时间：2023-02-28 15:58:20
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇工程督察报告范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、鼓励扩大绿色产品消费
大力推动节能环保汽油车及高效照明产品的生产供应、绿然新能源汽车生产建设项目有序推进；联恺环保照明逐步淘汰节能灯，引入LED等生产线，并投入运营。截止9月，联恺环保LED灯销售额10367.31万元，产量4000.04万只。
二、不断强化企业社会责任
加大重点领域和重点企业节能管理，推进资源综合利用。2017年共对4户造纸企业，4户氮肥企业进行了清洁生产审核，淘汰了74台燃煤锅炉，节约标煤176.29蒸吨。
三、实施质量提升工程
配合相关部门进行了“市长质量奖”、“遂州工匠”的评选；开展质量品牌创建活动，组织企业参加省技术创新服务中心举办的《企业技术中心认定管理办法》（2017修订版）宣贯和企业申报管理培训，组织开展2017年度省企业技术中心申报工作并完成12家企业申报，拟定市经信委关于贯彻落实《消费品标准和质量提升规划（2016-2020年）》的实施意见，组织开展省企业技术中心运行评价工作。
四、加强产品质量监管
配合质监部门入厂对企业产品质量进行抽查。
五、确保“舌尖上的安全”
积极鼓励企业参与食品质量安全追溯体系建设。高金、美宁、沱牌等龙头企业相继建立了质量安全追溯体系，食品质量安全得到有力保障。
六、完善信用协同监管
协助人民银行开展了86户守信“红名单”企业评选。
七、加强维权基础建设
以智慧城市建设试点为契机，大力推进城市信息枢纽中心建设。一是通信基础设施进一步提升。预计全年投资5.5亿元，实现城市总带宽达到600G，城区家庭带宽接入能力达到200M，农村家庭带宽接入能力达到50M，全面实施电信普遍服务试点市建设，新增405个行政村、90个贫困村光纤宽带全覆盖。为全市放心舒心工作提供强有力的通信基础能力支撑。二是智慧城市云计算中心助推“两心”信息化服务项目稳步推进。投资1000余万元建成实现城市大数据共享交换的云计算中心一期，启动电子政务云、政务信息资源共享平台建设。为消费维权网上监管平台、“一店一码”信息平台、“智慧工商—消费维权系统”等系统平台提供智慧城市信息互联互通大数据平台支撑。积极协调配合相关部门完善“12315”投诉举报热线与质量、安监、旅游、发改、交运、食药监、商务、环保、科知、城管、税务、金融、水、电、气、通信、烟草等单位咨询投诉热线融合机制。
关键词：年度报告 问卷调查 理解程度
年度报告既反映了公司在过去期间的运营结果，对公司运营过程中的信息也作了描述，兼有财务信息与非财务信息、历史信息与未来信息，是一个不可分割的整体。年报的可读性研究是以年报为中心，独立于阅读者，单纯从年报角度评价其阅读难度，没有考虑年报阅读者的专业素质和综合分析能力。本文立足于年报阅读者角度，通过对不同学历专业与非专业人士的调查，来探讨年报使用者对年报的理解程度。
一、调查目的、对象及内容
本次调查的目的旨在了解我国年报使用者对上市公司年报的理解程度，被调查对象是那些看过年报的人士，包括在上市公司财务部、银行信贷部门、证券机构从业人员、股民等专业与非专业人士，并理应预先选定年报，要求测试者在指定时间内读完年报，然后再接受调查。考虑到社会工作人员在时间、意愿等实施条件方面的限制，因此，本次调查问卷内容没有针对具体年报，只涉及年报中的术语、指标的理解情况，利润质量、保值增值的简单评价、盈亏报表的简单识别等。
二、调查问卷的统计结果分析
(一)调查问卷的统计结果分析
本次调查共向企业、银行、证券机构及某校会计专业在校三年级本科生发放调查问卷200份，收回163份，全部有效。笔者首先选用不同难度的17个会计术语进行测试，并采用量表式问卷的计分方法。被测试对象认为自己“完全理解”的得3分，认为“基本理解，但不准确”的得2分，认为“知道一点”的得1分，“完全陌生”的不得分。最后将每组所有得分加总后求均值。代表不同专业水平及学历水平的各组回答得分见(表1)。
(1)会计术语。从(表1)可以看出，相应学历的专业组与非专业组之间的会计术语理解得分均值之差均高度显著：除在校学生外，专业组的理解程度大部分集中在70％。90％之间，非专业组的理解程度大部分集中在55％-70％之间；而同在专业组或非专业组，本科以下、本科以及具有硕士学历水平的被调查对象对会计术语的理解程度差别不大，说明对会计术语的理解程度主要受到个人专业的影响。在校学生对常用指标具有较高的理解水平，但对于没有在教科书中涉及的指标如“扣除非经常性损益后的利润总额”、“每股净资产”、“调整后每股净资产”、“市盈率”等指标理解程度较低，尤其是对“全面摊薄净资产收益率”这一指标，在校学生几乎没有人准确了解其含义。笔者在设计这一测试题时，考虑到17个专业术语难度不同，即使是专业人士也未必全部准确知道其含义，期望调查结果能够显示出差别，但由于部分被调查者没有对17个专业术语分别回答，导致同一个人对不同会计术语的理解程度差别不大。虽然差别不是很大，但还是能够看出，各组对“全面摊薄净资产收益率”、“调整后每股净产”、“递延税款”、“资本公积”、“市盈率”等术语的理解均值偏低。这就揭示了影响年报理解程度的一个因素，那就是会计术语的可读性问题。
