时间：2023-03-01 16:35:44
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一、指导思想
贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神，围绕安全工作中心，有针对性地提出一系列工作措施，特别突出煤矿的安全生产主体责任，抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际，制定具体措施方案，抓好贯彻落实，推动安全生产工作再上新台阶。
二、工作任务
(一)、完善安全监管组织、机制和保障体系
一、公司将成立区煤矿安全生产领导小组，负责煤矿安全生产工作的决策、部署和领导，研究制定安全监管计划、方案和措施，组织安全监管执法和检查督查，并实施安全考核。二、进一步完善公司各级领导、职能部门和各岗位安全生产责任制，完善考核奖惩保障措施，公司技术人员挂钩负责煤矿日常安全监管和安全质量标准化建设工作，并进一步建立完善片区周查月检、安全隐患分级管理制度和重大隐患排查治理机制，对日常检查中发现的问题、隐患进行登记建档，严格按照定人、定措施、定时间的“三定”原则逐条督促限期整改，实行隐患整改追踪、反馈和销号制度，确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。
(二)、积极推进安全机制、管理创新和科技进步
公司将根据矿井技术改造情况以及安本文 全生产条件、管理水平的变化情况，开展煤矿测评分类并采取相应监管办法和措施。实行重点区域重点监控，对公司所有的煤矿进行重新模底、排查，明确受水害和火灾（自燃）威胁区域，追踪督促落实整改。全面安装使用煤矿安全监控系统，建立完善区级网络监控平台，并引进应用“煤矿安全生产风险管理系统（msrms）”，努力提高公司煤矿风险管理和安全监控科技水平。
(三)、强化煤矿企业安全生产主体责任
一、按要求配足专业技术人员，完善井下现场安全生产8小时跟班管理制度，并坚持做好周检工作，每周由矿长组织一次安全生产检查，检查覆盖率达100%，对查出的隐患进行分类定级管理，及时抓好整改，发现重大隐患立即停产停工整改。二、加强技术基础工作，每个矿井每年及时由技术负责人组织编制《矿井灾害预防和处理计划》和《煤矿应急救援预案》，每季度根据实际情况的变化及时修改和补充，并严格按照有关规定绘制完善12种与现场实际相符的图纸，用以指导矿井安全生产。三、强化法人代表和管理人员下井带班制度，公司法定代表人每月下井不少于10天，煤矿主要负责人或矿长（井长）每月下井不少于20天，矿井安全生产管理人员每月下井不少于22天。落实夜班带班和现场指挥制度，各煤矿每班至少有一名矿级管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，并与工人同上班同下班，确保安全生产各项措施落实到区队和班组。
(四)、继续推进煤矿安全质量标准化建设
认真总结近年来公司煤矿安全质量标准化建设的经验与做法，查找差距和不足，按照公司煤矿安全质量标准化建设三年规划和建设方案，进一步完善激励和奖惩约束机制，形成一切利好政策向达标矿井倾斜的良好氛围。继续实行安全质量标准化工作监管责任制考核制度，安排公司所有工程技术人员分别挂钩列入安全质量标准化建设矿井，实行分类指导，加强技术管理和服务，严格兑现奖罚，确保20__年实现公司80%的煤矿达到安全质量标准化，有效提升煤矿安全基础水平。
(五)、加强煤矿建设项目监管
强化对公司资源整合、基建、联合改造和改建矿井的监管，严格进度和责任考核，促进安全有序施工建设，确保矿井按期完成施工任务并通过竣工验收。加强并规范资源整合项目监管指导，明确期限，全面推进施工建设进度，保证按规定期限提交竣工验收。
(六)、加强和改进安全技术管理
严格各矿井专职技术负责人配备制度，建立健全以技术负责人为核心的技术管理体系。加强技术基础工作，完善技术基础资料、《矿井水文地质基础资料档案》和12种反映生产实际的图纸，采掘工程平面图做到每半个月实测填图一次，并实行季度交换制度。加强矿井“一通三防”技术管理，完善优化通风系统，积极推进煤矿瓦斯治理示范区和示范矿工程建设，提高煤矿抗灾减灾能力。严抓巷道封闭管理，强化密闭拆封审批制度，从源头上消除安全隐患。高度重视抓好矿井水害防治工作，扎实开展每月一次由技术负责人组织的水害调查核实和论证工作，摸清矿区水文地质和周边老窑采空区、地表水的水情水患，实行水患调查核实报告和水文地质基础资料档案月交换制度。对改建和新建的矿井，一律推广使用螺杆式空压机，提高安全保障水平。推动采煤方法和支护改革，淘汰落后采煤方法、生产工艺和技术装备，积极推广先进适用安全生产技术和装备，提高采掘机械化程度，提升煤矿安全生产技术水平和保障能力。
(七)、强化安全生产宣传 教育和培训
一、总体思路
