时间：2023-03-01 16:33:21
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一、领导重视，措施得力
依法治国、建设社会主义法制国家是党和政府管理国家，社会事务的基本方针。为巩固“四五”普法成果，切实做好“五五”普法期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政、依法统计和依法治理工作，统计局领导高度重视，认真规划和全面部署“五五”普法工作：一是首先成立了孟连县统计局“五五”普法工作领导小组，局长任组长,副职为副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室成员由3名执法人员组成；二是按照县“五五”普法的总体要求制定了孟连县统计局“五五”普法规划；三是依照“五五”普法规划细化了启动年和、、、2012年“五五”普法年度工作计划。同时为我局“五五”普法工作的开展奠定了很好的基础；四是将“五五”普法工作列入了局工作议事日程，做到了“三个纳入”即纳入了——2012年各年度工作计划、纳入了全局干部职工学习计划、纳入了年度工作目标考核。由此，确保了我局“五五”普法工作做到有组织领导、有计划、有措施、有成效。
二、坚持开展形式多样的法制宣传教育活动
1、领导带头学法
“五五”普法开展以来，我局领导坚持带头学法，坚持把学习法律知识作为工作中的一个重要内容，做到学法有记录、有笔记、有体会。同时，结合统计工作实际，局领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进。牢固树正了依法行政、依法治统的观念。
2、认真组织职工学法为了搞好普法教育，统计局在经费相当紧张的隋况下，为全体职工购买”五五”普法《干部法律知识读本》，坚持集中学与分散学相结合，达到人手一册。在学习期间，要求将统计“五五”普法和全县“五五”普法融入一体，采取集中学习与个人学习两种方式进行全面系统的学习。
3、组织全局职工积极参与全县“五五”普法知识竞赛学法考试活动。考试参与率达100%，为普及法律知识取得了很好的效果。同时达到了人人学法、懂法、守法的目的。
4、积极参加全县每年组织的“12.4”全国法制宣传日教育活动。法制宣传日活动是一年一度法制宣传工作的好机遇。局领导的重视，集中精力把《统计法》及《统计法实施细则》、《云南省统计管理条例》、《全国经济普查条例》、《统计执法检查规定》、《统计从业资格认定办法》、《普洱市部门统计工作管理办法》等重要内容摘录编辑成册做到县局及乡镇统计站职工人手一册，还印了100余本重点企业及部门统计人员以及广大群众进行宣传和发放。有效地提高了社会公众对统计法律法规和《全国农业普查条例》的认识收到很好的效果。
一、统一思想，加强领导，做到组织和经费落实
经过“四五”普法规划的实施，我局广大干部群众的法律意识和法制观念有了明显增强，为开展“五五”普法工作奠定了良好的基础。为搞好“五五”普法和依法治理工作，在学法、用法、守法上下功夫，我局把“深入开展普法教育，推进民主法制建设”纳入每年年度工作计划，并认真抓好落实，使全局上下认识到：普法教育和依法治理是实施依法治国的基础工程，是实现“富民强县，加快发展”的重要保证，是落实“三个代表”重要思想的具体实践。同时，作为法制社会，不学不行，本职工作要做好，不学也不行，严格依法办事不学更不行。由于认识统一，我局干部职工学法的自觉性、责任性得到提高。
我们的主要做法是：
1、制定普法规划。“五五”普法启动年初，我局就深入基层就如何开展普法教育工作和依法治理工作进行广泛的调查，研究制定了《县国土资源局“十一五”依法治局规划》和《关于在全县国土资源系统开展法制宣传教育的第五个五年规划》。同时，我局还结合自身的工作实际，制定普法教育各项工作计划，做到年度有计划，年终有总结。使依法治理及“五五”普法工作规划得到具体落实，全局的普法活动有计划、有步骤地开展。
2、加强组织领导。一是成立“五五”普法和依法治理领导小组，制定了由党组书记任组长，局其他班子成员为成员，为“五五”普法的顺利开展提供了有力的组织保证。二是建立“五五”普法联络员，专门负责“五五”普法工作的联系和协调。三是成立依法治理领导小组办公室，全面负责普法工作的日常事务。
