时间：2023-03-01 16:34:18
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1、连锁养生会所店长岗位职责
1、解释本养生院的服务意识，培育店员的敬业精神，合理使用人才。
2、制定工作计划，分工明确，协助店员达成目标以及提升店员的技术和销售能力。
3、分析顾客的意见，解释服务目标及标准，与其他员工共同制定改善服务的方法，以身作则，执行服务承诺
4、定期了解客源拓展情况和市场竞争动态，并分析形势，制定对策。
5、订立公正、合理、有效的奖罚制度，协调店员之间的关系，维护良好的纪律。
6、督导日常工作，保证养生会所各环节的正常营运。
7、选择优质的产品为顾客服务，确保产品效果良好，质量稳定，物有所值。
8、定期培训员工，以提高服务素质。
2、养生会所营销总监岗位职责
一、负责参与制订会所营销策略和方案，组织实施营销计划，完成营销指标，控制营销费用，提高营销收入，全面管理本部门的具体工作，负责部门人员培训、整体团队建设与管理。
二、根据会所的整体战略定位，包括目标客户定位、服务项目定位、服务价格定位、品牌形象定位、服务半径定位，制订本部门的年度、季度、月度工作目标和工作计划，主持并组织、指挥、协调、控制、督导、追踪团队人员的每个执行过程，时时刻刻都保证按照既定计划良性执行实施。
三、负责主持本部门日常工作，上传下达部门与会所的各种例会、决议、通知等相关信息。
四、负责主持本部门每天的工作例会、月底、季度、年度分析总结会和计划会议。
并向会所总经理书写上交这些报告。
五、负责参与制订营销部客户经理的岗位工作职责和岗位工作流程，亲自在现场带领客户经理做好客户的接待服务工作和营销推广工作，根据客户经理的岗位工作职责和岗位工作流程在现场实践工作中的检验及反馈分析，不断优化完善客户经理的岗位工作职责和岗位工作流程，使之更加科学完美，甚至于“完美无缺”。
六、负责主持本部门的业务技能培训会，不断提升本部门客户经理的接待服务能力和销售成交技巧，全面提升营销部的团队战斗力。
七、负责亲自带领客户经理做好对外的营销推广宣传，带领客户经理主动拜访目标大客户、各种商会、协会和行业组织，以促进大客户和团体消费。
八、负责在会所内组织多种形式的论坛、讲座、分析会、研讨会、推广会、会、专题会等会议营销活动和会员活动，通过各种活动拉近会员与会所的距离和感情。
九、负责组织进行市场调研分析，不断收集市场信息，做好市场分析报告，为营销活动提供科学、详实、精准的分析数据。
十、负责建立健全会员档案和目标客户数据库，做好客户维护和会员服务。
十一、负责协调好营销部与会所其他各部门的沟通协调工作，力求工作有序高效运行。
十二、负责参与制订营销部各项管理制度并带头监督执行，很抓团队建设。
十三、负责参与制订营销部岗位工作绩效考核，实行奖优罚劣，能者多劳多得。
十四、负责接待维护大客户、常客、VIP客户及相关重要客户。
十五、负责完成总经理交待的其他工作。
3、养生会所按摩技师部门经理岗位职责
按摩技师部门经理一般只设一名，部门经理主要工作是管理按摩技师部门的人员，对他们的工作进行安排，考核，同时制定本部门工作目标和计划，定时向美容会所总经理或者美容会所老板汇报工作情况，具体工作主要有以下内容：
1、了解和调查周边相关市场状况，了解竞争对手和客户群体的大体情况，根据市场变化制定出相应的工作计划，同时向总经理汇工作。
2、制定和策划美容会所节假日促销方案，根据工作目标制定年度、季度、和月度工作计划和总结。同时对美容会所的经营情况加以总结分析，找出近期按摩技师部门管理上存在的问题，并且及时找出解决方案。
3、手机顾客和按摩及时的意见和建议，对于良好的建议和意见进行综合考评，及时反馈给顾客和员工。
4、负责制定技师按摩部门的工作规章制度，并且监督和督导主管和技师的执行情况，考核主管和技师的工作绩效。
5、培训美容会所及时按摩手法，并且定期加以考核和检查，保证按摩技师能够熟练的掌握核心按摩技术。
6、组织技师按摩部门每周和每月的例会，及时传达公司对技师部门的工作要求和目标，起到上传下达的作用。
一、在会所总经理和保健部经理的领导下，负责参与制订会所保健部技师管理制度，并负责保健部所有技术人员的培训、考核、监督执行等管理工作。
二、负责制订本部门所有技术工种和项目的专业保健养生理论知识的具体内容和具体、详实有效的培训计划和考核计划，按计划组织执行实施到位。
三、负责制订本部门所有技术工种和项目的专业技术流程及详细操作细节要领和具体、详实有效的培训计划和考核计划，按计划组织执行实施到位。
根据专业技术流程及详细操作细节要领在实际工作中的检验及各方反馈信息分析，再通过反复模拟演练，进一步优化、丰富和完善专业技术流程及详细操作细节要领，使之更加科学完美有效，增加客户的满意度。
四、负责制订本部门所有技术工种和项目的标准讲解推广话术和具体、详实有效的培训计划和考核计划，按计划组织执行实施到位。
五、负责参与制订本部门所有技师仪容仪表和礼貌礼仪标准原则和标准话术及具体、详实有效的培训计划和考核计划，按计划组织执行实施到位。
六、负责参与制订技师的岗位工作职责和岗位工作流程，根据技师的岗位工作职责和岗位工作流程在实际工作中的检验及各方反馈信息分析及反复模拟演练，进一步优化完善技师的岗位工作职责和岗位工作流程，使之更加科学完美，甚至于“完美无缺，强化服务的品质和价值饱满度。
七、负责主持或参与主持技术部和保健部的每日工作例会、月底、季度、年度分析总结会和计划会议。
并向会所保健部经理书写上交这些分析报告。
八、负责做好每日的技师考勤统计，对于无迟到、无早退、无旷工的技师给予表扬和鼓励，对于经常有迟到、早退、旷工的技师，要及时与该技师沟通谈心，查明真正的原因，协助其克服解决。
九、负责做好每日技师仪容仪表的检查督导工作，促使每日每个技师都能以标准的仪容仪表、优雅的礼貌礼仪、饱满的精神状态用心服务好每一位客户，向客户传递健康的正能量。
十、积极主动了解技师的思想动态，关心技师工作和生活状态，经常组织技师参加有意义的集体活动，既调节身心平衡，又增强了凝聚力，建立良好的同事关系；
当技师之间出现矛盾时，应主动调查调解，耐心讲解沟通，公平客观的对待每位员工，保证员工之间和平共处，打造一支团结的和谐的积极健康向上的技师团队。
十一、负责经常组织本部门技师的专业知识大比拼和技术手法大PK，有计划、有组织、有方法、有目的、有激励的带领每个技师不知不觉中成为健康养生的理论专家和手法高手。
5、养生会所按摩技师部门主管岗位职责
按摩技师部门主管一般对部门经理负责，一个按摩技师部门大约设置2~3名主管，一个主管下面管理10名左右的技师，如果技师过多，可以增设主管。主管的工作职责主要有：
1、协助部门经理完成技师日常管理和考核工作，在部门经理的带领下按时按量完成工作。
2、检查按摩区域卫生状况，监督技师做好各自负责区域卫生情况。
3、管理和定期发放技师工作所需的消耗品，例如按摩膏、毛巾、精油、美容产品等，保证技师能够顺利完成工作。检查技师对客的服务质量。
公共服务中心（社区办）在社区党工委的领导下，认真完成各项工作任务，现将上半年工作内容作以汇报：
一、社会组织活动开展情况
现有37家社会组织在孵化园申请备案，2016年新入驻的社会组织共计8家，其中11家社会组织将在2016年11月26日备案到期。在培育过程中通过合并整合的方式优胜劣汰，把服务开展较好的组织提前评估考核，争取在最短的时间内打造出壳，服务社会。
各社会组织充分发挥“志愿服务”功能，利用各类社会资源，广泛动员辖区居民积极参与志愿服务活动，各志愿团队延续现有的志愿服务内容，每周二、四的心理辅导，每周四下午的义剪活动，截止到2015年底，共服务居民123户，受益人数200余人次；团队及个人心理辅导22场次；英语兴趣课堂共授课37场次；书画协会的各位老师们义务的为辖区青少年开设书法练习课31节；每周五的书法兴趣班连续授课34场次，者愿者们的义务付出，得到了居民的好评与认可。
社区办在工作中，克服各种困难，通过与合作单位的活动对接，创造性完成了各类活动内容。其中文体类：包扣4月份举办的广场舞擂台赛，5月的春暖五湖健康徒步行，6月的闪闪红星心向党，祖国发展我成长六一儿童节文艺汇演，8月，五湖仲夏夜系列文艺演出，9月，幸福中国梦和谐邻里情文艺演出；10月，魅力金秋迎国庆文艺汇演；11月“爱的路上不孤单”五湖社区婚博会；12月，2016“因你而精彩”新年汇演暨志愿者服务分享年会等演出等。
服务类：开展各类公益讲座10次以上，有很多新的志愿服务人员及团队参与进来，服务如下：其中海天庆城律师事务所、大庆四大帮办律师白海鸥在社区开展多次法律维权讲座、（大庆新闻传媒集团举办庆网公开课中医健康养生）、国学道德讲座（王馨悦老师开展的国学女德讲座）、幼儿亲子讲座（亲子协会会长吴琼开展各种幼儿讲座）、社区卫生站服务站开展的健康宣传讲座。
明泽速读学校开展公益速度阅读活动3次，在社区开展一次，活动得到了居民及社区工作人员的一致好评，在湖滨学校开展了2次，通过课程的开展让孩子们更加热爱读书
开办各类大型文体活动协调场地。联系场外工作、会场布置道具筹备。赞助工作（探望困境儿童的物资共计45000余元，平日组织爱心志愿者慰问张龙琴一家人）设计了“2016年帮扶困境儿童董思睿学习的计划”小候鸟蓝天计划，至今已开课8次以上。
配合各类文体活动“五湖社区擂台争霸赛、困境儿童文艺汇演、
响应市民政局文件 撰写关爱困境儿童。银色暖家、福彩补助、三社联动居家养老服务项目书记孔子学堂得申请工作。活动推行过程中受益人数达1000人以上。
图书阅览室：图书以在原有的5000千册的基础上增加到8500余册，2015全年进新书3578本，办理借阅卡34张，共借阅334次，借出183本书；记账借阅564次，充分的保证了居民阅读图书的新鲜性。
二、共青团工作情况
青年之声公共网络平台继续进行，通过每天提出几个关于反映青年成长、身心等问题，并及时给与解答，用来回应青少年的诉求，服务青年成长。
青少年综合服务平台是整合社会资源和力量、联系和服务青少年的平台。半年来五湖团委联合各个社会组织广泛开展形式多样、内容丰富、切实有效的志愿服务活动？次，如每周三下午开展外教课堂；青少年心理疏导沙盘游戏活动；亲子活动；青少年健康讲座；书法绘画兴趣班等，受益青少年达？余人次。
三、业主委员会工作
1、2016年上半年五湖辖区共有3个小区成立业委会，分别是丽都家苑小区、滨洲华府、湖滨C区，其中丽都家苑小区业主委员会由于物业费存在争议，城管局暂时没有给予备案，正在履行相关法律程序。
2、因银河太阳城小区居民对业主委员会成员工作问题提出质疑后，并没得到妥善解决，继而发生口角进行调节。
四、下一步工作计划：
2016年社区办预计将开展下列活动
3月8日妇女节——关爱妇女女德讲座
5月 ——春季“健康低碳徒步”行活动
