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2020年驻村干部个人工作总结
根据县委县政府统一安排部署,本人于___年___月任驻村干部,驻濛江镇大德村,现就本人去年驻村工作情况总结如下:
一、___村村情及贫困户基本情况
___村地处___镇南面,距离县城___公里,交通便利,距镇政府___公里。全村辖___个自然片,___个自然村,___个村民小组。全村___户,共___人,村民主要依靠务农和外出务工作为收入。全村有耕地面积___亩,林地面积___亩,村民以种植水稻为主,经济作物有芋头、粉葛、荔枝、龙眼、水栀等。___村有党总支部___个,党支部___个,党员___人,现有村“两委”干部___人。___村现有建档立卡对象___户___人。致贫原因多是因学或因病因残。目前还有___户___人未脱贫。
二、本人驻村期间工作情况
1、在思想上高度重视。脱贫攻坚工作是___部署的一项系统性工作,是切实解决群众困难的重要举措。为此本人首先在思想上高度重视,将工作精力全部投入到脱贫攻坚工作上来,认真扎实做好驻村工作。
2、工作步骤明确,分步开展工作。本人驻村后,紧紧依靠村两委开展工作,做到到位不越位,尽职不越权,参与不干预,帮忙不添乱。我在第一时间熟悉大德村基本情况,摸清大德村贫困户总体情况,如已脱贫有多少户,未脱贫有多少户,致贫原因等等。在摸清情况后,挨家挨户走访贫困户,了解实际情况。
3、做好贫困户工作台账,及时整理档案。为迎接国检和自治区的检查,本人和镇挂村干部、村两委干部一道,整理贫困户档案资料,查漏补缺,以做好准备迎接检查。
4.把群众利益放在首位,帮助群众切实解决实际困难。在驻村期间,本人和镇挂村干部在全村进行了摸排,对于贫困户的困难尽力解决。认真向贫困户宣传党和国家的(范本)政策,鼓励贫困户树立信心,摒弃安于现状、不思进取等陈旧思想,克服思想障碍,发扬自力更生的优良传统,树立自尊、自强、自立的精神,主动寻找新的发展机会,尽快脱贫致富。
在驻村工作中,通过开展群众走访、矛盾纠纷排查,与群众交心谈心,了解掌握当地在劳动社保、产权纠纷、邻里纠纷等方面存在的___和群众___的热点问题,及时发现处置苗头性问题,及时向上级反映有关情况,耐心细致做好群众教育和思想疏导,引导群众以理性合法形式表达利益诉求,帮助化解矛盾纠纷,解决群众实际困难和问题,最大限度消除各种不稳定因素,把问题化解在基层,消除在萌芽状态。
总之,我的驻村工作在县委领导的关心和指导下,在镇党委的领导和大德村两委的大力支持下,各项工作取得了一定的成效,但与上级的目标要求还相差很大,今后我将进一步理清工作思路,找准工作差距,扎实开展工作。
1、进一步走访完未走到的村民组和贫困群众,加大与群众交往,加强与基层党员的密切联系,服务群众。
2、扎实开展好各项活动,增强驻村工作与广大党员群众的血肉联系,改变干部工作作风,竭尽全力为大德村的经济社会发展谏言献策,作出贡献。
5月份以来,在区新农村办的指导下,我扎扎实实地开展驻村工作,深入调查研究,加强与村干部、村民的沟通,理清工作思路,积极为民办好事、实事,现将今年驻xx乡xx村工作总结如下:
一、做好政策宣传工作
深入宣传党的群众路线和强农惠农富农政策,广泛宣传开展清洁环境、美化家园、培育新风、造福群众的重要性和紧迫性;宣传“十八届四中、五中、六中全会精神”的重大意义,组织动员农民群众发挥主体作用、积极参与加强生态文明村建设,营造爱护生态环境的良好风气。
二、完善清洁乡村机制,形成长效管理
今年除了要做好清洁乡村工作之外,着力推进生态乡村建设,建立清洁长效工作机制,切实巩固“美丽广西,清洁乡村”活动所取得的初步成果,并努力向常效管理迈进。今年来,xx村通过召开村民代表、党员会议,广泛听取各方意见,通过多次民主讨论和修改,制定《村规民约》、《门前三包责任书》、《在外工作和经商人员捐款倡议》和《清洁乡村理事会》等管理考核机制,从制度、措施、工作方法等方面加强管理。建立督查机制,一方面是村民督查,一方面是村里老党员、老干部的督查,如有群众反映环卫工作不到位的,调查核实后要追求相关人员责任,并与工资奖金挂钩。定期组织人员开展监督活动,督促整改,确保“清洁乡村、美化家园”活动取得实效:一是两个村的保洁队伍人员充足,工作运转实现常态化,二是村容村貌得到很大改善,三是保洁费按时缴纳。
三.努力工作,认真履职。在驻村工作中,我注意摆正自己的位置,工作中充分尊重和依靠村“两委”成员,出色地完成了清洁乡村、建设生态乡村等工作。积极参与覃塘区委区政府开展“精准扶贫”工作。深入村屯了解每家每户的家庭情况,人口状况,家庭成员收支,耕地面积,人均收入等相关问题进行精准识别,并认真登记精准识别入户评估表,并建立走访户档案材料,为今后扶贫工作做到准确、公平、公正。
四、关注民生,为民办实事。
1、结合群众路线教育实践活动,协助单位在xx村开展“三帮三扶活动”,切实帮助群众解决生产、生活难题,为群众办实事。
2、关爱村中的弱势群体,经常深入村屯走访五保户、低保户、残疾人、困难群众、孤儿、留守儿童等,努力争取后盾单位和企业支持,共慰问5名留守儿童,给他们送去慰问金和书包、文具等,价值约0.45万元。
3、跟踪落实好村“一事一议”项目,积极争取上级各类扶持资金,完成和兴屯水泥路和邓西屯三化建设。
五、做好社会稳定工作。
