时间：2023-03-01 16:31:55
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认真贯彻中央和省委部署，围绕为民务实清廉主题，落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，坚持高标准严要求，推动教育实践活动取得明显成效，为推动辽宁新一轮全面振兴作了重要的思想、组织和作风准备。
――坚持把学习教育贯彻始终，夯实践行党的群众路线的思想基础。推动各级党委（党组）成员坚持读原著、学原文、悟原理，不折不扣地学习中央规定内容，认真开展理想信念教育、群众观点和宗旨意识教育、党性党纪党风和道德品行教育。坚持把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，切实做到深学、细照、笃行。党员干部的思想和精神经受了一次深刻洗礼，理想信念、宗旨意识、党性修养、纪律观念明显增强。
――坚持高的标准、严的尺子，深入开展高质量、有深度的查摆剖析。坚持真开门、开大门、全过程开门，通过群众提、自己找、集体议，真正把“”问题找准查清议透。认真撰写对照检查材料，深入开展谈心谈话，普遍召开高质量、有辣味的专题民主生活会和组织生活会，大胆使用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗争，达到了“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的目的，党内生活的政治性原则性战斗性进一步增强，领导班子和领导干部解决自身问题的能力得到了新提高。
――突出问题导向，深入抓好整改。坚持严明政治纪律抓整改，把中央巡视组反馈意见落实纳入整改之中，紧紧扭住严明政治纪律、加强党风廉政和作风建设、执行民主集中制和选人用人等方面问题，开展集中整改攻坚，省委制定实施了《关于增强组织观念严格政治纪律的决定》。坚持正风肃纪抓整改，上下联动，部门协同，两批贯通，集中开展专项整治工作。坚持为民服务抓整改，组织开展“机关转作风、为民四服务”活动，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题。坚持民生导向抓整改，从群众最关心、最期盼解决的具体问题入手，实施就业再就业、基础教育、保障性住房等10项重点民生工程，让广大群众看到了变化、得到了实惠。坚持持续深入抓整改，制定下发《全省深化“”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果实施方案》，始终保持整治“”的高压态势。
――健全完善制度体系，推动形成作风建设新常态。认真贯彻中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》， 把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，把科学的制度设计、严格的制度执行、有力的检查惩处统一起来，扎实抓好制度的“废、改、立、施”，在转变工作作风、联系服务群众、加强干部管理、规范权力运行等方面制定出台38项制度规定，有力地推进了作风建设的常态化、长效化。
一、高度重视，认真部署
根据上级要求并结合我单位实际，研究制定了《住房保障和房产管理局领导班子专题民主生活会工作方案》，对时间安排、组织学习、对照检查的内容、会前的准备工作、会议的目的要求等进行了细致具体的安排和部署。根据上级要求，这次民主生活会紧紧围绕以为民务实清廉这一主题，以“反对‘’服务群众”为重点，对照检查坚定理想信念，加强党性锻炼，遵守政治纪律，贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，检查落实中央“八项规定”。通过深入开展批评与自我批评，自我批评严以律已、全面深刻、正视问题、剖析根源；相互批评坚持原则、实事求是、坦诚相见、促进团结。这次专题民主生活会开成了一个求实、鼓劲、团结的会议。
二、严格程序，精心准备
（一）明确民主生活会主题。明确了我局领导班子民主生活会的主题是：为民务实清廉。联系自身思想和工作实际，以严肃认真、求真务实的态度，认真解决形式主义、、享乐主义和奢靡之风问题，实事求是地开展批评和自我批评，深入剖析思想根源，真诚地帮助同志认识问题、解决问题，提出今后的努力方向和整改措施。
（二）抓好学习，提高认识。在原原本本学习规定书目的基础上，对中央和省市委每次重大部署、重要会议，特别是重要讲话精神，纳入学习内容，大家思想认识上了新高度。在完成规定动作的同时，创新自选动作，开展了领导干部进大厅直接服务群众活动。
（三）征求意见、倾听民声。坚持开门听意见，注重真诚听取群众的真心话，通过到物业公司调研、召开座谈会等多种形式，广泛征求意见建议。通过召开全体人员会议无记名投票的方式，共收集征求“”问题反馈表60份。
（四）相互谈心、加强沟通。从6月9日开始，按照中央“四必谈”和省委“五个谈透”的要求，房管局制定了详细的谈心谈话方案，并集中时间开展了严肃认真的谈心交心，确保落实“五个谈透”，征询到的意见建议都在个人对照检查材料中予以体现。委督导组在谈话8人的基础上，综合各方面反映的突出问题，对班子和班子成员，都提出了4条以上的谈话提醒意见，对这些问题班子和班子成员都在对照检查材料中一一作了回应。
（五）认真查摆、落实整改。在充分征求意见、找准问题的基础上，认真撰写对照检查材料，并对存在的问题提出了整改的意见和措施。刘德胜局长全程主持班子对照检查材料的起草，带头撰写个人对照检查材料，亲自审阅其他同志的材料；其他班子成员自己动手，坚持高标准、严要求，反复修改，所有对照检查修改材料都在6次以上，确保了材料质量，为开好民主生活会奠定了坚实的基础，保证了工作的有效推进。
三、会议热烈，气氛浓厚
房管局领导班子专题民主生活会参会人员包括房管局全体领导干部和纪委第一纪工委书记、直第九督导组组长同志、直第九督导组同志，会议议程共四项。
首先，书记代表委督导组就专题民主提出要求，希望这次专题民主生活会，能够利用好批评与自我批评这个武器，开展积极健康的思想斗争，真正红红脸、出出汗、排排毒。希望参会人员打消思想顾虑、贯彻精神、体现诚恳态度，通过这次专题民主生活会，让同志们受到一次深刻的党性锻炼，相互之间进行一次真诚的沟通交流，达到触及灵魂、纠正缺点、增进团结、推动工作的目的。
其次，房管局局长同志代表局领导班子作对照检查，深刻剖析了班子在遵守党的政治纪律和贯彻执行中央八项规定精神方面存在的大局意识不强、党性教育淡化、贯彻落实上级决策部署不彻底和落实中央八项规定不坚决等问题，特别针对班子在“”方面存在的问题，进行了深入查摆，认真分析了产生问题的原因，明确了今后的努力方向和相应的整改措施。房管局领导班子将以党的群众路线教育实践活动为契机，切实加强班子作风建设，以作风转变促工作职能转变，推进全住房保障、房地产交易和物业管理工作取得新成效。
再次，党员班子成员分别作对照检查，并对其他成员提出批评意见。同志结合自身成长经历，就全局性工作进行了深入剖析，重点查找了自己在“”方面存在的工作不实、部门利益至上、思想上求稳怕乱和接待超标准等问题，认真分析了自己理想信念不坚定、宗旨意识不强、党性修养不高和纪律观念松懈等产生问题的原因，明确了努力方向和整改措施。杨元坤同志重点从自己分管的住房保障工作和自身思想方面查摆问题，对自己在“”方面存在的落实惠民政策缩水走样、工作方法简单粗暴、纪律松弛和贪图安逸等问题进行了深入细致的剖析，分析了思想上产生问题的根源，并提出了切实可行的改进措施。班子成员分别对其他同志的对照检查进行了评议，并提出相应的批评意见，刘德胜同志对杨元坤同志提出对分管工作不钻研、作风飘浮、干事动力不足和纪律松弛的批评意见，杨元坤同志对刘德胜同志提出了其创新工作意识不强、缺乏大胆泼辣的斗志、缺乏立说立行的干劲和不能自觉抵制奢靡之风等批评意见。
最后，纪委第一纪工委书记、直第九督导组组长同志代表委督导组，就房管局领导班子专题民主生活会作了点评。张书记充分肯定了本次会议，认为这次会议充分体现了房管局领导班子是一个团结、和谐、有战斗力的班子，班子成员都非常重视此次民主生活会，准备工作充分扎实；发言中分析问题透彻，查摆问题实事求是；剖析根源深刻，触动思想灵魂；开展批评有“辣味”，真正红脸出汗；改进措施有力度，可操作性强，达到了统一思想、增进团结、帮助同志、推进工作的目的。张书记就会后更加严格地按照“三严三实”的要求和认真的精神，继续聚焦“”，认真抓好整改落实，针对存在的问题建立完善台账，列出整改计划，逐一落实销号，把教育实践活动搞得更加扎实有效，把为民务实清廉的要求深入贯彻到各项工作之中，提出了明确的要求。