10月1日国庆节——“为祖国庆生” 大型国庆节文艺汇演
11月11日——五湖社区婚介协会第二届婚博会
12月25日 圣诞节前夕 举办2017元旦联欢会志愿者新年分享会
其他工作：
项目化管理是从工程建设项目管理的逐步深入中发展起来，将公司各项活动当作项目对待，运用项目管理的模式进行管理。此理念移植至工会工作，即把工会任务按项目管理的模式实施。工会项目与工程建设项目之间既有共同点，也存在差异性，如何让项目化管理在发电企业工会工作中发挥其优越性，如何借鉴工程建设项目管理经验促进企业工会任务完成得更加完美，收益更大，本文以湘潭发电工会的“送健康工程”为案例进行一些有益探索和分析。
一、选题，项目着眼整个系统
项目化管理开辟了湘潭发电工会“项目管理”的新视野。工作“项目化”的思维比以前的工会活动安排更突出以系统来思考，湘潭发电主要把握三个要点，提效点就在项目系统的设计和方案的择优，重在“集团一盘棋，管控一体化，项目一条龙”：
第一，系统思考把焦点扩大到整体而不只注意到部份与细节。
第二，系统是相互关联与回路式的因果关系，而非直线式因果。
第三，系统思考要兼顾到改变的整个过程，而不能只看片断的结果。
2012年湘潭发电工会一个新项目――送健康工程“立项”。选题范畴设定在为“企业好”、为“员工好”两个集合的交集内容。从发现问题，确定目标，到分析矛盾、方案择优，讨论经过了几个来回。
工程建设项目的成败主要取决于投资前的可行性研究是否正确。要求提前分析投入与产出，几年收回投资，风险大小，能否赢利。然后作出是否投资的决定。称之为前期工作。同样，工会提前半年对于2012全年工作的布局、项目选题、可行性分析下足了功夫。
与项目开发一样，工会事前充分收集情报，最大限度地集智集力，准确地提出问题，科学地形成解决问题的方案。工会对公司背景，员工需求和企业需求情况，以及实施机会进行了详尽调研。一方面，工会了解到部分运行职工、管理人员上班长时间监屏，坐的时间长，回家后不少员工受电视、电脑乃至读书的影响，一坐又是几个小时，交流少了，运动少了，“宅男”“宅女”多了；另一方面从职工体检来看，加入高血脂、脂肪肝群体的员工人数呈上升趋势；其三，人才是企业的财富。送健康就是保护企业员工，就是保护企业的精英、人才。2012年，集团公司启动管理提升活动，向管理要安全、要效益、要发展。一个健康的企业需要健康的员工，一个精进的企业需要精力充沛的员工。湘潭发电工会认为健康正是企业强基固本的要素之一，因为人只有健康才能更好地工作，才能够提升管理效益。工会巧妙地把“争创”主题与“健康”主题系统地联系在一起，在“送健康”课题上打造出“每天锻炼一小时，健康工作五十年”的愿景、方向和焦点。
在项目策划上，如何把“送健康”目标具体化、数量化、目标化呢？我们从预选的诸多方案中择优综合出一个新的方案。工会按照系统思维在子项目的相互关联、回路式递进的模块上系统安排。工会将送健康工程分解为8个子项目（见图）：
一是组织职工两年一次健康体检、女职工妇科普查工作和每年一次的职业健康检查，为女职工购买两癌保险，切实维护职工的劳动健康权益。
二是加大职工书屋的投入和建设力度，好书推荐等方式，关注职工心理健康需求和文化素养需求。
三是以健康讲座普及健康、养生知识。
四是建设完善体育场地。
五是每月开展一次户外体育竞赛活动，将重技能型比赛变为重群众普及型运动。
六是依托文体协会创新协会活动方式，调动职工自我参与、自我娱乐、自我提高的积极性，有效地丰富、活跃公司职工的业余生活。
七是通过组织策划、经费支持等方式，发动各分工会、部门和班组因地制宜地开展形式灵活的职工文体活动。
八是通过节日庆祝活动，抓好工会文化阵地建设，倡导“每天锻炼一小时，健康工作五十年”、“以人为本，凝心聚力”的健康理念。
以上各项文体活动起到团结干部职工、凝聚人心力量，促进企业和谐发展的作用。
“送健康”工程子项目模块结构图
观察这8个子项目，文武相济， 形成一个系统，缺一不可。项目系统由组成系统的子项目组成。这些子项目由比它更下一层的子项目构成。8个子项目又形成相应的两个子系统，系统分等级层次。每一个子项目的开展都有奖品激励机制的推动力，又为“送健康”情景式氛围造势，造势人气效果反过来影响每一个子项目活动的施导，子系统与子项目互相支持，互动造势，联系到整个过程。子项目可以分开进行，也可同时开展，不能孤立地看待每个子项目。“项目化”侧重于网络式的结构，区别于常规组织体系的金字塔式的结构。
二、做题，众人拾柴火焰高
2011年，大唐湖南分公司试行《党群项目管理办法》，文中明确“集团一盘棋，管控一体化，项目一条龙”，打造创新创效平台的运作模式。管理办法对项目化管理的要求是将当前的发展任务逐一细化为具体项目，大力推进“一个项目、一个责任领导、一个责任单位、一个责任党员、一个工作计划、一揽子措施一抓到底”的“六个一”项目运营一条龙管理模式，以确保目标、责任、措施落实到位。
公司工会对照此管理办法列出了项目工作重点，把“送健康”建在项目上。以最直接的方式让广大员工了解和参与其中：“推行健康科普讲座”、“探索月度体育娱乐性竞赛新途径”、“开展文体协会自发锻炼活动”……公司工会为项目组、各分工会设定了多个“送健康”工作重点项目供选择，以工会文体部为责任单位，以工会副主席为项目经理的工作组结合自身工作实际，提出详细的项目实施计划，明确进度、时间要求、质量标准、预期效果等，具有较强的可行性和实效性。并积极采取宣传、群体引导、理念灌输等方式，在项目推进过程中起到了“融会贯通”的作用。
工会在推行项目化管理中还推行“五确认一兑现”管理方法，即“确认目标、确认问题、确认措施、确认责任、确认效果、奖惩兑现”。 逐步构建起由公司工会统揽全局、各个项目单位为责任主体的协同推进机制，使项目推动执行力得到进一步提高。
“对标杆、攻短板”提升能力水平。工会学习耒阳电厂文体协会经验组织员工自发组队锻炼。同时全面梳理项目管理各个领域，从精神状态、学习态度、方法手段、团队精神等方面，全方位查找问题和差距，制定提升措施。对查找出的问题，第一时间采取措施抓好落实；对不能马上解决的疑难杂症确定责任人研究分析，及时提出解决办法，并逐步落实。比如，以前工会比赛项目太技巧化，有些员工怯场不参与。如羽毛球、篮球等，参赛队员多局限于厂内高手队列之间。“独乐乐”不如“众乐乐”，工会改变思维模式，改变了活动方式，在追求“技术比赛”还是需要参与者增多、锻炼更多人选择了后者。广泛采取了跳绳、踢毽子、套圈、投篮等群众参与性强的集体体育娱乐活动。
凝炼“强体健魄”的项目文化。在大唐集团同心文化的指引下，工会对项目文化进行提炼总结，积淀构筑起了独具特色的“强体健魄”项目文化。主要体现为争创意识、健康意识、责任意识、机遇意识等多个方面。随着项目的深入开展，项目的“运筹机制、组织机制、管控机制”等也逐步完善。项目的有效实施，引导广大员工投入到“每天锻炼一小时，健康工作五十年”的大潮中。特别是户外体育月赛活动，对比今年9月份与3月份参加的人数，自发报名参赛的人数多了4倍，其中机关分工会每一个部门都派队参加，多达18个队。也就是说由从前以分工会为单位组一个队参赛，变成了以部门为单位组多个队参与。
三、算题，技术与经济不分家
创造的价值划不划算，我们要算一算。工程建设项目是在有限资源的约束下，实现其特定功能的一次性事业。同样，工会对所立项目要依据项目实施计划编制相应的费用控制计划，确定活动费用基准并保持稳定性。同时进行项目费用测算、分析费用偏差，进行趋势预测，及时采取防止偏差产生的有效纠正措施和预防措施。如同工程建设项目一样，项目化管理必须树立技术与经济相统一的思想，不仅要看技术，更要看经济上是否合理，克服管理人员重技术（形式）轻经济的倾向。特别是工会活动费用的掌控一定要从实际出发，做到合理和有效。不能动辄就要求名品牌器具、服装，我们应反对形式主义，贪大求全，过高过“洋”，随意提高活动费用标准。比如，湘潭发电工会充分挖掘电厂新村现有场地资源，节省包场费用。在开展400多人的毽子比赛、跳绳比赛中未要求统一队服，而篮球赛因为球员交错争球须分清甲乙丙就统一了队服。
四、评题，项目评估回头看
项目评审以每个项目自定的实现目标为关键标准。工程建设项目评估主要从业主的立场出发，评价盈利能力，衡量工程项目的所费和所得。工会项目评估也要对应参考衡量项目的成本花销和所得社会效益、经济效益、时间效益，以及自我设定的目标是否实现。项目评估回头看，要看该项目的实施是否在融入企业中心，是否在创新发展理念、提高发展能力上取得新的进步，是否有利于出精品、出人才、出效益。湘潭发电工会在项目评估工作中先找到衡量指标，再收集基准数据与事实。然后进行分析，找出理想与现实有差异，可以“改进”的地方；对分工会实施成绩评比排序，选出优先给予积分奖励推动项目深化。湘潭发电“送健康”项目施导一年以来，有三个显著的变化：一是参加户外体育活动的人多了；二是看病住院的在职员工少了；三是对养生知识了解得更多了。一位员工听完《健康讲座》后恍然大悟，“原来每天烧开水后还要揭开壶盖多敞几分钟气，排除氯化氢等有害杂质”，“原来这样清洗可以去除蔬菜上的残留农药”。这些变化均直接反映了管理提升，间接地支持了企业建设。
这里对项目化管理的探讨还非常有限，还有项目质量控制、进度控制、组织机构建设等课题可以广泛展开，像项目评估、成本控制的核心话题还可以继续深入。工会施导项目化管理最根本的目的就是如何在确保时间、技术、经费和性能指标的条件下，以尽可能高的效率完成预定目标，让所有与企业相关方满意。项目化管理是一种复合管理，提升管理效能对综合管理能力要求很高。这就要求我们系统管理思维，跟上事态变幻万千的发展步伐。集团公司董事长刘顺达曾说过：“我们现在正处于一个移动、智能、互联的时代，这是一个管理2.0、服务2.0、智慧2.0的时代。如果我们眼界不宽，思路不宽，胸襟不宽，我们就会与瞬息万变的时代格格不入。”
桃花镇成校在镇委、镇政府的重视和关心下，区教育局和成教中心的工作指导下，2017年上半年紧紧围绕新渔农村建设，积极开展全国社区教育实验区活动，努力推进社区教育，大力开展各类技能和实用人才培训，扎实做好“双证制”教育培训工作，认真组织“市民大课堂”教育活动，主要做了以下工作：
一、健全各项制度，成校管理水平不断提升。首先是镇成校（社区学院）根据我镇实际，结合区成教中心工作意见，年初制订好详细的工作计划，按计划有步骤地开展各项工作；其次成校实行每月工作安排和工作例会，各项工作既有专人负责，又有团结协作，做到半年有小结，年终有总结，每季度召开一次全镇社区教育工作会议（例会），布置工作，研究社区教育相关问题；第三是逐步健全各项制度，加强安全管理，学校成立了以校长为第一责任人的安全工作领导小组，制定了安全管理制度，重视各类技能培训实操安全管理；最后是加强校内管理和日常培训工作管理，学校制订了各项规章制度，这些制度的制定与实施，使管理有章可循、有据可依，有效保证了各项工作的顺利开展。