牢固树立安全生产“红线”意识，强化“底线”思维，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，以贯彻落实《国务院办公厅关于加强煤矿安全生产工作的意见》[2013]99号文件和《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安全监管总局令第58号）为主要内容，围绕安全发展这一中心，以继续深入开展“安全生产月”活动为载体，以深化煤矿瓦斯和灾害治理为重点，以安全教育培训为抓手，以严格监管执法为手段，继续深入开展隐患排查治理，强力推进煤矿安全质量标准化建设，督促企业严格落实安全生产主体责任，全面完成全年煤矿安全生产目标任务，确保全县煤矿安全生产形势持续稳定。
二、工作目标
力争不发生一般亡人事故；杜绝较大以上事故：持续保持煤矿安全平稳良好发展态势。
三、重点内容
（一）以贯彻落实新《安全生产法》和《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》、《省政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》要求为原则；以全省第三轮煤矿安全生产许可证延期换证为抓手；严把安全准入关，提升煤矿整体安全水平。
（二）认真开展“打非治违”活动。把“打非治违”活动与隐患排查紧密结合、切实加强“打非治违”工作的组织领导。针对重点时期、重点区域，开展经常性“打非治违”和隐患排查活动，始终保持高压态势，从严管矿。
（三）加强矿井“一通三防”工作。一是始终将矿井通风、瓦斯管理作为重中之重。集中开展以简化通风系统、合理风量分配、完善通风设施为重点内容的矿井通风系统优化工作，确保通风系统稳定可靠。二是深化瓦斯综合防治工作。严格落实“先抽后采、抽采达标”政策，加强瓦斯抽放系统建设和维护，严防瓦斯事故发生。三是建立防灭火防控体系。建立健全防灭火工作制度，积极探索煤层自燃规律，加大防灭火工作力度，淘汰明令禁止设备和木支护，严禁使用非阻燃电缆、皮带、风筒。四是加强煤尘防治工作。建立健全矿井防尘供水系统，强化源头捕尘和除尘工作，抓好隔爆设施的管理和维护，定期开展测尘工作，不断改善井下作业条件。
（四）提高水灾、火灾等重大灾害防治水平。立足治大隐患、防大事故，组织《煤矿防治水规定》专题学习，加强水文地质基础工作，深入开展煤矿水害专项整治工作。坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，制定相应的“防、排、探、放、疏、截、堵”等综合防治水措施。淘汰明令淘汰设备和非阻燃电缆、皮带、风筒，完善机电设备的“三大保护”，杜绝失爆现象，加强防灭火基础工作，落实工作面防灭火措施。
（五）不断完善矿井“六大系统”建设，确保系统可靠，运行正常。
（六）严格安全监管检查执法。进一步转变工作作风，强化责任意识，把煤矿安全工作关口前移、重心下移，不断提升安全监管水平。严格落实安全监管责任，依法组织开展季度安全大检查和特殊时期安全专项大检查，确保监管到位，落实到位。
（七）加强煤矿基础管理工作。通过狠抓煤矿安全质量标准化工作，夯实煤矿安全生产基础，使安全质量标准化动态达标。督促煤矿建立健全安全管理机制，加强安全生产技术管理，配备专职技术负责人，加强安全生产现场管理、隐患排查治理，建设项目安全管理、劳动用工安全培训管理。
（八）加强煤矿隐患排查治理管理工作。督促煤矿日常安全管理及隐患排查治理情况要定期向县局报告备案。
（九）严格证照管理，确保证照齐全有效。
（十）煤矿要按时每月进行图纸交换（井上下对照图、采掘工程平面图、通风系统图）。
四、计划安排
（一）日常检查。全县所有煤矿安全监管工作按照每月至少1—2次日常检查的安排进行。全年共组织检查80矿次。
（二）安全大检查。全年安排4次季度安全大检查及特殊时期安全检查。全年共组织检查40矿次。
（三）专项检查。全年计划4次专项执法检查：3-4月份重点做好煤矿复产检查验收，5-6月份开展以防治水为重点的安全大检查，确保煤矿安全度汛。7-9月份以瓦斯治理为重点的安全大检,10-12月开展以顶板管理为主的专项检查。全年共组织检查20矿次。
（四）联合检查。配合省、市、县有关部门对煤矿安全生产监督检查，针对出现的新情况、新问题和新任务，及时采取安全保障措施。
（五）安全质量标准化达标验收4次。对照《煤矿安全质量标准化标准及达标评级办法》，每季度初对煤矿安全质量标准化动态达标进行考核验收。
（六）开展“安全生产月”活动，并对活动情况进行检查和总结。
（七）开展安全培训工作检查，加强煤矿从业人员培训工作。
五、工作要求
（一）规范行为，提高水平。要严格执行安全生产法律、法规、规章，依法定程序行使权力、履行职责。要树立执法为民理念，严格规范现场执法环节，切实做到流程合理、程序合法、处罚适当。
