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被推向“泥潭”的汽配产业
文/尹锋
“如果你不知道累，就去做汽配”，这似乎已经成了广州汽配经销商共同的心声，现在汽配这个产业越来越难做，利润下降、恶性竞争、缺少核心竞争力等等问题，把一个新兴的产业推向了“泥潭”，面对这一切刘卫衡很痛心，作为一名在汽配产业里摸爬滚打十几年的“老人”，他认为目前广州汽配产业出现这样的问题，主要原因在于经营者理念跟不上发展的需要，家族管理、短视性经营的理念和做法都是汽配经销商们的通病，因此后来他干脆不做汽配企业，而是改做汽配咨询公司，开办了广州仟慧顾问公司，为汽配产业的发展把脉、开药方，扮起了“医生”的角色。7月下旬的一天，在太阳的炙烤下，记者来到刘卫衡蜗居于广园中路湛隆汽配城的办公室，这天正赶上汽配城断电，刘卫衡一面抱怨广州的电力紧张，一面热切地和记者畅聊起当下汽配专业市场存在的种种问题。
政府角色错位
广园中路和永福路一带是广州主要的汽车配件城和汽车用品城集中地，但是目前广州市还在花都、南沙等地发展汽配城，刘卫衡认为目前广州的汽配市场已经饱和，过多行政力量介入汽配，不利于汽配城的发展，而且他不认为花都有发展汽配城的优势条件，相比广园中路一带，花都在聚集人气方面显然差了很远，但是花都如果发展以物流配送为主的汽配贸易将会很有市场。
刘卫衡见过太多企业由于行政力量干预而导致失败的案例，海奔国际市场就是其中一例，当时，很多商家看到政府的宣传，纷纷进驻这个市场。可是不知什么原因，到了后期政府撒手不管，而企业又需要自负盈亏的，因此在政府背景消失以后，该市场的商户纷纷选择了逃离，现在有的档口已经变成了水果摊。为什么政府规划的专业市场发展都面临失败？原因在于，广园中路、永福路一带的专业配件城是先有了市场，然后在市场的基础上形成了“城”，而且这些专业市场背后还有这一带专业街道支撑，说到底，是因为这些专业配件城满足了市场的需求，因此能发展起来，而政府规划中的汽配城，是先有规划然后建设，之后再去宣传聚集人气，需要承担更多的风险。
消极的物业管理模式
这些年，由于汽车行业的发展，所以很多开发商纷纷进入这个领域，但由于定位不明确和经营理念不正确，因此造成汽配城发展受阻。目前广州20多家汽配城定位非常明确的几乎没有，都是走综合市场的发展模式。这几年由于汽车市场发展迅速，带动配件市场的发展，因此很多汽配城不管是大车、小车、用品还是配件都做，广州汽配城同质化竞争严重。
汽配城物业管理方面的经验不足也是制约汽配城进一步发展的主要原因，由于很多开发商没有管理经验，因此不懂怎样进行后期的宣传和布局，使汽配城没有办法持续聚集人气。湛隆的物业管理就是其中的一个例子，现在湛隆汽配城整体形象脏、乱、差，广告牌到处乱挂，而为了能够吸引更多的租户，物业公司随意改造房屋结构，改成店面房，另外湛隆物业公司在汽配城的硬件设施投入方面不足，很多商户需要自己去开通包括宽带上网在内的业务。刘卫衡认为，湛隆汽配城管理方的管理并不到位。
“夫妻店”与“旁门左道”
刘卫衡进入汽配领域是无心插柳，当年大学毕业以后，他先是在中山的一家家电企业做销售，后来被派往上海分公司工作，由于业绩突出，被提拔为上海分公司总经理，此后该家电企业被科龙收购，刘卫衡被踢出局，为了生存他开始在人才市场漫无目的地找工作，“当时满意的工作薪水达不到我的要求，不满意的工作薪水却很高”，后来刘卫衡发现东莞一家做汽配的企业打出招聘广告，寻找敢于拿月薪1万的人才，于是他就投了自己的简历。没想到他也就这样稀里糊涂地进入了汽配行业，通过两年发展，刘卫衡坐上总经理的位置，但是这个时候他认为自己出现了发展瓶颈，因为除了工资，老板已经没有任何激励手段来挽留他，“汽配企业都是夫妻企业、家族企业，里面的股权结构很复杂”，因此老板不可能给予他股权激励，而且最让刘卫衡反感的是，每次开董事会，老板的各种亲戚都会吵成一团，由于不堪忍受这样的职业生涯，刘卫衡选择了离开，然后开了自己的咨询公司。其实直到现在，在汽配城里面，有很多的经销商还在经历同样的事情，刘卫衡对这些客户说得最多的就是要实行现代企业管理制度，不要丈夫做搬运工、开单员、业务员，而老婆做会计，这种夫妻店未来成长的空间有限，但是有很多客户虽然认可刘卫衡的话，但是还是按照原有的模式去操作，这也就造成了目前汽配城里面小店林立，而难见大的品牌经销商崛起的原因。
汽配从业人员的素质低下是造成管理手段落后的内在原因。由于众所周知的原因，汽配批发和经营是低起点的行业，所以当年有很多从事各种传统档口生意的商人纷纷转做汽配批发和经营，他们把经营汽配门店和经营传统的档口生意混淆起来，在管理上多采用家族管理模式，特别是在财务管理方面更加注重使用亲人。随着汽配市场的竞争加剧，各汽配经销商都需要引进人才从事营销策划、财务管理等，而由于管理惯性存在，很多汽配经销商很难转变现状，因此人才很难在企业生根，进而造成汽配经销商管理水平上不去。
汽配经销商短视性经营策略也是其发展受阻的内在原因。一位熟悉汽配行业的人士给记者举了一个例子，原来一块挡风玻璃，原价只要几百元，但是一但打上外国的标签，就可以卖到一万左右，由于从事假货交易可以获取巨额的暴利，因此很多商家都不愿意靠老老实实提升企业营销能力赚钱，而是通过旁门左道发财。在这种思维作祟之下，汽配城很多企业都采取各种短视性的经营策略，不在乎企业的形象和品牌，因此现在汽配城经销商的路越走越窄，现在汽配城里面有30%以上的商家已经意识到这个问题，开始重视长期利益，学着做企业品牌。而偷税也同样阻碍商家做大，现在汽配城里面很多商家还是以个体工商户的名义注册企业，虽然可以避免交税，但这在体制上也阻止了企业发展；而瞒报收入则是商家们另一个避税的方法，如果问现在各个汽配城里，哪些商家做得比较大，人们会告诉你，不知道，每家都差不多，没有人能真正知道这些商家一年能赚多少钱，这种不透明化的运作模式，使企业不能正规运作。
观点：广州汽配城兼并整合来临？
文/尹锋
国内汽车配件经销商在内力不足的情况下，外部竞争却更加激烈，那么如何才能在内外交困的市场环境中有所突破呢？
专家指出，首先从行业的角度来说，由于现在全国有600家汽配城，而真正生存得下来的也就100多家；具体到广州市场，在总数20家左右的汽车用品和配件城中，也只有老牌的致友、湛隆、福隆等汽配城发展较好，而其它的汽配城也面临吃不饱的情况，因此在大行业背景下，现在不应该鼓励再上汽配城，而应该适当地进行兼并整合，这样做一是可以减少重复建设，二是可以缓解市场竞争压力。
其次，从企业自身来看，需要苦练内功，特别是在企业的内部管理和战略定位上下足功夫，要改变原来“家族式”的管理模式，逐步引进人才，并提升内部管理的硬件设施建设，对于优势的人才可以考虑给予股权激励；在战略定位上，要改变小富即安的心态，随着市场竞争的加剧，大鱼吃小鱼的时候肯定会到来，特别是外资企业，更是有可能通过兼并、收购国内的配件经销商，来发展其在华业务，因此，国内经销商要避免被吃掉的危险，另外就算是不被吃掉，也要有和外资企业在市场上有一拼的精神；此外，企业需要根据市场的发展，逐步找到适合自己发展的方向，是由门店销售向物流销售发展，还是由经销商向制造商转变，又或者是由单一的店面向品牌连锁的方向发展。其实不管市场如何变化，只要人的思维和理念能跟上市场变化的步伐，或是超前一步，就必能赢得市场。
创新者生存
文/尹锋
汽配城被取代的危险
在广州汽配城面临发展瓶颈的同时，市场环境已有了新的变化，对于传统的坐商模式产生冲击，因此配件经销商需要谋变。现在几个大的汽车厂家开始寻求配件供应链扁平化发展，找一个大的配送商就可以解决所需要配件，不需要门店销售。而物流公司也开始进入汽配领域，通过在物流基地建大型仓库，然后从配件厂家进货，在仓库完成分配，然后通过物流车队送到维修店，完全取代了配件经销商的角色。另外现在很多4S店都有自己的配件仓库，随着4S店在价格方面的下降，将会分流配件经销商的生意。刘卫衡估计，现在4S店的配件比一般市场价格贵了30%～40%左右，主要是由于4S店的投资大，成本回收周期长，一个国内品牌4S店要投500万，而广州本田等外资品牌4S店则要投入2000万左右，加上3年以上的回收期，所以4S店在配件方面的价格会比一般市场行情高。
另一个显著的变化是很多国外的专业汽车配件经销商开始登陆中国市场。国际汽车配件经销巨头快美特、黄帽子都已经进入广州市场，加剧了广州配件市场的竞争压力。国外巨头的进入将带动汽配市场集中度的提高，比如已进入广东的日本某知名大型汽车用品连锁企业，在日本占有的市场份额和经营优势令其他的经销商望尘莫及。如果这些国外品牌配件销售企业在广州市场形成气候，很多汽车配件厂家将通过这些企业销售自己的产品，而广州原有的汽配城将面临被取代的危险。
功能的革新
专业化是汽配城发展的趋势，现在广州大而全的汽配城发展模式需要变革。市场需要按照车型、品牌等各种因素去重新定位市场的发展。像义乌的小商品市场，通过专业化的运作，让全世界都知道要买小商品就去义乌买。广州二十几个汽配城也需要打造各自不同的风格，湛隆可以发展成日产、丰田、本田配件的集散地，而其它汽配城按不同标准来细分发展策略。
除了重新定位，汽配城还要在功能上作出革新。汽配城通过门店交易的模式将逐渐式微，未来的门店不是批发兼零售的窗口，而是配件厂家宣传、展示自己的窗口。因此在汽配城的功能上，要有商务居住的地方，为远道而来的客商提供住宿的环境；需要有多功能会议厅等，能够与有需求的客商进行洽谈；需要有贵宾室，能够提供给专供外贸出口的商家进行谈判。刘卫衡认为，现在上海和北京等地方的汽配城发展经验比广州更为成熟，主要是因为这些地方的汽配城的角色定位很明确，就是为商家做服务，如何提供满意的服务是汽配城管理者考虑的问题，因此广州这边的汽配城管理方需要作出转变。
经销商转型
传统的商户如何谋求自身的发展？运通四方公司是传统的配件商户转型最成功的一家。1994年，运通四方的老板苏敬樵投资400万在黄石东路建起了占地800多平方米的厂房，开始“物流配送”式发展。通过几年的发展，苏敬樵先后与包括国内各大配件零部件厂家在内的2000多家上游供应商建立了良好的关系，超过6万个品种的产品，然后通过统一的验证、统一的标识，建立起庞大、规范的仓库，和上游供应商建立合作关系以后，苏敬樵又和下游1500多家经销商建立起联系。目前苏敬樵推出一条龙服务模式，按照用户的需求在仓库完成各种配件的分配，然后通过公司强大的物流车队直接送到用户的手里，现在苏敬樵每天的配送货物价值在100万左右，而全年产值则达到4亿左右。为了进一步完善内部管理流程，苏敬樵准备在企业内部上ERP系统。除了业务模式转变，经销商还需要不断提高从业人员的经营素质，提高管理水平，走品牌连锁的路子，并坚持走国际化发展的道路，只有这样才能应付越来越激烈的国内外竞争。
