时间：2023-03-01 16:32:57
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上海《企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见》的试行，引起了社会的极大关注和热烈讨论，柔性延迟申请养老金与延迟退休年龄究竟存在何种联系，两者是否等同，值得思考。因此，课题拟对上海市民对柔性延迟申请养老金制度的意愿及具体实施的情况开展社会调查分析，发现存在的问题，并提出相应的对策和建议。
一、调查对象
1）从年龄上来讲，我们主要调查18-50岁的公民。处于此年龄段的公民对社会的贡献最大，创造的社会财富最多，对服务社会的责任更大。因此，在这个年龄段的公民对本次调查的意义最大。同时，为了使调查更加全面，得到的结论更具有说服力，我们对各个年龄段的人群均进行了调查。
2）在地域上，我们主要调查地区为上海的松江区和长宁区。受到人力、物力的限制，我们不可能对上海所有地区进行全面的调查，我们选取了松江区和长宁区作为主要的调查区域。
二、调查方法
1）问卷法
通过问卷法，我们不仅能节约时间、经费和人力，而且使调查结果更容易量化，使我们对调查结果的处理与分析更加方便，提高调查结果的准确性。在本次调查中，我们对松江区和长宁区等居民进行了详细的问卷调查，其中有效份数为506份，调查问卷的主要内容：
1.养老金申请/退休政策的现状。
2.柔性延迟申请养老金的人群偏好。
3.柔性延迟申请养老金居民的就业选择。
4.柔性延迟申请养老金与延迟退休年龄的关联分析。
5.居民对柔性延迟申请养老金的预期要求。
6.居民柔性延迟申请养老金的需求意愿。
2）访谈法
我们主要访谈的对象是松江区和长宁区的各个公司的在职人员、经理等， 访谈法使我们更加深入地去了解人们对该制度的真实意愿，提高了调查的有效性和可靠性。
三、调查过程
问卷设计：2010年11月-2010年12月。完成课题思路的框架设计，制定柔性延迟申请养老金的意愿调查问卷，编写详细的个案访谈提纲，确定个案访谈对象。
第一次调查：2010年12月-2011年02月。主要在松江区展开调查，对松江区各个不同的小区居民进行了约300份问卷调查，对松江区内公司内部人员进行了实地访谈。
第二次调查：2011年03月-2011年04月。主要对长宁区的居民进行了问卷调查和实地访谈。
数据处理：2011年04月-2011年07月。对调查数据进行处理，做调查总结。
撰写调查报告：2011年08月-2011年11月。撰写“柔性延迟申请养老金”调查报告。
四、数据分析及调查总结
对调查得到的数据进行处理，发现在所有的被调查对象中有24.60%的选择延迟退休，75.40%的没有选择延迟退休。
对居民延迟退休的现状进行调查：
选择了延迟退休的居民中，有32.3%希望以后可以多领取养老金；24.7%的身体健康，以后可以继续工作；16.1%希望继续工作，保障生活质量；14.0%是企业的需求造成的；11.8%的希望自己能继续发挥余热；还有一些其他情况。
没有选择延迟退休的居民中，有33.9%的是想早点退休，领取养老金；29.0%是由于以前制度没有涉及；21.8%是因为身体情况不太好；8.9%是自己有意愿，但企业没有意向；6.5%的其他情况。
对调查得到的数据进行处理，发现在所有的被调查对象中有34.5%的愿意延迟退休，65.5%的不愿意延迟退休。
对居民对延迟退休的意愿进行调查：
愿意延迟退休的原因：12.7%的想继续奉献社会；21.9%的想让自己才干得带充分发挥；32.9%的认为延迟领取养老金等于延迟退休年龄，想自己多挣点钱；22.9%的认为自己身体健康，仍可继续工作；还有一部分其他情况。
不愿意延迟退休的原因：32.5%的想早点退休，领取养老金；28.0%的觉得占据了年轻人的岗位，就业更加困难；30.1%的认为可增加收入，保障生活水平。
关于延迟申领养老金对社会带来的损益问题：34.4%认为申领养老金等于延迟退休年龄，使部分群体获得利益，较不公平；26.0%认为减少了政府养老金缺口，却损害了大部分人的利益；25.7%的认为有利于部分人才的有效利用；10.1%的认为有利于社会保障制度的完善；3.8%的属于其他情况（滋生官员腐败）。
在所有的被调查人中，有13.83%的基本内容都清楚；32.16%的没关注；14.43%的只是略知一二；39.13%的对此政策根本不了解。