四、制定措施，抓好整改
针对对照检查和民主生活会上查摆出的问题，进一步制定了工作措施并切实加以落实
1、要加强理论武装。认真解决学风不实的问题，按照“学习，学习，再学习”的学习要求，进一步增强学习的自觉性，树立良好的学风，以提高学习效果。在学习内容上，首先加强对基础理论知识的学习，充分认识理论成熟是政治成熟的前提；其次认真学习各项专业知识，以适应新形势对我们的挑战，力求自己的政治理论水平和专业知识水平有较大提高。在学习态度上，做到变被动学为自觉学。在学习方法上，做到理论联系实际。紧密结合本单位本地工作实际，深入分析新的实际情况，创造性地贯彻执行委、政府和上级的要求，开展好各项工作。
2、要强化创新意识，开创工作新局面。进一步更新观念，开拓创新，消除不思进取，内动力不强的不良现象。重点对住房保障工作覆盖面小、建设进度慢、政府资金不到位等问题，制定切实可行的工作方案，真正把保障房建成解决群众住房困难、稳控房价、稳定房地产市场的惠民房。加大物业管理工作推进力度，根据《关于进一步加强物业管理工作的意见》文件要求，督促协调相关单位和部门，突破业主委员会成立和专营单位收费到最终用户等问题，促进物业服务工作规范化、专业化。
当天的党外干部思想交流会严肃认真、讲求实效，一句句一针见血、不留情面的话辣味十足。来自枫香乡、龙井乡的48名党外干部一一在会上作了自我剖析。在县领导、指导工作组面前，与会人大代表、政协委员还代表群众提出适应于地方发展且辣味十足的意见建议，既有一针见血、直戳痛处的辣味，又有推心置腹、团结和谐的氛围，让各位党外干部红了脸、出了汗。
“‘为民务实清廉’没有党派、级别和工作性质之分，全心全意为人民服务人人不能例外。石阡县按照积极主动的原则，引导全县4186名党外干部职工积极参加党的群众路线教育实践活动，做到‘横到边、纵到底、全覆盖’。切实解决党外干部在思想认识、工作作风、服务效能等方面存在的问题，始终在思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同力同为，为推动全县经济社会健康、快速发展作出应有贡献。”石阡县委书记叶德恩说。
把握县情 科学施措
“围绕‘为民务实清廉’主题，我们要求党外干部思想交流会与党员干部学习教育实践活动同步推进，严把‘七关’，坚持从严要求，统筹扎实推进全县教育实践活动深入开展，确保取得显著成效。”石阡县委副书记、县长黄万清说。
严把学习教育关。坚持把学习教育贯穿始终，采取集中学与自学的方式，各活动单位组织党外干部职工集中学习不得少于3次。
严把查摆问题关。坚持聚焦“”，党外干部职工扎实开展对照检查“自评”，走访服务对象“下评”，增进干部职工交流“互评”，接受上级领导“点评”的“四评”活动，深查找准自己在履行岗位职责、遵守行为规范、纪律规定、职业道德以及服务发展、服务群众、服务基层中存在的问题和差距。
严把交心谈心关。通过谈突出问题、谈深层次矛盾、谈思想障碍、谈差距不足，着力解决“谈什么”的问题。坚持带着问题、敞开心扉、以诚相见、推心置腹交心谈心，打消党外干部职工怕丢“面子”、怕抓“辫子”、怕结“梁子”、怕装“袋子”、怕打“棍子”的思想顾虑，着力解决了谈心交心需要达到的效果。
严把对照检查关。县委教育实践活动领导小组办公室印发《关于党外干部职工撰写对照检查材料及召开思想交流会有关事项的通知》，对全县一般党员和党外干部职工参加教育实践活动有关事项作了相关规定。提出对照检查材料增加“十个方面”要求说明的内容。即：本人及父母、配偶、子女是否享受城乡低保;是否买卖、出租廉租房;是否私下买卖土地;是否存在手续不全建房;是否有放高利贷行为;是否参与买卖“”;是否参与组织;是否参与传销组织;是否违规占用公房;个人是否违反工作纪律。党外干部职工对照“三严三实”要求，对照中央、省委梳理的“”问题具体表现，结合本职工作，从思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同力同为方面进行对照检查。
严把审核步骤关。县委要求各活动单位严格审核党外干部对照检查材料，实行谁审核谁签字、谁签字谁负责，推动问题聚焦更加准确，查找问题更加聚焦，原因剖析更加深刻，整改措施更加到位，达到对标、洗礼、提升的目的。确保对照检查“材料结构不零乱，查摆问题不漏项，聚焦‘’不散光，剖析整改不空泛、谈心交心不敷衍、痕迹记录不马虎”的“六不”要求。
严把会议质量关。按照实用、管用、有效的原则，探索制定出符合实际，针对性、操作性、指导性强的《全县党外干部职工思想交流会实施方案》，确保全县教育实践活动健康、有序全面推进。
严把整改落实关。县委坚持高标准、严要求各活动单位党外干部职工以县级领导为标杆，建立整改台账，实行销号管理，不回避、不推诿、不遮掩，整改一项，销号一项，切实做到事事有回音，件件有着落，确保整改取得实实在在的效果。
力大招实 成效凸显
作风明显转变。通过思想交流会，达到人人遵循规则、人人规范行为，真正统一思想、形成共识、凝聚发展正能量。纪律意识明显提高，全县党外干部职工通过与党员干部同样受教育，在接受思想洗礼的同时，切实转变了作风。具体表现在：
工作效率提升。各乡镇、县直各部门党外干部职工服务意识显著提升，对群众或服务对象能办的事情马上办，不能办的耐心细致地给予答复和解释。“门难进、脸难看、话难听、事难办，不作为、慢作为、乱作为”等现象得到扭转。通过作风转变，全县党外干部职工基本形成了爱岗敬业、勤奋努力、锐意创新、求真务实、健康向上的良好工作作风，工作效率显著提升。
干群关系融洽。在教育实践活动中，广大干部职工躬身一线工作，为基层谋思路，为企业献良策，为灾民办实事，在转变作风和深化群众工作的同时，党群干群关系更加密切。围绕“民心党建”，派遣1318名驻村干部进驻18个乡镇302个村开展“干群连心・同步小康”驻村工作，11521名干部结对帮扶“穷亲”12540户，取得了良好的社会效果。截至目前，各级领导干部和驻村干部帮助村（社区）两委调解矛盾纠纷11208件，帮助动员拆迁1320余户，帮助解决困难群众生产生活物资43.08万元，以真诚听民生、真情办实事、真心谋发展的作风使党群关系更加密切，如水交融，赢得了广大群众的信赖和好评。
思想上同心同德。让党外干部的对照检查再深入一些，查摆问题更实际些，思想交锋更激烈些，整改措施再具体一些，达到思想上同心，是活动的宗旨。县委书记叶德恩、县长黄万清多次安排县委活动办负责同志到乡镇、部门指导党外干部思想交流会的筹备情况，要求负责督导的同志参照专题民主生活会的标准对会前筹备情况严督实导，确保标准不降、环节不少、程序到位。真正让每一位党外干部受教育、长见识、转作风、增素质，使各自的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作工作能力得到提高，做到思想上同心。
目标上同心同向。有的党外干部谈到自己的“”问题时面红耳赤、语速时而急促、时而低沉，个别同志甚至眼噙泪水，几度中断。枫香乡计生站唐琼说，这么多年来，还从来没有听到这么多让自己汗颜的批评意见。枫香乡人大代表张世雄感叹，这么多年来，不知列席了多少会，从没这么痛快过，感觉就是一个字“辣”，干部们既红了脸、出了汗，同时无形中也给大家也提了醒、鼓了劲。
行动上同力同为。“语言是花朵，行动是果实，针对存在的问题逐一查摆，思想得到统一，认识得到提高后，把诺言兑现在行动上才是本次活动开展的目的。”石阡县教育实践活动领导小组办公室常务副主任鲁明一语中的。
全县17个乡镇党委、政府均郑重作出承诺，将团结和带领广大党外干部，务实苦干、改革争先，打通联系服务群众的“最后一公里”。
“立说立行整改，专题民主生活会是如此，党外干部思想交流会也是一样。党外干部职工对照岗位职责、职业道德、行为规则、纪律要求、爱岗敬业、执行担当等方面，深入查摆存在的问题，深刻剖析问题根源，收到了喜人成效。”县人大常委会主任周胜龙说。
“通过思想交流会，党外干部职工相互进行一次思想交锋，接受了一次触及灵魂的洗礼，真正做到党外干部受教育、长见识、转作风、增素质，政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作工作能力得到提高，统一了思想，形成了共识，凝聚了发展正能量。”县政协主席付贵兰认为。