贯彻落实区委政府和上级主管部门的有关安全生产工作精神，围绕安全工作中心，有针对性地提出一系列工作措施，特别突出煤矿的安全生产主体责任，抓好基层和基础工作。结合煤矿安全生产的实际，制定具体措施方案，抓好贯彻落实，推动安全生产工作再上新台阶。
二、工作任务
(一)、建立健全控制指标体系，深化责任制的落实
1、加大安全生产控制指标的考核力度，要采取坚决措施，确保安全事故控制在目标范围内。
2、进一步抓好安全生产责任制的落实，实现一级抓一级，逐级落实责任制。
3、进一步完善驻矿安监员的管理与考核制度，加大管理力度，调动工作积极性与主动性，促进工作创新，充分发挥监督作用。
（二）、深入开展安全生产质量标准化工作，夯实安全生产管理基础，把握事故发生规律，提高事故的预控能力。
1、督促企业加强安全管理，建立健全以岗位责任制为重点的安全生产责任制，并逐级分解，具体到人，落实到生产过程中。
2、加强现场检查，落实安全措施，及时整改事故隐患，提高煤矿负责人、管理人员的安全管理能力。
3、要针对近年来其它旗县发生的安全事故，查找安全生产监管工作的薄弱环节，认真分析、积极探索事故发生的规律，并牢牢把握规律，对季节性、专业性的规律提出预警、预控的方案和对策，并针对性的落实监管措施。
4、做好安全生产应急救援体系建设，要求煤矿建立辅助救护队，配备相应救护设备、仪器，认真组织应急救援方面的培训和演练，提高广大职工防范事故的能力，做到有备无患。
5、加强安全监督管理，努力推进安全生产长效管理机制。建立健全安全检查制度、奖惩制度等，形成安全生产的有效激励机制和约束机制。
6、大力推进煤矿质量标化建设，力争所有生产煤矿达到三级以上安全质量标准化标准，其中11座达到二级或二级以上。
7、针对东胜区各煤矿存在的安全隐患，提出以下十项隐患大排查大整改专项措施。1、要严格按照《煤矿安全规程》的有关规定，修筑永久性防爆密闭，与采空区进行隔离，杜绝采空区密闭漏风，严禁私自打开密闭进入采空区作业；2、要加强顶板管理，在掘进过程中要及时支护，在顶板破碎的地方要采取打锚杆、挂网片、喷浆等相结合的支护方式；3、要形成独立的通风系统，避免风路短路造成有毒气体积聚；4、对老窖地质资料不健全的矿井，坚持“有掘必探、先探后掘”的原则，防止老窖积水造成透水事故；5、加强机电管理，确保双回路供电系统稳定运行，井下所有电器设备要安装保护装置，防止停电漏电触电造成人员伤亡；6、针对煤矿专业技术力量薄弱，机械设备处在磨合运行阶段，专门加强技术人员资格审查和专业培训，避免操作不当造成人员伤亡；7、严格落实监控系统责任责任质，做到监控到位、责任到人；8、审查煤矿的施工资质是否合法有效，若不具备施工资质和管理能力，责令其停建停产；9、露天煤矿在采剥、装运、排土过程中，要加强机械管理，避免机械碰撞造成人员伤亡，必须委托有资质的爆破公司进行爆破作业。10、进一步加强火区治理监管、实现火区治理工作健康有序推进，要严格按照《煤田火灾灭火规范（试行）》的要求进行剥离，凡不符合规范要求的一律停止施工。
三、加强煤矿矿用设备检测检验管理工作，以科学的管理和现代化装备为基础，保障煤矿职工和企业财产安全。
一、工作目标
1、抓法律法规的组织学习，提升行业管理水平，重点强化煤矿安全生产监管和行政执法能力。
2、抓安全监管的工作，全面落实煤矿安全监管职责任务，重点落实驻矿安监员日常监管和隐患督查跟踪整改到位，特别是重大安全隐患的挂牌跟踪。
3、抓煤矿安全生产质量标准花建设，提高防实抗实能力，重点解决煤矿的基本条件和地面“五个一”工程的规范达标。
4、抓煤矿职工业务素质的教育工作，提高从业人员整体安全技术素质，重点加强值班长和井下普工特殊工种的培训复训和日常的业务学习，力争做到培训率达100%。
5、抓煤矿存在时发生安全隐患和季发性安全隐患及重灾区的安全隐患，整改重点对我所的瓦斯、顶板的水灾隐患，争取有针对性的防范措施。
6、抓煤矿安全技术管理，做到有依据、有准绳，重点做好“五图”的准确，真实可靠，做到煤矿安全作业规程和措施能有针对性和现实性。
7、督促和辅导搞好煤矿资产整合，严格按照技术设计及安全专篇施工。加快技术改造进度争取20__年通过技改验收1—2个煤矿任务。
二、工作要求
（一）安全责任
1、驻矿安监员每月对所驻煤矿下井检查20天以上、驻矿22天以上，月初列出工作计划，月底写出工作小结。
2、驻矿安监员在日常检查中排出来的隐患，必须限定整改限期，并跟踪督查煤矿整改期限内落实整改到位；发现重大隐患，及时撤出受威胁区域的作业人员，并下达停产整顿通知书；督促煤矿制定整改方案并实施，上报煤管所。
3、煤管所每月组织一次安全生产大检查，对煤矿长期存在的隐患，不及时落实整改的及查出重大安全隐患给予经济处罚，以至停产整顿，迫使煤矿制定整改方案并实施。
4、各矿驻矿安监员同所驻煤矿安全管理人员一起在三月底前，制定煤矿安全生产年计划、季计划、月计划。确保年安全生产工作有目标，有序无乱通过验收。
5、严把安全生产关，积极协助煤矿技改扩能，严格按设计和安全专篇施工工作。
（二）安全培训
