时间：2023-03-01 16:34:23
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一、分级建设标准
我市将美丽乡村建设分初。中、高三个版本。“清沟、扫地、摆整齐”是美丽乡村建设的初级版，贯穿于美丽乡村建设的始终。“拆旧、拓新、整漂亮”是美丽乡村建设的中级版，应做到“污水成网、有效运行；垃圾分类、减量利用；规范建房、小区示范；更新改造、风貌提升；规整漂亮、生态宜居”，用5年时间建成一大批最美乡村。“穿衣、戴帽、扮靓丽”是美丽乡村建设的高级版，有条件的村庄应通过对存量农房“穿衣、戴帽、扮靓丽”，打造具有本地特色的坡屋顶和外墙装饰，系统进行景观绿化美化，全面提升村庄人居和人文环境，力争通过10-20年的努力，把福清农村建设成为中国最美乡村。
二、提前启动建设项目。
在我市原制定美丽乡村建设行动方案的基础上，我市提前启动19年美丽乡村建设项目。2018年10月，我市组织美丽乡村“百日冲刺”行动，对列入19和20年的新建设村提前下拨20万元资金用于启动规划编制工作，并对全市扣除列入城市建设范围的村庄外的375个村庄（包含19年和20年新建设118村）全面开展“清沟、扫地、摆整齐”工作。
三、引入第三方专家机制
（一）实施双重技术指导：我市聘请工程学院、省村镇服务中心等4家单位，组成美丽乡村建设顾问专家团队，分4个片区定期指导，每季度每村指导不少于1次。建立专家团指导微信工作群， 加强顾问专家团与镇村、规划设计单位、项目施工单位的沟通交流。根据美丽乡村办的文件的指导意见，推行美丽乡村建设规划设计陪伴式服务，及时指导项目实施过程存在的问题。
（二）委托第三方机构考评：我市委托第三方机构对全市95建设村进行第一季度考评，新建村和再提升村考评结果分别分为4个等次，作为兑现季度考评奖依据，体现公平公正、等次分明。其中，有补助的省级美丽乡村季度考评排名未列一、二等次的建设村取消季度奖。
四、宣传发动
（一）编制简报
每月通过编制简报全方位、多角度展示我市美丽乡村建设的新思路、新举措，集中宣传全市农村发生的巨大变化和广大农民的崭新风貌，全面反映我市美丽乡村建设的生动实践，并对我市美丽乡村建设中的经验进行概括总结，达到分析、归纳、提升、深化的目的，引导美丽乡村建设工作的深入扎实推进。
（二）公众号推广
创建公众号，实时更新美丽乡村建设最新动态，展示各村的亮点与特色，互相借鉴，共同推进美丽乡村建设发展。
五、资金保障
（一）加大资金奖补力度
我市财政对新建设的美丽乡村按1:2.5配套级奖补资金；对再提升的往年美丽乡村建设项目，平均按1:4配套级奖补资金。同时也督促乡镇及时将补助资金拨付到村，将专项资金用于村庄美丽乡村建设，避免资金滞留影响建设，并且根据乡镇每月报表随机抽查资金使用情况。
（二）合理分配奖励资金
一是设立季度考评奖。通过每季度的考评，按个镇街开展的工作效果划分4个方阵，给予每个方阵不同的奖励，干得快、干得好的可以获得更多奖励，激励各镇街加快美丽乡村建设进度。二是设立配套奖。为鼓励有能力的镇村积极筹备资金，我市专门设立了美丽乡村自筹资金“配套奖”，奖金最高限额为新建美丽乡村每村20万元、再提升村每村50万元、重点打造特色村每村100万元。镇村自筹资金用于美丽乡村建设项目，在最高限额内按1:1配比给予拨付“配套奖”。三是设立示范奖。被选为召开现场会示范点的行政村也给予相应奖励，所得奖金用于美丽乡村建设项目。
截止目前，全镇共完成违法建设建筑面积共平方米，完成城管局下达万平方米总任务的%，超额完成年度治违任务。其中，拆除各类违法建设共平方米，完成立案处罚违法建设共宗，处罚面积共平方米。回顾2018年全年治违工作，我中队不断攻坚克难，在整章建制、规范执法、强化巡查等工作上积累了一定的成果性经验。现将有关经验总结汇报如下：
（一）强化领导，“五指合力”铁拳治违。为确保2018年违法建设治理工作落到实处，高位配备领导小组，成立以镇党委副书记、镇长为组长，分管城管、国土的领导为副组长，城管中队、国土所及相关部门为成员的治违工作领导小组，组织领导**镇的违法建设治理工作，并制定《2018年违法建设治理工作方案》。多次召开工作“加温会”，要求相关职能部门及各村居要高度重视，提高政治站位，层层落实责任。以上措施切实解决了以往治违“五指分散不成拳”的问题，强化了组织领导，大力提高了各职能部门主动协作意识，为治违工作的纵深开展奠定了组织基础。
（二）整章建制，强化队伍规范执法。我中队始终保持高压态势依法打击违法建设。高压治违更要依法依规，不能片面追求拆除速度。今年以来，我中队尤其重视队伍作风训练，不断提升执法队伍素质，确保文明执法，保障治违工作开展又要快又能稳；进一步强化队伍纪律，每月进行含队列训练在内的业务培训，提升队伍作风。我中队执法人员、协管员通力协作，互相学习监督，使得队伍作风建设进一步提升，执法水平得到加强，一支素质高、战斗力强的“治违排头兵”日渐成型。
（三）以点带面，敢于突破拆违瓶颈。为加快完成本年度的治违任务，我中队不畏困难，敢于碰硬，对******等违建面积大、拆除阻力大的几处违法建设进行集中拆除，有力突破我镇拆违的瓶颈，形成宣传效应，有力推进良口镇其他区域的拆违进度。
（四）发动媒体，营造控违拆违气氛。通过相关媒体、镇政府网站、微信公众号、播放广播以及拉挂横幅等多种渠道，我中队广泛发动各类媒体，采取系列跟踪报道、个案重点报道等多种形式，加大违法建设治理工作宣传力度，及时报道工作进展情况。我中队高度重视对治违工作开展中可能引发的各类舆论问题，及时资讯，确保舆论导向正确；同时在社会上营造声势、形成态势、高压震慑，营造“不敢违、不能违、不想违”的社会氛围。不仅如此，对违法建设当事人进行入户走访，宣传劝导，做到“户户知晓、人人明白”，提高群众的自拆意识，主动争取违建户主的支持和配合。
