时间：2023-03-01 16:35:33
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一、本季度社会治安的总体状况是：
1、本季度发生危害国家安全案件 0起。（或：本季度未发生危害国家安全案件）。
2、本季度共立刑事案件 1 起(其中：伤害 起、 起、抢劫 起、盗窃 1起、抢夺 起、诈骗 起、犯罪 起、其他 起)，破案 起，逮捕 人，刑拘 人，缴获赃款赃物总价值 万元。
3、本季度共受理违反治安管理案件 9起（其中：扰乱公共秩序 起、妨害公共安全 起、侵犯人身财产权利9 起、妨害社会管理秩序 起），查处 9起，查处违法人员 11人，其中罚款 0人、拘留 0人、其他 9人。
4、本季度共发生火灾事故 0起， 人员伤亡，直接经济损失 万元。
5、本季度共发生交通事故35起，死 4人，伤 30人，直接经济损失 3万元。
6、本季度发生群体性事件 0起。
二、本季度社会治安的主要特点是：
1、刑事案件上升或下降。本季度刑事案件的立案数较上季度增加或减少 起，上升或下降 %。
2、治安案件上升或下降。本季度治安案件的受理数较上季度增加 2起，上升 29 %。
3、交通事故稳中有升。本季度交通事故的四项指数（发生交通事故 起，死亡 人，受伤 人，直接经济损失 万元）较上季度分别上升5 %、 100%、5 %、5 %。
4、火灾事故上升或下降。本季度火灾事故发生 0起，发生数较上季度增加或减少 起，上升或下降 %，经济损失增加或减少 万元，较上季度上升或下降 %。
5、群体性事件增加、减少或持平。本季度发生群体性事件0 起（或未发生群体性事件），与上季度增加、减少 起（或持平）。
2020年第三季度医疗器械质量安全形势风险分析评估报告
一、基本情况
我县共有医疗器械经营企业29家，其中三类医疗器械批发企业6家;三类医疗器械零售企业23家，二类备案医疗器械经营企业13家，网络销售企业0家，乡镇以上医疗机构42家。
第三季度，共出动执法人员40人次，检查无菌和植入性医疗器械经营企业3家次，使用单位10家次。
二、存在的问题和风险
医疗器械经营环节:
1、企业不能定期开展有效的医疗器械法律法规及相关业务知识培训，相关人员不熟悉医疗器械法律法规，培训档案不齐全。
2、关键岗位人员不能在岗履职指导企业从业人员开展医疗器械经营活动，不规范的经营行为时有发生。
3、部分医疗器械经营企业零库存经营，经营场所和仓库经常无人值班，实施有效的日常监管难度较大。
4、企业医疗器械不良事件监测上报制度执行不好，多数医疗器械经营企业未突破零报告。
医疗器械使用环节:
1、个别医疗机构无专或兼职医疗器械质量管理员及未建立医疗器械质量管理制度、工作程序等。
2、部分医疗机构未完全按医疗器械温湿度要求分类贮存;温湿度记录不全或记录不真实。
3、少数乡镇医疗机构不重视医疗器械不良事件监测工作，医疗器械不良事件监测报告制度落实不到位，不能及时发现并积极上报。
三、安全风险存在的原因分析
医疗器械经营企业:一是企业的负责人只重视经营，不重视质量管理，缺乏对法律法规的敬畏，没有认识到培训工作的重要性，对建立质量管理体系的认识仅停留在表面上，执行流于形式；二是制定的质量管理制度执行不到位，各岗位人员不能在岗发挥应有作用；三是有些医疗器械经营企业销售对象都是医疗机构，医院需要购进多少医疗器械，企业就采购多少，企业仓库基本没有库存，对企业的监管难度较大；四是医疗器械经营企业不重视搜集所销售医疗器械的使用情况，虽然都注册了医疗器械不良事件监测系统，很少有企业上报医疗器械不良事件报告。
医疗器械使用单位:一是一些医疗机构不重视学习培训医疗器械基础知识及相关法律法规，制定的医疗器械质量管理制度落实不到位；没能认真核查本单位库存的医疗器械储存的温湿度，并分类存放；二是有的存放低温冷藏医疗器械的设施没有温湿度监测设备，有的没有温湿度记录或记录不全，温湿度超标也不能及时采取措施，监测温湿度流于形式；三是部分医疗机构对医疗器械不良事件监测工作不够重视，临床上出现的医疗器械不良事件不能及时搜集上报。
四、下一步打算
进一步加强对医疗器械经营企业和使用单位的监督检查。一是重点检查超范围经营、不按要求贮藏陈列医疗器械、关键岗位人员不在职在岗等行为;二是医疗机构非法渠道购进医疗器械、未严格按照医疗器械的贮藏要求储存等行为；三是严厉打击医疗器械经营使用环节各类违法违规行为；四是进一步落实企业风险防控主体责任，督促医疗器械生产经营使用单位实施风险防控管理；五是多渠道、多形式的开展医疗器械相关法律法规的宣传培训教育活动，增强企业法制意识和质量责任意识，提高医疗器械生产、经营、使用单位自律意识和诚信守法意识。
通 知 各村支部、驻镇单位：
为及时掌握全镇社会治安形势，为社会治安综合治理工作科学决策提供客观依据，我镇党委政府高度重视我镇的社会管理和社会稳定工作，根据我镇实际特制定《**镇社会治安形势分析研判工作制度》现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
第一条 为准确及时地掌握社会治安动态，预测社会治安发展趋势，分析研判各种不稳定因素，牢牢掌握控制社会治安、维护社会稳定的主动权，提高驾驭治安局势的能力，为社会治安综合治理工作的科学决策提供客观依据，现结合我镇实际，特制定本制度。
第二条 镇、村均要建立社会治安形势分析研判制度。社会治安形势分析研判的组织领导：
1、镇社会治安形势分析研判工作由镇综治工作中心负责召集，中心各组成部门负责同志必须参加，必要时可通知有关村负责人参加，也可根据形势需要通知各村、有关企事业单位负责人参加。
2、乡镇社会治安形势分析研判工作由镇综治工作中心负责召集，辖区司法所负责人参加，必要时可通知辖区机关单位或村负责人参加。
3、各村、各单位社会治安形势分析研判工作由各村负责人负责召集，相关人员参加。
第三条 社会治安形势分析研判工作重点：
1、当地社会治安的总体形势、主要特点及发展趋势;
2、研判期限内当地社会治安方面存在的突出问题及表现形式;
辖区内各地、各行业单位社会治安中存在的主要问题及原因分析;