3、保证普法经费。局在每年的财务预算中均将普法经费落到实处，确保“五五”普法宣传教育活动的正常开展和硬件的添置。同时规定，五五普法宣传材料、宣传用车、普法培训班等工作，做到优先安排，为保障普法工作的落实提供了有力地经费保障。
4、狠抓制度落实。根据“五五”普法的总要求，每年定期召开两次普法和依法治理领导小组会议，研究计划，通报工作开展情况，确定重大法制学习教育活动安排，分析矛盾纠纷隐患，研究排查措施，征求意见和建议。同时，每年都及时征订法律、法规等方面的书籍和报刊，要求大家以集中组织学习与自学相结合，普法学习与实际工作业务学习相结合，做到定期检查，督促落实，确保普法工作不走过场，扎实有效开展。
二、突出重点，形式多样，做到学习教育和宣传活动落实
几年来，按照“五五”普法规划的总体要求，我局“五五”普法和依法治理领导组积极发挥职能作用，与相关部门密切配合，采取走出去、请进来等多种形式，开展法制学习宣传教育工作。
结合本职工作，重点举行了《行政诉讼法》、《行政复议法》、《土地管理法》、《矿产资源法》等法律知识学习。并邀请县法制局、县党校等单位有关同志进行辅导和讲解。二是积极参加市、县级组织的各类法律知识培训班学习，领导带头，全员参加。
三、围绕中心，坚持标准，做到各项工作落实
围绕县委、县政府的中心工作，服从并服务于全县经济建设和改革、发展，稳定的大局，是普法和依法治理工作的基本出发点。近年来，我局围绕地方经济这个中心，全面推进各项工作的正常开展。
回顾“四五”普法教育工作，我们主要做法是：
一、全面发动，为“四五”普法营造和谐的工作氛围。
“三五”普法工作的开展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的开展有经可取，能够准确把握方向，合理安排资源，做到有的放矢。在总结“三五”普法经验基础上可以看出，在“四五”普法工作中，基础性工作仍是关键，做好基础工作，也就等于为“四五”普法工作铺平了道路，定好了方向。因此，我们主要通过四个方面全面落实基础性工作：
一是抓宣传发动。“三五”普法虽然开了个很好的头，也在社会各层面造成了一定的影响，但是“四五”普法的开展又是一个全新的开始，是法制宣传教育更高的一个台阶，所以仍需进行大力宣传，营造更加和谐的氛围。为此，我们高度重视，把宣传发动作为启动的中心环节来抓。为在全镇上下营造更好的“四五”普法工作氛围，镇党委、镇政府召开全镇党员干部和各界群众1000余人参加了“四五”普法动员大会，紧接着又召开了广播电视会议和各种会议，大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神、决议及“四五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。在宣传发动阶段，除刊出黑板报，开辟宣传栏，书写和张贴各种标语、悬挂横幅外，还组织司法、法庭、公安等部门利用集市在街头设点开展法律咨询，进行图片展览，同时，开展法制教育电影展映活动等。通过各种形式的宣传发动，统一了全镇广大干部群众的思想，提高了人们对“四五”普法重要性、迫切性的认识，使“四五”普法有了非常扎实的群众基矗
二是抓普法机构的健全。为了加强“四五”普法工作的领导，镇党委政府将它提到重要议事日程，作为一项长期性工作，建立了以镇长为组长，分管政法工作的领导、党委宣传委员为副组长，司法所、法庭、派出所、共青团和妇联负责同志为成员的“四五”普法领导小组，并设立办公室，由分管领导任办公室主任，负责日常工作。各办事处、行政村和重点单位也相继建立了普法领导小组。普法领导小组不定期地召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取各种措施。建立了杜桥镇普法学校，杜桥镇外来人口普法学校，大汾东岳宫武校普法学校作为普法教育基地，并在临海市真空镀膜厂等五家外来人口聚集企业内建立外来人口普法学校，加强外来人口在工作生活中的法制教育，增强法制观念，使他们自觉遵纪守法，促进社会面稳定。几年来，我们还根据人员变动频繁的实际，及时抓好领导小组的调整充实工作，做到机构常设，队伍常在，工作常抓，思想到位，认识到位，措施到位，为普法工作奠定了坚实的组织基矗
