时间：2023-03-01 16:33:37
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区委副书记、区长 __*（20__年2月2日）
同志们：
新年伊始，区委、区政府组织在这里召开项目建设百日攻坚动员大会，提出奋战100天，新开工100个重大项目，完成投资4.5亿元的目标，主要考虑项目工作事关全局、事关长远，充分表明了区委、区政府提速加快、强力推进项目建设，夺取灾后重建与经济社会发展双胜利，加快建设宜商宜居活力__的坚定信心和决心。刚才，区发展和改革局、区工业发展集中区管委会办公室、区规划和建设局、区水务农机局、区教育局、区卫生局、区交通局、__镇分别就推进项目建设工作作了发言。下面，我讲三点意见：
一、统一思想，充分认识开展项目建设百日攻坚活动的重要意义
项目是重建的主要载体，是拉动内需最有力的抓手，牵动发展全局，决定发展地位,对于实现我区“三年重建家园，五年实现跨越”战略目标和推进全区经济社会跨越发展至关重要。大抓项目，是我区灾后重建的重要抓手。这几年我区经济社会发展较快、城乡面貌变化较大、人民群众获得实惠较多。究其原因，最根本的还是全区有一批落地大项目的支撑，灾后重建说到底也是项目重建。大抓项目，是我区加快发展的重要载体。当前，各地都在抢抓机遇、加快发展，尤其在项目工作上呈现出你争我夺的激烈竞争态势。如果我们的项目工作抓不紧、抓不上去，就有可能在激烈的竞争中失去先机、失去机遇；经济增长就无法保障，发展后劲就无从谈起。大抓项目，是我们执政为民的重要战场。区委*届*次全会进一步明确了我区今后一段时期的灾后重建和经济社会发展目标，要实现这些目标，最重要的就是把各项目标落实到具体项目上，通过项目让目标数据变成生动的现实。因此，项目工作事关全局，极端重要、极其紧迫。全区各级各部门必须充分认识到做好项目工作对于实现我区又好又快发展的极端重要性，牢固树立抓项目就是抓全局、抓经济、抓发展的理念，充分认识到项目工作的重要性、紧迫性和长期性，增强全局抓项目、全民干项目的责任感和紧迫感，切实把项目建设作为全区工作的重中之重，务求取得新的更大成效。
去年，全区以旅游业为重点的项目建设成效明显，各部门、各乡镇和企业做了大量卓有成效的工作。但也还存在一些不容忽视的问题：一是部分重点项目尤其是重大产业项目建设进度缓慢。部分干部责任意识、效率意识不强，遇到问题既不主动汇报反馈，也不及时协调解决，工作抓得不紧、不实、不深、不细。二是项目工作环境不优。基础条件差，配套能力弱，硬环境太软；服务态度差，服务效率低，软环境太硬，是元坝发展环境的真实反映。一些部门服务的意识很弱，而收费管、卡、压的意识则很强，优化环境停留在口上、纸上。三是项目储备不足。推不出几个投资规模大、科技含量高、成长性好、综合带动能力强的大项目。区委、区政府作出开展项目建设百日攻坚活动的决定，是着眼于落实市委*届*次、区委*届*次全委扩大会议精神，加快重建与发展步伐，夺取双胜利作出的重大工作部署。开展项目建设百日攻坚是今年抓重建抓发展的第一场硬仗，即从2月2日到5月12日，奋战100天，新开工建设100个重大项目，完成投资4.5个亿。上半年实现新开工项目150个，全年达到200个以上。全区上下必须深刻认识开展项目建设百日攻坚对实现“两个加快”，建设宜商宜居活力元坝的重大意义，牢固树立“提前完成灾后重建是第一任务，投资和项目是第一抓手”和“项目第一，项目为重，项目最急”的理念，大抓项目，抓大项目，多上快上项目，在全区迅速掀起项目开工建设，确保实现首战必胜的目标，为全年工作开好局、起好步，打下坚实基础。
二、创新思路，为项目建设百日攻坚活动提供有力保障
随着灾后重建总体规划和专项规划的颁布，大规模的项目建设将全面展开，这是我区应该抓住也必须抓住的重大战略发展机遇。从我区实际情况和发展需求来看，今后一段时间，必须着力围绕以下几个重点来抓好项目工作。一是围绕基础设施建设抓项目。基础设施建设是项目最为集中的领域，是国家和省资金投放的重点。强化基础设施建设既是改善我区经济和社会发展环境的现实需要，更是增强发展后劲、实现可持续发展的必然要求。随着贯彻党的十七届三中全会精神的展开，这方面的投入力度必将加大。这次省委全委会上省领导讲“能不能够领会和把握十七届三中全会精神对统筹城乡发展的带动作用，关键在于能否根据国家宏观政策取向，准备、储备和推进一批项目”，我们务必要重点围绕农村交通、能源、水利、旅游以及城镇基础设施建设来谋划一批项目、争取一批项目、建设一批项目。二是围绕农村改革发展抓项目。党的十七届三中全会和省委*届*次、市委*届*次全会提出的推动农村改革发展必须要以一批项目作支撑。无论是基础设施建设、基地建设、龙头企业的发展，还是农产品市场建设；无论是农村产业培植，还是社会事业发展，都要落实到实实在在的项目上。三是围绕工业发展抓项目。要紧紧围绕优势产业引进一批工业项目；围绕现有产业抓紧实施一批工业技改项目；积极鼓励和扶持规模以下企业加大技改力度，围绕改制企业新建和扩建一批工业生产项目；要盘活改制企业的闲置资产，加大招商引资力度，把“死资产”盘活，进一步壮大工业经济实力
。四是围绕资源转化和产业承接转移抓好项目。我区矿产、水能、旅游以及劳动力等资源十分丰富，为我们争取项目、引进项目、加强项目建设提供了坚实的基础。从过去的工作来看，绝大部分项目都是依托这些资源优势来谋划的，所以我们始终仍然要打优势资源这张牌。五是围绕改善民生抓项目。要结合我区灾后重建规划，以改善民生、推进社会进步为重点，拓展思路、科学规划，着力抓好一批教育、卫生、文化、广电、体育等社会事业项目，推动全市经济社会的全面发展。令我们振奋的是：这一方面有很多项目以前想干都干不起来，现在已经具备了条件。许多涉及到卫生、体育、公共设施等方面的项目将于年内开工，最迟后年将竣工投入使用，城镇面貌将发生显著变化。六是围绕国家投资政策抓项目。国家产业政策是我们向上跑项目争取资金的风向标，抓项目工作必须在吃透上级政策的前提下进行。要特别重视研究国家产业政策，重点要研究国家统筹区域经济发展的各项优惠政策，随时捕捉各种项目信息和投资动态，及时掌握上级部门的项目资金安排意向，做到掌握区情、吃透上情，找到我区重点项目与国家产业政策的有效对接点，把政策变成项目，进而争取资金，利用资金，建成项目，真正把政策优势变成资金优势和项目优势。七是围绕灾后重建抓项目。随着灾后恢复重建的全面展开，将有一大批重建项目陆续启动，必将掀起新一轮的投资，形成新的投资拉动，我们务必把项目落实到住房重建、产业重建、设施重建、城镇重建和生态重建上来，通过项目的大实施，带动城乡的大变化，推动经济的大发展。
强化融资，为项目顺利推进提供资金保障。项目建设必须坚持政府、企业、群众、社会力量一齐上，多元投资。要整合灾后重建及各类项目资金用于公益性项目、产业基础设施配套项目、民生项目，强力争取，科学调度，强化监管，努力提高政府资金使用效益。产业项目要以企业为主体，招引有较强实力的大企业大集团投资农产品精深加工、机械电子、建材等产业，力争工业园区100天内新开工投资5000万元以上的工业项目2个。农房重建的主体是农户，要引导支持重建户在国家支持下，采用出资、借资、贷款等多种方式千方百计加大投入，加快农房重建进程。纪检、监察、检察、财政、审计等部门要强化财政性资金监管，严格审批拨付程序，严格招投标程序，杜绝资金挪用、挤占、贪污、浪费等现象发生。各地各部门要做到量力而行，尽力而为，坚决杜绝在重建中新增政府性债务。
强化监管，为项目顺利推进提供质量技术保障。强化监管意识。百年大计，质量为本。在项目推进中无论什么性质的项目都要把质量放在首位，坚持又好又快，“好”字当头。要采取坚决有力的措施防止“豆腐渣工程”、“腐败”工程，决不能因强调工期进度而忽视质量。建立监管队伍。交通、建设、水务等部门要创新思路，采取多种途径建立一支专兼结合、长短结合、业务较好、数量充足的质量技术监管队伍。严格监管程序。要建立健全工程招投标、开工报告、施工监理、竣工验收等制度，各有关职能部门要认真履职，严格把关。严格责任追究。要实行工程质量终身负责制和责任追究制，对工作不负责任，违反程序，，造成重大质量问题的要严格按照有关规定追究经济、纪律和法律责任，绝不姑息迁就。
