时间：2023-03-01 16:34:37
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇安全文明施工措施范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
安全文明施工是关系到企业的生存和发展，关系到广大施工从业由于的生命安全和国家财产不受损失。落实“安全第一、预防为主、综合治理”，实现安全生产、文明施工、环境、职业安全健康。确保施工人员的安全与健康，公共财产、国家和人民的利益不受损失，利于安全文明的顺利进行。
一、文明施工
监理文明施工管理制度，设立“文明施工标准化工地”管理机构，成立领导小组。施工现场的文明施工由领导小组全权负责，并且实行责权利相结合，责任落实到个人。做到施工现场有个干净整齐的工作环境，创建标准的文明工地。
施工过程中，机械、设备堆放在规划好的位置，做到整洁有序，排列整齐。施工进出车辆必须干净整洁，车辆运输材料用材料覆盖，以免洒落。在施工入口设立洗车台，保持车辆的进出干净。运输车辆严禁超载，门卫做好相应的检查。
施工现场设置醒目的文明施工标识，符合当地及政府规定要求。控制现场噪音，避开相应的休息时段。以免影响附近的居民及学校。在带来的不便设法取得附近相关单位和个人的谅解。办公内部要图表整齐，资料齐全，保持办公场地的干净整洁。
对新进场的职工加强职工素质教育，现场施工人员的素质教育是文明工地的顺利实施的关键。措施之一就是加强职工素质教育。同时加强职工的精神文明教育，崇尚社会公德。让全员知道文明施工不仅关系到企业的形象，更关系到工程质量和工程进度，做到群策群力。
二、安全保障措施
1）由项目领导小组负责管理，加强宣传教育工作。做好安全生产和劳动保护工作。贯彻“安全第一、预防为主”切切实实把安全工作做到实处。确保施工安全顺利。
2）建立项目经理、工程师、施工员、分包班组长以及项目安全员在内，同各个专业范围标准挂钩的安全生产责任制的检查监督制度，健全本项目安全配套的管理制度。同时设置安全管理网络，配备经培训合格的持证上岗的安全员，负责现场监督、检查安全生产工作，处理相关安全事项。
3）由项目经理对本项目的劳动保护、安全生产总负责，认真贯彻执行住建部、省、市、地方对安全管理的要求，包括法规、政策等，管理好安全生产工作，并且安排专职安全管理人员对进场职工进行安全生产教育
4）由施工员对劳动保护安全生产负责，对安全生产措施的组织的实施，进行安全技术交底，检查各班组的安全生产实施情况，负责分析处理一般性的安全情况，并做好相应的记录，有安全隐患及时处理。施工现场、宿舍、仓库、食堂等的防火、防盗等的安全保卫工作。
5）安全员做好相应的职责，对职工的班前教育和安全交底要做到认真落实，发现安全隐患及时处置及汇报，对整体的安全状况做好相应的记录，做到心中有数。
三、现场安全文明具体措施
安全文明生产工作以强化管理、落实责任、严肃法规、消灭违章为中心，大力提高施工企业的安全管理技术水平，保障安全施工，确保全体施工人员的安全健康。
（一）、完善安全制度，规范安全施工
进场参加工程施工的各单位，各班组人员应遵守国家、省、市和企业的各项安全规章制度，在任何特殊情况下都不得违章指挥或违章操作施工。安全生产宣传要广泛深入地教育全体施工人员，让全体施工人员认识到安全生产的重要性，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想。提高安全思想的自觉性，懂得文明施工、安全生产的科学知识。认真确保贯彻实施安全生产教育责任制，做到层层落实。
班组实行上班前班后检查安全制度，并做好相应检查记录；自查自纠应在工程项目部这个层面实施，建立整改台帐，记录并按月上报；公司级别实行抽查制，建立督促整改台帐，记录并按月上报。各参建单位安全人员参加定期或不定期的安全检查，建立上岗台帐还应该深入工地检查。
（二）、加强安全性检查
安全检查要有针对性，发现隐患立即停止继续施工及时整改。不能存在安全死角，采取整改措施及时到位，及时停止作出相应的处理。要做到三专（专门整顿时间、专门整改人员、专门整改措施），及时将隐患消除；将对重大隐患要进行复查，做好记录。较大的隐患暂时不能解决的，做出相应方案，在方案未实施前要有防范措施。
安全生产纪律必须全员遵守，非本工种操作施工人员未经许可不得进场。严格执行安全技术操作规程，对于工作和生产过程中严禁喝酒。安全生产交底不仅要做书面交底，而且具体现场实物也要认真贯彻交底制度，做好逐级交底记录。
（三）、施工现场安全管理应该注意的方面
对各种保护装置、保护设施和安全警告标志牌等，要经常检查。确保正确使用保护设施及安全保护装置，随便移动、任意毁坏、拆除等要及时处理及补充。
土方开挖前，应事先主动向建设单位提出，由建设单位与地区的供电、供气、供水、通讯、国防等单位联系，摸清地下管线分布情况，贸然动土会带来很大安全隐患。影响施工安全的事情不能解决，建设单位协调工程位移等方式，以创造安全施工条件，避免触电或损坏管线等导致其他相应单位损失的重大事故发生。
有关吊顶内施工的规定执行，也要做重点监控，必须事先进行安全测试，并应按在吊顶内作业一切防护措施进行保护人员的安全。对于施工过程中高空作业的情况制定可行施工方案，必要是还要请专家论证。相应的安全技术措施（如规定措施的装保护栏杆、设警告标志牌、铺设安全网、佩带安全带、以及设置其他安全设施等），在安全管理人员检查验收后，才可以使用。
在地下室或者封闭的有渗水的空间施工，设备应垫高，线路需架空，所有机电设备均需采取防触电和防水防潮措施，临时抽水设施确保完好有效，正式排水通畅使用。在四口五临边《井架口、预留洞口、扶梯口、阳台口、和屋檐四周临边、无外脚手四周临边、无预防措施阳台边、框架建筑层楼边、井架通道两边》上面或附近施工操作时，无安全可靠的保护措施，一律不准施工，防护棚、防护栏等隔离措施应有明显标志、距地面3M以上施工作业地点应有栏杆、挡板或者防护网，应在采取可靠安全保护措施后才能进行。
（四）、冬季和夏季施工也可相应调整作息时间
防寒保暖防冻防滑工作在冬季施工要做好安排，加强防暑降温和通风措施是从事高温工作的场所必须提供的条件。雨雪过后要采取防滑措施也必须做到位。检查工地临时设施、脚手架、机电设备、临时管线，发现漏雨、漏电、倾斜变形、下沉等情况要在雨季、特别是台风、暴雨前后进行，及时进行加固修理，防汛防台工作安排有序，立即排除有严重危险的安全隐患。
（五）、机械设备以及施工工具的安全管理
《建筑施工扣件及钢管脚手架安全技术规范》（2002版）标准要贯彻执行，脚手架必须可靠牢固固定，其上侧应有安全扶手，铺板厚度和宽度必须能保证安全施工的要求，必须捆牢探头板。必须检查验收合格后的脚手架，方可使用。必须经过有关施工负责人和现场安全人员对脚手架安装、拆卸方案的同意后，脚手架才能施工。同时有人在上下空间进行操作，中间段必须有隔离设施或者专用的防护装置，在管弄井等多层交叉施工时，上方操作人员应将扳手等工具用绳子系在腕或腰带口，以防坠落伤人。如果措施不到位不得在下方作业。
