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1（上海浦东软件园股份有限公司上海 200123）
2（上海久隆企业管理咨询有限公司上海 200040）
摘 要 随着科技的飞速发展，现代智能技术正在深刻改变着人们的工作和生活方式。目前在全球范围内智慧城市和智慧园区建设开展的如火如荼，“智慧”所涵盖的领域范围遍及生活的方方面面，这是一项渐进的、分阶段逐步实施的庞大系统工程。本文从智慧园区顶层设计入手，提出基于智能电网架构的智慧园区基础网络建设思路，解析了智能电网的建设成效，以智能电网的建设带动园区电信网、互联网、广电网、物联网等建设的多网融合，既降低了基础设施建设成本，又提高了建设效率，将有力推动智慧园区建设。
关键词 智慧园区，智能电网，基础网络，多网融合doi:10.3969/j.issn.1674-7933.2015.05.007
作者简介：苗佳波，男，1981 年生，硕士研究生，工程师，主要从事及研究领域：软件和信息服务业行业分析、产业研究，Email ：miaojiabo@hotmail.com ；
邱素川，硕士研究生，工程师。
0 引言
当今科学技术迅猛发展，正在引发社会生产方式的深刻变革。1998年美国副总统戈尔提出“数字地球”，提出用数字化的手段来处理整个地球的自然和社会活动诸方面的问题；2008年，IBM在数字地球的基础上，提出了“智慧地球”概念。从近两年世界各国的科技发展布局来看，IBM“智慧地球”战略已经得到了各国的普遍认可。
“智慧园区”是“智慧城市”的重要表现形态，旨在借助新一代信息技术，将人、商业、运输、通信、水、能源等城市运行的要素聚集起来，以一种更智慧的方式运行，进而创造更美好的城市生活。目前，世界各国都在积极推进智慧城市和智慧园区的建设，我国的智慧城市和智慧园区建设也在积极进行中。
产业园区作为城市发展地方产业、增强经济实力的重要平台，也是壮大区域经济、进行城市经济转型的有效载体。比如，目前全国有200多个软件园区和基地，占据全国软件收入总量的八成以上。高科技园区已成为产业集聚、资源集聚、人才集聚、功能集聚的重要平台。开展智慧园区建设，将进一步提升我国高科技产业的核心竞争力，并在我国智慧城市建设中发挥重要的支撑作用。
1 智慧园区发展概述
智慧园区是智慧城市的重要表现形态，其体系结构与发展模式是智慧城市在一个小区域范围内的缩影，即反映了智慧城市的主要体系模式与发展特征，具有一定的不同于智慧城市发展模式的独特性[1]。
在新一代信息技术加速发展的背景下，智慧园区以互联网、物联网、云计算、电信网、广电网、无线宽带网等平台为载体，以高度集成的信息技术、综合应用的信息资源为特征，形成以智慧技术、智慧服务、智慧管理、智慧生活、智慧产业等为内容的发展新模式。
智慧园区建设将促进新一代信息技术在科学管理、产业培育、创新创业、公共服务及资源整合等领域地广泛应用，进一步发挥新一代信息技术对国民经济社会发展地支撑和引领作用，进一步加快经济转型升级，进一步提升人民群众生活质量，进一步创新社会化管理模式，进一步提高社会资源配置整合效率，进一步抢占未来智慧产业制高点、争创发展新优势。这也是把培育世界级高新技术产业全面推向新阶段的战略举措。
2 智慧园区网络架构
智慧园区是基于信息新一代信息技术的产物，其基础建设的重中之重就是网络架构，否则所有智慧应用都无法实现落地。智慧园区的先进网络层主要由光纤驻地网、WiFi无线网络、移动通信网和数据中心四个部分构成。园区光纤驻地网是由完成通信和控制功能的园区内部布线系统组成，入园企业用户终端可以灵活方便地接入互联网，满足入园企业高速访问互联网的需求，同时也是实现园区内部和园区之间快速互访的重要通道。WiFi无线网络是园区提供移动网络服务的必备条件，实现WiFi无线网络的园区全覆盖有利于构件智慧园区服务和智慧园区管理的移动门户。移动通信网主要由中国移动、中国电信等移动通信服务提供商等负责建设。而今后智慧园区的网络建设必须首先实现移动通信网络的有效全面覆盖。数据中心是智慧园区建设中基础性、公用性的软硬件系统，包括主机、存储设备、操作系统、数据库等核心设施，它将为园区用户提供超大规模数据处理能力，可以为所有用户集中存储核心应用系统的各项数据，以及由园区感知层系统传输过来的各类采集数据，并提供安全可靠的灾备服务。
3 智能电网价值
智慧园区，虽然是以互联网、物联网、云计算、电信网、广电网、无线宽带网等组合为基础，但所有这些基础平台所承载的功能还是必须依赖能源平台，也就是电网的支撑之下。否则任何功能的实现都无从谈起。
在城市发展中，电网是最重要的能源载体。智慧城市和智慧园区的正常运行，需要坚强可靠的电网来提供优质的电能。因此智能电网与智慧园区建设在能量与信息这两个关键要素方面拥有一致的内涵与特征，是智慧园区建设的基础与核心驱动力，也是解决园区管理种种弊端的基础平台，具有引领“两化融合”、助推城市和产业转型发展、低碳发展的功能。
如今智能电网是电网技术发展的必然趋势。通信、计算机、自动化等技术在电网中得到广泛深入的应用，并与传统电力技术有机融合，极大地提升了电网的智能化水平。传感器技术与信息技术可以有效运用于电网技术中，为智慧园区管理方提供系统状态分析和辅助决策，电网的智能化将让电网可以实现自我检测、自我痊愈的功能。而智能电网的调度技术、自动化技术和柔性输电技术的日益发展，已经使可再生能源和分布式电源实现更加广泛的日常应用。通信网络的完善和用户信息采集技术的推广应用，促进了电网与用户的双向互动[2]。
与现有电网相比，智能电网的主要特点就是可以实现信息流、电力流和业务流的高度融合。智能电网的全景信息可以通过传感器、互联网、自动化控制与电网基础设施有效融合来获得。通信、信息和现代管理技术的综合运用，将大大提高电力设备使用效率，降低电能损耗，使电网运行更加经济和高效。而智能电网双向互动的服务模式，可以为用户提供更多的增值服务[3]。
因此，智能电网作为城市和园区智能化发展的客观需要，是智慧园区的重要基础设施，其强大的资源优化配置能力和更高的安全稳定运行水平，将有效实现能源资产的高效利用和全寿命周期管理。
智慧园区的正常运转离不开智能电网的相辅相成，智能电网将是智慧城市、智慧园区的核心组成部分。智慧电网对智慧园区的支撑体系如图1所示。
3.1 智能电网概念
中国电力科学研究院给出的智能电网定义为：以物理电网为基础，将现代先进的传感测量技术、通信技术、信息技术、计算机技术和控制技术与物理电网高度集成而形成的新型电网。它以充分满足用户对电力的需求和优化资源配置、确保电力供应的安全性、可靠性和经济性、满足环保约束、保证电能质量、适应电力市场化发展等为目的，实现对用户可靠、经济、清洁、互动的电力供应和增值服务[4]。
智能电网就是电网的智能化，它是建立在集成的、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、先进的设备技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术的应用，实现电网的可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标，其主要特征包括自愈、激励和包括用户、抵御攻击、提供满足用户需求的电能质量、允许各种不同能源渠道的准入、启动电力市场以及资产的优化高效运行[5]。
3.2 智能电网的多网融合
城市电网是一切应用的载体和基础，而智能电网不仅可以满足基本电网的功能，还可以和电信、广电、互联网、物联网等一起在用户端走向融合，形成多网融合。
建设智能电网首先需要实现电力光纤入户。电力光纤就是把光纤组合在电力电缆中，同时具有电力传输和光纤通信功能。电力光纤入户将为智能电网跨界“三网融合”业务奠定基础。电力光纤即可输送传统的电能，又能承载互联网和电信、广播电视信号，也能满足物联网通信需求，从而实现资源整合。
电力光纤入户使得电网功能由单纯输电迈向智能电网。目前主要采用光纤复合低压电缆，将光纤和电缆复合制造,在铺设电缆的同时完成了光纤入户。电力光纤入户PFTTH（Power Fiber To The Home）是指在低压通信接入网中采用光纤复合低压电缆（OPLC）等线缆，将光纤随低压电力线敷设，实现到表到户。配以无源光网络（PON）技术，承载智能电网配用电环节和“三网融合”相关业务。
宏观层面，目前，国家电网已经在全国积极推进电力光纤入户。确定基于OPLC的技术方案，还颁布了《智能电网关键设备研制规划》和《智能电网技术标准体系规划》。
4 智能电网建设成效分析
目前在全球范围内，智能电网建设已经全面展开。基于各国国情以及基础的差异，世界各国发展智能电网的角度和侧重点各有不同。美国主要关注现有清洁能源技术和下一代网络基础设施，正在积极推广诸如特斯拉在内的可插电式混合动力汽车，同时发展分布式电源和能源存储的并网运行技术；欧洲主要关注电网对风电的消纳、分布式能源并网等问题；日本重点关注分布式光伏发电和风能发电的大规模并网问题，同时在电动汽车和电网的互动问题上开展了大量的研究工作。而我国提出建设自主创新的智能电网发展总体思路，以通信信息平台为支撑，具有信息化、自动化、互动化特征，实现“电力流、信息流、业务流”的高度一体化融合的现代智能电网。
4.1 建设效益
从数据的对比性出发，建设效益可以根据节省的建设费用ΔTC去展现智能电网投资创造的预期建设效益：ΔTC = （S-S’）/N其中，S—非智能化电网（多网）建设费用；S’—智能化电网（多网）建设费用；N—需要实现的功能种类。
比如，以智能电网目前已经可以整合三网融合的功能为例，及互联网、广电网、电信网、电网等原先建设四网的建设费用，现在只需要投入四分之一的建设费用。
4.2 设备安装调试效益
设备安装调试效益ΔTC可用节省的设备安装调试费用来表示：ΔTC = N×tc
其中，N—减少的设备数（台）；tc—每台设备每次的运行维护费用成本。
比如，以占地面积一平方公里的某产业园区为例，建设智能电网将减少传统设备150台，每月一次的运维成本约为1 000元/小时，则园区每年设备运维可以降低安装调试成本180万元。
4.3 建设规划
结合国内目前如火如荼的智慧城市与智慧园区建设，驱动高度构建智能电网建设，彼此互为影响、互为依托。从顶层设计考虑，智慧园区与智能电网两者的有机结合需要创新商业模式，站在全新的角度进行论证。以市场来说，智能电网是清洁能源开放互动的交易平台，是新的能源供应保障和服务体系；以技术来看，智能电网是具有能量和信息同步传输的功能；从定位的角度来讲，智能电网是智慧园区的基础和创新驱动力，具有推动园区转型发展的基础平台功能、网络市场功能；而根据行业角度看，智能电网具有能量与信息同步传输功能的双向能量信息系统，将是智慧园区网络建设中的核心骨干支架。
而今智能电网在智慧园区建设中的各项试点工程建设取得了阶段性成果，目前已经初步实现智能电网项目与智慧城市建设思路的良好对接。完成了包括柔性直流输电示范工程、电力光纤到户试点工程、智能用电楼宇试点工程、配电自动化试点工程和智能变电站改造试点工程建设等多个试点。一些试点项目中，已实现电力光纤到户，已率先实现配电网自动化、智能抄表和中低压线损比对等全业务功能，并实现宽带和高清电视服务。
此外，智慧园区的智能电网建设还可以催生出新的商业模式，比如早在2010年，国网上海电力公司就分别和上海联通、上海东方传媒集团（SMG）签订了战略合作协议，利用电力光纤平台开展宽带和视频点播等业务的合作，推出“互视通”业务。并在浦东新区部分产业园区和商圈展开了商业示范应用，取得了很好的成效。
5 应用
智慧园区建设中的智能电网（Smart Power Grids）将在集成的、高速双向通信网络的基础上，通过先进的传感和测量技术、先进的智能技术、先进的控制方法以及先进的决策支持系统技术，去实现可靠、安全、经济、高效、环境友好和使用安全的目标，从而给智慧园区带来更多的创新应用和增值服务。二者关系如图2所示。
从具体实际应用层面看，智能电网几乎可以涉及到智慧园区建设的方方面面。比如，最基本的智能电网功能就是可以远程采集电表、水表、煤气表等信息，对用电进行调控，并可并网运行清洁能源，实现能源、信息的综合配置和资源共享。
5.1 智能网络服务
在智慧园区中部署了智能电网的用户就可以直接通过电力光纤拨打IP电话、宽带上网、接收高清互动电视信号,实现三网融合功能。而无须再部署其他网络架构载体。各种物联网应用也将实现，用户可以对空调、热水器等智能家电实施用电分析与控制，用户通过网络或电话可实现对家中电器的远程控制。
5.2 充换电服务
在智慧园区工作和生活的用户不用担心新能源汽车的充电问题，通过建设充电桩、充电站、换电站等多元化的电动汽车基础设施及远程监控调度服务系统建设，就可以有效解决电动汽车的续航里程、故障定位等问题，满足出租车、工程车等专用电动汽车的监控调度需要，为电动汽车的便捷服务提供基本条件。充换电服务采用电动汽车智能充换电服务网络运营管理系统作为电动汽车服务的核心，支撑电动汽车充换电作业。电动汽车充换电站、站外充电桩、手持终端及电动汽车车载终端等电动汽车充换电设施能够有效接入运营系统，实现智能化管理。
5.3 双向互动服务
在智慧园区中，通过智能电网的信息采集、能效管理等实现对用能设备的监测与控制，实现用户侧能效智能管理和服务双向互动。通过双向互动服务平台与园区管理系统的互联互通，完善园区管理手段，提升园区管理水平。
比如园区用户可以主动参与智能电网的安全运行，实现自身用电资源优化配置，实现有效的需求自主响应。智慧园区的用户可以由自身的能源使用习惯、价格水平以及具体的使用环境，给各自的能源消耗设备设定相应的参数。如中央空调、楼宇照明、办公电器等智能用电设备可以根据相关参数，自动优化其用电方式，以期达到最佳的用电效果，进而提高设备的电能利用效率，实现节能节电[6]。
5.4 信息资源服务
智慧园区的管理方可以通过进一步加强信息资源的集成和电力通信信息资源的优化整合，对园区环境监测信息、用户用能信息、经济活动信息等多种信息进行可靠的采集和传输，为智慧园区提供多种信息资源，支持园区管理机构进行数据分析和处理。
6 结语
目前，智慧城市和智慧园区的解决方案和支持政策中，对城市信息化建设关注度最高、对智慧交通和智慧管理等也予以了一定程度的关注，但对于作为运营命脉的能源保障，特别是智能电网的建设还没有予以应有的关注。
智能电网能更大程度地起到对智慧园区发展的支撑作用，紧密结合智慧园区发展的不同应用需求，并且大大降低多网建设的重复费用。
因此，非常有必要进一步推动智能电网的建设理念和措施纳入国家智慧城市和智慧园区建设的政策措施中，推动智能电网与智慧园区建设规划的紧密衔接，尽快弥补这一领域的空白。
参考文献
[1]朱敏. 智慧园区解决方案探讨及建议[ J ] . 移动通信,2013,(5).