1、驻矿安监员按要求及时督促煤矿矿长、有特种作业人员参加省、市、县举办的培训，持证上岗率100%。
2、驻矿安监员和煤矿矿长必须每月组织一次煤矿职工安全知识培训学习。
（三）安全资料建档
1、把各级政府及管理部门的文件有安全隐患整改表归档。
2、把煤矿从业人员的花名册及特种作业人员的证件归档，并复印一份上报煤管所存档。
三、工作措施
（一）安全管理实行四包责任制
1、包安全检查，驻矿安监员对所驻矿3天内必须下井检查两次，煤矿矿长必须每周下井检查两次以上，对存在重大安全隐患的矿井煤管所实施重点跟踪督查，并对煤矿实行停产整顿，由煤矿上报整改方案，报煤管所及县煤炭局批复后，方可恢复整改，并经验收合格后方可恢复生产，否则从重处罚。
2、包隐患排查整改，驻矿安监员每次检查后，必须督促煤矿将排查出的隐患和“三违”行为，在指定的期限内按要求落实整改到位，并对“三违”行为进行处罚。
3、包组织培训，驻矿安监员要求及时督促所驻煤矿矿长和特种作业人员参加培训，确保煤矿矿长及特种作业人员持证上岗率达100%，并没月组织所驻煤矿职工进行培训，未按要求组织培训的将从每月奖金中扣发驻矿安监员的安全奖，煤矿矿长不支持配合的，将对煤矿实行停产整顿。
4、包制度的建立健全，各驻矿安监员必须认真督促所驻煤矿建立健全各项规章制度，制度各项规章制度，制定各项技术措施，并督促落实。
（二）煤矿安全质量标准化建设
1、煤矿矿长和驻矿安监员认真按照安全质量标准化要求，结合本矿地面设施（五个一工程）和五大系统方面所存在的问题，制定具体的整改方案，确定整改期限。
2、根据整改方案所列出的问题，及时筹集投入安全资金，落实整改，在年底前整改到位，迎接验收。
（三）安全管理资料建档
驻矿安监员督促煤矿把各项安全资料完整和设施筹备到位，并规好档，没有到位的将扣发驻矿安监员的安全奖，对煤矿实行停产整顿。
四、内务管理
1、学习制度，煤管所每月组织安监员集中学习两次，主要学习《煤矿安全规程》和有关法律法规。
2、完善煤矿安全管理档案，各矿安监员必须督促煤矿把各煤矿和职工花名册，特种作业人员上岗证得复印件及安全技术措施上报煤管所存档。
3、出勤考核制度，安监员必须认真履行安全监察职责，有事必须写出书面请假条，批准后方可休假，否则作旷工处置。
五、安全管理目标考核办法
安全部门
__年安全工作在__经理及各位矿领导的正确领导下，认真贯彻落实集团公司、主体矿及本矿各项规章制度，强化职工培训教育，加强了对井上、下现场的安全管理，严格落实各岗位人员安全责任。对照集团公司【__】1号文件制定了公司的安全目标，及时消除安全隐患，杜绝了轻伤以上安全事故的发生，顺利完成了全年的安全工作任务。现就__年安全生产工作情况总结如下：
__年安全工作总结
一、制度落实：
1、完善规章制度，加强落实责任。根据上级文件要求，制定了__年安全生产工作的决定、安全红线管理、风险抵押实施等，并严格考核。完善了各项相关制度，并加强对各项制度的落实，严格执行了“三走到、三必到”，实行了“双值班、双带班”，使公司实时掌握井下工作动态，形成了强有力的安全防线，保证了各作业地点的安全。
2、上级文件学习。认真贯彻传达上级文件精神，并组织学习，使全体员工能够及时掌握国家的安全生产方针及政策；掌握先进的安全管理经验，提升了我矿管理人员的安全管理水平，使我矿逐步向规范化、标准化推进，为创建本质安全型矿井打下坚实基础。
3、超前安全管理。完成了《重大危险源评估报告》的编制和审批；完成了安全生产许可证的延期；《安全专篇》的批复；监督完成了质量标准化建设等，其他工作正在有条不紊的进行。
二、培（复）训方面：
1、全员培训。根据公司制定了全员培训计划，春节过后，安监部认真组织节后全员培训工作，并严格考核，共计培训考试700余人，并对其进行了“三个百分之百”、“三个全覆盖”的考核，其中76人不合格，淘汰32人，对剩余44人进行了强化培训，并已全部合格；对全员进行血压测量6次，共计1800余人次，90余人不合格，对不合格人员进行了换岗和清退。
2、特殊工种培训。按照上级文件要求，积极组织A、B、C类人员及特殊工种人员的培（复）训、再培训工作，共计培训158人次：其中A类人员初训3人次，复训1人次，再培训2人；B类人员初训4人次；特殊工种初训134人次，复训5人次；兼职救护队初训9人次。
3、“三个百分之百”、“三个全覆盖”全员达标。按照集团公司文件要求，制定了“三个百分之百”、“三个全覆盖”实施方案，并根据“三个百分之百”、“三个全覆盖”实施方案进行了监督考核，针对查出的70余名不合格人员经安监部安排培训学习，考核合格后上岗作业。实现了“三个百分之百”、“三个全覆盖”全面达标。
4、安全例会。公司于7月24日成立了班组科，并加强了班组建设，安监部严格执行了周二、五安全培训，对安全员、瓦检员、班组长、跟班队干组织培训学习，以安全培训弥补工人的安全意识及防范知识，以 “三违”案例教育工人，用安全文化感动工人，全面提升基层班组的安全意识，从而达到从“要我安全”转变到“我要安全”、从“我会安全”转变到“我管安全”，保证了公司全年安全目标的顺利实现。