砂轮切割片严禁磨削钻头、镊子更不得打磨物件。照明线路必须接地良好，现场的施工机具未经许可不得擅自拆改。当管道系统受压后，不得再进行紧固法兰或盲板螺栓。所有需要的工作在管道试压前进行，应对被试压的系统进行全面检查，正确装设试验用具，在试压时，应严格按照有关规定进行。配电线路及用电设备安装完成后，按照受电、送电的各项规定进行严格检查，对于发现的问题，立即从新安装调试。当确认全部符合受电、送电条件并符合规定后，才能组织送（受）电。
对于现场油漆、电池等会污染环境的材料做到合理存放，防止易燃易爆产生。对于施工现场采取相应的措施使噪音污染降到最低点，这样对于施工人员身心健康起到保护作用。按《施工现场临时用电安全技术规范》标准执行现场用电。用行灯照明时，其行灯电压应为12V，一般场所的行灯电压不得超过36V。特别是在金属容器内部或较潮湿的工作场所更不能使用其他非安全电源。道路及各种临时管线、材料、设备和附属设施等，相应的平面布置都应符合防火、安全、卫生和标准化施工管理的要求，加强归口管理。施工现场必须按住建部《建筑施工安全检查标准》组织施工。
（六）、施工人员的安全管理
关键词：市政工程；安全施工管理；措施分析
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.05.093
0 引言
现如今随着社会经济的高度发展，不仅提高市政工程建设，此外市政工程项目的维护内容也在逐步增加，对城市现代化水平进行建设的同时，也会对城的正常生活秩序带来影响。所以国家相关管理部门应该提高施工建设过程中的要求，另外还要加强安全文明施工质量和水平，保证市政工程的稳定发展。
1 市政工程安全文明施工的重要意义
在城市建设中，市政工程有着十分重要的作用，因为市政工程的施工行为以及城市建设的意义存在较大联系，所以市政施工和政府形象建设也具有必然联系，由此看来，应该对市政工程安全文明施工管理进行不过不断的加强，只有这样才可以保证市政工程建设的安全性，并且提高市政工程的经济效益，树立起良好的企业形象。
2 市政工程安全文明施工的重要性分析
安全文明施工管理是现阶段市政企业管理工作中的重要内容，对企业的整体管理水平的提高进行充分体现，只有保证安全文明的施工才可以保证职工的安全。所以在对市政工程进行施工中，安全文明施工的重要性主要是体现在以下几个方面中：一是安全文明施工主要是构建和谐社会的需要，在以往较长的一段时间内，市政工程行业中存在着较高的安全事故出现，换句话说就是市政工程不仅是一个事故多发行业，同时也是一项高风险行业。针对于这种情况而言，市政工程在施工中需要对安全文明施工给与重视。并且市政工程安全文明施工也要跟随社会的发展进行不断的优化革新，对人们的安全意识以及维权意识提出较高要求，只有提高安全文明施工意识，才可以制定出满足安全管理的理念，从而制定科学合理的安全管理体制，保证施工的安全性以及稳定性。
在市政工程项目中，安全文明施工是城市管理水平体现，现如今在市政工程项目中施工中已经将城市变成一个大工地，同时在城市中也是人和物高度聚集的区域，市政工程施工会对正常运行的城市秩序带来一定影响。然而如何才能做好市政工程的安全文明施工，并且在最大限度上降低市政工程对其周边环境以及居民所带来的影响，不仅可以对群众的生命财产安全给予保障，除此之外也能更好的维护城市形象。
在市政工程施工的过程中，安全文明施工对城市发展有着十分重要的意义，由于市政工程项目安全施工可以直接体现该施工企业自身的管理水平，因此要想提高施工安全性，必须要求施工企业重视安全文明管理，保证市政工程项目施工的顺利进行。除此之外通过提高市政工程安全文明施工，及时发现施工存在着问题，并且对其进行有效的解决，从而促进安全管理水平的不断的提升。
3 施工管理措施与要求
3.1 Π踩施工文明意识进行不断的加强
在市政工程项目进行施工的过程中，要想提高安全文明施工管理工作得到有效的落实，必须要对施工管理人员自身的安全意识进行优化，在一定程度上根据安全文明施工过程中的管理需求进行严格的教育和培训，保证其能够按照标准进行指导管理工作，并且对安全文明施工的效果进行充分体现。其次要提高市政施工人员以及管理人员的自身安全意识，并且也要对施工人员进行重点控制，从而保证施工人员可以做到安全文明的施工，同时也能够有效的避免施工中存在的一些风险，提高市政工程的施工质量。
3.2 要求安全施工管理能够达到所需的目标
相关的工程部门应该重现规定施工人员的用人要求，保证施工人员在具有丰富工作经验的前提下，自身也要具有良好的技术能力，并且严格根据规定要求去聘请一些专业人员，同时也要定期的培训施工人员的安全文明施工，提高施工人员自身的安全文明意识，从而保证不管是在任何情况下都能够有秩序的施工，促进市政工程的进步，要想保证市政项目得到安全有效的施工，首先需要做的就是对安全管理中的具体目标进行全面落实，要深入以及严格的将“安全第一、文明施工”进行贯彻。只有这样才能在一定程度上进行安全施工。其次要对项目施工过程中的现场进行危险源辨识以及安全评估等，对施工现场存在的一些不安全因素进行有效控制，保证施工项目的顺利实施。
3.3 加强施工安全管理体系，提高安全生产督查力度
对于市政工程项目而言，不仅要建立起相对来说比较健全的施工现场管理人员，同时还要完善施工小组成员的安全管理职责，把安全生产隐患进行有效的防治，只有这样才能在一定程度上形成比较严密的管理体系。承包单位必须要做好监督安全管理工作，检查其正常工作中是否可以发挥出自身的作用。此外也需要抽查工地，并且结合工程施工现场的实际情况制定有效的预防控制措施，对于监督机关而言，可以结合现场施工情况对工程进行适当的调整。
3.4 对施工现场进行明文规划
应该结合施工项目中的总平面图进行现场管理，施工项目经理应该全面掌握施工现场的实际状况，另外还应该按照施工相关方案以及施工总平面图、施工的整体进度。对施工进行科学以及合理的控制，做好安全文明施工设计，进行科学合理的运用，避免出现一些脏乱施工；此外施工现场也要进行封闭式管理，在进出施工现场中要采取严格的门卫制度，不可以让外来人随意进出，从而导致施工现场出现混乱。
4 总结
通过上述分析可知，市政工程在进行施工时，如果能够实现安全文明施工，这对施工人员的安全以及整体的施工质量发挥着不可忽视的意义。因此加强市政工程中的安全文明施工，对促进施工质量以及施工效率发挥积极作用，促进市政工程的稳定发展。
参考文献：
[1]高荣贤.市政工程安全生产及文明施工管理与控制的措施[J].企业导报，2011，12（24）：120-124.
[2]彭英.重庆市房屋建筑与市政工程现场施工从业人员配备研究[D].重庆大学，2012，12（24）：147-151.