（五）压实责任，主拆更要“严控”。我中队坚持“属地管理、谁主管谁负责、守土有责”的工作原则，在深入推进治违拆违工作的同时，也积极落实创建违法建设零增长活动的开展，及时提高意识，主拆更要“严控”。目前，我中队做到每日有巡查、每月有行动，每季有攻坚。做到抓早抓小，拆早拆小，确保第一时间发现，第一时间拆除。按照《*******》，对符合“立查立拆”程序的违法建设实施快速查处，做到“发现一宗，拆除一宗”。今年以来，全镇共计快速拆除新增违法建设***宗，建筑面积***平方米，全面实现没有“一平方米”新增违法建设的目标。
回顾2018年全年治违工作，我中队发现存在以下问题，需要在来年工作中探索解决方式：
（一）执法队员“兵力不足”。由于**镇位于北部山区，辖区积大，而我中队执法人员和执法车辆严重不足，持有执法证的公务员仅有***人，也无航拍无人机等能拓展执法范围的先进设备。尤其接管***后，执法力量难以覆盖全镇范围，影响违法建设拆除和治理的效能。
（二）农民刚需自建房拆除难度大。由于历史及政策原因，农民自建房报建困难，部分村民因刚性需求在未办理报建手续的情况下建设的房屋拆除难度大，具有一定的维稳风险。
基于以上情况，在2019年的治违工作中，我中队拟采取以下方式开展工作：
基层治理“小网格”托起民生“大服务”
x探索创新网格化管理新模式
近年来，x区着力构建党建引领、体系完善、人力保障、科技支撑与服务一体化的“人力+科技”网格化服务管理新模式，为建设平安法治x营造了良好的社会环境。
内部控制审计是指会计师事务所接受委托，对特定基准日内部控制设计与运行的有效性进行审计。
二、企业内部控制审计评价现状及存在的问题
我国目前内部控制审计评价工作在内控审计指引的带领下逐步走了方向，上市公司内部控制审计报告披露数量逐年增加，然而许多公司所披露的内部控制审计报告并不统一，审计机构在进行内控审计时的依据也有许多差别，这都反映出企业内部控制审计评价体系存在着较多的问题。
（一）内部控制审计评价依据不统一
不同审计机构对企业内部控制进行审计评价时，选择的主要评价依据存在差异，企业内部控制基本规范、企业内部控制审计指引、中国注册会计师其他鉴证业务准则是审计机构进行审计评价时比较集中的选择，也有的审计机构运用其他准则作为评价依据，另外，上市公司出具的内部控制审计报告类型有较大不同，规范的内部控制审计报告，内部控制鉴证报告等一些其他类型的报告。
（二）审计机构未建立与我国配套的内部控制审计评价体系
内部控制指引主要表述的是内部控制审计工作的一些内容与要求，它只是为内部控制审计工作指明了初步方向，并没有提供具体可操作的评价标准。部分企业内部审计部门虽然建立了自己的内部制审计评价体系，但是存在着许多不完善的地方，会计师事务所对公司内部控制情况进行审计评价时，面对的对象会是各种类型的公司，因此审计机构应当建立起一套与我国真正匹配的内部控制审计评价体系。
（三）审计机构人员审计评价能力不足
审计机构人员的审计评价能力的好坏直接关系到我国企业内部控制审计工作的发展及其评价体系的形成与完善。依我国目前情况来看，内部控制审计业务开展的时间并不长，多数审计机构人员内部控制审计评价相关专业理论知识比较?T乏，对于许多理论的理解较为模糊与片面。另外，由于相关工作经验也比较少，大多数审计人员尚没能具备良好的评价能力。
（四）审计评价结论没能发挥应有的作用
企业内部控制审计评价工作结束之后，审计机构会出具最终评价结论，并对所发现的重大缺陷提出改进意见，这无论是对企业的后续改进还是对审计机构相关经验总结来说，都是非常宝贵的资料。而目前的状况是，审计机构所提出的一些改进意见，通常只是将其通知被审计部门，相关内外监管部门往往对其后期改进工作的了解不够深入，没能形成有效的监督机制，监督改进作用没能得到充分的发挥。审计机构对于内部控制审计评价结论的利用也存在较大的不足，对审计评价结论不能进行更深层次的挖掘、整理与提炼。
三、我国企业内部控制审计评价体系问题的对策
（一）政府部门应建立统一的评价依据
政府部门在日常监管工作中，应该加强对企业内部控制审计情况的观察，确定最适合我国企业目前状况的评价标准，发挥其引领作用，尽快将我国内部控制审计评价相关政策统一起来，建立起一个统一的供审计机构参照的内部控制审计评价依据，规定审计机构必须在同样的评价依据下对企业内部控制情况进行评价，不再容许自行选择。各审计机构评价依据的统一，能够很大程度上对内部控制审计工作起到规范作用，使得审计评价结论也就更加具备可比性，更加有利于利益相关者对企业内部控制情况的了解与比较，进行投资、信贷决策。
（二）审计机构应建立起与我国配套的评价体系
审计机构在建立内部控制审计评价体系时也可以从这五要素开始着手，在各要素之下，确定更加详细的具体因素，并为各因素选取指标、赋予权重。总之，审计机构要建立起来的体系要考虑到以下几方面：首先，该体系必须要有严格的层次划分，且各个层次的评价标准、评价依据都要有非常明确的规定。其次，该体系一定要科学，要符合我国的制度特点、客观实际情况，无论是在评价体系的构建上，还是相关指标的选择上，都要与企业的实际情况及政策的要求相符合，也要结合我国企业的制度背景特点，做到客观可信、切合实际、科学合理。最后，该体系要具备实际可操作的特点，要尽量寻找那些简便易行的操作标准与评价方法，这样才能使得内部控制审计评价工作高效率进行。