链接：“汽车后市场”势力分布图
汽车配件市场和汽车用品市场统称为“汽车后市场”。汽车配件市场终端模式有：快修连锁店、4S店、综合性修理厂、专业品牌维修店（电装、博士等）；主要经销模式有：汽配市场、普通连锁店。汽车用品即汽车横向件，它和汽车零部件不同，属于高消费范畴，如果不使用这些用品，本身不会影响车子性能，使用它主要是提高驾驶者的愉悦度，时尚性的超市销售汽车用品比较有市场。主要销售模式有：快修连锁店、4S店、综合性维修厂、专业品牌维修店。广州汽车后市场经过多年发展，市场布局比较稳定，本报提供下列主要的汽车后市场布局图。
永福路
广州市隆福汽配中心，位于永福路45号大院西侧，1、2号门与横枝岗路相联，3号门与恒福路相接，北接广园东路，占地面积接近万平方米，现有商铺120间，临横枝岗路铺面长达180多米，个性化展厅式写字楼2500平方米，首推“一站式”经营理念，首创展厅式写字楼，会展式中央广场。
利远汽配城位于广州永福路。利远汽配城共六层，建筑面积达12000平方米，首三层是以商铺经营为主，其中首层为汽配经营商户，二、三层为汽车用品、设备工具经营商户，四到六层以办公为主，均是国内以及国外的商家和厂家。
利远将广泛利用行业信息资源和人脉资源，整合商家、厂商、上游供应商、下游顾客的各方资源，最大程度地为业内商家提供最广泛、最深层、最优化的客户资源和生意机会。“成就商家未来”是利远的目标，也是利远行事的宗旨，为此，利远还会通过一系列的品牌提升塑造活动，将利远汽配城的商家推向全国各地乃至国际。
永福汽配城位于广州市永福路汽配一条街黄金地段，广州内环路进出口，汽配城占地4000平方米，建筑面积18000平方米，永福汽配城以经营进口、国产汽车配件为主，二层以经营汽车用品、精品等。
福怡大厦创建于1998年，占地1.2公顷，经营面积3万多平方米。设有1000平方米的室内停车场和3000多平方米的室外停车场及总面积600多平方米的3个多功能会议厅；福怡定位于大型、综合性专业汽车用品批发市场。
广州倚云汽车用品广场占地总面积18000平方米，其中商铺面积12000平方米，停车场面积4000平方米，车位近200个，集合汽车用品行业厂家150余户，批发零售的产品涵盖了汽车用品业的所有品种。集汽车音响电子、汽车化工、汽车美容保修设备和产品、汽车装饰精品一体的专业化经营集散地。
白云区
广源湛隆汽配广场与陈田湛隆汽配广场，是目前广州经营规模最大、配件品种最齐的专业化汽配商城。它的总占地面积达8万多平方米，有近900个铺位。广源湛隆汽配广场专门批发、零售各种全新国产、日韩及欧美汽车原厂纯正配件；陈田湛隆汽配市场专营各类车型的二手配件。
广州新三元汽配城占地23000多平方米，闹市旺区的专业汽配市场，交通便利，设计新颖恢宏，通道宽阔，内设3000平方米的大型停车场将于年内建成开业，必将成为汽配交易的旺地。
集祥汽配城地处三元里路口，为永久建筑，交通四通八达。周边均为汽配市场，商业气氛浓厚。城内占地4万多平方米，设有4000多平方米大型停车场，是目前广州市微型车配件的集散地。经营品种齐全，且云集着全国各地实力厂家以及知名品牌商。
万里汽配广场位于广州市机场路与广园路交会处，地处广州市各类专业市场的集中地、物流中心，占地面积3万多平方米，建筑面积3万多平方米，拥有标准化商铺250多间，是广州市最早的各国汽配发源地之一。
原告：锦州铁路分局锦州车站商业服务公司（以下简称商服公司），所在地址锦州火车站院内。
法定代表人：陈兆民，经理。
被告：锦州市环境卫生管理处（以下简称市环卫处），所在地址锦州市南京路四段12号。
法定代表人：王政海，处长。
第三人：锦州市凌河区环境卫生管理处（以下简称区环卫处），所在地址锦州市凌河区安乐里40号楼。
法定代表人：桑永占，处长。
1995年1月11日，原告向第三人交纳2，400元垃圾排放费，领取了垃圾排放证。该证标明垃圾排放地点为驻锦413部队南墙，期限一年。1月18日，锦铁分局锦州车站向被告交纳2，800元垃圾排放费，领取了垃圾排放证，排放地点为锦州南山排放场。1995年4月10日，原告司机刘××驾驶辽G00179号130型汽车，按第三人指定的地点排放垃圾时，被被告强行制止，并让司机将车开到市环卫处院内予以扣留，原告领导找第三人要求协助解决放车事宜未果，遂向市政府反映。4月13日，市政府查办处根据某副市长意见，写了“车辆速放行，不能罚款”的便条交给原告转交被告，但原告没有交给被告。同月17日，被告决定对原告处以一万元的罚款，并要求原告在乱倒垃圾有关数据材料上签字，承认事实即放车，原告未签字。被告市环卫处分别于4月12日、17日，通过锦州经济广播电台、锦州晚报公开报道商服公司“乱倒垃圾受罚”。被告扣留原告的车辆及罚款决定均未给原告开据任何手续。原告遂于1995年4月14日向锦州市凌河区人民法院提起行政诉讼。5月12日，在凌河区人民法院主持下，原告将被扣押32天的汽车取回，发现车上丢失铁锹一把，喇叭一个，价值85元。
原告诉称：凌河区环卫处给我公司签发了垃圾排放证，收取了垃圾排放费，批准我公司在指定地点排放垃圾一年。被告认为凌河区环卫处签发的垃圾排放证无效，是无法律依据的。请求法院判决撤销被告作出的罚款一万元、扣押货运汽车的具体行政行为，赔偿因扣押货运汽车所造成的经济损失等。
被告辩称：原告乱倒垃圾，根据《城市市容和环境卫生管理条例》等有关规定，决定原告在10日内将乱倒的垃圾清扫干净，并处以一万元的罚款是正确的，对其车辆是作为证据扣留的，原告在乱倒垃圾数据材料上签字，我们就放车。
第三人称：根据市政府（1994）第四次常务会议决定，垃圾排放费的收取权下放到区环卫处，区环卫处有权对辖区内单位产生的垃圾进行处理。我们批准的垃圾排放证是有效的。
「审判
凌河区人民法院通过公开审理认为：国务院《城市市容和环境卫生管理条例》规定的人民政府环境卫生管理部门，含区人民政府环境卫生管理部门。1994年，锦州市人民政府第四次常务会议决定，将市环境卫生管理的权限下放到区级环境卫生管理处。据此，凌河区环卫处有权对辖区内所产生的垃圾进行处理，且倒垃圾地点是应金屯村垫坑还田的请求指定的。原告按指定地点排放垃圾属积极行为，不属乱倒垃圾。对被告给予原告罚款一万元的处理决定，不予支持。被告扣留原告车辆，超越了其职权范围，属违法行为。给原告造成的经济损失，合理部分予以赔偿，自市领导指示意见次日起属原告不积极行为扩大的损失部分，由其自行负责。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第2目、第4目，《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（一）、（二）项、第二十八条第（二）项、第（七）项之规定，该院于1995年7月17日，作出如下判决：
一、撤销锦州市环境卫生管理处对锦州铁路分局锦州车站商业服务公司（罚款）1万元的处罚决定；
二、由被告锦州市环境卫生管理处赔偿扣押原告锦州铁路分局锦州车站商业服务公司车辆期间的直接损失826。50元（3日×275，50元）；
三、原告、被告及第三人其余之诉予以驳回。
案件受理费150元由被告承担。
一审宣判后，锦州铁路分局锦州车站商业服务公司不服，向锦州市中级人民法院提起上诉，提出“一审判决已经确认被上诉人扣押上诉人车辆32天，直接经济损失应全部由被上诉人赔偿。”锦州市环境卫生管理处辩称：判决撤销罚款一万元决定不合理，上诉人要求赔偿32天扣车损失是苛刻的。锦州市凌河区环境卫生管理处诉称：我们批准的垃圾排放证是有效的，作为区一级环境卫生主管部门完全同意法院的判决。
锦州市中级人民法院终审认为：城市人民政府环境卫生行政主管部门包括市、区两级。锦州车站商服公司按照锦州市凌河区环卫处签发的“垃圾排放证”规定的地点排放垃圾，锦州环卫处认定为乱倒垃圾，主要证据不足。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第1目之规定，原判撤销其罚款一万元的具体行政行为是正确的，终审应予维持。锦州市环卫处扣押锦铁分局锦州站商服公司货运汽车，没有法律依据，属于超越职权的违法行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第4目之规定，扣押货运汽车的具体行政行为应当依法撤销。原判主文对此项漏判不妥，终审应予加判。关于锦铁分局锦州站商业服务公司要求锦州市环卫处行政赔偿问题。由于被诉行政机关违法扣押上诉人之生产用车，由此造成的直接经济损失，根据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（二）项、第二十八条第（二）项、第（七）项之规定，应负行政赔偿责任。被上诉人称多次通知企业取车而拒绝取车，主要经济损失应自负。上诉人称被上诉人以上诉人在“乱倒垃圾的有关数据”单上签字为前提条件放车，所以我们不能取车。被上诉人没有提供出无条件放车的证据，故认定其应承担赔偿32天的直接经济损失之责任。原判认定被上诉人应承担行政赔偿责任、赔偿标准并无不当，但原判以“自市领导指示意见之次日起属原告自身不积极行为扩大的经济损失部分，由其自行负责”，只判决被上诉人赔偿3天扣车经济损失显系不当。上诉人没有法定义务传递市领导的指示意见，加之被上诉人放车附有条件，故应改判被上诉人赔偿上诉人扣车32天的经济损失。上诉人在诉讼中表示放弃对丢失汽车喇叭和铁锹的索赔要求，应予准许。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（二）项、第五十四条第（二）项第1目、第4目，第七十四条；《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（一）（二）项、第二十八条第（二）项、第（七）项之规定，该院于1995年10月30日作出终审判决：
一、维持原判第一项；
二、撤销原判第二项、第三项；
三、撤销被上诉人锦州市环境卫生管理处扣押锦州铁路分局锦州车站商业服务公司跃进130型货运汽车（车号辽G00179）的具体行政行为；
四、锦州市环境卫生管理处赔偿锦州铁路分局锦州车站商业服务公司扣车32天的直接经济损失人民币8，816，00元。