二、师资队伍建设不断加强。加强专职教师队伍建设，第一加强对成校教师的日常管理，定期召开教师会议，进行工作布置和落实，严格执行考勤制度。第二校长和教师能分工协作，深入培训工作第一线，陆松儿老师能到各社区村进行巡回讲座。第三能重视内抓自身素质，外树教师形象，积极实施教师专业化发展培训工程，组织成校教师积极参加市区业务知识培训和网上继续学习，努力打造“双师型”教师队伍。重视兼职师资队伍建设，合理发展兼职教师、教育志愿者队伍，镇下属社区和每个村、居委会均配备一名教育干事，现在共有17名社区教育干事，有社区教育义工20人，社区教育志愿者42人，努力打造一支数量适当、专兼结合、结构合理、素质优良的师资队伍。
三、扎实开展各类培训，社区教育成效明显。
认真组织开展社区教育各类培训，2017上半年开展社区教育活动62期，合计3715人次，其中实用技能培训9期，合计433人。
1、扎实开展职业技能和实用技术培训。我校以六大技能培训基地为依托，走访企业、社区、村及合作社了解居民培训及企业用工需求，制订详细合理的培训计划，因地制宜开展职业技能和实用技术培训。上半年实用技术培训9期，培训人数433人。培训内容主要有中级电工、安全操作证、二级驾驶和轮机、渔业五级职务船员、电焊工操作证、中式烹调师、渔业救护员、景区导游等，上半年开展的电工技能和安全操作证、中式烹调师都是首次培训。
2、开展实用人才培训和高技能人才培育活动。今年上半年有2人参加了省级电子商务培训。经常走访实用人才，加强科技示范户、种养殖大户培育跟踪，上半年推选孙素芬参加省级科技示范户评比，市级优秀实用人才虞和飞申报区第三届技术能手，并通过新品种引进、技术指导、科技惠农行动、科技项目扶持等手段，上半年帮助两户实用人才申报区级科技项目，提升他们科技致富能力，做大做强相关产业。
3、认真做好“双证制”学历教育培训工作。重视宣传发动，把我镇的“双证制”教育培训招生任务分配到各社区、村，积极争取社区、村和有关单位的支持和帮助，通过多种途径的宣传发动（招生通知、发动技能培训学员、走访村、社区等），及时完成“双证制”成人高中招生的招生任务，2017年上半年毕业19人，招生20人，超额完成了指标任务。加强管理，认真做好“双证制”成人高中教育培训工作，认真组织好每周一次集中培训学习，建立点名和请假制度，努力提高办学质量，并做好复习考试和毕业做证等有关工作。认真做双证制”学历培训为居民的学历提升和整体素养的提高创造了条件，得到了居民的广泛认可和领导的肯定，取得了良好的社会效果。
4、全面开展各类社区教育。大力开展“市民大课堂”教育培训活动，精心组织好每次“市民大课堂”教育培训活动。认真制订好每年“市民大课堂”教育培训计划，2017年上半年举办36次，合计2150人次，上半年继续推进老年教育工作，重点开展了垃圾分类处理教育培训工作，主要邀请贺庆根老师进行主讲，上半年开展垃圾分类处理培训讲座19次，合计903人次参加。我校陆松儿老师到各社区村开展老年知识、健康教育、剿灭劣V类水等内容巡回讲座。
5、积极开展“教育服务下基层千名教师进社区”新区市民素质提升工程，与社区和学校进行对接，认真制订好寒假培训计划，精心组织各项培训，2017年寒假共组织6次教育活动，共有333人次参加，组织学生活动二次，有65人参加，面向居民的教育培训有四次，共有268人参加，暑假二次学生活动共有78人参加，五次面向居民的教育培训共有230人参加。
这些活动收到了居民和学生的欢迎。
四、成校内涵建设不断丰富，品牌创建有所突破。
1、老年教育深入开展，教育内容不断深化，《普及健康知识提高老龄质量》被列为区级成人教育品牌项目。年初成校教师走访村老协会及其他途径了解老年人基本情况和他们在日常生活中的需求。学校经综合分析，确定教育方向、落实行动措施。老年教育以养生保健为主线结合日常生活知识及政府中心工作解读和相关法规宣传，以各社区(村)老年协会活动室、文化礼堂为阵地，与各老年电大教学点第二、三课堂相结合，以本校教师与校外聘任教师为主讲教师。上半年开展老年教育19次，共有1282人次参加。
2、结合我镇作为省垃圾分类处理试点乡镇这个中心工作，狠抓垃圾分类处理教育培训，确定把垃圾分类处理邀请贺庆根老师进行主讲，上半年开展垃圾分类处理培训讲座19次，合计903人次参加。编印了《垃圾分类从我做起》校本教材，我校郭忠跃老师撰写的《垃圾分一分环境美十分》获市级金点子三等奖。我校确定把垃圾分类处理教育培训作为品牌项目进行打造。
3、技能培训不断拓展，深入到各社区村和有关单位了解培训需求，通过各种形式让居民知道成校的培训内容，挖掘有关教育资源，积极创造培训条件，开发新的培训项目，上半年开展的中级电工和中式烹调师都是我校首次，特别是组织电工培训，一方面成校购买培训设备和材料，另一方面向沈家门成校借培训设备，得到了沈家门成校的大力支持，再加上六横成校的帮助，电工培训才能顺利开展，并获得了较好的培训效果，收到了培训学员的一致好评。
桃花镇成校
2017年6月
桃花镇成校2017年下半年工作安排
一、调整镇、社区社区教育工作班子，继续健全社区教育网络机构，召开一次会议布置下半年各社区社区教育任务，发挥各社区学校的作用，积极开展社区教育各类活动。
二、继续抓好实用技能培训工作，大力实施素质培训工程，重视高技能人才的培训工作，超额完成区就业各项指标任务。积极开展以下培训项目：计算机一班、初级育婴师一班、中式烹调师二班、中式面点师一班、西式面点师一班等。
三、继续办好2017年“双证制”成人高中教育培训，抓好成高班教学工作，做好2016年“双证制”成人高中教育培训学员毕业相关工作。
四、根据普陀区教育事业发展“十三五”规划和桃花镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要，着手制定好桃花镇“十三五”成人(社区)教育工作规划。
五、加强社区（成人）教育硬件和队伍建设，适度增添社区教育学院设备，积极开展成校内涵建设和品牌项目创建活动。
六、积极开展“教育服务下基层千名教师进社区”新区市民素质提升工程。
七、认真组织开展2017年全民终身学习活动周活动，根据市区全民终身学习活动周活动方案，制订了活动方案和办班计划。
我国城市社区体育（以下简称社区体育）是体育社会化的产物，是社会发展的必然趋势，是城市精神文明建设的重要内容。社区体育主要是在街道办事处的辖区内，以自然环境和体育设施为物质基础，以全体社区成员为主要对象，以满足社区成员的体育需求，增进社区成员的身心健康为主要目的，就地就近开展的区域性的群众体育。党的以来，随着经济繁荣和社会进步，社区体育有了较快的发展。但是，发展还不平衡，人们的社区体育意识还不够强，社区体育组织还不够健全，参与的人和单位还不够广泛，场地设施等物质条件还不能满足人们参加体育活动的需要等问题，还不同程度的存在着。为贯彻执行《中华人民共和国体育法》（以下简称《体育法》），实施《全民健身计划纲要》（以下简称《纲要》），满足广大人民群众日益增长的体育需求，努力为人民群众营造一个就近、方便、文明、有序的体育健身环境。现对加强社区体育工作提出如下意见：
一、主要任务与职责
（一）社区体育工作的主要任务是：采用多种方式，发动、引导、组织社区成员开展经常性的体育健身活动，提供门类众多的体育服务，满足社区成员的体育需求，增强体质，提高身心健康水平和生活质量，建立文明、健康、科学的社区生活。
（二）市、区人民政府要把发展社区体育作为贯彻《体育法》、实施《纲要》的一项具体措施，纳入城市社会发展的总体规划，作为社区建设和创建“文明城市”"、“文明社区”、“文明家庭”的一项内容，努力为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质条件。
（三）市、区人民政府体育行政部门要认真贯彻执行党和国家的体育方针、政策，加强对社区体育的领导，依据《体育法》和《纲要》制定社区体育的发展规划和工作计划，逐步建立、健全以社区体育组织为主体的社会体育组织网络，制定开展社区体育的各项管理制度，加强社区体育理论研究，建立社区体育发展的指标体系。
市、区人民政府教育部门要在保证学校教学秩序和体育工作的前提下，鼓励和支持学校体育设施对社区居民开放，开展有偿服务。切实发挥学校体育教师、体育设施在开展社区体育活动中的积极作用。
市、区人民政府民政部门要根据城市管理中街道办事处的管理、协调、指导、服务等职能作用，将开展社区体育作为街道办事处的一项工作职责，将社区体育作为社区建设的组成部分，统筹规划和评估，在政策上给予扶持。
市、区人民政府文化部门在建设和发展社区文化的工作中，要重视社区体育的开展。街道办事处的文化站，要大力宣传体育健身对增强体质、丰富文化生活、提高生活质量等方面的意义，有计划地开展丰富多彩、小型多样的体育活动。
市、区人民政府城市规划部门，要按照国家对城市公共体育设施用地定额指标的规定，将市、区、居住区的公共体育设施建设纳入城市总体规划和详细规划中，合理布局，统一安排。
在开展社区体育工作中，要重视发挥各级工会、共青团、妇联等组织的作用。
（四）街道办事处对辖区体育工作具有领导、管理的职能。要调动辖区内各方面的积极性，建立、健全体育组织和组织社区内成员经常开展体育健身、竟赛、表演和体育交流活动。组织开展成年人体质测定工作，协助体育行政部门做好社会体育指导员的管理工作。
（五）居委会应在街道办事处的指导下，广泛宣传、发动。组织居民经常开展群众性的体育健身活动。
（六）到本世纪末，我国社区体育的发展达到：经常参加社区体育活动的人数有较大的增长，体育健身活动的环境和条件有较快的改善，社区成员的体育意识和体质普遍增强，社区体育组织基本建立。初步形成国家、社会、个人三者有机结合，社区。单位、家庭共同发展的全民健身新格局。
二、组织管理与体制
（七）按照《体育法》第四条“县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作”的规定，区（市辖区、不设区的即为市，下同）人民政府可授权街道办事处主管辖区社会体育工作和组织实施辖区体育活动。形成以市、区体育行政部门和街道办事处的分级管理体制，以及条块结合的组织网络。
（八）街道办事处应成立以街道办事处行政领导挂帅、辖区内各有关单位参加的社区体育组织。应有部门管理体育工作，配备专兼职体育干部，在区人民政府体育行政部门的指导下开展工作。
要充分利用辖区内各单位人才、资源和场地等条件，组建街道办事处一级的各类体育协会、文体中心、体育指导站、健身俱乐部等，形成在街道办事处领导下的街道、居委会和单位多层面的体育组织网络，有效地开展多种多样的群众性体育健身活动，满足社区成员的广泛兴趣和爱好。
（九）居委会应协助街道办事处做好居住区、楼群晨、晚练指导站等体育组织的建设与管理工作。
（十）社区内的机关、学校、企事业单位要增强社区意识，支持、协助街道办事处开展社区体育工作，积极参加社区的各类体育活动。