强化服务，为项目顺利推进提供环境保障。项目推进涉及资金到位、征地拆迁、手续报批、群众工作等方方面面，实践证明，无论哪个环节出现问题项目都会寸步难行。各级干部必须特别讲政治，特别讲纪律，特别讲大局，牢固树立为项目扫清道路为荣，为项目设置障碍为耻的观念，一切服从开工建设需要，简化程序，缩短时间，特事特办，随到随审，限时办结，加快立项、设计、评审、招投标、用地等关键环节时间进度，尽心竭力为项目服务。区监察局牵头，区政务服务中心配合制定各类项目审批流程表，最大限度优化审批流程，最大限度缩短项目审批时间，达到既按规定程序办事，又高效快捷办事的目标。区效能办要把打造项目工作良好环境作为行政效能建设的中心工作任务，严查严究阻碍项目推进的典型案例，把项目推进成效作为检验机关行政效能建设成效的主要标准。
强化领导，为项目顺利推进提供组织保障。强化领导，项目建设百日攻坚活动在区灾后重建委员会统一领导下进行，集中各方面力量，分线落实责任。进一步建立健全一个项目、一个县级责任领导、一个牵头部门、一个责任人、一支工作队伍、一笔经费的项目工作“六个一”制度，各项目责任领导和责任人，是项目的直接指挥者和组织者，要有完不成任务吃不下饭睡不好觉的精神，切实负起责任，做到动态情况随时掌握，具体问题及时解决，解决确有困难的及时向王书记和我报告，不等不推不拖，确保所牵头负责的项目有力、有序、有效推进。
三、狠抓落实，确保项目百日攻坚活动取得实效
立说立行。今天的大会是项目百日攻坚的动员会、誓师会，各级各部门要立说立行，迅速把会议精神传达到干部职工中，迅速把思想统一到会议精神上来，各责任领导、责任人要立即组织研究，制定所负责项目的实施方案，明确开工、竣工具体时间，倒排工期，倒排工期表2月10日前经责任领导审核签字后交区灾后重建重大项目督查督办组汇总，按倒排工期跟踪落实。要力争2月份开工百分之三十，3月份开工百分之五十，4月份百分之二十，迅速掀起项目开工建设，所有项目不能搞形式上的开工，开工的必须持续快速推进，直到最终建成。各项目之间要展开竞赛，比行动谁更早，比速度谁更快，比质量谁更好，比监管谁更规范，比工作谁实效更突出。
突出重点。灾后重建涉及到各方面，项
目众多，但资金、时间、精力是有限的，要突出重点，集中人力、物力、财力、精力、时间，重抓工业、农业、旅游业等产业项目，重抓城建、交通、水利等基础设施项目，重抓学校、医院、农房等民生项目，重抓受灾最重的农村、集镇恢复重建项目，要通过百日攻坚活动，确保在重大项目推进上取得明显成效。
严格督查。为了项目建设百日攻坚活动取得实效，区委区政府将根据项目不同特点不同情况采取不同形式定期或不定期的督查。各项目责任领导是项目建设的一线指挥员，要多到现场了解情况，发现问题，解决问题。区灾后重建重大项目督查督办组要进一步充实力量，采取灵活、多样、有效的方式，加大重点项目的跟踪督查，每周一次通报动态，汇总反馈情况，帮助督促解决项目推进中的具体问题，促进工作落实。要把重大项目纳入有关单位综合目标，重分考核。
一、2013年上半年所做工作
（一）粮食产业稳步推进。一是大力发展订单粮食。今年主推了“外引七号”、“丰优丝苗”、“黄花粘”等优质水稻品种，全县共推广种植优质稻20万亩，粮食部门努力做好优质稻种植全程跟踪服务工作；二是积极帮助省级龙头企业——丰泽米业，申报“翠田”大米为省著名商标，努力打造稻米品牌，提升稻米的市场竞争力；三是帮助粮食加工企业走出经营困境。由于我国进口大米剧增，进口大米价低于国内大米价，价差达600—800元/吨，造成稻强米弱，困扰着我国稻米行业发展，导致粮食流通不畅，加工企业经营困难重重，为开拓大米销售市场，我单位帮助丰泽米业将翠田大米打入坚强量贩超市，稳定了大米销售渠道；四是开展了粮食产业调研。年初精心撰写了高质量提案《发展现代粮食产业，唱响“赣南粮仓”名片》，引起了县委、县政府、县政协的高度重视，县政协组织部分政协委员对我县粮食市场视察和赴新干县考察粮食产业，并形成了有份量的《调研报告》，共商发展粮食产业的思路与对策。
（二）安全保粮卓有成效。居安思危，时刻绷紧安全保粮这根弦，守住管好“天下粮仓”。一是全面实施“粮安工程”：就是粮食收储供应安全保障工程，主要内容是打通粮食物流通道，修复粮食仓储设施，完善应急供应体系，保证粮油质量安全，强化粮情监测预警，促进粮食节约减损。制定了《管好天下粮仓确保粮食安全——县2013—2017年粮安工程——“危仓老库”修复实施方案》，打造了全市的“样板”。《方案》的总体目标是：守住管好“天下粮仓”，建立修复“危仓老库”长效机制，用五年时间（2013—2017年）全面完成现有“危仓老库”的维修改造和报废重建工作，健全县粮食收纳体系，形成2个大库4个中心粮管所13个库点的粮食仓储新格局，以县粮食收储公司拟在火车站旁新建的粮食仓储应急配送中心库和已建成的梅江镇水东储备库为龙头，带动报废重建的4个中心粮管所，辐射小布、钓锋、安福、东韶、肖田、东山坝、石上、会同、固厚、竹笮、赖村、田头、对坊等乡镇13个库点的仓储应急网点。达到仓容18.055万吨，新增仓容5.35万吨，基本消灭“危仓老库”带病存粮现象，进一步提高仓储标准化、规模化、现代化管理水平，保障国家粮食安全。二是开展了粮食行业安全生产大检查“百日行动”，成立领导小组，制定工作方案，开展安全普查工作；三是积极开展科学保粮，确保了储粮“四无”；四是抓紧建设中央预算内投资500万元的仓储扩建项目，其中一栋仓库主体工程已完工，另一栋仓库因地质复杂，遇到流砂淤泥，才完成基础建设。
（三）“三送”工作扎实有效。一是“送政策”。广泛宣传了国家粮食收购、土坯房改造、苏区振兴若干意见等政策。年初，国家进一步提高了粮食最低收购价格，早籼稻为132元/百斤，中晚稻为135元/百斤，我们积极做好宣传工作，充分调动了农民的种粮积极性；二是“送温暖”。开展了“一包化肥助春耕”活动，单位“三送”队员到黄石镇大岭村和大洲塘村，为120户农民送去配方化肥6吨，价值2万余元；三是“送服务”。宣讲优质稻栽培技术，送优质稻种子下乡，在两个村连片规模种植优质稻2000亩，预计可使村民增收60万元以上。
（四）维稳积极化解。重点调处了湛田粮所二号仓库强占为曾氏祠堂的积案，积极化解了石上粮管所围墙被当地村民拆除修复的维稳事件，有效阻止了自卫还击战和志愿兵参加的两起5人赴省、赴市上访事件，化解了1名下岗职工参与宝葫芦农庄非法集资的案，确保了粮食系统的和谐稳定。
（五）党建工作有声有色。扎实开展了“加快发展，重塑形象”主题教育实践活动，严格执行中央“八项规定”，加强党风廉政建设，组织党员职工参加了县直属工委举办的第九套工间操比赛和国土杯“践行精神，重塑形象，助推振兴发展”的演讲比赛。
二、存在的主要问题
一是转变工作作风，密切联系群众有待于进一步加强；二是仓储设施严重危旧落后，急需修复重建；三是粮食队伍建设有待进一步配齐配强，特别是人才的招聘与引进。
三、下半年工作打算
（一）敞开收购农民粮食，促进农民增产增收。由于上半年粮价明显低于国家出台的粮食最低收购价格，目前，中晚稻由132元/百斤下跌到122元/百斤，新早稻上市价为120元/百斤，所以今年已经启动早稻最低收购价政策，我们将站在讲政治的高度，认真做好粮食收购工作，提高优质服务，扎实打好粮食收购仗。
我市创建全国文明城市首轮三年的最后决战在即，期末大考已经到来！从去年6月24日首战即决战的动员大会以来，经历400个日日夜夜的持续发力、艰苦拼搏，终点的目标线已清晰可见。今年2月份，在市第四次党代会上，市委向全市人民郑重宣誓：2017年，市本级创建全国文明城市要全力冲刺、确保创成、力争前列、追求卓越、实现梦想。言必信、行必果。说到必须做到，这是一场只有完胜唯一选项的大考！
今天，在中央文明委即将对第五届全国文明城市进行最终测评的关键时刻，市委市政府召开这样一个最高规格、较大规模的会议，表明了市委市政府的鲜明态度、坚定的决心和信心，这既是冲刺目标前的最后集结，也是决战决胜前的最后动员。从现在开始到国测结束，的每一位党员、干部、群众都必须以最坚定的信心、最饱满的斗志、最有力的举措，以每天都在一线、每时都在岗位的状态，倾力用心、竭尽全力。
刚才，市公安局、区、开发区、市建设局、市卫计委、市交通运输局等6家单位主要负责同志作了很好的表态发言，大家的表态目标坚定、措施扎实，发言铿锵有力、掷地有声，决心大、信心足、干劲强，为决战决胜提振了士气，鼓舞了斗志，带了个好头，我们要给他们点赞。关键抓好落实！下面，我就推进创建工作再强调三点意见，即全力实现“三个最”：