一审案件受理费150元，二审案件受理费562。64元和其他诉讼费150元，由锦州市环境卫生管理处承担。
「评析
一、本案原被告双方争议的焦点，是原告排放垃圾的行为是否构成“乱倒垃圾”，而认定是否构成“乱倒垃圾”又取决于第三人凌河区环卫处签发的垃圾排放证是否合法有效。这是正确处理本案的关键所在。根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》关于城市人民政府市容环境卫生行政主管部门含区一级环卫部门的规定精神，以及锦州市人民政府将市环境卫生管理权限下放到区一级环卫管理部门、市环卫管理部门的主要任务是对“环境卫生工作实行宏观管理”的决定，凌河区环卫处给原告签发的垃圾排放证是合法有效的。原告按排放证指定地点排放垃圾，并非乱倒垃圾。被告提供不出有力证据证明原告“乱倒垃圾”行为成立，它对原告处以一万元罚款的具体行为缺乏事实依据，一审判决予以撤销是正确的，但引用行政诉讼法第五十四条第（二）项第二目（适用法律、法规错误）不当，应引用第一目（主要证据不足）。二审判决予以纠正，是正确的。
一、活动目的
通过集中开展辖区环境卫生综合整治活动，进一步改善城区环境卫生面貌，提高环境质量和全民卫生意识、文明意识、城市意识和环境意识，全力营造整洁优美的人居环境，确保年底前通过国家卫生城市省级推荐考核。
二、主要任务
集中整治“五乱”（广告乱贴乱画、房舍乱搭乱建、车辆乱停乱行、垃圾乱倒乱扔、污水乱泼乱倒），清理整顿“五小”（小餐馆、小发廊、小旅店、小浴室、小歌厅），实现城区“四净”（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净）。
三、时间安排
2012年3月13日至3月31日。
四、整治内容
（一）整治卫生，美化生活环境
1、全面开展“门前三包”（包环境卫生、包市容秩序、包公共设施完好）。加大城区主次干道、背街巷道清扫力度，并实行全天候保洁，道路无果皮、纸屑、塑膜、杂物等垃圾。（责任单位：街道城管环卫服务中心、城管城北大队、各居委会、辖区各物业管理公司）
2、垃圾桶（池）、果壳箱等环卫设施完好美观，无破损、积水、外溢、污迹，桶（池）内无积存垃圾，周围地面整洁、无污水流溢。（责任单位：各居委会、辖区各物业管理公司）
3、排水沟、下水道等疏浚淤泥，捞除漂浮物，捡净悬挂物，清除河岸的暴露性垃圾和乱堆乱放。（责任单位：水务站、各居委会、辖区各物业管理公司）
4、做好重点场所、行业、马陵河沿线的环境卫生整治工作。提升城市农贸市场规范化水平；加强城中村、施工工地、流动人口及务工人员聚集地、集市、小区以及旅游景区（点）环境卫生的管理。（责任单位：城管环卫服务中心、城管城北大队、卫生服务中心、各居委会）
5、加强对食品生产加工、公共场所、学校等重点场所的卫生监督管理。加强对城中村、城乡结合部及背街小巷、单位和社区的小餐饮店、旅店、美容美发店、网吧、洗浴场所的卫生监督管理，加大对学校、幼托机构周边环境卫生整治力度。（责任单位：街道安全生产管理办公室、卫生服务中心、各居委会）
6、广泛开展病媒生物防制工作。通过统一组织、统一时间、统一药械、统一方法的物理及化学防治，消除“四害”滋生地，使老鼠、蟑螂、蝇、蚊密度防控达到国家级卫生城市要求。（责任单位：卫生服务中心、各居委会）
（二）整治秩序，优化社会环境
公共场所干净整洁卫生，工作人员文明用语，服务优良。严禁汽配、摩配及修理点占道经营、污染路面。（责任单位：城管城北大队、各居委会、辖区各物业管理公司）
五、保证措施
（一）高度重视，精心组织。各责任单位要根据各自职责和创卫任务，制定具体工作方案，精心组织相关单位和人员参加环境整治行动。要根据活动开展情况，及时组织检查评估、督促整改、考核验收，做到不漏一条街道、不漏一户人家、不漏一间房屋、不漏一处环境，彻底整治好城区内的“五乱”现象。
一、上海绅士商城有限公司商务楼的SWOT分析
采用SWOT理论对上该公司的商务楼进行分析。SWOT理论是指优势（Strengths），劣势（Weaknesses），机会（Opportunities）和威胁（Threats）。它能够全面评估企业、或某个项目，因此被业界广泛应用.
（一）优势与劣势分析
公司地处市中心繁华地段，交通便捷，是企业理想的办公地点。虽然大厦毗邻高级商务区域，但是大楼的配套设施齐全，租金相对低廉，可以吸引更多的客户，不仅如此，从长远角度看，公司的租金相对同行业者还有不少上升空间。
由于公司负债率高，资本运作慢，工程欠款多，自身的运行已经非常困难，更不用提偿债能力了。除此之外，公司还有其他难以克服的劣势，如：办公楼的层高仅2.2M，主楼与裙楼共用3台客梯和1台消防梯（兼货梯），停车位只有68只等诸多硬件设施的不到位，只要客户踏进大楼硬件设施的缺陷就一览无余的。
公司的内部管理不协调，首先是人力资源，在2002年末公司当时员工为64名，冗员过多。由于长期的亏损，加之管理不善，人浮于事，管理混乱的现象十分严重，人员关系复杂，很难推动工作。
虽然公司单位面积投资不菲，但由于物业缺乏自身的优势，没有现金的管理理念和完备的管理经验，使得公司拥有的上海国际集团大厦竞争力不强。
缺乏控制，成本高，公司地处威海路，路面较窄，市面规模零碎，在人们观念中格调及品位较低，不是很理想的办公和住宅地点。
（二）机会与威胁分析
就上海市中心区域的写字楼价格走势而言，首先是上海市政建设在大规模展开，中心城区为追求高尚的商务和居住环境，公共绿地的面积不断增加， 区域环境的不断优化， 使中心区域地块的开发成本越发昂贵，现有楼盘因地价的上升而迅速升值；其次， 世界大型贸易、展博览会多次在上海举办，必吸引无数投资者。特别是不少跨国公司加快进入中国步伐，而市中心所独自具有的人文环境和商业氛围历来是为个大公司所追求的，这使得在这一区域写字楼的租售价格相对启动较早；第三是近年来投资商面对长期不景气的写字楼市场大幅度地减少了投资，使供应量逐年减少；由于这些综合因素，使上海已投入使用的写字楼的供需状况出现了变化，中心区域写字楼的租售价格将有可能止跌回升，目前可能是投资的最佳时机会。
汽车行业的技术更新层出不穷，对汽车经营者的要求也在逐步提高。新产品的上市，必然淘汰旧产品，公司的汽车销售已经很困难，能否冒着风险继续经营新的汽车撇去旧商品滞留问题，由于汽车的更新换代，汽车销售厂家需要拥有4S标准，公司当时已经资不抵债，哪里还有能力投入改造场地呢？
同行的竞争规模小，相比于大型的汽车售卖厂商，公司不具备如此大的规模，缺乏全套的服务设备，在服务理念上也没有跟进，使得整个汽车经营业务的核心竞争力相当弱，已经处于一击即垮的地步了。
经过多年的发展，上海的甲级写字楼已基本形成了以虹桥开发区、陆家嘴金融贸易区、淮海中路和南京西路沿线“四国对峙”，延安路、徐家汇、静安寺等地区附随的格局，其中由于区域、机场、地铁及政策等方面的因素，使虹桥、小陆家嘴、淮海中路和南京西路的“二区二路”成为众多大型跨国公司首选的办公区域，也吸引了大批的开发商投资建楼。这四个地区已成为写字楼集中上海市的主要区域，汇集了上海绝大多数的顶级写字楼物业。
从写字楼的角度而言，周边商务楼林立虽然营造了商务写字楼的整体气氛，但大楼兴建时间较早，配套设备落后，而周围有不少正在筹建的更豪华更高级的楼宇。这也对大楼的招商构成了威胁。
二、上海绅士商城有限公司商务楼租赁的营销策略
（一）组建有力的营销团队
首先是优化组织架构，稳定人心，人尽其才，优胜劣汰。在营销手段上，积极寻找目标客户。但办公楼租赁的这类产品，很少通过广播、电视等传讯机构的媒体广告，不同于房地产的住宅、商铺的销售，相反寻找办公楼的行为是被当作一项工作任务在上班的时间完成，仅有在报纸、网络或宣传小册子，广告内容简洁明了，并不在宣传上大书笔墨，只简单介绍地点、面积、价格和联系方式，一切深入的了解在实地察看和当面谈判，同时中介公司、经纪人等专业人员在这个市场上异常活跃，供求双方对专业人员的依赖很大，特别是涉及合同条款中的租金价格、免租期、特殊要求的装修，包括管理物业对租户的入住要求（消防、治安及个性化服务的功能）。可以说，办公楼的租赁是以目标客户的需求为起始，客户入住后，由专业的物业人员为其提供服务，使目标客户在入住期间，享受标准的服务，使之有强烈的续租愿望，这个过程是循环往复的。让每位职工明白，租赁客户循环往复就是市场营销。
（二）运用4 C策略，引进目标客户
4C是由营销学家菲利普·科特勒所提出来的，它强调的是各种要素之间的关联性，即各种营销要素的作用力同一方向，形成合力。共同为企业的营销目标服务。4C是指消费者 consumer、成本cost，便利convenience、沟通communication。
所谓的消费者就是目标客户，把目标客户放在第一位，满足目标客户的需求和欲望，是推动提高硬件、软件的动力。注重在新客户入住前的标准交房理念，通过有效引进目标客户和一般客户退出时间差，逐步使楼层的层高从2.2M抬高的2.45M，使新入住目标客户对租赁房间与为抬高房间比较有一个满意的感觉。
成本是企业非常关注的事项，对金额较大的成本在不影响租赁客户服务标准的前提下进行有效控制，大楼的用电费用，公司是无法与供应商商讨的，公司只有督促专业的物业管理单位，注重日常营运时间，尽量利用低谷的电量，减少峰值的用电量，如：在冬天，利用低谷时段的电量将水温加热，利用设备保温的原理，随客户进办公室后，逐步释放热量，这样既降低电费的支付（低谷的单价0.35元/度，峰值的单价1.167元/度），也不影响客户的服务。租赁客户的愿意支付成本，就是公司的产品价格，作为公司向租赁客户的开出价格，要考虑周边同类楼宇的比较，使之感觉公司的单一业主的优势，对租赁大面积的目标客户，采用在一年期内略有折扣，在目标客户续租时，对提供的服务有所肯定，物有所值而签订双方都能接受的单价。
便利即指购买的方便性。公司采取的营销的手段是，只要目前客户有意向，即使无法提供目标客户所需的租赁面积，采取的留下联系方式，通过对目标客户标准的不断提高，腾出租赁面积，做好衔接工作。对目标客户的退租做好挽留工作，从搬迁、装修、员工的交通时间等可见成本进行提示，做到留下一如既往提供良好服务，搬离的欢迎再来。
沟通是指与租赁客户的沟通，即双向沟通，办公楼的租赁，是市场营销的全过程，从目标客户入住开始，物业服务后续跟进，提供良好的设备、设施和服务保障，重视客户每一次有效投诉，把客户投诉纳入完善服务标准开始，特别对硬件的投诉，要创造条件来完善。
（三）调整目标客户的结构，提升服务质量
