五个名额正好选到你
女孩雨,丽在填入党积极分子的表格他们两个入选了
森无奈的笑了笑
"群众的眼光是雪亮的啊!
"没事,以后好好努力,多写几次思想报告,我们的都选你"b围着围裙在打扫卫生
辉推门而入,兴高采烈
"真是天上掉馅饼了,我这个平常"无恶不做"的坏分子竟然能入选积极分子!"
b:"哎,前五个人不是每你吗??
众人望向辉,疑惑
辉:"我也不知道,我在路上碰到老班,他让我填的,你说也真是的,我从开学到现在连一份思想报告都没交过,计算机还没及格,本来我业没这个打算要入党的!"
森怔住了
闪回:森午夜在写思想报告各课成绩优秀,老师在表扬森同学门羡慕的目光
丽朝辉做"嘘"状,指了指低者头的森
11.女生宿舍夜
宿舍内只有a和b
森洗刷完毕倒在床上
a:"森你业别难过,辉是院长的外甥女,老班要特殊的照顾她的"
b:"森,你的问问老师,让他给你个说法,不公平的,平时们就给了辉啊.连她自己都觉得受之有愧,她确实做的不好这是我们大家有目共睹的!"
森躺在床上,瞪着天花板
闪回:父亲:"政治生活也要过好,入了当以后好者工作,我也不用替你费心."父亲期待的眼神
渐隐
12.欣苑公寓夜
森在给学生补习
始终指向9;00森转身要走
客厅里坐了几个人有好几个森都没见过，其中一个身着军装,端做着看电视
奶奶叫住森并拉住他,让他坐下
"着就是我上次我跟你说的哪个军官,你们认识以下
森大惊内心独白:着老太太还真来劲了,还当真了,着下可怎么办啊
军官站起身打招呼
"你好我叫李玉言"伸手
森迟疑了一下,
奶奶严厉的目光
森伸出手
"我是小月(学生)的家教,还是个学生,还有两年才毕业"森竭力申明自己很小
"这些我都听大娘说了!"李玉言指了指作在沙发上喝茶的奶奶
森:"奶奶我得回去了现在很晚了
"叫玉言送你回去吧,都这么黑了"
"我么还不熟,着怎么好意思的那?
"什么啊,以前不熟,现在还不熟吗??"
"我送你一段吧,我经过你们的学校"
森盛情难却,两个人走了出去
13惠安道夜
李于言,森并肩走在道上,森加快脚步李被拉下李快走又跟上
"你学什么专业的?"
"中文"
"你说们时候有空我带你出去玩,我对折很熟悉的
"谢谢,我没时间"森僵硬的语气
"没关系,你说们时候愿意了我就陪你出去玩"
"$$$大学门口
"我到了,谢谢你,再见"
再见,记得找我啊"李于言在门外伸着脖子喊
森骑上车飞快的走了
李在门口停了一会才走开森回头看了看每人,转身走了
14,校园日
冬天到了,刚下过一场雪,整个校园一片白茫茫,几个学生在校园里扫雪,其实在打闹,街道也是一片白茫茫,有几个人站在站牌下等车,不停的跺着脚
15教室日
张老师讲完课起身往外走
森走上前去
"老师,我想问您一件事,入党积极分子的名额只有5个吗??"
"呃,是啊学校就给了5个啊,我知道你就是第六个,下次努力就好了啊"张老师走出教室
"哦,那&&&
"砰<<<",没等森说完老师就出去了
16女生宿舍夜
每人都洗刷好,准备睡觉
丽从外面走进来,随手把门带上了
忽然门外一阵敲门声
"开门,你给我开门!!他吗的找死啊,再不开门就踹了啊"一个女生大声的喊
宿舍里的女孩面面相觑,不知为何
丽惊恐的盯着门
辉:"丽,你怎么招他们了,怎么发那么大的火啊?"
丽:"我认错人了,走的时候我摔了一下门,正好那个人在打电话吵架,然后就^^^^"
踹门声越来越大,聚集了越来越多的人,七嘴八舌的议论者
宿舍内有的人主张开门,有的不同意,过了一会门外没动静了
森躺在床上,轻轻的抽噎着
<闪回>森(小时侯)跟奶奶在家,门外有人在嚷,奶奶抱者森靠在墙边,不让外面的看见,森大哭
过了一会森决定出去看一下,刚要下床,踹门声又来了
踹了一会.骂了一会,门外渐渐平静下来
"你给我出来道个歉就没事了,如果你不出来我踹烂你们的门!!"
门外劝架的人说话了:"你先回去,呆会我带她过去道歉,她是我们班的,现在她肯定很害怕你们这个阵势"
门外的人群散开了
辉打开门,门外的同学走进了带者丽走了出去
森呜咽
第二天早上,门上出现了一个大洞,第三天洞没了,多了一张海报
17咖啡厅日
咖啡厅一角,李玉言,不时的看表
森进入
李:"你来了>"
森:"你有什么事快说,待会我有课"
李:"我只是想见见你而已,你也许不接受我这个陌生人,但我可以向你保证我绝对没有恶意,至于大娘说的那些你也别在意,我不会把感情强加于你的"
森:"说完了,我走了,该上课了,再见"
森走出咖啡厅
李玉言端坐,望着面前两杯未动的咖啡
18女生宿舍日
各个社友围者桌子坐着,严肃的表情
森进来
a:"你们说是谁这么大胆,敢在宿舍内偷窃,再怎么说也是姐妹一场,怎么能做出这种勾当那?"
雨:"我就把钱放在上衣口袋里,挂在床头的"
森:"谁丢了钱啊?"
辉:"是雨啊,丢了100块,我们宿舍出家贼了!"
b:"我觉得这个人肯定很需要钱用,才采取的这种手段,哪会是谁那???"
雨抬头看了看森,森觉得不对劲,惊异的目光
众人继续讨论
森端着一盆要洗的衣服走开了
雨:"你门觉得森有没有可能啊,她现在那么缺钱,还做着好几分家教那!"
b:"不会吧,森的为人我门是有目共睹的,你别胡思乱想啊!"
森走进来,众人的眼光看向他,她明白了什么事
19广场日
森走在人群中,广场热闹非凡,老年夫妇在溜脚,年轻的夫妇领着小孩玩耍,几个半大的孩子在滑冰,穿来穿去的
广场的地面灯发出蓝色的光,森走过去,用手按住,手变成蓝色的
20欣苑公寓日
森在补习,孩子的母亲走了进来
"我们着孩子很聪明,就是不肯用功,我们请你来就是为了督促他认真点,可不能让他浪费钱!
森不解
孩子低着头不说话
森:"阿姨,您放心,我会好好教他的,不回让您白花钱的!" 森:"哦？教的不好,是这样啊,那我以后努力就是了,阿姨!"