3、群体性事件的基本情况、发展趋势，以及可能引发群体性事件的不稳定因素;
4、刑事、治安案件高发的区域分布和类型特征。公安机关掌握的重大刑事案件、系列案件、多发性案件发案情况;
区域性或阶段性普遍出现的治安问题;
案件高发的部位分布情况，违法犯罪人员的构成及特点;
公共安全领域的重大事件可能引发的社会治安问题;
治安防范中的薄弱环节以及发生这些问题的主要原因，等等;
5、综治中心掌握的影响社会稳定和社会治安的重要问题;
6、对策建议。包括对党委、政府的工作建议，对一些重点类型案件和重点发案区域进行重点打击和防范、对一些治安混乱地区和治安突出问题进行重点整治的对策措施，对一些部门和单位加强内部安全保卫和防范工作的建议，等等;
7、群众对社会治安的满意程度及安全感受。
第四条 社会治安形势分析研判的基本原则：
1、宏观把握的原则。社会治安形势分析研判要从社会稳定和社会治安大局着眼，宏观把握经济社会发展与社会治安得内在联系，深入剖析影响当地社会治安的主要矛盾和突出问题，预测可能出现的社会治安趋势，为党委、政府科学决策提供可靠依据。
2、突出重点的原则。治安形势分析要突出一个地方一段时间社会治安的主要问题，并围绕主要问题提出对策建议，找准工作着力点，提高部署和指导工作的针对性。
3、具体深入的原则。治安形势分析要有观点、有分析、有依据，越是到基层，越要具体深入。治安问题和发案情况，要具体到区域、到单位、到部位、到时段、到案件类型、到犯罪高发人群;
分析查找原因要切合实际，对策建议要有针对性和可操作性。
4、注重实效的原则。社会治安形势分析研判要着力改进和加强工作，推动解决影响社会治安和社会稳定的突出问题。因此，分析研判要侧重于深入查找问题，研究好解决问题的办法措施，分析研判报告中提出的对策建议，要采取听取汇报、专项督查等形式督促各村各单位认真抓好落实，切实改进工作。对未完成工作任务、未落实防范措施的村和单位要进行责任查究。
第五条 社会治安形势分析研判的组织形式。一般采取工作例会方式进行，每季度进行一次。遇有重要敏感时期、重大活动、或出现带有倾向性的治安热点问题，可适时组织专题分析，及时指导部署工作。
第六条 社会治安形势分析研判的组织准备。会前，召集单位应通知参会各村、单位进行充分准备，提前收集相关信息，及时梳理社会治安形势的规律特点，并形成初步研判意见，最后在集体讨论研究的基础上制定具体的应对措施。 第七条 社会治安形势分析研判按照季度、半年、全年的制度要求形成专题报告，各村、驻镇单位应在每个季度的最后一个月的月底前将社会治安形势分析报告报镇综治工作中心。如遇特殊情况，经镇综治中心负责人同意后方可缓报。
第八条 参加社会治安形势分析研判工作的相关部门要以认真负责的态度积极参与，从各自的工作范围出发对当地治安形势提出分析研判意见，并为综合分析研判及时提供准确的信息、数据等相关资料。
第九条 严格实行社会治安形势分析责任制。各村、单位由主要负责人负责此项工作，并指定专人负责情况收集汇总，抓好有关部门整改措施的督查落实。各单位在工作中不得弄虚作假，一旦发现将严格追究相关责任人的责任。
一、上半年社会管理综合治理工作情况
上半年我局对综治创安工作高度重视，始终把社会管理稳定工作作为一项政治任务摆上重要议事日程，按照“谁主管，谁负责”的原则，加强组织领导，层层落实工作责任，不断提升审计保证率，切实维护好社会稳定工作，避免重大事件发生，确保社会平安，大局稳定和人民群众生命财产安全。单位成立治安工作领导小组，局长为组长，副局长为副组长，各股室负责人为成员，明确责任，建立综治创安一票否决制，把创建工作纳入单位文明建设总体规划之中，与全单位其它工作做到同布置、同检查、同落实，分管领导具体负责，各职能部门齐抓共管，不断提升防控网络建设的力度，整体推进综治创安活动向纵深发展，社会治安成效显著。
（一）社会管理稳定宣传有力
年初，我局努力增强干部职工法律意识，积极组织干部职工学习有关维护稳定工作会议精神和社会治安综合治理工作的有关规定，组织广大干部职工进行治安普法教育，通过召开会议、组织学习等多种形式开展宣传活动，增强服务改革发展和确保社会稳定的大局意识、法律意识，做到遵纪守法，不违法乱纪，能积极配合县综治委开展社会治安综合治理工作，自觉参与各项活动。
（二）社会政治稳定良好
我局以“不进京、不到省、不上市、不出事”为目标，深入动员，全面部署，强化不稳定因素排查，确保审计干部全身心投入审计工作中去。上半年形势总体较好，无一例越级上访。
（三）社会管理状况总体平稳
我局根据上级安排，积极开展了各类专项整治活动，没有发生治安灾害事故、无、确保社会治安局面稳定。
二、当前我局治安工作形势分析
（一）社会治安形势总体情况分析。
我局积极做深做细维护稳定和社会治安防控工作，进一步加大了对全面的掌控力度。从加强治安宣传，树立群防群治观念，强化不稳定区域控制和监督上着手。整个上半年我局辖区内没有发生影响稳定的重大刑事、治安事件，确保了社会政治稳定和治安大局平稳。
（二）“三个排查”等工作情况分析
我局建立了矛盾纠纷大调解机制，上半年共排查调处成功率为100%，将大部分矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。
三、我局社会管理工作重点治安环节
1、局重点整治领导小组和重点整治工作队要全面督促、指导整治工作的开展，针对已经拟定的实施方案和工作计划，督促开展工作，重在抓落实，避免出现走过场现象发生以及出现整治死角和盲区，单位内部要加强干部职工日常性法制教育，增强预防抵制违法犯罪能力，提高本职业务工作能力，及时发现和查处纠正在建工程中违反安全生产管理条例和违反强制性标准的现象，杜绝重大安全生产责任事故的发生。
2、突出重点，务求实效。重点整治工作涉及面广，影响面广，对全局乃至全社会都将产生深远影响。我们要深入分析当前局势，举一反三，查找原因，有针对性的开展工作。要坚持“标本兼治，重在治本”的方针，建立健全社会治安长效机制，把整治工作与平安创建活动紧密结合起来，确保问题得到彻底解决，迎接年末上级有关部门组织的检查验收。
四、下半年工作打算