(2)会计政策对企业的影响。当调查对象被问到：某公司在五个季度内将共计38，52亿元支付给其他公司的线路及网络费用确认为资本性支出，你认为此举对企业的影响是“无影响”、“有影响，但不知道具体影响”、“增加企业资产和利润”、“减少企业资产，增加利润”还是“增加企业资产、减少利润”时，代表不同专业和学历水平的各组回答“增加企业资产和利润”的比例见(表2)。从(表2)明显看出，回答“增加企业资产和利润”的比例，相应学历的专业组要高于非专业组，但总体上都不高，最高才达到53％，这表明相当多的人不了解会计政策对企业的影响。由此推测，在我国年报使用者中有相当多的人并不了解会计政策的选择对企业的影响，因此也就难以从会计政策的选择上来评价企业利润质量和资产质量。
(3)会计报表理解程度。我们从某上市公司年报中摘录的一段文字，测试被考察对象的理解程度。该段文字如下：提前确认未实现的销售收入426万；漏结转成本2616万元；研发费用未计人当期损益1200万元；提前确认所得税返还收益300万；少计销售费用(广告费)1992万；未抵消存货中未实现的利润840万；其他220万；少提坏账准备4392万元；少计存货铁价准备2813万元；少计长期投资减值准备685万元。以上重大会计差错合计15484万元，追溯调整2000年度净利润-7168万元，2000年以前-427万元。从调整前的盈利2632万元到调整后的亏损8356万元。该题仍然采用了量表式问卷的计分方法，如被测试对象认为自己“完全理解”的得3分，认为“基本理解，但不准确”的得2分，认为“知道一点”的得1分，“完全陌生”的不得分。最后将每组所有得分加总后求均值。代表不同专业及学历水平的各组回答得分均值见(表3)。从(表3)可见，专业组对该段文字的理解程度明显高于非专业组，但在专业组或非专业组之间的不同学历之间并无明显差别，并且基本上不随着学历水平的下降而下降。由于该题答案完全由被调查对象根据自己的感觉判断，又因为没有生字，所以选择“基本理解，但不准确”的居多。
(4)利润质量识别。我们编制了甲、乙两个公司的利润构成简表见(表4)，测试被调查对象对简单利润质量的识别能力。当调查对象被问到：甲、乙两个公司的利润质量是“无差别”、“甲较好”还是“乙较好”时，代表不同专业和学历水平的各组回答“乙较好”的比例见(表5)。从(表5)可以明显看出，回答“乙较好”的比例，相应学历的专业组要高于非专业组，但总体上都比较高，在69％~94％之间，这说明多数被调查对象具有对简单利润质量的判断能力。
(5)保值增值理解。我们笔者编制了甲、乙两个公司的所有者权益变动表见(表6)，了解被调查者是否知道保值增值的判别。当调查对象被问到：甲、乙两个公司的保值增值情况是“甲乙无差别，均保值了”、“甲乙无差别，均增值了”、“甲、乙是否保值很难说”还是“甲保值但未增值，乙既保值又增值了”时，代表不同专业和学历水平的各组回答“甲保值但未增值，乙既保值又增值了”的比例见(表7)。从(表7)可以明显看出：回答“甲保值但未增值，乙既保值又增值了”的比例，相应学历的专业组要高于非专业组，非专业组不同学历的之间差别并不是很明显，专业组不同学历的之间差别相对比较明显。总体上看，除了在校生(因课堂讲过类似问题)回答正确的比例达到81％之外，其余回答正确的比例都不高，最低31％，最高才达到68％，这说明对于保值、增值的理解程度都不高。
(6)财务现状识别。我们选取了A、B、C三个公司的资产负债简表见(表8)，了解被调查对象对企业财务状况最基本的识别。当调查对象被问到：A、B、C三个公司的资产负债表情况是“看不出好坏”、“C最好，B次之，A最差”、“A最好，B次之，C最
差”、“B最好、C次之，A最差”、还是“C最好，A次之，B最差”时，代表不同专业和学历水平的各组回答“A最好，B次之，C最差”的比例见(表9)。从该表可以明显看出，回答“A最好，B次之，C最差”的比例总体上都不太高，集中在52％-76％之间，并且相应学历的专业组与非专业组之间以及各组不同学历的之间差别并不是很明显。这一结果表明约有半数以上的被测试对象能够根据三个公司的资产负债表，鉴别出盈利企业、亏损企业以及资不抵债企业。
(7)资产负债表理解。我们编制了一份明显存在问题的资产负债表见(表10)，让被调查对象指出其中存在的问题，测试被调查者对资产负债表的理解情况，看其是否真的理解报表。从返回的调查问卷看，大多数被调查对象没有回答这一问题，从为数不多的答案看，没有人能指出存在的全部问题。该题仍然采用了量表式问卷的计分方法，如被测试对象能够指出3个问题时得6分，指出两个问题时得4分，指出1个问题时得2分，最后将每组所有得分加总后求均值。代表不同专业及学历水平的各组回答得分均值见(表11)。从该表中可以看出每组得分均值都很低，最高2.2分，占总分的37％。说明总体水平较低。笔者将对该问题未作解答的无效问卷排除，对其结果进行修正。修正后的结果见(表12)。修正后最高均值才达到4分，占总分的67％，仍然说明总体水平较低，并且除了非专业组中本科以下学历组得最低分(17％)之外，专业组各不同学历的之间差别并不是很明显。由此推断，真正理解报表并能够从中看出问题的人并不多。
(二)结论
从对在企业、银行、证券机构等单位工作的相关专业人员调查结果及分析情况看，绝大多数人能够从利润的构成上对利润质量进行简单判断，但有相当部分人不能理解会计政策的选择对企业的资产及利润的影响；大部分人能够识别盈亏报表，但对明显存在问题的报表却不能发现存在的问题。说明上述人员对年报的理解程度总体上不高。另外，从上述结果也能看出，专业组相应学历的得分均值总体上要高于非专业组，由此可以判断对年报的理解程度受到个人专业的影响较大。
三、提高年报使用者阅读理解水平的对策
(一)大力普及年报相关知识