注重普法教育。经常利用进村入户的有利时机,开展普法教育,教育和引导村民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身的合法权益,教育村民遵守《村规民约》。同时,以贴近群众生产生活的法律法规为主要内容的宣传教育活动,不断提高广大农民群众的法制观念和法律意识。同时积极协助村“两委”对辖区内的社会矛盾纠纷定期进行摸底排查,对所排查出的矛盾纠纷,及时进行调解,解决不了的认真做好群众的疏导、说服思想工作,并引导群众通过合法的渠道反映诉求,把矛盾化解在基层,解决在萌芽状态,没有发生。
六、存在的问题
由于本人所在的部门工作人员少,工作量大,致使有时驻村时间相对少。
七、2018年工作思路
1、深入村屯开展宣传党的十八届五中全会精神,切实把党的十八届五中全会精神贯彻落实到农村。
2、协助村委干部做好今冬明春农村农业工作,特别是冬季蘑菇种植的宣传发动工作,增加农民收入。
3、结合村情,努力为群众办实事。
为了继续深入开展"工作到一线、解难求发展"为主题的弘扬正气树形象活动,进一步转变干部作风,团结带领广大人民群众,锐意进取,顽强拼搏,加快推进率先突破发展,努力构建和谐*县,县委决定,今天召开会议,对第二期干部驻村工作进行认真总结,同时对第三期干部驻村工作进行动员和部署。下面,我讲几点意见:
一、总结经验,发扬成绩,正确估价上半年干部驻村工作
第二期干部驻村工作自3月份开展以来,105名驻村干部"八仙过海、各显神通",在短短4个月时间内,取得了可喜成绩,达到了"干部受锻炼,群众得实惠"的目的。据不完全统计,全县驻村干部为各村争取项目86个,硬化乡村道路10条17.7公里,改善困难群众住房条件21户,排查化解矛盾纠纷220起,为外出务工人员提供法律援助12起,组织医务人员在农村开展义诊6场次,举办农业科技培训38场,组织发放化肥、籽种等农资物资10余吨,组织群众植树造林60余亩,开展法制讲座和交通安全知识宣传15场。特别是在抗震救灾过程中,105名驻村干部坚守工作岗位,及时查灾救灾,宣传科学防震知识,组织群众生产自救,有力地推进了灾后恢复重建工作顺利开展。突出表现在以下几个方面:
一是献计出力,促进了新农村建设。选派机关干部驻村工作,实现了机关人才资源对农村的倾斜。在四个月时间里,广大驻村干部重点围绕新农村建设各项目标献计出力,积极实施资金、技术、项目、信息等方面支持,帮助农民群众解决生产生活中遇到的实际困难和问题,为全县新农村建设做出了积极贡献。
二是经受磨练,驻村干部能力得到提高。驻村期间,广大驻村干部倍加珍惜组织上提供的锻炼机会,坚持与农民群众同吃同住同劳动,争做农村工作的调研员、党的政策的宣传员、生产发展的指导员、民主管理的监督员、矛盾纠纷的调解员、乡风文明的传播员,积极在实践中摔打磨练,增长才干,加快了成长的步伐。大家通过亲身感受农村的生活和工作,进一步丰富了经历,拓宽了视野,磨练了意志,积累了经验,转变了思想观念。
三是转变作风,干群关系得到改善。驻村干部走出机关,沉到一线,深入群众,察民情、排民忧、带民富,强化了全心全意为人民服务的宗旨意识,增强了执行党的群众路线的自觉性,树立了求真务实的工作作风,以实际行动塑造了干部队伍新形象,赢得了群众支持和拥护,密切了党群、干群关系。
四是健全制度,农村基层组织建设得到加强。广大驻村干部充分发挥自身长期在机关工作积聚的思想优势、政治优势和组织优势,把机关工作的一些好思路、好方法嫁接到农村基层组织建设中,帮助村两委协调内部关系,充分发扬民主,完善工作制度,提升村级班子领导社会主义新农村建设的能力,提高基层组织的凝聚力和战斗力,使党的基层组织的战斗堡垒作用得到进一步增强和发挥。
但是,在看到成绩的同时,也应正视干部驻村工作中存在的问题。极少数驻村干部借口机关事务忙、离不开,存在"三天打渔、两天晒网",名义上驻村,实际在机关上班,基本不到村,即使偶尔去一下,了解点情况就算了事;一些部门、单位对干部驻村工作不重视、对驻村干部不创造条件,不支持,消极应付;个别乡镇和村对县上下派干部驻村工作怕麻烦、不配合,导致干部驻村期间工作、生活上困难重重,影响驻村干部的积极性等等。以上问题究其原因,归根到底是认识不到位的问题,没有站到推进新农村建设,转变干部作风和培养锻炼后备人才的高度,充分认识选派干部驻村工作的重要意义,出现了消极应付、走过场思想。
二、提高认识,统一思想,增强干部驻村工作的主动性
县委决定选派干部驻村开展工作,是在新时期、新形势下,针对机关干部作风实际和农村经济社会发展出现的新情况、新问题,做出的重大战略决策。为此,全县各级各部门及所有驻村干部必须站在战略和全局的高度,提高认识,统一思想,切实增强工作责任感和主动性,认真抓好贯彻落实,真正把思想和行动统一到县委的重大部署上来。
第一,选派干部驻村工作是实现*县率先突破发展的必然要求。县第十三次党代会提出了实现率先突破发展,建设全市经济强县的宏伟目标。要实现这一目标,离不开农业基础地位的不断稳固和加强。近年来,通过全县上下的共同努力,我县农村经济有了较大发展,但农村支柱产业规模偏小,产业化水平不高,效益不好的问题依然存在;农业基础设施不够完善,生产脆弱的局面还没有得到根本转变;农民群众收入增长不快,部分群众生活还十分困难,"三农"工作的力度有待进一步加强。选派干部驻村工作,就是要调动各级各方面力量,加大对"三农"工作的倾斜和扶持力度,千方百计发展农村经济,为全县经济率先突破发展打牢基础。
第二,选派干部驻村工作是密切党群关系、确保农村和谐稳定的重要措施。坚持以人为本,构建和谐社会是我们的不懈追求。改革开放三十年,农村面貌发生了翻天覆地的变化,但随着农村改革的不断深入,一些深层次的矛盾和问题也随之而出,农村中的对立面不断扩大,一些农村的党群干群关系渐渐拉远。特别是近些年,农村各种利益矛盾凸显,一些矛盾没有得到及时排查和化解,造成缠访、群访、越级上访。事件时有发生,给*县对外形象造成了难以估量的负面影响。因此,选派干部驻村工作,就是要进一步发扬我党密切联系群众、服务群众的优良作风,帮助基层组织排查化解矛盾,真心实意为人民群众解决难题,密切党群、干群关系,确保农村和谐稳定。