一、存在的突出问题及具体表现
开展教育实践活动以来，支部班子坚持开门纳谏，广泛征求意见，通过上级点，督导组帮，群众提，自己查，共收集到群众意见建议15条，经梳理后，对村支部班子的意见建议11条。现将支部班子存在的问题概括如下：
（一）村支部班子在党性意识方面
1.学习主动性不强。平时村里事务多，自觉读书看报少，对时事政策掌握不够透彻，理论水平不高，做不好群众宣传解释工作。
2.计较个人得失。认为村干部待遇低，工作量大，事又多，影响家庭事务，心里有牢骚，奉献精神欠缺。想通过当干部更多地结识人际圈，为自己办事提供便利；想多为自己亲人或朋友办事，事业心责任感不强。
3.组织纪律性差。比如，有的党员因私事不参加组织生活不请假，或想来就来，想走就走，组织纪律性差。
（二）服务群众能力方面
1.带头示范作用不强。比如，黄龙病树砍除工作，虽然乡村两级干部带头砍除，但是没有很好的宣传动员群众，导致后期砍除群众病树遇到较大阻碍。
2.工作作风不实，怕担责任。上级怎么要求就怎么做，不敢结合实际大胆创新，遇到困难绕道走，不敢面对问题矛盾，怕惹事。比如，矛盾纠纷处理时，不敢批评、制止，不愿想办法去说服。
（三）为民办事方面
1.通知宣传不到位。对一些要及时通知农户做的事，没及时通知到位，存在损害农民利益的现象。比如，土坯房政策不适用于县城购房、多房、老房新修、加层等多种情况，但由于宣传不到位，很多不符合的群众报名。
2.照顾亲戚、不讲原则。比如，同一件事，亲戚来办事，能打球的就办了；不熟悉的人前来办理，则坚持原则，按要求办事。
3.存在懒惰思想。想的多，做的少；打电话多，深入现场少，吩咐小组长做的多，自己亲自动手少。比如，统计黄龙病树，多是山上走一圈，或电话问下多少株，就登记造册，导致台帐不实。
（四）自我要求严不严方面
1.请吃吃请、超标接待。比如，村里开大会考虑平时大家工作辛苦，会在安排伙食上有酒水，也存在超标现象。
2.有的亲属违反计划生育，不制止，也没及时处理。
3.艰苦奋斗思想不够，生活上不够吃苦耐劳。
二、今后努力方向和主要整改措施
针对支部査找出的突出问题，通过认真剖析和开展党员批评与自我批评，支部班子一致认为，支部存在的突出问题，其根本原因是宗旨意识不强，政绩观出现偏差，群众观念有所淡化所致。迫切需要加强思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。为此，支部班子将围绕问题做好如下整改。
1、加强理论学习，增强思想认识。进一步增强学习的自觉性，继续深入学习党的十，系列重要讲话等学习内容。让每一名党员提升思想觉悟，坚定理想信念。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
2、完善管理制度，加强队伍建设。一是坚持民主集中制，在决策前多征求意见，多讨论研究，充分调动大家的积极性、工作热情。二是按要求开展组织生活，加强对支部党员的管理、教育、培训，重塑党员形象。三是通过落实中央“八项规定”，切实转变工作作风。要求党员多吃苦、多做事、少攀比、少私心，严格按党员标准要求自己，积极为党分忧、为民解难。
3、抓工作落实，强化宗旨意识。牢记“群众利益无小事”的理念，千方百计为基层群众解难事、办实事。把主要精力和心思集中到干事创业上，从点滴做起，从今天做起，兢兢业业地把工作完成好。并从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、做群众的贴心人。
4、采取多种途径提升工作能力。通过学习培训、外出参观等途径增强广大党员的改革意识，完善和提高党员干部的能力水平。紧扣存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地改进工作、完善、整改落实。
一、高度重视、组织得力
干部作风整顿是一次大规模的解放思想、转变作风，集全民之智、举全民之力促进经济大发展、社会大进步，推进率先崛起目标实现的有力举措，也是新形势下建设学习型、效能型、廉政型、法治型机关的需要。为了把我局的纪律作风整顿各项工作落实到位，按局党委的组织安排，于月日召开了由局领导班子成员及科室负责人参加的会议，部署“两抓两树”集中整顿活动任务。传达市委、市政府《关于开展“两抓两树”集中整顿活动意见》（〔〕号）精神，学在全市干部队伍作风整顿活动动员大会上的重要讲话，充分认识开展“两抓两树”干部队伍作风集中整顿活动的必要性和紧迫性。成立了由局长和书记任组长的“两抓两树”集中整顿活动领导小组，通过了《关于开展“两抓两树”集中整顿活动的意见》。
月日我局组织召开了由局机关全体工作人员及各医疗卫生单位领导干部参加的干部队伍作风集中整顿活动动员大会。会上下发了《关于开展“两抓两树”集中整顿活动的意见》（卫委发〔〕号）。局长、书记分别就开展“两抓两树”干部队伍作风集中整顿活动作了重要讲话，对开展“两抓两树”工作作了重要部署，阐述了开展“两抓两树”集中整顿活动的必要性和紧迫性，并对开展“两抓两树”集中整顿活动提出了要求，要求各单位认真领会会议精神，并付诸实施，紧紧围绕整顿的重点，着力解决党风政风方面存在的突出问题，认真排查，找出本单位党风政风行风方面存在的突出问题进行整改，牢记宗旨意识，增强大局观念，提高服务水平，优化发展环境，切实解决当前我市卫生系统干部队伍作风建设存在的突出问题。
二、深挖根源，查找问题
为有效开展“两抓两树”集中整顿活动，营造良好的舆论氛围，充分体现“两抓两树”集中整顿活动的必要性和紧迫性，我们利用报纸、电视台、宣传栏等多种宣传阵地，宣传报道干部队伍作风集中整顿活动，将干部队伍作风整顿活动会议精神传达到卫生系统的每一个人，每一个卫生院（所、站、室）。
1、抓好思想再动员，继续深入学习讨论。月日召开了干部队伍作风整顿建设第一阶段总结暨第二阶段动员会议。会上，再次学习了市委、市政府《关于开展“两抓两树”集中整顿活动的意见》及书记的讲话，进一步提高了全体干部对作风整顿建设活动的必要性和重要性的认识，特别是认识到，查找问题阶段是干部作风整顿建设的关键环节，会议要求广大干部要深刻剖析，深入反思思想、工作、生活作风等方面存在的问题，紧紧围绕查摆问题阶段的总体目标和具体要求，以高度的政治责任感、严肃认真的态度，找准“病因”，“对症下药”，为整改打好基础。
2、广开言路，征求社会各界意见。按照作风整顿建设工作的安排，秉着高度的政治责任感和集思广益、开门纳谏的工作态度，扎实搞好意见征求活动。在查摆问题阶段共发放征求意见函350份，由整顿办深入各部门、基层发放表格，并做好意见的归纳、分类、分析工作，在征求意见工作中，不走过场，坚决杜绝“懒”表、“空”表现象，回馈意见内容具体、详实，既有指导性的意见和建议，又有鞭策和鼓励；公开征求意见电话、设立征求意见信箱和电子信箱；召开由党代表、人大代表、政协委员、人民评议员、行风监督员、教育部门、司法部门及社会各界人士参加的征求意见座谈会；以基层卫生院年中检查为契机，深入基层医疗机构，对全市医疗机构职工发放《卫生院领导班子成员及科室干部测评表》，采取与领导班子成员谈话，召开职工座谈会，与职工代表、患者代表谈话等形式，深入调查研究，广泛征求对医院领导班子、干部和医德医风的意见和建议。局领导班子成员深入包挂单位进行调研，走访职工代表，职工家属，患者代表等，倾听基层医疗机构工作人员及社会各界的呼声。
3、开展批评和自我批评，深刻进行个人剖析。召开领导班子成员民主生活会，班子成员结合自己的工作职责，开展自我反省和帮助对照检查，按照“重点写问题、深入找原因、关键查自身”的要求，认真撰写个人剖析材料，做到查找问题“细”，原因分析“透”，整改措施“严”。查摆剖析材料由局长、书记把关审阅，对不合要求者责成重新剖析，做到认识深刻，触及思想深处，提出的整改措施针对性强。
4、查摆问题与实施整改紧密结合。针对查摆出来的问题，我们坚持以推动工作、促进发展作为检验作风整顿成效根本标准。通报今年以来工作情况，对工作效率高、完成质量好部门、单位给予了大力表彰；对于少数部门、单位存在工作被动、办事效率低、工作质量差等问题进行了批评。各部门、单位以此为契机，对照工作查不足，边学边改，积极完善了各项规章制度。还注意把查摆问题与日常小事相结合。要求干部作风建设要从小事抓起做起，举一反三，查摆不足找差距，引以为戒。