三、骨干队伍建设
（十一）区人民政府体育行政部门和街道办事处要培养、选拔德才兼备，熟悉、热爱体育工作的干部充实到街道办事处和社区体育组织，并在政治上、生活上关心爱护社区体育干部。
（十二）社会体育指导员是开展社区体育的骨干。要充分发挥他们在开展群众性体育健身活动中的技能传授、锻炼指导和组织管理作用。
（十三）要充分发挥辖区内各单位体育干部、业余体校教练员、体育教师以及热心体育和有体育专长的离退休人员的作用，吸收他们参与社区各类体育组织的领导与管理工作以及活动的组织、技术指导等。
（十四）区人民政府体育行政部门和街道办事处要有计划地举办各类培训班，加强对各类体育干部、体育骨干、体育积极分子的培训，提高他们的素质。
四、场地设施的建设与利用
（十五）体育场地设施是社区居民开展体育活动必需的物质条件，是体育活动经常化的重要保证。市、区人民政府要加强社区体育场地设施和学校体育场地设施的建设。已建成的居住区要努力挖掘潜力，为居民修建简易体育场地；新建居住区、小区，必须按照国家技术监督局、建设部联合的（GB93）《城市居住区规划设计规范》和原城乡建设部、国家体委1986年颁布的（86）体计基字559号《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》，规划、建设好社区体育设施。
（十六）街道办事处应在辖区内有计划地修建社区体育活动室或体育服务站（点），并配备相应的健身器材设备。到本世纪末，力争50％以上的街道达到上述要求。
（十七）合理使用街道辖区内现有的各类体育场地设施，充分发挥其作用。公共体育场地设施一律向辖区内单位和居民开放。机关、企事业单位的体育场地设施，在不影响工作和生产秩序的前提下，有组织、有计划地向居民开放，为居民健身服务。
（十八）应在社区内公园、闲置空地和楼群间合理布局简易的体育场地设施，开辟健身场所，使居民就近就便参加体育活动，做到运动场地就在身边。鼓励居民自力更生及义务维护和建设体育场地设施。提倡居民添置体育健身器械，开展家庭健身活动。
（十九）任何单位和个人不得侵占、破坏和挪用体育场地设施。确因特殊情况需要临时占用体育设施的，须经当地体育、城市规划行政部门批准，并及时归还；确因城市建设需要改变社区体育场地设施作用的，应当按照国家有关规定，并要在就近、方便使用的原则下，先行在适当地点择地新建，面积、标准不得低于原有设施。
五、经费来源
（二十）社区体育经费实行公益型的管理方式，多渠道筹措经费。区人民政府要根据《体育法》的规定，逐年增加对体育事业的经费投入。体育行政部门要对社区体育工作安排经费并逐年有所增加，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐赠资助社区体育活动和体育设施建设，鼓励辖区单位举办或承担社区大型体育活动。有条件的社区，可设立由团体和个人投资的社区体育发展基金。社区的各类体育协会或其他体育组织可实行会员制，可向会员收取一定数额的会费。
（二十一）积极创造条件，开发体育产业，依法开辟体育经营场所，为经营体育产业提供有利条件。要努力开展技术指导、骨干培训、体育表演、健身咨询等多种形式的社区体育服务，在经营、税收、资金等方面参照*年8月民政部、国家体委等14个部委联合下发的《关于加快发展社区服务业的意见》的有关政策执行。
六、健身活动
（二十二）社区体育以经常性健身活动为主体，坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地、因时、因人制宜和科学文明的原则。在开展各种体育健身活动中，要讲究科学，注意安全，重在参与。实行传统健身养生法与现代健身方式相结合，个人锻炼与集体活动相结合，健身娱乐与医疗保健相结合，健身活动与节假日活动相结合，广泛开展形式多样的体育活动。
要加强晨练、晚练和季节性体育锻炼的组织和管理，制定可行的管理制度，引导不同特点的人群参加喜闻乐见的体育活动。
要关心和重视知识分子、老年人、幼儿和残疾人的体育活动。
（二十三）积极开展形式多样的竞赛活动，激发居民体育健身的积极性。竞赛活动以动员尽可能多的居民群众参加为基本出发点，办出特色，形成传统。
社区体育组织应根据本地区实际情况，定期举办综合性体育竞赛活动和单项竞赛活动，要有目的地结合节假日组织体育竞赛、表演和社区内外的交流活动，形成热点，利用寒暑假举办形式多样的中小学生单项体育竞赛、培训以及锻炼小组等活动。
七、评比表彰
1德国职业教育的特色德国职业技术教育以“双元制”为特征，为世界公认的成功模式，具有十分突出的特点。
1.1依法治教，法律保障体系健全
德国的职业教育法制比较健全，联邦德国的《基本法》中对教育的条款是最重要的法律依据。对职业教育的管理、监督、组织实施，也主要采用立法的形式来保证。先后颁布了许多职教法规，形成了一套内容丰富、互相街接、便于操作的法律体系，有力地促进了职业教育的发展川。德国于1969年颁布了《职业教育法》，对各级各类职业培训的组织、实施、考试制度等作了原则性规定，对职业教育研究工作也作了一定要求，这是德国关于职业教育的最基本的法令。这部法令的出台，体现了职业教育的全面制度化，进一步加强和稳固了职业技术教育的地位。之后，德国政府又相继出台了与《职业教育法》相配套的法律法规，诸如《企业基本法》、《手工业条例》、《实训教师资格条例》、《培训员资格条例》、《青年劳动保护法》等。随着经济发展和人口变化，1981年12月，联邦政府又颁布了《职业教育促进法》，对《职业教育法》进行了补充与完善，将职业教育与培训位置需求挂钩，使“职业教育成为公共事业的责任和义务”「2口。此外，各部门、行业、地方也相继出台了相关的条例或实施办法，同时还设立了一套包括立法监督、司法监督、行政监督、社会监督在内的职业教育监督系统。以法律形式完善了职业教育的管理和运行，促进了职业教育的有序发展。德国联邦政府职业教育法及有关法律还对职业教育经费作出了明确的规定。企业内的职业教育经费完全由企业自己负担，但国家对承担职业教育的企业有税收等方面的优惠;职业教育学校的教育经费由国家、州政府、地方政府承担，通常是州政府负担教职工的工资和养老金等人事费用，地方政府负担校舍及设备的建筑与维修费用和管理人员的工资等人事费用。正是由于德国政府通过建立体制、机制、制定法规以及提供经费等来发展和规范职业教育，使参与职业教育成为企业义务并有利可图，为职业教育发展提供了必需的外部环境与教育保障，从而保证了职业教育的顺利进行。
1.2优化配置，政府宏观调控力度大
德国是16个州的联邦制国家，每州都有自己的教育体系，为减少资源浪费，又使职业教育培养的人才能为国家通用，职业教育培训项目由国家订立。学校都培养国家认可的职业，而不能自己另立专业和培训项目。德国的职业教育在学校名称、培养目标、专业设置、学制长短、办学条件、经费来源、教师资格、教师进修、考试办法、管理制度等方面政府都提出明确而具体的要求叫。学校接受职业教育监督系统的监督，减少了学科建设、专业设置、实验实训设施建设方面的重复，形成了各有侧重、校校有特色的良好局面。学校既不需要为生源苦恼，也不需要为学生就业发愁。
1.3规范行为，行业协会职能发挥充分
德国十分注意发挥手工业协会和工业与贸易协会等行业协会的作用，由行业协会负责制订职业教育技能标准与培养方案，以及组织职业资格考试川，监督检查企业与学徒(学生)签订的合同是否合法、企业员工的培训和管理是否规范、各工种的劳动强度及给学生的薪酬是否合适等，同时接受企业和学生咨询、调解企业与学生的矛盾，并为学生提供就业机会。对中小企业因为设备不够先进、师傅水平不高，无法满足和涉及的实习实训内容，则由协会下属的职业学校(科技中心或培训中心)负责。协会下属的职业学校(科技中心或培训中心)除为学生提供培训外，也为企业工人进修和成为满师提供再培训。
1.4产教结合，“双元制”职业教育特色突出
“双元制”职业技术教育制度是德国职业教育最主要的特点，也是德国推行职业教育最成功的关键。所谓“双元制”职业教育，是指学生在企业接受实践技能培训和在学校接受理论培养相结合的职业教育形式。接受双元制培训的学生，一般在主体中学或实科中学毕业后，自己或通过职业介绍中心选择一家企业，经过考核得到一个培训位置，再按照有关法律的规定同企业签订培训合同，然后再到相关的学校登记取得理论学习资格。这样他就成为一个双元制职业教育模式下的学生。他具备双重身份:在学校是学生，在企业是学徒工;他有两个学习受训地点:培训企业和学校。学员或定期或分期在企业里接受实践教育，在学校里接受理论教育。企业的技能培训是“双元制”的主体。企业的培训按照联邦政府颁布的培训条例(包括教育内容、时间安排以及考核办法等)进行。各企业根据培训条例和本企业的特点制订具体的培训计划并付诸实施。作为学徒工，企业发给学生每月500一60。欧元的生活费用。学校只是企业的合作伙伴，学生的选择和最后的考核都以企业为主，学校的教学任务主要是以专业理论服务企业培训，辅导和提高学员在企业中的实践培训成果，并加深和补充普通教育的任务。因此，学校高度重视实践教学环节，侧重培养学生的实践动手能力，实训的比例大(如三年制职业学院学生前三学期n周在企业、12周在学校，后三学期15周在企业、8周在学校)。各行业协会负责双元制职业教育学生的考核、成绩认定及职业资格证书发放工作。考核内容分为书面考试和实际操作技能考核两种。通过考核的学徒工可以得到国家承认的岗位资格证书，成为该岗位上的合格工人。正是由于德国“双元制”职业教育强调将学校与企业、理论知识与实践技能、教学与生产紧密结合，使学生能将所学的知识运用到生产或工程实践中去，专业对口、学以致用，因而学习更有针对性，就业也更有保证。
1.5严格准入，教师任职资格标准高
德国教师是国家公务员，享有较高的社会地位。但对从事职业教育的教师有严格的规定，强调教师实践经验的积累。德国职业学校的教师是集理论、技能、师范于一身的复合型人才，他们必须在大学学习五年，获得相关专业的硕士学位。在大学学习期间除开设专业课程外，还要学习专业教学理论课程以及教育科学和社会科学课程;另外还要开设实践课，主要通过教育实习来完成，时间各州不一，有的州四至五周，有的州一周去对应学校实习专门学科一天。这些实习都有相关法律保障，职业学校或企业都要设置相应的实习岗位。教师毕业前要参加国家教师资格考试。考试由州教育部批准，大学教授或考试委员会商定，考试内容包括毕业论文、书面考试、试讲和教育实习。通过后进人第二阶段即教师准备期，共二年时间，由实习(录用)学校教师培训中心负责评定，准备期到期后要进行第二次国家考试，考试内容分为职业教育主修和副修两门。第二次考试主要考察准教师的教学经验和教学能力困。大部分州规定应用科学大学(faehhoehsehul-en)(相当于我国的高等专科学校)和高等职业学院(berufsakademien)教师必须具备博士学位和本专业实际工作5年以上的经历闲。有的州还规定专职教师任教满4年后脱产半年时间去专业对口企业进修，了解最新技术成果，或从事应用研究，以更新知识结构，适应新技术的发展和新产品开发的需要。应用科学大学和高等职业学院的教师中除专业教师外，还有实训教员。实训教员为既有经验又掌握职业教学理论的一线技术人员。只有教师拥有扎实的理论功底，同时也具有一定的实际操作能力，才能从理论的角度对学生遇到的问题进行讲解和分析，保证职业教育的质量。