关键词：市政景观工程；安全施工；环境保护
引 言：市政景观是在首先满足市政设施使用功能前提下，将各种功能元素进行有序治理和美化的行为，它是在市政工程特定的空间范围内，围绕着道路、桥梁等市政工程主体，创造一个安全、艺术、和谐的怡人空间环境，它既不是改造现有的，也不是创造新生的。道路、桥梁及附属设施等工程主体的整体形式、空间布局、单体样式、位置、大小、这些都是市政景观所需要考虑的。
景观工程能够显著提升工程本身乃至周边环境的价值――这已经为中外无数案例所证明。对于市政工程而言，因其为社会共享的资源，具有显著的社会公益性特征，因此，其景观工程的作用和意义更加突出。有鉴于此，在现今的国内市政工程建设中，景观工程得到了普遍重视。
1 市政景观工程施工阶段存在的安全和不文明施工问题
1.1 安全责任不明确，安全生产管理制度不落实
安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能严格落实；安全生产措施不到位、落实不力；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓工期，安全不重视。
1.2 无安全管理机构和管理人员安全管理方面素质达不到
施工现场无安全管理机构和无专职安全员，有的安排土建施工员兼任，很多土建施工员在安全管理方面素质差，对安全管理略知皮毛，不具备监督管理能力，无法有效履行职责。
1.3 施工企业内部管理弱化，为降低成本，减少安全设施配备投入
施工项目资金来源多元化，有不少工程是挂靠工程，管理水平低下。项目部为了降低成本，减少安全费用投入，管理人员不齐全，现场安全管理混乱，施工用电、施工防护大都不符合规范，随意性很大。
1.4 工人安全意识差，违规操作，现场安全教育不落实
目前我国施工一线从业人员绝大多数为农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重。
1.5 占道施工，建筑垃圾乱放，施工污水乱排放
景观工程施工过程中，占道施工不可避免，有的施工作业人员文明施工意识差，如在高杆路灯吊装、大树栽植过程中，随意堆放路灯、大树；无警示标志，不避开车辆通行高峰期作业，严重影响施工安全和道路畅通。
2 市政景观工程施工阶段的全过程安全管理
2.1 安全事故的危机充斥于安全的管理之中
全过程安全管理是项目施工管理的重要组成部分，建筑施工的不安全因素相对较多，稍有不慎，就可能发生事故。探索研究施工过程中的不安全、不卫生的因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律，更好运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度，改进和完善安全技术措施。
2.2 安全管理是贯穿在施工活动中，重点在于过程安全管理
2.2.1 安全生产管理过程的策划，积极开展安全性评价和风险评估工作，是安全管理过程策划的一项重要内容。即对一个施工项目安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故斗争的重点和需要采取的措施，实现事前控制，减少和消灭事故。
2.2.2 安全生产管理过程的实施，施工项目的管理是全方位的，要求项目经理对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。
2.2.3 安全生产管理过程的检查，防患于未然，是安全生产的治本之策和永恒的主题。安全检查是强化安全生产管理的重要步骤。在施工项目对设备、管理等方面自查自改的基础上，项目部成立施工安全工作小组对安全施工情况进行全面的评价、打分，对存在问题和薄弱环节提出整改建议，变以往定性的安全检查为定量的安全评估，进行定量分析。
3 施工单位的具体安全及文明施工和环境保护措施
3.1 安全施工保证措施
3.1.1 强化安全管理班子建设，加强对企业主管安全领导以及专门安全管理人员的安全教育培训，树立起只有做到真正的安全生产，才能为企业带来长久的经济效益的思想，从而更加深刻理解安全生产的重要性和必要性，并使之落实到行动中。
3.1.2 加强项目管理人员及作业人员安全教育与培训。安全管理首先是人的管理，要树立“以人为本”的安全生产观念，通过强化安全生产法律、法规和安全技术标准、规范的教育培训，不断提高全员安全业务素质，增强每个人的安全防范意识。
3.1.3 做好事故发生应急处理预案。在施工现场出现事故时，要立刻启动应急预案，各方面的管理人员、领导要快速赶到现场，进行事故的紧急处理。
3.1.4 施工现场防火技术措施。施工现场就明确划分用火作业，易燃可燃材料堆场、仓库、易燃废品集中站和生活区等区域分离。现场配备足够的消防器材，指定专人维护、管理、定期更新，保证完整好用。施工现场严禁吸烟，焊、割作业，必须符合防火要求。
3.2 文明施工和环境保护措施
3.2.1 做好施工现场隔离封闭，防治扬尘。对易产生粉尘、扬尘的作业面和装卸、运输过程制定操作规程和洒水降尘制度。合理组织施工、优化工地布局，使产生扬尘的作业、运输尽量避开室外多人群活动的时段。
3.2.2 施工噪声防治措施。尽量采用低噪声施工机械设备和先进的施工技术，淘汰落后机械设备，增加使用轻型震动设备。施工场地合理布局、优化作业方案和运输方案，保证施工安排和场地布局尽量减少施工对居民生活的影响，现场噪音不得超过GB12523《建筑施工场界噪声限值》的规定。
3.2.3 施工水污染防治措施。在开工前完成工地排水和废水处理设施的建设，保证工地排水和废水处理设施在整个施工过程的有效性，做到现场无积水、排水不外溢、不堵塞、水质达标。
3.2.4 施工现场固体废弃物污染的防治措施。减少回填土方的堆放时间和堆放量。制定废渣的处理、处置、分类方案，及时清运施工弃土和渣土，建立登记制度，防止中途倾倒事件发生并做到运输途中不撒落。对其中的有用物质进行回收循环利用。剩余料具、包装及时回收、清退。
3.2.5 严格执行政府部门对文明施工方面的管理规定。不得随意修剪树木，古树名木按要求进行特殊保护。
4 结束语
总之，随着现代城市化的迅速发展，市政景观工程的安全文明施工和环境保护十分重要。因此，对市政景观工程安全文明施工和环境保护进行深入的分析与探讨就显得更加重要和关键。
参考文献：
[1]王伟，刘君恒.浅析市政施工项目管理[J].科技致富向导，2010（04）.
关键字：安全文明施工，监督管理，措施，责任
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
近年来，我国城市建设飞速发展，建设工程领域安全事故时有发生，反映出我国建设工程领域安全文明施工管理形势依然严峻。安全文明施工措施费落实不到位，安全文明施工制度执行不力，施工现场管理混乱，脏乱差现象依然存在，施工现场工作人员安全意识薄弱等问题广泛存在。所以加强安全文明施工管理需要多方举措，探索安全施工新模式势在必行。
1当前安全文明施工存在问题
1.1安全文明施工措施费很难到位
当前工程建设领域广泛存在低价中标的现象，有些甚至存在低于成本中标的事情，中标的施工单位为补偿成本，挪用安全文明施工措施费现在普遍存在。还有一些安全意识薄弱的施工单位中标后挪用安全文明施工措施费，以期获得额外的利润。这为安全事故的发展埋下了定时炸弹。低价中标或者追求额外利润成为安全文明施工措施不能有效落实的直接诱因。
甲方单位不愿承担安全文明措施费，通过掌握资金优势，利用非法手段克扣安全文明施工措施费，造成安全文明施工设备落后，管理措施不力等现象，为安全事故的发生埋下隐患。
1.2施工单位安全文明意识薄弱
长期以来形成的思想观念，重质量，不重安全在一些建筑企业中广泛存在。施工单位不愿意为安全文明施工投入过多的人力、物力、财力，以为只有质量是第一位的，质量做好就万事大吉了。殊不知，安全事故一旦发生，很难抚平，给企业，给家庭，给个人造成的损失是不能弥补的。
由于我国目前建筑行业飞速发展，对建筑企业的需求量逐年增加，目前的资质管理门槛较低。建筑市场上很多挂靠资质的现象，挂靠的建设项目缺少施工单位的统一管理，安全文明意识差，通过压缩安全文明措施费来获得不合理利润的现象时有存在。
1.3施工现场人员文化素质偏低
众所周知，我国城市建设人员的构成主要是农民工，他们大多没有受到良好的教育，安全意识薄弱，缺少必要的安全施工常识，常常冒险工作。
本人近几年调查发现工程项目上监理人员素质有待提高，由于市场竞争残酷，一些不正当的招投标，任意压缩监理费用，使得一些监理公司很难聘请高层次管理人员充实到监理队中来，监理人员施工现场管理经验不足，监理人员数量配备不到位的现象随处可见。监理人员很难负起应有的责任。
1.4安全文明施工管理制度落后
很多施工企业由于不重视安全文明施工管理，制定的管理体制健全，施工人员在执行中执行管理体制不力，对安全问题视而不见的现象时有发生，这是造成安全事故频发的重要原因之一。建立健全的安全文明生产管理制度，形成良好的安全文明生产管理文化，是建筑企业良好发展的不竭动力。