证券交易场所通常是股民集中的地方，证券交易公司可以经常举办各种讲座，对其股民进行相关的培训，尤其是在上市公司发生重大事件的时候。如安排专家为股民剖析“银广夏”、“东方电子”的舞弊手法等，可以启发投资者对上市公司会计数据真实性的判别思路。通过对“郑百文”利润结构的分析，可以让投资者对利润质量这一概念有所了解。证券交易公司可以通过各种形式的讲座，给投资者普及诸如利润质量：资产质量之类的相关知识，多给投资者几双火眼金睛，让哪些垃圾股退出市场，从而真正实现社会资源的合理配置。
(二)为在校大学生开设《财务报告分析》课程
目前高校会计专业学生虽然能够对企业发生的经济业务进行账务处理，并能够编制出三张会计报表。但由于三张报表之间数字钩稽关系的复杂性，他们未必能够真正了解报表数字背后的含义，更无法判断报表的真伪。会计专业学生尚且如此，非会计专业学生更不必说。在计算机和会计软件普及的今天，记账和编制会计报表已不再是会计工作的重点。因此，为在校大学生开设《财务报告分析》课程，不仅能够使会计专业学生消化、巩固和提高会计业务水平，拓展其财务管理、工商管理知识，而且能够让非会计专业学生了解财务报告中的数字含义，为他们在将来的工作中，运用财务报表分析知识，发现管理中存在的问题，提升企业管理水平打下基础。
实行农村医疗救助“一站式服务”，扩大医疗救助覆盖面。1-6月城乡医疗累计救助1227人次（含资助参保、参合1002人次），共计发放救助资金82.23万元,累计住院救助210人次，发放资金67.21万元。对符合条件医疗救助条件的城镇困难患者在政策范围内住院自行费用实施救助，救助比例达70.70%，完成半年任务目标。
1、开展城乡最低生活保障标准与扶贫线“两线合一”工作，及时将符合最低生活保障条件的困难群众（特别是精准扶贫对象）按照低保审批程序及时纳入低保范围，全面落实精准扶贫对象低保政策兜底，做到动态管理、应保尽保、应退尽退。1-6月共计新增城市低保人员12户13人，新增农村低保人员422户439人。
2、严格按程序审批城乡居民最低生活保障，实行差额补助。农村低保对象累计月人均补助达到180元。上半年全县城市低保189户，198人，累计保障1182人次，发放资金32.25万元；农村低保779户，855人，累计保障3972人次，发放资金44.95万元，完成半年任务目标。
3、新增民办养老机构床位100张。目前拟选址__县附城乡经河度假村和__县__镇__村____庄各扩建50张，现已完成床位建设60张,完成全年任务60%；拟建城市社区日间照料中心2个，目前__镇__社区日间照料中心已建设完成，正在进行验收；__河社区日间照料中心正在正在进行室内装修，即将完成建设，完成半年任务目标。
4、完成农村区域性养老服务中心建设1个。确定新添敬老院为农村区域性养老服务中心并已完成建设，开展农村社会养老服务，完成全年建设任务。
1、在按现行低保政策发放低保补助金的基础上，对全市年收入低于国家扶贫标准的农村低保对象，按其年收入与国家扶贫标准的差额，增发低保对象特殊生活补贴，2016年增发差额的50%。从2016年1月1日起，全县农村居民低保对象累计月人均补助从110元/人·月提高到180元/人·月，比省、市规定从2016年1月1日起累计月人均补助不低于150元高出30元。
2、向持有第二代残疾人证的低保对象按照每人每月60元的标准发放困难残疾人生活补贴。联合县残联已摸底出全县共计671人持有第二代残疾人证的低保对象，从2016年1月1日起实行困难残疾人生活补贴制度，补贴标准每人每月60元，之后每年提高每人每月10元，到2020年提高到每人每月100元。1—6月累计向671人低保残疾发放生活补贴16.458万元，完成半年任务目标。
1 读研成本
1.1 机会成本
机会成本指因选择考研而“放弃”的机会所折合成的成本。通过中国新闻网挂网调查3个月显示，2015年已签约的本科生的平均薪资为3694元，从签约单位所在城市来看，选择在“北上广深”就业的本科生签约月薪为4364元要比省会城市的月薪（3692元）高出672元，比地级城市及以下的（3162元）高出1202元[1]。通过这组数据可以看出，本科生的就业薪资还是不错的，那么这也显示出，考研的机会成本不低。考虑到调查数据存在一定的偏差性，我们结合招聘会市场常给出的薪资作为参考，结合网上问卷调查将本科生毕业前三年的月薪均值暂定为3500元，那么三年就是126000元。
1.2 非机会成本
非机会成本主要由读研时期的消费成本以及此成本的投资收益损失费用两部分组成。
1.2.1 消费成本
据2014年《青岛早报》公布，山东省物价局、省财政厅、省教育厅联合下发的研究生教育标准称山东省高校研究生学费每年最高将达到8000元，专业硕士学费最高可达一万元[2]。三年读研学费即24000元。青岛高校研究生住宿费每年均值在1000元左右，学生生活费因个人差异而存在着较大差别，我们通过数据调查取均值按每月人均800元计，每学年在校时间取10个月，则每学年生活费为8000元，三年生活费、住宿费、学费之和即51000元。
根据相关调查，我们得知备考一年的资料成本大约在3000～4000元[3]，更有甚者高达几万元。除购买考研资料之外，考生们还需交考研报名费150元，到报考学校进行复试，交通费用也由此产生。根据有关调查，考研期间的交通费用大约在800元。即其他成本共为950元。
综合以上两点，我们可以看出读研的消费成本C消费=51000+4000+950=55950元。
1.2.2 投资收益的损失费用