（三）审计人员的审计评价能力需要不断提高
注册会计师在完成其工作任务的同时，也要积极去参加相关职业培训、再教育，要经常与一些内部控制审计经验较为丰富的审计人员进行交流与探讨，以此来提高自己的职业判断力和相应工作能力。会计师事务所也要对其员工进行业务知识的培训指导，对其职业道德也要进行教育与提升，提高员工的职业能力，提升员工的职业道德修养。会计师事务所也可以通过适当的奖惩制度，以此来防范内部控制审计经验较为丰富的人才流失，同时对审计经验较为缺乏的员工可以起到较好的督促与引导作用
（四）充分利用审计评价结论
在内部控制审计评价工作结束之后，企业应对所得评价结论进行有效利用。企业应组织会议进行研究探讨，有针对性地实行改进措施，并需将相关信息及时报告给监管部门，建立起有效的监督管理机制，发挥良好的监督作用。审计机构对于审计评价结论要进行进一步的挖掘，进行经验总结，结合内部控制审计指引的要求，不断完善其内部控制审计评价体系。
一、目前干部职工的整体状况。
一是年龄结构偏大。受体制转变等因素的影响，分局系统自20__年以来人事冻结，与市场建设服务中心二块牌子，一套人马，从学校和地方招录的年轻有文化知识的干部职工全部招入市场建设服务中心，这些人年龄结构小，知识结构优，但这些人在20__年工商部门垂直管理时全部归并到区经贸局。现有近85%的干部职工都是在80年代招录或从其他单位调入或从部队复员转业的。目前分局系统干部职工40岁以上占到85%以上，45岁以上占到近75%。二是知识结构老化。尤其实在网络的运用上，系统学习过网络知识的同志只有近20几位，分局也举办过两期短期培训班，但学习的系统性、实效性还是不能满足无纸化办公的需要。三是干部职工的思想观念还没有从“收费监管”的模式中转变过来，因为在此前衡量工作的标准70%是以收费为依据。因为有收费，管理人员在经营户跟前说话比较有底气，管理起来也有制约的手段，甚至管理人员也有些“小恩小惠”的激励，工作的积极性、主动性就高。自取消收费后，这些优势就没有了，思想上很茫然，心理上很失落，导致工作没有积极性、主动性。也因为以前工作以收费为主导，其他业务工作为辅，独立办案、独立承担一个方面的工作经验不足，执法监管工作做不好，服务性工作又不愿做，得过且过，做一天和尚撞一天钟，工作没有责任意识。四是其他方面存在的比较突出的问题。在组织纪律方面，上下班迟到、早退现象比较严重，上班期间脱岗、溜岗、逛商场、办私事、利用电脑看电影、玩游戏、炒股、聊天，不按规定着装或者着装到公共娱乐场所消费。在作风方面还存在在岗不尽职，用“混”来打发日子，用“推”来应付工作，工作无目标、无规则，对工作挑肥拣瘦。在行政执法方面，还存在不按规定程序滥扣、滥罚等现象。在对待群众上还存在冷横硬推现象，讲话粗声大气，不善于作群众工作。
二、存在问题的原因。
以上问题的存在，有主观的因素，也有客观的因素，有共性的原因，也有个性的原因。认真分析，造成这些问题的原因有以下几个方面。一是不注重学习，政治业务素质不高；二是教育力度不够，教育缺乏针对性和实效性；三是制度落实不够，尽管出台了一系列制度，但由于个别领导好人主义思想严重，使制度流于形式；四是奖惩不明，干好干坏一个样，干多干少一个样，工作人员责任心不强，工作缺乏主动性；五是个别领导缺乏自律意识，不以身作则，起不到模范带头作用；六是个别工商所所务不公开，收支不透明，造成工作人员对单位领导不信任，对组织失去信心。以上这些存在的问题，虽然不是主流，如不及时解决，势必影响工商部门在政府和人民群众当中的形象，必须对症下药，及早防范。
三、解决的具体对策。
关键词：执业护士资格考试通过率 学生管理 教学管理 心理辅导
中图分类号：G424 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）07（a）-0170-02
中职卫生学校之所以能够成为培养护士的主力军，主要源于培养时间短，本科院校培养出一名合格护士需要五年时间，而中职卫生学校合格护士的培养仅需要三年时间。但中职卫生学校护士培养质量能否保证，需要有一个衡量标准和尺度，即执业护士资格考试通过率。如何提高中职卫生学校执业护士资格考试通过率是摆在卫生职业教育面前的头等大事。中职护生面临竞争对手是高职、高专、本科的护生，理论基础及应变能力都有很大差异。如何能够让中职护生在竞争中处于不败之地，对中职卫生职业教育工作者提出了很大挑战。
从2012年起我校全员开展执业护士资格考试辅导工作，时至今日执业护士资格考试辅导工作走过了三年历程，2012年度至2014年度执业护士资格考试通过率在逐年提高（见表1）。
作为执业护士资格考试辅导工作的参与者和管理者我深有体会，执业护士资格考试辅导工作不仅仅是知识的传授，更需要从学生管理、教学管理、心理辅导[1]三方面统一起来，才能使执业护士资格考试辅导工作事半功倍，才能使执业护士资格考试通过率大幅度提升，才能更好更快培养出大批优秀护理人才，为此我校成立了考训办，由主管教学校长担任考训办主任，下设学管、教管两个部门，从学生的执业护士资格考试报名到现场确认，一直到下发成绩单，统一由考训办管理完成，达到系统的对考生全程跟踪，摸索总结经验。三年来，总结出一套成熟、行之有效的提高执业护士资格考试通过率方案，现总结如下。
1 学管工作常抓不懈
1.1 生源剖析