目前，社会治安形势总体较好，但影响社会稳定的因素也仍然存在，有些问题还相当突出，必须引起高度重视，并积极采取有效措施，有针对性的解决。
（一）继续抓好干部职工思想政治工作和法治教育，营造良好创建氛围。坚持对职工进行“中国特色的社会主义理论、爱国主义、科技文化、法制”等内容的法制教育，全面提高全体干部职工的法律素质和综治意识。
（二）继续开展“文明股室”、“文明家庭”、“文明楼院”、检查评比活动，做到移风易俗、家庭和睦、邻里团结、互帮互助、文明交往，树立社会主义新风尚，并对优秀者给予奖励，不合格者实行一定的经济处罚，不断提升单位文明细胞的创建水平，有力推进文明建设的开展。
（三）建立安全检查制度。经常性组织对建筑工地、财务室、办公室、档案室、现金票证、贵重物品等重点要害部位开展安全保卫大检查，并针对存在问题及时落实“防火、防盗、防破坏、防事故”四防防范措施。
（四）建立节假日安全值班制度。凡有重大活动和国庆、春节等节假日期间，局领导轮流进行带班，股室负责人值班，并积极稳妥处置好各类突发性事件，防范于未然。
乡建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开成员单位会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题，村社会矛盾纠纷排查建立会议制度，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势。
二、排查制度
坚持执行村、单位每月排查、乡每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。
三、分流制度
社会矛盾纠纷排查调处办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有权分流指派到有关部门和单位。对调处办公室指派的矛盾纠纷，有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。
四、移送制度和归口管理制度
调处办公室对所有接访受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理’’的原则，视情况分流或直接组织调处：
1、涉及优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村（居）负责调处。
2、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由劳动保障所会同党政办、当事人所在村（居）负责调处。
3、农村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农经站会同土地所、当事人所在村（居）负责调处。
4、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，农村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由土地所会同当事人所在村负责调处。
5、城乡建设规划、城乡管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由规划所会同当事人所在村负责调处。
6、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，市场监督和管理等矛盾纠纷，由消费者协会分会同相关部门负责调处。
7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关村负责调处。
8、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由安监站和有关部门、相关村负责调查。涉及上访的矛盾纠纷，由办牵头有关部门负责调处
9、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷，由有关部门负责调处。
10、涉及治安方面的矛盾纠纷，由派出所会同司法所、综治办与当事人所在村负责调处。
11、其他民事矛盾纠纷由司法所和村社会矛盾纠纷排查调处。
12、上述单位对所属矛盾纠纷必须进行3次以上面对面的调解工作，确实调处不了的，由社会矛盾纠纷排查调处办公室抽调人员协调调处。
13、重大疑难矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处办公室直接调处。
五、联动联调制度
1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由调处办公室组织相关单位进行联合调处，相关单位应按照调处办公室要求抽调人员按时参加联合调处工作。
2、对调处办公室指派分流的矛盾纠纷，相关单位要及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。
3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。
4、调处办公室调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝参与。
5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。
6、调处办公室实行矛盾纠纷调结报告制度。
全局性的重大矛盾纠纷，由乡社会矛盾纠纷排查调处调处办公室召开联席会议进行协调，集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。
六、督查回访制度
1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。
2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。
3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。
5、定期通报有关单位对调处办公室分流指派案件的调处情况。