根据上面我们得知，读研的消费成本为55950元。如果这些费用不投资于教育，而是用于其他投资，那么研究生三年的非机会成本又将获得多少收益呢？我们以最基本的银行存款来进行假设，目前2015年的三年存款年利率为4.68%。所以三年所得利息为i=C投损=A×4.68%×n=55950×4.68%×3=7855.38元。
1.3 小结
读研总成本=机会成本+非机会成本，结合我们上面的理论，C成=C机+C非机。再根据我们调查到的数据C机=126000，C消费=55950，C投损=7855.38。则读研总成本C成=126000+55950+7855.38=189805.38（元）。
2 读研收益
2.1 读研期间所节约的生活成本
读研和工作不一样，读研期间居住宿舍，用餐食堂，虽有花费，却远远不及工作的花费数目。下面我们来算一下读研三年将会节约的生活成本，相关数据以青岛地区为例。衣，一年节约费用约为2000元；食，一年可节约2400元；住，一年的房租为12000元[4]（此处是以合租为参考标准）；行，一年节省的交通费用为960元。
综合上面的数据，我们可得C节=C节’×3=（C衣+C食+C住+C行）×3=（2000+2400+12000+960）×3=52080（元），即三年节约生活成本为52080元。
2.2 读研期间奖学金收益
伴随2014年秋季自费读研政策的施行，研究生奖学金制度也随之出炉。根据《财政部国家发展改革委教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》（财教[2013]19号）文件，从2014年秋季学期起，将现有的研究生普通奖学金调整为研究生国家助学金，用于补助研究生基本生活支出。研究生国家助学金范围覆盖全国研究生招生计划内的所有全日制研究生。硕士生资助标准不低于每生每年6000元。具体标准由各级财政部门会同高等学校主管部门确定，并根据经济发展水平和物价变动情况，建立资助标准动态调整机制[5]。读研三年即为3×6000=18000（元）。
2.3 毕业后薪资收益
从终生收益总和来看，到60岁，研究生收益总和比本科生收益总和高655574元。由于终身收入涉及时段较长，中间变数较多，所以上表只能粗略的代表终身收入预期。不过，毫无疑问，从长远来看，研究生薪资收益远大于本科生。（表1）
2.4 小结
根据C收=C薪+C节+C奖，在考虑研究生毕业后终身薪资收益的情况下，C收=2280244+52080+18000=2350324（元），相比于读研成本189805.38元，可以明显看出收益大于成本。
3 总结
（一）成立督察组织
成立由国家级、地方级矿产督察员组成的矿产督察小组，明确分工。督察小组成员一般3—5人，原则上应为单数。如需进行联合督察、会诊式督察，应向督察员办公室提出建议，由督察员办公室进行组织。
（二）熟悉资料
预先熟悉拟督察矿山有关资料，包括：开发利用方案、设计、矿山生态环境保护与治理方案、地质报告及有关图纸资料，采矿权登记档案，采矿权人年检档案，开发利用方案实施情况监督检查资料，矿山储量动态测量资料等。
（三）制定督察工作实施方案
确定督察的目的、内容和要求，制定督察工作实施方案。
（四）发出督察通知
提前10—15日由省国土资源厅或市国土资源局向矿山企业、相关国土资源部门发出“矿产督察通知”。寄发的通知应包括以下内容：
1、到矿山进行督察的时间、依据；
2、矿产督察的内容；
3、矿产督察的程序；
4、对矿山、相关国土资源部门提出配合、支持、协助督察工作的要求；
5、矿产现场督察备案表；
6、矿产资源开发利用情况报告提纲（附1）；
7、矿产督察小组成员名单。
二、开展现场督察
（一）持证上岗
到达现场时要主动向当事人出示督察员证。
（二）阐明来意，听取汇报
召开由矿产督察组、国土资源部门有关负责人、矿山企业领导和有关技术人员参加的督察工作动员会。由矿产督察组阐明督察工作依据、目的、内容、程序以及需要矿山如何配合工作的要求等；由矿山企业负责人汇报矿产资源开发利用情况。
（三）查阅资料
查阅矿山企业的设计资料、地质报告、统计报表、井上井下工程对照图、储量动态变化统计台账、“三率”（开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率）实测统计台账等技术资料，有关规费的缴纳票据，保护、合理利用矿产资源的规章制度等资料。检查矿山企业开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率考核指标、年度报告制度等的执行情况及相关规费的缴纳情况。
（四）现场检查
到矿山企业的采、选现场，实地检查矿山的采矿方法、开采顺序是否按设计要求进行；开拓和回采矿量是否合理；选矿方法、工艺是否符合设计要求；具有工业价值的共伴生矿产是否切实得到回收和利用。
（五）核实计算
根据现场检查情况，核实相关图纸资料、台帐、设计等，计算实际开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率和其他相关数据。
（六）形成初步督察意见
矿产督察组汇总各种情况，综合分析讨论，形成初步督察意见。
（七）形成督察结论
与矿山企业交换意见，质疑、座谈，形成督察结论。
（八）填表备案
由矿产督察员填写《矿产现场督察备案表》，由双方负责人签字盖章，一式三份，矿产督察员办公室、相关市国土资源局和矿山企业分别备案。
三、报送矿产督察报告、下发矿产督察意见
（一）报送矿产督察报告
现场督察结束后，由矿产督察员向矿产督察员办公室和相关市国土资源局分别报送矿产督察报告（提纲见附2）。在报告中对存在问题的矿山企业，提出限期整改、查处或其他建议。
（二）下发矿产督察意见