居民对此试行意见的了解方式：57.71%通过电视、网络、报纸等媒体宣传；13.44%的通过小区居委会；16.21%的通过社保中心；12.65%的通过其他一些渠道。
关于对现行养老金制度的意见：33.4%希望提高养老保险水平；32.6%的希望扩大养老保险覆盖面；25.9%的希望完善居家养老制度；7.3%的希望延长法定退休年龄。
五、总结
从得出的数据中我们可以看出，选择延迟退休的居民占得比例较少。通过分析，我们可以发现造成这一现象的主要原因是以前的制度没有涉及和身体状况不太乐观，还有部分是想早些领取养老金。但还是有部分居民在身体状况允许的情况下，有强烈的意愿选择了延迟退休。由此数据我们可以看出采取“柔性”延迟退休的必要性。
在居民对延迟退休的意愿调查中，有意愿延迟退休的是希望利用自己的才干在社会上继续发光发热。在调查中，我们可以看到收入较低、工作难度比较消耗体力的居民想延迟退休来早点领取养老金，保障生活水平。还有延迟退休带来了年轻人就业的困难也不容忽视。
对于柔性延迟养老金带来的损益问题，大部分是对此制度有不满的趋势。此制度虽然弥补了养老金缺口，给部分人带来了收益，却损害了大部分人的利益，认为此制度较不公平，还有可能带来官员腐败的问题等等。因此对于群众对此制度的意见也是我们接下来应该解决的问题。
对此制度的推广情况，我们可以明显看出有很多居民对此制度了解甚少，了解渠道也主要是电视、网络等，了解的渠道比较少。
从整个调查来看，大部分居民还是都希望完善现今的养老保险制度。
因此，我们看到了柔性延迟申请养老金的必要性，此制度有利于部分人的才干得到更充分的发挥，并且对养老金缺口的减少有很大的帮助。但我们更应该看到此制度会带来很多的社会问题：年轻人就业问题更加严重；引起社会不满；可能带来官员腐败问题等等。养老金制度的推广情况也不太乐观。解决这些社会问题，对完善该制度有很大作用。
1.严格限制申请条件。通过我们的调查，可以看到很多居民反应这项制度会带来腐败现象，对大多数人不公平。我们可以对进行高科技研究的对国家科技进步方面有重大贡献的人才放宽限制，而对处在企业或政府较高职位却无所事事的人员进行严格的限制。这样，我们可以防止腐败现象的滋生，而且使人才的才能得到充分的利用，给社会带来更大的好处另外，对申请人数进行限制，减轻年轻人的就业负担。
1）首先考虑在国家研究所工作的高科技人员，条件满足对国家科技方面有重大贡献的、工作业绩突出者优先，申请人员名单应由研究所经过严格审核。
2）根据对国家经济建设贡献的不同对企业的名额进行分配，企业内部也必须进行严格审核，以工作业绩突出，综合能力较强者优先。另外限制企业领导的人数，做到领导、职工人数均衡分配。
3）对延迟申请的年限进行限制。在考虑个人申请年限的情况下，根据个人才能的情况，来限制延迟申请领取养老金的时间。
2.制度施行的过程中要坚持公平公正的原则。
3.将制度更大范围的推广。在调查中，我们不难发现很多居民对此政策了解程度不深，了解渠道也很单一。我们应该将此政策尽快在居民生活中推广，推广渠道也应该增多，除了电视、网络等基本方式，我们可以通过企业、学校渠道来推广。由于该政策是对在职人员推行，所以企业、学校的推广使制度更有价值。此外，还可以通过户外广告、报纸等媒体使制度受到更大的关注。
1）电视、网络的传播。居民了解信息最基本的渠道是电视、网络，在制度的推广阶段，应继续加大在电视、网络渠道上的投资。
2）制度可以通过像企业、学校下发推广制度的文件，做到让企业、学校的每位职工都能更好地了解该制度，并开展有关该制度的培训会议，向职工传达有关制度的信息。
3）户外广告、报纸也是推广制度的重要渠道。报纸和户外广告对制度的推广起到辅助作用，让居民在业余休息的时间便能了解到该制度。
据市妇联介绍，此次共对全市38个区县的2490个家庭进行了调查，“对这些家庭在经济、文化、道德、成员关系、子女教育、家庭外部建设以及家庭对政府政策的认知情况等7个方面进行了调查。”被调查者家庭人口数平均为3.6人，其中三口之家所占比例最高，为39.9%。
在“是否送老人进养老院”问题上，有81.7%的被调查者表示“取决于老人自己是否愿意”;
在“自己老了更愿意到养老院生活”的观念上，有42.2%的人表示赞同;
42.6%的被调查者对“养儿防老，在今天仍适用”的观念表示赞同。
83.7%的被调查者认为“婚外恋是不道德的”;
在“打是亲骂是爱，是符合重庆人个性的表达方式”的观念上，有30%的被调查者表示赞同。