七、档案管理制度
1、工作档案包括：（1）调处网络组成人员名册；（2）会议记录、培训记录、业务学习记录；（3）矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄；（4）矛盾纠纷调解卷宗；（5）年度工作计划总结、两次以上矛盾形势分析报告；（6）矛盾纠纷集中排查调处相关材料；（7）其他应当归档的文件、材料。
2、直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请查笔录；（5）证据材料；（6）调解笔录；（7）调解协议书；（8）回访记录；（9）附卷材料。
3、调解的简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。
4、应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。
5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。每年3月底前完成上年度档案的整理存库工作。
八、培训制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室负责对本辖区调解人员进行培训。使广大的调解人员明确职责，掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧。按照“为人正派，办事公道，有群众威信，懂政策法律”的要求，选配好调解人员。调处办公室工作人员要实行公开上岗制度。超级秘书网
九、考核制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室建设情况纳入社会治安综合治理考核。根据实际际制定对成员单位及工作人员的考核办法，对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰，对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位严格按照综治工作目标管理责任制的要求，进行处理。
村社会矛盾纠纷排查建立会议制度，研究矛盾纠纷调解方案，分析当前矛盾纠纷形势乡建立矛盾纠纷排查调处联席会议制度，定期召开成员单位会议，分析矛盾纠纷形势，研究解决存在的突出问题。
二、排查制度
坚持执行村、单位每月排查、乡每月排查一次社会矛盾纠纷，重要时期，实行每日排查和“零报告”制度，对一些苗头性、倾向性的突出问题，要及时组织开展集中排查和研判，提出工作建议，制定调处方案。
三、分流制度
社会矛盾纠纷排查调处办公室对群众要求调处的社会矛盾纠纷，实行统一登记受理，然后根据矛纠纷的性质、类别，按照“属地管理”、“分级管理、归口负责”、“谁主管、谁负责”的原则，有权分流指派到有关部门和单位。对调处办公室指派的矛盾纠纷，有关部门的单位要按照分流指派的任务和要求，强化调处责任，落实调处措施，确保调处效果，并及时反馈调处结果。
四、移送制度和归口管理制度
调处办公室对所有接访受理的社会矛盾纠纷，实行一个窗口对外，按照“统一受理、集中梳理、归口管理、依法办理、限期处理’’的原则，视情况分流或直接组织调处：
1、涉及优抚安置、社会救济、婚姻登记、婚姻中介、殡葬管理等矛盾纠纷，由民政办会同当事人所在村（居）负责调处。
2、涉及保险、劳动争议、工伤等矛盾纠纷，由劳动保障所会同党政办、当事人所在村（居）负责调处。
3、乡村经济政策、经营和财务管理、土地承包等方面的矛盾纠纷，由农经站会同土地所、当事人所在村（居）负责调处。
4、有关土地法律、法规和政策，土地的征用和划拨，土地利用总体规划，土地所有权和使用权的争议，土地有偿转让，乡村宅基地的使用，以及反映滥占滥用耕地等矛盾纠纷，由土地所会同当事人所在村负责调处。
5、城乡建设规划、城乡管理以及拆迁补偿和安置等矛盾纠纷，由规划所会同当事人所在村负责调处。
6、消费者权益，商品质量纠纷，经济合同纠纷，市场监督和管理等矛盾纠纷，由消费者协会分会同相关部门负责调处。
7、计划生育方面的矛盾纠纷，由计生办和有关部门、相关村负责调处。
8、涉及企业产权改制、安全生产等矛盾纠纷，由安监站和有关部门、相关村负责调查。涉及上访的矛盾纠纷，由办牵头有关部门负责调处
9、涉及到其他有关部门的矛盾纠纷，由有关部门负责调处。
10、涉及治安方面的矛盾纠纷，由派出所会同司法所、综治办与当事人所在村负责调处。
11、其他民事矛盾纠纷由司法所和村社会矛盾纠纷排查调处。
12、上述单位对所属矛盾纠纷必须进行3次以上面对面的调解工作，确实调处不了的，由社会矛盾纠纷排查调处办公室抽调人员协调调处。
13、重大疑难矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷排查调处办公室直接调处。
五、联动联调制度
1、涉及到多个部门或跨村的矛盾纠纷，由调处办公室组织相关单位进行联合调处，相关单位应按照调处办公室要求抽调人员按时参加联合调处工作。
2、对调处办公室指派分流的矛盾纠纷，相关单位要及时指派领导和具体负责人按时间要求进行调处，不得拒绝推诿。
3、矛盾纠纷调处实行领导包案负责制，各级领导对调处办公室指派负责的矛盾纠纷应当负责指导、督促或亲自参加调处工作。
4、调处办公室调处矛盾纠纷时需要有关部门配合支持的，有关部门要积极参与，不得拒绝参与。
5、矛盾纠纷确因部门决策不当或行政行为不当引起的，相关部门要立即纠正，防止矛盾纠纷激化。
6、调处办公室实行矛盾纠纷调结报告制度。
全局性的重大矛盾纠纷，由乡社会矛盾纠纷排查调处调处办公室召开联席会议进行协调，集中力量进行调处。从而形成分工负责与联合调处相结合、属地管理和集中调处相结合的“大调解”格局，做到信息联通、力量联动、纠纷联排、矛盾联调。
六、督查回访制度
1、定期组织开展矛盾纠纷排查工作。
2、对分流指派给有关单位的矛盾纠纷进行跟踪了解，提出调处意见。
3、走访当事人，了解调解协议履行情况，听取群众对社会矛盾纠纷调处工作的意见和建议。
4、对未调结的矛盾纠纷每月至少组织开展一次以上的继续调处和控制工作。