一、立下决战之志，以最昂扬的斗志冲刺创建决胜战
创建全国文明城市启动以来，在全市上下、广大党员干部和人民群众的共同努力下，我们首战当决战，实现初战大捷，变不可能为可能，从创建的“新兵”“小兵”成为了人们关注的一颗“明星”。今年，我们在春节后上班第一天就召开誓师大会，重新整装再出发，5月份又组织开展了“百日决胜行动”，进一步巩固成绩、扩大成果，现在可以说胜利已见端倪，只差最后“临门一脚”。省文明办对寄予厚望，把我市列为全省重点推荐城市，要求在创建冲刺中率先撞线。越是在这个关键时候，越需要我们保持清醒的认识、撞线的姿态，全力以赴实现最好的冲刺效果。
今年4月7日，中央文明委在张家港市召开全国创建文明城市工作经验交流会，明确提出了新时期创建全国文明城市工作“一个全面推进，四个着力提升，建设‘三个城市’”的目标要求（一个全面推进，就是创建文明城市工作已经从改革开放之初整治环境脏乱差的起步阶段，到全社会“讲文明、树新风”的广泛铺开阶段，再到当前需要在经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各方面全面推进的阶段；四个着力提升，就是着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量；建设“三个城市”，就是建设崇德向善的文明城市、文化厚重的文明城市、和谐宜居的文明城市），为我们做好文明城市创建和一以贯之的深化推进创建工作，进一步指明了方向，提供了遵循。6月份，在省第十四次党代会上，省委和书记赋予打好“五张牌”、培育新引擎、建设大花园的新使命新要求。我们不仅要建设“生态美丽大花园”，还要建设“文明大花园”。创建全国文明城市是我们践行新使命新要求的题中之义、必然要求。对照中央文明委和省委的要求，对照外地的好经验好做法，我市的文明创建虽然取得较为出色的成绩，但依然面临诸多挑战，形势依然十分严峻，任务依然十分艰巨，概括起来有“三个特点”：
一是要求更高。中央文明委对全国文明城市的定位、内涵提出了新的更高要求。目前使用的测评体系（2015-2017版本）共设置了12个测评项目、40项测评指标、90项测评内容、188条测评标准，并首次列出了创建文明城市负面清单，确定了10个领域、30个项目，其中有13个“一票否决”项目，比如，今年如果发生有全国影响的重大安全事故，该提名城市就要直接被取消参评资格。可以说，创建工作要求越来越高、标准越来越严、难度越来越大。
二是竞争更强。表现在：1.创建主体多，共有98个地级市作为提名城市参加，参评城市数量空前。2.同行者强，各个城市之间得分咬得很紧。我市前两年最终测评成绩为36.79分，列全国第10。比全国第1名落后1.33分，比第15名仅领先0.84分，比省内第2名湖州也仅领先0.82分。相比而言，许多城市比我们经验更丰富、基础更扎实。大家要充分认识到，今年才是真正的决战年，昨天的成绩已成为历史，我们要实现梦想，必须依靠今后每一天的不懈努力。
三是压力更大。当前距离全国文明城市总测评的时间屈指可数，留给我们的时间非常紧迫，没有丝毫喘息和歇脚的机会。现在，对照测评体系和标准，我们还存在很多薄弱环节和短板，6月27日至29日，省文明办专门组织专家对我市创建工作进行了明察暗访，向我市反馈了在“公益广告、小巷环境、基础设施、城市管理服务、公共场所安全、小区规范管理、小广告处置、市民素质提升”等8个方面存在的问题，每个方面的问题都很具体、要求都很明确。这是省文明办给我们发出的预警，说明我们要做的工作还很多，创建各项任务还十分艰巨。面对“前有强手、后有追兵，不进则退、慢进出局”的严峻形势，我们稍有不慎就有可能掉队落伍。为此，我们决不能丝毫的骄傲轻敌，决不能丝毫的心存侥幸，决不能丝毫的懈怠松动，必须竭尽全力、开足马力、争分夺秒、严格标准，一举夺得全国文明城市这颗城市众多殊荣中最璀璨的“皇冠上的明珠”。
二、鼓足决战之劲，以最完美的状态打赢创建决胜战
古人讲：行百里者半九十。意思是：一百里的路程，走到九十里也只能算是一半而已。气可鼓不可泄。创建工作到了这个阶段，全市上下必须一鼓作气、趁热打铁、趁势而上，以最好准备、最佳状态、最高水平，坚决打赢这场攻坚战、决胜战。
一是自查要细之又细。经过“百日决胜行动”的全面整改、全面提升，现在正是到了对照标准、查漏补缺、抓好细节，“鸡蛋里挑骨头”的时候。相关市领导要亲自组织开展分管领域工作的自查自纠；各有关单位要对照责任分工，一一对标，全面排查，不放过一个指标，不漏过一个细节。对于自查发现的问题，能立行立改的必须立即整改到位，所有问题必须在规定时间全部整改“清零”，实现创建工作的全面达标升级，尽最大可能实现时间进度提前，确保每一个环节、每一个领域都经得起“细看”、经得起“细评”、经得起“细查”。
二是整治要严之又严。坚持问题导向，找准差距、精准发力，缺什么补什么、弱什么强什么。要抓住牛鼻子。对于测评检查的重点指标、重点项目，要穷尽办法，确保万无一失。尤其是实地考察点，必须严格按照标准，落实网格化管理，特别是管辖面特别大、动态性特别强的交通、交警、城管等部门一定要做到责任到位、指标到位、细节到位，无遗漏、无疏忽、零差错。要攻破瓶颈。对于难点问题，能够立即解决的，要整合力量全力攻坚。一时整治不到位的，要千方百计做好弥补工作，硬件不足软件补。目前，街改造工程正在推进中，由于施工造成现场较为混乱，该地段的10个国测点位很可能都面临失分危险。请市创建办牵头，建设局、城司等责任单位全力配合，对存在的问题要逐项逐个抓好落实，务必少扣分，甚至不失分。要消除盲区。现在城区的主要街道都比较干净，经得起看、经得起查，但在背街小巷、集贸市场、老旧小区、城乡接合部、乡镇（村），以及一些边边角角、犄角旮旯，还存在脏乱差问题，必须全面深入地做好整治工作。特别是对一些难啃的“硬骨头”，希望各级各单位再加一把劲，再咬一次牙，坚决把这些“硬骨头”啃下来，确保以最佳的状态迎接国家测评。
三是特色要亮之又亮。特色创建是必须重视的一道“必答题”，也是一道“加分题”，我们必须下大力气，抓紧抓好。重点是要继续巩固提升“最整洁城市”“最礼让城市”“最有序城市”“最有爱心城市”品牌，为创建“加分添彩”。在此基础上，要进一步加强统筹谋划，集中力量、精心设计一批精品化、特色化的创建载体，努力使创建工作的亮点更亮、特色更特，以“人无我有、人有我优”的创建特色品牌赢得测评组的肯定。
四是氛围要浓之又浓。创建工作从现在开始，要全面升温。要加大宣传引导力度，利用电视、广播、报纸等传统媒体，尤其是微信、社群等新媒体，开展“高密度、多层面、大覆盖、全方位”的宣传发动，让大街小巷的氛围都是文明创建，让整座城市弘扬文明城市创建的主旋律，使创建工作家喻户晓、深入人心。要打一场创建工作的“人民战争”，全体动员、全员上阵、全力以赴，如火如荼地推动志愿服务、文明劝导、卫生保洁、困难帮扶等各项活动，让城市的每一片空间、每一寸土地都成为文明的空间、文明的沃土，让创建成果惠及每一位市民，让人民群众享有更多的幸福感和获得感。
五是迎检要实之又实。当务之急是集中一切力量做好台账资料、实地考察、问卷调查三项重点工作。要强化网上申报全覆盖、高质量。确保不该丢的分一分不丢，该拿的分全部拿到。要强化实地考察迎检能力。去年国测我市实地考察有20处失分，今年要汲取教训，总结经验，做好预案，把各种可能变化的情况都考虑到，力争做到最好。要强化问卷调查内容的宣传。积极做好应对准备，确保宣传到位、宣讲到位，进一步激发市民参与创建的积极性。总之，去年已经做好的，今年要好上加好；去年没有到位的，一定要下苦功夫，下大力气整改到位。
三、压实决战之责，以最严实的作风投入创建决胜战
我们讲，真抓实干的作风，是做好一切工作的重要前提。创建工作到了这样的关键节点，需要大家以更好的精神状态、更扎实的工作作风、更有效的工作举措，切实担当，履职尽责，向全国文明城市发起最后冲刺。