森把钱塞进口袋
22惠安道夜
森漫无目的的骑着车,路上行人稀少
走到了路的尽头,森才发现迷路了没了路灯也没路标
森像没头的苍蝇乱跑,
森害怕的表情
十字路口,红灯亮车辆停住
一辆自行车没刹住闸冲了出去,左边来了一辆大卡车,车倒了,人躺在地上,血顿时流出
森恐惧的表情
交通乱做一团警笛声响起
森面前事物模糊眩晕
24宿舍夜
森回到宿舍还在哭泣社友门没说话的
森蒙上被子
25教室
丽:"我找到钱了,
在桌洞里,着下我可放心了,不是宿舍里的人干的
23怡缘公寓日
主人叽里咕噜的说话,递上水果微笑
孩子认真学习
森微笑
26教室日
森在上自习,面前放着一本参考书<<古汉语研究>>
一张白纸"论文"空白
森苦思冥想
窗外表演系的同学在拍片,操场上运动员在训练
路上,一对情侣牵手走着
27校园日
冬雪
森跟苏一边走一边说笑
森:"你的生活费也不够了,怎么混到这种地步啊?"
苏:"没办法啊,要不要你接济一下我啊?"
森:"您可别,我跟你都一样了!"
苏摇摇头做无奈状
闪回森递钱给苏
森也摇了摇头
28女生宿舍夜
电话响起森接电话
苏:"我是苏,我什么时候借过你的钱啊?你们宿舍的人都以为我借了你的钱着到底怎么会事啊?"
森:"恩??你在说什么啊?森没反应过来怎么会事
苏:"我欠你多少钱,马上还你!"
森:"什么啊?你就是借了我的钱啊,你忘了啊?还欠我500块那!!
苏:"我还了你钱,咱俩就两清了!"
森:"你^^^^^^我^^^^
森挂断电话哭了起来同学过来相劝
台灯下森在写日记
(旁白)我从来没想到森是那样的一个人,为什么老天对我这么不公平,让我负担如此多的事情,进入大学之后,才知道人与人之间的复杂,除了学校后才知道社会的复杂,我现在感到毫无方向,毫无安全感,像是旋转在云里雾里,翻上翻下
29教室日
教室一片寂静班长讲话“同学们，我们这次上访虽然没收到什么成效，但我们的行为是正确的……”森背包推门而入下面有人小声嘀咕“来得真是时候”森不解，走到自己的座位坐下
30宿舍日
森：“我走的这几天发生什么事了”丽：“哎，班委发动的上访，向学校领导反映咱们学院的情况，结果没戏还被老班批了一顿。”森：“我没在，没能帮上忙的”辉：“多你一个也成不了，学校成心让我们失败的，谁能有办法制止”
雨：“这学校也忒烂了，你看那机器，用一下还得排队”a：“晚上熄灯这么早，怎么学习呀”………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………舍友们议论纷纷，神情激昂森在一边不语，看着他们
31欣苑公寓夜
森将要收拾东西走，孩子的母亲走了过来“你教的孩子的数学题怎么老错呢？”“我没全检查，如果每次我都给他更正，上课时老师就以为他都会，就不管他了”“行了，我们不想再学了，这是你的工资”森：“扼，那阿姨我走了”森走出欣苑公寓，来到怡缘公寓，主人热情招待森教小孩补习，心不在焉
32校外街道日
森在路边走来走去，神情难看。苏走过去，递给森钱森：“好，谢谢啊，两清了。”掉头就走
33火车行驶日
森坐在火车上，注视着车窗外的景色。刚下过雪的田野一片白色，天空偶尔有鸟飞过。扑楞楞的落在电线杆上。车内吵吵闹闹的人群，孩子的哭声，列车员的叫卖声地板上横躺着的行李。
夜寂静，轻微的打鼾声，小孩子们在父母怀中睡着。座位底上躺着睡觉的人。森并无睡意的脸。
34教室日
学生们吵吵闹闹，几个学生干部在上面讲话。“我们这次上访是正当的，是我们大学生的权利和义务。现在学校的条件这么差，我们有权利争取到更好的，更适合的生活和学习条件请同学们支持这次上访。同意的就请签名。干部们挨个请同学们签名
35森家乡夜
干净的小镇森走进一片高低不平的房区森走在由石头筑成的路上
路灯昏黄
森走上楼，敲门
妈妈开门：“小森。怎么回来了，快进来，这大冷天的，你看你。”森：“妈，我想吃您做的菜了，所以就跑回来了啊”
妈：“你回来的真是时候，我们正准备吃饭呢，快洗洗手吃饭”森：“哎！”一家人吃饭，其乐融融。
36机场日
人群森一身职业装打扮，
*市学习实践活动从20*年8月下旬开始筹备，10月初正式启动，2009年2月底结束。参加活动的有110家单位，共19个党组、42个党委、39个党总支、573个党支部、8210名党员。*市把这次学习实践活动作为难得的历史机遇，扎扎实实抓好。
*市将学习实践活动与经济社会发展的实践相结合，实现了两手抓、两促进、两不误。紧紧围绕“科学发展新*”的总体目标，扎实做好学习实践活动的各项工作，坚持规定动作不走样、自选动作有创新，敢闯敢试。20*年，全市经济整体运行平稳，综合实力显著增强。全年完成地区生产总值达到102亿元，比上年增长16．4％；实现财政收入达7．03亿元，增长23．1％；城镇居民可支配收入达10955元，增长14．5％；农民人均纯收入达5527元，增长19％，各项指标均上了新的台阶。同时，社会事业全面发展，社会繁荣稳定。取得了“党员干部受教育，廉政建设树形象，科学发展上水平，市域经济增实力，人民群众得实惠”的显著成效。
二、主要做法
加强学习培训不断提高认识
*市把党的十七大精神、中央关于在全党深入开展学习实践活动的重要指示精神、中央规定学习的“三本书”作为学习的重要内容，把中央的要求转化成推动*科学发展的思路、推进学习实践活动的具体措施，采取“六学”方法深化学习成效。“组织集中学”：举办了全市领导干部读书班；“专家辅导学”：邀请专家教授进行5个专题辅导，全市110个单位共邀请专家学者137人作专题辅导89次；“实践体会学”：组织党员干部进工厂、进农村、进社区、进家庭进行实践体验1．1万人次；“交流相互学”：举办了“*市学习实践科学发展观报告会”，邀请来自部门、企业、乡镇、农村的先进典型作经验交流报告；“考赛结合学”：举行了科学发展观理论知识考试和竞赛活动；“服务寄送学”：对外出流动党员寄送学习资料，对行动不便的老党员实行送学上门，确保学习覆盖面达到100％。
*市还着力在解放思想上下功夫，举办了领导干部解放思想报告会、网络论坛、专题访谈等主题活动。努力在党员干部思想中实现“四破四立”：破除惧怕困难、无所作为的思想，树立克难攻坚、奋发有为的意识；破除因循守旧、固步自封的思想，树立敢闯敢试、改革创新的意识；破除形式主义思想，树立求真务实意识；破除“以物为本”思想，树立以人为本意识。
深入开展调查研究探索科学发展之路