66.7%的被调查者表示在对子女进行教育时，会坚持原则、与子女共同商量;
59%的被调查者对“望子成龙，望女成凤”表示赞同;
51.3%的被调查者认为教育成本高，居家庭支出前三位;
独立生活的老人
欧洲的年轻人过了18岁后，就不再与父母住在一起，而是自己打工挣学费和生活费，难得开口跟父母要钱。而父母退休之后，也不向子女索取赡养费，两代人保持着亲近但不涉及金钱的关系。
76岁的马莉太太就是一个很好的例子。她刚从美国加利福尼亚回到法国，和老伴一起去探望了很久没联系的表兄。马莉不习惯坐飞机，可每年至少乘坐一次。每当这对老夫妇随老人协会的伙伴们旅游回来后，总是容光焕发、兴致勃勃。她的小本子上记满了各个旅行社的价格、折扣，并早就进行了比较，每年都能买到最便宜的飞机票去旅行，度过最美好的时光。
当然，法国老年人的生活方式也很多样化，除了许多像马莉这样的老年人之外，不少退休者即使自己有房产，也还是愿意住在养老院里。一份调查报告显示，法国有47．5万老人住在养老院里，其中95％的人年龄超过65岁。他们当中，87％的人同子女保持着联系，2／3老人的子女每月至少会去养老院看望父母一次。
养尊处优的老人村
由于法国老人更加青睐养老院，为了让老人们生活得快乐、活得更有尊严，法国政府专为他们设计了代替敬老院的村庄。
位于伊芙琳省什弗赫兹谷地的圣雷米老人村处处绿草如茵，村里的居民都是满头银发的老人，平均年龄在84岁左右。为方便老年人的生活，村内邮局、图书馆、美容美发店、健身中心、游泳池、音乐厅、活动中心等一应俱全。各类文化、娱乐活动，如桥牌、舞会、音乐会、雕塑课、绘画课及水中体操，更成为老人们的精神食粮。这些活动通常由年轻人负责策划安排。村里共有200位工作人员，平均年龄为28岁。
根据处内工作分工，本人负责旅游、教育、文化、广播电视、民政、档案及残疾人事业的年度计划和中长期规划的编制、落实和检查工作，以及与上述社会事业领域发展相关的项目建设、协调服务、调查研究工作，同时还分工负责处内文字综合工作。一年来，在分管主任的领导和处长的带领下，较好地完成了分担的本职工作和领导交办的各项工作任务。
一年来，分别与相关部门合作，先后完成了丹东市文化事业、广播电视事业、档案事业、老年人事业及残疾人事业“十五”计划的中期评估以及年度计划的编制、落实和检查工作，跟踪相关计划的日常运行情况，及时做好计划运行情况分析，为领导正确决策当好参谋。
工作中注意针对出现的新情况、新问题，搞好调查研究。在我市振兴老工业基地过程中，中等职业教育的地位和作用非常重要为加快中职学校布局调整步伐，我们对我市中职教育的基本情况进行调查研究，。加快中等职业学校布局结构调整，推进中等职业教育健康发展，对促进我市经济结构战略性调整、壮大地方经济实力、实现人力资源优势向人力资本优势转化、提高劳动者素质和劳动生产率，缓解社会就业压力等有着非常重要的现实意义。
针对这一情况，在充分调查研究的基础上，提出了《关于丹东市中等职业教育结构调整的调查与建议》的专题调研报告。报告中提出了社会事业产业化发展的思路和社会事业投资主体多元化的建议。该调查报告获全市计委系统优秀调研成果三等奖。调查报告获市政府机关优秀调研成果二等奖。
树立公仆意识，热心为基层办实事。社会处的工作涉及群众关心的热点问题较多，每年都要回复许多人大代表和政协委员们的提案和议案，自己都能给予积极协调、热情回复。去年初，接人大代表关于民办养老院所水电费负担过重的提案后，本人多次到供电部门和公用事业局组织协调，终于使上述部门同意对民办养老院所水费减低30%。去年省政府决定对我市抗美援朝纪念馆进行大规模扩建、改建，但基于我市财力不足，抗馆难以完成改造任务的实际情况，我在分管主任和处长的带领下，多次主动前往抗馆，帮助馆里拿方案，出主意，寻找切实可行的办法，还在领导的带领下多次到省计委汇报，争取省和国家的支持，终于使其项目有了实质性的进展，并争取资金2700万元，为今年能够如期完成改造任务奠定了基础。
独立生活的老人
在欧洲，人们把经济自看得很重，许多年轻人过了18岁后就不再与父母住在一起，而是自己打工挣学费和生活费，难得开口跟父母要钱。而父母退休之后，也不向子女索取赡养费，两代人保持着亲近、但是不涉及金钱的关系。
马莉太太就是一个很好的例子，她刚从美国加利福尼亚回到法国，她和老公一起去探望了很久没有联系过的表兄。76岁的马莉虽然不习惯坐飞机，可仍然每年至少乘坐一次。每当这对老夫妇随老年人协会的伙伴们旅游回来后，他们总是容光焕发、兴致勃勃的。她的小本本上记满了各个旅行社的价格、折扣，并早就进行了比较，每年她都能买到最便宜的飞机票去旅行，度过最美好的时光。