我局在广泛动员的基础上，征意见，查问题，找差距，人人进行自我对照、自我剖析，共归纳出涉及到“服务质量”“服务环境”“服务态度”“办事效率”等四大类17个问题。
三、突出重点，狠抓整改
在整改工作中，我们立说力行，坚持边查边整边改的原则，能马上纠正的，立即整改，不能马上纠正的，制定了整改措施，并狠抓落实。
一是加强业务学习和医德教育，提高服务质量。
全系统改变理念，切实把“以病人为中心”的服务理念落到实处，严格执行已有的规章制度和技术规范。1、加强对医务人员的培训，建立考核、淘汰制度；2、坚持组织开展院内医务人员业务学习；3、加强职业道德教育和医德医风建设；4、积极开展卫生文化建设，提高医务人员人文素养和职业素质；5、针对卫生专业技术人员总量不足的问题，积极争取编制，扩大大中专毕业生招考录用范围，继续抓好人才招聘工作；6、加强人才管理；7、认真抓好社区卫生工作。
二是加大基础设施建设，改善服务环境。
（一）加快乡镇卫生院基础设施和村卫生室标准化建设。
紧紧抓住国家扩大内需、加大卫生基础设施投入这一难得的发展机遇，做好项目前期准备工作，力争通过国家扩大内需建设，使我市基层卫生单位房屋和设备问题得到全面解决。扎实抓好国家医疗卫生服务体系建设项目建设，完成乡镇卫生院房屋改造和基本设施装备，加快村卫生室标准化建设。通过乡镇卫生院对村卫生室的统一管理，确保农村疾病防治、计划免疫、妇幼保健等工作落实到位。
（二）改善就诊环境，优化服务流程。
改善医院的诊疗环境，优化服务流程，为病人提供舒适、温馨、整洁的就医环境和便捷的服务措施。重点抓好医院收费、药房、门诊等窗口建设，简化服务环节，改善就医环境。严格执行《省医疗服务项目价格》，禁止在规定之外设立新的收费项目、分解项目收费和重复收费。严禁将医疗服务收入直接与个人收入挂钩。提高医疗服务收费透明度，主动接受社会和患者对医疗费用的监督，及时处理医疗收费投诉。
（三）整顿医疗市场，打击非法行医。
加强医疗机构设置、执业登记审批和变更登记管理，严格核准登记事项，严格诊疗科目审核，杜绝空挂科目现象，严格执行卫生部《医疗机构基本标准（试行）》，通过行政许可行为的实施，把好医疗机构准入关。严厉打击各种非法行医行为，依法取缔无证行医，严惩医疗服务领域的违法活动。
通过对医疗市场的治理整顿，对现有的医疗机构进行了一次全面清理，净化了医疗服务市场；以作风集中整顿活动为契机，加快卫生综合执法的步伐，完善对医疗行业监管的有效模式和方法，建立长效监管机制。
三是规范医疗行为，改善服务态度。
全系统上下努力营造“五讲五比五增强活动”的良好工作氛围。全市各医疗单位工作人员统一着装，挂牌上岗，展示新形象，便于接受监督。严格执行医疗卫生管理法律、法规和规章以及临床技术、诊疗护理规范、常规等有关规定，严格规范诊疗行为，探索制定常见病、多发病的临床路径，促使医务人员因病施治，采取适宜技术，合理检查，合理用药。加强医患沟通，实行人文关怀，从细节着手，充分尊重、自觉维护病人的知情权、选择权和隐私权等合法权益，杜绝“冷、硬、顶、推”等不良现象，做到尊重病人、关爱病人、抚慰病人。畅通投诉渠道，妥善处理患者的投诉，化解矛盾和纠纷，建立平等、和谐、相互信任的医患关系。
以规范开方、用药、检查为重点，严格医疗服务行为监督。严格执行《处方管理办法》和抗菌素临床应用指南，实行处方评价制度。严格执行对违反行业纪律的处理规定，加大监督检查力度，严肃查处收受、索要回扣、红包、开单提成等群众关心的热点问题。积极推行同级医疗机构间的检查、检验结果互认制度。
四是强化服务意识，提高办事效率。
一、以活动为载体，不断提升干警思想政治素质和为民服务能力
在队伍建设工作中，我们坚持重实效、求进步、谋发展，坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变工作作风、强化能力建设为目标，立足服务中心服务大局，服务群众使思想政治工作和其他工作有机结合，互为促进，共同协调发展。实现了思想政治工作新突破，取得了新成效，使干警的综合素质得到了明显提高，
1、充分利用中心组学习、支部会等形式，组织干警深入学习党的群众路线教育实践活动系列丛书和重要讲话精神；组织干警集中观看《的四个昼夜》、《焦裕禄》和《刹“”戒贪欲》等系列群教影片，进一步加深了广大干警对“为民、务实、清廉”的理解认识；我局组织全体干警参加了8次全省“政法大讲堂”专题教育讲座，集中学习了多位知名教授专题电视讲座，进一步强化了司法行政干部职工的思想理论武装；局政治处在群教活动中遴选出1名先进个人，送报市司法局组成了“司法行政系统先进典型”报告团。于5月22日在我局作了“市司法行政系统践行群众路线司法为民先进典型报告”，充分发挥先进典型示范引领作用，激发了全系统干警干事创业的激情。
2、扎实开展“转变作风司法为民”活动。①结合政法系统开展的“交心谈心”活动，局领导班子成员间、各基层司法所长及干部职工充分发表了个人看法，交流了心得，并结合自身工作的具体情况作了交流发言，大家认为在活动中一定要结合自身工作实际，努力转变自身工作作风，实践“枫桥经验”，做人民满意的司法行政人，为营造良的的法治工作环境作出贡献。②认真组织开展了四项专题教育。要求广大党员干部深刻认识苏联解体的原因和惨痛教训，深刻领会全党开展群众路线教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性。结合我局实际，要坚持不懈抓好学习，坚定理想信念，认真查找、深刻剖析存在的问题，进一步加强理论武装，排除思想干扰，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；要开展好载体活动，保持密切联系群众的优良传统，深化雷锋精神系列教育活动，扎实开展走基层活动；要边学边改，以实际成效取信于民，深入开展自查自纠，落实整改措施，确保整改到位，实实在在地解决问题。2014年1月6日组织干警认真学习了省政法干警违法违纪典型案例选编，切实筑牢“不敢违、不愿违、不能违、不必违”的思想防线。通过开展四项专题教育，使队伍依法决策、科学决策、民主决策的工作水平有了较大提高。
3、结合“走基层”扎实搞好五项集中整顿。组织民意调查组，由纪检组和政治处带队，采取随机现场走访群众、电话随机抽访群众、问卷调查等形式，深入乡镇、街道开展明察暗访，调查群众对平安建设的知晓率和满意度，听取对平安建设的意见和建议。活动开展以来，已开展明查暗访3次，走访群众56人次，收集意见、建议7条，发放调查问卷50余份，群众满意率达到95%。对所有警车驾驶员进行了一次教育谈话。使机关干部和法律服务工作者两支队伍在深化服务“八件实事”，在提升司法行政队伍公正执法、廉洁执法、文明执法的工作水平有效大改善。一是干部作风得到改善。司法行政队伍建设和基层基础建设有了新突破,法律服务行业展现了为群众办实事办好事的新面貌、新气象。二是窗口建设成果显现。我局三家司法所、横山司法所等部门作为示范窗口在制度、服务、管理各项制度建设和硬件建设中迈出了坚实步伐,整体形象得到进一步提升。三是创先争优活动落到实处。做到把创先争优活动与法律援助服、法律服务行业的工作特点、队伍实际紧密结合起来。四是服务群众的水平有了较大提高。积极探索法律服务行业队伍建设长效机制,在为民服务中不断拓展法律服务工作新思路、新领域，服务群众的能力，做群众工作的水平得到提高。五是干部队伍思想稳定，工作积极主动，认真负责，无一例违纪违法事件发生。