*市围绕“科学发展新*”的目标体系，结合本部门职能和工作实际，在推进发展、促进和谐、改善民生等11个方面精选出调研课题274个。25名市级领导，每人负责一个事关*科学发展全局的课题调研，110家单位领导班子共组织426个调研小组，深入基层开展调研。共走访了262家企业、14个乡镇街道，召开了530多次干部职工、服务对象、“两代表一委员”代表参加的座谈会，共发放问卷2万多份，统计各类数据3万多个（项），形成了一批有价值、有质量的调研报告。
*市还邀请专家就*市科学发展战略性问题进行调研，探索科学发展之路。组织专门班子对274篇调研报告进行评审，将优秀调研报告在*媒体上交流。对调研成果进行梳理归类，作为分析检查、整改提高的依据，作为建立和完善*科学发展体制机制的依据。
充分发扬民主认真分析问题
*市紧紧围绕“建设科学发展新*”主题，通过“五条渠道”征求群众意见，共征求意见3万多人次，收到意见和建议5100多条。联系实际开展“五查五看”：查思想解放，看发展理念新不新；查科学发展，看发展方式优不优；查改善民生，看为群众办实事力度大不大；查政策制度，看机制创新够不够；查廉洁自律，看干部作风实不实。通过自我检查、自我反省、自我评价，找出突出问题。
在召开专题民主生活会之前，*市要求各单位领导班子成员开展“谈心日”活动，相互交心谈心，沟通思想。会上，坚持“三讲三不讲”：讲主观不讲客观，讲实话不讲空话，讲要害不讲枝节。对领导班子分析检查报告实行“四不过关”：问题找得不准不全不过关，分析不深不透不过关，群众提出的意见没有吸收不过关，整改措施不到位不过关。同时，还按照“代表要广泛、方式要多样、发言要自由、接受要诚恳”的要求，组织群众对领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告进行评议，并进一步修改完善，充分体现群众意愿。
狠抓整改落实加强督促检查
*市把分析检查报告查摆出来的6个方面问题进行认真梳理，分解成32个需要解决的突出问题和10个方面的体制机制建设重点。对查找出来的问题，马上能改的，立即解决。据统计，全市110家单位采取多种形式查找经济、民生、党风廉政建设等方面的突出问题970个，目前已经解决720个。
在活动中，*市为了保证活动顺利开展，采取普遍自查和重点抽查相结合。对自查中发现的问题和不足，要求各单位认真研究整改落实措施，明确时限，抓紧解决。按照强化“督”、突出“查”、着力“导”的要求，对110家市直单位开展了定期或不定期的督导检查。突出了“七查七看”：查领导，看主职干部是否亲自抓；查单位文件，看工作方案是否结合了实际；查宣传氛围，看各单位是否有宣传专栏、学习园地；查活动覆盖面，看外出流动党员是否参加了学习实践活动；查工作安排，看各项工作是否开单销号；查活动环节，看各项程序是否到位；查整改落实，看“四明确一承诺”的突出问题是否整改落实到位。*市还专门制定《学习实践活动考核办法》和《量化标准》，坚持严格程序、量化考核，不走过场，对不符合要求的单位通报批评，督促补课、整改，确保了全市学习实践活动质量。
三、主要成效
【数字链接】
废止制度719个，完善制度1103个，新建制度376个
1350户库区移民危房改造全面启动，1150户在春节前入住新居
1000多名干部与10*户困难群众结成帮扶对子
*市广大干部群众普遍认为，此次学习实践活动是党员干部的一次思想大解放，提高科学发展能力的一次大培训，全市经济社会发展的一轮大推动，活动取得了明显的实效。
提高认识，增强了科学发展的意识。通过开展学习实践活动，*市广大党员干部逐步消除了对科学发展观缺乏深刻把握和科学认识的“无识”倾向、片面强调保护资源环境不求发展进步的“无为”倾向、认为后发地区重在加快发展而不在科学发展的“无关”倾向。大家普遍认为，*市要争当*省科学发展的排头兵，就必须加快发展，坚持可持续发展，既要金山银山又要绿水青山，既要小康更要健康；必须坚持统筹城乡发展，加快新农村建设，解决好“三农”问题；必须坚持和谐发展，按照以人为本的要求，高度关注和解决民生问题，让发展成果惠及全市人民。
理清思路，提高了领导科学发展的能力。通过深入开展学习实践活动，*市提出切实转变发展方式，着力打造“富裕*”；不断改善民生，着力打造“和谐*”；保护生态环境，着力打造“绿色*”；推进精神文明建设，着力打造“人文*”；加强效能建设，着力打造“效能*”。努力实现发展方式更优、发展质量更好、发展速度更快，人民群众幸福指数不断提升。同时，*市的各级领导班子和党员领导干部通过学习讨论和实践锻炼，提高了“五个方面”的能力：进一步提高了发展战略思维能力，能够按照科学发展观的要求，从全局上思考问题、出思路；进一步提高了科学决策能力，能科学判断形势，作出正确决策，把握发展先机；进一步提高了科学规划能力，能从实际出发规划本地本单位的发展，克服工作的随意性；进一步提高了改革创新能力，勇于打破陈规，推动改革创新向纵深发展；进一步提高了统筹驾驭能力，能驾驭市场经济，运用科学发展观指导实践，促进经济社会发展。
解决突出问题，创新了一批推动和促进科学发展的体制机制。学习实践活动促进了*市一系列经济社会发展问题的解决。5个重点建设项目取得重要进展。其中蒲圻电厂二期前期准备工作正在进行，*古战场旅游快速通道项目，已完成地质勘测、图纸设计和试验样板路建设。柳山湖移民新村建设、农村饮水安全工程、血吸虫防治项目也在加速推进。15个群众反映强烈的突出问题已经解决或取得较大进展。整改落实方案上提出的32个具体问题的整改和10个机制建设按照“四明确一承诺”要求都在稳步推进。在活动中，*市重点建立健全了市委领导班子决策机制、领导班子和领导干部实绩考核机制、村干部激励保障机制、机关效能建设机制、党风廉政建设监督防控机制、全民创业促进机制、农村专业合作组织促进机制、城郊城中村居民建房监督管理机制、环境保护约束机制、农村居民救助保障机制等10大机制。据统计，全市各单位共废止制度719个，完善制度1103个，新建制度376个，为促进科学发展创造了良好的政策制度环境。