当然，法国老年人的生活方式很多样，除了许多像马莉太太这样的老年人之外，不少退休者即使自己有房产，也还是愿意住在养老院里。据法国就业和互助部1999年10月公布的一项调查报告显示，法国有47.5万老人住在养老院里，其中95％的人年龄超过65岁。他们当中87％的人同子女保持着联系，2/3的人的子女，每月至少会去养老院看望父母一次。
养尊处优的老人村
由于法国老人更加青睐养老院，为了让老人生活得快乐，活得更有尊严，法国政府专为老人设计了代替敬老院的村庄。
位于伊芙琳省什弗赫兹谷地的圣雷米老人村，处处可见如茵绿草。村里的居民都是满头银发的老人，他们的平均年龄在84岁左右。为方便老年人的生活，村内邮局、杂货店、图书馆、美容美发店、健身中心、游泳池、酒吧、餐厅、音乐厅、活动中心等一应俱全。各类文化、娱乐活动，如桥牌、舞会、音乐会、森林野餐、戏剧课、雕塑课、绘画课及水中体操，更是老人们的精神食粮。这些活动通常由年轻人负责策划安排。村里共有200位工作人员，平均年龄在28岁。
精神矍铄、耳聪目明的老人，可以在村里享受快乐而充实的生活。病痛缠身、行动不便的老者，也可以安心住进特别设计的屋内，由一批专业医务人员照料。这些老人的生活与地方社区紧密结合在了一起。村里的泳池，每星期三免费开放给邻近地区的小学童上游泳课。这些孩子每个月由老师带队，到村子里吃一次晚餐，跟老爷爷、老奶奶谈学校的事情，有的还会住上几天。
法国老人无论是选择独立生活，还是住在老人村，都体现了现代法国老人的一种“人老心不老”的精神状态。尽管人到晚年，但是他们不会降低自己的生活质量。不依赖子女，独立生活，是法国老年人所推崇的，但是他们也会享受亲情之乐。每当孩子来探访时，老人们喜悦的心情就难以言表。这就是法国老人晚年的幸福生活。
法国“颐养天年”的小镇排名
法国政府颁布了一个“颐养天年”的小镇排名，这些地方都是老年人养老的好去处。格勒诺布尔、甘冈、布古安-家利悠，这些地方是法国适宜养老的城镇，也是经遴选而在榜上有名的“颐养天年”的小镇。
【关键词】养老保险 满意度 养老方式
此次调查共发放问卷500份，收回500份，回收率100%。在问卷调查的具体实施过程中，通过入户及随机调查两种方式，当场填写问卷，当场回收，此次调查从问卷的设计、方式的选取到数据的收集、处理都是以严谨、科学、实事求是的态度为前提，因此，此次调查的结果具有较强的可信度。但本文由于篇幅所限，因而仅就养老保险制度的一些基本问题进行阐述和分析。
一、调查结果基本情况的阐述
第一个问题到第五个问题都是调查受访者的基本情况。本次调查男性250人，女性250人；其中18至30岁90人，31至40岁95人，41至50岁105人，50至60岁100人，61岁以上105人；现在或曾经在机关事业单位工作125人，国有企业130人，私营企业125人，自由职业或无业120人。在这一部分的调查中，对是否参加养老保险这一项的回答中，选择参加的受访者有425人，就调查结果而言，覆盖率已达到85%，而且从调查中可以看出，选择没有参加养老保险的受访者，年龄大部分集中在18至30岁自由职业或无业的人群中。
第六个问题开始是对养老保险基本情况的调查。问题六：“您对当前实行的养老保险制度满意吗？”有180人认为满意，有195人认为一般，有125人认为不满意；问题七：“您对养老保险的具体政策是否了解？”有95人选择了解，有130人选择一般了解，有275人选择不了解；问题八：“您对现阶段养老保险中个人缴纳费用的额度负担是否困难？”有256人认为没有困难，有121人认为有点困难，有123人认为负担沉重；问题九：“您认为现阶段的基本养老保险是否能够满足您的养老生活需要？”有185人认为基本能够满足，有315人认为不能满足，待遇水平低；问题十：“您是否投资了其他方式的养老保险？”有255人选择没有投资其他方式的养老保险，有185人选择购买了保险公司的商业养老保险，有60人选择其他；问题十一：“您更认可以下哪种养老方式？”有92人选择自我养老储蓄，有180人选择家庭养老，有23人选择养老院养老，有205人选择缴纳养老保险养老；问题十二：“您认为目前养老保险运行工作中存在的主要问题是？”有178人选择养老保险待遇水平低，有32人选择个人缴纳的费用高，有219人选择养老保险宣传力度不够，不能及时了解详细情况，有71人选择养老保险的投入力度不够。