[2]张盛山. 智能电网中无线传感器网络信息安全研究[J]. 仪器仪表标准化与计量, 2013,(4).
[3]李锦仁. 建立多级认证用电系统的一点构想[J]. 城市建设理论研究, 2012,(28).
[4]张聪. 基于ZigBee技术的智能电表的研究与设计[D]. 上海交通大学, 2010.
一、肯定成绩，坚定信心，坚持推进现代农业示范园区建设不动摇
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下继续强力推进现代农业示范园区建设，迈出了新步伐，取得了新成效，实现了新突破，全市现代农业示范园区建设总体上已经由探索起步阶段进展到持续发展阶段，呈现竞相发展、又好又快发展的良好势头。最近，全市灾后恢复重建现场会参观了利州大石、朝天羊木、苍溪三井、元坝平乐等现代农业示范园区，与会领导、代表对园区建设成效给予了充分肯定和高度评价。现代农业示范园区展现的强大生命力得到干部群众的广泛认可，赢得了普遍赞誉。经过三年来的探索，我市初步走出了一条山区、贫困地区发展现代农业的路子，树立了一批“可看、可学、有效益”的典型。毫不夸张地说，我市农业园区的建设和实践,已经在改造传统农业、建设现代农业中发挥了积极的作用。具体表现在以下几个方面：
（一）探索了适应山区特点的现代农业发展路子。土地零散、环境不一、地貌多样、资源分散一直是山区发展现代农业的障碍，我市客观分析农业发展面临的自然约束和资源约束，顺应自然，整合资源，确立了适应山区特点的“建园区带基地、兴产业促增收”的现代农业产业基地发展路子，探索了“多园一业、块状覆盖”的现代农业示范园区建设模式。这一路子和模式，既适合山区地理、气候等自然条件差异明显，土地、资金、技术等农业资源集中度低的特点，又适应现代农业规模化发展的要求，有利于合理构建企业、专合组织、农户之间的利益联结机制，实现产业增效、农民增收、企业赢利三者统一。这一路子是多年来我市农业工作发展经验和教训的总结，是集体智慧的结晶，是我市农业发展思路、理念的大转变，是农业增长方式的大转变，是抓农村工作方式、方法的大转变。
（二）推进了农业基础设施和城乡环境面貌的逐步改善。农业园区建设的首要任务是基础设施改善。通过几年的发展，各类农业园区通过对田、林、路、渠、库等的综合治理，把一大批农田建成了“田成方、路成网、树成行、渠相连、土肥沃、生态环境优良”的标准化农田，极大地改善了农业生产条件。由于在推进园区建设中，把产业发展与城乡环境综合治理、新村建设、观光旅游相结合，促进了城乡环境面貌大改观。按照“一个园区就是一个观光景区”的建设理念，各地把现代农业示范园区建设成为生态农业、循环农业、观光农业示范区。部分县区的现代农业示范园区按aaa级景区打造，园区建设有效拓展了农业功能，带动了乡村旅游发展。
（三）加大了对农业的资金整合投入力度。现代化的园区必须有多元化的投入相配套。全市各地为加快农业园区建设，一是千方百计整合涉农项目资金，把土地整理、农综开发、以工代赈、扶贫、新村建设、乡村道路建设等国家项目打捆使用，集中投入园区，激励了企业投入，带动了农户投入，形成了以国家项目资金为导向，企业、业主和农民投入为主体的多元化投入机制。改变了过去因投入分散造成的有投入，投入不大，有效果，效果不好的状况。核心示范区按照亩平投入不低于1万元，其中国家项目投入不低于5000元的标准整合资金，加大投入。启动建设的31个现代农业示范园区已整合各类项目资金13.2亿元，整合社会资金15亿元。市县两级财政投入2.8亿元。
（四）提高了农业科技水平。农业园区的成败关键在于先进科技的武装程度，在于高科技农业产业的发育水平。各地把高新技术与先进适用技术的推广应用结合起来，寻求科技对生产和产业的支撑，园区联合大专院校开展科技研发、推广。目前全市大多数农业园区建立了产学研相结合的农业科技研发推广体系，试验、引进、示范了一大批新品种、新技术，配套、组装、集成了一批产业发展的关键技术。川农大、省自然科学研究院、中茶所等分别在猕猴桃、茶叶、食用菌、蔬菜等产业园区建立了专家大院、科研所。已建的31个园区引进、示范、推广新品种200多个，新技术50多项。先进农业科技在园区的推广应用，有效地促进了农科教结合，提高了农民素质和科技应用能力，从而使园区逐步成为现代科技的孵化器、建设现代农业的样板区、培育现代农民的主阵地。
（五）初步建立了市场化运作机制。园区的生命力，取决于能否按照市场的要求，运用管理工业的先进理念，实现企业化运作。各地按照政府扶持、部门支持、企业运作的思路，积极探索园区的经营管理方法和模式，构筑市场化运行机制。全市园区基本形成了“集中流转，多元经营，股份合作，风险保障”的生产经营机制，形成了“大园区+小业主，大基地+小庭园”的园区带动农民增收机制。各地不断创新“企业+专合组织+农户+基地”的产业化经营模式，苍溪县积极探索龙头企业、专业合作社、农户以股份合作的形式联办园区机制。利州区建立区、镇、村三级土地流转中心（站），建立土地流转基金，有效保障农户和经营业主双方利益。各县区积极探索产业发展风险保障机制，政府和企业（业主）共同出资建立产业发展风险调节基金，降低农民发展产业的自然风险和市场风险。目前，全市各级财政和龙头企业已筹集产业发展风险调节基金3100余万元。
（六）打造了一批具有示范带动效应的样板工程。农业示范园区是一扇窗口，把现代农业的科学技术、经营观念、管理方式及其经济、社会和生态效益展示在人们面前，提供了可看、可学、可推广的现实样板，从而推动了农业的发展和进步。苍溪三井、白桥，利州大石，元坝平乐、紫云，朝天羊木、平溪，剑阁木马、剑门关，旺苍木门、南阳，青川板桥、三锅等园区分别带动了猕猴桃、茶叶、烟叶、食用菌、蔬菜等优势特色产
业的发展壮大。在全市灾后恢复重建现场会上，我点评苍溪县三井现代农业示范园区时指出，该园区可以用“一大、二高、三好”六个字概括。一是大气魄、大面积、大规模；二是高起点规划、高水平建设；三是示范效果好、推动力好，领导称好，群众叫好。三井园区有三点值得其它园区学习，一是高起点规划，高水平的建设，把产业、新村、乡村旅游、基础设施配套和城乡环境打造统筹规划、统一建设；二是强力整合，大力投入，利用园区建设平台，整合所有资源和项目，以整合的理念，解决了农村、农业发展的投入问题；三是不断创新机制，特别是采取“龙头企业+基地+专合组织+农户”发展模式，探索循环农业发展、低碳农业发展，取得了显著成效。当然，每个县区都有这样的好典型，元坝昭化、平乐园区结合旅游资源优势，培育旅游龙头企业开发旅游业，大力推动农产品入超市；利州大石园区充分利用城市近郊区的优势，着力将园区打造成为城市蔬菜供应基地、科技示范普及基地和市民休闲观光景区，形成了“服务城市，致富农户”的园区建设新模式。在全市农业示范园区的带动下，建成猕猴桃产业基地14万亩，茶叶产业基地26万亩，核桃产业基地50万亩，烟叶产业基地 9万亩，青川黑木耳产业基地3000万棒（袋），油橄榄产业基地14万亩。现代农业示范园区建设带动了我市现代农业产业基地规模扩大，质量提升，效益增加。总之，全市现代农业示范园区建设的推进，给生产经营带来了全新的理念，给农业增效和农民增收创造了新的亮点，促进了全市农村大发展、农业大提升和农民大增收。能够形成这样好的局面，得益于：一是加强领导，强力持续推进；二是科学规划，统筹安排；三是整合资源，不断加大人力、物力、财力投入；四是不断创新发展的理念和思路，探索新的机制和模式；五是强化督查督办，逗硬考核。
在总结农业园区建设经验、充分肯定成绩的同时，我们必须正视存在的困难和不足。一是既要看到园区在基础设施改造等方面取得的成效，也要看到有的园区规模小、带动力不强，特别是个别县区谋划迟、启动晚、推进慢、上半年等、下半年赶等问题；二是既要看到企业化经营对园区建设的推动作用，也要看到园区运作机制需进一步探索，责权利关系、投资主体和收益分配等有待进一步明晰，生产者和经营者缺乏积极性等问题；三是既要看到园区产业化经营快速推进的效果，也要看到个别园区目标定位不明确，优势特色不明显，主导产业不突出，经济效益还不高等现实。全市园区建设不是一年、二年，一蹴而就能够完成的，离现代农业发展要求还存在较大的差距，需不断提升、巩固完善，实现新的更大的发展。为此，要进一步理清发展思路，提升产业层次，完善发展机制，提高经济效益，努力实现质的提高和量的扩张的互促互动。
二、加快进度，提升质量，全面完成今年园区建设目标任务
从总体规划来看，我市现代农业示范园区建设可分为三个发展阶段，即：20__-20__年为探索起步阶段，20__-20__年为持续发展阶段， 2013年-2020年为全面提升阶段。今年到20__年，是我市园区建设持续发展时期，是完成50个万亩园区建设目标的关键时期。在去年12月27日召开的全市现代农业示范园区和生态小康新村建设暨农田水利基本建设现场会上，提出了建设农业示范园区的“六强化、六提升”的工作思路（即强化规划引导，提升园区生命力；强化产业基础，提升园区竞争力；强化资源整合，提升园区承载力；强化农民主体，提升园区带动力，强化统筹结合，提升园区集聚力），得到市政府马华市长高度认可，要求按照这样的工作思路不折不扣的落实，希望各地在今后的工作中要继续参考执行。关于园区建设，今天我主要强调五个方面。
一是在项目实施上要加快进度。今年，市上提出了新建园区扩规模，已建园区增效益，现代农业示范园区和产业基地建设工作继续保持全省领先地位的工作目标。目前，离年终仅2个月时间，各地要增强紧迫感、责任感，抢时间，抢进度，又好又快推进园区建设，力争今年新建的10个园区早见成效，已建园区质量效益明显提升，园区运行管理机制更加完善，农民持续增加收入，全面完成园区建设目标任务。已实施的项目，要加快工程进度，严格工程质量，保证资金投入；个别未启动的项目，要加快启动。要继续坚持项目责任制度，把责任落实到部门，落实到人头。要继续坚持督查督办制度，坚持县区已经形成的周例会、周通报好的做法。
二是在特色产业上要做大做强。特色是构筑差异性竞争的必备条件，是广元农业发展的必然要求。“广元七绝”是市委、市政府在深入分析广元农业资源状况的基础上，突出重点，突出特色，遴选的一批具有广元独特优势的农产品，受到农业专家的高度赞誉和市场的热烈反应，各地一定要在明确园区定位的前提下，坚持“有所为，有所不为”的原则，坚持“多园一业、块状覆盖”的建设模式，特别注重与“广元七绝”紧密结合，有针对性地发展特色产业，形成专业化的规模优势，区域化的特色优势。