第三,选派干部驻村工作是弘扬正气树形象活动的本质要求。选派干部驻村工作是弘扬正气树形象活动的主题实践活动之一,其根本目的在于进一步转变干部思想作风。通过这一载体,可以促进干部走出机关,沉到一线,察民情、排民忧、带民富,用积极的行动体现亲民为民;可以在农村的生产生活实践中教育和引导广大干部牢记党的宗旨,树立求真务实的工作作风,真正和人民群众同呼吸,共命运,以实际行动树立干部队伍新形象。
三、突出重点,明确任务,扎实推进第三期干部驻村工作顺利开展
根据县委的总体部署,第三期干部驻村工作,从7月上旬开始,到10月底结束,分动员培训、驻村到户、考核总结三个阶段进行。县委对此期干部驻村工作高度重视,在总结过去经验教训的基础上,做了周密安排。选派干部一定要统一认识、统一思想、统一行动,按照总体要求,下乡入户、驻村蹲点,与农民同吃、同住、同劳动,了解民意,掌握民情,大力排查化解矛盾纠纷,切实为群众办实事、办好事,为县委和广大群众交上一份满意的答卷。在具体工作中,要注意把握好六个方面的重点:
一是继续深入开展"六到户"活动,树立干部新形象。要按照"政策法制宣传到户、排查处理到户、科技服务到户、先进文化到户、困难帮扶到户、村务公开到户"的要求,深入村组农户调查研究,充分发挥自身优势和聪明才智,尽最大努力解决影响农村改革发展和涉及农村群众切身利益的实际困难和问题,树立亲民为民的良好干部形象。
二是突出矛盾纠纷排查化解,努力维护社会稳定。当前,北京奥运会开幕在即,维稳工作任务非常艰巨。本期干部驻村工作要把矛盾纠纷排查化解放在突出位置,把稳定工作当作当前压倒一切的工作任务,指导帮助村级组织建立健全经常性的矛盾纠纷排查调处机制,随时把不稳定因素解决在萌芽状态。遇到重大紧急情况和上访苗头,要及时向乡镇党委政府报告,争取在第一时间稳控。要大力宣传《工作条例》等政策法规,多做疏导情绪的工作,教育引导群众依法合理反映利益诉求。要严密防范一些组织和别有用心的人,散播谣言,蛊惑人心,抵制和影响奥运会的成功举办。
三是帮助农村加快发展,积极推进新农村建设。受"5.12"地震影响,上半年我县农村部分工作被迫暂时搁置,加之灾后恢复重建,下半年农村各项工作时间紧、任务重。因此,广大驻村干部要紧紧围绕全年各项目标任务,一手抓灾后恢复重建、一手抓经济发展,协助村"两委"认真总结上半年工作,寻找差距,制定计划,强化措施,奋力赶超,力争圆满完成今年的各项目标任务。
四是协助抓好基层组织建设,夯实农村工作基础。要引导群众充分发扬民主,积极协助搞好村两委换届选举工作,重点抓好以"三级联创"为主要内容的农村基层组织建设工作,加强村级组织工作和规范化管理,充分发挥村级组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。
四、加强领导,大力支持,确保第三期干部驻村工作取得实效
干部驻村工作涉及方方面面,各级各部门要高度重视,切实加强对活动的领导,要精心组织实施,周密安排部署,确保取得实效。县委组织部、县人劳局要抓好此项工作的具体组织实施,确保抽调的驻村干部按时到位。要加强日常管理考核,随时了解和掌握驻村干部的思想和工作情况,对驻村干部工作和生活中的困难给予协调处理。要及时总结干部驻村工作的好经验、好做法,努力健全干部驻村工作长效机制,乡镇党委书记作为第一责任人,要加强与驻村干部的联系,关心和支持好他们的工作和生活。驻村干部所在部门要全力配合,通力协作,保证干部脱岗驻村,及时解决驻村干部在工作和生活中遇到的困难,为驻村干部提供必要的条件,要从资金、技术、项目、信息等方面加强对干部所驻村的支助,形成合力。宣传、广电等部门要组织力量深入各乡镇、村采访报道,及时宣传选派年轻干部驻村工作的先进典型和成效,创造良好的舆论氛围。
五、砺练心志,完善自我,不断增强工作本领
县委选派干部驻村锻炼,就是把农村基层作为培养干部的主阵地,在社会实践中培养干部,在人民群众中检验干部,在艰苦环境中锻炼干部,通过在基层和生产一线工作,使机关干部不断经受锻炼、丰富阅历、增长才干。凡是选派下去的干部,都是县委组织部精心挑选的,县委对大家寄予厚望,希望大家珍惜组织的信任,珍惜这次难得的锻炼机会,在实践锻炼中成长、成才。
第一,要虚心向基层、向群众学习。选派的同志要做到勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿,虚心向基层、向群众学习,向有基层工作经验的同志学习,在干中学,在学中干,边学边干,不断增强自己的工作才能。要通过学习,尽快掌握基层工作必需的各方面知识和政策法规,在实践中学会做群众工作和深入细致的思想工作,使自己的综合素质和综合能力更好地适应农村基层工作。
第二,要发扬"特别能吃苦、特别能战斗"的革命传统精神。当前已进入暑期,农村条件艰苦,大家要不怕炎热、不怕吃苦,把艰苦环境和困难条件下的工作当作磨练自己的极好机会,自觉克服生活、工作和家庭等方面的困难,兢兢业业地为农村发展、农民致富做贡献。
第三,要把调查研究作为重要环节去抓。选派的同志要多走访农户,力争全面地了解掌握所驻村的情况,为更好地开展工作打下基础。要深入农户小院、田间地头,广泛开展谈心活动,善于同农民群众和基层干部交流思想,研究问题,并在访问座谈过程中把了解民情、征求意见与办实事、办好事结合起来,与宣传农村政策结合起来,与化解社会矛盾、解决热点难点问题结合起来,做到调查研究有目的、有实效。