随着全国高校逐年扩招和计划生育政策的影响，中职学校生源大幅度锐减。无论从生源数量和质量上都受到了严重制约。中职学校为了生存和发展，对生源的要求门槛一降再降。面对生源逐年减少的招生压力，中职院校实施免试入学政策。目前中职教育的生源主要来源于以下几部分。大部分来源初中毕业生。这类生源由于厌学放弃高考，不得已选择职业教育。学生知识功底较浅，自我约束力较差，基础薄弱。还有部分生源是由于家庭经济困难不得已选择中职学校，这类学生自尊心极强，心理素质相对薄弱。另一部分特殊生源来自外出打工家庭尤其是出国劳务家庭，这一部分学生缺少家长监管，家长把学校当成幼儿园，对学生的成绩要求不高，学生则更不会把学习放在心上。还有部分生源来自社会闲散人员，由于在社会闯荡几年后发现要取得一技之长才能站稳脚跟，于是选择了职业教育。由于有一定的社会经历，性格上带有一定社会气息，管理起来难度加大，甚至会把一些社会气息带进课堂，影响身边年纪较小的学生。基于以上生源的剖析，使学管工作难度加大[2]。
1.2 执业护士资格考试学管难点剖析
学管工作任重而道远，基于职业院校生源特点，给职业院校学生管理工作带来了前所未有的挑战。执业护士资格考试辅导工作始于学生一年的生产实习之后，学生经过一年的生产实习，使得临床实践技能水平有较大提升，但是对于理论功底较弱的学生，理论基础知识会被大部分遗忘。加之医院的社会化管理使得学生的学习意识与学习能力会有所下降。如何保证学生能全身心的坐在课堂上系统化学习，是摆在学生管理工作者面前的一大难题。
1.3 学管相关对策
针对生源及学管面临的具体问题，学管工作要制定出行之有效的办法，首先要帮助学生明确学习目标，只有学习目标明确，才会有足够的前进动力。其次要发挥相关管理部门及管理环节的作用。要充分发挥全校教职工为人师表、率先垂范的育人作用，特别是任课教师在课堂上的育人作用。班主任及相关学管人员要经常深入到学生中去，充分了解学生，善于发现深层次的问题。进一步发挥班主任在班级管理和学生教育中的核心作用，要求学管工作要细致入微。从晨读到晚课都要有相应考勤制度，需要特别配备执业护士资格考试班班主任及学管人员，而且要常抓不懈，提高学生出勤率。只有学生能坐在教室中，才有机会开展好辅导工作。要对班主任制定客观、公正、科学、易操作的定量考核办法，加大考核力度，进一步增强班主任工作责任心，促使其在班主任岗位上尽职尽责，勤奋工作。进一步发挥学生干部管理的突出作用，学生干部能第一时间发现学生中出现的问题，及时反馈和解决。充分发挥德育工作的作用，努力培养学生积极进取的健康人格。所谓“人格的力量是无穷的”，积极向上的健康人格是克服厌学这个“顽症”所需要的重要力量源泉。
2 教学管理重中之重
教学管理要从教学资源及教学方法两个方面抓起。
2.1 师资力量
师资是教学工作中的重要资源[3]，如何组建好一支高素质的教学过硬的师资队伍，需要层层选拔。通过多次组织执业资格辅导教师定期考核，择优录用。定期开展辅导教师集体培训，加深对执业考试的认识和理解。定期统课备课业务学习，通过各学科之间交流共享，使教学资源得以整合。组织教师对历年执业护士资格考试形式及试题进行深刻剖析，认真研读考试大纲。提高教育教学质量，注重教师业务进修，不断提升教师把握学科的能力、教育科研的能力和教育技术能力；注重关心教师生活和身心健康，不断提升教师的职业幸福感，把教师队伍建设摆在优先发展的战略位置。
2.2 教学方法
通过几年的辅导工作经验总结，得出了符合中职护生备战执业护士资格考试的三步走方法：理论讲解、系统做题、模拟考试。
理论讲解应该用时较长，学生通过约一年的生产实习临床实践技能大大提升，但理论知识大部分遗忘，通过理论讲解阶段帮助学生回顾、巩固理论基础知识，使得各学科各系统知识得以融会贯通。有了充分理论基础，开始全面试题训练，同时在训练中定期穿插模拟考试，使学生对自己不同阶段的学习效果做到准确定位。为提高学生对执业护士资格模拟考试的重视，把模拟考试中一部分成绩累加到毕业成绩中去，同时把毕业考试形式向执业护士资格考试靠拢，使日常教学工作和执业护士资格考试辅导工作有效结合起来。
3 心理辅导不容忽视
三个月的执业护士资格考试冲刺跑对于学生来说是身心的煎熬和考验，在这期间学生会遇到重重心理障碍，每天八学时正课加上早晚课，学生几乎没有自由支配时间，加之学习中会遇到重重困难，学生的心理情绪波动很大。学生执业护士资格考试辅导备考期的心理变化分为两个阶段。
3.1 热血沸腾期
刚刚完成生产实习回到学校，大部分学生自觉有一定实践经验，学习理论知识应该是得心应手，通过一年实习使自己的价值得以发挥，对临床工作更加热爱，想尽早通过执业资格考试，成为一名真正的白衣天使，学习劲头足、热情高涨，这一时期需要激发学生潜在的学习热情，鼓励和暗示通过三个月的学习，将会发生蜕变，由一名护生蜕变成为一名真正的白衣天使，使备战执业护士资格考试有个良好的开端。
3.2 消极怠工期
经过约一个月的辅导学习，大量理论知识的灌输，使得学生有种喘不过气的感觉，学习压力大增。这个时期是执业护士资格考试辅导工作中最为重要的心理辅导期。如果学生能坚持下来，跟上辅导教师的思路和步伐，顺利通过护士资格考试不成问题；如果打退堂鼓，觉得自己差的太多，破罐子破摔，只能沦落为不能通过的百分之十。消极怠工期需要辅导教师多做心理暗示工作，告知学生这是一个必经的过程，鼓励学生顶住压力，迎难而上，这是一个量的积累过程，只有量积累够了才能达到质的飞跃。
学生管理、教学管理、心理辅导有机结合，使得我校执业护士资格考试通过率逐年提高，为我国医疗卫生事业培养了大批优秀的护理人才，使我校在全国卫生职业院校中声明远洋。学生管理、教学管理、心理辅导相辅相成。合格护生的培养直接影响着医疗卫生事业的发展。也直接影响着中职卫生学校的存亡，只有培养出更多合格的护理人才，才能使中职卫生学校发展道路越来越宽广。
参考文献
[1] 林崇德.发展心理学[M].北京.人民教育出版社，1995.