三、现场监管：
1、严格开工验收。各项工程在开工前，安监部组织各专业、部门对现场进行验收，并执行现场签字制度，严格实行“谁签字、谁负责”，确保责任落实到人。
2、严抓“三违”。根据相关规定对各级人员每月抓“三违”次数进行考核，对完不成指标的给予处罚，有效杜绝了“三违”现象的发生。截止目前，查处各类“三违”共计200余次，并对“三违”人员进行了相应考核与处罚，有效打击了“三违”事件的发生。
3、强化隐患排查。公司认真组织了逢三安全大检查，自检自查、专项检查等，组织召开了每月一次的安全例会，配合集团公司、主体矿、五人小组等上级领导进行检查，共查出隐患800余条，逐条进行了跟踪整改落实。针对B类隐患制定了整改方案及防范措施，跟踪完成了26条安全生产重大隐患挂牌督办的整改，并对上级单位检查出的隐患向相关单位进行了反馈、汇报、销号等。
4、应急演习。按照本矿制定的《应急救援预案》、《灾害预防与处理计划》成立了应急响应救援组织机构，并配合各部门进行灾害演习，进一步提升了全员抗灾意识和公司在发生应急事故时的处理能力。
5、现场监管。进一步加大了对井下现场的安全监管，签订了安全承诺书；严格执行了“八不准开工、两不准作业”；履行了现场监管人员的安全承诺，下发并执行了兼职安全员的实施方案，督促对特殊地点、变化环节进行措施补充等，公司7月13日成立了安全小 分队，共活动检查17次，查处严重“三违”10人次，隐患203条，整顿了井下劳动纪律，规范职工在作业中的行为，确保了作业现场的安全，实现了对井下薄弱地点、变化环节的全面监控。
工作亮点：
严格职工行为规范，提高安全防范意识，对职工进行了军事化的教育，班前会进行安全宣誓，从上班至下班进行排队、清点、手指口述等，确保整体划一，集中有序；对井下现场悬挂安全承诺牌，开工前进行危险源辨识，严格执行了“八不准开工、两不准作业”，履行了安瓦员、兼职安全员安全承诺；坚持组织周二、五安全员、瓦检员、班组长、跟班队干安全培训；制定了“群防群治人人都是安全员”的实施方案，严格执行了安瓦员为主，兼职安全员为辅的现场监管，确保了作业现场的安全，弥补了安全监管的薄弱环节，有效杜绝了事故的发生，为实现全年安全目标提供了有力的保障。
__年安全工作中存在的问题和困难
1、安瓦员素质、业务水平有待提升。
安监部进一步加大了对安瓦员的培训，在班前会，周二、五安全例会上进行业务知识的抽查，并根据需要对其进行前赴集团公司的培训。
2、隐患整改慢，特别是重大隐患整改不能一次到位。
安监部进一步督促了各部门重大隐患的整改，针对未整改的隐患，督促其制定整改方案和防范措施。
__年安全工作计划
一、奋斗目标
实现全年安全生产无事故。
二、总体思路
根据上级文件要求及其它规定,对职工进行培训教育，全面提升职工素质，继续深化“三个百分之百”、“三个全覆盖”的落实。强化责任落实，做到职责明确，目标一致，加强基层班组建设，建立安全生产第一道防线，将各项工作落实到一线，解决到基层，筑牢安全生产的基础。
三、重点工作和保障措施
1、完善各项规章制度，落实安全主体责任，建立安全考核机制，夯实安全管理基础。
2、加强对井上、下各生产系统的重点监管，组织各专业、部门进行隐患排查，对所查出的隐患及时跟踪整改落实，确保我矿安全生产。
3、根据集团公司相关文件，继续安排对A、B、C类安管人员及特殊工种的培（复）训工作，并进一步督促其提升煤矿主体专业，达到集团公司相关要求。
4、继续加大全员安全培训，分批对各专业进行集中培训；并严格进行考核，对考核不合格人员进行换岗、调岗或清退。全面提升职工安全意识，培养本质安全型职工，打造本质安全型矿井。
5、继续加大对矿井安全避险“六大系统”的完善和建设，根据制定的实施方案和时间，督促相关单位和责任人按期完成。
认真贯彻落实党的十，十八届三中全会和系列重要讲话精神，切实增强“底线”思维和“红线”意识，紧紧围绕县委县政府提出的各项工作，坚持抓基层，打基础，苦练基本功。严格落实企业主体责任和安监部门综合监管，属地政府属地监管责任，进一步深化非煤矿山安全专项整治，以点带面推进矿山企业“五化”建设，提升安全生产保障能力，切实保障人民群众生命财产安全，为建设富裕和谐秀美创造良好安全的生产环境。
二、目标任务
坚决杜绝较大以上安全生产事故，事故起数和死亡人数“双下降”。
三、工作任务
（一）抓管理，进一步提高非煤矿山企业安全生产主体责任。
1、强化培训教育。①主要负责人，安全管理人员，特种作业人员，班组长必须持证上岗，对以上“四类”人员进行全面清理，采取人对证，证对人办法，坚决杜绝挂靠，昌名顶替，有名无实等现象；②从业人员必须先培训后上岗，做到有培训资料，有考试卷；③主要负责人每二个月召开安全生产会议，分析、查找存在的安全生产问题。