针对矿产督察报告中提出的问题，分矿产督察员办公室组织的督察和市国土资源局组织的督察，分别由省国土资源厅、市国土资源局做出处理决定，向被督察的矿山企业下发矿产督察意见。由市国土资源局负责处理的，应将处理结果报省国土资源厅备案。
四、跟踪督察意见整改情况
矿产督察员办公室、市国土资源局要求矿山企业定期报送督察意见整改落实情况，必要时组织督察员对整改情况进行跟踪督察。
五、上报、公告矿产督察情况
（一）上报矿产督察工作总结
矿产督察员办公室编写年度矿产督察工作总结，于每年1月底前向聘任单位报告。
（二）公告矿产督察情况
矿产督察员办公室对全省矿产督察情况进行公告。
附：1．矿产资源开发利用情况报告提纲
2．矿产督察报告提纲
附1：
矿产资源开发利用情况报告提纲
一、矿山概况
矿山企业位置、性质、开采史，采许可证编号、发证机关、有效期、规定开采范围、实际开采范围，产品、年产量、产值、利润，从业人数等情况。
二、矿产资源开发利用情况
开发利用方案或开采设计实施情况，开采过程中的矿产资源保护情况，探明的各级储量、已开采利用储量、保有储量及服务年限、年度动用储量及损失量，生产性勘探情况，开采回采率、采矿贫化率、选矿回收率指标执行情况，选矿方法、选矿工艺流程、入选品位、精矿品位、尾矿品位，共伴生矿产及尾矿综合利用情况。
三、矿山生态环境保护与治理情况
矿山“三废”治理的工艺和措施；矿山生态环境治理方案实施情况，已使用治理费用的分析等。
四、依法开采和法定义务履行情况
矿产资源合理开发和有效保护的制度制订与执行情况；采选方面的管理工作情况；提高资源利用水平采取的主要技术措施及产生的资源效益和经济效益情况；地测机构、地测人员及其职能的执行情况。
矿产资源补偿费、采矿权使用费、出让金、生态环境治理备用金等法定费用缴纳情况；是否积极参与矿山的年度检查、准确及时上报矿山企业矿产资源开发利用情况统计年度报告（表）。
【关键词】督察督办；工作台账；激励约束
督察是各级领导的重要抓手，用好了督察手段，各项工作的落实就会得力、有效。如果不重视督察，不关心督察工作，好多专项督察、决策督察就很难见到成效。实践证明，用台账来推动工作、管理工作是比较有效的，是一种比较好的方法。国网河南省电力公司濮阳供电公司（以下简称“濮阳公司”），全面推行台账管理制度，建立全方位、多层面的台账管理模式和督察落实体系，用台账实施管理，用台账推动工作，按照台账不断提醒，督促推进工作，取得了明显成效。
一、台账的建立
（一）建立“1+2”台账管理模式。即“综合台账+专项台账+部门台账”。公司综合台账一式三份，总经理一份，书记一份，办公室留一份；部门台账分管领导、部门负责人人手一份；迎峰度夏、电网建设、农网升级改造、教育实践活动等专项工作均设立专项台账。
（二）实行自上而下的台账督察落实机制。办公室负责公司综合台账，对台账试行动态管理，强化过程监督，做到旬督办、月提醒、季度通报、半年点评、年中总结，负责结果认定。公司各部门、各单位根据公司综合台账，建立起相应的部门专项台账，把每个阶段的工作任务细化到科室、班组和个人，构建起时时、事事、处处无缝隙管理模式。
（三）科学确定台账任务及项目。台账任务主要有河南省电力公司、市委市政府下达的任务或安排的工作，公司重要会议安排事项，上级和公司主要领导批示、交办的事项，各类提案、议案等。台账项目主要包括：工作任务、责任领导、协管领导、牵头单位、配合单位、责任人、时间节点、结果认定等。
二、台账的运作
工作台账是督察督办工作的有力抓手，必须规范台账运作程序，濮阳公司对工作台账试行动态管理，具体包括台账建立、台账落实、台账督察、台账反馈四个步骤。
（一）台账制定。办公室联合发展部于每年公司职代会结束之后5个工作日内，根据总经理工作报告确定的重点工作，编制建立公司综合台账。之后，对需要增加或删减的重点工作，及时调整台账内容。
（二）台账落实。牵头单位负责落实台账工作任务，为主办单位，负责每月对承办工作完成情况进行1次自查，每月2日前向办公室报告工作进度；配合单位要积极协助牵头单位抓好工作落实。分管领导负责协调解决分管工作中的重要事项。对涉及两位以上领导分管的工作，由牵头部门分管领导牵头负责，其他分管领导协助配合。
（三）台账督察。公司各职能部门根据职责分工，具体做好台账跟踪督导，例如，濮阳供电公司办公室负责综合台账，发展部负责迎峰度夏台账，运维部负责城区配网工程台账，建设部负责农网升级改造工程台账，党群部负责教育实践活动台账。同时，各部门负责其部门台账的跟踪督导。对进展缓慢的事项，在完成时限之前及时书面提醒责任牵头领导和牵头单位。对重要工作、重点工程、重点项目，适时组织相关部门开展联合督察，通过通报、公告等形式及时公开督察结果。
（四）台账反馈。督办事项承办部门根据职责分工对综合台账、专项台账相关工作进展情况按月进行登记，公司职能部门、分管领导进行结果认定。承办部门于每月2日前将结果汇总至办公室，每个季度进行一次通报。
关键词：提升质量意识落实质量责任强化质量体系
一、为什么说工程质量督察工作给加油加气站建设工程的质量管理提供了一个新的支点
工程质量督察管理的对象是对加油加气站工程质量责任主体，以及其所开展的工程质量管理活动，即工程质量责任主体的工程质量管理体系的运行状况。工程质量管理体系不仅仅是ISO9000，工程质量督察聚焦于企业层面，工程质量管理体系的运行以及工程建设质量管理模式的建立，而且有别于加油加气站工程质量大检查关注的是项目管理层面。新的工作点所聚焦的工作增加了对组织、员工、社会责任、绩效、战略等方面的要求。工程质量督察是以加油加气站项目管理为基础、以企业管理为突破口。从工作定位上：起点高、视点广、重点突出。为什么要增加新的工作点，所增加的有什么意义、又从何而来。质量管理工作的发展与变化给石化建设加油加气站工程质量管理提出了新的要求，既新的工作点。