第四,要树立"为民、务实、清廉"的良好形象。选派的同志要按照"争一流、树形象"的要求,把群众反映强烈的突出问题是否解决,是否促进当地经济发展和各项工作的开展,群众是否满意作为检验工作成效的标准,以高度的政治责任、有力的工作措施、良好的精神状态,干出自己的工作特色,努力争创一流的工作成绩。要倡导务实的作风。把求真务实的要求贯彻到选派工作的方方面面,贯彻到选派工作的全过程,牢固树立宗旨观念,坚持走群众路线,做到谦虚谨慎,不骄不躁,讲大局,讲奉献,一心扑在工作上,眼睛向下,静下心思,踏踏实实干好工作。要严肃工作纪律。不得在所驻村居报销各种费用,不得用公款吃请,不得挪用专项帮扶资金,不准收受所驻村居企业的土特产和发放的各种补贴、有价证券等,不得参与有损于党员干部形象的各项活动。要摆正工作位置。自觉服从乡镇党委的统一领导,充分尊重基层干部,尊重村党支部、村民委员会和村民代表会议作出的决定,塑造为民、务实的良好形象。要严肃组织纪律,坚守驻村岗位,如有特殊情况需要离开,必须履行请假手续。
一、正确认识新时期农村工作“农情”
正确认识新时期的农村实情,有利于针对性抓好工作。随着全面取消农业税、以条为主管理土地、计生管理民主化、加快新农村建设等政策相继实施,农村形势和工作重点与以前相比,已经发生巨大变化。当前,围绕建设社会主义新农村的总体要求,农村工作面不断扩展,工作千头万绪,情况更趋复杂,内涵更趋丰富,要求更趋严格。主要体现在村庄规划建设、现代农业发展、村民就业指导、社会保障覆盖、基层组织建设、干部队伍建设等各项任务很重;以治安、计生、、纠纷调处、违章建房查处、外来人口教育管理等为主的社会管理工作难度加大;对加强村级民主管理、村务财务公开、享受优秀的精神和文化产品等的呼声日益高涨。
二、了解掌握新时期驻村干部“实情”
新时期农村工作重心的变化,对驻村干部的目标任务、能力水平等提出了新的更高要求。现阶段,我镇的驻村干部素质较高、队伍稳定,能够深入基层、扎根农村,为群众办好事办实事。但是,在驻村工作中,部分驻村干部还存在一些“不符合”、“不适应”问题。
(一)工作创新还不够,好办法不多。一些从事农村工作的新同志,积极性较高,但缺乏实践经验,遇到新问题办法不多;部分长期从事农村工作的老同志虽然经验丰富,但创新不够,自叹老办法不管用,有时工作局面也难以打开。
(二)作风不够扎实,责任心不强。有的干部驻村工作面狭窄,与党员、村民代表、村民接触少,缺乏感情,导致群众支持率不高,工作不顺。不少驻村干部工作缺乏计划性、统筹性,沟通协调不够,也不善于总结;有的干部“身在曹营心在汉”,对村情民情不闻不问,对遗留问题绕道走,对安全隐患熟视无睹,对群众意见置之不理,使小问题成为大问题,小隐患酿成大事故。
(三)制度约束力减弱,“指挥棒”作用需充分发挥。少数驻村干部对履行制度缺乏自觉性,不鞭策就跑不起、跑不快。市镇两级为加强驻村工作制订的各项制度已经很多,但仍需不断健全完善,仍需全面落实和执行到位。
三、认真做好新时期干部驻村工作
今后一个时期,面对构建和谐社会和建设社会主义新农村的重大任务,加强干部的驻村工作已成为一项十分重要而现实的任务。
(一)抓好学习锻炼,提高能力水平。建好新农村,指导帮助农民增收,关键是有一支业务精、素质高的驻村干部队伍。围绕新农村政策、先进适用技术、市场经济和法律知识,采取自我学习、集中辅导等多种形式,加强培训,不断提高驻村干部的政策理论水平和解决农村实际问题的能力。二要加大宣传力度。充分挖掘一批驻村工作先进典型,总结优秀事迹,开展经验交流会、工作现场会等,现身说法、示范带动,激励驻村干部工作热情。三要充分关爱新同志成长。镇领导对驻村干部特别是新同志,在布置工作任务的同时,还要授之以工作方法;要积极发挥老同志的传帮带作用,使新同志尽快成长。
(二)科学设定职责,创新工作方式。前些年,催耕催种催收、加强土地管理和计划生育等是指导农村的工作重点。随着农村经济社会发展形势发生重大变化,当前的驻村工作必须调整思路,明确重点。一要科学设定职能。要突出统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务等内容,工作重点应着眼于保稳定、抓发展、优服务。二要落实工作责任。要求驻村干部对联系村的所有人、所有事,都要了如指掌,认真负责。三要不断改进和创新服务方式。驻村工作事无巨细,必须亲历亲为,讲究方法,要善于运用经济的、法律的手段以及示范引导、说服教育的方式开展工作,动之以情,晓之以理。
全省“部门帮县、处长联乡、干部驻村”工作在春光中拉开帷幕,在赫章,513名驻村干部分布在27个乡镇465个村居的版图上。
干部到基层了,工作开展怎么样?群众反映好不好?赫章县委干部驻村工作调研组带着一系列的问题深入调研,走访了驻村干部和群众。“我们将群众最关心的问题认真梳理,把驻村干部的工作归类总结,并结合群众的生产生活实际,找到了驻村干部对加强和创新社会管理的有效探索——‘八访八问 ’工作法。”一名调研组成员告诉笔者。
赫章县在“帮县、联乡、驻村”工作中,通过积极探索、创新、实践、总结,提炼出的“八访八问” 工作法(访贫困群众,问生活所需;访“五保”老人,问健康赡养;访留守儿童,问学习成长;访流动人口,问社会服务;访人员,问事情原委;访致富能手,问致富经验;访企业业主,问矿群关系;访党员干部,问发展良策),得到了省委副书记、省长陈敏尔的亲笔批示,省领导孙永春、秦如培及各级各部门领导相继作了批示。