目前除了一些大型的施工企业形成了自己良好的建设工程安全文明施工文化外，很多资质等级低的施工企业安全文明施工文化很薄弱，有的甚至没有安全施工文明文化。企业建立安全文明施工文化，可以开展安全文明施工技术培训，技术交流，有效的提升施工现场工作人员的安全责任意识，让安全文明施工的警钟长鸣。
2 安全文明施工管理新措施
曾经在一个施工现场看到这样的标语：“安全是快乐的海洋，安全是欢乐的阶梯”，安全文明生产在工程技术人员的身边无处不在，安全就是生命。针对目前建筑市场上存的安全问题，建设工程管理部门必须积极探索，制定最严格的监督管理模式，督促施工单位建立完善的安全文明生产管理制度，形成先进的安全生产管理文化。加强现场施工的安全文明管理，不留空隙。
2.1加强安全文明施工的监督管理
首先是源头防治：建设工程主管部门加强对招投标的监督管理，采取措施积极推进招投标程序的透明化，对于招投标过程中的违法违规行为坚决打击，杜绝不良建筑队伍进入市场。
其次是加强建筑工程安全文明施工措施费的监督管理，对安全文明施工措施费进行独立监管，从事建筑活动必须落实建设安全文明施工措施费，把安全文明措施费的主动权从建设方的手里拿出来，由建设工程主管部门统一管理，按照施工进度准时发放。为保证安全文明措施费的到位发放，可以建立公开透明的网上办公系统，对发放金额，方式等向社会公开。对于安全文明措施好的企业给予物质精神奖励，对于安全文明施工措施不到位的企业给予处罚，坚持奖惩并行的原则。
再次是制定统一的安全文明施工标准，实行标准化管理，施工单位的安全文明施工方案必须经过审批，建筑施工活动严格按照审批后的建筑安全文明施工方案进行。
最后是落实责任，对建设工程主管部门工作人员以及施工单位安全文明施工责任人员的违法违规行为严格查处，绝不姑息，对其违法违规行为可以向社会曝光，接受公众的监督。
2.2加强安全文明施工的组织与制度建设
建立施工单位主要负责人，项目负责人，专职安全文明施工管理人员，施工项目管理技术人员以及监理工程师人员组成的等多方位的安全文明施工生产管理团队。多方举措，保证安全文明施工的顺利进行。
施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。
施工单位的项目负责人应当对建设项目的安全文明生产负责，落实安全文明施工责任制度、安全文明施工规章制度和安全文明施工的操作规程，确保安全文明施工措施费的有效使用，消除安全隐患。
施工单位的安全文明施工专职管理人员负责对建设项目安全文明生产的现场监督检查，保证发现问题即时整改，即使整改不了的即使报告给项目负责人和安全文明施工生产管理机构。对违法违规行为及时制止。
施工现场技术人员应当就安全文明施工的技术要求向现场施工作业人员详细说明，确保安全文明施工顺利执行。
现场监理工程师，对建设项目安全文明施工负有监督责任，对建设项目的安全文明生产管理方案，专项安全施工技术方案进行审查、现场监管，并且制定监理实施细则。监理工程师在施工现场文明施工监督管理中应能够及时发现问题，对施工单位安全文明施工中的违法违规行为进行制止，要求整改。
2.3打造高素质的安全文明施工队伍
针对当前建筑市场上施工作业人员文化层次偏低，安全文明生茶意识薄弱的现状，加强安全文明施工的宣传教育，开展安全文明施工的技术培训，增强一线施工作业人员的安全文明意识势在必行。
建立良好的安全文明施工文化，通过开展定期培训，座谈会，组织现场工作人员自发检查安全文明生产的行为，并且做好记录，施工现场保持干净整洁，悬挂标语，施工企业加强对员工的关爱，增加员工的归属感，让安全文明施工深入人心。
3结论
建设项目的安全文明施工，是关系广大人民群众生命安全的大事，安全无小事。在城市建设飞速发展的今天，做好安全文明施工需要多方举措，积极探索安全文明施工新模式。建立健全安全文明施工责任制度，建设主管部门，施工单位工作人员，现场监理工程师多方举措，各司其职，才能保证建设项目安全文明生产的顺利进行，有效的提升施工现场安全文明施工管理水平。
参考文献
1.《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第70号
【关键词】 市政工程 安全生产 文明施工 管理与控制措施
一、做好开工前的准备工作
（1）项目部建立了完善的安全组织机构。项目施工班子成立了以项目经理为安全生产第一责任人，应对施工现场安全生产负全面责任，以现场安全员、项目技术负责人及施工班组长为成员的项目安全领导小组，指定小组办公室，负责从开工到竣工全过程的安全生产工作。建立了各级人员安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任。（2）项目部根据项目管理人员的岗位职责制订了安全岗位责任制，从管理层到工作层，层层签定安全责任状。项目经理定期组织项目成员对岗位责任制进行学习、落实。制订安全轮流值班、检查制度，及时记录现场隐患，做好值班和交接班记录。（3）项目部还根据工程的具体情况，制定了切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，主要内容包括安全伤亡目标、安全经费投入目标、文明施工目标、创建国家及省市安全文明工地目标等，使现场安全管理有一个明确的工作方向，对目标进行分解，落实到个人。由技术负责人组织编制专门的安全施工组织设计，以及临时用电、冬雨季施工、大型起重机械设备，深基坑施工等专项安全技术方案或措施。对施工现场进行整体规划，确定办公室、娱乐室、宿舍等五小设施及用水、用电的总布局，绘制施工现场平面布置图，由项目经理审批后实施。（4）坚持工程项目开工前安全条件审查，严格施工组织设计检查是从源头进行安全控制的有效保障。市政工程的施工组织设计中是否包括安全技术措施及制订措施的内容是否符合各专业工种、各施工部位，尤其应检查新技术、新设备、新工艺、新材料的施工安全技术措施是否切实可行。检查市政工程施工现场的安全保证体系是否健全、完善，从第一责任人到其他责任人再到各班组的安全责任制是否分解落实，有没有一个安全管理监督网络。检查市政施工的安全器材劳动保护是否完善齐备，对悬崖陡坡、深坑的可能塌方或滑坡进行检查，并经常性的开展防火安全、季节性的雨季防洪、冬施防冻、炎热防暑、防台等检查。
二、做好开工后的基础工作
1．安全教育工作。通过加强现场安全的巡逻，建立安全监督网，完善现场安全措施，保证现场安全生产。具体分为：（1）进场教育。工人进场后，项目经理组织了项目部有关人员对新工人进行岗前安全教育，结合工程实际情况，坚决杜绝“假、大、空”等条款内容。现场工人要随身佩戴上岗证。加强对职工安全生产的教育培训；未经安全生产教育培训的人员不得上岗作业。安全生产是人类进行生产活动的客观需要，是人类文明发展的必然趋势；安全是人身基本的需要之一。重大安全事故的发生、造成的人身伤亡，不仅使本人受到伤害、家庭蒙受不幸、企业带来损失，给社会也造成较大的负面影响。同时，加强安全教育，可以使企业的安全生产建立在广泛的群众基础上。（2）班前教育。严格按照班前活动制度坚持班前教育。结合工程的实际进度，按照施工的不同阶段（路槽开挖、路基回填、排水施工、基层、面层施工），结合当日施工内容；天气等情况进行。由当日安全值班人员根据轮流值班制度监督各班组长落实，认真填写班组活动记录，保证天天讲安全，时时刻刻有安全。（3）季节性教育。项目经理根据季节的变化组织施工人员进行换季教育。针对雨天、暑期施工和冬季施工的特点分别进行教育，并将教育内容进行记录。
2．安全检查工作。安全检查首先是查施工人员的安全意识，对安全生产方针政策法规的认识和贯彻程度，再查管理和制度，项目部安全管理的到位情况，制度的健全程度，主要是其落实情况。要查隐患和事故处理，要深入到施工现场，检查劳动环境和条件中的不安全因素，检查对发生的工伤事故是否按照“三不放过”原则。这就要求项目部的检查人员必须认真学习和熟练掌握有关的法律、法规和行业标准、规范，检查尺度要严、要准。安排项目部的安全员定期进行相关标准、规范的学习，使检查人员熟悉掌握标准、规范，保证检查严格按照标准、规范进行。检查完毕，在下达隐患通知单的同时，检查人员要对重要环节和提出的问题向整改负责人进行必要的讲解，必要时给予项目部一定的建议措施。建议措施要有可行性、针对性和操作性，使项目部在整改隐患、落实措施时做到有的放矢、不留死角，达到规范管理。
3．安全资料管理。安排安全员专门进行安全资料的管理，做了严格的规定：（1）及时性：安全员必须随着工程进度同步进行资料整理，按照国家的有关规定进行分类存档，及时收集，防止资料与施工脱节。（2）真实性：建立安全资料能够实现对现场潜在隐患的预测控制，预防安全事故的发生。要求安全员必须确保资料的真实性，与施工现场的实际情况保持高度一致。（3）针对性：安全资料的基本作用是指导现场的安全管理。对于施工过程中安全设施的真正落实起着重要的指导意义。安全资料失去针对性，根据它形成的一切安全管理也就失去了意义。