一要强化担当。各级领导要发挥“关键少数”作用，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自协调、重点环节亲自把握。党员干部要冲在创建一线，打攻坚战，啃硬骨头，做到任务不落实不松手、工作不达标不放过、目标不实现不收兵。比如，文明劝导，这是文明城市创建的规定工作，前阶段广大志愿者战高温、斗酷暑，展示了良好形象。希望同志们再接再厉，坚持到底；各单位要注重高温防暑，做好内部志愿者调剂，交替轮岗开展文明劝导，在做好工作的同时，还要确保志愿者身体健康。区和开发区要切实履行属地管理主体责任，做到守土有责、守土尽责。各创建责任单位要切实把任务扛起来，把责任落下去，做到各司其职、各尽其责
二要强化协作。全市各级各单位各部门要心中有大局、肩上有责任，工作不分你我、任务共同担当，既要唱好主角、又要甘当绿叶，做到有问题及时发现、及时报告，有困难及时援手、共同解决。这里需要特别强调的是，整个决战决胜过程，尤其是国测期间，各单位必须服从市创建办统一调度指挥，切实形成“上下联动、左右协同”的良好氛围，决不允许各行其是、讨价还价、推诿扯皮。
我们第一中学始建于1984年，是一所全日制农村普通初中，现有教职工76人，其中一线专任教师66人，学历合格率100%，学历提高率达92%，中高级教师40人,其中拥有省级骨干教师1人，市级骨干教师5人，县级骨干教师、学科带头人14人;有三个年级，16个教学班，现有在校学生667人。2019年开学以来，我们以科研课题为引领，全力打造高效课堂;以创建教师专业发展学校示范校为目标，切实提高整体队伍建设水平;以全面实施学校精细化管理为重点，真正凸显依法治校的时效性;以创建标准化学校为突破口，大力改善办学条件;以落实责任制为手段，坚持安全和稳定工作常抓不懈;以党的群众路线教育为契机，抓好三乱治理工作，办好人民满意的教育。可以说学校各项工作有条不紊的进行，现将这阶段学校工作情况汇报如下：
一、 几项重点工作的简要回顾
1、以组为单位，围绕各课题组研究的核心，开展了主题汇报课、研讨课活动，把课题研究和实际教学紧密结合起来，创设了全面打造高效课堂的基础氛围。
2、按照局党委和镇党委的部署，我们学校党支部扎实开展了党的群众路线教育活动，为了把活动推向，我们还在党员干部中开展了“大手拉小手”活动。
3、按照义务教育办学标准的要求，实施学校精细化管理，在反复调查研究，广泛征求意见的基础上，完善了学校的各项管理制度，及相关的考核方案和评比细则，并已形成汇编。
4、以创办德育特色学校为重点，突出德育工作的针对性，在强化管理，开展常规活动的同时，还全面开展了“创建节约型学校”活动。
5、落实国家、省、市治理三乱工作会议精神，制定方案，完善制度，落实包保，层层签订责任书。
6、坚持安全和稳定工作常抓不懈，经常开展安全教育、安全演练等活动。
7、历经多年多方努力，我校综合办公楼、食宿楼工程4月中旬全面开工，预计暑假开学投入使用。
二、 教育教学工作的一些做法
1、 教材研究工作旗开得胜
历时6天，分两个阶段进行的教材研究工作，我们按照《扶余市教育局2019-2019学年度第二学期教材研究安排意见》的布置，本着务求实效，提高质量这一原则，我们首先制定教材研究工作方案并落实各项工作要求，在认真组织政治、业务、法律、安全等学习、辅导、研讨的基础上，开展集体备课活动，制作一周教案;还组织召开了新学期的教育教学工作会议，通过了学校各项工作计划，制发了学校工作运行表、教学历和学校精细化管理方案、制度及相关的考评细则;特别是我们重点落实了控辍包保责任制，全员家访，重点包访，把学生流失率降到最低程度。经过学校教务处、政教处、总务处等相关部门的精心组织，经过各位教研组长的通力合作及全体教师的积极参与，圆满地完成了教材研究工作的各项任务，并达到了预期的效果。
2、教育教学管理全面到位
学校在完善教学精细化管理各项制度的同时，还制定了《备课规则》、《上课规则》、《作业设计及批改规则》、《辅导规则》、《考核规则》、《复习课规则》、《试卷点评课规则》、《集体备课规则》和《教学质量奖惩办法》等，这不仅规范了教师的教学行为，而且各项细节工作有章可循。使每位教师都能认真履职尽责，真正实现堂堂清、天天清。为了强化教学工作过程管理，学校还完善了《课堂教学评价表》、《教案制作评价表》、《作业批改评价表》、《辅导评价表》和《质量验收评价表》，对过程性工作实施定期或随机量化考核。业务校长、教导主任尽职尽责，认真考核，并记好每一次检查考核记录。为了强化骨干教师管理，我们完善了《骨干教师管理制度》，给他们压担子、搭台子、结对子，充分发挥引领作用。为了切实强化课堂教学，打造高效课堂，我们校长、业务领导还经常做业务讲座和听课报告，整体都是围绕构建高效课堂，提高教学质量这一核心。为全面打造高效课堂起到了积极的推进作用。
3、中考复习备考紧锣密鼓
教学质量是学校的生命线。因此我们把抓好毕业班复习备考工作，当成本学期学校工作的重中之重。开学初，业务校长王志远就深入课堂进行调研听课，针对教师和学生的实际，召开了第一次中考备考工作会议，在分析学生学情的基础上，对班主任和任课教师提出了明确要求。教导主任王世忠就如何制定复习计划，如何提高复习课效率讲了具体意见。3月14日，召开了中考百日奋战誓师大会，校长刘晓峰做了题为《顽强拼搏，务求高效，全面打赢中考攻坚战》的动员讲话;王志远校长就如何制定复习计划、选择复习方法、科学利用时间、提高复习效率讲了明确要求;教师代表、学生代表分别作了表态发言。5月4日召开了有家长代表参加的毕业班师生考前动员大会，会议落实了局里的中考招生工作会议精神，还对考前抓好总复习做了明确部署。
执法检查报告
根据市人大常委会的通知要求，今年4月，区人大常委会组成执法检查组，对全区贯彻实施《道路交通安全法》情况开展了执法检查，现将执法检查情况报告如下：
一、区《道路交通安全法》贯彻实施基本情况
（一）相关部门协同作战，齐抓共管体系初步形成。
区政府高度重视《道路交通安全法》的贯彻实施，分别成立了道路安全委员会和交通安全委员会，一一明确责任分工，道路交通安全主体责任得到落实。加强城区外尤其是农村道路交通安全管理，完善道路交通安全工作制度、道路交通事故隐患排查上报和整改机制。相关部门各司其职抓好道路交通安全日常监督管理和整治，推动了道路交通“大安全”工作格局的形成。
（二）大力构建宣传教育网络，营造交通安全良好氛围。
交警二大队坚持网上网下联动，利用互联网、新闻媒体、窗口单位、路面宣传等阵地多种形式开展道路交通安全宣传教育活动。交通、安监、教育等相关部门结合自身行业特点，通过培训班、座谈会、内部工作QQ群、手机报、开展专项行动、平安工地建设等方式方法不断开展交通安全知识宣传，广大群众的自觉守法意识和安全出行意识得到提升。同时重视对执法人员的教育培训，开展专项教育和大练兵活动，改进工作作风，规范执法行为，努力提升综合执法素质。
（三）加强基础设施建设，为安全出行保驾护航。
推进农村道路交通安全建设，推动公路安全生命防护工程建设。三年来共实施生命防护工程153.59公里，投入资金2736.14万元；路面大中修10.97公里，投入资金697.93万元；危桥改造12座。大力排查治理安全隐患，在重要路段加设减速带，强化道路交通基础设施建设，安全隐患路段逐步减少，安全通行能力逐步提高。共投入资金5925万元，其中公路安保工程1490万元，主要用于农村公路安全设施建设；道路水毁修复工程2016万元，主要用于农村公路、G107绕城线道路修复；危桥改造维修工程2419万元，主要用于渡头桥、茅坪桥、吴山桥、梨园桥、瓷厂桥、花桥、群英桥、大律桥、年溪冲桥、潮田桥、下塘桥等维修改造。
（四）坚持问题导向，系统治理交通安全隐患。
坚持集中整治与常态治理相结合、源头管控与路面整治相结合、严格惩戒与综合治理相结合，针对影响交通安全的方向性、苗头性问题，综合施策、攻坚克难。开展“最严城市管理和交通秩序整治”、“危险化学品道路运输安全隐患统一行动”、“酒驾”、“
限摩规电”、“限货治超”、“农村道路交通违法行为专项整治”、“营转非大型客车整治”、“百日会战”春运突出交通违法行为集中整治等专项整治行动共计400余次，严厉查处了一大批严重交通违法行为。
二、存在的主要问题
（一）全民道路交通安全意识有待提升。