4、扎实开展好了党的群众路线教育实践活动。自今年2月群教活动开展以来，该局党组高度重视，按照市委的统一安排部署，紧密结合区司法行政工作面临的新形势、新任务，认真谋划，全面部署，迅速成立了活动领导小组、制发了活动实施方案、召开了动员大会，层层深入，稳步推进，切实做到规定动作不走样，自选动作有特色。①以“三有”为标准，深度研学，打牢根基。一是量化学习安排，做到学习质量有保证。细化明确了学习内容，并精心准备了学习资料，据统计全局已开展专题学习23次，形成心得体会36篇。二是丰富学习形式，做到学习方法有讲究。先后组织干警观看了8期全省“政法大讲堂”专题讲座及中央党校党建部教授张希贤的系列讲座宣讲片；举办了2场“先进典型巡回报告会”等等。三是开展交流研讨，力争干警心灵有触动。组织党员干部从区委群教办指定的十专题讨论进行深入研讨交流，全局有针对性地开展交流讨论2次。②以“三听”为内容，开门评风，广纳谏言。一是走到群众中间听取意见，做到“深听”。局党组班子率先垂范，主动“走上门”、“沉下去”，依托党员领导干部基层联系点制度，深入基层司法所、法律服务机构、联系点社区（村、企业）开展了专题调研。二是征求不同群体的意见，做到“兼听”。活动中全局党员领导干部调研走访走访基层司法行政干警、法律服务工作者、服务对象45人，召开专题座谈会2场，向区直各单位和前来我局窗口单位办事的群众发放教育实践活动问卷调查函30份，认真听取不同群体提出的意见建议。三是运用多种渠道征求意见，做到“广听”。畅通群众提意见的“绿色通道”，将传统方式和新媒体方式相结合，在一楼设置意见箱，在官方微博和门户网站上开辟征求意见平台，广泛征求办事群众和网民的意见。③以“三严”为尺子，查摆问题，逗硬批评。一是严格对照群众意见，保证查摆问题不跑偏。针对各种渠道汇总的12条原始意见，局党组组织专门力量，认真分析每一条意见建议，深刻剖析每一条意见所指向的思想根源，梳理归纳出党组班子存在的突出问题5类共计9条。二是严格进行对照检查，保证剖析问题不走虚。局班子和党员干部对照工作实际，对照“”表现，深挖根源，确保对照检查材料剖析认识到位。材料严格经过五轮把关，其中局班子材料反复修改了4稿，局长蒋艳平同志对照检查材料修改了4稿，其他班子成员也分别修改了3-4稿。三是严格开展谈心批评，保证提出问题不落空。广泛开展谈心交心活动，领导干部做到“四必谈”，局班子、各支部分层分类谈，推心置腹地沟通思想。8月13日，局党组召开了专题民主生活会；8月22日，局党支部召开了专题组织生活会。党员干部以精神开展批评与自我批评，以敢于揭短亮丑、维护全局团结的觉悟，把缺点和不足讲透，把问题和意见谈开，仅局党组成员间就相互提出批评意见47条。4、以“三全”为要求，整改落实，建章立制。一是坚持“”导向，整改问题“全动员”。针对查摆出的问题和民主生活会上提出的问题，制定了《市区司法局领导班子问题整改方案》，提出切实整改措施8条。二是坚持分门别类，建立台账“全方位”。对收集到的问题进行分类整理，建立了《“”问题整改台账》、《关系群众切身利益问题、解决“最后一公里”问题整改台账》等共计五本台账。针对省委提出的解决政绩观不正确、执行不力等“9个突出问题”，召开专题会议，制发了《深化正风肃纪工作切实解决“”突出问题9+6专项整治方案》，定时、定责、定人进行专门整治。三是坚持活动长效，制度建设“全覆盖”。按照“废、改、立”三种类型，全面细化了机关管理制度、规范了议事决策制度、创新了业务管理制度、强化了风险防控制度，做到以制度管人管事管权，以制度全面推进司法行政工作。据统计，建章立制环节梳理全局制度共计44个，其中废止制度3个，继续有效制度24个，修订完善制度9个，新建制度8个。
二、加强队伍建设和管理
1、做好队伍建设与稳定工作。2014年，我局积极协调相关部门，做好用编及考录工作，对考入我局的两名人员进行政审，完成了下半年考录用编的申报。目前，我局编制由38个增加到40个，在编人员由36人增加到38人，同时做好了干部职工思想工作，使干部队伍能保持稳定，各项工作扎实开展。
2、强化业务能力培训，提升队伍战斗力。搭建学习交流平台，选派干部参加各类专项业务知识培训班，进一步提高了干警依法行政的意识和能力；认真做好干部集中教育培训工作。今年以来，组织局内中层干部和司法所长培训6期，共计180人次；人民调解员骨干培训3期，共计54人；法律服务人员执业培训2期，共计37人次；安置帮教、社区矫正业务知识培训4期，共计144人次；1人参加“培育社会主义核心价值观做人民满意公务员”主题培训，同时选派干部参加了省市司法部门举办的各类培训。确保干警思想素质和业务能力得到较大提升。同时，完善了教育培训奖励机制，鼓励干部参加继续教育学习，在经费和时间上给予保障和支持，今年，我局1名干部通过了司法考试。
三、深化纪律作风建设，树立队伍新形象
充分履行司法行政法制宣传、法律服务和法律保障职能，全面落实“畅通工程”导办员制度，开通了“148”24小时法律服务热线，利用“12345”政府热线平台做好了法律援助咨询。强化党风、行风、队伍、业务建设有机结合，促进司法行政事业健康发展。一是抓好了党风与行风建设相结合。坚持抓党风，促政风，带动行业作风建设。以党员的先锋模范作用带动全体干警和法律服务人员爱岗敬业，以党员带头解放思想、实事求是，带头联系群众、真抓实干，带头遵纪守法、依法办事，带头艰苦奋斗、清正廉洁，促进政风建设，带动全系统行风建设的不断深入和加强。二是抓好了行风建设与队伍建设相结合。坚持“以人为本、从严治局、内强素质、外塑形象”的队伍建设方针，以人民群众满意不满意为标准，切实转变工作作风，提高司法行政队伍素质，树立行业良好形象。三是抓好了行风建设与业务工作相结合。各级各单位都紧紧围绕年初确定的业务指标，狠抓措施落实，圆满完成上半年各项工作任务，以出色的工作促进了行业作风建设。逐步完善惩防体系建设，重点加强对领导干部、人财物管理和关键岗位人员的监督。
四、存在的问题
1、专业人才和法律业务骨干短缺。司法行政机关肩负着普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解、社区矫正等与法律专业知识密切相关的工作职能，决定了司法行政队伍必须是一支专业的法律队伍。然而，我局法律专业人才考入少，其他非法律专业人员多的情形比较突出。
2、基层司法所条件较差，人员配备较少，少数人员工作缺乏动力。随着司法行政工作职能的转变，基层司法行政机关的工作量呈不断上升趋势，基层司法行政干警普遍感到工作任务较为繁重，加之职级待遇难解决，一心想调离到党政机关等容易解决职级的部门。加之近两年干警因人员借调、调动等原因频繁流动，绝大多数是基层的一线司法助理员，造成了部分基层司法所人手不足，对司法行政的业务发展和便民服务带来了一定困难。
3、工作主动性有待提高。少数干部对新时期司法行政工作的地位和职能作用认识还不够充分，认为司法行政工作属于“软职能”，缺乏有力的措施和手段，工作热情不高，进取意识不强，满足于完成领导交办的任务，对新时期如何进一步推进司法行政工作缺乏研究和探索，开展工作还习惯于老思维、老办法，缺乏新意。
五、明年工作打算
1、学习贯彻党的十精神，立足全区司法行政工作实际，创新形式，丰富载体，大力加强司法行政干部队伍建设。
2、进一步开展各项主题教育实践活动。加强局内活动开展的宣传报道，加强先进典型的塑造。
一、第一阶段工作情况
1、高度重视，组织机构健全。2月27日全县党的群众路线教育实践活动动员大会召开后，开发区于2月28日下午迅速召开专题会议，学习传达县动员大会精神，研究区实施意见。成立了由区党工委书记张复俭任组长的开发区群众路线教育实践活动领导小组，设立了由纪工委书记郭永富任主任的领导小组办公室，办公室下设综合组、材料组、宣传组、联络组等部门，明确工作人员与工作职责，做到分工明确、责任到人。结合区实际情况，制定了详细的活动计划，对教育实践活动第一阶段任务进行整体部署安排。印发了《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、《关于成立党的群众路线教育实践活动工作领导小组的通知》、《党的群众路线教育实践活动开发区党工委联系点工作方案》、《关于坚持开门搞活动广泛征求意见的通知》、《开发区领导班子征求意见工作方案》等相关文件。区党工委班子成员各联系包挂1个部门，2家企业，2-3个社区，并配备了企业联络员与社区指导员。切实加强了组织领导，强化了责任落实，确保了教育实践活动的顺利平稳推进。
2、广泛宣传，营造正能量。区参学单位通过悬挂横幅、写墙字、张贴标语、印发宣传资料、电子屏、广播等多种形式进行广泛宣传。在机关办公楼做好“电梯文化”，在电梯中布置群众路线相关宣传标语，并确保每半月更新一次，积极营造活动氛围。在区门户网站上开设群众路线教育专栏，及时报道开发区教育实践活动的动态和其他地区先进活动经验。利用OA办公系统以及微博、微信、手机等信息媒介，开展灵活多样的宣传活动，积极营造舆论正能量。