三是抓规划制定和责任落实。镇党委、镇政府根据《临海市在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，结合本镇实际，制订了《杜桥镇在公民中开展法制宣传教育第四个五年规划》和分年度工作计划，并建立健全年度工作目标管理责任制，将工作指标分解落实到各办事处、驻村干部、村干部身上，纳入综治管理的责任考核。对镇行政企事业单位也建立了相应的奖惩机制，促使“四五”普法真正纳入镇、村和各单位的工作职责，并落到实处。
四是抓普法师资培训。根据“三五”普法工作的开展情况来看，造就一支合格的普法师资队伍，是搞好“四五”普法教育的关键。我们先后请市司法局等有关部门的行家来镇举办了师资法律培训班，专题讲授了《中华人民共和国宪法》、《行政处罚法》等11部法律法规知识，来自全镇的机关干部、村两委成员、村团支部书记、村妇女主任、村治保调解主任、镇行政企事业单位负责同志共1000多人参加了培训。同时，我们还从镇司法所、派出所、法庭聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的十余名同志为镇师资骨干，并选送镇宣传员和司法助理到市里接受《行政处罚法》和《<中华人民共和国刑法>简明读本》等法律知识的学习培训，培养了一支素质较好的师资队伍，为“四五”普法有效地开展创造了有利的人力资源条件。
二、总结经验，使“四五”普法目标明确，针对性强。
一、计划学习内容
（一）深入学习宣传党的依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，学习宣传金融法规和国家基本法律，学习宣传与公民工作、生产、生活密切相关的法律法规知识，做到今年普及3至5部法律法规，努力提高广大干部职工的法律素质。
（二）紧紧围绕党和政府的中心工作，积极开展法制宣传教育。通过宣传社会主义市场经济，特别是与金融经济秩序相关的法律法规，宣传新修订的相关的法律法规，宣传与维护社会稳定相关的法律法规，宣传社会发展迫切要求普及的法律法规，为改革、发展、稳定创造更加良好的法治环境。
（三）围绕加强金融监督管理、维护金融业稳定，保障金融业健康发展的要求，有针对性地学习有关法律法规知识，重点加强对《中华人民共和国金融监督管理办法》、《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国票据法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》等与本职工作密切相关的基本法律的学习教育，以提高监管办干部职工依法治行、依法行政、依法监管的水平。
二、计划工作要求
（一）增强干部守法意识。全体干部职工要积极学习宪法和金融法律知识，坚持学用相结合的原则，努力做到知法、守法，不断增强守法意识，依法维护自身利益。
（二）发挥领导表率作用。领导干部要在深入学习科学发展观与法制建设理论基础上，重点了解和掌握宪法、金融法规以及本职工作相关的其他法律、法规和规章，提高依法管理、依法办事的能力，在学法、用法、执法和守法中发挥表率作用。
（三）积极参加普法培训。加强法制宣传教育队伍建设，积极派员参加县委、县政府和银监分局组织的各类普法骨干培训班活动，并做好帮教工作。
（四）加强宣传阵地建设。不断加强普法宣传教育阵地建设，每季度要出一期专题宣传栏，每年要组织一次普法考试，每年写出普法工作总结，肯定成绩和不足，提出今后工作计划，并根据普法工作情况，评选年度优秀法制宣传员和学法积极分子。
三、普法工作措施
为确保“六五”普法工作取得实效，我监管办结合实际，采取以点带面、多方联动、整体推进等不同方法开展工作。主要措施：
（一）普治并举，整体推进。在开展法制宣传教育中，坚持一手抓普法教育，一手抓依法治理，坚持学法用法相结合，在普法教育和依法治理的内容、方式上不断创新，整体推进。
（二）条块结合，齐抓共管。在县委、县政府和银监分局的统一组织领导下，坚持条块结合，互联互动，充分发挥工作主动性和积极性，形成工作合力。
一、组织领导
1、各基层党政领导要把本单位社会治安综合治理工作摆在议事日程，明确写入本单位年度工作计划，纳入内部管理范围，并作为本人年度述职报告的一项重要内容。向公司社会治安综合治理领导小组负责。
2、党支部书记(指导员)是本单位社会治安综合治理第一责任人，具体负责综治工作，要定期组织研究分析内部治安状况，及时解决存在的问题。