20*年是去我局健康快速发展的一年。一年来，在省市局和黄山风景区管委会的正确领导下全局同志坚持以学习、贯彻党的*大和*届三中全会精神为动力，以服务地方经济发展为宗旨，以改革创新为主调，以两大安全工作为重点，紧紧围绕党委、政府的中心工作，主动贴紧企业和人民群众的实际需要，全面履行综合管理、行政执法、安全监察三大职能，圆满地完成了年初确定的各项目标任务。现将我局20*年各项工作完成情况及明年工作设想报告如下：
一、全年工作回顾
（一）工作机制进一步完善，全局上下紧紧围绕市局年初提出的工作思路，牢牢把握市局和管委会下达的目标任务，逐步建立和完善了抓落实的工作机制。一是完善了目标责任机制。对一些硬性目标任务实行定时间、定人员、定责任的“三定”措施，明晰目标责任主体，增强责任意识。二是完善了目标跟进督查机制。按照时间进度跟踪检查，逐项验收。三是完善了配合协调机制。加强与相关单位的沟通协调。四是完善了行政执法和综合管理相协调的工作运行机制，提高了工作效率。五是完善了考评考核机制。半年对目标完成情况进行考评，年终进行考核，并实施奖惩兑现。完善的工作机制，促进了目标任务的全面完成。
（二）管理职能进一步强化，服务工作进一步推向深入。全局按照上级的部署和要求，进一步转变观念，调整思路，在履行职能的基础上，全方位、深层次地推进“三大服务”活动，取得了较为明显的成效。一是高举质量大旗，全面实施“以质取胜”战略。组织调研组深入全辖区32家生产加工企业及小作坊进行调研，在充分掌握第一手资料的基础上，向镇政府和管委会呈报了企业质量状况调研报告，引起了各级领导的高度重视，并对我局工作给予充分的肯定。初步形成了政府推动、部门联动、企业主动的工作机制。二是积极推进名牌战略，发挥名牌效应。确定1个安徽名牌产品扶持对象并制定了名牌产品培育计划。目前，辖区内企业争创名牌的意识得到了明显增强。三是以实施食品质量安全市场准入制度为契机，引导企业规范经营，帮助、指导企业建立和完善质量、标准体系，督促企业完善生产必备条件。完成了新十三类食品生产加工企业保证产品质量必备条件的专项调查。全年共受理8家新十三类食品生产企业办证申请，其中已有4家企业获证，还有3家已通过现场审查。四是进一步提高监督抽查的针对性和有效性，引导群众消费。突出重点企业、重点区域、重点产品、重点项目，加大对产品的监督检查的力度和频次。共检查企业32家，产品22组，合格率达到100%。五是加大安全监察力度，确保特种设备的安全运行。全年共出动安全监察和执法人员100多人（次），开展了6个专项检查活动，促进了特种设备检验治理、隐患消除等工作的落实，为创造企业安全生产、人民群众安全生活的良好环境作出了积极贡献。
（三）打假工作进一步深化，市场经济秩序进一步好转全局坚持以保护人民群众生命健康安全、维护市场经济秩序为主题，以构筑打假防线、完善打假机制为突破口，以落实执法打假责任制和质监部门从源头打假两两抓两提高为目标，全力实施打假治劣12365工程，执法打假工作成绩显著。在开展日常执法检查的同时，重点开展了食品、农资、建材专项打假。全年共出动执法人员100多人次，查获假冒伪劣产商品货值达20多万元。辖区打假责任制工作全面启动，建立了覆盖全辖区的执法打假工作网络，构筑了整体联动、层级负责的执法打假工作基本框架。
（四）以教育为先导，着力抓好队伍建设。我们按照“抓工作必须抓队伍，抓队伍首先抓班子”的要求，以行风、政风建设为突破口，继续坚持以人为本的思想，内强素质，外树形象，不断提高队伍建设的水平。一是以创建学习型机关为契机，加强了干部职工的思想教育。按照省局和市局的统一部署，深入扎实开展了“艰苦奋斗、廉洁从政”和“大练兵”活动以及查违法、查违规、查违章、查违纪、查违令的“五查”等主题教育活动，并坚持周五职工学习日制度，努力打造学习型机关。二是以创建服务型机关为目标，增强了干部职工的服务意识。以“深化三大服务”活动为载体，以“3·15”、“质量月”等大型咨询活动为平台，广泛宣传质量技术监督法律、法规，引导企业自律。认真受理企业和群众的质量投诉，帮助企业解决质量纠纷。为用户挽回经济损失近17万元。对一些质量不够稳定的企业，不是简单处罚了事，而是利用本部门的技术、人才优势，帮助企业查找问题、分析原因，不断改进生产工艺，逐步提高产品质量。凡是企业需要提供质量、标准化、计量、安全方面服务的，都能够做到尽心尽力，热情周到，真正以实际行动来践行“三个代表”思想。三是以创建廉洁、高效型机关为根本，完善了制度建设。建立并实行政务公开制、服务承诺制、办文办事限时制和首问责任制，强化机关内部管理，树立机关廉洁、高效形象。深入推进勤政廉政建设和精神文明建设，认真贯彻落实党风廉政建设责任制和质监系统制定的“五公开”、“十不准”及“八条禁令”等规定，加强对行政执法人员的教育，完善并认真执行行政案件办理的各项制度，对案件审查严格把关。全年无一件行政诉讼、行政复议被撤消的案件。深入开展“人人都是质监形象，个个都是质监窗口”活动，不断优化经济发展环境，受到了黄山管委会的充分肯定。
二、问题与思考
总结一年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但与省、市局管委会的要求还有很大差距，工作中还存在许多问题。突出表现在：一是对新形势下如何更好地开展好质监工作缺乏深入调研和思考。二是对新形势下执法打假工作探索不够，力度不大。三是质量工作的长效机制尚未建立。四是学习、培训工作有待加强。这些问题都是我们今后很长一个时期要着力解决的深层次问题。
三、明年工作初步打算
总结06年工作中存在的问题，更好的做好2007年工作，我们基本思路是：
（一）扭住“源头抓质量”这个“牛鼻子”不放松，促进产品质量总体水平的提高。一是组织精干力量，与相关部门联合深入企业开展调研，全面准确地掌握本地质量状况，并建立质量状况分析报告制度，每年至少要向当地政府报送一份《质量分析报告》，为政府宏观经济决策当好参谋。二是以实施名牌战略和免检制度为抓手，扶优扶强。进一步加大对名牌产品的培育力度，选择一些品牌意识强、规模效益好、发展潜力大，对地方经济发展有较大带动作用的企业作为扶持对象，制定名牌产品培育计划，落实培育措施。三是全面实施食品市场准入制度。在巩固茶叶等13类食品质量安全市场准入工作的同时，启动新糕点等7类食品的市场准入。四是加强生产许可证管理。加大对发证工作的监督管理，落实责任追究制度，确保发证工作质量。加大无证查处力度，打击生产销售无证产品、有证企业生产不合格产品等违法行为。五是积极探索建立质量诚信体系。要探索建立以市场引导、政府推动、企业为主、社会评价为原则，以质量信用信息记录、质量信用产品使用、质量失信行为惩诫为关键的质量诚信体系，逐步建立企业产品质量信誉等级评价。