三是在设施装备上要提升水平。先进设施装备是园区先进性特征之一。要完善农田基础设施。结合农业综合开发、农田水利建设等，加强排灌设施、机耕道路、电网库房等基础设施建设，保障园区道路畅通、排灌方便、用电便捷，进一步改善园区生产条件和防灾减灾能力。加强耕地质量建设，结合实施标准农田质量提升等工程，采取工程、农艺等多种措施，加大园区耕地地力培育。要大力发展设施农业。扩大钢架大棚、喷微灌、温湿调控设施的应用，提高生产设施化、精准化生产，集中建设一批设施农业示范点，加快设施栽培技术的推广。要提高农业机械化水平。充分利用农机购置补贴政策，进一步拓宽补贴范围，加大主导产业先进适用机械的应用，提高园区生产作业机械化水平。同时，要加快发展农产品贮藏保鲜和冷链运输，完善产后配套服务设施，全面提高园区的设施装备水平。
四是在科技运用上要加大力度。要广泛运用高新技术和先进适用技术，不断开展试验示范，总结筛选出适合当地的设施农业技术、安全农产品生产技术、病虫害防治与控制技术、新型种植模式等，着力提高科技应用水平。要以智能化农业信息技术为切入点，开发利用农业专家系统、决策支持系统，进行农业资源管理和动态监测、决策咨询，进一步提升园区的整体实力。深入推进农科教合作，大力推广生态农业、循环农业技术，加强现代农业职业农民、创业农民培训，提升园区核心竞争力和产业发展质量效益。
五是在机制创新上要力争突破。突出加大以农民增收为核心的机制创新力度，积极探索农户土地入股、股份合作的农民参与园区建设经营机制，进一步完善促进农民持续增收的利益联结机制，加快农民专业合作社建设，提升农民组织化程度。继续完善园区投融资机制、风险保障机制、科技创新推广机制、运行管理机制，增添促进园区可持续发展活力。
三、高度重视，科学统筹，做好20__年园区建设规划
20__年以来，全市坚持规划先行、科学规划、统筹规划的原则，组织大学、院所编制完成了《广元市现代农业示范园区建设总体规划》和已建现代农业示范园区建设规划，全市园区建设规划体系基本形成，园区建设规划编制评审工作走上了制度化、规范化轨道。实践证明，科学编制园区建设规划，以规划统领园区建设，可以确保现代农业示范园区建设的科学性、先进性和可持续性，解决长期以来农业产业发展存在的低水平和随意性，是我市用工业化理念、现代农业理念抓农业发展的集中体现，是我市自然农业向工程农业转变的标志，对推进我市传统农业向现代农业跨越具有十分重大的意义。一是要早谋划，早确定。尽快确定20__年新建园区。市园区办要加大园区选址、产业的指导力度，各县区要根据园区建设总体规划，科学论证，慎重
决策，根据“三沿三有”的原则（“三沿”，即：沿江、沿路、沿城，“三有”，即：有基础，有产业，有项目），确定出20__年新建园区。二是务必继续坚持“市上统筹，县区主体，一次规划，分步实施”的原则，坚持“依托院校，专业规划，统一评审，批准实施”的规划编制评审制度，精心组织，加大投入，加快编制进程，不断提升规划质量和水平。目前，还有少数县区没有确定20__年的园区建设规划编制单位，这些县区要于近期及早确定，力争今年11月底完成县区20__年园区建设规划的编制初评工作，12月进行全市统一评审，20__年1月全面启动新建园区项目。三是进一步加强园区建设规划的组织管理，加强规划培训和交流，健全园区建设规划编制评审机制，完善规划编制评审标准、程序，确保20__、20__年园区建设规划顺利进行。四是要进一步提升规划理念，突出特色、突出重点，明确思路目标。园区规划要与“十二五”发展规划，汶川地震灾区发展振兴规划相衔接，紧紧围绕现代农业产业基地建设，把新农村建设、城乡一体化发展与园区建设有机结合，实现统筹规划。同时，要提出“十二五”园区建设规划，促进园区建设全面协调可持续发展。四、严格标准，精心组织，认真做好园区建设年度考核工作
房地产总工述职报告范文一
各位领导、各位同事：
首先我要感谢公司董事长、总经理和公司领导班子成员对我的信任和对我工作上的支持，也感谢各部门领导和全体员工对我工作上的支持和配合。
充满机遇与挑战的2011年已经过去，随着文化改革与文化产业大发展的春风,新的一年即将到来。回顾过去的一年，在公司董事会的领导下,在公司各部门领导和全体员工的艰苦奋斗下，在汗水和智慧的投入中，各方面工作取得了新的进展，园区建设有了新的面貌。公司管理班子运作以来，作为公司聘任的第一个总工程师，我的职责是协助总经理分管项目规划、工程设计以及技术管理等工作。在公司领导的支持和同事的帮助下，我认真履行自己的职责，从认真熟悉园区总体规划、控制规划入手，深入理解公司对文化产业园总体发展的思路和园区各项建设的部署，以园区近期建设项目为主线，以服务招商引资、做好园区修建性控制规划为重点，结合公司的实际情况，有计划、有步骤的开展项目的前期规划与设计工作，现将受聘公司总工程师以来的的主要工作情况述职报告如下：
一、注重学习，不断提高自身素质和综合能力
---认真学习党的十七届六中全会精神，深刻领会和认识十七大以来我国文化建设取得的巨大成就，和加快文化产业发展的地位和作用;深刻理解中央对加强文化建设是推动文化产业科学发展的强大动力。给我们从事文化产业发展的企业注入了新的发展机遇;为我们扎实开展园区各项建设工作。倍增了新的信心和工作的动力。
---认真阅读和熟悉园区建设总体规划文件,以及xxx各级党委和政府关于园区建设的相关文件，通过对《xxx文化产业园的项目可行性研究报告》、《xxx文化产业园控制规划》等园区建设纲领性文件的深入理解和对公司文化产业园总体发展的思路和园区各项建设的部署，从技术层面不断理解和熟悉了园区各项建设的发展目标和实施对策，为园区建设有计划有步骤进行明确了自己的工作目标和方向。
---注重业务学习和调查研究，对文化产业开发行业来说我还是新进入的一个新兵，不断学习和了解行业的发展，及时了解国际国内文化产业建设和发展的新动向、是我在今后工作中是否能够履行职责，是否能按照公司的要求，在园区整体项目的建设规划与设计工作中是否能真正达到公司总体发展战略的关键一环。通过不断学习以及对相关项目的考察、调研，结合地区相关建设以及公司项目发展与运作的实际情况，基本理顺了工作思路，明确了工作目标和工作重心，为我在园区下一步的项目规划与设计工作的实施打下了良好的基础。
二、几个月以来的工作回顾
我自受聘以来，通过较系统的学习和调研，按照公司园区总体建设发展的思路，对园区的建设规划与项目设计工作业务的全面展开拟定了初步的安排。从细化园区修建性详细规划入手，重点以明年拟开工项目的修建性规划与建筑设计编制为主、为明年的项目招商引资提供较完善的项目洽商依据，为园区整体建设与招商提供可行的规划控制设计与实施依据，重点完成了以下工作：
---为顺利完成xxx文化产业园的全面建设，根据园区规划和建设的需要，编制了《xxx文化产业园规划、设计与建设的专家、顾问名单》，组成了公司在园区规划与设计、建设与管理的专家库，为今后园区的规划、建筑设提供了强大的的技术支持。
---完成了园区景观绿化工程规划设计的技术评审;经过三个设计单位提出的设计方案汇报，经过组织专家会议的评审，初步确定了可以用于实施的设计方案，设计绿化规模达40公倾;
---编制了《xxx文化产业园文化产业孵化中心项目设计任务书》，组织了《xxx文化产业园文化产业孵化中心项目修建性建设规划方案》的设计，经过组织专家评审，并向规委汇报获得通过，初步确定了中选设计方案，项目总占地:xxx公倾,总建设规模达xxx万平方米,现项目的建筑方案设计的深化工作和建筑设计的工作已全面展开，为明年上半年工程的开工建设做好了技术上的准备。
---组织了设计单位对《xxx中心项目》的项目策划方案的设计与论证，编制了《xxx文化产业园xxxx中心项目设计任务书》设计基础文件，并邀请和组织了三个单位对该项目进行项目的《项目修建性规划方案设计》竞标，现设计工作进展顺利，该项目经公司批准，拟在2012年x月x日组织专家评审会进行技术评审。
---编制了《xxx文化产业园国际演绎组团中心项目设计任务书》设计基础文件，整个项目占地：xx公倾，建筑规模达xxx万平方米;选择和邀请了x个设计单位对该项目进行项目的《修建性规划方案设计》竞标，现已发出x个设计单位的邀请函，已有x个设计单位应邀进行设计方案的竞标。《设计任务书》也已相继发出。
---根据公司园区经营与发展的调整意见,组织了对园区控制性规划xx-xx地块的规划调整方案。组织编制了《xxx文化产业园企业中心项目设计任务书》，经过几次修改和调整，委托设计单位完成了《xxx文化产业园企业中心项目规划方案设计》文本，经公司初步评审通过，该项目总占地约xx公倾，规划总建筑面积达xxx万平方米。本方案拟经xx规委领导批准后即可进入详细文本的编制和深化。
三、20xx年工作计划
新的2012年即将到来，也是公司文化产业园的建设大发展的一年，各项建设都将按照公司整体发展的计划有步骤的稳步推进，首期文化建设项目即将全面开工实施，个项目的规划、建筑设计、招商引资工作都将全面展开，作为公司总工程师，我深知自己的担子和责任重大，因此，明年的工作重点将从以下方面展开：
一是加快公司技术团队的组织与建立，打造一支技术管理实力较强的园区技术队伍。
二是建立一套行之有效、完整有序的技术管理工作制度，使技术管理工作为园区的建设与管理同步发展、确保园区各项建设有条不紊的进行;
三是全力抓好拟开工建设项目的修建性规划与建设工程的设计,重点是:
1、xxxx中心项目建筑群的建筑设计方案调整与施工图的设计;
2、xxxx中心项目的修建性规划方案设计及其设计方案评审、定稿,在方案通过报批后,组织好工程的全面施工图设计;
3、xxxx项目设计方案评审定稿、报批;
4、xxxx中心项目的修建性规划方案设计及其设计方案评审、定稿,在方案通过报批后,组织好工程的全面施工图设计;
5、组织好相关项目的工程地质勘查工作，确保建设项目的设计与工程施工的稳步进行;
6、配合好公司各个项目的招商引资工作，及时完善招商引资工作所需的相关规划设计文件与基础建设资料;
四、工作感语
作为近耆年之人，在工作余年之时得到公司领导的知遇并委重任，再次万分感激。四个月与各位同仁的并肩工作与学习，感到了团队的和谐与力量，看到了公司领导对文化产业园建设与发展的坚强信念，看到了公司全员忘我的工作激情。虽然xxx文化产业园的建设刚刚开始就受到全国房地产经融形势的影响，在项目的开发、建设与招商引资上受到一定的影响和冲击，但我坚信在《中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神的指引下,在x、x、x三级政府的领导下、在x政府管委会筹建办的指导和协助下，在公司领导和全体员工的共同协作和努力下，我们文化产业园的建设一定会按照公司既定的发展目标和方向，顺利到达成功的彼岸。
谢谢大家!