二、调研结果分析
通过调查分析，只有超过三分之一的受访者对现行的养老保险制度满意，认为一般和不满意的人占了受访者的三分之二，从总体上看，受访者对当前的基本养老保险制度的总体满意程度较低。另外受访者对现阶段养老保险个人缴纳费用负担是否困难这一问题的回答中，虽然有近三分之二的受访者认为没有困难，受访者基本上对养老保险个人缴纳的费用表示可以承担。但是还有三分之一的人认为有负担。从调查结果可以看出，在我们不断努力推进基本养老保险制度的同时，应该更加关注经济困难的人群，并通过调研等多种不同的方式及时了解广大人民群众的呼声，在基本养老保险制度的设计上下功夫，不断完善居民养老保险制度，制订适合各个群体的缴费额度，提高民众的满意程度。
同时，通过对调查结果的分析，受访者对当前养老保险制度的具体情况了解程度较低，仅仅只有不到五分之一的受访者了解养老保险的详细情况，其余五分之四的受访者认为自己了解一点或完全不了解，由此可以看出，人们对当前的养老保险制度缺乏详细的了解。本次调查问卷也对当前养老保险制度中存在的主要问题做了调查，有近一半的受访者认为存在的主要问题是养老保险宣传的力度不够，人们不能及时了解政策的详细情况及政策变化。作为社会保障制度中的核心部分，养老保险关系到每个人的切身利益，应当做到人人知晓、人人了解。因此，应当采取措施，通过广播、电视、报纸、网络等多种信息平台，加大对养老保险制度的宣传力度，提高广大民众对养老保险政策的了解程度。
本次调查除了对一些基本情况的调查，还就受访者更认可哪一种养老方式做了调查。受访者最认可的养老方式主要集中在家庭养老和缴纳老保险养老这两种方式上，各占受访者的三分之一，只有少数的受访者选择自我储蓄养老和养老院养老。由于计划生育政策的实施以及其它各种因素共同作用的结果，家庭结构由原来传统的大家庭转变为“4-2-1”型家庭结构，即两个大人抚养四个老人和一个孩子，养老负担沉重，传统意义上的家庭养老已经不能满足当前的养老需求，虽然有三分之一的受访者认可缴纳养老保险养老，但另有三分之一的受访者选择了家庭养老。调查可见，传统的家庭养老方式还是占了很大一部分，面对沉重的养老负担，养老院集中养老及社区养老等多种模式的养老方式越来越来成为未来养老的主流，因此，加强养老院的投入，增加养老院的数量，并大力宣传和提倡养老院养老等区别于传统养老的养老方式，对于缓解愈来愈重的养老压力有积极的意义。
本篇调查报告是对实际调研材料的归纳和分析，但是由于问卷的设计及篇幅的限制，仅就养老保险的一些基本情况作了简要的分析，希望能为现行养老制度的实施作一点贡献。
参考文献：
摘 要：虚拟养老院是由政府主导，建立一个信息服务平台，当老年人有服务需要时，联系该服务平台，信息服务平台就会按照老年人的要求，派服务人员上门提供服务，同时由监督系统对服务质量进行评估，确保优质服务。虚拟养老院整合了许多社会上的有利资源,实现了居家养老的专业化。由于虚拟养老院的规模化运作大大降低了其运营成本,在市场竞争中无疑将占据有利地位。虚拟养老院必将成为今后老年人养老的一种新的趋势。
关键词：虚拟养老院；苏州沧浪区；居家养老专业化；信息服务平台
中图分类号：D669文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0107-01
虚拟养老院是依托信息技术、物业管理、医疗机构而形成的新型养老院模式。它让老人在家即可享受保健、医疗等服务，从而模拟形成一种养老院。江苏省苏州市沧浪区于2007年创立全国首家“邻里情虚拟养老院”，成功探索了一种能满足老年人多元养老需求的养老新模式。虚拟养老院的技术核心是中国电信的“221养老服务系统”。由老人自愿加入，机构将老人资料生成系统，然后系统通过对入库的老人生活需求分析，将自动生成老人所需服务项目，经老人确认后虚拟养老院将指派服务商为老人提供上门服务。整个养老院的运营由当地一家物业管理有限公司承接。利用物业服务管理的优势，以及通过对家政服务员的严格培训考核管理体系，为老人提供24小时的主动、快捷的服务。
バ槟庋老院通过主动获取老人需求、快速编制计划、及时组织服务、有效进行监控、规范实施管理等方式，使其既拥有机构养老所缺少的个性化照料，又实现了机构养老所具有的专业化服务，突破了机构养老局限性和居家养老松散性。在我国逐步迈入老龄化社会的社会治理实践中，苏州的虚拟养老服务模式在一定程度上促进了城市发展过程中老龄化和空巢化带来的严峻的养老问题的有效的解决。