机动车驾驶人存在争道强行、随意加塞、违法停车、不礼让斑马线等现象。非机动车存在闯红灯、走机动车道、逆向行驶等现象。行人闯红灯、乱穿行等行为更是经常发生。客运大巴不进客运站、在城区非法停靠，占道经营、违章停车、随意停靠、调头、抢道行驶等违法违规现象普遍存在，电动车等非机动车违规载人，摩托车、残疾车等非法营运屡禁不止，行人过公路不走斑马线、闯红灯等不良现象比较普遍。农村道路交通安全管理“两站两员”落实不够，摩托车载人超速现象普遍，农机设备非法载人、面包车非法营运时有发生。少数交通参与者在面对公安交警的严格管理时，有强烈的抵触情绪，甚至谩骂、恶意投诉、攻击执勤交警。
（二）交通安全管理工作存在薄弱环节。
公安交警、相关职能部门缺少信息沟通和联动执法工作机制，执法管理缺乏合力，相关的安全管理措施不能完全落实到位。如教育局的校车管理平台无法与交警执法网络平台对接，当教育部门监测到有校车超载等违法行为时，却无法交交警部门处理。农用车上户在农机部门，当农用车使用存在违法行为时，交警部门也无法处理。如郴州城乡结合部大量的农用改装车拖钢筋就存在严重安全隐患，但没有监管主体。二是绿化管理不到位。如郴州大道很多路段绿化带树木太高，很多路牌标识被遮挡，行人、驾驶员视线都受阻，经常出车祸。类似现象在夏蓉高速路口、107国道绕城线都存在。三是仰天湖大景区道路建设标准不够，不适合大型客车上路，但却经常有旅行社大型旅游巴士不听从交通、旅游、安监等部门及当地乡政府的劝阻，将车开上去。四是车辆源头管理不足。由于广东严格管控物流运输车辆，义捷物流、湘粤运输等多家物流公司无法在广东注册，于是转到我区注册，车辆营运却在广东，导致无法监管，这一类车辆数量较大。
（三）道路交通安全设施滞后。
城区交通路网功能建设跟不上发展的需要，交通拥堵问题日趋严重，社会关注度高。城区公共停车场建设速度慢，部分开发的商品房未配套建设地下停车场，建有停车场的商品房没有合理对外开放。由于市政工程没有统筹规划，经常开挖街道，造成道路多处破损，路面质量严重下降，存在很大安全隐患。西南山区乡村公路等级不高，设计也多是依山而修，安全隐患大。有的乡村道路危险路段未设立警示标牌，缺乏标志、标线、护栏、球面镜及减速带、防撞墩等安全防护设施。
（四）警力不足导致执法难以到位。
一是正式警察少、难以适应工作需要。交警三大队现有正式警察20余名，负责北湖区2乡2镇9个街道的道路交通安全管理，面积大、人员少，即使加上运管、城管、教育等部门的力量也远远满足不了现实的需要，漏管失控现象还不同程度存在，交通管理不能全覆盖。二是执勤执法车辆不足。车改后各个单位公务用车都非常有限，且多数车辆已严重老化难以适应日常工作需求。三是一旦出现严重的交通事故后续处置工作难度大。特别是涉事司机和车辆没有购买保险的，对善后处置带来很大隐患，出现家属无休止上访闹访等事件。
三、意见和建议
（一）加大宣传教育，增强安全意识。
各相关部门要经常组织开展道路交通安全方面的群众性宣教活动，扩大宣传教育的深度和广度，不断增强群众“交通法治”意识，规范自身交通行为，安全文明出行。要把司机驾驶员和学生作为普法教育的重点，加强对学生的交通安全法律法规及相关知识的普及，提高中小学生的安全出行意识；依法公开曝光处置交通违法行为，通过严格执法让群众和驾驶人员对《道路交通安全法》心存敬畏，自觉维护道路交通秩序。
（二）强化责任担当，忠诚履行职责。
要全面落实行业主管部门直接监管，安全监管部门综合监管，地方政府属地监管的责任机制。制定出台交通安全责任清单，准确划分职责边界，全面落实监管责任。建立对道路运输企业的联合督查和约谈制度，定期考核内部安全管理制度执行情况，着力推动企业交通安全主体责任落实，按照履职负责、失职追责的要求，严肃追究失职渎职行为。加大城区道路的养管力度，开展安全隐患排查，对损毁和出现故障的标志等相关设施及时进行维护，消除道路安全隐患。加快推进农村道路生命防护工程建设，抓实“两站两员”，不断改善农村道路通行条件。
（三）坚持管治并重，优化执法环境。
建立并完善道路交通安全管理工作联席会议制度，定期分析研判道路交通安全形势，共同治理交通安全隐患；推行由公安交警牵头相关部门配合的联合执法工作机制，整合执法力量，有计划地组织开展各类交通安全专项整治活动。进一步加强对重点车辆管理，严格实行车辆、驾驶人的定期检测和审验。推动加强公共停车场规划建设，增加停车资源。继续抓好运输企业的排查整治，对逾期未检、存在安全隐患的车辆要依法公开曝光。对注册在本地运营在外地，对本地经济贡献小的运输类企业建议逐步清除出去。
工作回顾
一、创新思路，积极服务__群岛新区建设。
提出并实施“成体系推进、综合性治理、专业化监管，构建食品药品安全保障六大工作体系”的食品药品监管工作服务新区建设总思路，建立完善食品药品安全工作责任制和重点工作项目化推进督办制，有效保障各项工作的顺利推进。按照先行先试、加快发展的要求，积极向上争取扩大新区食品药品审批权限，使省级审批事项下放由第一轮的12项扩大到第二轮的20项，并顺利承接，市级5项审批项目中有3项下放至各县区。以“进村入企大走访”活动为契机，结合组团式服务，开展海洋生物医药行业调研，在技术、信息、规划等方面探索建立帮扶企业发展的政策举措，鼓励、推动有条件的药品零售企业，走连锁经营发展道路，助推企业发展，增强我市医药经济实力。
二、巩固深化，提升食品安全工作履职水平。
一是稳步推进食品安全示范系列化创建工作。开展省级食品安全示范县区复评工作，巩固创建成果，定海区、__县已通过省级食品安全示范县区复评，复评通过率100%。着力提升示范乡镇创建等级，新创建市级食品安全示范乡镇4个，全市市级食品安全示范乡镇数达到16个。继续抓好示范村居、示范农贸市场等创建工作，餐饮食品安全示范街、示范校园、示范养殖场、示范园区建设不断深化，我市的食品安全示范系列化创建工作走在了全省前列。
二是大力开展以食品安全大整治百日行动为主要载体的集中整治行动。通过3个多月的努力，全面完成了整治工作“6个100%”的目标，立案查处食品违法案件200起，涉案金额近56万元，2起涉嫌犯罪的重大食品违法案件移送公安部门查处。有重点地部署开展了节假日、校园及周边食品安全专项联合执法检查、保健食品专项检查和餐饮废弃物的整治监管等多项整治工作，食品市场秩序进一步规范。
三是不断强化食品安全管理长效机制建设。主动配合省、市人大开展食品安全执法检查，积极排查执法漏洞，梳理意见建议，逐条落实整改。着力深化网格化管理，印发《关于进一步加强食品安全工作责任网建设的通知》，对全市建立健全食品安全工作责任网提出了明确要求。强化食品安全风险防范管理，加大重点食品监督抽查覆盖面，开展食源性致病菌、化学污染物等食品安全风险监测，建立健全应对重大食品安全事故的救助体系和运行机制。强化信用管理，广泛开展食品质量安全信用评价，强化信息公示，健全分类管理、信用评级等工作机制。
三、稳妥处置食品药品安全突发事件，深入开展食品药品安全隐患大排查。
针对外地铬超标药用胶囊事件，全市食品药品监管部门以高度的责任感积极应对，开展胶囊剂药品生产企业胶囊剂质量监督检查和药品流通领域销售铬超标胶囊情况大排查，我市生产的胶囊剂药品经检验全部合格，对流入我市的851盒不合格胶囊剂全部监督销毁或责令召回。由于应对及时，处置有力，我市药品生产流通秩序没有产生波动，群众用药安全得到了有效保障，处置工作得到了上级的充分肯定。以此为契机，举一反三，围绕食品安药品安全问题和潜在风险，全方位、多层次开展了食品药品安全隐患大排查和专项整治工作，对排查出的问题全面提出对策意见，有针对性地加强监管和整治，切实提升全市食品药品安全风险防范能力。
四、整规结合，全市药品安全形势进一步好转。
一是深入开展药品安全示范县区、示范乡镇创建工作，通过不懈努力，我市岱山县和普陀区已通过省级药品安全示范创建考核验收。普陀区积极探索渔农村药品安全精细化管理的做法和经验还得到副省长的批示肯定。全市有七个乡镇成为第二批市级药品安全示范乡镇，全市示范乡镇数达到29个,示范创建达标率达70%，示范创建取得阶段性成果。
二是加强国家基本药物质量监管，建立基本药物质量保障责任体系，强化基本药物生产流通全环节监管，落实电子监管码制度，加强基本药物随机抽验和不良反应监测的力度，有效保障了基本药物品种质量安全。
三是深入开展药品生产流通领域集中整治行动。分类实施了中药饮片、打击农村市场假劣药品、药用辅料质量、装饰性彩色平光隐形眼镜等多项专项检查，查处各类药械违法案件152件，涉及重大案件9件，移送公安机关案件4起，销毁假劣药械__余批次共计__万余元，建立全市药品流通领域联合“打假保安全”联络员工作制度，有效遏制药械违法行为。完成药品监督抽样__批次，评价性抽样合格率达到100%，监测药械广告__条，针对发现的问题，全部得到依法处理。