（二）重拳打假，努力维护良好的市场经济秩序今年的打假工作要着力抓好3个环节：一要突出重点。以保障产品质量安全为主题，针对对百姓安全消费危害大、影响面广、群众可参与程度高的假冒伪劣产品开展集中联合打假行动，主要突出食品、农资、建材、消费产品、锅容管特等方面的重点，开展三个方面的专项整治，即专项整治将非食品原料用于食品生产，专项整治销售无证产品，专项整治锅容管特违法行为。二要突出责任。以全面建立和落实辖区执法打假责任制为契机，进一步建立和完善执法打假工作网络，与政府、企业、社会共同构筑打假防线，逐步形成政府和质监两个打假责任制共同部署、共同推进、有机结合的打假工作格局。
（三）立足质监事业长远发展，扎实做好各项基础工作。一是继续做好标准化工作。指导基础好的规模企业建立企业标准体系，引导中小企业加强标准化基础工作。推进服务标准化建设，不断开拓标准化新领域。力争黄山旅游服务系列标准制订有新突破，逐步建立科学配套的标准体系，为创建世界级旅游胜地提供科学的服务操作规范。二是进一步加大对计量器具监督抽查力度，加强计量行政执法，强化对重点计量器具的监督管理，发挥计量工作在服务国民经济建设中的作用。对基础较好的企业引导其开展计量检测体系的确认工作，确保企业强检计量器具受检率达95%以上。加强对“C”标志工作的宣贯。三是认真落实《认证认可条例》，加强认证认可工作。进一步加强强制性产品认证的执法监督，针对当前认证市场中存在的突出问题和社会各界反应强烈的问题，进一步加大查处力度。大力推进质量体系认证和自愿性产品认证。
一、正视问题，充分认识企业二三产业分离的重要作用
企业二三产业分离发展服务业，是指工业企业将属于第三产业的业务从企业经营范围中分离出来，成立专业公司或者进行分开核算，实现主辅分离。二三产业分离已成为一种产业发展规律性的趋势，中央和省委、省政府对此高度重视。国务院《关于加快发展服务业的若干意见》明确要求“细化深化专业分工，鼓励生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包，加强核心竞争力，同时加快从生产加工环节向自主研发、品牌营销等服务环节延伸”。省政府《关于进一步加快发展服务业的意见》明确指出“积极推进企业内部二三产业分离，按照专业化、产业化、社会化的要求，引导企业改造业务流程，优化二产、发展三产”。为加快推进企业二三产业分离工作，在最近召开的省委九届十次全体会议上，省委省政府主要领导指出，八十年代领导干部不懂农业、抓不好农业不称职，九十年代不懂工业、抓不好工业不称职。在转方式调结构的新形势下，领导干部不懂服务业、抓不好服务业也是不称职。各地要加大企业剥离三产业的力度。副省长多次在省有关会议上对这项工作进行部署和强调，要求各地切实提高抓好企业二三产业分离，发展服务业工作的重要性认识，加强组织领导，加大工作力度，努力实现服务业发展的新突破。
市委、市政府对企业二三产业分离工作非常重视，年初的政府工作报告和全市经济工作会议上对企业二三产业分离工作进行了部署，四月份市委常委会对这项工作进行了研究，去年在巨野县、县进行了试点，五月份市政府出台了具体实施方案。近年来，为加快全市服务业发展，市委、市政府采取了一系列措施，有力推动了全市服务业的快速发展。2009年，全市完成服务业增加值263.9亿元，同比增长12.6%；产业结构形成了由“二一三”到“二三一”的新格局；一批为工业生产和居民生活服务的重点项目相继建成，城乡面貌发生了巨大变化，人民群众的生产生活质量明显改善。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与全省平均水平相比，与先进地区相比，与建设区域性科学发展高地的定位相比，我市服务业在规模、结构、水平等方面还存在一些不足。一是总量较小。2009年，全市服务业增加值占全省服务业增加值总量的2.3%，比全市生产总值占全省生产总值的比重低0.5个百分点。在鲁南经济带五市中，总量最小，分别比济宁低480亿元、临沂低532亿元、枣庄低89亿元、日照低31亿元。二是比重偏低。2009年，全市服务业增加值占GDP的比重为27.6%，低于全省平均水平6.5个百分点，分别低于济宁、临沂、枣庄、日照5个百分点、10.1个百分点、1.8个百分点和6.6个百分点。指标低的原因是多方面的，但企业二三产业混统是重要原因之一。因此，我们必须进一步统一思想，创新理念，正视问题，充分认识开展企业二三产业分离工作的重要性。
（一）推进企业二三产业分离发展有利于产业结构调整。通过推动服务业从工业企业中分离，成立专业公司或分开核算，有利于原属企业内部的研发设计、物流、产品营销服务等业务向规模化、产业化方向发展，在制造业发展壮大的同时，形成专业化、高水平的生产服务业产业体系，实现服务业同步增长，提升服务业的比重，优化产业结构，促进经济更好更快的发展。巨野县、县通过二三产业分离，今年一季度，带动第三产业占GDP比重分别提高了0.6个和0.4个百分点。
（二）推进企业二三产业分离发展有利于调整税收结构。产业结构决定税收收入结构。从我市三次产业结构来看，工业是主体，去年底工业增加值占生产总值的比重为51%。第二产业上缴的主要是增值税，增值税地方分成只有25%，绝大部分上缴国库。要壮大地方财力，一方面，要发展壮大服务业，因为服务业基本上是营业税，营业税地方分成85%，服务业越发展，地方财力就越雄厚；另一方面，要在优化税收结构上做文章，因为对地方来说，工业企业上缴4元增值税只相当于1.2元营业税，所以我们要鼓励企业将物流、售后服务等业务分离出来。实施企业二三产业分离，就是发展壮大服务业，就能优化税收结构，进一步壮大地方可用财力。巨野县通过二三产业分离，成立服务业企业23家，今年1-5月份，新增营业收入3.6亿元，新增地方税收1350万元，多增地方财政收入1065万元，带动第三产业税收占全部税收的比重提高1.2个百分点。县分离成立的10家服务业企业，今年1-5月份，新增营业收入3.5亿元，新增地方税收1941万元，多增地方财政收入1530万元，带动服务业第三产业税收占全部税收的比重提高0.9个百分点。这两个县的实践，充分证明了这个道理。