4．安全考核工作。项目部针对安全生产责任制，制定了具体的考核办法，成立了以项目经理为首的考核小组，定期（每月一次）对项目部所有管理人员进行考核。考核结果由考核小组讨论后决定。考核内容侧重于本阶段项目成员对安全岗位责任的完成和分解目标的落实情况。考核小组针对安全措施的落实情况，按照安全责任制进行现场提问和对照。考核等级划分为优秀、合格、不合格，考核结果与工资挂钩。对于考核优秀的人员进行必要的奖励，不合格的予以教育、培训、纠正；连续出现两次（含两次）以上不合格者，执行末位淘汰，直至下岗。
5．隐患整改工作。对于检查提出的问题，不管是哪一级，项目部都必须按照“三定”原则（定人、定时、定措施）进行整改。项目经理按照隐患整改通知书的内容，按照隐患的种类分配到相应的班组。班组按要求整改后，及时向项目经理提交隐患整改报告书。项目经理接到整改报告后，要及时组织安排领导小组进行整改效果的验收。验收合格后，相应班组方可进入正常施工。否则，要按照隐患通知书的要求继续整改，直至符合标准规范要求。对于危及生命的重大安全隐患，安全生产领导小组有权要求其立即停工整改，并派专人监督，直至消除隐患后复工。
三、做好项目安全文化建设
建设项目安全文化，可以增强全体成员对项目部安全生产工作的凝聚力，最终实现项目部的安全生产目标。万全路道路及排水工程具体做法如下： （1）项目部以安全生产领导小组为核心建立项目部的安全文化建设，以提高项目部对安全生产的凝聚力来实现安全生产的目的。集思广益，不断改进施工工程的各项安全设施。（2）形成定期的安全活动。活动内容包括：宣传其他项目部好的安全管理模式、方法，推广先进的管理经验。探讨在施工过程中遇到的安全问题及解决的办法，探讨对安全考核中落后分子的帮助与教育，取长补短，增强项目部的交流，最终起到团结一心搞好安全生产的作用。（3）充分利用施工现场“两栏一报”（读报栏、宣传栏；黑板报），建立“安全违章曝光台”。杜绝违章、确保职工健康与安全是安全管理的最终目的。“违章曝光台”是遏止违章现象的有效办法。对检查出的违章现象，随时在曝光台上予以公布，以反面教材加深现场施工人员对安全生产的认识，大家共同营造了施工现场浓厚的安全生产氛围。（4）建立项目部的安全轮流值班制度，值班人员是当日安全生产的具体负责人。值班人员负责监督和督促施工班组做好班前的安全教育；对现场的违章现象进行制止和纠正，在曝光台上予以通报；对现场的安全生产状态进行全面的检查并做好值班和交接班记录。
关键词：施工 安全 措施费
中图分类号：TU77 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（b）-0041-01
建筑业具有产品固定、人员流动大、露天施工、立体交叉作业多、建筑物变化大、形状不规则等特点，施工中危险性大、工作条件差、不安全因素点多面广，预防难度大，是当今社会的一种较危险的行业。据统计我国每年建筑行业的事故伤亡人数仅次于交通、煤矿行业。事故的发生，不仅对企业造成极坏的影响，而且给伤亡者家庭带来不可弥补的损失。因此，抓好建筑施工安全生产工作是一件促发展保稳定惠民生的大事，重点是预防。这就要求建筑企业不断加大安全投入，完善预防措施，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。但是，在实际生产过程中建设、施工、监理单位对安全防护、文明施工措施费用（以下简称：安全措施费）支付、使用上存在着很大漏洞。主要表现在：一是建设单位尤其是房地产开发企业在招投标过程中恶性压级压价，在施工合同签订过程中设定不合理条款，造成工程造价偏低，工程款拨付不及时不到位，不按计价依据规定拨付安全措施费，压缩工期等，迫使施工企业压缩各种开支，确保工程有相应的利润，从源头上埋下了安全隐患。二是有些施工企业缺乏有效的安全保障措施，对安全生产抱有侥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全经济观，片面追求经济效益，舍不得资金投入，置生命、财产安全于不顾。三是有些监理单位为了追求更多的利润，现场监理人员配备严重不足，安全检查、隐患排查流于形式，对施工企业的安全生产投入和安全措施费使用监管不到位，是造成施工企业安全生产投入不足，安全措施费不能专款专用的原因之一。
为了加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障安全生产的资金投入，改善施工从业人员的作业条件和生活环境，预防事故的发生，在国务院颁发的《建设工程安全生产管理条例》第八条明确规定了“：建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用”。第二十二条又规定：“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、不得挪作他用”。同时，建设部于2005年颁布了《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》，明确了各项使用、管理规定。
1 确保安全措施费合理计取
现场安全措施费由造价管理机构根据建设单位提供的工程项目预算控制价备案表（最高限价备案表）或工程标底、预算等相关资料，结合同类工程项目安措费占工程总造价的比例计算确定，并出具《建筑施工现场安全防护、文明施工措施费用核算单》。对安全防护、文明施工有特殊要求或危险性较大的工程和工程变更较多，需增加方案论证、审查和现场安全防护、文明施工措施费的，由施工单位编制施工方案，建设、监理单位批准后实施，费用由施工单位提出，建设单位审核，报造价管理机构核算后调整核算单。造价管理机构出具的核算单，仅做为建设单位设立银行专项账户和施工期预付款及拨款的依据，工程结算应依据投标报价及施工合同的约定结算该工程的安措费。
2 确保安全措施费及时拨付
安全措施费采用定量预付、竣工结算的方式划拨，工程开工后预付30%，基础施工完毕预付40%，主体完工后预付20%，工程竣工后持《建筑工程安全监督竣工综合评定报告书》拨付剩余费用。施工企业应按规定进度申请拨付安措费。每次拨款前，施工企业应填写《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。建设、监理企业审核发现施工现场存在安全隐患的应当责令施工企业立即整改。经审核符合要求或整改合格的，总监方可签署《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》。施工企业持建设、监理单位签署的《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付申请表》报建筑工程安全监督管理机构申请拨付相关费用。建筑工程安全监督管理机构收到施工单位拨付安措费的申请材料后，应及时组织对施工现场安全达标状况进行抽查，抽查合格的，应在提交申请十日内拨付相关费用。对抽查不合格的，责令改正。施工单位持建筑工程安全监督管理机构《建筑工程安全防护、文明施工措施费拨付审核表》到指定银行办理安措费解付手续。
3 强化安全措施费使用管理
安全措施费是指按照国家有关规定和建筑施工安全标准，购置和更新施工安全防护用具、落实安全施工措施、改善安全生产条件、加强文明施工管理等所需的费用。是为了提高企业的系统安全性、预防各类事故发生，保障生产顺利进行的一种经济保障措施。施工单位应确保安措费专款专用，在财务管理中单独列出安措费清单项目。建筑施工企业应按照“项目计取、确保需要、企业统筹、规范使用”的原则，加强对安措费的管理，建立健全企业安措费管理制度和项目安措费核算制度，明确安措费使用、管理程序、职责及权限。总承包单位应对工程项目安措费的使用负总责，分包单位对所分包工程安措费的使用负责。总包单位应定期检查评价分包单位施工现场安全生产情况，按照有关规定和合同约定及时向分包单位支付安措费。建设、监理单位应对施工单位落实安全防护、文明施工措施情况进行现场监管。对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，总监理工程师应当及时审查并签认所发生的费用。监理单位发现施工单位未落实施工组织设计及安全专项施工方案中安全防护、文明施工措施的，有权责令其立即整改；施工单位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程监理单位应当及时向建设单位和当地安全监督机构报告，并责令其暂停施工。建设主管部门要将安全措施费的计取、拨付、使用情况纳入日常安全生产监管内容，不定期的抽查，对违反法律、法规规定的行为予以严肃处理。
综上所述，要想提高施工现场安全生产管理水平，预防和减少事故的发生，建设单位必须及时足额支付安全措施费，监理单位必须监督施工单位对安全措施费专款专用，建设主管部门必须加强对建筑施工现场安全措施费计取、拨付使用的监管，才能促进和保障施工企业安全措施费用的合理使用和增加，确保现场达到安全生产的必备条件，按标准、规范落实各项安全防护措施，保证施工生产安全，预防各类安全生产事故的发生。
参考文献
[1] 李玲.施工方案相关措施费计算方法研究 [J].建筑经济，2013（9）：51-54.