经过几年间的努力，公司现金流量上能够维持经营上的需要。通过对目标客户标准的不断提高，公司的租赁单价逐步上升，具体为1F-8F从2002年的1.02元/M2/天、1.62元/M2/天、1.82元/M2/天至2005年的2.45元/M2/天（含物业管理费），同样9F-23F租赁也是单价逐步上升从2002年的1.67元/M2/天、2.14元/M2/天、2.40元/M2/天至2005年的2.72元/M2/天（不含物业管理费），目标客户标准的不断提高意味着服务质量的提高，从保安、保洁队伍着手，规范服务。公司在租赁客户上也有所选择，同时引进了一些有实力、有影响力的客户。入驻企业主要为IT企业、保险公司和事务所，有实力的大公司的入驻，不仅提升了大楼的品牌知名度，也保障了公司租金的及时回笼。
经过几年的努力，公司在有限的财力下，对需调整硬件设施作了规划，并实施对物业设备的改善，解决了所有的法律诉讼，对公司之间的欠款，逐步厘清，这样公司在法律上是一个清晰的企业了。
公司的可租面积为3.3万M2，从公司的几年出租率稳步提高中可看到，1F-8F的出租率从2002年的79.5%、71%、73%至2005年34%，同样9F-23F出租率从2002年的87.18%、94%、96%至2005年92%，尤其是2005年9F-23F办公楼的租金平均单价从2004年的2.4元/M2/天上升至2.72元/M2/天，较当时上海甲级写字楼市场的平均租金6.88元/M2/天，具有相当的价格优势。但公司要提升1F-8F的租赁单价遇到了瓶颈，1F-8F建造时的定位是汽车展厅，由于在1-8F裙房汽车经营多年来一直难以产生效益，是维持现状还是对1F-8F的功能重新定位，摆在了经营班子面前。
（四）适应租户需求，重新定位大楼功能
1.重新审视环境
多功能展示厅的招商及经营状况不理想。如何使1F-8F创造效益，通过运用SWTO分析，对功能的定位进行分析，使之符合目标客户的需求。
上海市宏观经济环境整体继续向好、静安区快速发展、南京西路商务圈发展壮大、外来企业的继续进驻，为处于城市中心地块内的国际集团大厦发展其他业态提供了极好的外部经济环境。
国际集团大厦9层以上早已开始出租，积累了办公楼物业管理方面的经验，如若国际集团大厦1～8层亦定位商务办公，将对于今后提升楼宇品位、进入高端办公楼市场、获取高附加值具有重要的借鉴作用。
国际集团大厦位于威海路、石门路口，交通便捷，地理位置优越，容易受到南京西路已形成的集聚效应的辐射。
国际集团大厦1～8层原定位于汽配零售及商务展示，与静安区规划的功能不相一致，如不改造，会面临产业链难以做大做强的问题。如若改造，向其它业态转换，则进入成本或风险较高。主要体现在：
改造成大型百货商场，则单层面积过小（2050M2/层），而且面临南京西路的高档商业街和石门路特色服饰街的竞争，易处于劣势。
如改造成与四季酒店错位竞争的中高档宾馆酒店，则因技术难度会导致投入改造成本高，且消费客户群体难以保证。
其次，国际集团大厦位于威海路汽配街，周边环境影响了其整体定位与品位，提升难度较大，以国际集团大厦9层以上商务办公客户为例，客户群体中小企业偏多，租金和定位都较低，与紧邻的晶采大厦较高的租金形成了鲜明的对比。
再次，国际集团大厦停车位相对不足，配套服务的不足给业务竞争也带来了不利；服务、成本控制、管理水平等也有待提高。
2. 改建相应楼层
从2005年底开始，公司按照董事会批准的将裙房定位高档的办公楼设想，对裙房租户进行了实质性的清理调整，为改造做了准备。随着联合证券等客户的退租和公司的主动调整，尤其是对租金低、状况差的客户作有效调整，使得的出租率有所下降。由于功能方面的差异（1-8F为商场，9-23F为办公用房），平均租金和出租率也有所不同，2006年起公司对9-23F空余面积进行了改造装修，实行标准交房，对新租客户参考市场行情，合理定位租金，对续租客户根据具体情况，租金作相应的调整。
根据国际集团大厦新的改建方案，将1F-8F定位为办公楼。经过招投标选择施工队伍，办妥一系列的相关手续，在2007年下半年正式进入施工阶段，拆除2F至8F的12台自动扶梯，保留1F至2F的2台，增加1F-8F的3台观光梯， 同时1F至8F的2台有机房电梯改造为1F-至9F的无机房电梯。整幢物业共有11台电梯，其中裙房有7台电梯，3台为主楼客梯B2至23F（其中2F-至9F不停）及1台消防梯（兼货运电梯）。新分布后的电梯将整幢大楼裙房与主楼相对独立，分隔人流；新增2F-至8F的 7台全热新风交换机，大大改善2F-8F的新风质量，引进了管理理念和手段，提升了楼宇品质、增强了服务功能，形成了核心竞争力。
公司从一团糟的状况步入正轨，与经营班子的不懈努力，过硬的专业知识及高瞻远瞩的眼光是分不开的。在当时错综复杂的环境下， 经营班子能够运筹帷幄，审时度势，因势利导即使割弃了当时不擅长的汽车经营业务，对裙房实施改造，投入大量资金进行改造及设备重置，同时制定了引进目标客户的营销策略，如：公司的租赁合同一般为1年，预计续约客户的租金将上涨5%—10%左右，由于原有客户租金单价的基数低，按续约客户的租金上涨10%，是无法达到公司的预期价格。只有在硬件改造完成，软件上引进具有一级资质的上海新世纪房产服务有限公司，作为上海国际集团大厦的物业管理单位，在服务上狠抓质量，在营销上采取通过品牌效应、硬件设施提升等手段等，使之各种要素之间的关联性，即各种营销要素的作用力同一方向，形成合力。共同为企业的营销目标服务——目标客户的引进。
关键词 售后市场 配件流通
一、前言
据公安部交通管理局的数据，2014年新注册登记的汽车达2188万辆，保有量净增1707万辆，均为历史最高水平。截至2014年底，我国国内的小型载客汽车保有量达1.17亿辆，这些车会大量流入独立后市场，由此带来了独立后市场“井喷”时期的到来。
借助资本力量，汽车后市场资源整合在即，以往充斥售后市场“散乱差”、零配件流通领域“假冒伪劣”猖獗等现状将会得到“颠覆”性变革。2014年12月，交通部牵头联合十部委签发的186号文件《关于促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见》为行业变革提供了契机，驱动这场变革的重要因素，包括市场法制环境建设、零配件经销渠道的变革以及市场管理手段的不断完善，将为我国独立售后市场的规范发展坚实基础。
本文从汽车后市场法律法规制度建设、配件流通渠道变革，以及后市场监管手段等三方面分析我国后市场配件行业管理存在的问题，分析和总结美国、日本、欧盟等发达国家先进的管理经验，提出汽车售后市场零配件行业管理改进措施建议，希望为行业健康发展提供参考。
二、我国汽车售后市场配件流通行业现状及主要问题
（一）各类配件流通渠道现状
目前我国的汽车售后市场中维修服务和配件流通分为授权渠道和独立渠道。授权渠道是指汽车供应商（包括整车厂和总经销商）授权维修网络成员构成的汽车售后服务渠道，我国目前主要由4S店与特约维修站组成。4S是集整车销售、维修服务、配件供应、信息咨询与反馈为一体的汽车授权经销模式。而独立渠道是指由汽车供应商授权渠道之外的独立经营者构成的汽渠道，如汽配城、网络电商等。独立渠道是我国汽车售后市场配件流通的主要组成部分，发挥着越来越重要的作用，是我国未来汽车产业的“黄金产业”。这部分市场的清理整顿、业态升级已经引起全社会的高度重视。
（1）整车厂垄断行为让配件流通的授权渠道受到诟病。2004年起开始实行的《汽车品牌销售管理办法》对于汽车后市场资源配置起到了决定性作用。据了解，目前全国汽车维修企业有44万多家，其中4S店仅2万多家。因为汽车维修信息的非公开状态，占行业总数不足5%的4S店却占有行业60%的维修资源。授权渠道由于拥有得天独厚的原厂配件供应，又有整车厂商完备的技术支持使得维修质量可以得到一定保障，成为售后市场维修及配件行业“中流砥柱”。但是，这种以4S店为主导的授权渠道在配件经销中的垄断行为已经严重消费者利益。2014年4月10日，中国保险行业协会和中国汽车维修协会首次披露了18种常见车型的“整车配件零整比”。结果显示，在18个车型零整比中，最高的为1273%。随着国家反垄断力度不断加大，多家整车厂先后下调零配件价格。尽管如此，在第二、第三批公布的数据中，最高的整零比依然分别达到719.75%和660%。而根据国外研究数据，常见车型较为合理的整零比应该在300%左右。高昂的配件费用大大提高了消费者的维修成本。
（2）代表独立配件流通渠道传统经营模式的汽配城面临转型升级。90年代初，广东、浙江等省份出现了第一批汽配城。作为一种集约化经营模式，打通了经销商和生产厂家的渠道，实现了配件流通从个体路边店到汽配一条街再到汽配城的发展。汽车城配件品种繁多，规格较全，价格低廉，可以最大限度满足区域内独立维修厂和路边店配件“一站式”采购的需求，而且能够做到“最后一公里配送”。某种程度上，在覆盖的区域内，汽配城实现了“B2b”专业电商们追求的“汽车配件一站式采购平台”的实体市场形态。但是，汽配城“大而杂、多而乱”的问题始终没有解决，“假冒伪劣”成了“汽配城”的代名词，严重影响其社会信誉。电子商务平台的快速崛起，为汽配城转型升级提供了机遇。电子商务追求的专业、规范、严格的流程，以及注重对市场和用户需求痛点的关注和突破等特点，为汽配城实现品牌化、规范化经营将会起到至关重要的作用。
（二）我国汽车售后市场环境建设中存在的主要问题
（1）《汽车品牌销售管理办法》成为垄断的挡箭牌。《汽车品牌销售管理办法》的核心虽然是关于整车销售，但是对整车厂的“授权”造成了配件行业的“渠道垄断”。《办法》于2005年4月1日出台，初衷在于规范我国从事汽车品牌销售的活动，增强经营主体服务意识，明确各方责任，维护消费者的合法权益。然而办法中“汽车品牌经销商应当在汽车供应商授权范围内从事汽车品牌销售、售后服务、配件供应等活动”的规定却将维修配件的流通封闭在整车厂授权的销售体系内，使得整车厂对原厂配件的供应及价格拥有绝对控制权。2014年，商务部曾2次公开征求意见，对《办法》进行修订。当时，《办法》部分条款及变化被披露的同时，还传出有望于2015年年初公示实施的消息。可时至今日，新版《汽车品牌销售管理办法》依然迟迟没有落地。