关键词：幼儿园管理；工作经验；教师管理；幼儿管理
幼儿园管理工作应秉承“一切为了孩子，为了一切孩子”的工作理念，以有效的过程管理保障全体幼儿的健康成长。教师和幼儿是幼儿园管理工作的主要对象，为进一步提高幼儿园办学品牌效益，我们必须科学规划幼儿园教师管理和幼儿一日活动管理工作，促进幼儿园管理工作质量的不断提高。
一、如何提高幼儿园管理工作质量
1.教师管理
教师是教育的主导，建设高质量的幼儿教师队伍是提高园区管理工作质量的前提和基础。从事幼儿教育工作的教师年纪尚轻、教育资历尚浅、教育经验不足，专业素质参差不齐、水平不一，幼儿难以获得优质教育资源。
为进一步提高这些年轻教师职业素质，优化教师队伍建设工作刻不容缓。园区应针对新上岗的年轻教师开展职业培训，实行“以老带新”培训工作制度。所有新老师必须接受普通话、简笔画、粉笔字、钢笔字、唱歌和舞蹈才艺等项目的培训，培训合格者才能予以上岗。每周的周一开定期例会，对上周幼儿园管理工作进行经验总结，同时对新老师培训结果进行考核。每次考核选出一名表现优异的“标兵老师”，给予公示鼓励，并将考核结果与教师业绩挂钩，促进培训效果的提高。
能力不是用人的第一决定要素，态度才是最重要的因素。在幼儿园教师管理过程中，我们可以允许一些教师进步得稍微慢一些，但绝对不允许他们抱有好高骛远的工作态度。教学水平一般的老师，只要他愿意进步、愿意学习，我们可以为他提供成长和进步的平台，组织其参加职业技能培训。在幼儿园管理工作实践中我们必须要重视那些职业技术成熟教师的思想认识管理工作，让老教师的精神状态一天强过一天，使他们保持职业热情。赏罚分明的考核制度是激发新老教师职业动机的有力途径，园区要经常举行评比大赛，就“孩子们最喜爱的教师”“家长最放心的教师”“教案评比”“教具评比”等进行选拔。学期末要对评比结果前三名的教师发放奖金、证书，让教师享受到工作成就感，激励他们不断提高教学水平，升华教育工作质量。
2.幼儿管理
幼儿是教育的主人，是幼儿园管理工作的最主要对象。家长将孩子送到学校，无不希望自己的孩子能接受到最一流的教育、享受最一流的服务、获得最一流的管理资源。当代幼儿教育优先考虑情感态度教学目标，注重发展幼儿创造能力，培养他们的自信心和责任感，使他们在学到知识与技能的同时掌握过程与方法。在幼涸肮芾斫逃方面，我们应当尝试在一日活动中发展学生能力、培养他们良好行为习惯的养成。
现在的孩子在家里都是“小霸王”“小公主”，平时被爷爷奶奶捧在手心上，被爸爸妈妈呵护在怀抱里，因为孩子年纪小，所以家长什么事情都不让孩子们做、什么事情都不敢让孩子们尝试。幼儿年龄在3～6岁之间，他们正处在身体发育和思想成长的启蒙时期，这一阶段如果没有进行良好的养成教育，对于他们一生发展都极为不利。父母长辈过分的溺爱导致很多孩子没有养成良好行为习惯，吃饭挑食、自理能力差、性格自我，在认真完成幼儿教学任务的同时，我们应当注重对幼儿能力与习惯的养成教育，使每一位幼儿都能在德、智、体、美、劳方面得到全面发展。
在开展幼儿一日活动的过程中，园区教师要培养幼儿良好的行为习惯，让他们慢慢学会自己的事情自己做。如园、日常饮食、如厕、午睡、上课、游戏、离园等活动，指导教师可以允许幼儿尝试独立完成。入园前要和爸爸妈妈说再见，见到老师要问好；饭前便后要洗手，吃饭时不能浪费粮食、不要挑食，碗筷要放到餐具回收处；及时如厕，如厕后要洗手；午睡时不能与同学打闹，要将衣服整洁地放置在身边，起床后自己叠被子、铺床、穿衣服；上课前自觉拿出学习用具，认真听讲，不东张西望；参与游戏时不与同学争抢，学会互帮互助、互相分享自己的玩具和零食，共同完成游戏；离园前要和老师打招呼，路上不和陌生人说话，到家后及时报平安。
二、幼儿园管理工作中应该注意的问题
在实施幼儿园管理工作改革实践中，我们需要动员多方面管理力量，发挥教师、家长和社会管理资源的力量，促进管理工作质量的全面提升。幼儿年龄小，自我保护意识较差，幼儿园管理应该重视学生安全问题，加强幼儿饮食健康、幼儿一日活动安全和往返园区安全监管工作意识。
幼儿园管理工作需要动员全区教育力量，通力协作、彼此进步，才能为孩子成长成才提供保障。当前的幼儿园管理工作在发展实践过程中积累了丰富经验，我们不能偏居一隅，而是要集思广益、打开门路，实时更新管理工作观念，积极引入创新管理模式，一步一个脚印，让园区发展步入良性轨道。
参考文献：
关键词：进度规划，质量规划，成本规划
中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：
引言：
根据实际情况提出了具体的保证计划实施的程序。质量和安全方面，制定技术、组织措施。并且针对其项目中常见问题以及重点问题进行规划，建立相对的管理组织机构，确保质量与安全达到很好的实现。
1、加强合同管理。
施工合同是施工阶段造价控制、办理工程结算、拨付工程款及处理索赔的直接依据工程建设质量控制、进度控制、造价控制的主要依据。工程造价咨询单位在业主的委托下应做好甲乙双方所签订合同有关造价部分条款的咨询特别是采用费率招标时更应弄清楚业主与施工单位各方的责、权、利尽量减少发生造价条款争议的可能。在合同签订后要做好合同文件的管理工作同时建立技术档案对合同执行情况进行动态分析根据分析结果积极主动采取应对措施。
2、项目施工阶段。