3、要结合内部治安综合治理工作的需要，建立完善治保、普法、帮教、调解、巡逻组织，积极开展工作，充分发挥职能作用，保持内部稳定。
4、党支部要经常检查、督促、支持综合治理工作，充分发挥在内部治安管理中的职能作用。
二、基层基础工作
1、认真落实公司综合治理的有关规定和要求，结合内部治安管理的需要，扎扎实实的开展工作。按时参加公司治安综合治理会议，及时汇报情况。
2、结合管理需要，建立健全各项制度，对治安综合治理工作要做到月度安排，季度小结，年终总结，要有记录，做到资料齐全、准确。
3、加强对职工队伍的管理，负责向每个职工签订年度个人治安综合治理责任书，并监督实施。
4、充分利用黑板报、通讯报道、集体学习等形式，广泛深入进行宣传教育，不断提高职工自觉维护治安稳定的自觉性。
5、加强对职工、家属子女的普法教育，完成年度普法教育任务，不断增强法律意识。
6、积极开展社会治安综合治理的创建、达标活动，争创先进单位。
7、积极做好调解工作，防止矛盾激化，调解率达95%，调解成功率达90%以上。
8、认真做好后进和列管人员的帮教转化工作，做到对象、措施、效果三落实，帮教率达100%。
9、积极做好本单位内部治安防范工作，强化重点要害部位防范措施的落实。根据内部管理的需要，不断加强防范力度，杜绝各类案件的发生。
10、认真开展四无(无重大刑事案件、无民转刑案件、无重大治安灾害案件、无内部人员犯罪)为重点的创建活动，争创模范先进单位。
11、对可能发生的停工、停产、上访和械斗等突发事件，要及时发现报告，并采取稳妥措施处理，防止造成不必要的经济损失和恶劣影响。
三、目标与任务
1、保证内部职工无一人犯罪及劳动教养。
2、杜绝特大、重大治安案件发生，保证单位年度不出现重大刑事案件。
3、严禁酗酒闹事，打架斗殴，损坏公司财物的现象发生。
4、依法经营，依法管理，依法办事，防止违法违纪案件的发生。
5、强化管理，杜绝公司财产内盗和被盗案件发生。
6、发生违法违纪案件，按公司有关规定追究当事人的责任，并对单位进行处罚。
四、奖罚规定
1、本责任书规定的本年度基础工作及目标任务，列入责任人的工作目标，作为考核政绩和晋级依据之一。
2、对治安综合治理责任人和单位做出突出贡献的给予奖励，完成本年度目标任务的不奖不罚。
3、对严重失职，管理不善，发生案件造成影响的，取消责任人和单位年度评先、受奖、晋职、晋级的资格，除按规定赔偿经济损失外，并给予罚款;情节严重的按规定给予党纪、政纪处分。
五、其它
1、党政第一责任人如有变动，由接任者继续履行职责。
2、本责任书解释权在公司综治领导小组。
3、本责任书自签订之日起生效。
公司责任人：
一、领导重视，机构健全
依法治国，建设社会主义法制国家，是党和政府管理国家，社会事务的基本方针。为巩固“六五”普法成果，切实做好“七五”期间的法制宣传教育工作，进一步推进依法行政和依法治理工作，镇党委政府高度重视，认真规划全面部署“七五”普法工作。在2016年就成立了法制宣传教育第七个五年普法工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导为副组长，各相关部门主要负责人为成员，制定了《镇第七个五年普法工作规划》和对“七五”普法工作进行了统一安排部署，形成了普法工作齐抓共管的良好局面。同时将普法依法治理工作列入了重要工作议事日程，做到了“三个纳入”：即纳入了2006年—2010年各年度工作计划；纳入了党委政府以及其它相关部门政治学习计划；纳入了年度综治工作目标考核。每年专门召开了普法工作领导小组会议，研究普法治理工作，并在年初制定了每年普法工作计划。由于领导高度重视，“七五”普法依法治理工作做到了机构人员、工作和经费三落实。
二、坚持开展了多种形式的法制宣传教育活动
1、领导带头学法
2016年以来，镇中心学习小组坚持把学习法律知识作为一个重要内容，全年集体学法在两次以上，学法有记录、有笔记、有体会。结合工作实际，镇领导带头查找在学习贯彻执行国家法律法规方面存在的问题和不足，并提出整改措施，积极改进，牢固树立了依法行政、依法治统的观念。
2、认真组织镇村民、青少年学法