ニ孀鸥母锟放的进行，农村人口在城镇工业化的“拉力”与农村剩余劳动力及城乡落差的“推力”综合作用下，大量的农民流入城市。在现有的城乡二元户籍制度下，他们不能够享受工作地的社会保障。当他们年老的时候，在竞争激烈的城市中很难立足，只能回到农村。但是，农村面临着不同于传统的新的养老问题。这主要表现在以下几个方面：
1、乡政村治资源的匮乏。国家取消农业税，以农业税为主的乡镇财政在没有新的税源、地方政府之间财政转移支付制度不完善的情况下，地方面临“无米之炊”的困境，缺乏提供公共产品和公共服务的能力。同时很多地方村干部带职外流，留守人口多为老弱病残等。农村面临着包括养老问题在内的公共产品和服务无财力开展、无人问津的局面。
2、农村劳动力大量外出，传统的居家养老模式面临着儿女“不在场”的困境。乡镇企业对农村富余劳动力的吸纳能力的降低和城市化的发展，出现了大量的农民流出农村。而在户籍制度及建立在户籍制度上的诸多其它制度的限制下，这种水平的社会流动是不充分的，不能够实现由“农民”到“市民”的完全转化。老人由于生活成本和城市适应等问题，很难随着子女流入城市。老龄化和空巢化问题出现在农村社区。在莫建倍等主持的一份对长江三角洲地区16城市的农民工情况的调查报告中得出的数据显示，在选取的5706个样本中，有老人在老家农村和老家城镇的分为别4920人和489人，比例分别为8623%和857%，而和农民工在一起的比例非常低，只有389%。一年之内回家农民工平均回家的次数是172次，主要是回家过春节和办理一些事务。同时处于现代化过程中的农村，还处于相对稳定的“熟人社会”和日益变迁的“陌生人社会”的交互中，老人们的思维还停留在“熟人社会”的“养儿防老”中，“陌生人社会”或“半熟人社会”中的社会化养老模式是其在短时间内难以接受的。
3、在城市工作的农民工参加养老保险的比例较低。社会保障制度是人们在年老体衰，或是遭遇突然变故等各种非常情况下时能够维持基本生活所需要的重要保证。但是在上述调查中，农民工参加养老保险的只有117%，有599%的人没有参加任何一项保险。劳动者的老、病、残等的生活费用完全由家庭负担，现代商业保险的保障作用不充分。
ニ罩菔胁桌饲的“虚拟养老院”较好地解决了传统社区居家养老的诸多问题。那么在农民工流出地能否借鉴发达地区的社会治理实践呢？在农民工流出地推广这种发达地区的养老模式，有哪些条件呢？总的来说，有技术、人力资源、社会资本、传统观念等几个方面的正向因素：
ナ紫龋通讯基础设施的建设和发展带来了技术层面的支撑。根据工业和信息化部的统计数据，截至2009年6月， 20户以上自然村通电话比例达到925%；行政村通互联网和乡镇通宽带的比例分别达到909%和956%。全国已有6526个乡镇开展了“信息下乡”活动，共建成乡镇信息服务站7121个、行政村信息服务点44314个，在互联网上建成乡级涉农信息库2770个、村级信息栏目28773个。同时政府推动的手机等“家电下乡”活动也在一定程度上促进了农村地区的信息沟通。
テ浯危城市化过程中产生的人力资源。城市化在知识获得、实践经验等方面促进了村民自身的发展，许多流动人口在城市工作中学到了管理、护理等技术培训。金融危机、生活成本、乡土情结等，使得很多流动人口返回农村，这包括许多大中专院校的学生。他们无疑为推广这种新型的养老模式提供了人力资源。
ピ俅危从事非农产业带来的财富积累，农村中存在着消费能力。农民外出打工，从事非农产业，获得了一定的相对多于农业生产的经济报酬，这些报酬是合法的私人财产。据国家统计局公布的最新数据显示，2009年农村居民人均收入已经达到了5153元，同比实际增长85%。同时，中央和地方各级政府对县域经济和落后地区经济发展的重视，使得县域经济发展获得了前所未有的机会，为财政的保证提供了条件。
プ詈螅现代模式与传统文化的嫁接减少了心理的震荡。以相对稳定的小农经济为基础和以儒家思想为主的传统文化形成的家庭观念，让绝大多数老人在选择养老方式中对家庭养老情有独钟。而居家养老比较能符合老人们的心理，比较容易接受。
サ比唬发达地区的模式在相对落后地区的复制采纳和推广，面临着资金、管理、专业技术等方面的问题。要解决这些问题，地方政府必须从以下几个方面着手：