“八访八问”工作法实施以来,被冠以“‘访’出了干群真情,‘问’出了民生大事”的美誉。
驻村干部工作的法宝
在赫章县古达乡中田村,村里的“流动理发店”每到周末都会为60岁以上的老人提供免费上门服务。村民钱永学说:“这是驻村干部雷俊才想出的点子,有了流动理发店,全村老人特别是空巢老人、“五保”老人理发更方便了。”
雷俊才是县水利局的干部,主要在县城工作,农村工作经验积累不多。雷俊才被安排到中田村驻村以来,带领村两委班子走访全村农户,按照“八访八问”的工作方法,与不同类型的农户进行交心谈心,了解他们当前生产生活的所需所盼,帮助他们解决遇到的困难和问题。
陇翔林等5户农户是村里的危房改造对象,不但建房资金短缺,家里也缺少劳动力,要在规定的时间内完成新房修建,这对他们来说确实是一个难题。雷俊才在走访中了解到这一情况后,积极组织村两委班子和党员帮助他们拆旧房、下基础、搬运木材……两个月后,5户农户住上了漂亮的新居。
“‘八访八问’工作法,教会了我们驻村干部开展工作的方式方法。”雷俊才说。
在采访中,90%的驻村干部都有雷俊才的感受。特别是从机关到农村的年轻干部,在实施“八访八问”工作法的过程中,既锻炼了自己,又积累了不少农村工作经验。
构建和谐干群关系的渠道
家住辅处乡辅处村的田维明告诉笔者:“自从驻村干部到村开展工作后,我们身边最大的变化就是干部和群众之间增加了一份亲情,群众思发展、盼发展的愿望更强烈了。”
刘赟是县选派的驻村干部,他到江南村担任党支部书记的第一件事,就是登门拜访每户农户,梳理归纳群众的想法和对全村发展的建议和意见,以及农户与农户之间存在的矛盾等,并按照梳理的类型将农户归类,建立家庭档案,结合“四帮四促”的要求,将存在的问题逐类逐一消化。
驻村后,刘赟两个月没有回过县城的家。他走访群众563户,收集对全村经济社会发展的意见和建议56条,帮助解决群众发展创业困难6个,并结合江南村的实际,理清了全村的发展思路——打造基层党建示范村、生态旅游示范村、农民增收示范村。短短三个月,刘赟帮助江南村争取到“同心新村”建设项目20个,现已完成“黔西北民居”项目256户,硬化庭院8000平方米、连户路6000平方米;完成同心文化广场、同心生态公园、同心桥、文化长廊、观景台等工程的建设。“产业富村、旅游兴村、文化活村”的同心新村初见雏形。
村里群众说:“驻村干部访出了干群真情,问出了民生大事。”
赫章县检察院办公室主任顾晓东在日记中写到:“自开展联乡驻村工作以来,我驻村工作65天,走访群众186人次,化解矛盾纠纷5起,帮助群众办实事16件,帮助落实项目3个。”选派到涉及西城区建设的白果镇煤炭沟、七里店等村的9名驻村干部,以“5+2”、“白加黑”的工作方式,走访农户3657户,核实错乱账目72件,化解矛盾纠纷782起,进一步规范党务村务公开,全面落实“六议两公开”村级民主议事决策,促进了西城区建设稳步推进。
通过“八访八问”工作的开展,群众的诉求渠道进一步畅通,合法利益得到有效维护,困难和问题得到及时解决,思发展、盼发展、谋发展的愿望更加迫切,干群关系进一步升温。
加强和创新社会管理的新探索
“八访八问”工作法以来,赫章广大驻村干部在基层一线锤炼出了“作风的硬度、行动的速度、落实的力度、服务的态度”。
“八访八问”工作法逐渐凸显出加强创新社会管理的作用和功能,是农业农村工作不可缺少的法宝。赫章县委组织部组织全县驻村干部召开“八访八问”工作法培训讨论会,收集意见和建议,其中93.5%的驻村干部建议,进一步健全“八访八问”工作法相关配套制度,使之成为在新形势下加强和创新社会管理、构建鱼水干群关系、提高社会和谐水平的有效措施。
省人大代表、河镇乡海雀村支部书记詹以香说:“我们正在为全村农户建立家庭档案,将每户村民、每位村民的基本信息录入后实行档案管理机制,作为‘八访八问’工作法的配套措施,不断加强和创新社会管理。”
赫章把“全覆盖、受欢迎、见成效”作为“八访八问”工作法的总目标,把“干部到岗到位100%、走访群众100%、建立家庭档案100%、对涉及群众切身利益的信息公开100%、群众对强农惠农政策知晓100%、处理群众反映的问题100%” “六个百分百”作为驻村干部工作成效的标准,进一步完善工作台帐,与“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理同步施行,构成了以“八访八问”工作法为主体的加强和创新社会管理体系。
一、指导思想
以党的十和十八届三中、四中、五中全会精神和系列重要讲话精神为指导,以密切党同人民群众的血肉联系为核心,以维护农村稳定为关键,深入农村、深入群众,进村入户访民情,倾听群众呼声,感知群众冷暖,了解群众困难,真真正正为群众办实事,为加快建设美丽营造和谐稳定的发展环境。
二、对象范围
驻村人员包括副科级以上领导干部、总支书记、包村干部,共113人,分为19个工作组,每组负责联系3-6个村。每组设组长1人,负责所在组驻村蹲点的相关工作(详细分组附后)。
三、驻村时间
4月5日开始,5月上旬结束。
四、目的任务
驻村蹲点活动要以讲政策、摸实情、理路子、办实事、强班子、促规范为目的,与党委、政府的重点工作相结合,与解决群众生产生活实际困难和问题相结合,切实推动村情民意在一线掌握、矛盾问题在一线解决、干部作风在一线转变、党群干群关系在一线融洽。
1、讲政策。驻村蹲点干部深入基层,广泛接触群众,宣传党和政府在建设社会主义新农村与构建和谐社会中的各项方针政策,特别是党的十及十八届三中、四中、五中全会精神和县委四干会精神,提高党员群众的思想认识;向党员宣讲党规,系列讲话,为“两学一做”学习教育开好头,起好步,引导党员强化政治意识、保持政治本色。