建设工程安全文明施工措施费系指工程施工期间按照国家现行的建筑施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。建设工程造价管理部门负责安全文明施工措施费费率的测定，建设工程安全文明施工监督管理部门具体监督管理安全文明施工措施费用的使用和划拨。
二、安全文明施工措施费的计算和收取
（一）安全文明施工措施费具体收取标准,按照《省建设工程工程量清单计价定额》（建造价发〔〕453号）和《省建设工程安全文明施工措施费计价管理办法》(建发〔〕107号文件)规定的安全文明施工措施费费率标准计算和支取。
（二）建设单位在工程开工前，持填制的《安全文明施工措施评价及费率测定表》（一式四份）、中标通知书、投标报价书、建设工程施工合同向建设工程造价管理部门申请建设工程安全文明施工措施费总费率和基本费率测定。
（三）建设单位按照建设工程造价管理部门测定的总费率，到经财政部门批准开设的专用存款帐户缴纳安全文明施工措施费，凭存款凭证到建设安全文明施工监督管理部门开具“省非经营性结算统一收据”，并将缴费收据复印件交给施工单位，作为施工单位向建设安全文明施工监督管理部门领取安全文明施工措施费用的凭证。建设单位在申请领取施工许可证时，应当提供安全文明施工措施费缴费收据等有关安全施工措施资料。
三、安全文明施工措施费的支付
（一）按照《省建筑施工现场安全监督检查暂行办法》（建发〔〕151号）文件精神，建设、施工、监理单位和建设安全文明施工监督管理部门应按《建筑施工现场安全检查标准》（jgj59—99）分阶段对施工现场进行安全文明施工评价，作出定量评价结论。评价结果作为施工单位领取安全文明施工措施费的依据。
（二）施工企业应保证安全文明施工措施费的专项使用，申请支付各阶段安全文明施工措施费时，先由施工单位组织建设单位、监理单位对各阶段安全文明施工情况进行自检，并填制《安全文明施工措施费用使用申请表》，经建设、施工、监理单位同意后报建设安全文明施工监督管理部门。
（三）建设安全文明施工监督管理部门收到安全文明施工措施费支付申请后两个工作日内，组织由建设工程安全生产监督管理人员组成的“施工现场安全评价小组”对施工工地现阶段安全文明施工措施等进行安全评价。
安全文明施工措施费用采用定量预付、竣工结算的方式划拨。安全文明施工措施费按基本费、现场评价费两部分计取。
1．工程开工前，施工单位凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和造价部门核定基本费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，向建设安全文明施工监督管理部门申请预付安全文明施工措施费，经过现场评价符合开工条件的，建设安全文明施工监督管理部门按照安全文明施工措施费基本费用的50%预付。那一世
2．经现场施工准备、二层完工、主体完工（高层建筑每十层）、装饰装修等阶段安全评价，工程竣工后，凭《安全文明施工措施费用使用申请表》、安全文明施工费缴费凭据和和造价部门核定现场评价费率的《安全文明施工措施评价及费率测定表》，平均分数达到安全文明施工合格标准的，100%计取安全文明施工措施基本费；平均分数达到安全文明施工优良标准的，按规定计取安全文明施工措施基本费和现场评价费。
3．工程竣工并按规定办理工程备案手续后，剩余安全文明施工措施费全额退还给建设单位。
（四）凡经分阶段评价未达到安全文明施工合格标准的（指经限期整改后仍未达到安全文明施工合格标准）、未经现场评价的工程，一律不得计取安全文明施工措施费。预付的安全文明施工措施基本费用，工程竣工结算时由建设方在工程款中扣除。
（五）施工期间承包人发生四级（含四级）以上质量安全事故的，不计取安全文明施工措施费中的安全施工费。工地地面应做硬化处理而未做的，其安全文明施工措施费中的文明施工费按应计费率的60%计取。
四、安全文明施工措施费的监督和管理
关键词：安全文明 监督管理 巡视检查 安全旁站 检查签证
中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）007-160-02
监理企业是根据业主的授权和委托，依据国家相关工程建设的法律、法规、工程建设文件以及监理合同，对工程建设实施监督管理的社会组织，监理人员根据业主的《工程建设安全文明施工总体策划》文件，认真履行监理的职责和义务，全面完成和实现业主提出的安全文明施工的任务和目标，下面就如何做好变电工程安全文明施工监理的监督管理工作谈一些看法和体会。
1 编制《安全文明施工控制措施》并进行滚动修编
《安全文明施工控制措施》是监理人员对现场安全文明施工实施监督检查，进一步规范工程现场安全文明施工管理的重要文件。《安全文明施工控制措施》在总监理工程师的组织下，由安全监理工程师进行编写，它主要包括“六化五区四重点”。
1.1 做好安全文明施工“六化”的监督管理工作
安全文明施工标准化工作，要努力做到“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境和谐协调化” 营造安全文明施工的良好氛围，创造良好的安全施工环境和作业条件。
1.2 做好施工场地“标准化”布置和“区域化”管理的监督管理工作
变电工程施工场地作业点多，人员杂，车辆进出平繁，做好现场安全文明施工的监督管理工作，要督促施工单位将整个施工场地按区域化来划分和管理，可将整个施工现场划分成场前区、办公和生活区、施工现场区、临建生产区、设备材料堆放区等五个区域，对每个区域还可按不同的性质划分成若干个小区域进行安全文明施工管理，如临建生产区域：可划分为加工棚、工具房、材料库、危品库。对每个小区域要有具体的要求，如：加工棚，入口处要设置责任牌和材料设备摆放定置图；地面要硬化、平整；要设置可回收、不可回收弃物箱及泥浆沉淀池；各种标识牌，操作规程牌布设规范；加工机具合理摆放，专人管理，定期维护等等。
1.3 强化四项重点的安全文明施工的监督管理工作
施工用电、施工机械、脚手架（含高大支模架）和成品保护这四项工作是变电所工程安全文明施工监督管理的重中之重，监理人员要重点监控。
《安全文明施工控制措施》是监理人员自身控制工程建设安全文明施工的监理策划文件，工程施工的具体建设者是施工单位，因此在编制《安全文明施工控制措施》文件时，应结合批准的《项目管理实施规划》（施工组织设计）以及施工单位报审的《安全文明施工实施细则》的内容，使两者严密的结合起来，起到锦上添花的作用，共同实现和完成工程安全文明施工的建设目标。
2 《安全文明施工控制措施》的交底
经总监批准后的《安全文明施工控制措施》在实施前，总监理工程师要组织全体监理人员及施工项目部主要负责人进行交底，交底的目的对监理人员来说：（1）明确自己所要负责的工作区域及职责；（2）区域内要控制的措施和重点。如：对重要设施、重大工序转接实行安全检查签证工作，以书面形式履行确认手续；对重要及危险的作业工序及部位进行旁站监理。（3）在监理过程中需要留下哪些记录或报告。对施工人员主要是告知其在安全文明施工中的要按施工工序作业，验收合格后才能进行下道工序，特别是重点控制的内容，要提前24小时通知监理人员到场。监理人员与施工人员对《安全文明施工控制措施》达成共识后才能实施。
3 严格审查施工项目部上报的安全文明施工策划文件