2、强化隐患排查。①牢固树立“红线”意识、树立隐患就是事故的理念，安全就是企业生命的观念；②要建立隐患排查长效机制，发现隐患要按“五落实”的要求进行整改，建立好隐患排查台账；③建立隐患排查月报制度，每月15日向县乡安监部门报送报表；④加强安全管理人员办公室建设，办公室做到档案资料齐全，档案柜、电脑、打印机、办公桌齐全，安全管理人员必须一名做到专职专用。
3、强化企业技术力量建设。要配备一名懂矿山相关知识的技术人员，为企业提供技术支撑，规范矿山开采。
4、以点带面，做好非煤矿山“五化”建设。按照国家省市要求，大力推进非煤矿山“五化”即规模化、标准化、科学化、机械自动化、信息化建设，全县各个乡镇选1-2个矿山先行试点，在试点基础上总结经验，全面推广，进一步提升安全生产保障能力。
（二）继续推进安全生产标准化和六大系统建设，提高企业本质安全生产水平。
按照省局要求，今年所有在生产的非煤矿山，50%的选矿厂必须达到安全生产标准化最低以上等级，六大系统建设2014年前所有在生产非煤矿山企业按规范建设到位。按照市局要求，凡是2013年底前未达标的非煤露天矿山必须暂扣安全生产许可证，企业停产整改。因此，①凡未达标的企业要进一步提高认识，加大整改力度，加快标准化创建工作；②已达标的企业要坚决按照标准化工作运行，巩固提升标准化建设成果，提升企业本质安全生产水平，省局将制定标准化复审办法。
（三）加大安全生产专项整治力度，进一步规范生产建设行为。
1、进一步深化非煤矿山“一面墙”整治，铁手惩治非法违法行为。重点整治内容：无开拓公路、未修路上山、顶部未剥离、未实行自上而下分层分台阶开采。严厉打击：系绳无作凿岩平台作业，底部作业，高陡边坡底部装运等行为。今年上旬将按省局要求对未经“三同时”的矿山，聘请专家进行设计，进一步规范企业开采行为，使企业开采施工有针对性。
2、强力整治爆破作业，维护周边村民生命财产安全。①加强爆破队伍建设，每家矿山培训1-2名真正能够掌握爆破新技术的爆破员；②做好全县矿山爆破单体设计，杜绝爆破的随意性，火工产品的领取不能突破设计上限；③爆破作业单位，要严格按照规程操作，做好爆破前的验孔，警戒等工作，凡是违反设计要求的，一律不得爆破作业；④严格执行公安部门取消电雷管规定，凡是爆破对周边村民房屋有影响的矿山一律推广使用高精度雷管，并实行分段爆破。
3、深化地下矿山采空区坍塌、冒顶片帮、中毒窒息、火灾爆炸专项整治。企业要成立专项整治领导小组，严格落实规范要求，对照设计开展自查自纠，对查出的问题要严格按照“五落实”要求进行整改。具体整治内容按省市要求进行。
（四）以露天矿山延期换证为契机，进一步做好整顿关闭和打非治违工作。
按照县人民政府2012-2015年整顿关闭工作方案要求，我县总计要关闭22家，最终保留51家矿山，2013年我县已关闭11家，还有11家任务。今年我县大部分矿山9月份需延期换证。对相邻矿山安全距离不够、“一面墙”开采、多年停产企业将按市局要求一律不予换证，并报请县政府予以关闭。继续对“打非治违”工作保持高压态势，重拳打击国务院安委办公布的非煤矿山领域12种非法违法行为，进一步规范、维护全县的非煤矿山开采秩序。
上半年安全工作总结暨下半年安全工作打算一、上半年团的安全工作简要情况今年以来，矿团委认真贯彻落实集团公司团委、矿党委、矿行政一些列安全工作指示精神，紧紧围绕全矿的安全生产，发挥自身优势，为我矿安全生产继续保持健康稳定发展作出了积极贡献。其主要标志：——青岗组织建设有了新加强。为加强青岗队伍建设，切实发挥青年岗员在现场的安全哨兵作用，年初对井下16个分岗进行了整顿，为切实提高青岗整顿质量，矿团委专门召开了工作部署会、制定了标准要求。按照能者上、庸者让的原则，吸收新岗员22名，通过整顿，有效地改善了青岗员素质结构，切实把一批政治素质强、业务能力高、安全意识强、群众威信高、热爱青岗岗位的优秀团员青年选拔进了青岗队伍中，为进一步发挥团抓安全的优势，推动全矿团的安全工作健康稳定发展奠定了基础。同时，强化了青岗制度建设，结合现场实际和专业特点，进一步修订完善了青岗工作考核标准，简便易行，更具有较强的可操作性和实效性。——团的安全教育阵地有了新起色。矿团委紧紧围绕矿党委开展的企业文化建设年要求，通过不断探索和加强团的安全宣传阵地建设来影响青年、教育青年、激励青年搞好安全，围绕加强青工的安全警示作用，在矿三个车棚，分别制作了双面灯光喷绘牌版青安岗提醒您“平安才能回家”，在井下人车内张贴了青安岗提醒您“文明乘坐、停稳下车”提示语，在工作面悬挂了青安岗提醒您本班的安全隐患牌板。围绕激励青工安全生产安全生产，在井口设立了安全生产光荣榜，对在安全生产中表现突出的青工照光荣像、上光荣榜。特别是矿团委在井下人车内张贴的安全提示语，目前，集团公司团委已经在各矿青岗和有关地面单位进行了推广。——岗员作用发挥有了新突破。为切实发挥青年岗员的现场安全监督检查作用，加大现场安全隐患的排查力度，矿团委为全矿所有岗员统一配备了“岗员现场安全隐患排查登记薄”。