2、摸实情。驻村干部通过召开座谈会、个别谈话、入户走访、发放征求意见表等形式,摸清村“两委”班子、党员队伍、经济发展、农民收入、群众关心的热点难点问题等情况,把村情民意、民忧民怨摸上来,了解问题的症结,增强工作的预见性和主动性。同时,要摸清本村党员底数,不断激发党员作用的发挥。
3、理路子。结合党员群众反映的意见建议,立足各村自然条件和资源优势,深入思考讨论,协助村“两委”理清本村的经济、社会发展思路,帮助群众理清致富路子。各村要通过开展“三清一流转”、土地托管、发展专业合作社等方式,努力在壮大村集体经济等方面实现新突破。对于村集体经济3万元以下的薄弱村,驻村干部要深入调查研究,帮助村集体积极探索致富路子,努力实现集体经济收入的提升。
4、办实事。根据群众反映的热点难点问题,积极帮助群众解决生产、生活中的难题,通过帮信息、技术、资金、市场、销售等,为群众切实办一些力所能及的实事。此外,针对低收入贫困家庭,要与村“两委”成员一起逐户分析致贫原因,集中智慧,精准施策,努力帮助贫困家庭逐步摆脱贫困。
5、强班子。在对村班子状况进行分析研判的基础上确定的落后村,驻村干部要深入分析根源,细化工作措施,集中整顿治理,努力达到村班子团结协作素质高、党员活动开展有力、服务群众积极到位的目标要求。要拓宽选人用人渠道,积极发现和培养后备人才。同时,要做好村“两委”班子的帮扶指导工作,督促其践行承诺,为民干事创业。要督促做好远教设备正常运转、党员家庭牌上墙、村“两委”承诺进橱窗等党建工作。
6、促规范。教育引导村干部积极适应全面从严治党新常态,严格依法照章办事,拒绝重大决策“一言堂”。规范开展“民主议政日”,全面落实“四议两公开”,大力推进村务监督委员会建设,切实强化对村级权力运行的监督。深入群众,对涉及群众切身利益的问题全面排查,登记造册,分类解决,切实把矛盾和问题化解在基层。
五、工作要求
一要加强领导。成立由党委书记任组长的领导小组,负责对驻村情况进行日常监督和工作调度,发现问题,及时纠正,限期整改。
二要注重实效。全体驻村干部要真正耐得住性子、扑得下身子、放得下架子,同群众打成一片。要多为联系的村提出切合实际的发展建议,要真心实意地为民办实事、解难题,真正做到让群众满意。驻村活动中,要与旱厕改造、精准扶贫、街道绿化提升等镇上的中心工作相结合,做到两手抓、两不误、两促进。驻村工作组要充分征求民意,结合实际制定工作计划,确保驻村期间取得新进展、新突破。
三要严肃纪律。驻村干部必须按照《驻村蹲点工作制度》的要求,24小时全天候驻在村里。每周一、二、四晚上必须在所驻村居住。领导小组将及时跟踪检查驻村人员执行纪律情况,对执行纪律不严、活动不开展、工作不到位、效果不明显的将进行严肃处理。
第一条按照德才兼备的原则,选派干部进行驻村帮扶工作,既是地税机关密切联系基层、帮助困难群众解决实际问题的亲民爱民实际举措,也是提高地税干部综合素质,拓展干部培养锻炼渠道,实现地税工作创新发展的有效途径。
第二条驻村干部要增强为民服务意识,把驻村工作与单位帮扶困难村工作结合起来,把当前工作与长远工作结合起来,把基础性工作与创新性工作结合起来,实实在在地为群众办好事、解难题,让群众看到变化、得到实惠。
第三条驻村干部要切实增强群众意识和责任意识,通过驻村帮扶,让广大群众了解和支持地税工作,共同推动帮扶和地税工作的发展。
第四条根据各级组织部门要求,结合当地实际,由帮扶责任单位或辖区地税机关选派干部驻村开展帮扶工作。
第五条选派要求
1.坚决拥护和贯彻执行党的基本路线、方针、政策;
2.有强烈的事业心和责任感,思想作风端正,组织协调能力较强;
3.德才兼备、有培养前途和发展潜力;
4.具有大学本科以上文化程度;
5.年龄在35周岁以下(年轻干部较少的单位年龄可适当放宽);
6.身体健康。
第六条选派程序
各有关单位根据工作需要和干部培养规划,采取个人自荐与组织推荐相结合或竞争上岗的方式选拔,报派员单位党组研究确定人选。
第七条时间安排
每批驻村时间不得少于半年。
第八条工作内容
驻村人员要深入开展“一联五帮”活动,切实做好宣传党的路线方针政策、加强基层政权组织建设、深入调查了解社情民意、排查化解矛盾纠纷、帮助解决村集体和群众生产生活中的实际困难等工作。
(一)“一联”:就是要密切联系群众。通过驻村蹲点,做到下得去、呆得住,面对面、心连心,真正培养和建立起与基层群众的深厚感情。
(二)帮民生改善。把防病治病、提高人民健康水平列上日程,每年组织村内50周岁以上的群众进行健康查体;定期走访慰问结对户,解决好村民吃水、走路、就医、上学等问题。
(三)帮环境整治。把帮扶工作与农村环境整治结合起来,以“三清三化”(清理草堆、粪堆、垃圾堆,清理乱搭乱建,清理漫流污水;硬化街道路面,绿化村庄,亮化主要街道)为目标,着力改善村容村貌;充分调动群众参与新农村建设的积极性,充分利用“一事一议”政策,抓好村级办公场所以及健身广场、露天影院、公园等文化娱乐场所建设,缩小城乡差别,让百姓共享新农村建设成果。
(四)帮班子建设。积极参与村级各项事务,亲自参加村内的各种会议、重大活动;结合村“两委”换届,帮助村里建立健全各项规章制度,不断提高村级管理制度化、规范化水平;要加强对村“两委”干部的教育引导,实现村“两委”关系协调,战斗力和凝聚力明显增强。
(五)帮脱贫致富。要采取有效手段,帮助村“两委”班子解放思想,转变观念,学习先进经验,理清发展思路,立足自身资源优势,大力发展村级经济,扶持特色产业项目,实现农民增产增收;要充分发挥帮扶单位人才、信息、资源等方面优势,用好用足各项惠农强农政策,为群众致富提供指导和帮助。