工程造价咨询单位在施工阶段应做到“严”细”“准”“严”是严把变更签证关。由于签证是对施工过程的记录也是最终工程价款结算索赔的依据因此参与项目工程造价监管的造价咨询单位应严格把关防止施工单位巧立名目、以少报多、遇到问题不及时解决、结算时搞突击的现象发生。“细”是造价咨询人员工作中要认真细致对于可以描述清楚的尺寸、部位、数量要认真地进行记录必要时可以依靠照相、摄像等手段帮助防止结算时错算。准”是造价专业人员准确地审查月报、签证数量、索赔价款尽可能在最终结算时少留活口。例如包干费用已包含二次搬运费的有关材料的二次搬运费就不可再重复签证同时对于预算中已有的项目不得重复签证。建议业主可建立项目造价控制责任人制度由工程造价咨询单位的专业人员对项目造价控制管理负责在跟踪管理的同时没有该责任人签名的签证不得结算工程款同时负责对工程付款进行控制防止工程款超付。
竣工结算与后评价阶
竣工结算是一项集技术与经济为一体的工作也是工程造价合理确定的重要依据。无论是施工单位还是投资人都十分重视工程价款的审核结算。目前工程造价咨询单位在竣工结算环节已积累了较为成熟的经验但是在实践中还要注意在审价报告中分析影响工程价款的原因、审核调整的主要内容及如何控制修正工程造价的相关内容。为了防范审核风险工程造价咨询单位应落实好项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的三级复核制度对工作底稿逐级复核从而真正实现对工程造价的合理确定和有效控制。后评价是对整个建设项目的一次综合性评价也是对该项目上造价控制的总结。一般说来造价咨询单位应做好三个方面的数据资料的积累、分析和整理归类。一个建设项目从立项到投入使用经历了较长的周期产生了大量有关工程造价的数据资料。造价咨询单位的专业人员应认真细致地对待大量有关工程造价的数据资料通过与实际的联系分析、筛选总结影响工程造价的各项因素。有条件的还可建立相关数据库为今后做好其他工程的造价控制做好相应的准备。 二重视合理的建议。工程造价咨询单位应充分重视业主、施工单位、监理单位、设计单位等各方的意见和建议分析造价控制如何在各环节做到有效衔接、如何有效防范价格风险等真正达到工程造价由被动控制向主动控制转化的目的并防止出现“三超”现象。加强经验总结及问题分析。工程造价咨询单位在后评价阶段进行自我总结经验和分析自身问题是非常重要的。一方面总结在整个项目的建设过程中有效控制、全面管理造价的工作经验另一方面分析自身在全过程造价管理工作方面的不足之处找出原因以便在今后的工作中加以克服。总之,对建设项目进行后评使得我们的造价管理工作做到有始有综上工程造价控制是一项综合性系统工也是一个动态过程。工程建设的各有关主体应转变观念顺应工程造价行业发展的必然趋势积极为工程造价咨询单位进行全过程造价管理创造条件发挥好工程造价咨询对于合理确定和有效控制建设工程造价的重要作用促进建设工程市场的健康发展。 施工项目管理是为了使项目实现所要求的质量、所规定的时限、所批准的费用预算而进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。其内容主要包括“三控制、二管理、一协调”其中“三控制”是指进度控制、质量控制、费用控制二管理”是指合同管理、信息管理一协调”是指组织协调。而项目成本控制是指在项目成本的形成过程中对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支等进行指导、监督、调节和限制及时纠正将要发生或已经发生的偏差将各项生产费用控制在计划成本的范围之内以保证成本目标的实现施工项目管理与项目成本控制相辅相成只有加强施工项目的管理才能控制项目成本只有达到项目成本控制的目的施工项目管理才有意义。
4、施工项目的生产要素
4.1、 施工项目的生产要素包括劳动力、材料、机械设备、技术和资金等这些要素具有集合性、相关性和环境适应性。是一种相互结合的立体多维的关系。加强施工项目的管理必须对施工项目的生产要素进行详细的分析。具体表现在以下4个方面(1)对生产要素进行优化配置量、比例适当、位置适宜地配备或投入生产要素,以满足施工的需要。(2)对生产要素进行优化组合即在施工过程中,对投入的生产要素进行适当的搭配以协调地发挥作用。(3)对生产要素进行动态管理。动态管理是按照项目的内在规律,有效地组织、协调、控制各个生素使其在动态中求平衡。(4)合理地利用资源以达到提高项目管理水平、促进整体优化的目的
4. 2施工项目管理系统(1)技术系统。施工项目管理的目的是向业主交付低成本、高质量的工程产品因而只有采取先进的技术措施才能创造出满足需求的优质产品。(2)社会系统。施工项目是由人来操作的故必然产生人与人之间的联系即为社会系统。项目经理应具备较高的政治素质、全面的施工技术知识、较高的组织领导能力才能实现建设项目的预期目标。(3)经济系统。经济系统是项目管理施工系统的关键，分系统是一个投入和产出的系统。在工程项目的建设过程中成本核算应与施工生产同步进行这样才能保证项目成本核算的准确性和一致性。
4.3项目成本控制
施工项目成本控制的根本目的在于通过成本管理的各种手段来降低施工项目的成本。在实行成本最低化原则时应注意降低成本的可能性。项目成本的全过程控制。要求成本控制随着项目施工的,各个阶段有序的进行。