3、提高认识，学习成效明显。开发区于3月12日召开了群众路线教育实践活动动员会、对全区活动的开展作了全面部署。于3月18日召开了全区党员干部群众路线教育实践活动集体学习辅导会，各办局分别召开学习会，认真学习了党的群众路线教育实践活动的指导思想、总体要求、基本原则、关键环节及分类实施、组织领导等内容。学习了“三严三实”的重要论述及县委书记李晓雷《始终聚焦“”，大力倡导“三公”》的讲话精神。3月21日上午组织区机关全体党员参观县反腐倡廉警示教育基地，4月2日组织全体党员干部前往鹿楼烈士陵园进行了扫墓活动，4月9日和4月12日分别召开了企业家座谈会和社区支部书记座谈会，进一步听取意见、查摆问题。每周召开党委中心组学习会议，学习重要讲话及党的群众路线相关理论，观看《焦裕禄》、《大无大有——身边人眼中的》《之害》专题教育片及《认真开展新形势下党的群众路线教育》专题讲座。班子成员带头做好学习笔记、撰写自我查摆意见、学习心得、教育片观后感。通过学习，全体党员干部领会了教育实践活动的重大意义，提高了党员干部对开展教育实践活动的重要性、必要性和紧迫性的认识，增强了学习的自觉性，提高了自律意识。
4、调查研究，活动氛围浓厚。班子成员坚持开门搞活动，主动带头查找“”问题，将“”问题作为听取意见的重点内容，深入包挂社区、企业，倾听群众的呼声和要求。把“面对面”和“背靠背”结合起来，“真听声音”和“听真声音”结合起来。目前班子成员由党工委书记张复俭带头，已对大董庄、南孔庄、野场等17个社区和大丰、芭田等12个企业进行了深入调研。通过召开党员群众代表座谈会、发放征求意见表、召开企业家座谈会和社区支部书记座谈会等形式，听取了社区党员干部及群众的意见和建议，并对社区活动的开展作了指导。由专人做好各项活动会议记录，并将电子、纸质、图片等各类资料分类梳理存档。
二、第一阶段活动成效
1、理论学习成效显著。开发区始终坚持把学习教育摆到突出位置，班子成员带头学习、带头撰写心得体会、及时学习传达教育实践活动最新精神和要求，让党的群众路线理论真正做到入脑入心。自活动开展以来，每周召开党委中心组成员会议，进行了6次专题集中学习，观看了4次教育专题片，撰写心得体会60多篇。通过学习教育活动的开展，讲认识、找差距、明方向，切实丰富了党员干部对党的群众路线教育实践活动的理论知识，提高了廉洁自律意识。
2、听取意见取得实效。通过向辖内17个社区和12个企业发放征求意见表、班子成员走访、召开企业家座谈会、社区支部书记座谈会等形式征求意见，在征求过程中，将流于形式的意见全部退回，要求重新上报。经详细整理共得出意见59条，其中：“本地本单位自行整改”的意见48条，“需与其他单位合力整改”的意见5条，“需上级牵头整改”的意见6条。能整改的立即整改；一时无法整改的，已认真梳理，并制定整改时间表，限期整改；需领导协调的已协调到位；需上级帮助的已请示落实。目前，“希望有些工作能落到实处”、“希望领导多为群众办实事，办好事，工作不拖沓”、“领导干部多与群众沟通，了解群众意愿”、“工作中加大执行力度”、“领导干部要深入企业调研，掌握一手资料，解决实际困难，对企业发展提出指导性意见”等问题已整改到位。“拆迁安置房尽快上房”、“企业发展要注重环境保护，保护好地下水资源”等问题正在化解，其中，拆迁安置的金诚一期、腾飞一期已经上房，金诚二期、腾飞二期、毛庄一期五月底上房；地表水厂年底前建成运行。招才引智、旧村改造、企业税收返还、企业资金支持、标准化养殖场建设、失地农民就业、社区组织建设等问题，已安排专人负责落实，并拟好详实方案，排出细化节点。
3、作风建设不断深化。开发区结合党的群众路线教育活动，集中开展作风整治活动，认真对照检查，针对存在的问题制定整改措施，完善相关制度，加强内部管理。组织区全体工作人员签署了《机关作风建设承诺书》。大力推行“起立迎送”服务规范。3月21日上午组织区机关全体党员参观县反腐倡廉警示教育基地，4月2日组织全体党员干部前往鹿楼烈士陵园进行了扫墓活动，召开了“答三问，强五心”讨论会。在党委中心组学习会议上组织党员干部观看《焦裕禄》、《大无大有——身边人眼中的》《之害》专题教育片，提高了全体党员的服务意识和廉洁自律意识，推进了作风建设的进一步深化。
三、第二阶段打算
1、继续抓好边学边查边改工作。通过召开民主生活会、开展交心谈心、撰写对照检查材料、评议反馈、参观淮安“实境课堂”等方式，进一步深入分析存在的问题，做到全面、具体、明确，做到不留死角、不笼统模糊。对查摆出来的问题认真进行梳理、归类、认真剖析，查清原因。对能整改的问题要立即整改，对能及时健全完善的问题要及时健全完善，对一时难以解决的问题要说明情况，列出整改时间表，创造条件尽快解决。
2、开展谈心谈话工作。党工委主要负责同志与班子成员、班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志、部门中层正职与副职进行谈心谈话活动，该提醒的提醒，该批评的批评，并征求对自己的意见。同时，主动接受党员干部和群众的约谈。
3、撰写对照检查材料。在第一阶段查摆“”问题的基础上，区领导班子、班子成员认真撰写对照检查材料，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；进一步明确努力方向和整改措施。党工委主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见，班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。社区正职撰写个人对照检查材料。
一、准确判断，明确定位，不断增强做好公安交警工作的责任感和使命感
近年来，交警部门认真贯彻落实队伍建设的各项要求，一手抓交管业务，一手抓队伍建设，积累了不少成功经验，尤其经过大走访、大练兵、大三基，公安交警队伍建设取得了长足的发展进步，许多制约交警事业发展的机制性、体制性、保障性问题得以有效解决，公安交通安全管理工作也进入了发展的最好时期。在看到成绩的同时，我们更要深刻认识目前队伍还存在的问题。面对新形势、新任务的要求，面对人民群众的新愿望、新期待，我们基层交警队伍建设还存在不适应、不规范的问题，集中表现在个别少数人身上存在五个方面的突出问题：一是立警为公，执法为民的意识不强。没有真正牢固树立起群众意识、法治意识和服务意识，“立警为公、执法为民”的观念没有真正根植于思想深处，对群众“冷、横、硬、推”和“四难”现象还时有发生。二是工作热情度不高，开拓进取意识不强。个别基层民警当一天和尚都不愿撞一天钟，对工作缺乏应有的责任感和进取心。工作得过且过、马马虎虎、满足现状、不思进取。三是学习氛围不浓，业务知识不精。对常用的法律法规、政策、规范和本职业务技能掌握得不全、不深、不透，工作的规范化、制度化和科学化程度不高，导致业务不精、执法不严、质量不高、效率低下。四是工作作风华而不实，不求有功，但求无过。有的处理问题不思考，不调研，该说的不说，不该说的乱说，不负责任胡表态，乱表态。有的在处理事故过程中，不及时调查取证、不尽快解决问题，接待群众还推诿扯皮、态度粗暴、扩大矛盾，导致群众投诉、上访时有发生。五是自我要求不严，廉洁从政意识不强。少数同志特权意识严重，眼睛高高再上，耍特权，抖威风，拿着鸡毛当令箭，工作中不坚持原则，不给好处不办事，甚至给了好处还乱办事。个别少数民警顶风违纪，甚至走上了犯罪的深渊，在群众中造成了及其恶劣的影响。这些现象尤其在基层工作比较岗位重要的单位表现比较突出，必须引起我们高度重视。因为交警由于单独执勤多，社会接触面广，加之受交通违法行为人流动性强、交通违法行为稍纵即逝、社会监督很难具体到位等因素的影响，队伍出问题的机率相对较高，所以加强队伍建设尤为紧迫。作为基层单位我们应当增强忧患意识，要按照“理性、平和、公正、规范”的执法要求，坚持教育与管理并重，严格落实各项执法制度，严格加强内部监督和管理，深入开展有针对性的警示教育，努力确保交警队伍不出问题。
二、严格管理，健全制度，积极探索加强基层交警队伍建设的长效机制