四是加大药品信息化监管建设力度，全市药品零售企业信息化监管率达到95%，药品经营企业信用管理、行政审批、药品稽查管理等一批药品监管应用平台已成功应用在药品监管工作中，信息化工作得到省局的充分肯定。
五、强化基础，自身建设水平进一步提高。
抓好干部队伍的能力提升，有针对性地开展素质能力培训，努力提升系统干部适应新形势下食品药品监管的能力和水平，市局 一名同志被评为全国医药卫生系统创先争优先进个人。开展以“群众满意办事窗口”创建为载体的行政许可规范化建设，确保在扩权背景下提升许可服务技能。抓好强制执行案件、移送案件等重点案件的质量管理，建立法律顾问制度，执法工作进一步规范。狠抓党风廉政建设不松懈，着力风险防范，推广药品认证检查“三不纪律”在监管工作各个环节的延伸运用。以“行风热线”和“阳光投诉”为平台，推行“阳光行政”，强化社会公众监督。对机关各项制度落实情况进行专项监察，强化制度的执行力。
__年工作安排
__年全市食品药品监管工作的总体思路是：认真贯彻党的十精神，以科学发展观为指导，服务__群岛新区建设大局，以食品药品安全保障为根本，深化食品药品安全责任、风险控制、技术支撑、预警应急、产业促进和监管组织六大监管体系建设，攻坚克难，在取得食品药品安全保障成效方面有新进展；先行先试，在食品药品监管机制建设方面有新创新；强本固基，在监管能力建设方面有新加强；服务大局，在助推食品医药产业转型升级方面有新作为。
一、突出重点难点，在全面提高食品安全保障水平方面有新进展。
一是扎实推进三项重点工作。全面推行食品安全网格化监管，召开现场推进会，探索建立完善配套的运行、协调和考核机制。深化拓展食品安全示范系列化创建工作，继续深入开展省级食品安全示范区复评和市级示范乡镇创建工作，带动基层食品安全保障水平显著提升，餐饮食品安全示范街、示范校园等系列创建工作不断深化。建立健全乡镇食品安全监管员、社区食品安全协管员、群众食品安全监督员、网格食品安全联络员等队伍，明确职责，加强培训和管理，提高社会化监督水平。
二是坚持食品安全工作四个结合。坚持加强协调与分工负责相结合，积极探索建立跨部门、跨地区的食品安全联合执法、信息通报、事故处置等协调联动制度，强化责任制建设。坚持集中治理整顿与严格监管相结合，在加强监督抽检、审批、执法检查和日常巡查的基础上，适时开展滥用食品添加剂、制售假冒伪劣食品、非法收购处置餐厨废弃物和食品“五小”行业等各环节食品安全专项整治。坚持加强政府监管与落实企业主体责任相结合，推动诚信体系和溯源制度建设，开展风险监测与评估，主动发现问题，及时整改。坚持行政执法与刑事司法相结合，加强行政执法与刑事司法相互衔接，鼓励群众投诉举报，深挖细究，一查到底，严厉打击食品安全领域中的违法犯罪行为。
三是完善五项食品安全工作机制。完善严密规范的风险防范机制，建立风险评估和风险排查机制，全面推行重大活动、重点区域食品安全保障机制，建立食品抽检质量公布和风险提示制度，预防重大食品安全事故的发生。完善各司其职的行政监管和技术监督机制，认真贯彻以分段监管为主的食品安全监管体制，落实监管执法“首责制”，启动市级食品安全检验检测资源“三统筹”工作，强化全市食品安全技术支撑能力。完善确保质量安全的自律机制，指导、引导食品企业切实加强食品安全管理，充分发挥行业协会的作用，督促企业履行好社会责任。完善畅通公开的信息沟通机制，依托电子政务网站、部门业务系统、媒体等平台，统筹信息资源，推动信息公开。完善主动有为的社会监督机制，运用网格化管理、人大执法检查、政协专题调研、媒体监督等多种手段，及时发现食品安全隐患并予以整改，促进食品安全保障由单纯依靠政府监管向公共治理层面转变。
二、坚持整规结合，在防范药品安全风险，强化药品监管工作成效方面有新提高。
一是深化药品生产流通领域集中整治成果。抓好对药械市场秩序危害性大、影响广泛、具有典型意义的案件查处，重点开展药品生产企业处方和工艺规程、原辅材料、中药材、中药饮片、含麻黄碱类复方制剂经营、高风险医疗器械等多项专项整治工作。建立大案要案督查督办和联动机制，完善区域药品稽查打假合作机制。
二是扎实开展基本药物质量安全保障。落实基本药物生产企业中标情况备案制度，对中标价格偏低的品种重点监管；继续推进基本药物电子监管，切实抓好电子监管码制度的落实；加强基本药物全品种抽验，完善基本药物不良反应监测报告体系，全力确保基本药物的质量安全。
三是深入推进药品安全示范县、示范乡镇创建工作。及时总结，积累经验，抓基层，抓基础,以示范创建带动药品安全工作水平的全面提高，力争到年底90%以上乡镇通过市级药品安全示范乡镇的验收考核，新增一个省级药品安全示范县。
四是多措并举，提升药品监管的科学性。积极推行药品监管领域“网格化”管理，有效整合监管资源，合理调配监管力量，规范全程监管，确保形成科学合理的监管网络。加强信息化监管能力建设，逐步把信息化监管扩展到实施基本药物制度的医疗机构，加强对监管数据的现场核实，切实提高信息化监管的覆盖率和实效性。强化技术支撑体系建设，整合充实技术监督资源，不断扩展检验检测业务，加强人才建设，提升食品、药品、保健食品和化妆品检验能力。强化风险监测体系建设，完善市、县不良反应机构和不良反应监测点等监测平台建设，加强高风险药械品种、中药注射剂的监测和风险管理工作，提高风险信号分析评价能力，发挥其风险预警作用。
三、坚持监管和服务两手抓，在助推我市食品医药产业转型升级方面有新作为。
一是服务技术创新，发挥审评认证、检验监测机构技术优势，在科技攻关和人才培养方面为企业提供服务，鼓励发展新剂型，加快产业化进程。
二是服务业态升级，鼓励食品药品连锁经营，支持医药、食品连锁企业因地制宜地发展农村药品供应网点，提高偏远地区、海岛居民的食品药品可及性。
三是服务品牌建设，为药品生产经营企业通过各项认证提供服务，引导企业加强诚信建设，努力培育具有海洋特色和竞争力的优势医药产品和企业。
四是加强沟通指导，完善局领导联系重点企业和重大项目跟踪服务制度，对重点企业的重大项目提供支持。
四、大力开展素质提升工程，在监管能力建设方面有新加强。
一是结合实际，深入学习贯彻党的十精神。
二是从严管理，认真抓好干部队伍建设。
一、切实履职，安全生产指标控制情况良好
20*年省政府根据国务院安委会下达的指标而核定我市的控制指标为：各类事故死亡人数考核指标不突破335人，其中，工矿事故死亡不突破43人，道路交通事故死亡不突破284人，火灾事故死亡不突破3人。
20*年全市发生的各类事故共死亡320人，其中，工矿事故死亡36人，道路交通事故死亡283人，火灾事故死亡1人，分别占省安委会下达指标的96%、84%、99.6%、33%。全市共发生各类事故1205起，死亡320人，受伤1079人，直接经济损失1094万元,与上年同比分别下降2%、5%、2%、6%，实现了三个“零增长”目标。没有发生渔船水上交通及捕捞作业死亡事故，没有发生水上交通死亡事故。
20*年全市共发生2起较大事故，均为道路交通事故，未突破省政府下达的一次死亡3-9人的道路交通事故不突破3次的控制指标。未发生列入省政府考核的其他较大以上事故。
二、真抓实干，全面完成安全生产各项任务
（一）强化责任落实，综合监管能力显著增强
1、继续强化安全生产责任。年初我们在调查研究的基础上，对安全生产各项任务进行梳理整合，列出了我局20*年11项重点工作，印发了《*市安全生产监管局20*年重点工作分工抓落实责任分解》，明确了责任领导、责任处室和工作目标与时限要求，把有关工作责任分解落实到市局各处室，并将落实完成情况列为年终处室和个人评先评优的基本条件。
2、领导重视狠抓落实。充分发挥安委办综合协调职能，认真贯彻落实国务院、省、市政府安全生产工作会议等各类会议精神和各项工作部署。20*年，我市安委会及安委办共下发67个有关安全生产工作的文件，分别组织召开10次安委会成员单位联络员会议和各县（市、区）安委办主任会议及安全生产专题会议，及时研究、部署和落实安全生产工作，加强部门之间的工作会商，每月通报安全生产形势，积极推行集中综合检查制度。联合环保、质监、旅游、消防、园区、经济开发区等部门，统筹安排各项安全生产大检查，齐抓共管的安全监管成效明显。