质量管理工作的发展与变化之一：管理理念的变化，简单说由小质量向大质量概念的转换，使得组织从重视一般的产品和服务质量，以及关注工作质量，提升到对整个组织的经营绩效的追求；经营绩效的追求也从单一的经济效益发展到组织、员工等社会效益方面。对于加油加气站质量问题：不仅仅是局部、技术问题；而是全局问题、战略问题；不仅仅是某个部门或某个主管问题；而是高层领导、主要领导的职责；不仅仅是督察人员的事，而应是各级组织、职能部门齐抓共管的事，也是各级组织都需要解决的问题。
（一）管理思想的变化
加油加气站工程质量管理从推广管理经验，提升到构建管理模式、竞争优势，工程建设质量管理的两个主要的基石：
管理模式，确保了加油加气站工程建设的质量管理经验能够得到传承；
竞争优势，确保加油加气站工程建设质量管理水平能够持续提高。
（二）管理目标的变化
从追求实体文化工程质量的合格或优良，到在追求实体文化的同时，追求团体文化，直到建立优秀的质量文化。
（三）管理理论的变化
方法论的应用，项目管理知识体系；体系管理,系统论的应用推广。学习基本理论，加油加气站工程质量管理工作才有高度；学习专业知识，加油加气站工程质量管理工作才有深度；学习管理技能，加油加气站工程质量管理工作才有广度。
（四）管理内容的变化
加油加气站工程质量的体系管理，就是在中石化的质量方针指引下，为实现质量目标，把影响工程质量的有关因素综合起来进行控制，使其符合规定要求，以确保工程质量满足要求。与是否论证无关，与ISO9000体系管理的定位也不同。
（五）管理要素的变化
从过去的“人、机械、材料、方法、环境”等五大方面的因素有的扩展了，有的更专业了，这些都需要督察人员明晰、深化。因此，对于影响工程的质量因素的控制是关键点。
可以看出，增加新的工作点后，加油加气站工程质量督察工作的内涵包含加油加气站工程质量管理的发展要求，为加油加气站工程质量管理进一步提高、也为发展提供了支点。可以说：对加油加气站工程质量督察工作的过程，实质上是为了实现加油加气站工程质量管理的科学化、规范化、制度化以及强化基础、改进管理、提升水平的过程；也是使加油加气站工程建设的质量管理能够 “按照程序做、遵循标准干”，坚持高起点、高标准、高要求，提升和整合中石化加油加气站建设的工程质量管理模式。
二、为什么说工程质量督察工作的开展是对加油加气站建设工程质量管理进入了新的历史阶段，或者说开拓了中石化加油加气站建设工程质量管理的新纪元
原因有三：更新的管理理念；更完善的管理体系；更顺应发展的管理制度。
1．落实了体系管理思想。
既熟悉、又陌生；真可谓优中有“忧”；首要关注作为一个单位，特别是建设单位的质量体系建设发展到什么程度、处于什么状态。质量体系的“虚”与“实”。《中石化质量管理办法》；原则类框架的构建；实施类、执行类等细化的探索。
思考：是制度的导向作用，制定目的落实“质量永远领先一步”的质量方针和“质优量足，客户满意”的质量目标，不断提高加油加气站建设工程质量、服务质量 ，这是主要内容；实行统一领导、分级管理、分工负责的管理体制，这是总体要求。标准化工作要求，质量计划编制要求，质量活动与质量责任制要求，质量培训要求，质量控制要求，关注顾客要求，这是质量管理与督察；质量信息与事故处置要求，这是也是质量信息统计和质量事故报告要求；
2．突出了质量文化建设。
质量监管有三种境界：一是“因事介入”的被动方式，一事一办，就事论事；二是“全程介入”的主动方式，常态化监管；三是追求质量建设的无形渗透，将有形的制度监管与无形的质量文化相融合，使质量文化的理念、氛围、做法渗透于加油加气站工程建设的全过程管理中，根植于每个参建人员的头脑之中，成为大家的共同信念和行为准则，从而实现加油加气站建设工程质量的长治久安。
3．强化了更新的工程质量内涵。
更完善的管理体系，三位一体的管理体系。更顺应发展的管理制度，环境变化、知识经济时代的挑战，是主要企业管理热点之一，即制度创新。
三、为什么说工程质量督察工作是对加油加气站建设以往的工程建设质量管理工作的继承、升华
继承是在进行工程质量督察以及抽查时，仍然坚持质量行为、实体质量并重。
升华有三个方面：不是最低要求；不是最低标准；也不仅仅是最基本的常规管理、过程管理。
（一）不是最低要求
工程质量督察工作表现出了对加油加气站建设负责任，强调企业行为自律。而非社会平均水平要求、最低要求。从宏观上讲，工程质量督察工作体现了对加油加气站建设工程质量管理的时代特征：社会责任；从微观上讲，行为自律的目光：关注中石化自身的对加油加气站建设工程质量管理水平能否保持持续提高，也关注承包商，特别是战略层面的在实施过程中能否保持工程质量的持续稳定。
（二）不是最低标准
表现为：1．不仅满足标准、规范要求，而且要满足中石化加油加气站建设要求，普遍适用；2．不管是否进行质量督察，还是对加油加气站建设质量督察工作的补位，从管理角度看。重点在第1条，关注执行法律法规、标准等的同时，还要执行中石化的管理制度，高标准、严要求。
（三）不仅仅是最基本的常规管理
一是工程质量督察着眼于企业的工程质量管理，而不仅仅是中石化加油加气站建设工程质量管理或者过程管理。工程质量督察使工程质量管理方式由一个并重发展为两个并重：即体系管理、过程管理并重，以及质量行为、实体质量并重；对工程质量督察来说，如果把企业自律作为管理理念；企业要求作为工作目标，体系管理就是行动内容。