交警从事的工作，与其他警种相比，具有特殊的一面。它缺少枪林弹雨式的英雄壮举，也绝少深入虎穴式的惊险场面，工作相对而言比较单调，繁琐，但往往就是在这些小事的处理中，会出现大问题，跌上大跟头，作为基层领导需要准确把握这一特点，工作中既要防微杜渐，又要敢于动真碰硬。一是抓住苗头性、倾向性的问题不放松。基层单位的领导和民警经常生活、工作在一起，对队伍中出现的苗头性问题，要善于发现、及时发现、及时解决，这是一种敏锐力和能力的体现。发现苗头性问题不闻不问，听之任之，等到问题大了，自己无法解决就朝向上一推了事，这是对同志和组织极端不负责任的表现，对发现的苗头性问题要及时开展谈心活动，善意指出，帮助改正，这才是正确的基层领导工作方法，就象看病一样，对待小病能及时发现就能药到病除，久拖不治就易病入膏肓，难以根治。二是抓住日常管理这根主线，这一主业不放松：人们常说严是爱、松是害，因此我们从严管理队伍建设是对事业负责，对同志负责、对组织负责的具体表现，对待队伍建设中出现的各种违纪、违规问题能否敢抓敢管，动真碰硬，这是基层领导干部是否称职的标志之一。三是抓住班子建设这个堡垒、这个核心不放松：俗话说：“其身正，不令而行，其身不正，虽令不行”，抓严管关键是领导要带好头，处处严格要求自己，敢于喊“向我看齐”。只有自身正，才能理直气壮管好下属，自身不正的领导，对下属就没有说服力，就不敢抓、不敢管，就容易出问题。当领导的要时时处处做好样子，发挥表率作用，凡是能吃苦在前、享受在后、一身正气、两袖清风、敢管敢抓的领导班子就能管好下属，带好队伍。四是抓住监督制约这一有效手段，强力措施不放松。监督是防止队伍出问题的有效手段，要搞好队伍建设就要建立健全监督制约机制。要定期召开服务对象座谈会，报告工作，征求意见，有则改之，无则加勉。要加强内部监督，领导与领导之间、领导与同志之间、同志与同志之间，要开展相互监督。特别是在一些执法重点环节上，在与社会人员交往上，在对重大问题处理上，一定要互相监督，在关键问题关键时候，要体现出同志间真诚的友谊，而绝不能看同志出事，更不能幸灾乐祸。要加强执法监督，基层单位每周利用政治学习和队伍会议的机会认真开展自查自评，通过相互检查，发现问题，堵塞漏洞。从而提高队伍建设的稳定性。
三、强化教育，循序渐进，不断提高队伍综合素质
随着经济社会日新月异的发展，人们的思想观念、价值取向也随之发生着变化，基层交通民警作为社会的一员，当其置身其中，不可能不受影响，他们面对经济大潮的冲击，有思想的碰撞，有现实的困惑。在此条件下，如何用先进的理念教育人、引导人，如何用科学的理论武装人、锻造人，如何通过丰富多彩，行之有效的措施感召人、凝聚人，这已经是我们在加强日常基层交警队伍管理工作中必须加以解决的问题，加强基层交警队伍建设就是在提高队伍整体素质和凝集力、战斗力上下工夫。
一是要把思想政治建设放在首位。近年来，有些民警的宗旨意识、公仆意识和服务群众的意识淡化，不能正确地处理大家与小家、个人与集体、全局与局部的矛盾，理想信念发生动摇，所以，必须把树立正确的人生观和崇高的理想信念作为队伍建设的重点，大力加强公安交警队伍的宗旨意识教育，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，端正对人民群众的根本态度，增进对人民群众的感情，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。
进一步强化党员干部岗位责任意识，履职履责能力，着力整治“慵懒散软”行为，全面提升党员干部的执行力；进一步加强作风建设，持续改进医疗质量，不断提升服务水平，大力弘扬高尚医德，充分发挥典型、示范、引领作用，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，为推进市建成“全国百强县市、全面小康县市、现代化中等城市”提供强有力的组织保障和作风保障。
二、目标要求
（一）治庸提能力。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的工作标准不高、能力不强，安于现状、墨守成规，得过且过、碌碌无为等问题，进一步强化广大党员干部责任意识、服务意识、质量意识和奋发有为意识，促进机关干部服务效能大提升，医疗卫生单位医疗业务大发展。
（二）治懒增效率。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的精神不振、暮气沉沉，拈轻怕重、不愿担当，工作被动应付、服务意识不浓等突出问题，激发党员干部工作热情和创业激情，增强工作主动性和创造性，促进机关干部精神面貌大改观，医疗卫生单位医疗质量大提高。
（三）治散正风气。大力整治卫生系统党员干部和医务人员中存在的心浮气躁、自由散漫，有令不行、有禁不止，推诿扯皮、敷衍塞责等突出问题，真正形成勇于担当、敢抓敢管、真抓真管良好氛围，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医德医风大改进。
（四）治软强责任。大力整治卫生系统党员干部中存在的责任不明、权责不清，监督缺失、履职不力，管理软弱、问责不严等突出问题，建立健全责任分解、责任落实、责任追究体系，不断强化党员干部“在其位、谋其政、尽其责”的责任意识，促进机关干部作风大转变，医疗卫生单位医患关系大和谐。
三、工作重点
（一）以治庸提能为重点，抓学习提能力
1、强化岗位意识，提高工作能力。解决能力之庸，纠正“不求有功但求无过，工作只求过得去、不求过得硬”等问题。加强党员干部和医务人员的培训学习，树立终身学习的理念，加快知识更新，提高解决问题、推动工作的能力。
2、实行目标管理，确保工作推进。解决责任之庸，纠正“不求过得硬、但求过得去”等态度，全面实行工作目标管理，落实检查考评机制，确保各项医疗卫生工作高效运转、有序推进。
3、明确职责使命，强化管理责任。解决精神之庸，纠正“职责不清、相互推诿”和“职能越位、错位和缺位”等问题，明确职能任务，理顺职能分工，推进行政职能、机构职能的科学化、规范化、法定化，建立健全以岗位为基础，以能力匹配为原则，以能力席位标准为基本要求的岗位职责体系。
4、加强学科建设，提升服务能力。以人才梯队建设为基础，以开展专科技术项目为主线，以科研、教学为支撑，进一步加强重点专科建设，完善住院医师培训制度和医学继续教育制度，提升医疗服务能力。
（二）以治懒提效为重点，增效能优环境
1、精减审批环节，简化审批流程。解决“不作为、乱作为、慢作为”等问题，按照精简环节、简化流程、细化标准的要求，进一步精减卫生行政审批事项，实行流程再造，创新审批方式，推动卫生行政管理和卫生政务服务事项设置科学化、运行网络化、流程标准化、结果公开化，实现卫生行政审批“一站式服务”，切实提高卫生行政审批质量和效率。
2、实行责任制度，提高运行效率。解决“按部就班、效率低下，得过且过，不思进取”等问题，按照服务卫生事业跨越式发展的要求，在全卫生系统深入推进卫生行政效能建设，全面推行和落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制等，形成“马上就办、办就办好”的职业文化，雷厉风行，不误时、不误事，推动行政管理高效运行，医疗卫生机构高效运转。
3、坚持服务群众、服务基层思想。解决“不深入基层一线，不靠前指挥”等问题，围绕医药卫生体制改革的总体目标，坚持“保基本、强基层、建机制”。开展“基层行”活动，解决群众反映强烈的医疗质量、医疗服务等问题，想群众之所想、急群众之所急，解群众之所难、帮群众之所困，真正为基层、为群众办实事、办好事。
4、加强医疗管理，保障医疗安全。要加强医疗机构人员、技术、设备的准入管理，按照《省医疗机构不良执业行为计分管理办法》，严格进行医疗机构校验。开展新一轮医院等级评审和优质医院创建工作。加强病历检查、评比工作，提高病历质量。各医疗机构要强化院长医疗质量、医疗安全职责，健全院、科二级质量控制体系，落实核心制度，改善医疗服务，提高诊疗水平，确保医疗质量，优化医疗环境。
（三）以治散提神为重点，抓作风严纪律
1、转变工作作风，提高执行力。改变“做一天和尚撞一天钟”等散漫状态和“布置工作满足于开会议、发文件”等惯性思维，坚持以干部作风的转变为标准检验执行力建设的成效，坚持走群众路线，树立群众观念，杜绝上班时间上网玩游戏、聊天、炒股、工作日中餐饮酒等不良现象。
2、强化服务理念，履行服务职能。解决“服务意识淡漠，对基层和群众态度生硬”等问题，把为人民群众服务，为基层服务放在更加重要、更为优先的位置，推行“五服务”、“五不让”的服务理念，“五服务”即群众上门，热情服务；群众咨询，耐心服务；群众在场，不停服务；群众需要，延伸服务；群众困难，主动服务。“五不让”即不让工作在我手中延误，不让差错在我这里发生，不让群众在我这里冷落，不让规定在我这里走样，不让形象因我受损。
3、树立全局意识，服从服务大局。解决“胸无全局，拉帮结派，搞小团体，影响团结稳定”等问题，树立党员干部全局意识，让干部识大局、顾大局，尽职尽责、爱岗敬业、求真务实、真抓实干，围绕市委市政府的决策部署和卫生中心工作，解决关系民生的重大医疗卫生重点难点问题，维护人民群众的健康权益，促进医患和谐和社会和谐。