3、依法推进责任追究。认真贯彻落实安全生产法律法规，始终保持安全生产监管高压态势，严肃查处各类安全生产违法行为，扎实推进“安全生产隐患排查治理年”活动。严格按照“四不放过”的原则，加大事故查处力度和隐患整改督办力度。20*年度市本级发生的9起工矿商贸企业事故已经全部结案，对39名事故责任人进行了处理（为企业内部的行政处分和经济处罚）。在此基础上，继续实行事故发生单位负责人约谈制度,以宣传教育、查摆问题、督促整改为手段，以规范管理制度，消除安全隐患为目的,进一步引导企业强化安全意识，落实企业主体责任。
（二）强化基层基础，安全保障能力不断提高
1、深入开展安全生产隐患排查治理。一是广泛开展安全生产“隐患排查治理年”活动。按照国务院、省、市政府要求，将安全生产“隐患排查治理年”活动与各类安全生产专项整治相结合，扎实有效地解决安全生产领域存在的重大安全生产隐患和薄弱环节。深入开展安全生产百日督查专项行动，做好奥运安保维稳工作。全市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工等16个重点行业和领域的16286个企业和单位共查出隐患18685条，已整改18301条，整改率为98%，落实隐患整改专项资金6615万元。二是进一步强化衢化片区安全隐患综合整治。继续推进衢化片区“厂中村”、“园中村”搬迁和危化品仓储设施、运输通道、停车场所、高新园区消防站、危化品应急救援基地建设等工作。为解决片区危化品运输车辆乱停放问题，市安委办牵头组织开展了衢化片区危化品运输安全专项整治，片区危化品车辆停放秩序明显改观。三是深化政府挂牌督办重大隐患治理。省、市、县三级政府挂牌督办隐患已全部按要求完成整改任务，其中，列入省级挂牌督办的重大工矿商贸企业安全隐患2家，共投入资金130万元；列入省级道路交通事故多发点（段）13处，投入资金130.6万元；列入市级政府挂牌督办的重大安全隐患单位10处；列入县级政府挂牌督办的重大安全隐患55处。
2、积极推进安全生产标准化工作。按照全省统一部署，把安全标准化推广作为重要基础工作予以安排和落实。强化指导和督查力度，不仅组织人员到巨化集团公司及省内安全标准化示范企业考察，还免费为130多家化工企业的200多名企业安全管理人员进行安全标准化知识和操作技能的全面培训，取得了良好效果。截止年底，全市已有省级危化安全标准化达标企业9家，省、市级安全标准化矿山企业85家。
3、创新安全宣教方式。紧紧围绕“治理隐患、防范事故”主题，精心组织第七个“安全生产月”活动。联合市委宣传部召开了新闻单位负责人座谈会，专题研究安全生产宣传工作。积极配合省安委办做好“省安全生产千里行”活动。在《*日报》开辟安全生产宣传专栏，宣传安全生产动态及安全生产知识常识，截止年底，已经刊发61期。制作安全生产宣传图板30多块，在企事业单位巡展，提高了广大员工的安全意识和安全技能。精心组织安全生产文化大蓬车，在全市巡回演出11场，社会反响强烈。我市被评为全国“安全生产月”活动优秀单位，被推荐为全国总工会、国家安监总局表彰的“安康杯”竞赛优秀组织单位。
4、加强组织网络建设。一是进一步健全安全网络。全市106个乡镇（街道）、园区全部建立安监站，配备了专（兼）职安全管理人员，柯城区、龙游县、江山市、常山县、开化县在所有行政村（居）配备了专（兼）职安全员（协管员），衢江区也在大部分村（居）明确了专(兼)职安全员（协管员）。二是加强乡镇安监站规范化建设。全面推行乡镇安监站“一张辖区工矿企业分布平面图、一张工矿企业分类管理动态一览表、一套安全生产管理制度、一套安全生产台帐、一个辖区生产经营企业基本情况数据库”等“五个一”规范化建设，并不断提高工作水平和质量。三是着力提高基层安全监管能力水平。积极组织开展业务培训。共组织基层安监员业务学习培训3次，214名基层安监员取得了行政执法证，培训率达100％。其中，我局组织的2期乡镇安监站长工作研讨班，受到了乡镇干部的好评。
（三）强化专业监管，安全监管能力全面提升
1、严格市场准入制度。以安全生产许可证换发工作为契机，与隐患排查治理工作相结合，严格建设项目安全设施设计审查和竣工验收，加大对生产经营单位在建项目、新建项目和改扩建项目“三同时”的监管力度。全市应办理危险化学品生产（储存）批准证书企业184家，已办理182家。全市符合申报安全生产许可证企业119家，目前已经全部取证。全市安全生产许可证新取证企业17家、变更12家，换证41家。共完成危险化学品建设项目设立审查申请55个、安全设施设计审查48个、安全设施竣工验收24个。
2、深化危化品安全整治。继续深入开展危险化学品安全专项整治，全面组织开展化工企业安全生产检查工作，全市共检查涉危企业690家，共发整改指令书325份，整改复查意见书280份，强制措施决定书14份。其中检查危化品生产企业864家次，查出事故隐患1097条，实际完成整改1076条，整改率98.1％；监督监察危化品经营企业772家次，查出事故隐患790条，实际完成整改784条，整改率99.2％；监督监察其它涉危企业43家次，查出事故隐患80条，全部完成整改。行政处罚违法单位和个人34次，责令停产整顿2家。依法取缔危险化学品非法建设单位1家、非法生产单位1家。
3、规范矿山和建材行业安全生产。通过关闭、整合和依法整治，20*年共关闭取证矿山60家，矿山数量下降到142家，采用中深孔爆破的矿山上升到88家，矿山爆破全面淘汰了火雷管和导火索；竖井提升的地下矿山全部采用视频监控系统，砖瓦用页岩矿山取证率达91%。
（四）强化应急管理，应急救援体系不断完善
我市各级政府高度重视安全生产事故应急救援处置工作，不断提高应急救援能力。一是完善应急救援预案。目前，我市已编制完成较完善的市、县两级化学事故应急救援预案，各危险化学品生产经营单位也都编制了本单位的应急救援预案。二是强化救援队伍和装备建设。依托巨化集团公司建立浙西化学事故救援基地。巨化集团公司消气防大队共有64名专业队员，20*年已被列入省化学事故应急救援基地，并得到省安全生产应急救援体系建设专项资金支持。同时各危险化学品生产企业也都成立了义务消防队，按规范配备必要的应急救援器材。三是加强实战演练。根据重化工业为主的产业结构特点，积极开展危险化学品生产救援演习活动，其中，20*年常山县政府还组织开展了“应急救援演练周”活动。
（五）强化监督检查，行政执法工作规范有序
1、规范生产安全事故统计。每月按时上报工矿商贸企业事故报表，汇总各类事故报表，每月分析安全生产形势通报。召开全市安全生产事故统计工作会议，加强与交警、消防等部门的沟通联系，进一步规范安全生产事故报送和统计工作。
2、强化安全生产行政执法。截至20*年年底，市安监局共检查生产经营单位400余家，发出责令整改指令书65份，复查意见书65份，强制措施决定书2份，实施行政处罚39起（其中事故处罚8起）。
3、抓好安全生产领域。依法认真处理群众举报来信来访，切实提高办理质量和效率。全局共受理来信来访25件，比去年同比增加40%，其中以省局转办件和自办件为主，分别占来信总数的28%和44%。全年件到期结案率达100%。
三、多措并举，安全监管自身建设卓有成效
（一）切实加强党风廉政建设
1、摆上重要位置。高度重视党风廉政工作，把贯彻落实党风廉政建设责任制摆上重要位置，及时传达上级有关文件、会议精神，适时召开会议研究党风廉政建设，强化第一责任人的责任，全面推进党风廉政建设。由于高度重视、措施有力，全局全年未发生违法违纪事件。
2、强化教育管理。加强党风廉政学习教育，把党风廉政建设纳入了中心组学习内容，制定学习计划，并通过召开反腐倡廉专题会议，阅读和观看党报党刊、电化教育教材，组织专题讲座、讲党课等，开展党风党纪教育，使广大干部从思想上廉洁守法，从行为上防微杜渐。
3、完善廉政制度。加强党风廉政制度建设，推进责任落实。完善内部管理制度，规范机关运作，倡导勤俭节约。规范中介机构管理，提高监管水平。制订《建立健全惩治和预防腐败体系20*-2012年工作实施意见》，推进反腐倡廉长效建设。出台行政处罚自由裁量权实施办法，规范行政行为，促进党风廉政建设。
（二）大力推进安监机关政风建设