购买“七五”普法有关的《外出务工适用法律知识读本》、《物权法》、《干部法律知识读本》、《公民法律知识读本》等法律、廉政学习资料，不断增加“七五”普法所学的法律、法规内容，方便广大干部群众开展自学。配备了中小学法制副校长，以法制讲座等各种形式进行辅导学法。在进行辅导学法的同时，还组织学法培训。通过学习和培训，村民、青少年法制意识和法律素质以及依法办事能力得到了进一步提高。
3、加强村“两委”干部培训
2016年—2020年，我们邀请市法院、市司法局、市公安局的干警到镇对村“两委”干部进行法制教育培训。
4、利用各种形式宣传、学习法律法规
自“七五”普法开展以来，为增强普法的实际效果，采用丰富多彩群众喜闻乐见的形式进行宣传。其中以会带训、集中学习、专题学习、拉设横幅、微信公众号等形式为主。
5、切实开展法律“七进”活动
制定了“法律七进”活动实施方案，以机关、学校、村为重点开展“法律六进”活动。
6、围绕党委政府中心工作开展法律宣传活动
围绕脱贫攻坚、扫黑除恶、缉枪治爆、村“两委”换届选举工作，直接深入农户开展与中心工作相关的法律法规宣传，这种法制宣传教育方式既提高了工作效率，又节约了行政成本。
三、存在的问题和不足
1、全社会的法治意识需进一步提高。
虽然通过多年的普法教育活动，全民的法治意识有了很大程度的提高，但法治观念淡薄、有法不依、知法犯法的现象还较为突出。
2、法制宣传阵地建设有待进一步加强。法制宣传教育的形式还不够丰富，群众喜爱的高质量的法制专栏不多，形式单一；贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法制宣传文艺节目组织不够，也有待于进一步挖掘。
四、下一步工作打算
1、进一步提高领导干部的大普法意识。
“七五”普法现在正处在承上启下的关键时期，领导干部要有大普法这个意识，切实加强领导，真正把普法工作拿到手上，摆上议事日程上，搞好指导，抓好落实。
2、进一步创新宣传教育方式方法。
一、建立职能机构，明确依法治校。
为提高学校依法决策、依法管理水平，维护校园稳定，维护师生合法权益，保证教育方针的全面贯彻实施，学校特成立了以xx校长为组长的依法治校领导小组，制定了学校“七五”普法规划和年度工作计划，聘请了蒲亭镇派出所xx同志和法院xx同志为法制副校长，加强学生的法制教育，增强了师生的法制观念。
二、规范办学行为，依法管理学校
1、建立完善的领导体制，充分发挥集体的作用。凡学校有重大事项都经学校领导班子集体研究，再召集全体教师进行讨论，经全体教师通过后方才执行，坚持做到校务、政务公开。
2、健全学校安全管理制度。着重做好校园基础设施的安全检查工作，对存在安全隐患的地方进行彻底整改，切实消除安全隐患，确保师生的人身安全；加强校园的治安管理，学校实行领导带班、教师值班巡逻制度，确保学校良好的治安环境；加强学校消防和用电管理，定期检查消防设施和器材，及时更换老化电线，确保学校用电、用水安全；制定了安全方面的各项应急预案，确保在紧急状况下，师生能够迅速疏散，同时利用国旗下讲话、班会时间加强对学生进行安全教育，增强学生的自防自救能力。
3、认真执行国家课程计划，严格按照课程计划开设课程，做到开足、开齐课，特别是学校里的思想品德课，要求每位老师认真上好每节课。学校严格遵守上级主管部门规定的作息时间，不随意变动上课时间，不在假期里给学生补课。
4、加强学生思想道德教育、法制教育。以《小学生守则》、《小学生日常行为规范》为主线，开展形式多样、丰富多彩的活动，利用国旗下讲话，主题班会活动对学生进行思想、法制教育。在法制教育上做到了“四落实”，即有教师、有教材、有课时、有活动。
5、规范收费行为，切实治理乱收费现象。凡涉及向学生、家长代收费的，我校都严格按照财政、物价及上级教育行政主管部门核定的收费范围、收费标准执行，在执行过程中本着自愿原则，并在收费期间向学生、家长进行公示，维护了学校、教师在人民群众中的形象。
三、开展“法律进校园”活动，坚持品德教育与法制教育并进
1、采取课堂教育和集中宣传教育相结合的方式，推动学生学法的落实。一是制定好法制教育工作计划，明确课时安排，通过日常课堂教学加强对学生法制教育，推进学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四落实”；二是要利用全国法制宣传日、全国安全教育日等特定时间，开展集中法制宣传教育活动，不断提升学校学生学法的效果。