4、加强医德医风建设，规范医疗行为。加强医德医风制度建设，建立医疗卫生机构从业人员行为准则，严肃行业纪律，坚决查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件，杜绝乱收费、收受或索要“红包”、收受回扣、商业贿赂等不良行为。规范医疗行为，完善医院流程管理，开展临床路径试点工作，缩短平均住院日。
（四）以治软提劲为重点，振精神鼓士气
1、提振精神状态，展现良好风貌。破除“官气、暮气、邪气”等不良习气，提升精神趣味，建设“精神高地”。树立和宣传一批廉洁勤政、鞠躬尽瘁，全心全意为基层、为群众服务的先进模范，引导和鼓励广大党员干部干好事、干实事、干成事。
2、发挥核心作用，强化领导责任。解决“有了问题不担当，遇到矛盾绕道走”、“只用权，不尽责”等问题，各单位领导班子要发扬勇于担当，敢于负责，敢打硬仗的精神，树立雷厉风行、奋发有为的良好形象。要勇于正视问题，正确行使权力，把服务发展、服务基层、服务群众作为抓好工作的核心价值取向。
3、健全激励机制，实行责任追究。解决“事业心不强，工作推进不力”等问题，依据部门职能职责和个人工作岗位的能力席位标准，形成有针对性和可操作的激励约束机制，加大对履职优秀行为的激励和失职失责行为的责任追究力度，积极探索实行反向测评的办法，对测评中发现的“庸、懒、散、软”干部，按规定严肃问责，并将测评结果作为干部任免的重要依据。
4、开展民评民议，落实整改措施。公开征求意见，深入走访市人大代表、政协委员、行风监督员和服务对象，同时通过组织民意测评、发放征求意见函等多种形式，广泛征求社会各界对卫生系统的意见和建议。及时梳理分析意见，按照“有则改之、无则加勉”的态度和“有过即改、边评边改”的要求，明确责任单位、科室和个人，对存在的问题认真分析原因、查找根源，及时督办，整改到位。
四、工作任务及责任分工
（一）以整治“庸懒散软”为突破口，切实转变干部作风。积极推行以各单位主要负责人为重点的行政问责制，对在开展“庸懒散软”整治行动中态度不坚决、措施不得力，对歪风邪气不敢抓、不敢管，“庸懒散软”问题突出的单位负责人，进行严肃问责。
（二）以确责履责为前提，规范管理，提高工作效率。局机关按照“三定”方案职责，各医疗卫生单位按照岗位责任要求，坚持以责任为核心，以岗位为平台，健全单位内部责任体系，解决好单位违规聘用人员，科室之间、工作人员之间“责任不清、职责交叉、监管死角”等问题。
（三）以建章立制为根本，确保“庸懒散软”整治行动有章可循。制订出台《市卫生系统干部“庸懒散软”行为问责暂行办法》、修订完善《市卫生系统效能考核评价实施办法》，将各项内容细化、标准量化，进一步明确质量标准和过错责任，做到问责有据可依。
（四）以明查暗访为手段，加大对“庸懒散软”行为的查处力度。组成工作专班，不定期有针对性地开展明查暗访。对明查暗访中发现的问题，不管涉及什么人，一律实行先停职后调查。根据调查结果，视其情节轻重给予相应处理。
（五）以提高群众满意度为目标，推进“三满意”创建活动向纵深发展。对不参与“三满意”创建活动的单位，取消其本年度的一切评先资格。出台《创建“三满意”活动考评办法和考评细则》，严格考评程序，严肃考评纪律，确保评选结果真实可信，确保患者、职工、社会满意。
（六）以巩固成效为落脚点，突出抓好长效机制建设。把“三满意”创建活动和“庸懒散软”整治行动中的有效措施、好经验、好做法及时固化为制度和机制，融入日常管理。重点研究制定三个方面的制度：一是确责履责制度；二是考核评价制度；三是责任追究制度，促进各项工作常态化、制度化、规范化。
五、工作步骤
此次治庸问责行动共分为三个阶段。各单位结合实际，认真做好实施治庸问责的思想动员工作，做到党员干部人人知晓、个个参与。
（一）思想动员阶段（3月1日—3月31日）
1、组织一次党委中心组学习。专题学习市委、市政府关于开展治庸问责行动的相关文件。
2、召开一次动员大会。及时贯彻落实市委、市政府的工作要求，对本单位治庸问责工作进行动员部署。
3、研究制定治庸问责工作方案。明确阶段性目标任务和工作措施，将将责任逐级分解到单位(科室)，落实到个人。各单位实施方案于3月15日前报局办公室。
4、开展一次专题讨论。教育引导广大干部职工以敢抓敢管、尽职尽责、奋发有为为荣，以不负责任，不求有功、但求无过为耻，树立正确的事业观、工作观和政绩观。
5、精心组织系列宣传报道活动。通过报刊、电视、网络、简报、宣传栏、宣传橱窗等多种方式，大力宣传开展治庸问责行动的重要意义和主要内容、目标任务，形成强大的舆论氛围。通过广泛深入的思想发动，促进全市卫生系统广大干部统一思想、提高认识，为开展治庸问责行动奠定良好的思想基础。
（二）自查整改阶段（4月1日—4月30日）
各单位按照市委、市政府的统一部署，对照“能力平庸、工作懒惰、纪律涣散、班子软弱”这四个方面问题，认真开展自查自纠，抓好整改落实。
1、组织开展一次集中排查活动。各单位通过公开举报电话或电子信箱、组织群众评议、开展问卷调查、设置举报箱等方式，畅通渠道，集中排查本单位和个人在“庸懒散软”方面存在的突出问题。
2、召开一次专题民主生活会。对查找出来的问题进行深刻剖析，分析问题产生的原因，有针对性地提出对策措施。党员干部要根据自查情况，在民主生活会上开展批评与自我批评。
3、组织开展一次评议活动。各单位要将开展自查自纠的情况在一定范围内公开，组织“两代表一委员”和基层服务对象、患者、群众代表进行评议。
4、着力抓好整改落实工作。针对自查自纠和评议中发现的问题，特别是工作机制、工作纪律、工作作风、工作效能等方面存在的突出问题，认真研究制定整改方案，明确整改时限，落实整改措施。各单位要针对整改落实情况，将查找的主要问题及整改措施进行公开承诺，通过媒体、网站、党务公开栏、电子显示屏等多种方式向社会公示，接受社会和群众监督。
5、选树一批典型。各单位要通过开展自查自纠和整改落实活动，树立一批能力强、作风实、业绩好、群众认可的正面典型，同时抓住一批“庸懒散软”、群众意见较大的反面典型，通过奖优罚劣，形成良好导向。各医疗卫生单位要及时报送正反典型材料。
6、形成综合分析报告。各单位要将自查自纠、专题民主生活会、群众评议、整改落实等情况进行归纳总结，形成综合分析检查报告，并于5月20日前报局办公室。通过自查自纠和整改落实，促进各单位和广大干部职工解决自身存在的突出问题，进一步增强责任意识，完善工作机制，提高工作质量和水平。
（三）检查问责阶段（5月1日—12月31日）
采取集中检查、明察暗访、受理群众举报等方式，对各单位履职尽责中存在的突出问题和开展治庸问责工作的情况，进行全面监督检查，对发现和查实的问题，坚决问责，严肃处理。
1、组织集中检查。局治庸问责工作领导小组办公室对各单位开展治庸问责情况进行一次集中检查，对各单位治庸问责工作情况分阶段进行督导检查，并将结果进行通报。
2、开展明察暗访。邀请新闻媒体、“两代表一委员”和服务对象，组成若干督查小组，对基层反映强烈的问题和普遍存在的问题，尤其是对窗口服务工作作风情况、各单位开展治庸问责工作情况进行监督检查。
3、受理群众举报。设立专线电话、举报箱和意见箱，开辟网络投诉平台，广泛征求广大干部群众对开展治庸问责工作的意见，受理群众对“庸懒散软”行为的举报和投诉。对群众举报和投诉的问题，及时组织调查组进行调查核实。
4、严格责任追究。对督导检查中发现和调查核实的问题，视其情节轻重和影响程度，按照干部管理权限和人事管理办法问责追责，进行约谈和通报批评，给予相关人员诫勉谈话、待岗学习、调离工作岗位、免职降职降级等组织处理，情节严重的予以纪律责任追究。
5、开展总结评比。对全市卫生系统开展治庸问责工作进行总结，评选表彰一批先进单位和优秀个人。树立一批正反面典型，在卫生系统广大干部队伍中形成强大的震慑力，推动广大干部自觉转变工作作风，增强服务意识，提高工作效率。
六、工作要求
（一）加强组织领导。市卫生局成立治庸问责工作领导小组，局长任组长，局党委书记任第一副组长，其他班子成员任副组长，局机关各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，认真抓好治庸问责工作的组织实施。各单位要将领导机构和工作机构成员名单于3月15日前报局办公室。
（二）明确职责分工。各责任单位(科室)要按照职责分工，细化工作方案，各司其职、各负其责，形成整体合力。重点加大对党员干部“庸懒散软”的问责力度，对不称职的党员干部和医务人员及时采取组织处理措施，严肃查处典型违纪案件。各责任单位要抓紧制定出台相关制度和办法，确保治庸问责行动取得实实在在的效果。