1.6行动导向，教学方法灵活多样
行动导向是指在教学中学生处于中心地位，教师是组织者，在教学过程中教师与学生互动，让学生通过“独立地获取信息、独立地制定计划、独立地实施计划、独立地评估计划”川，学生在自己“动手”的实践中，掌握职业技能，获得专业知识，从而构建自己的经验和知识体系。德国教师教学方法灵活多样，很多具体的教学法都是以行动导向教学法为蓝图和指导，以学生为主体，教师根据内容的特点和自身的情况，选择合适的教学方法，进行各种各样的教学组织，如项目教学法、工作计划分析法、案例教学法等等，起到非常好的效果。
1.7目的明确，学生求知欲旺盛
“双元制”教育要求企业必须按规定设定培训岗位并在媒体上公布，学生向企业申请想获得的培训岗位，企业审查申请学生的资格，并将合格的经批准的学生名单交职业学校，接着企业与学校商定教学安排，并按教学计划组织教学。学生在上学的时候就已经知道自己将来于什么，现在学什么，对未来职业发展认识比较清晰，方向很明确，加上德国技工、技师的社会地位高，形成了尊重劳动的良好社会氛围，学生把大学毕业后当高级技工看作比当工程师更重要。因而学生在职业技能的学习、锻炼上表现出特别的主动、专注和刻苦，具有较强的敬业爱岗精神和求知欲望。
2德国职业教育对武汉市高等教育的启迪
德国职教的运行机制，教育和实训时间的分配，培养目标制定，课程方案、教学方法的运用等都体现出强烈的实用性、综合性、岗位性、技能性等特征，对武汉市高等教育特别是高等职业教育的发展有着重要的启示作用。
2.1调整学科专业，服务武汉市的经济社会发展
双元制职业教育形式下的学生大部分时间在企业进行实践操作，而且所接受的是企业目前使用的设备和技术，培训在很大程度上是以生产性劳动的方式进行，这使得以培养生产第一线实际操作人员的职业教育真正成为受企业欢迎的教育。高等学校的一个重要使命就是服务区域经济发展，市属高校无论是本科高校还是高职院校，都以培养应用型人才为目标。因此，市属高校必须坚持以服务地方为宗旨，主动适应地方经济和产业结构调整的需要，增强服务城市圈经济社会发展能力，对符合武汉市产业结构升级和产业发展战略的学科、专业，如光通信、移动通讯、激光、生物医药、新能源、环保、集成电路、软件、汽车及零部件、冶金、机械、电力、化工、光电子信息、钢铁及钢材深加工、船舶制造、纺织服装、金融、物流、会展等予以政策倾斜，加大经费投人。对社会需求少的学科专业予以调整、改造，甚至停招，从而保障教育资源的合理利用，实现教育结构和产业结构的藕合，使市属高校为武汉支柱产业培养更多合格人才，为武汉城市圈“两型社会”建设、实现武汉在中部地区率先崛起做出更突出的贡献。
2.2突出办学特色，走差异化发展道路
同德国职业院校资源优化、特色鲜明相比，武汉市市属高校在一定程度上存在办学模式、培养目标趋同，专业和实验实训设施建设重复，教育资源浪费的问题，特别是随着高等教育的快速发展和社会主义市场经济的进一步深人，高等教育的竞争日趋激烈。市教育局应引导市属高校根据各自的发展目标、师资水平、学科特色，妥善处理好教学、科研和社会服务的关系，走差异化发展的道路，坚持“有所为，有所不为”的原则，牢固树立“人无我有，人有我强，人强我特”的办学理念，各有侧重，从武汉城市圈的区位特点出发，建设优势学科、品牌专业，形成学校特色学科专业群，强化自身的稀有性，减少同质化竞争的威胁，以获得持续竞争的优势，增强核心竞争力，促进学校可持续发展。
2.3注重实践经验，加大双师型教师队伍建设力度
在德国，大学工程技术领域里的教授和专家必须来自企业，来自工业界，不允许直接从高校毕业生或博士生中聘用。德国的这一措施保证了大学教育与企业界的紧密联系。所以，德国高校培养的毕业生懂得实践，了解企业，并掌握本专业的最新发展方向和关键技术，非常受企业的欢迎。市属高校应该向德国高校学习，加大双师型教师队伍建设力度，一是要按市教育局要求，认真实施“高校教师企业锻炼计划”;二是从企业聘请一部分专家作为学校的兼职教授，达到既请他们讲课，又加强与企业界的联系，解决毕业生实习和就业问题;三是聘请身体健康的企业退休技师和工程师为学生实训实习指导教师，既保证教学与实践相结合，又可以减少学校的师资队伍，提高办学效益。
2.4强化技能培养，加大实验实训设施投入
德国职业教育校内实操实训设备先进、技术含量高。除企业非常关注“未来专业人才的培养”和“未来市场的占有”阁，主动向行业协会教育中心或职业院校实训室捐助最先进的机器设备外，德国职业教育经费比较充裕，有能力购置较精良的设备。为此，市属高校要加强与企业互动，寻求企业部门支，在学校或企业建设实验实训设施或工程实训中心，使学生能与生产一线紧密接触，增强学习目的性;同时，市政府和市教育局要加大对实验实训设施建设的支持力度，重点支持建设市属高校共享、产学研一体的公共专业实训基地和工程实训中心，全面提升学生实践动手能力。
2.5满足岗位要求，推进市属高校教育教学改革
德国职业教育以岗位要求为培养目标并构建与之相适应的教学大纲和教学内容体系，设置课程，编写教材。借鉴德国职业院校经验，市属高校一是要准确定位，将培养生产、管理、服务等一线的实用性、技能型专门人才作为培养目标;二是改革人才培养模式，大力实施“模块式教学”，实行“项目导向”、“任务驱动”，积极探索产学结合的培养方式，走校企合作的“订单式”培养道路;三是改进课程体系和教学内容，推进以职业工作为导向，以工作中主要任务或环节为对象，结合相应能力来设置课程和编写教材;四是强化实践教学，突出职业能力培养和素质教育;五是深化教学方法研究，开发和推广适合应用型人才培养的教学方法。
2.6加强思想教育，培养大学生尊重劳动的品德
劳动能对自我品行的养成、基本素质和能力的生成、价值认同和劳动观念的培养起到重要作用，为个人顺利走上社会打下良好的思想基础。市属高校应把劳动教育作为每位学生顺利毕业的一门重要课程，并计算学分。在利用思政课、专业课对学生进行系统职业观教育的同时，要以校园文化活动为载体开展征文活动、演讲比赛、专题讨论，邀请劳动模范座谈或作报告，开展职业观教育，使学生明白在第一线工作同样能取得社会的承认，实现人生的价值，培育学生对职业的认同感和自豪感。强化学生的劳动观念、劳动态度，热爱和尊重劳动。
2.7政府统筹协调，引导企业和行业协会参与职业教育
一、总体思路
以科学发展观为指导，以转变经济发展方式为主线，以富民强省为目标，充分发挥资源优势，创新发展思路，科学规划布局，突出地方特色，以建设旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范县（点）、特色景观旅游名镇（村）、A级乡村旅游点和星级农家旅馆为重点，加快构建乡村旅游产业体系，使之成为旅游产业发展新的亮点和增长点，为我省绿色崛起和旅游产业大省建设作出积极贡献。
二、基本原则
（一）政府引导、市场运作。各级政府要加强统筹协调和引导扶持，积极引入市场机制，鼓励支持农民和各类经济实体参与乡村旅游开发建设，采取多种经营模式，发挥社会资金在乡村旅游发展中的作用。
（二）科学规划、持续发展。按照科学规划、严格保护、合理开发、规范经营、持续利用的要求，正确处理资源开发与生态环境保护、经济效益与社会效益、当前利益与长远利益等关系，推动乡村旅游有序持续健康发展。
（三）因地制宜、突出特色。各地要结合实际，深入挖掘原生态和原生文化资源，突出以乡村地域及与农事和农家相关的风土、风物、风俗、风景组合而成的特色风貌，突出以森林、湿地、荒漠等自然景观与森林生态文化结合的特色功能，增强乡村旅游的吸引力和感染力。
（四）整合资源、融合发展。树立大旅游、大产业的发展理念，充分整合农村、农业、林业、旅游、文化等资源，实现差异对接、优势互补、合理组合，构建功能完善、形式多样的产业布局，推动乡村旅游及其他旅游业态融合发展。
（五）创新机制、提升效益。积极借鉴国内外的新观念、新思路、新机制，不断创新旅游发展模式和经营机制，完善投融资体制和分配机制，充分调动农民和旅游经营者的积极性，推动乡村旅游扩大规模，提升层次，提高效益。
三、发展目标
用五年时间，完善乡村旅游基础设施和配套服务设施，建设一批示范景区，培育一批精品目的地，打造一批精品线路，培养一批高素质从业人员，开发一批有地方特色的绿色旅游商品，丰富和完善旅游产业体系和产品体系，全面提升全省乡村旅游发展水平。到2015年，全省乡村旅游接待人数1.1亿人次，旅游综合收入806亿元，带动直接就业48万人，间接就业240万人。
四、工作重点
（一）科学编制规划。健全和完善乡村旅游规划体系，加快编制《省乡村旅游发展规划纲要》。积极组织编制乡村旅游专项规划，并与当地国民经济与社会发展规划、土地利用总体规划和旅游、农业、林业发展规划等相衔接。要强化规划执行力度，提高规划的权威性、前瞻性和可操作性，充分发挥规划的指导作用。
（二）加强开发保护。要加强农村非物质文化遗产、自然生态和人文景观的保护，保持特色风貌以及当地居民良好的社会风尚，做到“一村一品”，不盲目跟风、重复建设。要严格执行环境影响评价制度，明确环境保护措施，规范建设施工行为。乡村旅游景区（点）内的污水、烟尘、垃圾处理等设施建设必须与旅游开发同步进行，实现达标排放和科学处置，切实做到旅游开发和环境资源保护均衡、持续发展。
（三）改善基础设施。把发展乡村旅游纳入社会主义新农村建设、现代农业、林业和旅游产业大省建设的整体布局，着力改善乡村旅游景区（点）道路交通状况；大力整治村容镇貌，推进旅游村镇、街道的硬化、绿化和亮化工作，指导乡村旅游景区（点）房屋外观改造和标牌、标识规范设置；改善旅游区（点）的供电、供水、通信、消防以及教育、医疗卫生和文化条件；加快兴建特色餐饮、住宿、购物、娱乐等配套服务设施，努力提高旅游景区（点）的可进入性与旅游活动的安全性、舒适性。
（四）创新旅游产品。要积极依托当地区位条件、资源特色和市场需求，挖掘文化内涵，突出乡村特点，发挥森林养生和生态文化功能，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，满足消费者观光、休闲、度假、文化、体验、健身和养生等多样化需求。
（五）强化宣传推广。加强乡村旅游目标市场的分析和定位，建立部门联合、上下联动的旅游宣传促销机制和激励机制。要利用电台、电视台、报刊、网站、手机短信等多种媒体媒介，开设乡村旅游专版和专栏，加大宣传推介力度，实现产品与市场的有效对接。支持和鼓励举办乡村旅游节庆活动，提高知名度和美誉度。定期建立信息制度，引导理性经营、理性消费，促进乡村旅游健康有序发展。