（三）推进企业二三产业分离发展有利于增加节能减排容量。省委省政府确定的对各市地科学发展情况进行综合考核的指标共分六个类别56项，其中，经济建设指标16项，社会建设指标16项，生态文明建设指标7项，政治建设指标7项，文化建设和党的建设指标各5项。在这些考核指标中，与服务业有关的指标将近二分之一，且占有相当的权重。如果服务业发展滞后，将直接影响我市科学发展的成效。服务业的显著特点是能耗水平低、污染排放少，单位服务业增加值用电量仅为单位GDP用电量的1/4，GDP中服务业每提高1个百分点，电耗就能降低1.3个百分点。每亿元二产增加值水耗49万立方米，每亿元服务业水耗仅5.9万立方米，二产是三产的8.3倍。加快发展服务业，有利于提高节能环保效率，有利于增加节能减排容量，为工业发展拓展更大空间。
（四）推进企业二三产业分离发展有利于企业做大做强。在工业化初始阶段，企业主辅业合在一起，对生产经营并没有太多的影响。随着工业化的推进，产业分工越来越细，更多的专业化服务从制造业中分离出来是必然趋势，许多大企业的发展都证明了这个道理。没有生产业的强力支撑，制造业的竞争力是难以提升的。因此，我们的企业必须打破“大而全、小而全”格局，走专业化、集约化的发展道路。推进服务业从工业企业中分离发展，有利于企业组织架构、管理幅度等方面的优化，能有效地解决主业不强，辅业不快的矛盾，促使企业多元化经营，专业化管理，合理配置资源，有效分散风险，培植新的增长点。同时，有利于企业集中精力进行自主研发、产品营销和品牌创建，促进企业转型升级，增强核心竞争力。
（五）推进企业二三产业分离发展有利于减轻企业负担。精细化分工是社会化大生产的必然要求。企业进行二三产业分离，符合社会分工细化的要求。企业通过业务分离，成立独立核算的公司，使分工更加明确，责任更加明晰，管理更加规范。目前我市工业企业中加工制造业占有很大比重，多数为混合销售行为，既涉及增值税又涉及营业税，当前我国对于混合销售行为的税务处理方法是以企业性质和企业主营业务为标准划分。对于工业性企业，以缴纳增值税为主税率为17%，抵扣进项税额后，税负在4%-6%之间；对于服务性企业，以营业税为主税率一般在3%-5%之间。滨州市许多企业负责人介绍，企业实施二三产业分离后，三产企业以缴纳营业税及地方各税为主，不仅完全符合税收政策，增加了地方收入，而且企业整体税收负担有所减轻。2006年邹平县西王集团进行二三产业分离，成立了18个分公司，分离后缴纳的税种虽然有变化，但税款总量没有增加，企业总体税负下降0.4个百分点。
二、明确目标，扎实推进企业二三产业分离工作
我市企业分离发展服务业工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，通过开展企业二三产业分离，进一步优化资源配置，细化专业分工，切实改变企业“大而全、小而全”格局，在做大做强主业的同时，促进服务业特别是生产业发展，着重提高服务业在生产总值中的比重，着力优化我市产业结构，促进地方财力可持续增长。今年的工作目标是7月底前，各县区完成3户以上企业二三产业分离经营目标；9月底前各县区对2009年销售收入3000万元（含3000万元）以上的企业全部实现分离。具体工作中，要把握好三个方面。
第一，把握工作要求。主要是处理好三个关系：一是企业主体和政府引导的关系。分离发展服务业，企业是主体，企业要切实把握当前有利时机，算大账、算长账，积极主动地实施分离发展服务业。政府要通过制订政策、搞好服务、营造氛围来引导推动企业分离发展服务业。二是企业效益和财政收入的关系。实现“政企双赢”，是我们工作的初衷，也是我们工作的最终目的。推进企业分离发展服务业，必须充分考虑企业的利益，减轻企业负担，让企业得到实实在在的好处。要加强分离发展服务业的研究，做好税收结构分析和地方财政收入测算，确保增加地方可用财力。三是立足当前和着眼长远的关系。就当前来讲，要抓好第一批39个企业二三产业分离工作，培育形成一批专业化的现代服务业企业。同时，要着眼长远，整合资源，优化布局，积极规划建设服务业集聚区，建立健全信息化平台等，推进生产业集聚发展。
第二，把握工作重点。结合我市实际，企业二三产业分离工作，着重要抓好以下五个方面：一是分离发展物流运输业。分离发展物流运输业，既有利于企业减少库存、降低成本、提高效率，又可以优化地方税收结构，壮大地方可用财力。要鼓励支持一批具有较强仓储运输能力的大型企业集团，以及运输成本较高、生产大宗产品的工业企业，通过剥离物流业务，组建专业化的现代物流企业。目前，巨野县、县的几家企业集团已分离出运输业务，成立独立的物流公司。下步，各县区的大企业、大集团都要按照计划，分离发展物流运输业，努力做大做强现代物流业。二是分离发展售后服务业。将售后服务剥离出来后，售后服务收入由原先按增值税征收变为按营业税征收，可以大大减轻企业税负。比如一家企业年售后服务收入800万元，如果售后服务剥离出来后，就可以减轻税负75万元。因此，要鼓励支持一批配套能力和管理水平较高的企业，积极分离安装、维修等售后服务，组建独立经营并能提供专业售后服务的企业，有效减轻企业税负。三是分离设计、科研、检测、信息咨询等经济实体。我市很多企业有专门的技术中心，具有设计、研发、检测等功能，如果将这些业务剥离出去，进行整合重组，就可以有效增强研发实力，解决单打独斗难以完成的问题。四是分离设立专门服务公司。分离设立服务公司，既可以有效整合企业内部的人力、管理等资源要素，解决企业自身在员工食宿、安全保卫等方面的需求，同时也可以面向社会特别是其他中小企业提供专业化的配套服务。随着新型工业化进程的推进，我市传统块状经济正加速向现代产业集群转变，企业员工食宿、安全保卫、医疗保健等配套服务需求大、前景广阔。要鼓励支持大型企业集团剥离物业管理、后勤保障等配套服务，成立专业服务公司，发展壮大专门服务行业。五是分离设立仓储服务公司。工业企业的原材料、成品、半成品等存货是不能直接进行抵押贷款的，如果由第三方物流仓储公司出具仓单为质押标的，就可以向银行申请抵押贷款，这样既能拓宽企业融资渠道，又能为企业腾出仓储空间。要支持有条件的企业分离设立仓储服务公司，提供专项服务。