项目本控制措施
组织措施项目经理应及时掌握和分析企业的盈亏状况并采的措施工程技术部是项目施工技术和进度的负责部门,应在保证质量、按期完成任务的前提下,采取先进的技术降低工程成经营部主管合同的实施和管理、负责工程进度款的申报和催款工作、处理施工赔偿等问题经济部应注重加强合同预算的管理,增加工程的预算收入财务部主管工程项目的财务工作,应随时项目的收支情况合理地调用资金。 (1)机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织等4个方面(2)在施工过程中术措施以降低成本。(3)严把质量关杜绝返工现象缩短验收时间,节省开支
一、深入调研，营造改革氛围。
对编办来说，行政审批制度改革是一项陌生的工作，为了尽快切入工作，我们组织开展了专题调研活动。通过对79家企业进行调查随访、与县乡政府负责人和市县有关部门负责人进行座谈、收集社会各界的意见，分析行政审批制度改革中存在的问题、深化改革的重点和难点，形成了《放权还需动真格―关于取消下放行政审批事项的调研报告》，呈报市委、市政府，引起了有关领导的高度重视。市委书记于晓明结合群众路线教育活动，分不同层级、群体、行业、部门先后召开8次座谈会，对调研报告中反映的问题进行剖析，对相关部门压担子、交任务。市长孙爱军多次召开市直部门主要负责人会议，对改革中存在的问题逐单位点评。根据于晓明书记的指示，常务副市长段伯汉亲自安排由市政府再成立三个调研组，针对调研报告反映的问题深化调研。由于领导重视，部门协调配合、积极参与，营造了良好的工作氛围，我市行政审批改革工作迅速启动。
二、健全组织体系和工作机制。
一是建立了“三位一体”的组织体系。以常务副市长为召集人，建立了行政审批制度改革工作联席会议制度，联席会议办公室设在市编办。今年1月，经市编委研究，报省编办同意，在市编办设立了市政府行政审批制度改革办公室，充实配备了5名工作人员。从社会各界遴选26名有相应工作经历、责任心强和一定专业特长的人员，成立菏泽市行政审批制度改革咨询委员会。各县区及时跟进，均建立了相应的组织体系，成立了工作机构，配备了工作人员。二是建立了“三位一体”的工作机制。市审改办创新工作方法，建立了岗位目标责任制和工作台账制度。月调度、周安排，将平时工作以日志的形式记录下来。规范档案管理，创建了与纸质档对应的电子档案管理系统，按部门单位分别建立了专项工作档案。对日常工作实行目标化管理，建立了台账、日志、档案“三位一体”综合管理的工作运行模式。
三、突出重点，集中力量编制行政审批项目目录。
根据省部署要求，市编委印发文件、召开会议，部署核查清理和目录编制工作。一是摸底核查。按照“依法规范、全面真实、翻箱倒柜、应挖尽挖”的要求，对现有行政审批事项进行了排查清理，53个部门、单位核查上报行政审批事项443项。二是严格审核。确定了“四个对照”原则，即：严格对照行政许可法，防止不合法项目的存在；严格对照国务院、省政府保留的文件，防止新设定项目的遗漏；严格对照省政府取消和调整行政审批项目的决定，防止将已下放的项目承接不到位、已取消的继续保留；严格对照各部门的项目，防止同一项目在不同部门的重复设立。通过“三上三下”的方式，对部门、单位上报的行政审批事项进行分组审核、逐部门对接、逐项核对、集体讨论、分类定性。对刻意压缩、合并的项目重新梳理，对存在异议的事项反复沟通研究，将修改意见书面反馈到各单位。6月份形成了《菏泽市市级行政审批项目目录》（送审稿），报省编办进行了审核。三是网络公示。在省审改办指导下，对所有项目进行了进一步梳理比对，与各部门单位再次进行沟通对接，最后形成网络版公示稿。共核实保留行政审批项目364项，其中行政许可280项、非行政许可审批84项。8月1日，在“菏泽市人民政府网”、“菏泽市机构编制网”进行了公示，公开向社会征求意见。同时，以市政府办公室名义下发了《关于公开市政府有关部门审批事项等相关工作的通知》，要求各部门在10日内在本部门门户网站公开本部门目前保留的行政审批事项，公开征求社会意见，自觉接受各界监督。
在编制目录工作中，突出了三个方面的特点。一是核查清理范围横到边、纵到底、全覆盖。考虑到中央和省垂直管理部门实施行政审批的相对方是地方的市场主体和个人，与地方经济社会发展密切相关，我们将中央和省垂直管理部门纳入了这次核查清理的范围，这些部门保留的行政审批事项一并纳入市级目录管理，并予以公示。二是公示内容应有尽有。为便于社会监督和方便群众办事，我们在编制公示项目目录时，在以往公布的事项内容之外，又增加了审批条件、申请材料、承办人及电话、责任人及电话、收费依据、审批流程，目录事项要素更齐全，群众一目了然。三是市县共享网络统一公示平台。为督促县区审改工作，减少重复投资和重复劳动，我们提前谋划，组织人员研究开发了行政审批事项目录统一公示平台，市县共同使用。
四、发挥牵头作用，协调推进改革。