(六)帮和谐稳定。积极做好村内不稳定因素的排查化解工作,把矛盾解决在基层,消灭在萌芽状态;积极做好新形势下的群众工作,采取正面宣传、说服教育、典型引导等多种方式,消除隔阂,增进团结,维护村庄和谐稳定;大力宣传党的方针政策、法律法规、健康知识、农业科技知识等,不断提高村民素质;积极组织群众开展喜闻乐见、丰富多彩的文体活动,倡导村民移风易俗,文明生活。
第九条工作要求
(一)服从地方党委、政府的领导。克服临时思想,扎根农村,密切联系群众,虚心向农村群众学习,努力在实践中磨炼意志、修养品行、增长才干,树立良好形象。
(二)认真履行工作职责。切实做好“一联五帮”;落实好派出单位各项帮扶措施;密切配合村“两委”工作;加强与其他帮扶单位和驻村同志的交流,及时发现、学习好经验、好做法,创造性地开展工作。
(三)强化群众观点。要视人民群众为衣食父母,把群众当“自家人”,把群众事当“自家事”,尽己所能为群众多办实事好事;要把群众利益放在首位,想群众之所想、急群众之所急、干群众之所需,做到一切想着群众,一切依靠群众,一切为了群众,一切以群众满意为最高标准。
(四)转变工作作风。驻村干部每周驻村时间不得少于五天。驻村期间,做到“三进三同”,通过进农村、进农户、进田间,与群众同吃、同住、同劳动,做到同群众距离上接近、情感上贴近,真正与群众打成一片,密切党群干群关系。
(五)了解社情民意。要深入开展大走访活动,摸清农村现状、了解群众疾苦,做到一家不少、一户不漏,对每户家庭的基本情况,包括人口构成、收入来源、健康状况、所需所忧所盼等,都要了如指掌,熟记于心,并记好《民情日记》。
(六)提升自身能力。要铺下身子、放下架子,甘当“小学生”,把群众当先生、当老师,虚心向群众学习,向实践学习,学做“农村人”,学说“农村话”,学办“农村事”,在帮扶中提高解决实际问题特别是复杂问题的能力,提高做群众工作的本领。
(七)做好总结、调研。每月根据组织部门要求报送工作情况和驻村的动态发展情况;每月上旬回派员单位汇报上月工作;每月报送信息不少于2篇,半年和年终写出书面总结;每季度向镇党委、政府汇报工作;按要求向“驻村”网站报送相关情况;深入调研并适时写出调研报告;及时反映帮扶村有关情况,提出相关意见建议,切实增强帮扶村工作的针对性和实效性。
(八)加强考核督导。驻村工作列入目标管理考核,派员单位要每月调度一次,主要领导每年入村不少于4次。报送给各级组织部门的工作情况、对外宣传的稿件、图片、对组织部网站的投稿等必须先报派员单位,经审定后,由派员单位对外统一发送。
第十条工作纪律
(一)驻村干部要在村内自行解决住宿和吃饭问题,自带行李、灶具,自行解决交通、通讯等问题,不给镇村、群众添麻烦。
(二)严格遵守“十不准”纪律:不准索要、收受镇村的土特产等礼品;不准向镇村提任何不合理的要求;不准接受镇村的宴请;不准在镇村报销应由个人或帮扶单位负担的各种费用;不准收受镇村发放的各种补贴;不准插手和干预帮扶村工程发包、土地承包等工作;不准截留、挪用帮扶资金和物资;不准做任何违背群众意愿、侵害群众利益的事情;不准在规定时间内到帮扶村以外的地方住宿就餐;不准参与有损机关工作人员形象的各种活动。
第十一条人员管理
(一)驻村人员的日常管理,由派员单位、村委共同负责,以派员单位为主。
(二)驻村帮扶期间,只转接党的关系,原职级、职务不变,原则上不再承担派员单位的工作。
(三)在驻村帮扶期间,工资及有关福利待遇、职级晋升、评定职称等由派员单位负责。
(四)派员单位要把干部驻村蹲点和帮扶困难村工作紧密结合起来,当好驻村干部的坚强后盾,关心驻村人员及其家属,安排好驻村人员的生活,帮助解决租房、吃饭、交通、通讯等生活问题;按规定给予适当补助。
(五)派员单位要主动与村委和驻村人员保持联系,适时对驻村人员进行考察,了解和掌握驻村人员的工作、生活情况。驻村帮扶工作结束前,要对驻村人员进行全面考察,形成考察材料。
工作目标
认真按照县政府“打好民计民生事业发展攻坚战”的工作要求,扎实开展中国人寿“保险示范村”试点创建活动,做好经验总结,逐步全县推开,为群众提供良好的保险服务,促进全县农村保险保障体系健全完善,为和谐兴隆建设做出积极贡献。
主要任务
(一)开展工作对接。中国人寿保险股份有限公司兴隆支公司在各乡镇人民政府、街道办事处的协助下,在乡镇、街道选择三分之一的村作为试点开展“保险示范村”创建活动。中国人寿保险股份有限公司兴隆支公司通过举行推介会形式,与各试点村进行工作对接,就具体实施方案深入沟通协调,充分交换意见,明确活动的组织形式、时间安排等内容,为活动顺利开展奠定基础。
(二)选定服务场所。中国人寿保险股份有限公司兴隆支公司在各试点村的协助下,在具备条件的村建立有固定场所的保险服务工作室,作为开展农村保险咨询服务和集中办理各种保险业务的场所。
(三)选聘工作人员。中国人寿保险股份有限公司兴隆支公司在各试点村的协助下选聘相关人员。具体包括:
1.保险驻村代表
选聘人数:每个试点村1-2名。
选聘方式:试点村村委会推荐、中国人寿保险股份有限公司兴隆支公司面试、聘用。
主要职责:村民保险档案建立、保险知识普及及宣传、保险咨询服务等。
2.保险监督员
选聘人数:每个试点村1名。
选聘方式:试点村村委会推荐、中国人寿保险股份有限公司兴隆支公司聘用。
主要职责:监督保险驻村代表的相关工作,并对其进行阶段工作评估。
(四)提供保险产品。中国人寿保险股份有限公司兴隆支公司根据各试点村消费水平、需求特点和农民缴费习惯等方面因素,有针对性地提供一些适合我县农民的保费低廉、保单通俗、保障适度的保险产品,如:个人养老保险、分红型保险、重大疾病保险、医疗保险和意外伤害保险等。