述职人：xxx
20xx年xx月xx日
房地产总工述职报告范文三
尊敬的总经理：
感谢公司总经理，以高瞻远瞩战略发展的眼光设立了公司总工室;同时给了总工室一个巨大开拓探索的发展空间;也给了我本人一个对口的实现事业梦想的发展平台;也使我深深地感觉到公司那份充分的信任和重托，也感觉到自己的责任重大、任重而道远。总工室取得的每一点成绩，感谢公司各部门全力配合支持理解，也是全体同仁共同辛勤努力的结果。
下面就总工室xx年工作情况向公司汇报，也诚请各位同仁提出宝贵批评指导意见，使总工室14年工作更加适应公司战略发展。
20xx年主要工作成果
一、参预公司经营管理方面：
总工室自13年6月开展工作半年时间以来，参预了公司各项经营管理，为公司出谋划策，开拓了一些全新的科学合理管理理念，探索了新的管理领域;以公司及总工室名义制作发出(对内对外)各类文件、方案及探索性论文共计35篇。
使公司管理层对地产企业的管理理念，有了新的突破性认识，使公司的整体经营管理技能，提高了一个适应战略发展的新档次。
二、项目设计管理方面：
㈠深刻认识到设计产出无效成本管控的重要性：因为设计产出直接决定项目总造价85%以上;因为设计产出的无效成本，是无形中形成的;是满足国家规范、法规以外的一种成本控制的探索研究。吸取知名公司成功设计管理精华，以经济性与合理性相结合的原则，合理管控、优化设计避免无效成本是总工室的重要职责。也是一个通常被房地产管理人忽视，只有小数几家独占鳌头的地产龙头企业，有深入探索精细化设计管控的管理课题。
㈡设计优化：A名邸项目根据方案设计总工室进行全面的，合理性、经济性分析可以优化的内容。利用本人注册的网络经验交流平台查阅了上百份,相关先进成功案例及规范文件,进行了大量的可行性分析探索;在初步设计前，向设计院下发书面优化交底文件，确保设计各项要素、指标控制在管控范围内。
目前已分析完可优化的内容(超大地下室土建部份：停车率指标控制、负一层利用垂向高差敞开、建筑找坡改结构放坡、垂向埋深优化调整、结构指标控制等)可为公司减少无效成本造价近6000万元;也是一种仅需智力投资就能产生的利润。不仅没有降低产品功能效果，还提高了产品的实用性品质功能，从而为小区增添了许多人性化而又独特的美丽风景(碧水荡楼影，绿草盖栏桥)。
㈢设计模块化：为满足公司集团化精细化设计、模块化控制管理、设计洽商日后类似项目提供借鉴，避免造成无效成本。
三、报建方面：
同政府关系处理原则是关系第一，程序第二。掌握程序是正确地做事，不能代表做正确的事。在开发中有土地如期到位及交地标准、政府性质的收费等，这些标准及费用一般都有明文规定但也有不完善的因素，也有费用可以折减。灵活掌握政策法规中的可行性，和政府相关各部门搞好关系(不走弯路)，利用关系发挥智慧，用最少的钱办成最多的事。
打破常规报建程序、抓住必要机遇。书香名邸项目在方案评审规会还没有召开通过前。提前完成与政府人防、环保、水、电部门技术指标对接、办理相关手续。
其中人防及水电对接，提前赶在怀化市新的政策及收费标准出台前完成或利用法规打擦边球的报建方案，为公司节约报建成本费用上千万元。
四、土地储备交地标准方面：
㈠交地标准：利用政府政策、法规、利用合同空隙与政府搞好关系的前题下，据理力争力求土地发挥最大效益。使交地标准，符合三通一平相关二级开发用地标准，并要求双方现场实地测量验收。要求政府控规城市道路、管线、小区内小溪河堤、桥涵、水井文物保护，临时施工便道等，落实施工与交地同步。
㈡明确确定我方净用地面积：不包括用地控规主次道路、水系、河堤及相关部门必要的维护防洪抢险通道;不包括红线内需要保护保留的古井及其它设施面积;不包括红线与老城区交界，不能拆迁的建筑或阻碍物、无法利用的边角拉直、矛盾争议地块的退让用地。
㈢相关责任明确：明确因政府延期交地应承担我方土地款的资金利息;明确安置房等为政府代建项目因政府原因，不能按期开工或中途停工，应承担对我方造成的各项损失;明确由政府承担因我方小区建设对红线以外(条件改变：如日照、通风、道路、环境、各种管线等)造成权益影响或损害的用户索赔;让政府明确我方用地开发原则：整体规划设计分期开发实施。要求政府第一期土地挂牌交地时第二期土地整个用地控规红线必须确定并同步移交。以便我方整体规划小区方案。
㈣效益：X阳用地170亩，第一期挂牌土地约67亩，其中有16亩由政府负责，我方只认可净用地51.7亩;政府于10份已动工为我方第一期用地修筑(小区内)水系河堤，并埋设我方备用的排水管道。可为公司节约开发成本数百万元;安置房等为政府代建工程利用政府的违约因素，争取了几次价格调整，为公司增加了利润空间;政府百雄堂用地土地款挽回利息损失1000多万元。
对公司的建议
一、部门：
人员结构存在专业不对口，岗位的匹配性不强影响部门整体战斗力;部门管理方面授权与集权有待加强，做到权责对等，让部门能有效发挥;工程预算部必须尽快建立，并能有效控制前期招投标发包价格、合同进度支付、竣工结算审核。
二、岗位：
应配备专业人员，尤其是建筑专业有管理经验的综合管理人员，各岗位职责和定位有待更清晰完善;避免职工工作迷茫、效率极其低下的作坊式管理;公司要完善岗位激励淘汰制度体系，促使员工积极工件、开拓进取、勇于探索。
三、人才储备：
建议公司提前考虑各项目发展需要，制订切实可行的适应公司长远战略发展的人力资源配置计划。进行两种人才储备，高专业素质、管理经验丰富的复合形管理人员储备;招聘建筑专业年轻力量，参透到项目各部门进行学习培养储备。
避免招聘不对口的专业人员，因为房地产行业(项目全过程)专业性强，专业知识没有通过系统学习的话难以适应工作。
xx年主要工作职责、计划
围绕公司2014年经营计划目标稳步推进，合理分解计划目标，以科学合理严谨的经营管理理念，制订各项工作计划、合理优化利用配置各类资源、努力完善项目全过程各阶段，各环节管控体系。
一、计划目标管理：
A名邸项目：是公司在怀化，打造的第一个开端楼盘，也是公司地产融入怀化市场的标榜性品牌。严格按照公司总控目标计划各节点时间，提前组织各部门讨论分析，制定切实可行的实施计划、管控方案，及时安排项目各阶段工作有序进行;按计划进行必要的跟踪考核管理、纠偏调整措施。计划在实施过程中得到不断地完善,计划在完善中不断地引导实施。确保公司书香名邸计划目标完成。
泸阳项目：百雄堂用地170亩顺利摘牌、用地手续到位;完成整体规划方案设计、初步设计、第一期施工图设计及报建报规审批同步。第一期政府安置房工程1#6#楼(6栋)，政府办公楼工程，金塘路工程等全部完成竣工验收及政府结算。
C名城目：百雄堂用地308亩顺利摘牌、用地手续到位;完成整体规划方案设计、初步设计及报建报规同步。荆坪第一期政府安置房工程60000，全部完成竣工验收及政府结算。
二、设计优化管理：
继续完成名邸初步设计、施工图设计，各专业工程设计管控优化工作，确保设计质量公司效益最大化;完成小区及名城土地到位审查工作、完成方案设计审查及优化工作。
三、项目实体管理：
做好工程部各项组织管理、规章制度制订工作;制订工程现场实体质量、进度、安全、成本、进场材料、组织管控(事前、事中、事后)完整管理体系及工作流程。
以合同控制为中心进行进度控制、资源控制、投资控制、质量控制、安全文明施工控制。确保公司各项目实体推进工作保质保量满足年度目标。
重点控制，现场进场材料设备质量、各施工验收质量;现场总包人、承包人、监理人责任体系及施工方案可行性审核;各责任主体行为管控、合同履行质量管控、支付、签证管控。
做好工程部与施工总包单位项目部、项目监理部协调管理工作。充分发挥合作单位施工管理特长、技术特长，主导职能管理、参预技术管理，使项目管控形成管理合力。使监理对现场质量敢抓敢管;使总包对分包工程质量、进度、安全形成保证体系。
四、成本控制管理：
做好招投标组织管控工作，施工招标采用面积包干价发包，有利于公司成本控制管理，降低价格风险。要求预算部按项目总控节点，及时组织标段预算;进行详细市场行情调查，结合分析后确定发包价格。设备、材料招标重在市场调查，货比三家采用招标策略压价。
完善合同各项支付约束，现场支付管理制度;完善现场签证管理制度。严格控制现场支付及成本费用增加。
五、协调配合管理：
总工室与公司各部门充力合作，发挥各部门工作特长。主动指导工程部、预算部及与政府报批报建管理，有序开展各项工作、监控工作结果;及时解决、审核现场各类技术、方案问题。配合参预公司其他部门各方案策划制作审核、索赔管理工作、分析统计工作及营销策划工作。
20xx年总工室一定坚定信心、以饱满的工作热情,求真务实、勇于探索。增取超额完成20xx年公司总控目标，为公司创造奇迹。
2013年，在国内信息化投资和信息消费需求的推动下，我国软件产业运行将在2012年缓中有降的基础上延续低位趋稳，预计全年增速在22%～25%之间。
以上总体判断基于以下原因：
行业维持相对景气。在日益增长的消费性IT需求及“十二五”规划所带来的IT商机这两大因素的共同驱动下，2013年中国IT支出将大幅增长，成为亚太地区最大的IT产品与服务市场。此外，国家规划布局内重点软件企业认定、《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》、物联网专项等产业利好政策，为维持产业较快发展营造了良好发展环境。
信息化投资仍处高峰期。智慧城市建设正在火热进行中，辐射和带动交通、城市管理、医疗、电力、节能环保、安防等多个领域的政府信息化投资，并推动相关软件企业提高资源投入，成为IT市场背后主要的成长动能。据统计，我国目前已有约120个城市（区）将智慧城市列入“十二五”规划或制定了行动方案。随着《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》的颁布，“十二五”国家政务信息化工程成为国家大力建设的信息化基础设施项目，推进金宏、金税、金财、金关等金字工程二期、三期持续建设，为面向政府领域的软件企业带来重要发展契机。城市轨道交通项目和基建项目的万亿元投资使城轨、港口、航道等领域在未来几年将进入信息化投资和建设的高峰，为相关软件企业带来巨大市场空间。
信息消费需求不断释放。IDC全球季度手机跟踪数据显示，2012年中国已超越美国成全球最大智能手机市场，在全球智能手机市场中占比达26.5%。智能终端的快速普及与互联网信息服务的深入整合，使面向消费级的个人移动应用需求不断增长，推动个人信息消费市场高速增长。同时，消费升级、智能家居、智能汽车以及智能房屋、物业管理将推动产业链中制造业、零售业与服务业快速增长，产生强烈的信息消费需求，推动企业级软硬件及整合服务的成长。
但是，需要关注以下问题：
低迷的国际需求导致软件出口业务持续不振。自金融危机以来，我国软件出口增速始终在20%以下。短期来看，我国软件出口业务持续不振的局面难有大的改善。软件和信息技术服务企业国际业务难以摆脱业务增速不断下降的发展态势。