2、采取“小手牵大手活动”，推动学生和家长互动式的法律学习。每月要求各班开展一次法制宣传教育班会活动，要求每个同学在班会上讲一个法制故事。课后每个同学回去给家长讲一个发生在你身边或所知道的遵纪守法小故事或违法必受罚的案例，让学生和家长一起来学法、用法，提高全民的法律素养。
3、采取灵活多样的教育方式，促进学生的学法用法。把法制教育与思想品德教育密切结合起来，把反面典型教育与正面教育、全面教育与个别教育有机结合，把法制教育与日常行为规范达标、依法治校结合起来。不断探索法制教育方式方法，增强法制教育的实效性和吸引力。近年来，学校通过开展法制讲座、法制知识竞赛、法制手抄报等生动活泼的形式，指导学生积极参加各种法制活动，在实践中增长法律知识。
4、以创建“平安校园示范学校”为契机，抓好学生普法教育。以创建工作为载体，加强对学生的安全防范教育，依法开展校园及周边治安环境的专项治理工作，从而实现教育队伍更加稳定、校园秩序更加优化、法治环境更加规范、安全管理更加完善的目标。①进一步明确学校安全目标，深入开展安全法制教育，举办专题讲座，提高全校师生的安全、防范意识；②加大综合治理工作力度，落实校园安全责任制；③建立联控联防长效机制，深入整治校园周边环境，严禁学生在课间出入校园，努力营造良好的外部环境④加大检查力度，坚持季度检查与平时检查相结合，重点对校园教学楼门窗、电路、体育设施等隐患进行检查，做到防患于未然。⑤加强与相关部门联合行动，加强对学生依法维护合法权益的指导。使青少年懂得用法律武器维护自身的合法权益，同不良行为作斗争，增强青少年自我保护意识和能力。
5、多渠道宣传，拓宽法律宣传学习的宽度和广度。在强化学法的前提下，加强了法律知识的宣传。学校的宣传橱窗，每学期都有法律知识的宣传和违法行为图片展。各班黑板报定期有法律知识的内容，并把此项内容作为班级考核、文明班级的评比的主要条件。
通过扎实开展上述“七五”普法宣传教育活动，我校“七五”普法工作取得明显成效：一是师生法律知识普及率达到100%，二是师生安全无事故、无辍学、无违法犯罪、无盗窃案件、无刑事案件等；三是师生的遵纪守法率达到100%，教育教学质量稳步提高。
四、存在的问题及下一步工作打算
一、领导高度重视，机构制度健全
一是成立了以局长为组长，分管局长为副组长，班子成员、科（室）负责人为成员的第六个五年法制宣传教育工作领导小组和规范基层执法工作领导小组。组建了领导小组办公室，负责开展规范基层执法工作和“六五”普法的日常工作。同时对班子成员、科（室）负责人建立了一岗双责工作机制，将“六五”普法、规范基层执法、依法治理工作纳入各科（室）年终考核。
二是精心编制了《区移民局2011——2015年法治建设暨第六个五年法治宣传教育工作规划》、《区移民局规范基层执法工作实施方案》，并在此基础上，制定了年度计划，做到了年初有计划，年中有落实，年未有总结。
三是党组将普法教育、规范基层执法和依法治理工作纳入重要议事日程，与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。
二、强化学习教育，注重培训提高
我局按照《区移民局规范基层执法工作实施方案》、“六五”普法规划，开展了一系列有特色、有针对性的宣传教育活动，取得了较好效果。充分利用宣传栏、图片展、发放宣传资料，举办法律讲座等形式，广泛宣传了《宪法》、《刑法修正案》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》、《劳动合同法》、《突发事件应对法》、《治安管理处罚法》、《移民条例》等法律法规。制作普法教育宣传栏5期，宣传图片展两期，发放法律知识读本60本，邀请区检察院检察长、律师事务所律师等法律工作者、专家学者进行法律专场讲座6场。同时，建立健全法律知识培训、考试（考核）制度。每人每年学法不得少于40个学时，并对学法情况进行考试，考试成绩作为干部年度考核的重要依据。考试不合格者，当年年度考核不得评为优秀等次。
三、开展依法治理，构建和谐移民
一是清权明责，健全制度。制定公开《区移民局责任白皮书》，建立全员岗位责任制。将全局年度工作计划，细化分解到科室、个人层层签订责任状。同时围绕管权、管人、管财、管物、管事等重要岗位和事项，重新修订和完善了各项管理制度，进一步建立健全了权利运行制约和监督体系。通过抓依法行政，促进了各项工作的有序开展，推进了制度建设，减少了管理上的漏洞。