（2）缺乏产品技术标准。可是对于零配件标准的定义一直是汽车维修及配件行业的“盲区”。我国现有“原厂件”、“副厂件”的定义是基于配件的流通渠道定义的，同一个零部件供应商按照同样规格生产的配件，经自己的分销体系销售就被认为是“副厂件”。2014年9月，交通运输部等十部委联合印发《关于促进汽车维修业转型升级 提升服务质量的指导意见》，其中指出要保障所有维修企业享有使用同质配件维修汽车的权利，其实质就是鼓励发展“同质配件”，也就是与原厂配件质量相当的配件。目前还没有标准对“同质配件”的质量进行明确标识，消费者大多不信任此类配件，更多情况下愿意选择价格更贵的原厂件，增加了维修成本。
（三）认证制度不完善，监管力度不够，惩罚措施不严
汽配城本身是一种非常有效的汽车零配件及用品的销售渠道，但许多汽配城的管理模式还属于初级的物业管理模式，经营管理水平低下。由于竞争激烈，经销商们的主要依靠低廉的价格获取利润，业内又没有专门的管理部门对产品质量进行查处，因此为了利益最大化，汽配城里售假猖獗。
另外，有的法规出台后，后续监督管理措施乏力，大大降低了法规的效力。2010年7月，国家工商总局、交通运输部、国家质检总局就联合发出了“关于进一步加强汽车销售行为以及汽车配件质量监管工作的通知”，其中要求进一步加强汽车配件质量监管，严厉查处制售假冒伪劣违法行为。然而行业监管并未形成长效机制，并且即使发现违规企业，也没有足够震慑的处罚措施，企业又缺乏自律，使得至今不良配件依然充斥市场。
另外，4S店亦使用非原厂配件。2013年，国家质检总局中国质量万里行促进会曾对北京、天津、上海、重庆等12个省市的部分企业的汽车售后服务进行了专项调查，调查显示，在暗访的103家汽车4S店中，有17家在维修和养护时不使用原厂配件，31家掺杂使用非原厂配件，使用假冒配件的情况达46%。
三、发达国家配件行业管理经验
在成熟汽车后市场中，主要有三种形式：美国以独立连锁机构为主，日本4S售后服务体系占据主导地位，欧洲则介于两者之间。
（一）美国――健全的监督、管理体制
独立配件连锁模式是美国汽车配件渠道的主导模式，约占50%的市场份额，其代表企业有NAPA、AUTOZONE、PEPBOYS等。在美国，车主更愿意选用非原厂配件，主要有以下几点原因：
（1）零部件维修信息必须公开。按照美国国会2003年颁布实施的《汽车可维修法案》，若汽车生产企业以保护商业秘密或以某项技术信息对汽车维修无直接影响为由拒绝公开，则必须向联邦贸易委员会举证并接受裁决，违者将受到重罚。
（2）严格的非原厂配件认证和质量监督体系以及发达的保险业。美国有两个重要的非政府认证机构：CAPA和NSF。在CAPA严谨的测试及检验程序下，取得认证的零件，其质量可媲美OEM零件，甚至比其质量更好，尤其以车灯件这类非常复杂的电子和光学零件有更大优势。因此，卖家在选择供货商时，可以此认证为参考，以作严格挑选产品质量。
（3）拥有完整、强大的数据库。在美国，零部件采购是建立在数据库基础上的。当企业需要采购零部件时，可以通过该数据库搜寻、查找零部件及供应商信息。此外，数据库系统可以整合维修厂管理软件、保险定损信息、零部件供应商等内容，为保险公司、零部件供应商及维修厂提供了方便。
（4）健全的追溯体系。如CAPA的合格零件认证标签标识了众多关键信息。又如NSF认证的零配件，要求配件可以追溯到原材料批次、制造日期、工程设计记录、流程质量控制记录等。
（二）日本――严格的4S店管理，实行优质配件奖励制
日本面积小，4S店的覆盖面可以满足市场需求。国内以本土品牌为主，使的整车厂主导售后服务体系，汽车售后配件的分销渠道主要通过整车厂、零部件供应商、批发商、零售等四条路径。
日本政府有严格的车检制度，要求车辆的大量车检项目必须到4S经销店保养。整车厂商通过参股等方式严格控制4S店，并对经销商的服务质量、配件供应等实施严格的控制，同一品牌的相同配件，由厂家统一供应，并实施全国同一价格，80%的配件是OEM产品。
日本的配件分为纯正配件、优良配件，鼓励优良配件流通。1947年，日本公布实施了《机动车优良配件认定制度》，1972年日本汽车零部件协会（JAPIA）建立了优良配件奖励制度，2012年对该制度进行了重新审定。JAPIA根据品质、规格等标准选择优质的配件在市场上进行流通。
（三）欧盟――明确的配件分类和定义
欧洲没有美国那种占据绝对主导地位的连锁企业，同时对汽车企业的4S店获得垄断优势加以限制，所以4S店在欧洲又不像在日本那样强势。欧洲于2002年10月1日开始实施《新版汽车行业限制竞争免责法规》（简称BER法规）。BER法规是汽车经销与服务协议的新法律框架，同时也包括覆盖汽车售后市场的重要条款，旨在汽车销售与服务市场以及汽车零部件供应商市场创造更多竞争。
该法规中明确定义了“原厂配件”。所谓“原厂配件”是指：
（1）由汽车制造商自己制造的配件。
（2）由独立配件制造商生产的配件，这些备件出售给汽车制造商与以及他们的授权合作伙伴（授权经销商与授权维修店）。汽车制造商或许会要求在这些备件上印上他们的logo并通过他们的渠道进行销售；而备件生产商也拥有使用自己商标的权利（或者采用配件生产商的商标，或者是采用“双品牌”的方式）。
（3）由配件制造商生产（无论他们是否是配套供应商）的备件，在技术要求上与用于新车生产所需的部件完全一样，并且向独立售后市场供应。
同时，BER法规还对“匹配质量的配件”做出定义：必须与新车所使用或曾使用部件的质量标准相匹配，即至少在结构、制造与功能标准上原厂配件相当（或者有所超出）。
欧盟汽车行业豁免法规及相关政策，对规范配件流通和维修行业发展发挥了重要作用。一是根据配件的产品质量和技术标准，将配件分为原厂配件和质量相当配件。二是汽车供应商不能限制其零部件供应商向独立售后市场销售配件。三是不能限制授权维修商从独立售后市场获得原厂配件或质量相当配件用于汽车维修保养服务。四是不能限制授权经销商和维修商向独立维修商销售配件用于汽车的维修保养服务。五是不能限制其零部件供应商在提供的配件上使用自己的商标和标识。六是汽车制造商必须公平的向授权维修商和独立维修商公开汽车维修信息。
四、对我国的借鉴意义
（一）监督维修信息公开，打开原厂配件采购渠道
为防止整车厂对配件的垄断，美国、欧盟等都立法要求整车厂公开维修信息，这是为独立维修企业与4S店、授权维修企业营造公平竞争的环境，是促进后市场配件行业健康发展的必要措施。
我国政府应成立专门监督部门对整车厂公开信息进行监管，允许配件供应商、授权经销商向消费者、独立维修厂销售配件，只有建立起统一开放、竞争有序的配件流通体系，促进原厂配件多渠道、高效地流通，后市场配件行业才能日趋规范。
（二）完善配件定义和分类，推广使用同质配件
重点参考欧盟的BER法规，以产品质量和技术要求的核心条件，尽快修订和完善配件的定义和分类，并形成相应的国家或行业标准。从发达国家的现状和经验看，推广使用同质配件使得原厂件有了替代品，保证了充足的零部件供应，同时也降低了配件价格，为消费者带来更多选择和益处，这将是今后配件行业的发展方向。
推广使用同质配件，需要成立第三方独立检测机构对产品质量进行监管和认证，并做到任何一个配件的重要信息都要可追溯。通过认证的配件应该是独立维修店重点选择的对象，消费者也能清楚知晓车辆维修所使用配件的类别、质量与来源。值得一提的是，为保证鉴定结果的公平、权威，有关部门必须制定统一的配件质量国家标准。
（三）严控配件质量，奖惩并施
整车厂对4S店的货源严格把控，绝对禁止使用不良产品；政府监管部门要全面掌握本地汽车配件的生产企业现状，加强对汽配城、汽车用品市场等渠道配件质量检查，对假冒伪劣产品的生产和销售厂家处以严厉惩罚。对优质的配件生产企业和销售企业进行奖励，并以互联网等媒体方式进行宣传，鼓励选择此类配件。
（四）创建连锁品牌，成立若干行业龙头企业
引入发达国家先进经营模式，鼓励配件流通企业整合，引导企业向连锁化、规模化、品牌化方向发展，形成若干家具有行业影响力的龙头企业，建立高效的配件分销体系。
连锁经营方式既有利于零配件独立品牌的建立，同时也能更好地规范配件管理，汽配城今后的发展也应融入这种模式。此外，仓储物流是配件快速流通的重要保证，可以成立集储存、分拣与配送多种功能为一体的配送中心，通过流程优化、物流管理体系创新等方式，提高配送运营效率。
（五）完善基础建设，建立完整的零部件数据库
随着大数据时代的来临，数据库的重要性是不言而喻的。拥有完整的数据库可以促进配件交易的效率，解决信息不对称、价格查询不便等诸多问题。建立完整的数据库，需要国内整车厂提供全品牌、全车型、全配件的数据信息；能够及时补充国内外最新车型零部件信息；各方可以资源共享。
五、总结
市场规模：
交易额：
知名度：
综合排名：第1名
长春汽车经济贸易开发区（原长春汽车贸易城），1993 年1月18日经长春市政府批准兴建；1994年10月7日区内的汽车中心批发市场被中华人民共和国国内贸易部批准为全国性的汽车批发市场；1996年7月17日经吉林省人民政府开发办正式批准，更名为汽车经济贸易开发区。市场位于市区西南部，与中国第一汽车集团公司、长春电影城相毗邻，地处城市中环路边，位置适中，交通方便。开发区第一期规划占地面积28万平方米，规划建筑面积33万平方米。总体规划由汽车贸易区、产业区、汽车文化及旅游活动区、综合服务区四大功能区构成。其主要功能以汽车及零部件贸易和相关产业开发为主，同时集汽车科技、汽车文化、 汽车信息和综合服务为一体。
经过几年的开发建设，目前区内已经建成国家长春汽车中心批发市场等6个专业市场和长春国际展览中心。长春汽车中心批发市场的建设规模、交易规模、入市规模等方面届全国同类市场首位，是全国最大的汽车及零部件贸易集散地，去年获得国家经贸委确定的全国重点联系市场和吉林省人民政府授予全省“十佳” 商业先进单位的殊荣。长春汽车中心批发市场、长春旧机动车交易中心是经国内贸易部批准的两个国家级市场，并纳入全国商品市场建设规划；长春国际展览中心是一个高标准、大规模、多功能的展览场所。
长春汽车经济贸易开发区从1993年开始大规模开发建设至今，由长春汽车贸易城到全国最大的汽车及零部件集散地再到长春汽车经济贸易开发区；从市场调研、酝酿建立，到科学论证和隆重落成；从最初的零点起步发展到拥有5亿的资产和社会总产值190亿元，一个以汽车及零部件为专业特色的现代化、多功能的开发区雏形已基本形成。
开发区由汽车贸易区、汽车产业区和汽车后市场服务区三个经济区域组成，以中国一汽集团公司总部为中心，呈星状分布。总面积约9.55平方公里。汽车贸易区紧临汽车厂东北部，面积约1.28平方公里。区内主要街路有普阳街、创业大街、湖西路。贸易区以经营名车及汽车零部件为主。汽车产业区位于汽车厂西南部，面积7平方公里。长沈公路由东北向西南贯穿全区。区内规划三条干道，另规划7条城市三级路及两处公用停车场。该区域主要是汽车配套加工业和物流企业用地。汽车后市场服务区位于汽车厂北部，面积1.27平方公里。区内主要道路有景阳大街、南阳路。该区域主要为整车及旧车交易场所及汽车售后服务项目。