第三，把握工作方法。企业二三产业分离工作，专业性、政策性比较强，情况复杂，工作难度大，必须讲究工作方法，稳妥有序推进。一要依法实施、大胆探索。要严格按照公司法、会计法、税收征管法等有关法律法规进行分离，依法妥善处理分离涉及的资产关系、劳动关系等法律关系，不能随意开“口子”、踩“红线”。当然，我们讲依法实施，并不是按部就班、因循守旧，而要在合法的前提下，开拓创新，积极探索企业分离发展服务业的有效途径，扎实推进生产业发展。二要因企制宜、分类指导。企业二三产业分离不能搞“一刀切”，要根据不同行业和企业生产经营特点，引导和鼓励企业灵活采用多种方式实现业务分离。有关职能部门要对拟分离发展服务业的企业进行深入调研，进一步摸清这些企业的行业特点、经营方式、产值规模、分离重点等情况，在此基础上，按照“一企一策”的要求，帮助企业制定切合自身实际的分离方案，确保企业“分得开”、“站得稳”。三要典型示范、以点促面。目前，巨野县、县对企业二三产业分离进行了试点，为企业分离发展服务业提供了很好的借鉴。我们要认真总结推广试点经验，统筹推动全市企业二三产业分离发展服务业。
三、明确职责，推进部门服务业统计工作有序开展
近年来，在市委、市政府的正确领导下，市直有关部门在服务业统计方面做了大量工作，取得了初步成效。但存在的问题也不容忽视，必须予以高度重视，进一步明确部门职责，采取措施加以解决。存在的问题主要有：
一是认识不到位。首先是一些部门的领导对服务业统计的认识不到位；没有从对党和人民负责的高度来看待这项工作，不能以科学的发展观为指导，不能以长远的、发展的眼光正确看待服务业统计对社会经济发展的贡献；部分企事业单位存在着重经济效益、轻统计的错误倾向，不愿在统计方面投入必要的资金，造成基层单位统计的基础较差，缺少专业的统计人员；基层统计一人多挑比较普遍，这是当前服务业统计工作中存在的最薄弱环节，其次是作为服务业统计工作主体的一线统计人员认识不到位；不知服务业统计为何物，对统计陌生，因而对报表不熟，导致迟报、漏报、瞒报、错报、临时凑数字的现象时有发生。个别主管单位的统计人员基层表收不上来也不催要，坐在办公室里一估二猜三编，工作不负责任，胡乱应付；许多基层统计人员认为服务业统计是额外负担，工作没积极性，有的单位甚至拒报服务业统计报表。
二是宣传力度不强。由于宣传力度不强、不全面，信息传递不快等原因，社会各阶层、各领域，包括党政机关的领导层，很多人对服务业统计工作不了解，不知其重要意义，因而对统计工作不予积极配合。具体表现在：第一，部门及基层单位对布置的工作不能按时完成，久拖不报；工作推三阻四，讲价钱提条件，打折扣、减程序；不认为是应尽的义务，却说是增加他们的负担。第二，培训不参加。统计部门搞专业培训，有些单位不派人参加，参加人员不认真学习，学习了回去不做表，导致部分做表人员业务不熟练，上报数据失真。第三，思想上有顾虑。有的企业怕上报真实数据泄露自己的商业秘密，不想报、不愿报、不真报的现象比较普遍。
三是统计范围不全面。有些部门对全行业管理的认识不足，只做系统内所属单位的统计，而不管系统外全行业的统计，没有达到部门职能管理工作与部门统计工作的一致性。如：民营劳动职业中介机构、民营邮政快递服务、计算机软硬件及系统安装服务；夏季早晚小吃等各类摊点；在税务达不到起征点（起征点月营业收入5000元）的许多个体业户；出租车、运输车、商场的租赁柜台均挂靠企业，未纳入注册范围；机关、事业单位、大中专院校内设的住宿、餐饮、娱乐、商店等，造成大量服务统计处于空白状态。
四是企业二三产业存在混统问题。由于分工分业的程度即生产经营专业化程度比较低，兼营服务业性质的经济活动的现象比较普遍，部分企业存在从事科技研发、产品设计、宾馆接待、运输服务，甚至学校、门诊等服务业经营单位。但这些服务业经济活动是与其主业混合经营的，没有形成独立的法人单位，没有单独的财务帐，以至于在正常的统计制度中不能把它们包括在统计范围之内，造成事实上的服务业经济活动没有统计到服务业中来。
五是部分单位配合程度差。服务业单位涉及行业繁杂，既有传统服务业，又有新兴服务业；既有民营经济活跃、市场化程度高的行业，又存在垄断或保护性质的行业；还有纯提供公共服务的。单位组织形式多样、规模偏小，小、散、杂的单位占大多数，尤其个体、私营经济的比重比较大，他们大多没有具体的财务帐本，统计缺少源头依据，加上想逃税、怕露富等原因，对统计部门开展的调查活动普遍配合程度差，不愿报实数，瞒报情况严重。
服务业统计包括第三产业的交通运输及仓储和邮政业、信息传输及计算机服务和软件业、批发和零售业、住宿和餐饮业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科学研究及技术服务和地质勘查业、水利及环境和公共设施管理业、居民服务和其他服务业、教育卫生及社会保障和社会福利业、文化及体育和娱乐业、公共管理和社会组织、国际组织等15个行业门类、47个行业大类、180个行业中类、339个行业小类。国民经济核算资料显示，我市服务业经济总量40%来源于政府综合统计部门的统计，60%来源于部门的统计。部门统计不仅能提供大量的行业发展信息，直接为行业管理服务；同时也能提供大量的宏观经济信息，为宏观决策和调控服务，弥补了政府综合统计尤其是国民经济核算的基础数据缺口。
建立和完善部门服务业统计工作，对全面准确及时反映全市服务业发展规模、结构、收益，以及城乡分布、行业分布、从业人员分布，编制服务业发展规划，科学制定服务业发展政策，监测和评价行业发展状况等都有着十分重要的作用和意义。因此，各有关部门要高度重视服务业统计工作，根据职责分工，切实做好服务业统计工作。
服务业统计是一项涉及全社会的综合性统计，各部门要按照“完善制度、健全网络、夯实基础、强化管理、上下联动、整体推进”的要求，加强领导，充实力量，增强保障，认真落实市服务业统计报表制度，努力实现统计人员的专业化、统计装备的现代化、统计制度的规范化、统计资料的完整化，不断提高我市服务业统计整体水平，确保全市服务业统计工作的有序开展。