利润空间持续萎缩的形势短期难以扭转。软件和信息技术服务业受宏观经济的影响具有一定滞后性，并已在2012年下半年逐渐显现其影响，且将随着宏观经济回升迹象不明显持续到2013年上半年。预计2013年上半年我国软件产业收入增速仍将低于成本的上升速度，下半年则有望回升。
核心技术被国外掌控，国内企业难于摆脱跟随模式。由于缺乏核心技术，国内企业不得不与国外企业合作，这给了国外企业获取价值链中最重要的利益并顺利进入国内市场的机会，国内企业沦为跨国IT企业进入国内市场的渠道商。随着跨国企业加快进军国内市场，国内企业如果不加快核心技术研发创新，快速提高自己的竞争力，沦为国外企业附庸的境况仍将持续，难以摆脱被动跟随的发展模式。
恶性竞争频繁发生影响行业有序发展。我国互联网企业综合创新能力缺乏导致捷径取巧的恶性模式盛行，以及互联网用户层面不具备专业分辨能力、缺乏权益维护手段，致使不正当竞争行为频频发生，还反映出专业评判标准缺乏、事件处理机制不完善、约束和惩戒手段较少等行业管理方面的问题，行业管理体系亟待健全、管理工作亟待加强。
因此，应采取的对策是：
加快落实税收优惠和企业认定等政策。一是加快服务业务营业税减免实施细则的制定和出台，并进一步做好增值税、所得税等财税政策细则性文件的贯彻落实工作。二是加快完善和加强软件企业认定、软件产品登记备案管理的“双软认定”制度，研究制定信息技术服务重点业务目录。三是按照国家一系列规划的具体要求，加强宣传，稳步推进各项规划的启动和实施工作。
大力支持重点技术产品研发和产业化。一是利用“核高基”科技重大专项和电子发展基金，支持“移动智能终端操作系统”、“云计算关键支撑软件研发与产业化”、“智能移动终端软件公共服务平台”、“大数据分析挖掘关键技术”等项目，加快突破产业发展关键技术环节，抢抓新一代信息技术产业发展的战略制高点。二是把握云计算、移动互联网、大数据等产业重点，加强创新研发和产业化支持。三是围绕我国创新和加强社会管理的现实需求，大力发展社会管理软件产品和面向智慧城市建设的社会管理软件系统解决方案。
加强推动国产安全可靠软件集成应用。一是以安全可靠办公软件的应用为方向，在有条件的部委、地方政府和重点行业重点推广，分阶段、有步骤地实施，通过安全可靠办公软件在政府信息系统和重点行业的率先应用，提高国家信息安全保障能力。二是扩大自主创新国产软件专项资金规模，完善政府采购和软件正版化工作具体实施细则，全力支持国产软件产品的推广应用。三是加大宣传贯彻力度，提高社会对国产软件和信息服务的认知度与接受度，助力国产软件产品和服务的应用推广。
关键词：智慧城市 城市流通 信息化
引言
城市是人类发展和文明进步的重要成果和变现形式，但随着工业化进程的不断深化、人口的骤然增长，以及城市规模的不断扩张，引发了一系列城市管理问题。例如，工业化的发展，产生了大量的废气、废水、废渣，城市污染不断加重，雾霾等环境问题成为危害城市居民身体健康的首要问题。人口的增长，大大压缩了城市居民的生存空间，同时，也造成房地产价格的不断攀升，提高了人们的居住成本。城市规模的扩大，外来人口的不断流入，给城市的治安管理造成了很大的困扰，如何能够有效解决这些问题，建设宜居城市，“让我们居住的城市更智慧，让我们的生活更便捷”，是城市规划者、建设者、管理者、生活者对未来生活的构想和美好期待。
智慧城市的内涵
智慧城市理念源自IBM，“智”即指城市的智商，强调智能化与自动化，“慧”即指人的情商，强调人的灵性与创造力，智慧城市是指充分借助物联网、互联网、传感网等新技术，构建城市发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能化的新的生活模式，面向未来构建的全新城市形态。智慧城市包括智慧物流、智慧交通、智慧公共服务、智慧教育等方面，包括以下特点：
第一，智慧城市建设必然以信息技术应用为主线。智慧城市可以被认为是城市信息化的高级阶段，必然涉及到信息技术的创新应用，而信息技术是以物联网、云计算、移动互联和大数据等新兴热点技术为核心和代表。
第二，智慧城市是一个复杂的、相互作用的系统。在这个系统中，信息技术与其它资源要素优化配置并共同发生作用，促使城市更加智慧的运行。
第三，智慧城市是城市发展的新兴模式。智慧城市的服务对象面向城市主体—政府、企业和个人，它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善，终极表现为人类拥有更美好的城市生活。
随着城市建设问题的不断突出，许多有识之士和机构意识到技术在改善城市面貌方面发挥的重要作用，IBM就是这样的先驱者。2011年，IBM正式了IBM智慧城市智能运行中心（Intelligent Operations Center for Smarter Cities，简称IOC for Smarter Cities）解决方案，该解决方案整合了IBM多款行业领先的软件产品，提供灵活的部署模型，适用于不同信息化水平的城市部署，能够帮助城市决策者协调城市内部的各种机构和各项资源，提供整合的数据虚拟化、实时的协作和深入的分析，帮助城市机构为问题做好准备，协调和管理响应工作，并持续提高城市运行的效率。
智慧城市建设对流通产业发展的指导意义
20世纪90年代，“人口急速城市化”的浪潮席卷全球，“城市千禧”成为明显的标志。我国城市化进程不断加剧，规模不断扩大，约有近4亿的人口从农村转移到城市，这一过程为我国经济的增长提供了无穷动力，也为城市管理部门带来了各种管理挑战，从产业结构调整到环境保护，从交通问题到城市安全、公众服务问题，都在制约城市向更智慧、更可持续发展的目标发展。
城市流通产业的发展在某种程度上是城市品牌形象和城市服务能力、竞争能力的集中体现，城市建设中的诸多问题在流通产业中都有反应。21世纪以来，我国经济社会发展取得新的巨大成就，产业结构升级加快，人民生活不断改善，已成为世界重要经济体。我国在经济发展政策中突出强调“大力发展现代物流业”，物流业的产业地位在国家规划层面得以确立。2010年，我国物流市场总规模达4.9万亿元，比2005年增长了一倍多。2011年我国物流运行形势总体良好，社会物流总额达到158.4万亿元，按可比价格计算，同比增长12.3%。2012年我国物流业平稳适度增长，全年社会物流总额为177.3万亿元。
城市流通产业发展取得的巨大成就与智慧城市信息化建设密不可分。现代流通产业充分运用信息技术，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等有机结合，形成完整的供应链。智慧城市提出的目的是通过广泛的信息获取和全面感知，快速、安全的信息传输，科学、有效的信息处理，进而创新流通产业管理模式，提高运行效率，改善公共服务水平，全面推进信息化与工业化、城市化、市场化和国际化的融合发展，提升城市综合竞争力，提高城市品牌，辅助经济发展。
智慧流通产业发展思路研究
（一）依托智慧城市发展理念，创新流通产业发展理念
智慧城市流通产业的发展必然是城市设施智能化与城市市民的创造力协作与互动的结果，是一个由新工具、新技术支持的涵盖政府、市民和商业组织的新城市生态系统，在实现方法上，构建具有更透彻感知、更全面互联互通和更深入智能化的智慧型基础设施。智慧城市流通产业的本质在于信息化与城市流通产业的高度融合，是流通产业信息化向更高阶段发展的表现。例如，作为交通领域开发“智慧”的先行者，宁波智慧物流作为浙江省智慧城市首批启动的13个示范试点项目之一，于2012年7月份正式启动《宁波市智慧物流试点实施方案 》（以下简称《实施方案》）编制工作，并于2013年初上报省信息化工作领导小组办公室，于近日通过了省交通运输厅牵头组织的专家评审。这意味着宁波迈向智慧物流的脚步加快了。据悉，《实施方案》主要分析了宁波智慧物流的发展基础，提出了以感知和网络传输为基础、以平台为核心、应用为目标、互联共享为纽带的宁波智慧物流试点项目总体设计思路，旨在建设以智慧物流公共平台为基础，打造各综合性、专业性应用平台互联共享的“1+N”智慧物流协同平台体系，并立足宁波港口物流特色，充分发展海铁联运及双重运输等口岸集装箱运输方式。
（二）提高流通产业物联网技术，推进物联网建设
我国物流信息化在产业升级的宏观环境下，信息化浪潮应时而动，围绕制造业、商贸业等行业企业通过信息数据的集约化管理推进内部物流资源整合与优化，以及物流企业与客户的信息数据整合推进供应链建设这两大主线，加快信息化发展的步伐。在这一进程中，物联网的兴起引发物流信息化整合进入一个新周期，信息技术的单点应用将会逐步整合成一个体系，以追求整体效应，从而带来物流信息化的变革，推进物流系统的自动化、可视化、可控化、智能化、系统化、网络化的发展，形成智慧物流系统。物流行业是物联网较早落地的行业之一，很多物流系统采用了红外、激光、无线、编码、认址、自动识别、传感、RFID、卫星定位等高新技术，已经具备了信息化、网络化、集成化、智能化、柔性化、敏捷化、可视化等先进技术特征。新信息技术在物流系统的集成应用就是物联网在物流业应用的体现。RFID技术在物流行业信息化建设中占有举足轻重的地位。随着经济全球化进程加快，对供应链反应速度的要求在不断提高，促使全球物流行业不断探索可以提高效率与服务质量的新技术。
目前，仓储管理系统通常使用条码标签或是人工仓储管理单据等方式支持自有的仓储管理。但是条码的易复制、不防污、不防潮、操作繁琐等特点和人工书写单据的繁琐性，容易造成人为损失，使得现在国内的物流仓储管理始终存在着缺陷。无线射频识别这一最新科技产品的投入应用，可以从根本上解决上述问题。RFID技术可以根据仓储管理中的实际情况和需求，实现仓储物流智能化、信息化解决方案。在智慧物流解决方案中，电子标签被贴在每个货物的包装上或托盘上，在标签中写入货物的具体资料、存放位置等信息。同时在货物进出仓库时可写入送达方的详细资料，在仓库和各经销管道设置固定式或手持式阅读机，以辨识、侦测货物流通。利用RFID技术可选择性用于采购、存储、生产制造、包装、装卸、运输、流通加工、配送、销售到服务的各个业务环节和流程。使企业能够实时地、精确地掌握整个供应链上的商流、物流、信息流和资金流的流向和变化。
（三）完善流通产业标准化和诚信体系工作
信息化时代也是标准化时代，流通产业发展与信息化和标准化建设密不可分。目前，上海港已代表中国将该项目核心技术向国际标准化组织提出制定相关国际标准的工作提案《Freight Container–RFID–Cargo Shipment Tag》，并已获得了ISO授权，将由我国主持起草“集装箱货运标签”国际标准，编号为ISO/NP 18186。这是我国在航运国际标准领域一个重大的突破，代表了上海智慧物流的发展在世界范围内的领先水平。此外，我国应加强产品、技术标准化建设，加强信用环境建设，支持第三方电子商务平台建设和发展，提高企业电子交易水平。
（四）加强对城市流通产业发展的政策支持