(五)出台优惠政策。根据村民的实际需求提供适合村民的缴费低、保障全面的保险险种,无偿为村民提供各类保险理赔、保全等相关服务,定期举办各类服务咨询会、说明会,发放国寿鹤卡,享受国寿1+N服务。
活动安排
中国人寿“保险示范村”试点创建活动共分为三个阶段。
(一)宣传发动阶段(2010年12月1日至12月10日)
组织召开“保险示范村”创建活动动员会议,中国人寿保险股份有限公司兴隆支公司在乡镇街道实现工作对接,选定试点村,完成选聘保险驻村代表和保险监督员,建立保险服务工作室等工作。同时,依托“中国人寿”的品牌优势,充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介广泛深入宣传开展“保险示范村”试点创建活动的意义,逐步提高“保险示范村”创建活动在群众中的影响力。同时加强与县内新闻单位的沟通合作,积极营造良好的社会氛围。
(二)组织实施阶段(2010年12月11日至2011年3月31日)
1.普及保险知识。通过发放调查问卷、宣传资料,举办广场咨询等多种形式,摸清试点村村民生产、生活的主要风险和保险需求,宣传普及保险知识,不断增强村民的保险意识。
2.建立保险档案。由保险驻村代表对村民原有的保险基本情况进行统计、建档。积极吸引更多的村民投保,建立保险档案,不断提高村民保险覆盖率。
3.创新工作模式。充分利用“保险示范村”试点创建活动先行先试的优惠条件,积极探索在农村基层推广保险服务的新举措、新招法,及时对创建活动中遇到的新情况、新问题进行分析研究、协调解决,努力把创建活动逐步引向深入。
一、加强社区建设,做好民生服务
按照市政府关于在长德新区成立彩缤、德旺两个城市社区的批复文件制订了《2017年城市社区建设实施方案》为即将新建的两个城市社区提供了指导依据,同时制订了《长德新区社区建设规划方案》提出建设“小康社区”做为未来四年城市社区建设的主题,为长德新区未来四年的发展奠定了基础。农村社区建设方面,按照《长春新区关于全面推荐农村社区建设的实施意见》要求制订了《2017年长德新区农村社区实施方案》根据我区实际情况将江东店村打造成为农村社区建设示范点,通过完善现有基础设施、增加社区服务功能、改善农村社区基础设施弱,服务体系不健全的现状。
二、圆满完成全国第二次地名普查工作
全国第二次地名普查工作任务重、时间紧、对工作完成质量要求高,长德新区在3月8日启动了本区域内的地名普查工作,召开了由社会事业局牵头组织,各部门主要领导参加的长德新区地名普查专项工作会议,会上对本区域内的地名普查工作作出了详细的安排部署,为了加强领导成立了领导小组和由社会事业局牵头组建的地名普查办公室,负责协调各部门有序推进地名普查专项工作开展。地名普查办公室制定了《长德新区地名普查专项工作实施方案》并积极协调市普查办和长春新区和普查办为长德新区专门组织了两次业务培训,为长德新区的地名普查工作有序开展提供了保障。目前截止,对区域范围内的19条街路、14家已投产企业、11个自然村的地名相关属性信息进行了全面的调查、补充、更新、完善,累计填写地名普查登记表300余份照片200余张,长德新区地名普查登记资料已经上交长春新区,为整个长春新区如期完成地名普查工作提供了保障。下一阶段为迎接市里统一验收做好准备工作。
三、完善街路门牌号、政区地名标志设置
积极协调市民政局区划地名处为满足条件的20家驻区企、事业单位核发了门牌号使用证。从服务驻区企业的角度,做到主动上门测量,主动上门安装,由社会事业局统一收集驻区企业材料为驻区企业代办门牌号申领工作。积极协调市民政局区划地名处为我区11个自然村与德惠、九台的道路分界点设置了16个政区地名标志点。为进一步做好长德新区创城工作,维护好长德新区对外形象,提升城市景观,长德新区社会事业局对区内所有街路牌进行了踏查和修缮,为创城工作助力。
四、做拥军服务工作、维护区内和谐稳定
为促进长德新区拥军工作深入开展,进一步增强军政军民团结,维护区内和谐稳定,实现双拥工作常态化,研究制定了《长德新区社区拥军活动方案》为今后以社区为平台开展拥军服务工作提供了依据。
1.开展春节和“八一”期间的节日走访慰问工作
制订了《长德新区2017年春节期间走访慰问工作方案》,长德新区管委会对优抚对象和其他特殊群体在春节期间以发放慰问品的形式开展了走访慰问。累计发放大米40袋、面40袋、油80桶;慰问金4万元。今年又是中国建军90周年, 在“八一”建军节期间,根据长春新区双拥工作领导小组《关于开展庆祝建军90周年纪念活动的通知》文件要求,我局经制订了《长德新区关于开展“八一”拥军慰问活动的实施方案》,开展拥军慰问活动,针对辖区范围内的烈士遗属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、残疾军人、老复员军人、带病回乡退伍军人、生活困难的60岁以上退役士兵,共计30人进行走访慰问,送去节日的祝福,弘扬他们的革命精神,肯定他们的革命功绩,体现党和政府对他们的关爱,维护区内和谐稳定的社会氛围,共计发放慰问金4.5万元。
2.开展为优抚对象送健康活动
按照《长德新区关于开展“八一”拥军慰问活动的实施方案》在8月7日至8月11日开展了为优抚对象送健康活动,组织辖区内167名优抚对象在长德新区社区卫生服务中心进行了免费体检,体检项目包括血常规、心电、彩超、尿常规、血糖、肝功能、肾功能等,通过此体检活动全面主动掌握了优抚对象的身体状况,为优抚对象建立了个人健康档案,落实了优抚政策,进一步提升优抚对象的医疗保障水平。