一要加强部门服务业统计基础建设。作为全市服务业统计工作的牵头部门，市统计局要制定服务业统计调查办法，组织统计业务知识培训，为各有关部门和单位提供服务业统计调查指标、方法、标准等方面的技术支持，综合汇总、评估、公布全市服务业综合统计资料。各相关部门要按照职责分工，各司其责，组织好本系统、本行业服务业的统计工作，全面收集、审核、汇总、上报行业统计数据。部门统计机构要建立统计档案、统计台和报表档案，所属基层单位要做到原始记录、统计台帐、会计报表、统计报表四相符。要细化本部门服务业统计实施方案，建立本部门统计工作网络，召开专题会议，落实相关任务，从三季度开始全面执行《部门服务业统计报表制度》，并于季后10日前上报服务业统计报表，在用于全市服务业核算的同时上报上级主管部门。
二要提高服务业统计队伍整体素质。部门统计是我国官方统计框架的两大支柱之一，是政府统计系统不可或缺的重要组成部分。根据所承担的工作，各部门要配备一定的统计力量、改善统计装备；通过多种途径、多种手段，加强对统计人员的业务培训和工作指导，不断提高统计人员的业务水平，使之熟练掌握部门服务业统计，努力建立一支觉悟高、素质高、效率高的统计队伍，为部门服务业统计调查制度的全面实施提供有力保障。在这方面，市统计局要为相关部门提供服务和支持。
三要理顺报送渠道。按照“有机构、有人员、有制度、有台账”的要求规范部门统计基础工作，理顺部门报送渠道，各部门要设立统计机构，落实统计经费，配备必要的办公场所和办公设施，实现数据报送的网络化。
四要严格依法行政、依法治统。服务业门类众多，经营业态复杂多样，被统计对象的配合程度参差不齐。因此，在实施过程中，要善于使用统计法律武器，加强对统计对象的说服教育；对虚报、瞒报、拒报、迟报的单位，要按照新《统计法》等相关法律法规条例予以查处，为服务业统计工作的顺利开展创造良好的社会环境。同时，统计工作也必须坚持原则，依法行政。由监察部、人力资源和社会保障部、国家统计局联合制定的《统计违法违纪行为处分规定》已于去年5月1日起实施。这是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的规章，是查处统计违法违纪行为的重要法律依据。我们一定要认真学习、切实贯彻。市统计局作为服务业统计工作的综合管理部门，要带头严格依法行政，认真做好各项工作的协调服务，并将根据市政府大力发展服务业、强力推进服务业统计的工作要求，加大对部门服务业统计工作的巡查力度。去年，按照科学分类、规范统计、科学考核评价的要求，省和我市均建立了服务业综合统计报表制度。近日，我市制定了《关于进一步加强部门服务业统计工作的通知》（征求意见稿），明确了部门服务业统计的要求、范围、内容和方法，落实了各相关部门的职责分工和工作要求，这一文件在会后将要下发。根据工作职能，今天参会的市直单位都是涉及服务业统计工作的部门（单位），各部门的职责主要就是负责本行业基层单位服务业统计数据的采集和加工。
四、加强领导，确保企业二三产业分离工作顺利推进
企业二三产业分离工作是一项系统工程，工作量大、牵涉面广、任务艰巨，各地各部门要切实加强领导，密切协作，确保企业二三产业分离工作顺利推进、取得实效。
（一）要切实加强领导。各县区、各部门要站在科学发展观的高度，真正把推进企业二三产业分离工作列入重要议事日程，要创新服务业发展机制，创新服务业发展环境，充分发挥组织、引导、协调、规范的作用，及时解决工作中遇到的困难和问题；在工作过程中，各县区、各部门要建立经常性的联系，加强协作，形成合力。市服务业发展领导小组办公室要发挥牵头作用，统筹协调各方面的关系，帮助解决工作过程中遇到的实际问题；其他部门也要结合各自职能，主动配合做好相关工作。
（二）要突破工作重点。企业分离发展服务业，分离是手段，发展是目的，关键要分得好，有效益，可持续。在推进企业二三产业分离过程中，要从分离对象、分离形式、综合服务等方面寻求突破，以促进全市服务业加快发展。一是分离对象上求突破。在分离对象选择上，起初可以把制造业企业中的行业龙头企业作为重点，然后在商贸企业、建筑企业和房地产企业中寻求突破；二是分离形式上求突破。各县区在推进企业二三产业分离过程中，不要简单地将企业“一分为二”，家家户户都成立服务业企业，而是通过资源有效整合，在不影响或有利于企业发展的前提下，将企业的服务职能或业务从企业中分离出来，有条件的自行成立具有法人资格的子公司或非法人资格的分公司自主经营；无条件的将企业分离出来的服务职能或业务提供给专业服务业企业去经营，服务外包，从而发展壮大当地的服务业；三是综合服务上求突破。在税收方面加大对企业的服务力度，一方面针对当前国际金融危机的影响，以及企业所面临的各种困难，坚决贯彻落实国家现行的各项税收扶持措施，依法执行有关结构性减税政策，帮助企业渡过难关。另一方面帮助企业变压力为动力，变挑战为机遇，以推进企业分离发展服务业为突破口，为现代服务业发展营造良好的政策环境。
（三）要完善政策配套。在企业二三产业分离过程中，企业最关心的是税负变化问题。为了激发企业分离发展的积极性，使企业通过分离能够得到更多的实惠，下步要对已出台的政策措施进行梳理。税费方面，要深化细化支持企业分离发展服务业的具体政策措施，减轻企业负担；土地政策方面，要加强服务业的用地保障，支持和鼓励工业企业利用存量土地资源发展高端服务业；水电等要素方面，要尽快实现与一般工业同价；市场准入方面，适当降低生产业工商登记、资质标准等门槛。这项工作，请各部门根据工作职能，做好梳理、深化、细化工作，研究制订有针对性、操作性的政策措施。
（四）要坚持分类指导。在推进企业二三产业分离过程中，各县区、各部门的工作重点是引导、激发好企业的积极性，既要积极参与，主动提供服务，但又不要包揽企业“分离”工作的内部事务。一是注重调查研究。要主动深入到重点区域、重点行业、重点企业进行调研，做到“三个摸清”，即摸清已经进行分离的行业、企业数量；摸清正在进行分离的行业、企业数量；摸清可以和将要进行分离的行业、企业数量；“四个掌握”，即掌握分离重点、掌握问题困难、掌握政策需求、掌握负担变化；二是注重方案设计。针对不同的分离对象，要按照“一企一策”的要求，帮助企业制定个性化的实施方案，重点从企业负担、政策效应等方面入手，帮助企业分离发展服务业；三是注重资源整合。在推进企业二三产业分离过程中，各级各部门要相互协作，注重整合市场资源、政策资源、服务资源，合力推进企业二三产业分离工作。四是注重目标考核。市有关部门要加强检查考评，将企业二三产业分离作为服务业考核的重点内容，纳入到对县区和服务业发展部门工作的年度考核。