流通产业规划需要从城市产业定位、政府法律政策支持、优良产业配套环境、高质量的基础生产生活设施与适用的人力资源着手，支持区域产业转型升级。根据客户竞争条件、市场吸引力，选定产业发展行业，在行业产业价值链上再选择有发展潜力的产业环节。例如，四川省在《关于印发四川省西部物流中心建设规划2011年度工作计划的通知》里，明确规定在2011年四川省物流业增加值将达到增长14%的目标，并提出了七大物流发展重点：推进物流园区建设。推进物流集群建设。推进物流信息平台建设。推进应急物流机制建设。推进重大物流项目建设。优化空间布局。构建重点领域物流体系。此外，宁波将斥资逾50亿元推进信息网络基础工程、政府云计算中心、基础信息共享工程、智慧应用工程等30个智慧城市建设重大项目及19个智慧产业重大项目建设。据介绍，“十二五”期间，宁波市智慧城市建设专项资金由市财政预算每年安排，主要用于对智慧项目合作引进、智慧城市基础设施建设、综合应用项目建设、智慧产业基地创建、智慧城市示范项目及智慧城市建设推进工作等方面的政策支持。而《宁波市智慧城市专项资金管理办法（暂行）》，则对资金的扶持原则、支持对象和方式、申报评审、项目确定进行了详细规定。由此可见，宁波智慧城市建设蕴含无限商机。
结论
智慧城市流通产业将成为一个城市的整体发展战略，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎，达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的，体现了更高的城市发展理念和创新精神。现代物流的根本宗旨是提高物流效率、降低物流成本，满足客户需求，并越来越呈现出信息化、网络化、自动化、职能化、标准化等发展趋势，其中信息化是现代物流的核心。
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通过对当前的形势分析，按照市第十一次党代会的战略部署和市委十一届三次全会精神，我们确定20*年工作总的思路为：以*大都市区南翼中心为定位，充分发挥规划先导作用，加快城乡一体化步伐，完善城市功能，提升城市综合竞争力；全面整顿建筑市场秩序，狠抓工程质量和安全工作，促进建设行业健康发展；深入开展“效能革命”，不断推进行风建设，提高人民群众的满意度。在具体工作中，主要抓好以下几个方面：
一、科学规划，努力提升城市综合竞争力
推动城市整体发展。根据新一轮城市总体规划和近期建设规划的要求，推动城市按“北接、南跨、东扩、西延”方向发展。“北接”，在去年已做好塘下中心区规划、汽车文化走廊、北工业园区、东工业园区前期准备工作基础上，今年着重做好实施工作；“南跨”，要做好经济开发区规划和总体规划的衔接，编制*中心区规划和*南岸景观设计，促进*江两岸协调发展；“东扩”，要编制实施*大道规划，加快塘下、汀田、莘塍和安阳的融合，连接*国际轻工业城，形成东部沿海金色产业带。“西延”，高起点编制*乡（*公路—*背）片区规划，加快开发旅游、休闲、渡假、娱乐和一类住宅区开发，带动西部发展。
主动接轨*大都市。把*的城市基础设施充分融入*大都市区的基础设施网络，实行共建共享和效益最大化。要加强与*方向联系，与环*规划衔接，在环*范围内以生态园区建设为主。要做好*大道、*外环线和滨海大道的衔接。同时要积极争取*市重大建设项目（如高教园区）在我市落户，提升城市档次。
提升城市建设品位。在规划编制上，要以山水城市和历史文化名城为定位，充分体现显山露水和文化深厚的特色。今年要着手城市整体设计，明晰城市空间形态，突出城市节点，凸现城市景观线，塑造城市特色，提升城市整体品位。借1*国道汽车文化走廊、*大道、温瑞塘河整治和工业园区建设，全面带动沿线、沿岸和区内村庄以城市标准进行规划建设，促进农村向城市的转变。同时，在具体项目规划建设上，以“增加亮点、杜绝败笔”为准则，要求重要地段、重要部位的小区规划和建筑设计，必须要有比较方案，要经专家评审，并且在招投标阶段明确要求建设工程须进行创优夺杯。
增强城市承载功能。目前，城市问题突出表现在交通拥挤、地上地下开发不协调两个方面，今年将此作为主攻的难题来抓。编制城市综合交通规划，深入研究城市交通发展战略，重点解决目前交通拥挤、道路卡口多、安全性不强、停车难等问题。编制地下空间利用规划，整合各种管线资源，防止道路经常“开膛破肚”；设置地下停车场，弥补地面停车不足；建设人防系统，满足人民防空要求。
促进城乡协调发展。继续推进“千村整治、百村示范”工程，加快城乡一体化步伐。在城市建成区范围内的村镇，要结合重点工程和工业园区建设，高起点、大手笔地进行改造，促进村居向社区的转变。建成区以外的村庄，要以整治为主，进一步改善村容村貌，在去年完成25个乡镇的村庄布点规划和139个村庄规划，以及启动牛伏岭等6个示范村建设的基础上，今年要完成剩余的135个村庄规划编制任务，并按《实施意见》确定的指标对三类地区进行分类指导。
二、寻求对策，切实抓好违建治理工作
当前，全市普遍存在的违章建筑严重影响着城乡面貌，也成了规划管理最棘手的问题。今年，我们计划采取以下几方面措施加以整治：一是加大日常巡查力度。从改进自身工作方法入手，按照“谁分管、谁负责”的原则，实行管理人员分片负责制，把“责任田”分配到人，把任务落实到人，加大日常巡查力度，加强批后跟踪管理，做到早发现、早制止。二是加大对设计、施工单位管理力度。要求民房建设必须要有相应资质的设计单位和施工企业，对于未批先建、批少建多的违建现象，严格按照有关法规和规定对设计、施工单位进行处罚，从而使业主即使有违建念头却无法实施。三是启动“没收”处罚方式。“没收”是法律规定对违建物处罚的一种方式，但至今一直未予采取。针对利益驱动的因素，采取“没收”方式进行处罚后再组织拍卖，可以使违建者无利可图，大大增加违建成本，从而在思想上打消违建念头。四是联合房管部门执法。要求市政府做好协调，我局会同房管部门联合对违建现象进行打击。凡是有部分违章的建筑物，整幢产权证不予办理，迫使其拆除违章部分后才予以确权。五是探索管理人员福利保障机制。目前，规划管理人员的工资福利大部分来源只能依靠罚款来保障，这在一定程度上影响了违建拆除力度，纵容了违建现象的蔓延。建议市政府对管理人员转为全额拨款，如果财政确实有困难，建议探索采取其它经费支出渠道，以解决“以罚养人”机制的弊端。
三、强化管理，大力促进建设行业健康发展
优化建筑业企业结构。针对目前我市建筑业企业总承包偏多，专业承包偏少，劳务分包更少，以及企业资质低、市场竞争力弱的现状，积极引导企业通过改制兼并、资产重组、引进人才达到总包企业资质晋升，积极发展专业承包和劳务分包企业。此外，建议市政府出台类似工业四十条的优惠政策，扶持本市建筑业、房地产业发展，培育新的经济增长点。
规范建筑市场秩序。严格执行今年新出台的《*市建设工程施工招标投标资格预审办法》、《*市施工、房开、勘察设计、监理、造价咨询、招标企业建筑市场不良行为管理暂行规定》等6项制度，全力遏制工程交易过程中的挂靠和串标现象。严格执行施工许可证制度和竣工验收备案制度，凡不符合法定开工条件的，一律不得颁发施工许可证或批准开工；凡发现违法行为的，要责令其工程停止使用，经整改后重新组织竣工验收，切实把好工程开工和交付使用两道关。要积极探索工程风险管理机制，争取在投标担保、工程履约担保、业主支付担保和保修担保方面有所突破。要充分发挥有形建筑市场的作用，努力培育专业承包和劳务分包市场，制定专业承包和劳务分包的评标办法、交易规则以及配套措施，确保专业承包和劳务分包工程进入交易中心公开交易。要加强建设工程稽查工作，重点查处违反法定建设程序、违反强制性标准方面和招投标领域、装饰装修材料市场的违法违纪行为，确保有关法律法规落到实处。
提高工程质量安全水平。增强“百年大计、质量第一”意识，强化对工程质量和安全的监督管理。要严格执行工程建设强制性标准，完善施工图案审查和竣工验收备案工作，从源头和收尾环节抓好工程质量。要完善工程监理制度，建立科学、严格的工程监理旁站、压卡制度，强化监理人员对涉及结构安全的关键部位、工序实行现场跟班监督，制止一人监督超要求的多个工地的现象。要探索村镇民房建设的质量监督、监理模式，提高村镇民房建设质量。要继续建设工程安全生产专项整治，加大依法处罚力度，杜绝三级以上重大事故，减少一般事故。
上午，我们分成4个组，到7个辖市区观摩了23个项目，涉及产业升级、城乡建设、生态环境、民生改善以及“三集”园区建设等各个方面；刚才，又观看了电视专题片，各辖市区和有关部门作了很好的交流发言。今天看下来，我感到这些项目给人三个强烈感受：一是代表了产业新方向。丹徒的北汽即将开始设备调试，下个月第一辆汽车将正式下线；句容的五洲国际工业品博览城正在打造集现货交易、电子商务、仓储物流、金融会展、商务办公等功能于一体的工业品博览交易基地；丹阳的高新区科创园已有部分企业和研发机构入驻；润州镇江高新区大学生创业园中的五洲创客中心一楼投入使用；扬中城北科技园北区的万宝电气、中源电力等项目加快推进。这些项目体现了转型升级、创新驱动的要求，将成为今后发展的强大动力。二是展示了城市新形象。丹徒的宝龙城市广场、扬中的金源时代购物广场、京口的凤凰文化广场、新区的吾悦广场等项目加快建设，将成为地标级的城市综合体。市城建集团大桥公园的生态水系、休闲水街、景观苗圃等项目，建成后将进一步提升润扬大桥的桥头堡形象。三是迎合了消费新需求。长山薰衣草庄园本月将正式开园，二期还将深度整合儿童乐园、攀岩、野战、拓展训练等资源，打造著名的旅游景点和品牌；文旅集团的海洋魔幻世界项目着力打造极地旱雪区、海洋世界、水上旅游中心，将成为又一旅游消费的好去处。这些项目确实给人眼睛一亮、耳目一新之感，也极大地增强了我们完成全年任务、推动镇江发展的信心。
总体上看，今年以来，各地各部门按照市委市政府的部署和要求，千方百计克服各种困难，扎实推进五大类项目建设，取得了“三个明显”的可喜成效：一是重点项目建设明显加快。截止10月底，五大类项目中，56个科技创新项目全部达到序时。190个产业升级项目完成进度84.3%，超序时1个百分点，与1-9月环比提高8个百分点，欠序时项目比1-9月减少19个；126个城建项目113个开（复）工，开（复）工率达90%，交通项目全部达序时。二是产业项目的开工率和签约率明显提高。全市产业项目中，71个在手项目开工62个，开工率87.3%，比1-9月增加12个，开工率提高近17个百分点；20个前期在手项目签约15个，比1-9月增加8个，签约率提高40个百分点。句容14个在手项目全部开工、2个在谈项目全部签约；丹阳9个在手项目全部开工。三是“三集”园区的承载力明显增强。1-9月份，全市累计开工标准化厂房项目51个、建筑面积170万平米；新建和盘活产业楼宇超过73万平米；在建和建成公共服务平台近100个，园区的形象和功能全面提升。在今年的困难局面下，这样的成绩来之极其不易，大家都付出了艰苦努力，值得充分肯定。