市编办积极发挥牵头部门作用，加强对相关部门和政务服务中心工作调度，及时掌握工作情况。一是督促相关部门做好省政府取消和下放行政审批项目落实承接工作。与涉及承接事项的21个市直部门、单位逐个沟通，对照部门上报的审批事项清单，认真核对，逐项落实120余项省下放项目。二是清理规范非行政许可事项。结合编制行政审批项目目录，对非行政许可进行清理登记，对“红头文件”设立的非行政许可审批项目全部取消，对保留的84项非行政许可纳入审批目录予以公示。三是优化审批流程，明确审批责任。协同法制部门健全完善政务服务中心工作制度、完善运行机制。减少审批环节，提高办事效率，将审批事项办理时限在现有承诺时限基础上再压缩30%。对每个审批项目，严格落实审批责任，明确了责任人、承办人、联系电话，方便群众监督和责任追究。四是开展集中审批和联合审批。制定印发《关于2014年度市级行政审批制度改革工作的实施意见》，明确各部门职责任务分工。认真落实“两集中、两到位”，进一步整合各单位内部科室行政审批职能，市政务服务中心和部门办事大厅既受理又能办理的审批事项达到了95%。制定印发《菏泽市行政审批事项联合办理试行办法》，规范建设工程、企业登记项目联合审批程序、收费项目，优化了办事程序，提高了办事效率。五是开展专项整治活动。为规范服务行为，提升服务水平，防止监管“缺位”，制定印发《关于加强行政审批事中事后监管工作的通知》，对每个审批事项明确监管部门。结合党的群众路线教育实践活动，制定印发《市级行政审批制度改革存在问题专项整治工作方案》，重点解决行政审批改革不到位等突出问题。专项整治活动自6月中旬开始至8月底结束，分动员部署、查摆问题、整改推进、建章立制、检查验收5个阶段实施。目前，各单位正针对存在的问题突出抓好整改，对应每个审批项目建立配套工作制度，报市审改办备案。
五、改革中遇到的问题。
（一）改革中的法律问题。1、关于行政许可初审转报问题。我们在清理编制审批目录时，查出的初审转报事项共98项。这些审批事项实际存在两个批准行为，将两级机关都作为许可批准机关才符合权责统一原则。对这类项目，我们按照省编办指导意见，一并纳入市级审批目录管理。2、行政许可和非行政许可界定问题。在一些行政许可和非行政许可的界定上，法律法规依据不够清晰，需要仔细甄别。如：“工伤认定”是国务院条例设定，不少地方认定为行政许可，但严格对照行政许可法规定不具备设立行政许可的条件，故我们将其纳入非行政许可项目。有的审批项目，虽然法律法规设定了许可，但未明确许可主体，相关部门行文自行设定为实施主体。如：“安全评价机构资质审批”，《安全生产法》有设定依据，但没有明确实施机关。国家安监总局的《安全评价机构管理规定》规定：“省级安全生产监督管理部门、设区的市级安全生产监督管理部门负责除煤矿以外的安全评价机构资质的审批、审核工作。”以上许可设定违反了行政许可法规定，属于自己给自己授权。这些项目给改革带来了认识和理解上的分歧，造成编制目录时各地不能规范统一。3、正确区分行政许可与其他行政权力。许可与备案、撤销、注销、确认、登记等区别问题，是编制目录中遇见的普遍问题，需要深入学习和研究《行政许可法》，准确把握好行政许可的法律界限，才能科学解决实际问题。如：婚姻登记、机动车登记、房产登记、残疾人证核发等，不同的地方认定的类别不一样，有的放在行政许可、有的放在非行政许可，有的按行政确认对待。但是，企业登记很明确就是典型的行政许可。4、“空壳条款”和“僵尸条款”问题。有的审批项目只有设定依据，而对相关人申请条件、申请材料及流程没有规定。如：菏泽市国税局“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税审批”及“境外注册中资控股居民企业主管税务机关的变更审批”，对具体审批程序国家、省均未出台细则，项目不具备可操作性，无法实施。同一个审批项目，不同地方在审批流程上存在很大差异，个别出现人为设障设卡现象，导致一些项目审批条件过于苛刻、申请材料过多。在这些审批项目中，有的申请材料是由法律法规规定的审批条件中延伸出来的，有的是根据实际工作经验总结出来的，还有少数是“祖辈流传”式审批，说不清具体审批程序的依据及由来。个别项目自设立以来没有发生过审批业务，占用了行政审批资源，但市级又无权取消。如市宗教局承担的“设立其他宗教固定场所审批”，没有发生过审批业务；市体育局“经营高危性体育项目许可”项目，无人申请。
（二）审批项目数量及规范统一问题。在编制行政审批目录中，个别地方还存在过分注重“数字效应”的现象，试图通过一次次削减项目而实现审批的精简化，这在客观上是将行政审批改革工作简单化、形式化。有的单纯为了减少行政审批项目，片面追求数字效应，刻意压缩、合并审批事项，拿行政审批事项的削减数量和比例作为改革力度和成败的指标。行政审批制度改革解决的不单单是取消下放审批项目的数量问题，而是如何合理确定政府与市场、社会的边界线，如何妥善处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系问题。在清理规范行政审批事项过程中，各地项目数量相差很大，甚至同一事项，名称不一致，定性也不同，编制的目录千差万别。从我们的实践来看，通过努力，各地同一层级保留的行政审批数量应当大体一致，项目名称尽量做到规范一致。
（三）审批执行的监督问题。“凡未纳入目录的行政审批事项，一律不得实施”，这是硬性规定。具体执行起来究竟硬不硬，超范围审批、越权审批怎么办，如何监督处罚等，都需要认真研究解决。目前，还存在对行政审批权的监督制约机制不够完善的问题，主要表现为权力机关监督缺位或不到位、行政机关内部监督不力或失衡、社会监督体系也不健全，行政审批“事前无监督、事中无监管、事后无问责”。