对岗员的权利和义务进一步作了明确，要求岗员认真行使权力，积极履行义务，对存在的安全隐患，做到及时发现，及时处理，处理不了的，要写出整改意见和整改措施，填写在“岗员现场安全隐患排查登记薄”上，上报本单位领导，督促抓好整改落实。目前，这项工作在集团公司团的半年工作会上重点提出了表扬，下一步要求在各矿岗员中全面推开。——团的安全载体活动有了新发展。在活动的持续性上，继续坚持季季有主题，月月有重点，活动不断线的指导思想，继续坚持团委抓与团支部抓相结合的活动方法，进一步加大了活动的力度和密度，一季度重点开展了“一学四讲两争当”安全主题教育活动。即学习安全知识；利用团日活动和班前会大讲安全的重要性，大讲安全的难度、大讲安全的目标任务，大讲实现安全生产的决心；争当安全服务十佳标兵、争当安全监督十佳能手。二季度重点开展了平安伴我行活动。同时，积极开展青工喜闻乐见的小新特安全活动，影响和引导青工正规操作、安全生产。例如围绕春节期间的安全生产，发挥亲情感化作用，设计开展了“迎新春、过新年、平安结、保平安”活动，自购平安结，组织少先队员到区队把一个个美丽的安全结和美好祝愿送到一线职工手中；围绕一季度安全生产，发挥青年志愿者作用，正月十五，开展了“团团圆圆保安全活动”，自购元宵，加工煮熟后送到节日期间坚持生产的一线职工手中，同时还开展了井口送温暖、医疗服务、安全生产服务周、安全文化游园等多项灵活多样、青工喜闻乐见的安全活动；特别是联合矿工会、安监处、教育科开展的学习集团公司安全1、2、3号文知识竞赛，围绕六月安全生产月设计开展的千名青工话安全主题活动，举办的“送你一句安全话”牌板展，联合矿工会、退休支部开展的安全知识游园等，在广大青工中产生了很大影响，为引导和教育青工正规操作、安全生产起到了积极的推进作用。——安全监督检查作用有了新发挥。今年以来，矿团委把加大青岗安全监督检查力度，作为发挥青岗作用的重点来抓，每周组织一次青岗查岗活动，组织青岗员深入井下一线、到边远地点、重要岗点，查各种安全隐患、查青工的正规操作，上半年以来共组织青岗查岗20次，提出问题138条，制止违章5起，有效地促进了我矿上半年安全生产的顺利进行。从上半年存在的问题看，一是团的安全工作还缺乏一定的针对性和实效性，部分青工违章蛮干的现象仍时有发生；二是团的安全活动缺乏创新性，影响力大的活动较少；三是部分单位青岗作用发挥不大，特别是青年岗员在现场抓安全的积极性、主动性、自觉性较差，抓安全缺乏应有的工作活力。二、下半年团的安全工作主要打算总的要求是，全矿各级岗团组织要以实现全年安全奋斗目标为动力，以创建安全生产示范岗为主线，以学习海尔学习许振超争创三个一流为契机，按照矿党委和公司团委的安全工作部署，认真抓好各项工作的落实，为推进我矿安全生产继续健康蓬勃发展作出积极贡献。重点抓好以下几个方面的工作：进一步加强青工的安全教育。一是加强安全理念的学习，通过青安岗提醒您、团日活动、团的各种会议、安全理念有奖问答等形式，加强安全理念的宣传和灌输，潜移默化的深入到青工的头脑中，使之成为自己的工作行为规范；二是加强青年岗员的培训，重点是加强新的安全质量标准的学习，通过以会代训、举办培训班，听取领导讲话，进行理论交流，组织考试等，进一步明确自己的权利和义务，进一步熟练掌握各项新的工作标准，特别在解决现场“不愿管”、“不敢管”、“不会管”三个制约岗员作用发挥的瓶颈问题上有新的突破。进一步加大安全活动的密度。三季度，重点组织开展好“百日学练赛”活动，抓好“青年学习成才标兵”的评选、“青工绝技、绝招、绝活”的征集，适时举行单项青工技术比武活动，以便促使大家认清差距，努力提高学技术、钻业务的主动性。四季度，重点按照矿及集团公司双决战工作部署，结合团抓安全工作的特点，扎实做好各项工作的落实。在具体的活动载体上，要发挥青年志愿者的作用，不间断地开展送医送药、缝衣补扣、井口送温暖活动；要发挥少先队员的第四道安全防线作用，到区队、到井口送安全信、表演安全小节目，开展“迎新春、过新年、平安结、保平安”等活动：要发挥团抓安全的作用，不间断的开展“安全知识我知道”有奖问答、安全知识游园等活动，以活动促活动
、以活动保安全、以活动焕发团抓安全工作的活力。同时，要积极争取和矿工会、安监处、教育科等部门联合开展活动，借势增强团的安全活动影响力，增强安全活动的针对性和实效性。在国庆节期间，举办一次“青春、安全与幸福”演讲比赛，通过发生在身边的安全事故，给青年人造成的身心上的伤害和痛苦，引导青工进一步认清青春与安全的关系、青春与幸福的关系、青春与梦想的关系，自觉做到上标准岗、干标准活，实现由要我安全向我要安全转变。进一步加大安全检查的力度。一是加大现场安全排查力度，每周组织青岗小分队深入井下一线、到边远地点、重要岗点，查各种安全隐患、查青工的正规操作，对查出的问题，能整改的，盯靠现场抓整改，一时整改不了的，及时通知安监处和本单位抓好整改、；二是加大岗员现场安全隐患排查登记薄的执行情况的检查，进一步制定执行奖惩制度，以此，强化岗员责任意识，增强现场安全隐患的主动性，切实把岗员的“红哨兵”作用发挥在现场。进一步加强团的安全文化建设。重点是围绕矿党委企业文化开展有关工作的要求，结合团的特点，加强岗位正规操作、安全隐患以及正常工作规范管理提示牌板的设置，如共青团提醒您：“如此使用灭火器”、“挽起长发、留住安全”、“注意！小心碰头”等。使广大团员青年时刻都能看到安全、想到安全、注意安全，正规操作，按章作业。进一步加强青年劳务工的管理。重点是以团支部为单位，成立青年劳务工管理协会，把青年劳务工纳入团支部管理，和团员青年一并看待，参加矿团委组织开展的各项活动，参加团的各类先进的评比，帮助他们努力解决在生活上、工作中碰到的难题，最大化地调动他们安全生产的积极性，为我矿全年安全奋斗目标的顺利实现做出积极贡献。