5、定期通报有关单位对调处办公室分流指派案件的调处情况。
七、档案管理制度
1、工作档案包括：（1）调处网络组成人员名册；（2）会议记录、培训记录、业务学习记录；（3）矛盾纠纷受理、分流、调处情况登记薄；（4）矛盾纠纷调解卷宗；（5）年度工作计划总结、两次以上矛盾形势分析报告；（6）矛盾纠纷集中排查调处相关材料；（7）其他应当归档的文件、材料。
2、直接调处的矛盾纠纷调处结束后，应及时形成卷宗，做到一案一卷。卷宗包括以下内容：（1）卷宗封面；（2）卷宗目录；（3）调解申请书；（4）调查笔录；（5）证据材料；（6）调解笔录；（7）调解协议书；（8）回访记录；（9）附卷材料。
3、调解的简易矛盾纠纷，未制作书面调解协议书的，应填写《矛盾纠纷受理调解登记表》，统一归档。
4、应当根据要求及时认真填写月报表、半年报表和全年报表，在规定时间内报送区社会矛盾纠纷排查调处工作领导组办公室。各类统计报表应按时间、年限分类装订成册，建立统计档案，妥善保管备查。
5、矛盾纠纷调处材料应在调处结束后一周内整理归档。年月底前完成上年度档案的整理存库工作。
八、培训制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室负责对本辖区调解人员进行培训。使广大的调解人员明确职责，掌握与调解工作相关的法律知识，调解的方法与技巧。按照“为人正派，办事公道，有群众威信，懂政策法律”的要求，选配好调解人员。调处办公室工作人员要实行公开上岗制度。
九、考核制度
社会矛盾纠纷排查调处调处办公室建设情况纳入社会治安综合治理考核。根据实际际制定对成员单位及工作人员的考核办法，对调处工作成绩突出的先进单位、先进个人予以表彰，对因调处工作不力导致矛盾纠纷上交或激化的单位严格按照综治工作目标管理责任制的要求，进行处理。
真诚欢迎您们在百忙之中前来我乡检查指导工作，并特别感谢您们对乡综治工作的关心、支持和帮助！现就我乡工作开展情况作如下汇报。
乡总面积42平方公里，辖19个行政村，149个村民小组，1.7万人。今年，我乡以推进突破发展，加快构建和谐为主题，以确保奥运会召开等重要敏感时期安全为重点，深入开展各种形式的平安创建活动，最大限度激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，使全乡大局持续稳定，为乡经济又快又好发展创造了良好的社会法治环境，我们主要抓了以下几项重点工作：
一、以创建平安为目标，加强领导，夯实工作任务
如何针对本乡的实际开展平安创建工作，一直是我们研究的重点课题。为此，乡党委政府始终将平安创建工作列入重要议事日程，进一步加大领导力度，高点定位，创新举措，确保综治创安工作落到实处。
（一）成立组织机构，加强领导。一是成立了乡综治委。党委书记郑清锋担任主任，乡长周锋任副主任，委员有党慧峰、王业刚、王仁平、胡正星、朱小涛，综治办公室由王仁平任主任，孙新刚负责具体办公。二是成立了社会治安综合治理工作领导小组。党委书记郑清锋担任组长，乡长周锋、武装部长王业刚任副组长，成员有各站！所负责人和驻乡民警，办公室设在党政综合办，由王仁平任主任，陈苗负责具体办公。三是强化了网络建设。村委会普遍建立了人民调解和社会治安综合治理组织工作网络。各村组织了十人联防队伍，全乡建立由210人组成的巡逻队，在重要时期日夜加强巡逻。四是注重了技能培训。经常召开综治成员单位负责人会议，举办调解员培训班，使综治工作人员的素质和技能都有了一定的提高。
（二）强化工作责任，夯实工作任务。年初，我们都与各村、各部门、企事业单位签订了年度社会治安综合治理目标管理责任书,六月底，又与各单位签订了第29届北京奥运会期间汉滨区乡防范控制工作责任书。在矛盾纠纷调解工作中，落实了领导带班制度、定期排查制度、责任追究制度、督办制度等制度，全乡领导坚持每人每月带一次班。
（三）广泛开展宣传，使综治和平安创建工作家喻户晓。我们制做了大型宣传画2幅，永久固定性标语15幅。并在辖区积极开展平安创建工作，确保年底有通村公路建设任务的张光石、牛山、乌滩河、药树垭、冯家河、郑家营7个村建成平安村，有30%的校园实现平安校园目标，50%的家庭建成平安家庭。
二、强化矛盾纠纷排查化解工作，共建和谐环境
一是继续贯彻落实《陕西省矛盾纠纷排查化解暂行办法》，完善和规范矛盾纠纷排查调处工作机制、工作制度和工作网络。各村、各部门都成立了调解委员会和治保委员会，加大了对矛盾纠纷的排查和处理力度，并严格坚持按月上报矛盾排查调处情况及辖区治安形势分析报告制度。
二是强化了预警机制。采取定期排查和重点排查相结合的方法，组织力量及时排查辖区内的各类矛盾纠纷。乡综治办利用每月调解工作例会，综合分析当前的社会热点矛盾；村调委会坚持每月底矛盾纠纷排查分析制度，针对可能引发矛盾纠纷因素进行认真地研究，寻找最佳对策，建立预警机制，真正将各类矛盾纠纷化解在萌芽状态。
三是注重调解实效。对一些易重新引发的矛盾纠纷，坚持回访制度，定期回访当事人，直到彻底清除诱发的因素为止。把每一次调处都作为一次法制宣传活动，力争通过调处增强当事人的法律意识，真正做到“办一例、清一例、访一例、安一例”。乡综治办今年以来接待群众来访68人次，受理纠纷32起，直接调处32起，调处成功率达100％。
三、深入开展严打整治斗争，切实加强治安防控体系建设
在奥运会即将召开之际，乡加大了严打整治力度，为奥运会的顺利召开创建了良好的社会治安环境。
一是充分发挥乡、村、部门警务室和治安联防队的作用，加强了对危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重危害人民群众生命财产安全的杀人、爆炸等严重暴力犯罪和“两抢一盗”等多发财犯罪的“严打”高压态势，确保打击实效。同时积极开展了“打黄扫非”等斗争，坚决扫除社会丑恶现象，使全乡呈现出平安和谐的良好态势。
二是加大了对职务犯罪工作的查办和预防，对全体干部开展廉政 教育，使全体干部都能踏踏实实做人，按法律、法规、政策办事。