但同时，我们也要清醒地看到“喜中有忧”，突出表现在“两多一少”：一是欠序时项目较多。190个产业升级项目34个欠序时；74个生态环境项目14个欠序时；126个城乡建设项目21个欠序时；78个民生改善项目8个欠序时。二是制约因素较多。前段时间，根据夏书记的要求，殷国兴同志牵头，一一梳理了项目欠序时的原因，主要有资金保障不到位、供地手续不完备、征收拆迁未完成和前期工作不充分等，导致一些手续办理时间拖长，影响了开工。三是产业项目储备偏少。目前市发改委正在编排明年的产业项目计划。各地各部门初步上报208个，其中在建、在手192个，在谈16个，与2015年相比，分别减少29个和14个，而且大项目尤为匮乏，这将直接影响明年的发展。
党的十八届五中全会，全面谋划了“十三五”发展，提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”的新理念。我们要认真贯彻落实，在各项工作中切实体现“五个发展”的新要求。就当前项目建设，夏书记在10月30日的书记办公会上特别强调，从市领导、到各部门、到各辖市区，都要真正进入“决战决胜状态”，实打实、硬碰硬、全身心地去抓，以“决战”实现“决胜”。我讲五点意见：
一、争分夺秒抢进度
今年全市的项目建设能不能收好官，交出一张合格的成绩单，关键就看这最后关头的冲刺。各位挂钩市领导和各地各部门，都要进一步强化责任意识和效率意识，珍惜每一天，用好每分钟。各挂钩市领导每周要跑一次施工现场，开展一次项目调度；各责任单位的主要领导、分管领导每天要用至少60%以上的精力抓项目。对10月30号全市经济形势分析会上列入欠序时清单的项目，以及市委、市政府下发交办单的项目，更要突出问题导向，组织重点攻坚，必要时要安排专人到现场蹲点推进。对经过努力，最近已经解决资金、土地等问题的项目，要开足马力抢时间、抢进度，确保完成投资量。具体地讲：产业类项目方面，由市发改委、经信委会同相关地区和部门负责，重点抓实8个欠序时的省级重大项目、52个欠序时的市级重点项目，以及52个已竣工但尚未投产的项目，确保年内达序时、见成效。特别是对新调整的项目，要从头抓紧，尽快形成实物投资量，填补投资缺口。城建类项目方面，由市城建办牵头，各责任单位负责，对照年度目标，全面加快21个欠序时项目的推进。其中，“7+1”地块中的太古山、岗子下两个片区要抓紧完成征收拆迁扫尾工作，本月拿出土地规划要点；大港水厂一期要加快土建工程；312国道改线段工程要协调解决好资金问题；镇句路快速通道近期要落实筹资方案和相关政策，本月中旬开工建设互通段。生态类项目方面，由市住建局负责，全力推进15公里城镇污水管网建设，年内必须竣工；由市文旅集团负责，加快古运河综合整治，本月中旬组织施工单位进场，年底基本完成河道施工及部分绿化；丹阳的省级经济开发区循环化改造，句容的句容河整治和景观提升，丹徒的企业污染治理等，都要全力加以推进。民生类项目方面，重点抓好市本级2个、各辖市区6个欠序时项目。其中，市政务服务中心改造项目本周施工队要进场，年内主体竣工；市“三无”老人楼本月底要完成建筑设计、消防图纸审批等工作。科技类项目已达序时，请牵头市领导和各责任单位继续一着不让抓推进，努力将好势头保持下去，确保如期实现既定目标。
二、千方百计解难题
受宏观经济形势影响，当前推进项目确实面临很多困难，但还是那句话，说难大家都很难，越是困难越容易拉开差距，越要迎难而上。资金方面，今年国家出台了一系列财政金融政策，包括连续降息降准，最近又重启IPO，市场上的流动性并不是很紧，关键是要有项目去对接，要有办法去找钱。我在“大干一百天”动员会上提出了六个路径，请大家认真研究，思路再拓展。最根本的办法，还是市场化。今年我们排出7个项目实施PPP运作，要加快推进，同时按照深化改革的要求，在更大范围内推出一批新的PPP项目。土地方面，对大路通用机场等涉及土地调规的项目，由市国土部门负责，以最快的速度完成项目用地调规；对玫瑰养生园等涉及土地挂牌上市的项目，相关责任单位要与项目方加强对接，加快推进土地上市挂牌工作。征收拆迁方面，按照属地管理原则，请各辖市区负责积极稳妥推进，确保项目建设不受影响。项目审批方面，各辖市区要加快推进“多评合一”工作，年底前确保全覆盖，而且要有项目进入实际运作。需要向上报批的项目，市发改委和有关责任单位要利用一切可能的渠道，切实加强与上级主管部门的对接，争取11月底取得核准，年底前能开工建设。涉及规划设计的项目，请志强市长牵头，适时加开规委会。
三、持之以恒建载体
通过这几年的高强度推进，全市“三集”园区对项目的承载力和产业的支撑力正在逐步显现。三季度，80个园区主要指标均超过全市平均水平，先进制造业、现代服务业和现代农业三类园区实现入库税收占全市的比重分别提高了10.2、1.3和1.7个百分点。要坚持以“三集”发展为项目建设的主方向、主阵地、主抓手，在三个方面持续用力：一是加快基础建设。目前，80个园区中部分园区基础设施较为薄弱，跟不上产业发展的需求。要坚持绿色低碳循环的理念、宜居宜业宜游的标准，进一步完善各项配套设施，年内确保新建标准化厂房150万平方米以上，所有重点建设园区实现公共服务平台全覆盖。同时，按照建设规划与招商规划、厂房建设与厂房招商“两个同步”的要求，组织开展好人才和项目招引，切实提高载体利用率。二是培育主导产业。现在的园区发展，更加讲究精细化、专业化，没有主导产业就没有特色，也就没有竞争力。所以在80个“三集”园区建设上，不仅要“快”，更要“特”。各地要严格按照“一园区、一主导产业、一龙头企业、一个或几个平台”的思路，集中力量培育主导产业；每个园区都要围绕产业定位，着力引进和培育1-2个龙头企业，并向“微笑曲线”两端延伸，拉长产业链条，打造全产业链。今年要确保抓成15个总投资30亿元以上先进制造业项目、20个总投资20亿元以上现代服务业项目，形成一批链核企业。三是深化市场运作。坚持市场化方向，鼓励采取PPP等多种模式，吸引各类资本参与标准化厂房和园区基础设施的开发建设，积极探索参股入股、融资融券等投融资渠道，形成政府引导、市场推动、多元投入的运营模式。在这方面，6个试点园区尤其要大胆闯、大胆试，为其他园区作出示范，也为面上推开积累经验。
四、全力以赴抓招引
现在，招商方式发生了重大变化，由以前的拼资源、拼资金和拼政策，变成了拼智慧、拼对产业的了解程度、拼运作能力、拼诚信。从市领导到各地各部门，都要适应这一变化，抓紧利用年底这段时间，切实加大招引力度，争取落实一批大项目、好项目。一要全面完成今年的招商引资任务。对尚未签约的6个重点在谈项目，要充分发扬“钉钉子”精神，确保年底前签约。请建明市长、志强市长分别牵头，办好深圳高新技术产业招商周、“7+1”项目上海招商等活动。由市经信委等相关部门负责，充分利用参加美国拉斯汽配展、香港灯饰展等的机会，力争洽谈引进一批项目。出国招商的，回来后要抓紧梳理签约项目推进、项目信息跟进等后续工作，每月上报进度。二要突出产业链招商。通过北汽项目的建设和在美国威其托的考察，我越来越感到，一定要招品牌企业、选成熟机型、抓关键项目。北汽在镇江落户，海纳川等一批企业跟随而至，也将会带动和提升的相关企业。我们要围绕航空航天、智能装备制造、新材料以及健康服务业等领域，实施精准招商，做好强化产业链、补全产业链和延伸产业链的文章，以达到事半功倍的效果。像镇江新区，就可以和金东纸业一起，建设一个纸品产业园，顺应群众的消费需要，在“以纸代塑”方面进行深化；丹徒的轴承产业园，核心是招引1-2家顶尖的龙头企业；我们的航空产业，关键是引进席勒公司这样的成熟稳定企业的产品。三要创新招商功能。按照五中全会提出的“开放”的要求，不断增强我市的开放功能建设。首先是必须加快提升我市的“江河联运”水平，为企业降低物流成本。重庆着力建设渝新欧国际铁路，就很好地招引了大批企业入驻。最近几天，我和几个部门一起用3天时间，就深化江河联动的文章进行了实地深入调研，大家有许多好的想法和建议，最后报给夏书记。其次要不断增添新功能。在“十三五”的发展中，仅有一类口岸还不够，我们要研究货币的结算功能，特别是离岸结算，这对企业的吸引力很大，请有关部门抓紧提出设想和建议。
五、求真务实谋明年
认真学习贯彻十八届五中全会精神，在深入研究“十三五”规划和生产力布局的大格局下，科学谋划明年重点项目。一是要围绕生产力布局排项目。这一次我市的“十三五规划”中，初步提出以国省交通干线为主轴，构建“两横两纵、一主四副”的生产力布局方案，“两横”即沿江、沿沪宁发展带，“两纵”即沿河、沿扬马线发展带，“一主”即中心城区，“四副”即东部、西部、东南、西南片区。请各地各部门深化对这一布局的理解和研究，有针对性地组织明年的项目。二是围绕重点板块排项目。扬中和镇江新区要成为跨江联运发展的新区；主城区要统筹考虑连淮扬镇铁路和运河改造等因素，加快镇江生态新城的建设；国家高新区要不断延伸，向高资等片区覆盖。其他各个辖市区和各个部门，都要着力把优质资源和要素向重点板块集中。三是围绕重点产业排项目。我们的重点就是高端装备制造、航空航天、汽车、特种船舶、农业机械、新材料，每个行业中要明确突破口和重点。四是围绕改善民生排项目。前几天市政协有一个报告，讲的很好，其中讲到，我们每年的民生项目，都是各个辖市和区自己报的，顶层的设计不够，比如公厕的问题就很有代表性。这对我们今年编制民生项目具有指导意义。
敢想才能敢干，敢干才能成事。雄县把解放思想作为开展大讨论的首要任务，引导全县干部群众扫清一切制约发展的思想障碍，进一步树立敢为天下先、敢有大作为的发展勇气和敢闯敢干、攻坚克难的创业精神，合力推动雄县加快崛起。
去年12月11日，在该县召开的县委理论中心组学习交流会上，县委书记刘金龙说：“要达到市委开展解放思想大讨论活动的目标要求，必须抓住新理论、新理念学习这个首要环节，学细、学实、学活，用新理念更新观念，梳理思路，指导实践，实现全县又好又快发展。”
于是，一场空前的再学十七大报告热潮在全县拉开了帷幕，从机关到学校，从城里到农村，到处是学习的浓厚氛围。
为把大讨论活动开展得既轰轰烈烈，又扎扎实实，雄县县委召开了全县领导干部会议、县委常委会、全县解放思想大讨论活动动员大会等一系列会议，对活动的目标任务、方法步骤进行了研究部署，大讨论活动领导小组先后召开座谈会、情况汇报等专题会议，安排部署阶段工作任务，协调调度活动进展情况。督导组深入各部门各单位进行督导，及时解决大讨论活动中遇到的问题。各级各单位主要领导带头参加学习讨论，带头解决实际问题，发挥了表率作用，通过真学、活学，学议结合，掌握了先进的理论精髓和发展理念，在学习中认清了自我，明确了方向，坚定了信心，凝聚了力量，为科学发展、又好又快发展提供了坚实的理论基础和强大思想动力。
涤荡旧思想撞击新理念
思想的解放，总是在经济与社会发展最关键的时刻，成为引导我们勇往直前的智慧之光和精神动力。雄县县委、县政府的决策者们认为：能不能把解放思想大讨论活动进行得深入彻底，一个重要标志在于是不是敢于揭丑亮短。