二是管理方法论的应用。典型的组织过程资产；呼应传承问题。工程质量督察工作，是企业要求，而非仅是最低要求，是指明加油加气站工程质量督察发展的方向；是企业标准，而非仅是最低标准，是指明工程质量督察工作的目标，是企业管理，而非仅是加油加气站管理，是指明工程质量督察实施的特殊性。
升华：由最低要求向企业标准要求升华，以强化对加油加气站建设工程质量内涵为标志；由最低标准向企业标准升华，以落实标准规范和中石化管理制度为标志；对加油加气站工程建设管理向企业管理升华，以督察质量体系的建立和实施为标志，工作特征等，管理理念由对加油加气站建设工程质量管理法定要求向企业自律提升；工作目标由执行标准规范向企业管理标准推进；工作内容由一般的常规管理向全面的体系管理深化。在对加油加气站工程建设中注意以下两点：
1．工程质量督察工作的推进是循序渐进的过程。结合单位、对加油加气站建设工程项目的实际情况逐步推进。眼前、长远要同时兼顾，解决好理论准备与现场实施问题；一般、特殊要协调；解决好基础工作与现场实体工作问题。
2．工程质量督察和抽查工作的实施与响应。督察和抽查的实施与响应的是质量管理；具体内容为：抽象。面对两个问题：缺乏具体、统一的工作内容要求，与现有工作的对接。尽管对工程质量督察工作的目的、意义、原则进行了宣贯培训，各单位积极响应。但是，工作实践中也隐隐约约出现：角色、目标、思维的迷茫。
继承、升华，理解要紧扣加油加气站建设工程质量督察工作的关键字：企业、体系，体系管理与企业结合比较好的依次为工程设计、工程施工、建设单位、工程监理、企业职能管理部门仅指业主单位。
对加油加气站建设工程质量督察工作所强调的是以单位与体系管理为统一体进行检查、考核的要求，管理现状使得对对加油加气站建设工程质量督察工作的迷茫既是意外，又是情理之中。
四、怎样才能进一步深刻地认识对加油加气站建设工程质量督察？工程质量督察工作制度如何产生，又会怎样发展演进
也就是说，如何对加油加气站建设工程质量督察、工程质量督察、工程质量管理，企业的工程质量管理、对加油加气站建设项目的工程质量管理等这些概念对工作进行才有把握，了解它们的异同成为工作的起点和基础。带着这些问题，了解对加油加气站建设工程质量督察工作走过的历程、工作内容、工作要求等，这些无疑将有助于对中石化加油加气站建设工程质量管理工作的进步、提高以及进一步地完善。对待加油加气站建设工程质量管理的现实态度，工程质量管理是实践，而非科学，不是专业，也不是艺术，尽管包含有科学、专业、艺术因素。要把对加油加气站建设工程质量管理做好需要学规律、找感觉。偶然出现抓加油加气站建设工程质量难；无法、无心、无力，问题根源，价值观的应对：
1．顺其自然。“凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是现实的”。习以为常的工作：交工验收的实施、交工技术文件的编制、中交工作等，可行、科学，在规范、系统上要重新认识，随管理形势的变化其工作面临挑战；
2．抱着希望、负责任去做，取得满意成果；
3．就我们督察人员而言，要尽可能识别、确认、探索以及处理一些对加油加气站建设工程管理中所遇到的问题，相信能给予帮助的时候，必须尽其能去做，或许能揭开加油加气站建设工程管理的面纱，揭示出被误置、误判的问题。
总体思路：管理新举措，对加油加气站工程质量督察，其本质上属于工程质量管理范畴，常规工作“三合一”做，有什么用？做，要把握什么？做，补的什么位；从何处入手；准备好没有；重点有哪些？做，又如何对症下药？
工程质量督察工作，企业内部督察也成为对中石化加油加气站“三位一体”工程质量督察监管体系的重要组成部分。
（一）工作部署
一是“质量永远领先一步”的质量目标，加大宣传力度，把加油加气站工程建设质量督察的思想认识提高到新境界；二是建立健全内容科学、程序严密、配套完备及有效实用的加油加气站工程质量督察制度体系；三是根据年度工作计划，围绕加油加气站建设工程、重要环节，深入开展工程质量督察工作；四是按照有关要求，结合实际，建立加油加气站工程质量督察制度，认真处理有关加油加气站工程质量的问题；五是落实各方主体的质量责任，切实加大查处质量事故力度，严肃处理危害加油加气站工程建设质量的行为，这就是工程质量督察工作。
（二） 实施概况
组织开展了加油加气站工程质量督察的自查自纠。有69家企业开展了自查自纠工作，涉及加油加气站建设工程项目296个，督察中发现各类质量问题12207项，并及时实施了培训、指导整改。同时，对活动中发现的创新经验及亮点进行了总结和推广。
仅2010年，对苏南、苏中、苏北石油分公司加油加气站建设工程项目进行工程质量督察。共查出实体及行为质量问题共计263项，并分别对相关责任单位下发了《工程质量管理不符合报告》2607份。
（三）对加油加气站建设工程质量督察工作的理解
工程质量督察工作是对加油加气站建设工程质量督察工作的补位。质量督察工作仅仅覆盖面、深度不够？力度，也不是由感性来进行操作的。工程质量督察工作，特殊督察的检查权。有限具有强制性、独立性和权威性。加油加气站建设工程质量督察工作面临挑战，掩盖依法意识的缺失。
面临的困难：一方面管理要到位、另一方面不能做到依法办事，也存在一方面以督察的名义要求被管理者守法，对加油加气站建设工程路漫漫，需要智慧；面对发展，工程质量督察工作需要向督察迈进；工作法律化、制度化、遵守法律、依法办事，“有法必依”、“依法办事”的异同：法治是法制的立足点和归宿，法制的发展必然是最终实现法治。