今天区委、区政府召开一季度经济形势分析会，主要目的是正确分析我区的经济形势，动员全区上下进一步团结一致，振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，努力实现今年全区经济发展的各项目标。
刚才区发展计划局作了形势分析报告，与会的其他同志也作了发言，大家谈的都非常好。下面，我就全区一季度的经济情况和下一步经济工作安排讲几点意见。
一、关于一季度经济运行情况
综合几个部门的分析，对一季度全区经济形势的基本判断是：开局良好，仍需提速。
开局良好，可以从以下几个方面看出。全区一季度完成地区生产总值（初步核算数）亿元，同比增长。地方财政一般预算收入完成万元，同比增长。生产经营项目固定资产投资完成万元，同比增长。全口径工业总产值完成亿元，同比增长。其中规模以上工业总产值完成万元，同比增长。全口径工业增加值完成万元，同比增长。其中比较突出的有四个方面。
（一）工业经济稳步提高。工业园区发展建设得到了市委、市政府高度重视，市有关部门也全力支持园区建设工作。前不久，新入园企业已经正式开工建设。慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备、输变电铁塔等项目已经完成场地平整，各项建设手续基本完成，预计近期可以开工建设。阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等一批项目的相关手续也在办理之中。一季度全区工业经济呈现快速增长态势。
（二）三产业稳步健康发展。房地产开发业继续发挥龙头作用。一季度落实开发项目项，开发面积万平方米。特色街和名店群体建设进一步推进。三道街特色餐饮规模逐渐壮大，西大街轻工产品一条街初具规模。新一批名店群体的落户及两个“市场群”建设为我区第三产业规模的进一步扩充奠定了基础，全区第三产业稳步健康发展。
（三）项目建设势头良好。全区重点建设项目较往年大幅提高，区级个重点项目中投资超过万的有项，达到了近几年的新高。同时在项目开工率、投资到位率等方面也呈现出了较快提高的趋势。在新开工项目中，首次出现工业项目数量多于三产项目数的情况，形成了二、三产业项目协调发展的良好局面。
（四）财税工作扎实推进。随着财税体制改革的不断深入，在实行新的财税管理体制后，实现了增值税、营业税等主体税种收入的稳定增长，增幅保持在以上，地方财政一般预算收入同比增长，高于去年同期个百分点，创造了近几年的最高值。在开展“增收节支年”活动中，针对我区财力缺口大，财政面临诸多困难的现状，一方面加强对资金数额较大部门的管理，原创：努力压缩公用经费，健全财务管理制度，坚持依法理财，在支出上坚持有保有压，保重点，保稳定。另一方面积极争取市财政部门的支持，拆借资金，清理借款，以缓解资金不足的困难局面，保证了全区各项工作的正常运转。
一季度全区经济总体看开局良好，为下一步发展奠定了较好基础。但也有进展缓慢的地方，仍需提速，主要体现在四个方面：一是项目开工率较低，存在着工作基础不扎实、缺乏深层次论证等问题。二是招商引资成绩不明显，没有达到预期效果。三是社会固定资产投资总量偏小，结构不合理。四是财政收入虽然增长较快，但收入进度仅为预算的，支出压力较大，财政资金调度难的状况没有得到根本缓解。这些问题在今后工作中必须予以高度重视。
综合分析一季度全区经济形势，有喜有忧，形势不容乐观。但我们有不少新的经济增长点，一批重大项目将陆续建成投产，发展的后劲、增长的潜力是客观存在的。因此，各部门一定要按照区委、区政府的工作部署，进一步坚定信心，振奋精神，昂扬斗志，把各项工作抓紧抓实，努力保持全区经济健康发展的良好态势，确保全年各项经济发展目标圆满实现。
二、关于二季度及全年重点工作
关于今年二季度及全年的重点工作，总体按照年初要求抓好落实。其中有两个方面要进一步强调并在工作中贯彻落实好。一是树立和落实科学发展观。科学发展观，概括起来，就是两句话七个方面。第一句话是以人为本，一切工作要依靠群众，一切工作的落脚点是为了群众；第二句话是全面、协调、可持续发展。主要内涵有七个方面，即以经济建设为中心，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人和自然协调发展，统筹国内发展和对外开放，坚持以人为本。我们要把这七个方面的内容落实到全年的各项工作中去。二是要针对国家宏观调控政策，研究我们的工作措施。目前，全国经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长达到，是近年来的最高增速。但局部地区、部分行业存在经济过热的现象。针对这种情况，中央正在采取一些宏观调控政策，我看主要有三个方面：一个是对金融方面的政策作了一些调整，如上浮流动性再贷款利率、调高准备金率等；第二个是严格控制土地，这是宏观调控一个很重要的措施；第三个是加强部分行业的治理整顿，如对水泥、钢铁等行业调控等等。我们要针对国家的宏观调控政策，认真研究我们的工作措施，确保我们的经济工作与全国协调一致，以保持经济的正常发展。目前，全区经济总体上保持健康良好的发展态势，一季度经济增长是近年来的最高增速。因此，我们必须认真研究工作措施，确保实现全区经济的持续、健康、协调发展。
根据一季度经济运行情况及后三个季度的分析，今年全年的奋斗目标仍然是地区生产总值确保增长，达到亿元；地方财政一般预算收入确保增长，达到万元，力争增长；出口创汇万美元，同比增长；实际利用外资万美元，同比增长；招商引资亿元，同比增长。全面完成“十五”计划目标。为此要重点抓好八个方面的工作。
（一）继续加快园区建设步伐。二季度，园区建设将进入实质性阶段。要继续搞好园区土地平整、管网改造等基础设施建设，为园区发展创造良好的硬件环境。对于已进驻园区的企业，要全程介入、做好协调服务。力争使慧丰高速纸机、环丁砜、新型试验室设备等项目在最短的时间内建成投产。加快推进输变电铁塔、阳光药机、聚酯多元醇、己二醇等项的主体建设工作。同时，加快重点项目的规划论证和推进工作。积极参与配合市政府推进以国际级赛道为核心的国际汽车产业园建设，探索电镀工业园建设，大力推进以装备制造、化工、汽车配件和新型建材等支柱产业为主的重点项目建设。