为此，该县以这次解放思想大讨论活动为契机，深挖在经济发展中存在的不足，消除影响发展的思想根源、观念羁绊和机制障碍，直面现实，解剖自己。很快，“三种差距”浮出水面：理论学习不够、工作创新不够、工作作风还需要进一步转变。针对这些差距，雄县制定具体整改方案和行之有效的措施，在全县树立起了大干大发展的拼搏意识，奋起直追、破难攻坚的进取意识，“全力服务，优化环境”的开放意识。思想的“闸门”一经打开，雄县干部群众激情迸发，人心思进。旧思想被涤荡，新理念在撞击中迸出，彰显了思维创新的奇效。“科学发展”、“又好又快发展”的新理念深入人心。
新理念随之带来了思路上的创新与发展，一个个更加符合经济发展规律的新思路逐一明确。建设京南近海温泉城市，打造中国最大的温泉度假区，成为雄县发展的目标和有形抓手。围绕这一目标，该县不断创新思路，创新举措，大力实施两轮驱动战略。一方面，立足产业优势，实施工业强县。做大做强县域特色产业。加快建设两大基地、两大园区，即：全省塑料包装创业基地、全国生殖健康用品产业基地，规范提高革塑园区、乳胶制品园区建设，抓紧运作新建高能电池项目和帅康座椅企业上市，壮大“红丝带”安全套生产规模，把雄县打造成全省的新型绿色包装、生殖健康用品等产业集群。另一方面，立足资源优势，实施旅游兴县。充分发挥地热温泉、白洋淀、矿泉水资源和毗邻京津的优势，打造新的增长极，以雄县为中心、以温泉城为龙头、以白洋淀景点、白沟市场贸易为依托，打造中国温泉旅游度假区。
凝神聚人气迸发新活力
近日，中国中小企业创新发展政府名单公布，雄县位列全国33个地方政府之中，是河北省7家上榜政府之一。县长王义民说：“以解放思想为动力，推动经济社会更好更快发展，是我们担负的历史使命。解放思想，就要进一步凝神聚力，就要进一步破解难题，就要进一步加快发展。”
思想的解放，优化了雄县这片创业热土的环境，转变了干部群众的作风，各项工作步入了“解放思想、科学发展”的新轨道。
雄县把环境建设作为推进科学发展的生命线，着力优化经济社会发展环境，该县以提速增效为目标，深入开展了“县级领导捆绑分包重点项目”活动，积极为企业提供优质、便捷、高效服务，行政服务效率明显提高。旧城改造、“四新一建”活动、大清河工程、大街小巷治理等无不让群众拍手叫好。
一、城市管理人才社会需求分析
随着我国城镇化和城市现代化建设的不断发展，城市建设和发展过程中急需城市管理人才，主要体现在以下方面：
（一）城市管理人才匮乏和知识背景失衡，加剧城市管理人才培养需求
城市发展的决定因素是管理城市的人，专业化管理人员的思想、观念、知识结构决定着城市的发展效能和质量。从我国目前的情况看，中观层次的城市管理人才、企业微观管理人才和国家宏观管理人才紧缺，急需一批在知识结构上文、理、工、经、管、法相互渗透、全面而完善的专业化管理人员。
（二）城市化加速发展和城市现代化程度不断提升，催生城市管理人才需求空间
目前，我国的城市化水平已超过50%，城市化率每年增长约为1.2个百分点。城市化进程会伴随大规模的城市基本建设，以及层出不穷的“城市病”和不断推进的旧城改造，为专业化的城市资源经营和城市综合开发管理提供了更为广阔的人才需求空间。
（三）大力投资市政工程建设，凸显城市管理人才缺口及适配
随着国家和地方对市政工程的大力投资，以及鼓励民间资本的进入，给市政工程注入了动力源，随着全国各城市加大市政建设发展和运营服务管理，使得人才缺口问题越来越凸显，专业人才的供给亟待解决。
（四）从天津市城市建设和发展来看，城市管理人才需求规模在持续增进
随着天津市城市建设步伐的加快，为城市基础设施建设、城市综合功能配套和房地产开发经营业发展，催生专业化人才的迫切需求。一方面，天津市近3年均处于城市建设发展高峰期。另一方面，天津市的土地和房产市场持续发展，为房地产项目、楼宇等管理带来了人才需求空间。
（五）突出和明晰城市管理专业定位和特色，放大城市管理人才需求供求匹配
目前，城市管理专业的就业领域涉及城建、国土、市政、环保、规划、房地产经营开发、物业管理以及教学研究机构等部门或企业。基于城市各个领域科学化管理，从市政基础设施到商务楼宇和产业园区建设项目运营服务管理，从市政企业、建筑企业到房地产开发企业、物业管理企业都急需补充大量管理人才。
二、城市管理专业建设基础、目标及特色
天津城建城市管理专业是在学校城市管理学科群和学院公共管理一级学科基础上，依托天津市人文社科重点研究基地――天津城镇化与新农村建设研究中心和土地资源管理专业着手筹建。在专业建设基础和条件上，学校于2011年组建公共管理系和城市与区域经济研究所，2012年获批自主设置城市管理二级学科硕士授权点，设立生态宜居城市与可持续建设管理研究中心。现有专职教师8人，其中教授3人，副教授5人，专业涉及经济、金融、管理、工程等领域，具有承担城市管理专业教学与科研任务的基本师资队伍，职称结构、学历结构和年龄结构合理。天津城建经管学院城市经济与管理实验中心设有建设工程项目管理综合训练中心、土地资源集约利用实验中心、电子商务平台、微机应用实验室、管理科学与工程实验室、城市经济实验室和校外实训基地（36个），为本专业发展奠定了良好的实验和实习平台。
依托学校学科基础和行业背景设置，适应城市建设和发展需要，基于生态宜居城市建设发展理念为指导，明确了城市管理专业定位。其定位凸显服务城市微观层面管理上，突出在市政领域、楼宇经济领域、产业园区领域等建设和管理领域服务，以城市基础设施、公益性设施和生产经营性设施等城市建设与运营管理为主，兼顾城乡规划与产业优化管理为特色，培养适应城市建设和发展需要，具备现代城市管理理念和思维，掌握现代城市管理理论、知识、技术与方法，接受城市基础设施、公益性设施和生产经营性设施等建设与运营服务管理实践训练，能在城市建设和管理相关的企事业单位、城镇社区、房地产企业、物业管理企业等，从事城市建设与运营服务管理工作的应用型专门人才。要求学生掌握现代先进城市管理理论、知识、方法和技术，具有从事城市微观层面管理综合素质和实践能力。在此基础上，天津城建城市管理专业建设突出以下特色。
（一）依托基础夯实、特色鲜明、优势突出的城建类学科基础平台
天津城建是天津市唯一一所城建类学科特色鲜明、优势突出的市属普通高等学校。学校立足天津、面向全国，致力于服务我国城镇化和城市现代化建设，构筑了互为依托、相互支撑的城市规划与建筑、城市建设、城市经济与管理、城市环境与生态、数字城市、城市文化等六大学科群。本专业正是依托这六大学科群，重点突出城市经济与管理学科群，具有特色鲜明、优势突出、学科基础夯实的专业依托学科基础和平台，保障了专业建设和可持续发展的基础和条件。
（二）突出“一二三三二”人才培养特色体系
突出本专业“一个导向理念（生态宜居城市建设发展理念）、两个面向（面向天津城市微观管理、面向城市基层一线管理）、三个领域（市政领域、楼宇经济领域、产业园区领域）、三类设施（城市基础设施、公益性设施和生产经营性设施）、二类强化（强化以城市建设工程项目运营服务管理为主，兼顾建设工程项目建设管理；强化建设项目建设前期规划分析决策和建成后运营服务管理）”的人才培养要求和办学特点。
（三）明晰和强化人才培养规格的差异性
与国内主要院校开设城市管理专业的人才培养方案比较看，天津城建设置本专业具体差异表现在：
1.培养目标定位方面。重点突出城市微观管理层面，强化具体某几个城市领域管理，注重涉及面精准和紧密契合天津和全国城市建设和发展管理领域亟需人才培养的关键需求。
2.课程设置方面。本专业与其他高校课程设置内容相比，突出了城市不同领域设施建设项目前和建成后具体运营服务管理课程内容，比如开设招商学、城市建设项目环境质量与影响评价、市政工程规划、城市工程可行性分析、物业资产经营管理、客户关系学等专业课程。
3.毕业生就业方面。毕业生适应的工作领域包括政府机关、城市建设部门、城市非政府机构组织和相关教研机构从事规划、设计、社区管理、物业管理、城镇发展决策研究与建设管理等工作，而且注重突出学生能够在城市市政建设和管理企事业单位以及房地产经营开发企业、物业管理企业从事城市相关领域针对各类设施建设前和建设完成后的一线具体运营服务管理工作。
三、城市管理专业课程设置
天津城建对于城市管理的专业课程设置涵盖以下六大版块：
城市规划基本理论
该部分涵盖《城市发展概论》《城市地理学》《城市规划原理》《城市绿色基础设施规划》等课程，主要侧重于：城市形成的动因，城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任务和作用，城市用地分类、评价、构成和布局，项目建设规划控制，城市规划实施的目的与作用，城市规划实施的机制、原理等知识。
土木工程基本知识
该部分涵盖《土木工程概论》《建设项目管理》等课程，具体而言，主要侧重于以下知识的教学：城市轨道交通工程、公路工程、建筑工程和市政工程等土木工程的结构和施工技术等内容。
市政公用设施管理
该部分涵盖《市政管理学》等课程，主要侧重于以下知识的教学：城市市政公用设施类型，城市水源保护及主要给水设施布局及城市污水量预测与污水处理，城市用电负荷预测与计算，城市供电网络，城市燃气输配设施，城市电信工程，城市垃圾收集和处理，城市工程管线布设，城市消防工程设施布设要求，城市灾害防范。
城市道路和交通管理
该部分涵盖《城市公共交通管理》等课程，主要侧重于以下知识的教学：城市综合交通构成，城市交通调查，城市公共交通结构，我国城市交通发展政策，城市交通枢纽设施类型与特点，城市轨道交通特征，城市轨道交通工程建设标准。
城市生态环境管理
该部分涵盖《城市生态学》《城市环境影响评价》等课程，主要侧重于以下知识的教学：城市生态系统的构成与功能，城市环境问题的类型、成因、评价目的、内容、程序与基本方法及综合治理途径等。
智慧城市管理基本知识
该部分涵盖《智慧城市管理》《物联网技术》等课程，主要侧重于对以下知识的教学工作：信息技术的基本知识，遥感技术的基本知识及其在城市建设管理中的应用，地理信息系统（GIS）的基本理论与方法，全球定位系统（GPS）在城市交通管理中的应用等。其中，核心课程涵盖：经济学原理、管理学原理、公共行政学、城市管理学、城市规划原理、城市经济学、城市社会学、城市数字化管理、土木工程概论、建设项目管理等课程。主要专业实验涵盖：高级程序设计语言C 、应用统计学课程设计、建设项目管理课程设计、数字化城市管理课程设计、房地产开发与经营课程设计、城市建设项目环境质量与影响评价课程设计等。主要实践环节涵盖：城市管理专题调查、城市管理部门及企事业单位实习、毕业论文等。
四、城市管理专业建设发展的若干思考
第一，强化实践教学能力。建立3D虚拟仿真实验室、数字城市实验室、城市应急管理实验室，通过与政府、非政府组织以及相关企事业单位沟通，建设实习基地，以实验室和实习基地为支撑，以需求为导向，针对所需知识及技能调整现有的课程体系，强化“课堂教学―实验室实验―基地实践”链式化培养。
第二，组合立体师资力量。任何专业的发展都离不开人才的交流和共识，特别是新生事物的建设和培育。因此，城市管理专业发展必须吸纳先进理念、优秀的人才，以开放的思维，组合立体师资队伍，将相关专业的教授、知名学者、社会需求方请到队伍中来，群策群力，共生共建。