（六）健全标准体系。组织实施《省乡村旅游点质量划分与评定》标准，完善《省旅游强县标准》和《省农家旅馆星级的划分与评定》标准，制订《省农家餐馆星级的划分与评定》、《省乡村旅游服务规范》等系列标准，对乡村旅游区点、食宿娱乐、游客中心、购物场所、安全设施等进行规范指导，提升经营管理和接待服务水平。
（七）发展旅游商品。积极支持和鼓励乡村旅游经营者、农民和林区职工依托当地的特色资源，兴办旅游产业，设计和开发具有民族、地方特色的服饰、手工艺品、特色食品、绿色食品、旅游纪念品等旅游商品，努力打造“一村一品”、“一家一艺”、“一林一色”。推动农林副产品加工和旅游商品生产的分工，逐步完善乡村旅游商品生产和销售体系，提升产业化水平。
（八）强化行业管理。鼓励乡村旅游专业合作组织在原料采购、技术推广、人员培训、信息服务、市场开拓等方面提供有效服务。积极培育和发展乡村旅游行业协会，充分发挥其在行业自律、市场营销、协调服务等方面的作用，建立和完善行业规范发展和管理协调长效机制。
（九）加强示范引导。积极创建一批旅游强县、休闲农业与乡村旅游示范县（点）、A级乡村旅游点、示范旅馆、示范餐馆、示范购物场所以及旅游商品研发、生产示范企业，对验收达标的实行统一管理。鼓励乡村旅游景区（点）创建国家A级景区，鼓励乡村旅游发展较快的县和村镇创建中国旅游强县、全国休闲农业与乡村旅游示范县（点）、全国特色景观旅游名镇（村），鼓励申报国家级森林公园、湿地公园和自然保护区，对创建成功的优先安排项目发展资金。
（十）强化人才培训。加大教育培训力度，力争建设一支精于管理、善于经营的乡村旅游管理队伍，一支具有国际战略眼光、深谙当地实际的乡村旅游营销队伍，一支素质较高、服务优良的乡村旅游从业人员队伍。省人力资源社会保障、教育、农业、林业、旅游等部门要将乡村旅游人才培养工作纳入本部门工作计划，通过送教上门、办培训班、组织考察学习等方式，加强旅游师资和管理人员的培训。各地要重点开展对乡村旅游发展带头人、经营户和专业技术人员的培训，提高企业经营管理水平。要将导游员、接待服务人员的培训纳入职业技能培训体系，并与农村劳动力转移培训阳光工程、新型农民科技培训工程结合起来，对符合规定条件的，按项目补助标准给予技能培训经费补助，切实提高从业人员技能。
五、保障措施
（一）加大项目投入。各地要将发展乡村旅游纳入当地社会经济发展的整体布局，充分利用规划、扶贫、环保、培训、基础设施建设等专项支持政策。发改、交通运输、农业、林业、水利、住房城乡建设、文化、扶贫、人力资源社会保障、民政等相关部门要把新农村建设专项资金、农业发展资金、农业产业化发展资金、中小企业发展资金、促进服务业发展专项资金、乡村公路建设资金、扶贫资金等与乡村旅游项目建设有机结合起来。农村水、电、路等基础设施建设项目要对符合条件的乡村旅游项目倾斜。各地要根据实际需要，设立乡村旅游发展专项经费，纳入财政预算。
（二）实行收费优惠。对新开办的乡村旅游项目，工商、卫生、消防等部门免收办证费用。对3A级以上乡村旅游点、星级农家旅馆免收标牌费，用电实行比商业用电低0.1元/千瓦时的价格，用气实行与一般工业企业同等的价格。
（三）实施用地支持。加强农村土地承包经营权流转管理和服务，健全流转市场，在依法自愿有偿流转的基础上鼓励开展乡村旅游规模经营。乡村旅游企业经营用地应纳入城乡规划、土地利用总体规划和林地保护利用规划，取得建设用地规划许可后申请办理用地手续。加快推进重点乡村旅游地区经营用农村房屋产权的登记发证工作；加快推进农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权、集体林权等涉及乡村旅游产业的确权登记发证工作。
**县中医院创建于1990年,是一所集医疗、教学、科研、急救、康复于一体的公立二级甲等中医（综合性）医院，是全县中医药技术指导中心和培训中心，各类医疗保险定点医院，全县县管干部保健定点医院。
（一）医院规模
医院占地面积12亩，业务用房面积11000平方米，编制床位400张，实际开放床位550张。医院的住院部扩建工程位于西部新区（在建中），占地70亩，业务用房面积6万平方米，新增床位615张，总投资2.5亿元，服务能力将显著提高。
（二）人力资源
医院核定编制194人，现有在岗职工472人。 其中，重庆市名中医1人，正高级职称4人，副高级职称22人，中级职称56人，医学硕士研究生2人,卫生专业技术人员占职工总数80.5%。医院***主任中医师为重庆市名中医、全国第三批优秀中医临床人才；另有4名医师分别被表彰为奉节县杰出、优秀专业技术人才，4名副高级以上职称中医师为奉节县名中医。
（三）医疗装备
拥有核磁共振（MRI）、螺旋CT、DR、CR、数字胃肠机、C型臂、钼靶X线机、四维彩超、全自动生化分析仪、血液透析滤过机、电视腹腔镜、宫腔镜、膀胱电切镜、电子胃镜、体外振波碎石机、内窥镜摄像系统、医用钬激光治疗机等国内外先进的医疗装备100余台（件）。
（四）学科设置
医院辖一个住院部和两个门诊部。门诊部开设中西医内（呼吸、消化、脑病、心血管、肾病、内分泌等）、外（肝胆、泌尿、脑外、胸外、普外、烧伤等）、妇、儿、针灸理疗、康复、肛肠、皮肤、五官、口腔、骨伤、急诊等一二级学科门诊业务，设有重症监护（ICU）；住院部设针灸康复、肛肠、骨伤、外科、内科、妇产科、儿科、麻醉手术等住院临床科室；另设放射、检验、超声、心电、脑电、病理、消毒供应等辅助检查科室。
（五）医院文化
院训：仁爱，和中，精业，诚意；
使命：关爱生命，关注健康；
道德底线：“五不一没有”： 不蒙骗患者，不诋毁同事和他人，不见利忘义，不昧良心，不损害医院形象和利益，没有违规违纪行为。
二、医院业务
***年门诊诊疗人次***人次，住院人次***人次 ，业务收入***万元，其中中医药收入***万元，中医药占比***%。
2018年门诊诊疗人次***人次，住院***人次，业务收入***元，中医药收入***万元，中医药占比***%。
三、重点工作
（一）坚持中医办院方向，彰显中医药特色
1.培育中医人才。
（1）制定并实施“中医人才培养计划”，对立志从事中医门诊工作的青年医师实施政策倾斜。
（2）举办“夔门中医讲医堂”，强化医务人员院内“西学中”继续教育，实行了院内培训学分管理，开展中医方剂竞赛，提高中医方剂的运用水平。我院“夔门中医讲医堂”从2015开办至今共开展继教74期。
（3）我院中医药人才情况：我院现有执业医师125人，其中中医类别执业医师86人，占比68.33%；药学技术人员24人，其中中药专业技术人员15人，占比62.5%；5个院级领导中三名为中医专业，占比60%；曾凌文院长担任中国中医药信息研究会温病分会副会长；我院中医药技术人员在市级中医药学会、中医药行业协会各专委会任委员10人。
（4）医院制定了《人才发展规划》，15年至18年共引进中医硕士研究生3名，本科生56名、大专生15名。6名中医专业技术人员完成人才提升计划。
2.构筑中医学科体系。建立了中医妇科、脾胃病、肾病、儿科、心病科等中医特色专科专病门诊，加强针灸康复科、骨伤科、脑病科等重点专科建设，确定中医优势病种，能开展中医诊疗服务项目，实施中医特色护理。
3.开展院内中医药教育和师承教育工作。我院**主任医师获批2017年“全国基层名老中医药专家传承工作室建设项目指导专家”，成立了“全国基层名老中医药**传承工作室”。
2018年6月，我院***医生参加“重庆市中药技能竞赛第二赛区中药处方点评”荣获二等奖。
5.持续进行中医药特色指标监测，将中医药特色优势指标作为关键指标纳入临床科室目标考核，执行奖惩，开展中医药特色优势指标持续监测，根据监测结果进行分析和改进工作，2017年全院中医药服务住院指标全部达标。（中医书写率100 %；中医非药物疗法比例 63.7%；中医参与治疗率 94.38%；中药使用率90.23%；中药饮片使用率60.02 %；2017年门诊中医药服务指标为：非药物中医技术诊疗人次占医院门诊总人次比例为17.82%；门诊中药处方比例为62.06%；中药饮片处方为33.23%；中药饮片处方数占门诊人次51.22%；中医院特色优势达到指标要求。）
（二）加强学科建设，提高医疗技术
医院重视学科建设，已通过评审的市级中医重点专科：针灸康复科；市级特色专科：中医骨伤科；在建市级中医重点专科：脑病专科、中医妇科；市级一般科研项目1项：中医综合护理对肺肾气虚型煤工尘肺患者肺功能的临床观察；市级指导科研课题4项：中西医结合治疗矽肺、妇科盆腔炎的中医治疗临床研究、电针治疗中风偏瘫的临床研究，更年宁神汤结合电针治疗更年期失眠症疗效观。
其中“中医综合护理对肺肾气虚型煤工尘肺患者肺功能的临床观察”实现了市级一般项目零的突破。
（三）准确定位，制定总体规划
医院制定了《十三五发展的总体规划》，实行“三步走”战略：第一步，聚人才，投品质，挖潜力，继续巩固二甲成果；第二步，拓空间，展特色，上台阶，建成三级甲等中医院；第三步，强医疗，兴康复，涉养老，打造三位一体的综合性中医院。短期制定有年度工作计划，有发挥中医药特色优势和提高临床疗效的具体措施，将中医药参与治疗率、处方书写合格率、中药饮片和配方颗粒使用率纳入科室医疗质量考核范畴。并体现在科室综合考核目标中，同时与绩效工资挂钩。
（四）抓住重点，提升医疗质量
医院以中医为重点，进一步提升医疗服务水平。
1.我院配备中医诊疗设备12类43种，开展中医医疗技术57项。
2.积极开展中医综合治疗，采用非药物疗法中医技术诊疗人次逐年上升。2015年非药物中医技术诊疗人次占门诊总人次16.69%；2016年17.35%；2017年17.82%。
3.积极开展新技术，包含中医医疗技术和现代医疗技术。妇基会（中国妇女发展基金会）导乐分娩的开展大大降低了我院的剖宫产率。我院在县内率先开展了经尿道输尿管软镜钬激光碎石取石术、近年来开展的经腹腔镜直肠癌根治术、经腹腔镜阑尾切除术、经腹腔镜疝修补术、胸腔镜下肺大泡切除术、膝关节镜技术等的临床应用标志着我院在微创治疗上再上一个新的台阶。
4.中医诊疗优势病种及诊疗方案逐年增加，现有优势病种共32个。前三位中医优势病种（腰腿痛、项痹、肺胀）出院人数占入院收治人数比例逐年增加。
5.推行中医临床路径工作，目前全院9个临床科室18个病种实施了中医临床路径。
6.积极建立双向转诊机制，2016年转上级医疗机构27人，基层医疗机构转入14人，下转基层医疗机构35人；2017年转上级医疗机构46人，基层医疗机构转入313人，下转基层医疗机构45人；2018年1-6月转上级医疗机构35人，基层医疗机构转入213人，下转基层医疗机构20人。
7.积极开展中医“治未病”工作。推行“冬病夏治”，用“三伏贴”、“火龙灸”等方法治未病，效果良好，社会反响强烈赞同。