在总监的组织下，全体监理人员对施工项目部报审的《安全文明施工实施细则》、《安全文明施工设施配置申报表》等资料进行审查。审查文件和资料时，要做到先程序后细节；先地下后地上。报审的文件程序上是否到位，手续是否完备，再来审查细节，比如施工项目部安全管理制度、施工组织是否满足工程建设安全文明施工管理的需要；施工项目部安全文明施工实施细则是否满足《国网公司安全文明施工标准》规定，是否符合业主项目部的安全文明施工总体策划。为了减少土方堆放的时间，避免重复开挖，使整个场地安全文明工作基础工作更踏实，要做到先施工地面以下的工作，特别是道路底面的埋管、电缆沟、隧道等，要将进场道路和场内主干道形成环形混凝土一次路面的浇制完成，并在使用时保持整洁干净，每天进行清扫、洒水等工作；在审查施工总平面布置时，要重点关注施工用电和消防设施的布局和配置，以及塔吊和井字架的设置是否满足连续施工作业的要求，避免二次搬迁。审查施工项目部对危险源和环境因素的辩识、评价和控制措施，以及应急预案的完整性和可操作性；审查施工项目部安全文明施工措施费的使用计划；审查施工项目部进场机械、工器具、安全防护用品（用具）等的安全性能证明文件是否符合要求。
4 安全文明施工过程的监督控制措施
（1）加强巡视检查，发现问题及时整改闭环。监理人员在巡视前，要根据工程实际作业的情况，熟悉施工方案中的安全技术规定和安全文明规程，带着问题去巡视、去观察，发现问题，及时落实整改。监理项目部通过专项检查、定期检查、巡视检查等方法和手段，不断强化工程现场安全文明管理，存在问题及时开具《监理工程师通知单》、《监理安全巡视检查表》等书面资料，要求施工单位进行整改落实，并认真进行复检闭环。在监理项目部每月召开的安全例会上，对当月存在的问题进行通报，要求施工单位引起重视，并举一反三，杜绝类似问题再次出现。附表一是监理人员审查和巡视施工现场安全文明施工的重要内容之一。
（2）强化重要部位、危险作业旁站监理工作。贯彻执行国家电网公司监理管理办法的规定，切实加强工程重要部位和危险作业点的监理工作，监理项目部要制定安全旁站计划，在监理过程中按照制定的计划进行安全监理旁站，如：重要脚手架（24米及以上）、大型构架吊装、移动式起重机临近带电体作业等的安全旁站。安全旁站要控制几个重点：1）安全旁站监理人员须经过安全技术交底，并熟悉安全旁站点施工特点和安全控制要点。2）检查施工项目部现场安全管理人员到岗到位，特别是工种持证上岗情况，以及施工机械设备、个人安全防护用品的完好和使用情况。3）检要工序、危险点部位的施工方案及规范标准的执行。4）及时发现、处理安全旁站监理过程中出现的安全隐患及时得到控制。5）做好安全旁站监理记录。
（3）强化重要设施和重要工序转接的安全签证工作。监理人员根据业主的安全文明施工总体策划，结合工程的特点和难点，针对性制定了《安全监理检查签证制度》。监理过程中按照签证制度对施工现场的重要施工设施和重大工序转接，在投入使用和转接前进行的一项监理工作，安全监理工程师依据安全规程、规定、标准进行检查签证。如脚手架、物料提升架、施工用电等在使用前进行安全签证。安全检查签证可起到以下几个作用：1）对施工单位自查过程进行监督管理。2）对专业资质单位验收过程及验收手续进行检查确认。3）监理项目部查出的问题提出整改意见，督促施工项目部进行整改并闭环。4）安全检查签证以书面形式履行签证手续以备后查。
5 结语
安全文明施工是整个建设工程的形象表现，是各参建单位安全管理水平在工程中的具体表现，它虽然不会给各参建单位带来直接的经济效益，但会带来丰富社会效益和无形的企业品牌效益，它浓缩着各参建企业的文化。因此，监理人员在安全文明施工过程中，要最大化地发挥监理的监督和管理作用，积极挖掘各参建单位安全文化的体现和建设，要发挥锦上添花的作用，推动建设工程的安全文明施工向更高地境界发展。
参考文献：
[1] 建办【2005】89号《关于印发“建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定”的通知》[R].
[2] 国家电网基建〔2012〕1588号 国家电网公司输变电工程建设监理管理办法[S].
关键词：桐子林水电站安全文明施工管理
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
1 概 述
桐子林水电站位于四川省攀枝花市盐边县境内，是雅砻江干流下游最末一个梯级电站，电站枢纽距上游的二滩水电站约18km，距雅砻江与金沙江汇合口约15.0km，距攀枝花市约28km，距盐边新县城约4km。电站总装机容量600MW，多年平均发电量29.75亿kW·h。电站左岸有攀米公路通过，右岸有桐雅公路通过，电站距成昆铁路桐子林火车站约1km。电站枢纽上游约700m处有横跨雅砻江的桐子林大桥连接两岸。电站于2010年核准开工建设，计划2015年首台机组发电。
桐子林建设管理局作为雅砻江公司进行项目管理的现场派出机构，在雅砻江公司授权范围内代表业主对桐子林水电站工程项目进行管理和控制。
2 工程特点
作为国家西部大开发的23个标志性工程之一，桐子林水电站具有工期短、投资少、见效快、供电质量好、经济指标优越等特点，加快桐子林水电站建设，对积极推动雅砻江流域梯级整体开发，优化四川电网结构，促进四川尤其是攀西地区的经济社会发展具有十分重要的意义。桐子林水电站距攀枝花市区很近，对安全文明的要求相对较高。雅砻江公司要求各参建单位扎实做好安全、环保、质量、进度和投资控制等各方面工作，努力把桐子林水电站建设成为样板工程和示范工程。主体工程开工前，便组织各参建单位认真分析前期安全文明施工管理中存在的不足，积极从主观认识和做法上找差距，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感；高标准制定安全文明施工总体规划和临建设施布置规划；以安全文明施工为抓手，全面推进主体工程有序建设，为打造雅砻江流域水电开发安全文明施工样板工程和示范工程不懈努力。
3 深入剖析前期工程安全文明施工管理找差距
在前期工程建设过程中，未发生任何安全事故，实现了各年度安全管理目标。但是，安全文明施工管理与雅砻江公司的要求还存在差距。主要表现如下：
（1）前期临建设施和工程安全文明施工总体规划不够完善。临建设施，特别是施工营地，多为征用旧房屋，分布较散且与当地企业、民房相连，未进行统一规划整修，未能达到形象整洁美观的视觉效果。
（2）前期施工道路，特别是下基坑道路没有硬化、排水沟设置不够规范，存在现场道路欠平整、扬灰尘、局部积水或道路泥泞等现象；道路临边和混凝土浇筑入仓通道存在防护不规范、标识不统一等问题。
（3）导流明渠工程大部分混凝土浇筑采用长臂反铲或履带吊入仓，长臂反铲或履带吊经过之处需垫石渣对建基面或已浇筑面进行保护，导致导流明渠二枯施工作业面难以达到整洁、美观的整体效果。
（4）现场作业人员存在不规范着装、不正确佩戴个人防护用品的情况；安全教育深度和力度不够，特别是协作队伍安全意识薄弱，违章作业现象时有发生，班前安全交底、班后现场清理未做到经常化。
（5）现场施工用电未完全做到三相五线制，存在配电箱标识不统一、线缆凌乱、使用碘钨灯等现象；施工排架程序管理不到位，存在未报设计方案、未按设计方案搭设、未经监理验收就投入使用等情况。
4 科学谋划主体工程安全文明施工管理抓落实
4.1指导思想
紧紧围绕“零死亡”与“文明施工要细”两大目标，以现场施工用电、排架和消防安全标准化为主线，狠抓现场安全文明施工管理，严格监督安全生产费用投入，全力打造雅砻江流域水电开发安全文明施工示范工程，为进而打造水电开发安全文明施工示范工程奠定基础。
4.2管理目标
全面实现公司下达的年度安全生产管理目标。分阶段逐步实现安全生产标准化、安全文明施工管理精细化、安全培训教育系统化和安全检查经常化。具体做到“两型五化”，即：安全文明型、卫生环保型；硬化、净化、美化、绿化和亮化，达到施工工厂化、花园式管理目标。
4.3主要措施
4.3.1统一思想，提高认识，切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感