（二）推动第三产业加速发展。要继续巩固房地产开发业的龙头地位，力争在打造品牌、营造规模上实现新突破，确保全年房地产开发开工面积达到万平方米。积极引导推进两个“市场群”建设。重点推进美易家傢俬广场和温州新运大市场工程建设。推动万隆无公害蔬菜批发市场和花鸟鱼奇石市场改扩建工程，抓好万隆无公害蔬菜绿色通道及其交易平台续建工程，努力提高万隆大市场的辐射作用，壮大两个“市场群”的规模。引导、扶持、协调好西大街轻工一条街和东大街特色餐饮一条街等重点特色三产项目建设工作，相关部门要切实做好各项基础工作。积极争取市有关部门支持，尽快完成四道街古玩市场整体规划建设。
以“”呼叫系统为中心，引导社区服务业走向市场化、社会化和产业化，逐步形成服务门类齐全、服务特色鲜明、服务质量和管理水平较高的新型社区服务网络。坚持“政府搭台、企业投资、市场化运作”的发展模式，整合社区物流资源，实现区域性物流配送的快速发展。积极开发以满足居民基本生活需求为主、具有多项服务功能的连锁超市、便利店等新型业态。
（三）推进农村城市化进程。农经局及相关部门要积极探索农村发展的新思路，千方百计促进农民增收。要充分发挥以万隆市场为中心的北部“市场群”的龙头牵动作用，带动种植、养殖业发展。要合理开发利用好农村土地资源，妥善解决村民关心的热点问题。要重点帮助兴隆股份经济合作社进一步完善试点工作，逐步完善农民社会保障机制，彻底解除农民的后顾之忧，保持稳定、和谐的社会环境。
（四）进一步强化重点项目建设。二季度，各有关部门要进一步加大工作力度，采取更为有效的措施，切实把项目建设工作抓出成效。要抓住当前项目开工建设的黄金季节，努力提高开工率。对于上年结转的项目，要加快建设步伐，抢工期，抢进度，确保在月末竣工达效。年初规划的项目，到月末开工率要达到，力争达到。特别要加大对重点项目的扶持力度，着力抓好一批新开工和续建的重点项目，保证当年开工建设，当年投产达效。
（五）全面提升招商引资水平。从目前情况看，无论是解决建设资金瓶颈问题，还是完成半年经济指标，扩大利用外资渠道、增加利用外资总量都是经济工作中的关键环节，全区上下必须把主要精力集中到招商引资、扩大对外开放上来。要以“招商引资年”活动为契机，广泛开展招商引资。一是要完善激励机制，增强工作紧迫感。要落实招商引资责任制，会后，外经局要把二季度的利用外资指标分解落实到各单位、各部门，对没有完成半年利用外资指标的，要亮黄牌。二是要以项目招商为重点，灵活招商方式，提高引资效率。坚持以项目招商为重点，以企业招商为主体，有针对性地加强对港台、韩国、北美、欧洲等重点地区、重点领域的招商引资工作。三是要积极做好项目前期准备工作，提高项目对接能力。所有的重点项目，都要逐一搞好论证，搞好项目包装，做好对外招商的各项准备。四是要提高服务质量和服务水平，营造一流的投资环境。
（六）切实提高财政运行质量。围绕开展“增收节支年”活动，切实做到以培植财源促增收为核心，抓好财税工作，努力实现财政收入“时间过半，任务完成过半”。一是要加强非税收入管理，确保非税收入足额到位，做大政府可支配财力规模。二是要继续挖掘税源潜力，强化对重点税种、重点地区、重点行业、重点企业的征管。加强对重点税源企业的动态监控。加大对偷税、逃税、抗税及骗税等行为的惩治力度，确保各项应纳税收稳步增长和足额到位。三是要大力降低行政成本，控制经费支出，努力做到增收节支。
（七）努力提高就业和再就业水平。全区一季度实现就业人，比上年同期增加人。组织下岗失业人员再就业培训人，完成年计划的。从目前的情况看，就业和再就业工作虽然取得了一定成绩，但丝毫不能放松，各街道办事处及相关部门必须进一步加大工作力度，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，认真开展好就业援助活动。继续开展以“订单”式为主的职业技能培训活动，确保全年培训失业人员不低于人。认真组织春季大型就业洽谈会，为劳动者提供更多的劳动就业机会。鼓励下岗失业人员自主创业、自谋职业，最大限度地实现充分就业。原创：同时，要认真落实再就业各项优惠政策，完善对弱势群体的就业扶持政策，建立健全跟踪监督机制，协调好小额贷款发放工作。
一、优化价费环境的主要做法
（一）全力稳物价
主要有针对性地采取六项措施稳控物价。一是以价格监测掌握价格动态。每月对18类514种商品价格进行监测分析，上报月度、季度、半年度价格形势分析报告，为稳控物价当参谋。二是以平价菜店稳定市场菜价。在全市共建平价蔬菜直销店51家，平抑市场菜价。今年1―6月鲜菜价格下降2.9%，低于全省2.7个百分点，在全省排第11。三是以联席会议缓解波动压力。牵头召开13部门参加的价格调控联席会议，审议出台《利用价格调节基金支持养猪业发展的方案》，商议动用100万元价格调节基金扶持生猪标准化养殖示范场。四是以“回头望”巩固稳控成果。去年，为平抑蔬菜、居住、衣着类价格领涨我市CPI，有针对性的开展了建材市场价格专项检查、大型零售商向供应商收费行为检查和集贸市场摊位费检查，取得了一定效果。今年我们又组织开展了类似的专项检查，搞好“回头望”，巩固稳控成果。五是以网格化管理完善监管体系。按照“网定格、格定人、人定责”的要求，形成由市、区两级物价人员担任网格员的市场价格监管网格。六是以信息宣传引导预期。上半年“荆价网”共发价格政策信息500余条，回复价格咨询23条，办理价格投诉24条，日访问量达600人次，累计访问量达295万人次，成为我市部门单位和全省物价同访问量最大的网站之一。
（二）着力推改革
在广泛征求意见的基础上，出台《关于进一步深化价格体制机制改革的实施意见》，放开竞争性领域和环节的12类51项商品和服务价格；接住管好省级下放荆门市级的6类18项价格管理权限；下放县市22类31项价格管理权限；深化环境资源和医药价格改革；健全价格调控体系，完善价格监管体制机制。
（三）努力惠政策
主动争取省局对安能（屈家岭）生物质发电项目、华能荆门热电、水利工程供水、城市天然气配气等价格政策支持。协调市水务局、供电公司提出汉江引水工程建设项目抽水电费及水资源优惠政策。及时出台我市环境监测服务收费标准，认真落实城镇居民用水、用电阶梯价格制度。更新荆门城区及县市城区基准地价，审定漳河新区集体土地地上附着物补偿参考标准，开展政府拆迁地面附着物价格认证工作，积极服务项目和园区建设。