TOP 2 上海国际汽车城
市场规模：
交易额：
知名度：
综合排名：第2名
上海国际汽车城位于上海市安亭，规划占地68平方公里，总投资500亿元人民币。在前期市场调查和专家建议的基础上，上海国际汽车城汽车市场的定位已初步确定，它与上海这一国际大都市的城市定位相呼应，与上海国际汽车城的整体功能相匹配，汽车市场的定位是：以汽车大型超市为基本业态，以整车销售为主营业务，以汽车销售相关产业和递延产业为发展方向，以汽车销售上、中、下游全程服务为核心功能，形成上海市及长三角地区内有特色营销模式、多元功能设置、现代商务水平的国际汽车贸易中心。
汽车有形市场一直是符合中国国情、民情、商情，具有市场生命力和经营活力的成功的营销模式。上海国际汽车城汽车市场是汽车有形市场在新时期的升级版，也可以把它看成是“新生代”的汽车市场。上海国际汽车城内的汽车市场将是一个汽车大型超级市场，它的业态形式是按照汽车超市来定位的，它的各项功能是按照汽车超市来配置的，它的品牌形象是按照汽车超市来设计的，它的运营模式是按照汽车超市来运作的。形象地说，它将成为上海的“汽车家乐福”，长三角地区汽车市场的风向标。这个汽车超级市场主要有以下几点特色和优势：
一、规模优势，它将成为上海第一家“双超百”的汽车超市，也就是说它是上海市第一家能同时展销一百个以上汽车品牌和吸纳一百家以上的汽车经销商入市的汽车市场，多品牌、多车型、大容量是它的一大特色。二、品牌优势，它将着力开展品牌化经营，在经营理念，营销模式和服务功能等方面，都将努力与国际著名超市的品牌战略相链接，并以此形成核心竞争力，产生出品牌效应。三、功能优势，由于上海国际汽车城汽车市场的场地规模较大，因此，可以容纳涵盖汽车上、中、下游全程服务的多种功能，需要说明的是，其中的某些功能是上海国际汽车城汽车市场独家首创，独具特色的。这些功能的设置，对经销商说，可以有效降低经营成本，扩大销售空间，增加营销品种，简化交易环节；对消费者说，可以拓宽选择余地，享受超值服务，在零距离短时间内完成所有交易手续，这些功能将对广大消费者购车形成强大吸附力，给他们创造良好的市场消费环境，带来很大的方便。
上海国际汽车城汽车市场以汽车超市为基本业态，以整车销售为主营业务，以汽车销售相关产业和递延产业为发展方向，以汽车销售全程服务为核心功能，形成上海市及长三角地区有特色营销模式、多元功能设置、现代商务水平的国际汽车贸易中心。
TOP 3 北京亚运村汽车交易市场
市场规模：
交易额：
知名度：
综合排名：第3名
北京亚运村汽车交易市场是经北京市政府批准，北京市唯一的由市政府规划和由市综合部门组成的管委会指导的面向全国, 为客户提供全方位服务的汽车交易市场。北京亚运村汽车交易市场地处亚运村南侧。与国家奥林匹克体育中心毗邻，与设在北辰金融商贸城内的六大市场隔桥相望，位于北京市二环、三环、四环路相通的南北主干道上，是目前离北京市中心最近、交通最便利、规模最大、服务设施最全面的汽车交易市场。
亚运村汽车交易中心占地面积70000平方米。其中包括： 室外大型停车展示场地、 交易大厅、 高档轿车常设展厅、 大型仓库停车场、商务中心、通讯中心、信息中心、业务洽谈室、会客室、休息厅、多功能厅。
北亚市场提供国内外汽车现货交易场地，展销自选、储存转运、资金结算、存货汇兑、信息交流、技术培训、定货会议、娱乐保健， 可组织大型交易、展销活动，及汽车配件、汽车用品交易会、展销会、国内外汽车交易信息、汽车俱乐部活动、汽车售后综合服务、汽车集团品牌专题活动。 可随时为交易双方提供信息。交易市场符合国家有关法律、法规，具有相当的权威必和严肃性， 拥有交易经验丰富，专业知识广博的各类专门人才，是迄今为止我国起点较高、动作规范、设施先进的区域性汽车行情与信息中心。北亚市场拥有免费语音电话咨询系统、电子触摸屏价格查询系统、国内外业务洽谈通讯设施、 进口车保税展厅、汽车交易信息场所、汽车俱乐部等一系列先进的配套设施。
在交易市场内，市工商、税务、交管、交通、银行、保险等部门现场办公；汽车检修调试、汽车清洗、汽车装饰； 代客验车、上牌、装饰；与外国厂商合作、、代销、经销；开通国际国内直线电话； 协助联系公寓、解决食宿、金融；组织展销会、展示会、信息会；沟通有关管理部门、业务部门的联系等等全方位的一条龙服务。
TOP 4 广东汽车市场
市场规模：
交易额：
知名度：
综合排名：第4名
广东汽车市场是广东物资集团汽车贸易公司在广州市投资建设的现代化大型机动车交易市场，是目前广东省乃至华南地区首屈一指的机动车集散交易中心。广东汽车市场占地七万平方米，经销150多个型号的进口、国产名车，常年备有3000多辆展车供客户选择。自1997年开业以来，汽车交易每年稳步增长，总交易量已突破18万辆，高居广东省首位。
场内建有汽车多功能展销大厅、大型自选车场、名优品牌专卖店、进口汽车展销大厅、汽车消费贷款服务中心、检测维修服务大楼。主要功能包括：新车销售、旧车交易、汽车租赁、信贷消费、检测维修、配件供应、集散配送、专业服务。可以从“看车、买车、租车、供车、换车、 修车”等不同角度满足消费者的不同需求。公安车管部门、刑侦部门、购置税征收办公室、工商行政管理局、银行、保险公司等单位驻场联席办公，实现了购车一条龙，让车主不出市场，就可方便快捷地办妥各种手续。并且“一次购车”，即可享受“终身服务”。
广东汽车市场设有奔驰、丰田、日产、本田、宝马、欧宝、欧雅、凌志、富豪、大宇、别克、奥迪、捷达、帕萨特、桑塔纳、金杯海狮、夏利、红旗、解放、五菱、松花江、昌河、长安、庆铃等国内外名牌专卖店和销售中心。
广东汽车市场规模不断壮大，另有70多个分销机构遍布珠江三角洲。广东汽车市场得到了权威的认可，成为全国汽车销售行业首家通过ISO 9001认证的公司，我们深信，我们的努力，正使更多人的汽车之梦成为现实。
广东汽车市场已率先建立与国家信息网联结的高效电脑信息网络，可根据客户的需要提供上网服务随时掌握行业及国家有关政策信息，为客商企业开拓市场，把握商机提供条件。广东汽车市场专门设立物业管理部，为客商提供规范的物业管理服务，确保客户拥有安静舒适优越的生活工作环境。
TOP 5 云南汽车交易市场
市场规模：
交易额：
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综合排名：第5名
由昆明高新汽车城有限公司投资兴建的云南汽车交易市场，位于昆明市二环西路（黄土坡）昆明市高新技术产业开发区，占地61亩。市场开业至今，已有包括云南知名的、实力较强的56家汽车经销商入驻，经销国内外汽车品牌百余种，形成了汽车百货超市与汽车品牌专卖（专营）相结合的格局，到2002年底实现汽车销售47.13亿元。
TOP 6 成都西部汽车商城
市场规模：
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综合排名：第6名
成都西部汽车商城是成都西部汽车城股份有限公司投资新建的大型汽车专业化综合市场。商城94年建成投入营运以来，取得了可喜成绩，出现了商家云集、经营规范、秩序良好、市场繁荣的局面。 商城位于成都市外南红牌楼川藏公路与国家级高新技术开发区道交汇口处，距市区仅2公里，交通便利，口岸良好。
商城占地面积100亩，建筑面积约8万平方米，主要由汽贸大楼、汽配商场、综合服务大楼等建筑物组成，是一座独具特色、规模宏大、设施完备的现代化汽车市场。商城区设有：汽车交易区、配件交易区、旧机动车交易区、汽车维修区、机动车拍卖区、机动车检测区以及办公区和餐饮娱乐区等，能够保证新、旧机动车的销售和售时、售后服务需要。工商、银行、公安、车管、稽征、保险、技监、消协、民航、邮电、餐饮、娱乐等部门分别在商城内设有办事机构和服务点，方便了商家和用户，实现了商城内购买汽车的“一条龙”服务。
商城现有各种经营摊位400余个，可提供数千辆汽车进行展销和旧机动车交易，提供上百个配件经营场地。截止99年底，共有入场经营商家或单位224家，其中：汽车经销64家，汽配经营35家，旧车交易115家，其它10家。中国第一汽车集团公司川藏公司落户在商城，天津汽车工业销售有限公司与西部汽车城股份有限公司在商城联办了专营夏利汽车的成都有限公司，一汽解放、红旗、捷达、奥迪、二汽富康、东风、南汽依维柯、跃进、上海桑塔纳、天津夏利、沈阳金杯、重庆长安、奥拓、北京吉普、柳州五菱、江西昌河、江苏悦达、陕西汉江等汽车制造厂商分别在商城设立了专营公司和专卖店以及各类进口汽车的专销点，可谓“名车荟萃、众车成城”。商城成为国产汽车销售的主战场。同时，原国内贸易部和成都市人民政府联办的“成都机动车拍卖中心”、“成都旧机动交易中心”、“成都国际商品拍卖中心”也建立在商城内，开拓汽车市场，繁荣商城交易，促进商城发展。
据不完全统计，商城99年销售汽车3・35万辆，成交金额35亿元，占成都市汽车销售份额的三分之一左右。其中：全年夏利销售了4176辆，奥托销售了4587辆，桑塔纳销售了3686辆，富康销售了1264辆，长安销售了2803辆，昌河销售了1424辆，五菱销售了1122辆，均为全川销售量排名的前茅，商城成为西南地区最大的汽车专业交易市场。商城连续两年被成都市和四川省授予“成都市文明市场”和“四川省文明市场”的光荣称号。
为适应西部大开发的战略需要和我国汽车市场销售的特色，商城加大了对软硬件设施的改造，整顿商城的秩序，加强了商城管理，提高了综合服务水平。
TOP 7 中联汽车交易市场
市场规模：
交易额：
知名度：
综合排名：第7名
中联汽车交易市场是北京市政府有关部门批准成立的北京最大一家现代化、综合性、超大型汽车交易市场。占地面积90000平方米。市场座落在风景秀丽的万泉河畔，毗邻颐和园古典园林公园，东靠中关村北京高科技产业发展区，是一座环保型、花园式的汽车交易市场。同时，市场还完全采用了电脑网络化管理及网络化信息交换系统，成为了一座现代化的汽车超级市场。
中联汽车交易市场本着“品牌专营，多位一体”的经营理念，除具备其他市场的服务功能，如工商、交管、交通、银行、保险等部门驻场办公外，还对汽车销售实行售前、售中、售后全方位多层次的服务，为用户购车提供一系列方便条件，保证用户能在最短的时间里办完各项手续。