8.我院与重庆市中医院建立了远程医疗服务系统，通过远程视频系统听：学术讲座、院疑难病例讨论等，为我院中医药专业技术人员提供不出家门就能参加学习培训的机会。
（五）发挥特色，提升护理品质
1.强化护理技能，突出中医特色。每科开展了4项及以上的中医护理操作，如刮痧、艾灸、耳穴埋豆等中医适宜护理技术，全院共开展中医护理操作20项。
2.坚持辨证施护，提高临床效果。开展优势护理病种22个，提高了临床护理效果。
3.积极开展中医护理健康教育，在病区开设中医保健知识宣教栏和健康教育处方，凸显了中医护理服务特色，提升了优质护理品质。
（六）营造氛围，传承中医文化
1.院训、宗旨。我院院训是“仁爱，和中，精业，诚意”；宗旨是坚持“以中医发展为主，突出专科特色，增强综合实力，做祖国传统医学与现代医学共同进步的实践者和推动者，全心全意服务人民健康”；
2.医院营造具有中医特色的就诊氛围。对主要就诊场所进行了中医特色装饰（医院大厅、走道、各楼层中医相关展板等等），中医特色文化氛围浓厚。
3.每年组织中医为主题的各种竞赛活动，如：“方剂竞赛”、“中医经典大赛”、“中医经典诵读大赛”，2017年还组织了《中医药法》知识竞赛，通过一系列竞赛活动，进一步激发全院中医工作者学习中医药，运用中医药的积极性。
4.通过媒体加强中医药养生知识宣传，如“夔门中医健康讲坛”共播出37期。
5.中医药健康知识进学校、社区、养老院、机关企事业单位，每季度一次。
（七）重视民生，加强社会公益性
1.以病人为中心，提高服务品质。2014年至今，我院启动了以优质服务为核心的标杆科室建设，全院所有科室必须参与并达标，逐渐形成了我院独有的“标杆精神”，成功建立了长效机制，做强做优了医院整体服务质量，提升了医院发展的软实力。
2.加强医院服务管理，落实各项便民利民措施。我院成立“患者娘家人”一站式综合服务部，专职为患者提供咨询、分诊办证等全方位服务。通过全院标杆窗口创建，进一步规范医院职工着装、服务用语、服务流程。建立了医患组织，开展了医患互动活动。孕妇学校开展了37期、糖尿病患者之家开展了7期、肾病患者之友开展了7期、矽肺家园开展了3期。
3.提供“互联网+医疗”服务。已实现微信、支付宝支付的付款方式，实现了网上挂号功能。
4.对口帮扶和全县中医管理指导服务。我院与14个基层医疗卫生机构建成医联体单位，按照各单位需求实施帮扶。自2015年至2018年共派驻管理和卫生专技人员33人次。我们还分别组织内科、康复科、外科、骨科、妇产科、儿科、护理等专业的技术人员共计98人次分期分批前往各医联体成员单位组团巡诊，开展查房、疑难病例讨论、学术讲座等形式实施帮扶，通过中医药业务技术指导，中医适宜技术推广等措施提高基层医疗机构医务人员中医药服务能力。我院还免费为我县33家基层医疗卫生机构培养人才，2015至2018年共免费培养72人次。我院还承担了全县33个乡镇卫生院及社区卫生服务中心中医药健康管理的指导的任务。
5.认真完成脱贫攻坚工作。我院精准扶贫的单位为***村，确立了我院5名院级领导和2名工作队员与26户贫困家庭建立结对帮扶，并由***同志兼任工作队长、驻村第一书记，先后给予中梁村10万元资金和物品，用于村支两委阵地建设、村卫生室建设、贫困户资金扶持和贫困学生助学。
我院作为县级医疗帮扶单位共有帮扶对象14个乡镇,抽调单位职工186人,共结对帮扶约5600余人。帮扶责任人分别进行对接、帮扶、诊疗。
四、党建工作
医院以党建为指引，以“两学一做”学习教育为契机，以“四讲四有”合格党员为标准，严格落实全面从严治党主体责任。通过上党课、演讲赛、知识竞赛等形式坚定党员的理想信念，树立榜样争当先进。
积极响应县委县政府及县卫计委“医疗行业行风专项治理”工作，先后制定了完善了《三重一大制度》《反医药购销领域商业贿赂制度》《进一步加强劳动纪律、职业道德、岗位职责的管理规定》《指纹机考勤管理办法》、《请销假制度》等内控制度近10个。紧紧抓住提升患者满意度这个核心推进行业作风、医德医风建设，院领导带头改进作风，以行政查房等形式深入临床一线现场办公。进一步改进出院患者随访流程，由临床医生、护士直接参与随访，面对面的指导患者。从门诊增设轮椅等细处着手，全院新增便民利民措施近40项。
五、存在的问题
（一）医院的业务用房极度紧张，为了适应医院发展的需要，现在外租用民房23处用于业务发展及行政办公，增加了医院的运行成本。因受发展空间受限，二、三级学科无法分科，严重影响了学科的发展。
（二）人才流失严重，部分科室人才缺口大，出现专业人才断层现象。
（三）部分科室的中医药氛围不够浓厚，缺乏发展中医药的理念。
（四）学术氛围不够浓厚，科研能力亟待提高。
（五）制度落实有待加强。尽管医院健全完善了相关规章制度、职责、流程，但落实还不十分到位，尤其是在监管和持续改进方面做得还不够好，没有完全达到PDCA的良性循环要求，有待于在今后的工作中进一步落实。
六、下一步计划
按照11月13日县卫计委调研的要求，我们力争“两年搬新院、三年创三甲”，一是直面困难，制定新院建设的工期倒排时间表，以问题为导向，采取建立问题台账、问题销号的工作方式，加快新院建设。二是以加强医院管理，以“三甲”医院的建设标准，提高医院的医疗服务水平，为“三甲创建”打基础。
关键词：注册学徒制;措施;启示
作者简介：王晓婉（1990-），女，辽宁鞍山市人，辽宁师范大学教育学院职业技术教育学在读硕士生，研究方向为外国职业技术教育;张桂春（1956-），男，大连市人，辽宁师范大学教授。
中图分类号：G719.712 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）19-0083-05
1807年美国开始产业革命，工厂制生产代替家庭手工业作坊生产，学徒制基本消失。19世纪中期带有学徒制性质的学校相继兴起，为学徒制的复苏奠定了基础。20世纪三、四十年代，联邦政府颁布一系列法律、法规和负责管理、监督机构的建立，美国注册学徒制已基本建成并顺利实施。注册学徒制现已成为美国培训的重要手段，也是培训熟练工人的最重要的方式之一。随着社会经济的瞬息万变，美国的注册学徒制也在面临着新的挑战。进一步改善注册学徒制是美国政府为完善职业教育做出的重要决定，注册学徒制面向全体适龄青年，满足他们需要的同时，帮助他们获得特定职业所需的技术和能力，也可以为企业和社会提供充足的劳动力。为了更好地满足社会和青年的需求，政府在不断完善注册学徒制的同时，提出要更注重加强注册学徒制的灵活性。近年来，我国在建立现代职教体系中强调要大力发展现代学徒制，美国推行注册学徒制时间长，范围广，具有一定的代表性，对我国推行现代学徒制具有重要的借鉴意义。
一、美国注册学徒制现状
注册学徒制（Registered Apprenticeship）指经过注册的学徒按照既定的培训计划，在讲师和熟练工人的指导和监督下学习理论知识和生产技能并参加生产劳动，达到规定要求而获得“熟练工种”资格认证、相应岗位就业机会以及进入更高层次学校继续学习的资格[1]。美国劳工部将注册学徒制的特点总结如下：注册学徒制是一个培训系统，致力于为特定的行业或工厂培养高技能的员工;注册学徒制将在职培训和课堂教学相结合;联邦和州政府要确保为每个行业制定清晰的学徒标准、培训课程和可衡量的学业指标。2011年美国进步中心（CAP）的《为成功而培训，美国正在发展的学徒制政策》（Training for Success： A Policy to Expand Apprenticeships in the United States）中提出，注册学徒制可以为学徒和雇主提供实惠，包括为学徒提供高额工资，也可以提高企业的生产效率。注册学徒制是驱动培训的工具，因为它将把工人培养成社会需求的员工作为最终目标。学徒制可以给员工创造获得更高工资的机会，同时也可以给纳税人提供更大的投资回报。华盛顿的一项最新研究发现，政府在学徒制每投资1美元，纳税人将获得23美元的净收益，远远超过了其他员工培训项目的收益。但这些数字仍远低于英国、瑞士、法国、德国、苏格兰等国家。截止到2012年，英国的人口总量是美国人口总量的六分之一，但参加过学徒培训的工人为其带来的人均收益却是美国的五倍以上。注册学徒制是一种被充分利用的培训方式，美国劳工部每年要负责大约375000名已注册学徒以及约100000名新注册的学徒的培训工作，而英国每年负责约有3000000名学徒的培训工作。造成这种差距的原因之一是美国仍有应用学徒制的领域限制，尤其是在一些非传统作业部门，如医疗、信息技术和先进的制造业。另一个原因，就是这些行业在进行学徒培训后，没有给员工提供统一的被承认的资格证书。开展注册学徒制项目的目的是在刺激和帮助工业发展的情况下，改善学徒制和其他培训项目来满足在经济全球化下企业对工人拥有完善技能的需求。美国现行的学徒制采用的是在职培训和课堂教学相结合的方式，这样，工人既可以学习到高技能职业所需的理论知识，又可以锻炼实践能力。美国进步中心（CAP）的《为成功而培训，美国正在发展的学徒制政策》（Training for Success： A Policy to Expand Apprenticeships in the United States）中详细地指出，学徒制项目计划满足了企业对熟练工人越来越大的需求，此项目也使得工人获得更高的收入和更好的就业前景成为可能。
二、美国改善注册学徒制的措施
注册学徒制满足了企业对熟练工人日益增加的需求，为了更加有效地培养熟练工人，雇主需要明确学徒制本身所具有的价值。虽然美国的注册学徒制已基本达到了高质量的标准，但仍有一些雇主不明确在完成学徒制项目计划后，学徒应具备何种能力或需要具备何种潜能。造成这种现象的原因在于学徒制的评价标准并不明确，尤其是在建筑业等学徒比较集中的行业。当政府试图将学徒制的应用延伸到新的行业领域时，雇主将建立学徒制度认证看作是至关重要的。因此，雇主应该制定行业标准来检测工人是否已应掌握行业所需的专业知识和能力。如今的美国需要新的方法来培养可以满足雇主需求的工人，建立一个健全完善的学徒制度可以更好地满足行业对熟练劳动力的需求，也可以增强企业的竞争力。美国的很多雇主反映，他们在填补岗位空缺时存在很大的困难――缺乏相应的技术工人[2]。乔治城大学的教育中心的劳动压力分析指出，截止到2020年，美国将会面临3000000副学士学位或更高学位的员工的缺失和约5000000拥有技术证书的员工的短缺情况[3]。注册学徒制虽然并不能完全解决美国面临的所有人力资源方面的挑战，但它正在教育和培训系统中发挥着巨大的作用。这也为雇主和员工奠定了学徒制的价值，在《强化国家学徒制标准》中提出了完善注册学徒制措施的建议。
（一）加强注册学徒制的可移植性