（四）竭力降负担
向重点企业和在建项目发放近4000册《涉企收费明白册》、《建设项目缴费指南》和200余份涉企收费调查表，深入了解企业价费负担情况。监督相关单位落实国家、省取消或降低的46项涉企行政事业性收费以及三年内免征小微企业13项收费的政策，每年可减轻企业负担1000多万元。督导市直10个部门35个项目实行零收费，上半年免收金额331.7万元。对我市现行中介服务收费政策进行全面清理，建立中介服务收费管理台帐，拟定取消14项、降低26项和“零收费”36项。
（五）举力强监管
严格开展涉农、涉企、涉民专项检查，重点查处企业意见大、群众反映多、影响投资和创业环境的行政事业收费和水、电、油、气等垄断行业价格。对中心城区近3000家经营企业、个体工商户的标价行为拉网巡查、督促规范。协调解决困扰中石化荆门分公司多年的水电转供价格矛盾。扩大价格举报平台宣传，在商场、车站、集贸市场、学校、医院等张贴12358宣传画500余张；提高价格举报案件办结效率，上半年我市12358受理各类价格咨询138件、投诉31件，价格咨询和举报办结率均达100%，实现12358价格举报平台的国家、省、市、县四级联网。
（六）聚力搞服务
扎实开展农产品成本调查，认真做好价格形势和大宗工业用品价格走势分析，撰写多篇分析报告专报市委市政府相关领导，为领导决策提供了第一手资料。实行50种食品价格“周周比”、20种农资价格“半月比”、20种药品价格“月月比”；向全市922家规模以上企业通过“点对点”方式提供价格信息服务；以“农信通”为平台向全市农民提供农资和农产品价格信息服务。投资5亿元的福登地毯包联项目5月18日顺利奠基；在去年全力参与招商专班引资18.15亿元的基础上，今年继续加大力度招商引资；为原种场社区承诺办理的8件实事已完成7件。
二、当前涉企价格环境面临的主要问题
从通过收费年审、涉企收费专项检查和深入企业调查情况看，涉企收费行为逐步规范，企业负担明显降低，特别是招商引资企业（园区企业）发展环境要好于普通企业，规模以上企业要好于中小企业，但是也有少数地方存在加重企业负担的问题。
（一）企业缴费总体负担仍不轻松
市中心城区负担偏重，行政审批零收费范围小、涉及面窄，实际优惠幅度并不大。荆门市所辖的钟祥市除实施行政审批零收费，对8项涉企中介服务也实行了零收费，并且对进入园区的项目建设过程中的所有收费均实行零收费，钟祥市开发区的力拓阀业公司立项到投产运营，整个手续办下来只交了4万元的费用，而地处中心城区掇刀区同等规模的叶威粮油公司一在建项目办理相关手续，却要交费近百万元。
（二）中介机构乱收费问题相对比较突出
一是中介机构不脱钩或脱钩不彻底。比如某咨询中心戴事业单位的帽子，收中介机构的票子，每年收费100多万元。二是行政单位利用管理职能设置前置条件，为中介性收费提供便利，建委、国土、质监、环保等涉企服务单位都不同程度地存在此类问题。三是社会中介服务收费标准偏高，中介机构随意要价难以把握。某制造企业负责人反映，他们一在建项目概算投资5000万元，聘请监理时，某监理企业告诉按国家规定应收基本监理费120.8万元，最后，与监理企业谈定收取5万元，收费额不到国家规定的5%，他们认为还有降低的空间。四是只收费不服务或少服务。某食品加工企业反映，房产部门的白蚁防治单位根本没有到企业进行项目白蚁防治，只是让工作人员开具一张白蚁防治费发票直接收费了事。
（三）垄断行业强制或变相强制指定安装
建设项目实施供电、消防设施的安装，必须使用供电、消防部门指定的产品和单位，否则验收就不合格；房地产开发按照规定建设地下防空设施，其防化装置的安装必须经人防部门认定的公司安装，全省只有四家，且价格高、无差别，每组达到50多万（5000平方米建筑面积安装一组）。
（四）摊派、捐赠和强收会费问题仍然存在
某区制造企业反映，社区巡防大队收治安巡防费1.06万元，向市红十字会捐赠10万元，某区商会收会费5000元，工会收会费3000元，质量协会收会费3000元，商标协会收会费2000元。某特种经营运输企业反映道路运输协会要求按每车交会费100元，该企业要交1万多元。
（五）少数政府性基金征收不规范
某开发企业反映墙改管理部门和散装水泥管理部门收取新型墙体材料专项基金和散装水泥专项基金，按规定工程竣工后应进行清算，实行多退少补，但实际上基本是只收未清算。主要原因是这些管理部门既负责收缴，又负责验收，建设项目很难达到可以清退的标准。
（六）针对企业的乱收费问题还在一定范围内存在
在开展群众路线教育、落实“八项规定”精神的大背景下，涉企收费明显规范，但仍存在提高收费标准、自立收费项目、扩大收费范围、只收费不服务或少服务、不执行收费优惠政策等问题。
三、优化经济发展环境的建议
一是建立涉企收费清单管理制度。按照国务院文件规定，建议由政务中心牵头，财政、物价部门配合，对现行涉企收费项目、标准进行全面清理，规范涉企应收费项目，制定出我市涉企收费清单。各收费单位凭清单规定的项目和标准向企业收费，凡未纳入清单的收费项目一律不得向企业收费。
二是建议取消、降低和零收费一批涉企中介服务收费。参照外地做法，以政府或部门名义，取消或降低一批涉企中介服务收费。
三是进一步规范垄断行业行为。对垄断行业服务收费实行明码标价，提高收费透明度，对不明码标价、随意加价、变相涨价和乱收费的单位，依法严肃查处。推进建设项目供电、消防等设施安装的市场化改革，破除垄断壁垒。
四是加速中介机构脱钩改制。加速推进各行政管理部门与中介机构改制脱轨，让中介机构自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束，促进市场公平、公正竞争。
五是规范协会和政府性基金管理。卫计委、民政等部门要加强对红十字会，各种商会、协会和社区的捐赠、摊派和会费管理，防止变相强制找企业收费；财政、审计等部门对政府性基金进行全面清理，该取消的坚决取消。
六是进一步扩大行政审批零收费范围。财政、物价部门对行政审批收费项目和标准进行清理，搞好沟通协调，进一步扩大行政审批“零收费”范围，真正实现“四最四零”。