综上所述：作为中石化加油加气站督察人员对工程质量督察工作要有不观望、不等待、不犹豫、不松懈，坚定不移的确保工程优质高效的工作态度。要有在加油加气站建设工程质量督察工作实践中想干事、敢干事、会干事、干成事的精神状态。紧紧围绕开展加油加气站建设工程质量督察工作，一项一项地明确责任，一环一环地抓好衔接，一件一件地狠抓落实，扎实做好加油加气站建设工程质量督察各项工作，在中石化加油加气站工程建设工作中确实做到“质量永远领先一步”。
参考文献：
[1]《中石化工程质量管理办法》
[2]《中国石化加油站形象标准手册》
结合当前工作需要，的会员“huanhu”为你整理了这篇关于中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题整改工作验收的报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
根据《防城港市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》（办发〔2019〕9号）的任务分工，我委认真组织落实整改。现将有关整改验收情况报告如下：
一、验收工作开展情况
我委按照《中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改的实施方案》内部分工文件，组织相关科室对照整改措施落实情况的台账在委内部进行初步验收。
二、整改目标要求实现情况
按照《防城港市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案》的整改目标要求，制定单位内部工作方案，对涉及我委的整改问题均已按措施要求落实到位。
三、整改措施落实情况
一是严格项目备案。按属地管理按项目所在区域进行备案登记，经我委备案的工业项目，原则上落户在防城港经开区和高新区内。二是积极协调推进园区污水处理厂提标改造建设。我委2018年已组织召开推进企沙和大西南工业园污水处理厂建设专题会议，召集市生态环境局、市住建局、市城市监督管理局、防城港经开区等部门研究推进工业园区污水提供改造事宜，积极推进大西南污水处理厂实施提标改造工程。经开区内大西南污水处理厂已投入运行，企沙新区污水处理厂建设已进入收尾阶段。
4月1日，省委全面深化改革领导小组召开第十四次会议，传达学习在中央全面深化改革领导小组第二十一次、二十二次会议上的重要讲话精神。会议审议了《关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，通报了中央改革办督察组来我省督察情况。省委书记、省人大常委会主任、省委全面深化改革领导小组组长李希主持会议。
会议指出，向省一级党和国家机关派驻纪检机构，既是贯彻落实中央部署要求的重大举措，也是我省党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需求。我们要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把思想和行动统一到中央的决策部署上来，加快推进派驻监督全覆盖，把全面从严治党要求落到实处。派驻机构要进一步明确职能定位，强化监督执纪问责，把握运用监督执纪“四种形态”，把监督的触角延伸到最前端，早发现、早报告、早处置，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。省直各部门要把管党治党作为最根本的政治责任，始终把加强党的建设和纪律建设摆在突出位置，切实落实主体责任，支持、配合派驻机构工作，为派驻机构开展工作提供必要条件。要按照忠诚干净担当的要求，切实选好配强过硬的派驻干部队伍。
会议指出，构建现代公共文化服务体系，是一项重要的民生工程，是建设文化强省的重大任务，要以改革创新精神不断健全和完善。一是要坚持正确的政治方向，所有的文化产品、文化形式和文化载体，都要符合社会主义核心价值观，体现正能量。二是要加快形成符合实际的公共文化发展的新机制，大力推广在实践中证明比较好的、群众乐于接受的做法，为群众提供更多的优秀文化产品和服务。三是要补齐文化方面的民生短板，形成覆盖城乡、结构合理、实用高效的公共文化设施网络。四是要加强组织领导，健全法规体系，深化、细化抓好政策落实，避免以会议落实会议，以文件落实文件。
会议强调，我们要认真领会关于改革督察落实工作的重要指示精神，深刻把握改革督察在推进改革进程中的重要作用，促进中央和省委改革举措的落实，使改革目标一步一步变为现实。一要突出督察重点。集中精力抓好具有引领性、牵动性和事关全局的重大改革的督察。各专项小组和牵头部门要对本领域中央已出台的改革方案进一步梳理，尚未落实的要抓紧落实，跟上中央的改革步伐。抓好省委改革要点明确改革任务的督察，推动重点难点改革实现新突破。中央有关部门在我省部署的重要改革试点，每个市具有代表性的改革举措，都要纳入重点督察，力争在多个点面上取得新成效。二要强化督察责任。省委改革办要统筹全省改革督察工作，各专项小组、推进组负责对本战线改革进行督察，全程负责、一抓到底。凡是承担改革任务的部门，都要知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责，确保改革任务落实。三要完善督察方法。省委改革办要发挥好牵头抓总的作用，省委、省政府督查部门也要参与重点改革督察，扩大督察范围，增加督察频次，形成督察合力。四要重视督察结果运用。健全改革激励机制和责任追究机制，把改革督察结果纳入领导班子和领导干部工作实绩考核体系，与干部的选拔使用结合起来，形成鼓励改革、支持改革的用人导向，引导广大干部争当改革促进派、争做改革实干家。