劳动部长日前强调，学徒制的结业证书要颁给完成注册学徒制的学徒。资格证书由国家颁发，是注册学徒制计划与国家工会的联系纽带。但事实上，注册学徒制的资格证书的使用有区域限制，在不同地区同一个行业的学徒训练计划是不同的，雇主并不能明确一个来自其他州的员工完成学徒计划后是否适应本企业的需求。造成这种现象的根本原因，就是国家缺乏统一的注册学徒制评价标准，使得注册学徒制不得不实行分叉管理。国家注册学徒制系统包括25个州，每个州都有独立的学徒制管理机构，这也就是说，每个州的学徒制评价标准都不相同[4]。2008年之前，国会的学徒制办公室、劳动部和其他的公共利益部门有权登记行业，一定程度上减少了美国劳工部的责任，分散了权限。然而，今天负责注册学徒制的部门仅是联邦学徒制办公室和联邦政府[5]，这项改变虽然加强了注册学徒制系统部门的责任和监督功能，但即便如此，也没有完全统一的国家注册学徒制标准。
（二）将行业资格认证融入到学徒制项目计划中
注册学徒制提供在职培训，但无法提供一个真正灵活的资格凭证，而行业认证证书虽然是灵活的资格凭证，但不包含在职培训。因此，将注册学徒制和行业认证相结合将会改变员工的工作现状。自2003年起，由劳工部、国家金属技术研究所筹集的1900000美元的资金用作与来自企业或贸易协会的专家一同开发一套以行业为导向的国家技能标准和特定技能职业所需的培训课程[6]。今天，雇主可以为16种职业的注册学徒提供NIMS认证，包括机械、工具制造和数控装置程序员等。学徒必须具备一定的技能，因为他们要通过培训的过程来获得一系列的NIMS认证。雇主可以通过将相关的核心能力添加到工资报表中作为制定学徒计划的辅助，完成后，一个被NIMS认证的学徒将接收到来自美国劳工部的认证[7]。NIMS程序不是强制性的，除了获得NIMS认证之外雇主可以自由安排学徒的学习项目。在执行这个项目时允许雇主制定他们自己需要的熟练技术工人的标准，工人获得职业培训和指导，从而得到行业认可证书。
（三）雇主参与开发的国家指导标准
想要成功地扩大学徒制就需要雇主们相信，完成学业的学徒会拥有行业所需的能力和技能。因此，雇主必须制定一系列标准来反映行业的需求。如制造业机构技能认证系统，一些雇主已经能够识别工作需求的能力和评估标准，他们应该将合作发展的国家学徒制标准融入到工作中。这些新的标准将确定特定职业所需的技能和知识，为不同行业的学徒制定出一套工作计划和课程，并详细地介绍学徒应如何在工作中展现出他们的能力。他们可以遵循NIMS认证的注册学徒制的条款，在一个行业中学徒制应该具备怎样的结构和价值才能保证学徒在完成学业时所获得的技能和能力是行业所需要的。这个在指导标准中并不要求体现，但是他们将提供雇主制定计划的蓝图，这个计划将会使得工人获得令人尊敬的、全行业认可的证书。参与行业公认的学徒计划提供了灵活的、国家承认的证书，给员工获得工作到稳步提升工资的机会，保证他们在一个被需求的领域内开始成功的职业生涯。而不是投资于不确定是否会获得工作的昂贵教育中，学徒在获得工作的前期可以继续获取教育而没有其他负担。当他们完成学徒制后，将会获得一个证明他们拥有工作所需的必要技能的证书。行业公认的学徒制项目也有利于雇主，通过把证书和能力结合来塑造一批熟练技术工人。为学徒制提供资助的企业也可以得到他们所需的技术工人，一定程度上提高了留职率，节约资金并提高生产率[8]。雇主能够培养一系列的技术工人来满足他们当前和未来的需求，而不是让一些人靠得到的证书来申请工作。建立国家认证系统将为国家学徒制提供更良好的信誉，这种直接的行业领导将进一步促进企业主动实行注册学徒制计划。当行业认证的学徒制将由雇主和联邦政府共同提供时，他们的证书便可以跨州使用，并由雇主认可，提高各自的收益。
（四）政府支持雇主开发学徒制标准
国家指导标准的发展将由行业领导，但是政府可以采取激励雇主的方式进行。在NIMS注册学徒制项目的情况下，由利益相关部门共同商定一系列技能标准和学徒制框架并提供资金[9]。国会应该为学徒制提供资金以支持国家指导注册学徒制标准的开发。这可以通过拟定一个新的拨款计划或挪用额外的资金来保证项目的完成。这项资金与产业投资相匹配，应为非盈利性行业协会召集行业的利益相关者和专家，针对一些行业中高要求的职业所需要的必要技能来编写学徒制标准，来反映雇主的需求。对于每个职业来说，标准应被融合到学徒制任何相关的项目中。
三、美国注册学徒制的变化
注册学徒制是一种灵活的培训模式，结合了在职培训和课堂教学，这种培训结构使得员工能够学习到高技能标准职业所需的技术的实践培训，也为雇主提供了一个建立专业的、有效的技能标准的方法。学徒制培训项目所需的时间和所需要的资源取决于学徒的职业，学徒的工作和学习是在本行业内具有丰富经验的人员的指导下完成的。而且，学徒通常被提供多元的、复合的培训项目来帮助他们成为行业所需的拥有熟练技能的员工。
注册学徒制拥有其独特的优势，表现在对雇主和学徒两方面。雇主方面的优势表现在：①员工的培训计划针对其特定的岗位，培养为岗位所需的必要技能;②使导致企业浪费资金和降低其生产率的离职率和缺勤率大大降低;③完成学徒项目的毕业生代表的雇主和企业所需的技能型员工。对于学徒其优势表现在：①可以凭借自身的能力获得更高的工资;②可以培养在工作和企业中所需的通用技能;③可获得在整个州或国家都承认的认证证书;④有机会获得大学认证。
最近，美国劳工部学徒制雇佣与培训办公室公布的《青年学徒制发展实践》（Establishing Apprenticeship Programs for Youth Workers）中关于促进青年的职业生涯发展方面提出：①扩大生涯机会;②建立有意义持久的生涯;③帮助青年人在工作和生活中获得成功;④提高职业发展能力。
青年学徒制的发展实践课程包括在核心技能、工作发展技能和管理技能领域的培养。其中重点在于培养学生核心技能领域的课程包括在关注青少年的成长与发展、对青少年进行辅导、心理学方面、促进健康发展远离酒精、合作学习、解决冲突和防止暴力、行为管理、进行小组合作、多元文化培训、对辅助残疾人的护工培训、帮助青少年在法律方面的了解、关注青少年的特殊需要、行为建模、对评估测试的了解和解释、写作、激励技术、培养生活技能和社区服务技能、养成良好的行为与道德规范等方面。为培养工作发展技能的课程包括：培养找工作和准备工作的技能、生涯预备培训、及时、准确地把握劳动力市场信息、制定生涯发展计划、协调雇佣关系和市场营销方面。注重培养管理技能的课程包括：使用电脑的基本技能、对青少年问题的管理、个案管理、数据管理、时间管理策略和团队合作技能。
四、启示
（一）提高学徒制的质量
为了避免学徒在企业“只做不学”的现象，在学徒培训的过程中要采取全程监管的方式，如制作图标或积分卡;对包括企业进行资格审查，因为很多中小企业不具备培训学徒的必要条件，看一个企业是否能够承办学徒制项目，要看企业是否有充足的硬件设施、有经验丰富的师傅和能否提供一套合理的学徒制培训计划。学校和企业都要制定一套审核标准，由专业的师傅评定学徒的学业是否合格。虽然我国正在开展学徒制试点工作，但不能只做表面工作，切不可忽视其质量问题，在提高质量的同时扩大学徒制规模，为开展现代学徒制打下坚实可靠的基础，建立良好的信誉。
（二）企业参与制订学徒制标准
学徒制是进行校企合作的重要方式，为了有效地进行学徒训练项目，提高学徒制质量，必须完善学徒制的各项制度标准。企业作为参与学徒制的主体之一，必须明确企业在当下和未来的岗位中需要具备何种素质的员工，职业院校可以为企业输送何种员工，这些员工是否满足企业的需求也要有明确的标准。在学徒制实施的过程中就要落实这一系列的标准，员工的质量由企业和学校共同决定。因此，企业参与学徒制标准制定更是重中之重。这不仅可以保证学校可以为企业定向地输送符合要求的、具有高质量的员工，还可以保证员工在学徒制计划过程中获得核心技能，提供员工的核心竞争力、企业需要的通常是当下先进技术设备所需的员工，也是时代所需要的。企业参与制订学徒制标准，不仅可以使标准出于动态更新的状态，培养当下最需要的员工，还可以突破我国职业院校总是培养过时技术的这一困境。国外的学徒制教育通常领先于我国的原因，就在于他们的课程在学习过程中一直在更新、与时俱进，而我国的课程却数倍地落后于先进技术。
（三）政府鼓励企业参与学徒制建设
美国的注册学徒制教育是在政府的支持下一步步走向成熟，一定程度上缓解了社会就业压力，为企业提供高技能的劳动力并为青少年提供一技之长。根据美国及世界其他学徒制发达国家的经验，结合我国具体国情，政府支持是完善学徒制的重要保障。切实贯彻《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》等重要指导方针，将“四合”即产教融合、校企合作、工学结合、知行合一落实于实处，建立以企业为主导的现代学徒制体系。今年8月的《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》、《企业现代学徒制意见》也就现代学徒制试点提出诸多建议，现在我国的学徒制试点工作也在如火如荼地开展。
校企联合办学不仅可以使资源共享，还可以达到互利共赢的效果;不仅可以共同培养学生，还可以培训教师，培养“双师型”教师。让企业的员工在职业学校里进修，让职业学校的教师到企业中实践，在体会职业互换的同时，进一步提升自己的专业素养，提高职业的吸引力。在企业培训学生的时候保证聘用专业的师傅带领学生，一名师傅所带的学员尽量在3-5名之间，既不浪费人力资源，又可以保证学习效率。校企合作的“企”一定要保证技术先进、设备优良，确保学徒学成后的技术是进步的，不会在短期内被社会淘汰。
（四）完善现代学徒制体系
无论是美国的注册学徒制还是我国的学徒制，政府都设立了专门机构负责学徒制的发展。在美国，一方面政府会在宏观上制定政策法规保障学徒制实施;另一方面各州政府也根据本州发展的具体情况制定适宜本州的政策法规。而我国通常是由中央政府制定决议，再通过各级政府下达至学院。政府制定的相应政策一定符合并可以保障大多数人的利益，但针对不同地区、不同行业，其政策法规未必适合。因此，在执行这一措施时，政府要及时针对已有政策进行修改或补充，保证其政策可以及时下放至地方以保证学徒制的顺利开展。当在某地或某行业的学徒制有特殊需求时，政府可以将一些权力下放至地方政府，在国家政策法规的基础上设立更完善的法规以保证学徒制的开展。
国家每年在教育方面投入大量资金，职业教育方面的投资也占很大份额，学徒制不仅可以适当解决就业压力，还可以培养高素质劳动力。同时，学徒制作为一种职业教育的重要培训方式，也必须给予更多的投资和关注。很多时候企业之所以不愿与学校合作，原因是在合作过程中，企业要投入大量资金作为培养人才的经费，而在学徒期满之后，企业不一定会得到与培训目标相符的学徒，很多经费会被浪费。因此，政府可以将部分资金直接投资于企业，作为鼓励企业积极参与校企合作的方式。
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