中联汽车交易市场既具有现代汽车市场“百货店”的功能，又借鉴了国外汽车“专卖店”的运作经验，以“品牌市场”取代“摊位式”市场，其独树一帜的管理运作风格，是汽车市场发展的必然趋势。中联汽车交易市场拥有2000个停车位，上百间商用房及展示厅；二期工程还将建设两个千平方米以上的汽车交易大厅，还设有400米的试车跑道，其多方位功能齐全的服务设施及管理将为客商及用户提供周全的服务。
TOP 8 武汉市竹叶山汽车市场
市场规模：
交易额：
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综合排名：第8名
竹叶山汽车市场位于商业重镇的汉口地区，具有得天独厚的地理优势。市场总占地为8.4万平方米，于1998年12月正式开业，目前市场内有上百家汽车经营商，年销汽车4万多辆，每年汽车销量呈30%的增长速度递增，是华中地区最大的汽车交易市场。
竹叶山汽车市场内除有国内、外云集的所有汽车品牌在此经营外，还设有购车办证一条龙服务大厅、汽车电子商务服务中心、商贸信息中心、大型停车场、新车展场等服务设施。
工商、车管、购置等一些职能部门落市场办公，为汽车购买者从选车、购车到验证、上牌、购置、保险、按揭等手续在市场一次完成，免去了购车办手续难问题。
合理布局，合理规划，再加上规范的管理，给市场发展提供了有力和依据，同时越来越多新建的玻璃展厅、4S、3S店为购车者提供了优质的服务功能和良好的购车环境。市场每年投入巨资利用报刊、电视、广播、杂志等一些媒体优势在全国范围内不断进行宣传，扩大市场影响，提高市场知名度，吸引全国汽车商家和消费者来市场经营和购车。
TOP 9 中南汽车世界
市场规模：
交易额：
知名度：
综合排名：第9名
中南汽车世界位于长沙319国道与京珠高速交汇处，占地3000亩，总建筑面积200万平方米，计划投资28亿元。该地块东倚国家级长沙经济技术开发区，区内拥有以长丰-猎豹、北汽福田和三一客车为代表的湖南汽车制造业基地；南临一汽大众、上海大众的大型汽车销售中心；西接湖南金鹰文化城，广电中心、世界之窗、海底世界等近在咫尺；北靠美林小镇、高尔夫球场，具有独特的交通优势、规模优势、产业优势、环境优势和升值优势，得到了各级政府的大力支持和政策扶持。中南汽车世界建成后将成为立足湖南、辐射中南、面向全国的汽车及汽配产品集散中心。
中南汽车世界由汽车及配件贸易、汽车综合服务、汽车文化和会展、生活休闲、现代物流五大园区组成，具有汽车贸易、汽配贸易、汽车维修及美容护理、汽车展示、汽车文化博览、汽车综合服务、商务信息服务、现代物流（含湖南汽车中转仓）、办公及生活设施配套、旅游休闲十项功能。项目一期工程已于2003年3月开始动工，包括新车展示厅、汽车专卖店区、汽车配件城、生活配套区、综合服务楼等项内容。其中新车展示厅占地面积13216平方米，可同时容纳400多台汽车展销；汽车专卖店区占地208亩，拥有4S店、轿车、旅行车/越野车、微型车/皮卡车和货车等销售区域；汽车配件城拥有临街经营门面1572个，面积38278平方米。汽车专卖店区、新车展示厅、汽车配件城、物流园等将于2004年初建成开业。
中南汽车世界将秉承“贴近市场、诚信为本、真诚合作、共创双赢”的经营宗旨，并努力营造“消费一站式、服务一条龙”的经营特色。使之成为引领汽车消费潮流、展示当代汽车文化的前沿和窗口，成为广大消费者赏车、购车和玩车的理想场所。开发商湖南省恒广发展有限公司愿与广大汽车供应商、经销商、商和服务商精诚合作，共创事业新的辉煌。
TOP 10 安徽国际汽车城
市场规模：
交易额：
知名度：
综合排名：第10名
安徽国际汽车城位于安徽省合肥新站综合开发试验区，由试验区管委会及其直属企业――合肥瑶海实业集团公司共同投资建设。安徽国际汽车城占地526.37亩，计划投资4.32亿元人民币，是合肥市政府招商引资重点项目和重点建设工程。
安徽国际汽车城是集汽车销售、汽车售后配套服务、汽车及汽车文化展示、汽车休闲娱乐于一体的多元汽车市场。它填补了安徽省汽车单一销售的空白，是迄今安徽省规模最大、服务最佳、功能最全、与国际惯例接轨的现代汽车市场。
安徽国际汽车城辟有精品车汇、汽车专卖、汽车综合交易、汽车及摩托车配件等汽车销售区域，同时建有与之相配套的汽车信息及电子商务中心、休闲娱乐中心以及汽车和汽车历史文化展览馆。安徽国际汽车城将汽车消费融入浓郁的汽车文化之中，是汽车厂家及经销商共同发展的一方热土，是汽车消费者选车、买车的首选之地，是市民感受汽车文化，了解汽车起源、发展的理想场所。
安徽国际汽车城汽摩配市场座落于安徽省合肥市新站综合试验区内，是一个集摩托车、电动车、电动三轮车、摩配、汽配、汽车美容为一体、规模庞大、功能齐全、服务周到的现代化市场。内部包括配送、修理、仓储、物流、局域网信息中心等多种功能服务，涵盖商务、行政、生活、休闲等多个服务领域。
一、全力做大做强“一汽两品一流”四大主导产业，全面完成“总量倍增”任务
一是突出项目带动，增强发展后劲。坚持把项目建设作为优化发展布局、加快转型升级的重要抓手，进一步落实项目包挂、定期会办、目标督查等推进机制，重点推进淮海文博园二期、苏海车业国际博览城等5项重点工程建设，为加速“一汽两品一流”四大主导产业总量扩张、质量提升拓展空间。二是大力发展楼宇经济，打造经济提速增效新引擎。积极整合盘活维维、万安等楼宇资源，加大楼宇招商力度，制定集聚区和楼宇招商任务分解方案，重点引进一批以总部经济为龙头、现代服务业为核心的优势项目，培育涵养新的经济增长点。三是积极拓展办会规模和质量，培育壮大会展经济。在重点举办和服务好房展、车展、食品博览会等展会的基础上，精心培育拓展与食品城主导产业相关联的食品、食品机械、汽车汽配等专业展会，驻留商气人气，提升展会对食品城经济的提升拉动作用。
力争2015年，新启动项目5项、开工4项、竣工2项，完成投资5亿元；引进工商注册资金2.2亿元，新增私营企业150家，新增个体工商业户200家，货物吞吐量达2000万吨，市场业务额达到200亿元，税收总量突破2亿元。
二、全力激发激活市场内生动力，调整优化经营业态，全面完成“提档升级”第一阶段任务
一是修订完善园区发展规划。积极探讨现代商业发展的现状、趋势对食品城发展的机遇、挑战和应对办法，依据省级现代服务业集聚区创建标准，按照产业集群、服务集成、空间集约的原则，进一步编制和修订食品城“十三五”发展规划。二是加快市场经营业态优化提升。以省级服务业综合改革试点为契机，创新工作思路，采取以奖代补等形式，发挥市场主体作用，持续推动天龙食品、华东副食、良茂、同发等传统批发市场在改善经营环境、划行规市、错位经营的基础上，加快向店铺式、卖场式商业形态转变；加快食品及食品机械、酒店用品等市场向一站式、体验式经营业态转变，向品牌化、聚集化发展，打造百亿元现代市场商贸区；同时，以润东集团总部及物流配送中心和苏海车业国际博览城建设为抓手，进一步放大汽车汽配板块集聚效应，拓展汽车销售展示产业链，培育百亿元汽车销售产业。三是积极发展电商经济。把电子商务作为优化服务业结构、转变商贸模式的重要抓手，以淮海鞋业市场、良茂综合市场等市场为试点，力争年底建成食品城电子商务交易平台，实现企业及业户在线交易、网店经营、智能配送和金融服务等功能的整合，争创省、市级电子商务示范基地。四是规范物流秩序，完善配套设施建设。继续完善3个停车配送区域的硬件设施和功能分区，逐步建成功能完善、运转规范的专业化停车配送中心；继续引导物流企业进园入区，实行开放式经营、封闭式管理；着力引进与食品城业务关联的第三方、第四方物流企业集聚发展，提升综合服务能力。引导企业改造提升传统仓储设施，降低运营成本，形成规模效应；深入推进“政企、银企”合作，拓宽中小企业融资渠道，增强企业自我发展能力，促进金融、结算、会计等公共服务设施快速发展。
三、全力创新社会治理机制，全面构筑宜商宜业宜居的魅力园区
一是健全完善常态、长效管理体制机制，进一步提升城市管理水平。明晰管理处与各市场的职责分工，综合运用网格化定岗、数字化城管、分级督查、考核奖惩等手段，实现“人人有事干、事事有人做，管理能到位、问题快解决”的城管工作格局。巩固和扩大创卫成果，积极探索完善市场物业管理、中小经营户自律的管理机制，推动城市管理走上精细化、协作化、高效化轨道。二是深入开展“城更靓、路更畅”等创建活动。进一步整合辖区管理资源，调动各方面的积极性、主动性，采取“疏堵”结合的办法，持续开展店外经营、车辆秩序、环境卫生等专项整治，继续高水平做好门头店招改造工作，完成三环路沿线美化工程，提升园区商业氛围。继续加大环卫设施投入力度，扩大环卫机械化作业覆盖面，全面提升环境卫生质量。三是强化市场监管力度，营造安全稳定经营环境。围绕“六打六治”、“六项检查”等内容，深入开展安全生产达标创建活动。推行“重大隐患整改项目化管理”机制，实行“一患一档”、“一周一调度”制度，有效防范和坚决遏制各类安全事故发生。加快完善公共消防安全体系，加大对天翔市场等5家未通过消防验收单位的整改力度，力争年底全部通过消防验收，消除消防空白；继续妥善处理好2.14火灾事故，全面完成市场恢复重建任务。四是深入推进平安法治建设融合发展。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，健全依法维护群众利益的制度体系，发挥食品城网络监控系统平台优势，深化提升“六大专项行动”，对各类不稳定因素和风险隐患做到发现在早、预防在先、处置在小，确保社会和谐稳定。
今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，我局按照区委“五服务”要求，认真组织学习实践科学发展观，结合工作实际，确立以“稳价格、促发展、惠民生”为价格工作主线，以关注民生价格，规范行政事业性收费和规范市场价格行为为重点，采取“四突出，四促进”举措，加强价格服务和价格监管，为我区经济和社会发展营造良好了的价费环境。现将半年来价格工作主要情况总结汇报如下：
一、突出治乱减负工作，促进企业和民生价费环境进一步优化。
强化价格调控和治乱减负目标责任制落实。坚持以“价格调控和治乱减负”两个目标管理为抓手，把实现价格调控和治乱减负纳入全区经济建设和社会发展总目标。年初，制订了区年度落实目标责任制实施意见，将15个责任部门对应的目标任务以刚性指标分解下达，层层签订责任书。在区目标管理成员单位中，建立了治乱减负成果调研、收费监督、联合整治等工作制度，完善了收费年审、收费公示、企业付费登记、缴费优待等目标责任管理，建立了惠民惠企政策落实“一局一档”制，确保“两个目标”责任制工作的顺利推进。