ナ紫龋确立地方政府之间财政转移支付制度，加大政府的投资和财政补助的力度。加强对财政薄弱地区的支持，提高地方政府的公共服务的能力。地方政府要加大基础设施建设力度，推动农村的信息基础设施建设。降低门槛，要加强对困难家庭的财政补贴。加强县域经济发展，在输血的过程中，更要注重造血，发展地方经济，促进地方财政实力的提升，进而进一步提升地方政府的公共产品和服务的供给能力。
关键词：应用文 社会实践 教学方式
应用文是单位、个人在处理事务，沟通关系时形成和使用的具有一定格式的文章总称，具有实用性强的特点，在日常生活、学习、工作中被广泛使用。
一、应用文教学现状
应用文成为中专语文教学的重要组成部分，但格式化的特点，也使之较为枯燥。传统的教学模式较多采用的是：讲授基础知识例文示范写作训练课堂练习。这就使应用文教学存在教条化、模式化、单一化、静态化的弊端。师生关系停留在传授者与接受者。学生学习以死记硬背、机械训练为主；教师片面强调学生接受学习，忽视其认识主体的地位。这种教学模式下，就导致“老师教得累，学生学得苦”，学生知识掌握不高，知识迁移能力较差的现状，使应用文教学处于“瓶颈”状态，这就急需改革。
二、引入社会实践的意义
笔者大胆建议并尝试把这类文体的教学引入到社会实践中，优点在于：
（一）有利于培养学生自主学习的能力
《基础教育课程改革纲要（实行）》中提到“注重培养学生的独立性和自主性，引导学生在教师的指导下主动提高有个性的学习”。应用文与社会实践相结合的教学方式，正是打破“灌输式教学”引导学生进行“自我教育”的一种实践尝试。不仅能提高教学效率及效果，同时作为一种学习能力，对中职学生终生发展也具有重要意义。
（二）有助于“教学做合一”
陶行知先生曾在1931年提出“教学做合一”的理论。“教的法根据学的法，学的法根据做的法。事怎么做就怎么学，怎么学就怎么教……共同的中心就是事。就是实际生活，教学做要在必有事焉上用功”。这种思想运用到应用文学习中，就是强调理论与实践相贯通，接受与运用相结合。
（三）有利于提高学生的综合素质
当今社会需求的是综合型人才。社会实践不仅可以在特定的情景下激起学生主动接触应用文写作的兴趣，促进他们的自主学习，同时在接触社会中也可以开阔视野，学会获取、筛选有用的信息，对信息进行归纳、分析，从中发现问题，同时可以在合作、交流、沟通中锻炼人际交往的能力，有助于提高综合素质。
（四）开辟了广阔的学习空间
社会实践可以引导学生在工作、生活中学习，体会“生活处处有学问”。有利于思维的开拓，有利于日后步入社会的继续学习，加强了与社会的连接，也缩短了校园与社会的距离。
三、实践与尝试
（一）活动前的理论指导。要告诉学生通过社会实践，更好掌握理论知识，同时在活动中增长知识，锻炼能力。这番介绍目的在于引起学生重视，激发兴趣与热情，调动参与的积极性。在每一个阶段活动前结合相应的理论教学，明确应用文每一文种的使用场合，写作格式，辅以相应的例文。
（二）组织及安排
1、分阶段设计活动。现行中专语文（基础版）的教材收录了不少应用文的文种。拟把它们整合成四阶段进行教与学，分类整合原则（1）由易到难；（2）由理论到实践；（3）活动范围不断的扩大：班校家社会。具体安排如下：
第一阶段：条据、便条（课堂）
第二阶段：书信、启事、广告、新闻（课堂、家庭、校园）
第三阶段：计划、总结、介绍信、证明信（社会）
第四阶段：调查报告（综合）
每阶段的学习必须引入到实际运用中。例如：第一阶段的内容安排在开学初，学生在与各部门打交道时有机会接触到的条据，例如：假条、留言条、借条、收条、领条、欠条。第二阶段，教师节的到来，每每学生都想表达一下自己对老师教导的感激之情，正好利用这一契机结合书信格式教学，安排写一封情真意切的感谢信，这既是教书又是育人。第三阶段，走出校园延伸到街村、社区。利用校附近的幼儿园、养老院作为学生实践的场所。具体内容由各组自定，整个活动学生反映积极，从一开始的电话联系、路线设计、计划草拟、介绍信的写作，最后结束时的总结。第四阶段，基于前三阶段写作训练已强化的基础上，安排调查报告的制作较为适时。
2、独立完成与分组进行相结合
内容较简单的文种如书信、条据、便条、新闻等可独自完成，而内容多，涉及面广，资料收集量大的文种如调查报告、幼儿园和养老院活动的计划、总结不妨采用分组进行，有利于学生间的互动，培养他们的合作能力。
3、及时跟进、评价、总结
在一系列实践活动中，教师工作重点放在每个阶段学生出现疑难问题时给予必要的指导。例如：像在老人院献爱心活动中，曾遇到不少学生胆怯，不好意思，畏难情绪。对此及时个别指导，问题的指出，增强学生信心，引导提高与人交往技巧的能力显得较为重要。