二是配合相关移民乡镇开展了移民秩序专项治理。组织专班深入到移民群众中广泛宣传移民政策法规、《条例》、《治安处罚法》等法律法规，与人交心谈心，反复勾通。经过耐心细致的工作，共化解多年的积案10多起，使移民秩序得到了好转。达到了预期的目的。
四、规范基层执法成效显著，体现出二个“明显”
一是法律意识、依法行政水平明显提高。通过规范基层执法和“六五”普法，进一步增强了全局干部职工学法用法的自学性，提高了依法决策、依法管理的水平，养成了依法办事的习惯。全局干部职工在工作中严格按程序依法行政，行政执法水平进一步提高，未发生一起行政过错。每一项新的移民政策出台，都通过会议、培训、印发移民政策宣传提纲等多种形式，在移民群众中进行反复宣讲，提高移民政策的知晓率。如今年开展的库区网箱养殖取缔工作，我局组建了宣传专班，印发移民政策宣传提纲，对库区各村、组群众认真进行了网箱养殖取缔政策的反复宣讲，听取群众意见，当面解释群众提出的问题，使群众政策知晓面达100%。从而赢得了养殖户的理解和支持，使取缔工作得以顺利实施。
二是案件明显减少。我们在组织专班到移民乡镇开展移民秩序专项治理的基础上，根据移民的特点，制定完善了《移民重大事项决策风险评估制度》，例如：在库区兑现土地法新增资金，后续规划等政策出台之前，我们都进行了广泛的调查研究，邀请基层领导及政法维稳部门领导进行了社会稳定风险评估，对政策出台后可能带来的一些不稳定的因素进行了预判，并一一研究了应对措施,制定了《应急预案》。两项政策出台实施时，都很平稳，保持了总体稳定。全年共接待移民来信来访46批（件）182人次,比去年同期73批（件）633人次分别下降27批（件）次451人次。
一、指导思想
以十七大精神和科学发展观为指导，以建设平安陵园为目标，紧紧围绕陵园中心工作，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，积极开展平安建设创建活动，建立健全长效工作机制，全面落实各项安全防范措施，强化内部安全管理，为陵园各项工作的健康发展，营造安全、和谐稳定的社会环境。
二、工作目标
通过深入开展平安建设和平安单位创建活动，使我园矛盾纠纷排查调处机制更加健全；安全防范体系更加完善；职工的普法教育更加深入;把陵园建设成为一个安全、文明、和谐稳定的教育基地,确保我园市级治安模范单位的荣誉称号，力争进入平安单位和市级平安建设先进单位行列。
三、主要任务
（一）加强对平安建设工作的组织领导，园党支部决定成立以园党支部书记、主任杜连顺同志为组长，杨红梅、郭超英同志为副组长，各科室负责人为成员的郑州烈士陵园平安建设工作领导小组，领导小组下设办公室，路保军同志兼任办公室主任，具体负责我园平安建设工作的布置、协调、督促和检查。
（二）将平安建设工作摆上重要位置，列入本单位年度工作计划和年度工作考核内容，实行平安建设工作责任制，坚持“谁主管、谁负责”的原则，明确逐级责任人，制订完善各项工作制度和措施，层层签订目标责任书。
（三）积极开展平安单位创建活动，制定活动方案，加大对平安创建经费的投入，并采取多种形式，把创建“平安单位”工作落到实处。
（四）认真抓好本单位安全防范工作，加强保卫队伍建设，不断强化自防措施，严格落实治安防范管理责任，组织开展值班巡逻和安全检查，及时消除安全隐患。
（五）积极开展普法教育和依法治理工作，进一步加强对干部职工的思想教育、法制教育和道德教育，坚决杜绝“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，预防干部职工违法犯罪和组织的渗透。
（六）切实做好稳定工作，认真贯彻《条例》，进一步健全和完善矛盾纠纷排查调处工作机制，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，及时消除化解各种不稳定因素，有效地预防各类突发事件和的发生。
（七）建立和完善安全防范工作机制，全面落实人防、技防措施，加强要害部位、重要场所和贵重物品的管理，进一步完善流动人口登记制度，做好流动人口信息社会化采集，做到底数清、信息明，坚决杜绝各类案事件的发生。
（八）按照属地管理的原则，认真服从二七区嵩山路办事处平安建设工作的领导，积极参加各级平安建设工作会议和平安建设创建活动，大力表彰、推广本单位平安建设工作的好典型、好经验，按时上报本单位平安建设工作材料。