认真细致地做好行政事业收费年审工作。上半年对全区2006年以来所发的210个收费许可证进行了全面审验。共注销正本34个、副本30个。现保留收费许可证正本157个、副本161个，年审率达到100%。一是联合区财政、区纪委，加强对收费项目和收费标准的审验力度；二是特出重点。认真执行中央关于取消和停止征收的100项行政事业性收费项目的规定，凡不符合文件精神的收费项目一律取消。共取消收费项目14个、现存收费项目33个（一级收费项目）。三是做好服务。实行“上门为主、送审为辅”，对教育、卫生、司法、民政等系统的各个收费单位填写的收费许可证申请表，实行统一征求相关业务主管部门意见，减少申报环节。对17个社会办学收费许可证全部取消，改为备案制，不再收取年审费，减轻了企业负担。评审了13家老年公寓收费等级，协调市物价局对2家申报一级收费的老年公寓进行了审核。结合价格调控和治乱减负目标，对承担目标的收费单位进行服务指导。四是强化管理。举办了全区收费员培训班，换放新的收费员证159个。发放编印的《收费员工作手册》200多本。健立全区收费档案，实行“一证一档”管理制度。五是加强指导，对物业收费采取“一讲二送三看四定”开展服务指导，即对物业公司和业主宣讲物业收费政策、文件规定；向物业公司送一本物业收费文件汇编；实地查看物业管理现状；兼顾业主和物业公司两者利益，合理核定物业收费标准。
二、突出价格监管服务，促进市场价格行为进一步规范
加大市场监管力度，规范市场价格秩序。春节前牵头组织区四套班子领导及相关部门、人大代表、政协委员等30多人，对与广大群众生活密切相关的粮、油、猪肉、蔬菜、水产品、鸡蛋等主副食产品的价格稳定和供应保障等情况进行了视察和检查。密切关注成品油、主副食品、预防甲型流感药品等市场价格动态，坚持对10个医疗监测点、17个日常生活品价格日测日报制度。与市局联动，抽调业务骨干分组分片对辖区63家停车场进行了全面检查，督促停车场经营单位以新的《**市停车服务收费管理规定》为依据，对收费价目及时废旧立新，规范了收费行为。认真处理价格举报工作，共受理价格举报46件，退还消费者2500元，罚款700元。办结率达100%。
深化学习调研成果，惠民举措落到实处。为了贯彻落实科学发展观，强化“五服务”意识，切实维护好群众价格利益，关注群众“菜篮子”，在充分调研的基础上，对全区21家农贸市场价格管理采取四项举措由点及面的逐步进行规范：一是统一明码标价标牌和内容，让群众明明白白消费；二是实行农副产品价格行情公示制，增强价格透明度；三是市场管理实行“一费制”，为经营者减负；四是建立农贸市场物价员网络，确保价格管理制度化、经常化。
构建价格诚信体系，营造和谐发展环境。我局在服务企业中积极倡导服务在先、指导在先，以开展明码标价、明码实价服务指导为抓手，加强市场价格诚信建设。在全区大型商贸企业以及**软件园、**时尚街区、**汽配城等窗口地区，开展企业价格培训，上半年培训1239人次。建立100家明码标价示范企业定点联系制度，局主要领导带头，开展与企业家交友活动，引导企业规范价格行为。深入开展“三信三优”单位创建活动，向39家市级“三信三优”单位发放了铜牌，为26家参评企业提供指导服务。主要街面明码标价率达到95%。
三、突出深化价格服务进社区，促进群众满意度进一步提高
为巩固价格服务进社区品牌特色和“五进八有”服务成效，我局完善了进社区“管片”负责制，将物价干部分到8个街道开展片区创特色服务，每个街道重点突出一个社区、创新一个项目，在为企业减负、政策惠民、调处群众价格矛盾，规范教育、医疗、停车收费，涉案财产价格认证、服务军营等方面，拓宽服务渠道，让价格服务全面进学校、进企业、进医院、进景区、进商场、进警所、进军营。为强化惠民价格宣传，从价格服务热点、难点问题入手，重点突出餐饮服务业价费、幼儿园收费“一费制”、老年公寓收费等10余条居民价格投诉焦点问题，采用宣传单、联系卡等方式，为群众解难答疑。新晨
强化价格认证服务，秉持超常规的工作理念，努力提高办事效率，让委托方和群众满意。1-5月份，共完成涉案价格鉴证120件，标的总额为96.9万元。其中公安刑事案件117件，工商部门办理劣质手机拍卖底价案件1件、街道办理委托案件1件、联合省中心为新街口派出所办理委托的街道玻璃击穿案件1件。办结率100%。
四、突出加强干部队伍建设，促进绩效管理水平进一步增强
坚持二级量化考核制度。年初，按照工作目标化，目标刚性化的要求，依据全年物价奋斗目标和工作目标内容，将区奋斗目标、局工作目标、以及文明城市建设5项目标任务，按照科室职能以及干部岗位职责进行细化、量化，逐条分解到人，层层签订二级考核目标责任状，实行全年目标任务刚性化管理。在深入学习实践科学发展观活动中，我局通过局领导班子分析会、服务对象座谈会、干部学习交流会、深入企业开展调研等形式，围绕让“人民群众得实惠”的要求，认真查找工作中存在的问题，制定整改措施，从加强物价专题学习和研究入手，开展提“金点子”、创亮点活动，不断提高物价干部“五服务”的创新能力。
五、下半年打算：
（一）加大监管，强化调控，着力维护价格秩序稳定。着力强化价格调控措施，努力保持市场价格稳定。
（二）清理整顿，治乱减负，努力促进全区经济发展。强化收费公示制度，增强收费监管效能，优化经济发展环境。
2005年10月—12月工作总结
按照自己制定的工作思路及各阶段性工作目标，实出重点，讲究实效，勤思考，并通过努力，千方百计，不折不挠地开展工作，逐步推进工业城项目，提高其知名度。但从总体来说，是在摸索上升的阶段。
一、工作进展情况回顾
第一次接触工业地产项目策划，对它的营销推广是一个陌生的、模糊的概念，经历了初期放水养鱼，摸着石头过河的艰苦探索后，初步明确了它的性质和方向。但任何工作都离不开人的主体元素。于是首先就从学会做人，踏实工作做起；其次是掌握国家和开发区宏观政策，企业本身内部环境和企业投资环境，比如开发区优惠政策、北京市政府总体规划、行业发展动态和城市建设发展动态等；还有微观环境和园区竞争情况；再次是饮水思源，摸索有效的营销推广方案，经常思考这样的问题：怎样花最少的钱达到最好的宣传效果？通过什么样的方式才能找到准客户？现阶段工业城项目还存在什么问题，应该先从哪方面入手解决营销难的问题？
2005年10月—2005年12月的主要工作如下：
1、配合完成中秋晚会
2、协助完成汽配展活动
3、完成网络推广工作
4、积极配合公关活动
5、完成工业城招商的内部协调和调研，帮助完善招商基础资料
6、配合同事完成其他工作内容
7、推陈出新,不断完善营销思路,制定营销策略
8、完成临时代的任务
二、基本工作情况和做法
（一）不怕困难，建立把项目策划好的信心。
认真分析新形势新情况，正视新挑战，沉着应对，及时调整工作策略。一是认真学习北京工业地产宏观环境和北京市的相关政策和规划，提高对它的理解和认识，以积极的姿态迎接困难，树立信心，始终保持旺盛的工作精神，千方百计挖潜营销思路。二是注重市场信息的收集和鉴别、分析能力，应对竞争对手的营销策略和市场推广策略，以之来调整我们的营销战略和策略；三是积极争取领导的支持和帮助，在制定营销策略和市场推广方案的时候，由于各自存在思维差别，肯定会出现意见不一致的情况，但对出现的问题和遇到的难题，会认真“把脉、会诊”，及时调整方式方法。虽然我离完成公司期望指标和自己计划的目标还存在差距，但在目前严峻困难的形势下，我认为所付出的努力和艰辛一定不会白费。
（二）从细分市场找到目标客户
力求按照不同的特征来进行市场细分，市场细分有三条好处，一个是获得消费者高度的忠诚度，一个是保护适当利润，一个是容易获得成功。比如追求相似利益的企业、具有相同行业特性的企业、相同国度的企业等等。
虽然园区在设计研发的时候就进行了市场的细分，但是这种细分往往相对是粗线条的，因此在具体实施销售的时候有必要进行更为明确的目标市场细分，根据产品推广的不同阶段，针对更加明确的目标客户，使用合适的营销策略和方式。
（三）与世俱进，转变策划观念和思维模式。
工业地产作为客观存在的比较特殊的产品，其营销思路和推广方法也会与其他产品有所差别，尤其是民用地产，它的特点是以感性诉求为主。而工业地产的特点是从理性诉求的角度进行宣传策划。工业厂房的需求量及其目标客户群的隐蔽性和分散性，就决定了它的宣传模式必须创新和媒体选择更具针对性。所以转变策划观念和思维模式是势在必行，把联东工业园打造成为具有全国前沿性和战略性的工业地产的典范。（四）提升自身专业素养和工作技能，提高工作效率在常规工作的基础上，注重自身专业素养、沟通技能与工作能力的提升。自我抓基础、抓内功，一是抓实效工作，不断提高自我工作素质，使自己成为策划的行家里手；二是注重自我工作作风的培养及业务能力的提高，着力提高工作效能。三、存在的问题
目前在营销和宣传等方面存在的问题：（1）信息网络还不够健全，信息量和信息来源渠道还不够多。（2）招商方式创新不够，仍以传统的为主，面对面接触居多，招商效率低；（3）招商面还不够宽泛，信息含金量偏低。（4）已建的厂房结构比较单一，缺乏个性化，不能切合市场企业多样化厂房需求的实际。（6）给客户承诺的配套设施跟不上，工程不能同时完工。（7）与北京28个园区，横向纵向的比较，在价格上没有优势，价格相对偏高，尤其是销售价格。（8）厂房的设计合理性和园区的规划不是市场需求的最佳体现（9）工业城的定位缺乏远瞻性和市场引导性,内部招商组织结构建立的不科学，宣传推广的力度比较小。五、工作中的体会与思考
通过我两个月对工业地产营销的认识和实践，主要有以下几条体会和思考：
1、领导对营销的重视程度及其思想观念是营销策略的制定和营销思路能否成功施行的决定因素。
一是领导对部门或个人的重视，使得个人能力增强，获得更多的资源和协助，对营销方案的真正实施也有帮助，甚至可能扭转乾坤。二是战略重点的定位重视，比如说领导对工业城的主体思路，对投入产出比的概念的认识，要建立品牌就得加大投入，不断创新，连贯实施。实践证明，领导对指导性工作重视了，认识到位、支撑到位了，有机构，有人手，有支撑，有管理，有推动，事情就会办的更好。相反，倘若仍停留在“等、靠、要”的阶段，则只能走下坡路。原创：
2、优化组织结构，畅通内部信息沟通渠道，明确责任，提高工作效率的是前提。
提高工作效率的关键是明确个人工作职责，部门分工明确，发挥个人专长，完善组织架构，组织结构扁平化，保障信息沟通无障碍，事事有人做，人人有人管。
3、加快工业园的软硬件环境，完善营销制度，提高营销推广实施力度，加强公关是当务之急。