桐子林水电站所处地理位置特殊，好比城市里边建电站，文明施工一定要抓好，这不但涉及到雅砻江公司的形象，也涉及到水电行业的形象。各参建单位要切实增强主体工程安全文明施工管理的责任感和紧迫感，并把安全文明施工作为一项长期的综合性极强的系统工程来抓。抓出亮点，抓出实效，展现出主体工程建设安全文明施工的新面貌。认真落实安全生产责任制，建立健全相关管理制度，强化安全文明施工意识和执行力，建立常态化的安全文明施工检查与考评机制，积极营造良好的安全文明施工氛围，培育优秀的安全文化，从资金上保障安全文明施工必需的硬件设施到位。以通过安全标准化达标验收为切入点，有效落实主体工程的安全文明施工措施。
4.3.2周密策划，狠抓落实，确保主体工程安全文明施工总体规划措施具体、执行有力
安全文明施工总体规划不但是安全文明施工过程管理的重要指导性文件，而且是高质量、高速度、低成本、低消耗实现“安全文明施工要细”、“建精品工程、树环保形象”管理目标的有力保障措施。施工单位要结合现场实际，本着高标准、高起点、严要求的原则，按照《雅砻江公司水电工程安全生产标准化规范》和《桐子林水电站工程安全文明施工标准》，对主体工程安全文明施工、临建设施布置、局部封闭施工措施及混凝土拌和系统“两型五化”整治等进行周密策划，做到目标明确、重点突出、措施具体、指导性强。监理单位要对施工单位报审的规划方案进行反复研究、严格审查。规划方案批复后，要坚决执行，实现闭环管理，使工程从一开始建设就为树立安全文明施工形象、保证施工进度及工程质量创造有力条件。
4.3.3严格监管，及时支付，确保安全生产费用和文明施工费用有效投入和正确使用
安全就是效益，抓好安全文明施工费用管理就是在创造社会效益和经济效益。作为保障安全文明施工的重要经济手段，安全文明施工费用的有效投入和正确使用，对改善作业条件和生活环境、预防生产安全事故至关重要。按国家有关规定，业主已在合同总价中计入了安全文明施工费用，施工单位要对照合同项目分解表，编制安全文明施工费用总体使用计划及分年度投入计划；监理必须督促施工单位限额控制、专款专用并建立费用使用台账，确保安全文明施工费用投入有效和正确使用。对于具备支付条件的安全文明施工费用要及时支付，确保安全文明施工措施实施到位；对于费用已经结算但安全文明施工措施落实不到位或虚报费用的，要像对待在工程中“偷工减料”一样，对责任单位进行严厉处罚，绝不手软。
4.3.4强化安全文明施工教育培训管理，安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗
安全事故的发生，除了安全防护不到位之外，作业人员的安全意识差以及安全知识缺乏也是一个重要因素，主体工程承建单位人员进场后必须先组织安全法律、法规、规程、规范及制度等学习，认真开展三级安全教育培训，树立安全文明施工理念，并严格落实各项规章制度。坚持安全技术交底制度，交底以书面形式进行，并经交接底双方签字确认，严禁代签字；坚持班前教育培训制度，提高作业人员的安全意识；建立安全教育培训机制，对各类人员实行定期培训。凡是进入施工现场的人员必须接受入场安全须知教育，尤其是对安全意识薄弱、文化水平较低的施工人员或农民工，要耐心地、细致地进行教育，确保其听得懂、做得到。监理要严格监管，随时抽查施工单位的教育培训情况，所有安全管理人员及特种作业人员必须持证上岗。
4.3.5大力推进安全标准化、精细化管理，着力提升本质安全管理水平
开展安全标准化建设是贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”方针和雅砻江公司“以人为本、安全为天”安全理念的具体体现，也是全面提升各单位安全管理水平、展示安全文明施工形象及建设精品工程的重要手段。施工单位要进一步强化安全技术管理、现场管理及班组建设，认真落实“一岗双责”，尽快制定安全标准化建设达标方案，在安全管理标准化、施工现场标准化、施工作业标准化及设备设施标准化四方面实施精细化管理；高度重视重大危险源管理，深入开展隐患排查治理；认真开展应急管理工作，不断完善应急预案并加强演练，提高应急处理能力。同时，将安全标准化建设与安全风险管控有机结合起来，通过持续开展隐患排查治理和创新安全管理思路，有效预防生产安全事故发生；通过开展安全标准化建设评级和践行安全精细化管理，着力提升本质安全管理水平。
4.3.6狠抓主体工程安全生产过程管理，充分发挥监理单位的监管作用
针对主体工程施工场地相对开放难以封闭施工、周围环境和条件相对复杂、安全文明施工任务重等特点，在工程建设过程中狠抓过程控制。施工单位要根据施工进度和施工现场条件变化，及时优化安全文明施工规划方案，加强主要工序安全管理，努力实现安全文明施工的动态规范化管理。安全文明施工务必做到有计划、有部署、有检查、有落实，保持常态化。施工单位要从先期开工项目着手，狠抓安全文明施工管理，并将已实施的左岸深厚覆盖层帷幕灌浆项目作为创建主体工程安全文明施工样板的首个项目，为后续项目的安全文明施工管理树立标杆、积累经验。监理单位要尽快完善安全管理人员配置及安全文明施工监理管理细则，并充分发挥监管作用，督促施工单位加快推进各项安全文明施工管理工作。
5 全面推进主体工程有序建设创优质
5.1安全文明施工管理
安全文明施工与工程质量、进度、投资等各要素管理相辅相成、不可分割。抓好安全文明施工是安全生产的必要前提，也是推进工程进度、保障工程质量的重要条件，同时有利于投资控制。一旦发生事故，对工程质量、进度、投资等各项指标都会产生不同程度的影响。各参建单位一定要把安全文明施工作为头等大事来抓，确保主体工程建设有序推进。
5.2合同管理
合同是进行项目管理的灵魂，也是联系各参建单位的纽带，项目管理人员必须将合同管理作为管理工作的重点来抓。项目管理人员必须树立合同管理意识，不断提升自身素质。只有依据合同进行现场管理，坚持实事求是，才能做到合法、有据、以理服人，才能做到规范化和程序化管理，推动工程建设顺利进行。
5.3质量管理
按照公司提出的“工程质量要优”要求，首先按“三定”要求对监理机构、进场人员资质及质量监督体系、监理规划、监理实施细则等进行审查确认，并检查、监督监理日常工作。通过监理对施工单位质量保证体系、进场主要人员资质进行审查确认，对进场物资、材料、设备质量进行控制，对现场施工准备条件及实施情况进行监控。
5.4进度管理
按照公司提出的“有序推进、均衡生产”要求，通过监理审核施工单位的施工组织设计和分解进度计划，在实施过程中检查进度是否按计划进行，当进度出现偏差时，按照管理局进度管理制度和进度预警管理办法及时督促施工单位采取措施进行纠编。
5.5环保水保
紧紧围绕管理局“树环保形象”目标，积极开展环保水保管理工作。进一步强化参建各方的环保水保责任意识，有计划、有步骤地落实主体工程各项环保水保措施，有效预防和应对突发环境事件，建设坝区秀美山川，打造雅砻江流域水电景观明珠。
5.6投资管理
按照公司提出的“投资控制要严”要求，作为业主的项目管理人员，要把投资控制作为反映管理水平的一个重要目标，在本岗位上敢于充当恶人，特别是要做好工程计量和对变更的确认工作，严把工程量计量关，敢于承担责任、敢于果断决策。
6 结 语
桐子林水电站主体工程建设已拉开帷幕。在新的起点、新的征程中，我们将加倍珍惜和把握这个难得的大好机遇，充分发挥自己的智慧和能力，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，深入落实公司“精、严、优、细”的管理要求，积极发挥安全文明施工管理体系作用，夯实基础，细化责任，强化现场监督监管，深化隐患排查治理，不断提高主体工程项目管理水平。以安全文明施工为抓手，为全面推进主体工程有序建设做出新的更大的贡献。