1、建立领导分工联系县（市、区）和园区制度。进一步强化对重点监管区域和省部属重点企业的管理，落实企业主体责任。由局领导分头联系县（市、区）和市本级三个开发区，督查安全生产工作各项工作部署落实情况，并及时协调解决各地安全生产重点难点问题。
2、扎实推进“三服务”活动。从5月份开始，深入开展了以服务企业、服务园区和服务项目为主要内容的“三服务”活动，通过主动深入企业、深入园区进行走访，面对面听取经济主体和企业职工的意见、建议，及时为企业解决项目建设、招商引资中的安全问题。7月25日又在市高新技术园区组织召开创业创新民主恳谈会，广泛听取园区危化企业对安全监管的意见和建议。根据我市产业特点，为加强对危险化学品生产经营单位的监管，分别于9月份和11月份组织一般生产企业负责人和危化品安全标准化管理培训班，免费培训企业主要负责人和安全管理人员。
3、积极破解安全难题。针对部分企业安全管理水平有限、安全隐患突出等现状，市安监局把安全专家作为“编外监察人员”，实行“固定日”工作制，专家经费列入安全专项预算。积极为企业提供相关服务，帮助联系解决相关困难，向企业赠送有关安全生产学习宣传资料6700多册，并全面实行“专家查隐患”制度，对重点企业进行“会诊”，开展细致排查，并将隐患清单式列出，交与企业开展限时整改，深受企业欢迎。据统计，全年共组织专家参与各类安全生产检查共计88人次452个工作时，为企业排查安全隐患近383条。
4、进一步优化工作程序，提升服务质量，实行行政许可大提速，缩短了行政许可办事时限，提高了办事效率。危险化学品建设项目设立审查、安全设施审查和竣工验收审查，由原法定20个工作日、承诺15个工作日，调整为10个工作日；危险化学品经营许可证（乙证）的审批办理时限，由原法定20个工作日、承诺7个工作日，调整为5个工作日；易制毒化学品生产、经营备案和剧毒化学品使用备案由原来的5个工作日改为即办件，深受企业好评。
二九年工作思路
2009年市安监局要以科学发展观为统领，认真贯彻市委五届九次全体（扩大）会议和市政府五届八次全体（扩大）会议精神，根据国家总局“三项活动、三项建设”要求和省局的20项工作任务，牢固树立安全发展理念，以“落实责任、完善机制、夯实基础、严格执法、强化保障”20字要求为抓手，全力推进“安全生产年”活动，努力实现全市安全生产形势持续稳定好转，为实现我市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。
（一）主要目标
不发生重、特大事故，遏制较大事故，减少一般事故；确保事故起数、事故死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”；确保亿元国内生产总值事故死亡率、工矿商贸十万从业人员事故死亡率、道路交通万车事故死亡率同比下降；确保不突破省政府下达的安全生产各项控制指标。
（二）主要任务和措施
1、落实责任。安全生产工作涉及经济社会发展的方方面面，建立健全完整的安全生产责任制，是推动安全生产各项工作全面落实的一项重要举措。要积极采取措施在形成权责清晰、全面完整的安全生产责任体系上狠抓落实，不断提高安全生产与经济社会发展融合度及企业安全生产管理水平。
一是完善目标管理机制，不断强化各级政府对安全生产工作的领导责任。进一步细化各级政府部门的安全生产责任，明确安全监管、隐患整改等方面的实施细则，建立健全工作通报、目标管理、绩效考核、安全投入和责任追究等责任体系，全面落实安全生产“一岗双责”，推进安全生产工作。
二是加强综合协调工作，不断强化各相关部门的监管责任，推进各行业领域安全生产工作。合理划分职责，在量化目标、细化责任、硬化奖惩上求深求实，不断探索完善部门安全生产责任落实新机制。要进一步履行好综合协调监管职责，摸索规律，总结经验，创新机制，加强部门协调,密切协作配合,形成全市安全监管工作合力。
三是不断强化企业的安全生产主体责任。深化企业安全生产“第一责任人”意识，严格要求企业切实负起主体责任，推动企事业单位安全生产工作全面落实。推进企业负责人约谈制度等建设，探索加大责任追究力度的新办法、新措施，进一步促进企业主体责任落实。
2、完善机制。围绕隐患排查治理、经济政策激励、科技手段更新、行政许可提速等，进一步完善工作、服务机制。
一是创新企业服务机制。要按照市委提出的服务企业、服务项目、服务民生等“三服务”要求，增强服务意识，围绕工业立市和发展工业经济大局，积极转变工作思路,强化服务职能,不断提升服务水平。要强化科技服务，善于利用科技成果，在安全隐患整改、基础设施建设、新技术新工艺应用及企业安全发展等方面提供必要的支持和帮助。二是完善隐患排查治理机制。深化隐患排查治理工作，通过政府挂牌督办、安全隐患专项整治等，积极探索长效管理机制，使隐患排查治理工作经常化、制度化。三是创新综合协调机制。紧紧抓住企业安全生产这个责任主体，建立安监部门综合协调指导机制，在发挥联合执法整体效能、严格安全源头把关、综合治理安全生产隐患、提升企业安全管理水平上创新高。四是创新联合执法机制，切实提高安全生产大检查和综合安全问题整治的实效。五是创新考核督查机制。要完善安全生产月度通报、季度形势分析等工作制度，坚持动态考核和过程管理，促进各项工作落实。
3、夯实基础。在深化安全生产隐患综合整治、严格安全生产行政许可、加快推进安全标准化、提高安全文化影响力上有新举措、新成效。
一是继续推进安全生产隐患排查治理。把安全生产隐患大排查、大整治贯穿整个“安全生产年”活动的始终，并形成排查整治的责任体系。一是加快推进衢化片区安全隐患综合整治。推动“厂中村”搬迁、片区安全设施建设和危化品安全管理等工作。不断强化基础建设、深化专项整治、普及安全意识，全面整治片区隐患，提升区域本质安全。二是继续强化重大隐患政府挂牌督办整改。对各类整治难度大、危险性高、易造成群死群伤的重大安全隐患进行全面梳理，分级分类进行挂牌公布，严格落实责任，集中攻坚整治。三是深入开展各类安全生产专项整治活动。有效抓好危化、矿山、道路交通、建筑施工、消防、特种设备等重点行业领域和我市明确的13个重点安全监管区域的专项整治，使行业领域安全生产各项措施得到进一步完善和落实。
二是进一步加强安全文化建设。加大安全生产强制性培训教育力度。要对全市工矿商贸企业主要负责人，安全管理人员、特种作业人员持证情况进行调查摸底，建立培训资料数据库，并加强培训工作，强化动态监管，严查各类无证上岗现象。要积极探索从业人员安全知识培训教育工作，提高从业人员安全素质。加大安全生产宣传力度。要进一步完善和创新形式，充分发挥电视、广播、报刊等大众媒介的作用，利用各种宣传阵地和手段，围绕安全生产，调动社会各方面的积极性，广泛开展群众性安全生产宣传活动，力争在宣传教育的针对性和实效性上有新突破。
三是积极开展安全标准化建设。根据上级各项安全生产政策措施，鼓励和扶持一些高危行业企业不断推广新工艺新技术以及安全生产标准化，进一步规范工矿商贸、建筑施工、机械制造等行业企业在每个环节、岗位的安全工作标准，规范安全生产行为，推动企业安全质量管理上等级、创水平。
四是严格安全生产行政许可。严把市场准入关,对危化、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业严格实行安全生产行政许可制度，并加强对许可证发证企业的动态监管。全面落实“三同时”管理制度，严格安全条件论证和安全评价，严把安全生产源头审查关。
4、严格执法。加大对安全生产违法行为的查处力度，全面规范安全生产行政执法行为，以落实事故报告整改意见和责任追究情况为落脚点，严肃查处事故。
一是加大执法力度。一方面加大安全生产检查、监管力度，要经常组织对重点行业、重点企业监督检查，帮助企业做好安全生产工作；另一方面加大对安全生产违法行为的查处力度，对违反安全生产法律法规要求以及隐患整改不力甚至拒不整改的企业，要严格按照法律法规的规定严肃查处。
二是严格规范执法。推进“依法治安”进程，建立健全岗位执法责任制，严格实施《安全生产行政执法自由裁量权细则》，规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准。积极推行行政执法公示制度，开展安全生产行政执法评议考核活动，加强行风督查，切实提高执法水平，防止在执法上的“不作为”和“乱作为”。