（三）注意事项
1、难度适中，呈梯级型发展。针对学生的实际水平，由易到难组织一项项实践活动，避免困难度过高伤了学生的热情、积极性。
2、阶段性要求的提出，职责范围的明确。对于有一定难度的活动，有必要指导学生分阶段完成，但要明确每一阶段的任务，对于涉及合作性的活动也要防止“三个和尚没水喝”的现象。
3、鼓励个性及创新。在应用文写作格式有章可循的前提下，大力鼓励学生选择热点，焦点题材，主题尽可能广泛，反对雷同。分析材料时，也鼓励学生多角度思考，敢于提出自己独特见解。
4、合理化调整师生关系。在一系列活动中，老师要以平等的态度对待学生，以民主的态度宽容学生，为学生思想与思维开拓解放提供前提。
四、收获与成效
应用文社会实践教学虽然还在尝试阶段，但已显示出魅力。在教学与生活的界限打通的同时，老师把主动探索，自主支配时间空间的权力交给学生，在一系列活动中学生学会怎样与人合作，与人交往。在收集、提取、处理、分析信息中观察力也得以提高，思维得以开拓，写作能力也得以提高。同时，这一活动也打破了单一集体教学组织的形式，构建了民主、平等、合作的师生关系，体现了育人为本的教育宗旨。相信对学生全面、持续发展也起促进作用，体现了生命化教育的意义。
参考文献：
[1]《新应用文写作》21世纪全国教育规划教材
日前，国务院公布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》，提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”。《中国经济周刊》第一时间采访了“以房养老”的首倡者——中国房地产开发集团理事长孟晓苏（详见今年第37期《孟晓苏：“以房养老”有五大好处》）。
文章刊发后，受到读者和网友强烈关注，引发社会各界一场关于“以房养老”在中国到底是否可行的大讨论，其中争鸣声不断。9月24日，孟晓苏再度接受本刊专访，公开回应民众疑问。
“以房养老”比“卖房养老”更有保障？
上海市统计局日前公布的《本市城乡居民养老意向调查报告》显示， 逾七成受访者赞同“以房养老”。仅有26.9%受访者不赞同“以房养老”，反对原因是：“以房养老易激发家庭矛盾。”
除上述调查，也有媒体对“以房养老”进行了调查统计，其结果让人大跌眼镜，约90%的老百姓选择了“NO”。
同样是调查，数字却大相径庭。对此对立结果，孟晓苏有自己的看法，“其他媒体调查的对象是不是老人很难说，而上海统计局进行的调查，的确针对的是60周岁及以上的老年人，而且是专业的调查队进行的，更为可信。”
其实，围绕“以房养老”的所有争议，说白了，就是一个“钱”字。孟晓苏曾根据国外标准的“抵押式以房养老”计算得出：“如果老人以评估价值500万元的房屋参保，每月大约可得到2.6万元；如果老人以评估价值200万元的房屋参保，每月大约可得到1万元。”
对此，有一位烟台的网友指出，“200万元，目前存3年定期年利率是4.25%，每年可得利息8.5万元。宁愿卖房子养老，至少我还有200万元本金。”
对此，孟晓苏表示，“卖房养老”在国外也是一种办法。但是有一个前提是，国外养老金本来就很丰富，靠养老金养老根本不成问题，在此情况下，国外老人可以卖房，然后去养老院养老。
“而在我国，尤其是那些只有一套房的老人，如果卖了房，他住哪里？如果通过保险公司做‘以房养老’产品，至少房子老人是可以一直住下去到临终老去。而且在生命期间，还能得到保险公司的其他保障服务。”
“以房养老”并非政府行为
当国家提出“开展老年人住房反向抵押养老保险试点”，竟有一些过激言论声称这是政府在“算计老人的最后价值”，是国家在“变相补养老的大窟窿”。
对此，孟晓苏表示，从本质上讲，“以房养老”是一种金融服务工具，是一种市场行为，是一种自愿的、可选择的、补充的养老方式，并非是由政府主导的社保体系与养老服务的替代品。
同时“以房养老”也只是一个小众产品，它的推出，只是让老年人多了一种养老方式选择，以便更加从容地安排晚年生活，基本上不会影响政府对老年人保障服务的大局。
据孟晓苏回忆，他在2003年提出“以房养老”的时候，民众并没有那么大反对声，尤其是2007年中央电视台还专门做了调研，有一部分老人还愿意参与。为什么这些年老百姓的保障水平提高了，反而会出现这么大的反对声？
“有两个因素导致民众意见大。”在孟晓苏看来，老百姓的怨言并非针对“以房养老”，主要因素是民众对养老金缺口和延迟退休政策的担心。