关键词:煤矿煤炭企业 生产 安全费用 会计工作
一、当前煤矿煤炭安全费用会计处理存在的问题
首先，是关于煤矿煤炭生产中安全费用支出后所形成的关于固定资产后续计量方面的会计处理，仍然存在着许多不合理的状况，固定资产后续计量的不科学很容易出现资产账实不符的情况，最终影响到了财务信息状况的真实反映。其次，是关于安全费用提取的标准问题，在实际的工作过程当中发现，许多安全费用的提取只有最低标准，却没有上限额度，许多企业甚至将安全费用的提取当成为调节企业内部利润的重要方式。
二、煤矿煤炭生产中安全费用使用方面具体的会计处理
《企业会计准则解释第3号文件》规定，企业在使用提取的生产安全费用的过程当中，应该将这部分款项当作费用性支出列在会计报表的相关项目当中，直接冲减专项储备，当安全费用被提取之后，这部分的支出应该属于固定资产支出，并通过在建工程科目将所有的支出都进行整合，等到安全项目达到了预定的标准之后才将其全部划入到固定资产的范畴内。与此同时，形成的固定资产的总成本经过分析核算之后最终将其用于冲减专项资金储备，并确认累计折旧值，在对固定资产进行折旧处理的时候可以将这部分内容省去。
比如：某大型煤矿的安全费用的计提标准是30元/吨，当月共生产煤矿总数为22万吨，由于安全监理部门的相关要求，准备购入一批安全防护设备，预计需要花费100000元，增值税为17000元，安装所需的人工成本为35000元，这批设备在当月全部安装完毕，并已经投入到了煤矿煤炭生产过程中。采用平均年限折旧法进行折旧，残值率为5%，预计的使用寿命为5年。2010年8月，该企业又支出了9000元的安全检查费用，除此之外还额外支出13000元的安全培训费用，具体的会计科目计算如下：
(1)提取该月生产安全费用的总数为：220000×30=6600000元
借：制造费用6600000
贷：专项储备6600000
(2)动用安全储备支付费用性支出：相关的安全检查费用9000元，培训费用：21000元，总计9000+21000=30000元
借：专项储备30000
贷：银行存款30000
(3)动用安全储备购置安全设备等固定资产：
借：在建工程100000
应缴税费17000
贷：银行存款117000
(4)支付安装费：
借：在建工程35000
贷：银行存款35000
(5)达到预定可使用状态时：
借：固定资产135000
贷：在建工程135000
(6)按照行程固定资产的成本冲减专项储备，并确定相同金额的累计折旧，该固定资产在以后期间不再计提折旧：
借：专项储备135000
贷：累计折旧135000
三、煤矿煤炭生产中安全费用会计工作优化策略
首先，要结合煤矿煤炭生产企业的实际情况，科学的制定安全生产费用的使用支出标准。为了有效的避免煤矿煤炭生产企业胡乱计提支出生产费用的情况发生，国家的执法部门以及相关机构要统一计提标准，结合所在地区的煤炭煤矿生产企业的实际情况，比如说地质条件，经济条件，区域气候，生产条件等等方面的差异性，具有针对性的制定可持续发展意义的煤矿煤炭生产企业的安全费用支出工作，经过科学的测算制定出一个人性化的标准。在进行测算的过程当中需要重点考虑煤矿煤炭企业当下的安全生产水平，除此之外还要对未来的生产情况有一个比较明确的调整计划，比如说当煤矿煤炭的产量发生较大幅度的下降的时候安全生产费用的支出比例应该是怎么样的，通过提高煤矿煤炭企业生产中安全费用的计提标准建立起一支具有良好发展机制的会计核算制度。
其次，根据国家财务部，发改委，煤矿安全监察局颁发的《煤炭生产安全费用集体和作用管理办法》的相关规定，为了进一步的规范煤矿煤炭生产中的安全费用会计工作，引入长效投入机制的科学管理理念，经国务院批准，根据煤矿煤炭生产企业能够结合自身的实际情况来提取安全费用制度的相关规定，结合个人在实际工作过程当中的经验总结，建议将企业提取用于购置固定资产的那部分安全费用款项列入到国家独享的范围内，换言之就是将这部分款项作为国家对煤矿煤炭生产企业的一项投资补助来进行，并列入到资本公积的科目中。当煤矿煤炭企业需要提取安全生产费用的时候，属于会计核算的费用性支出这一科目内容，可以将其用于冲减专项储备。当企业需要调用安全费用形成固定资产的时候，可以借助在建工程这一科目的内容对所发生的一切支出进行核算归结，等到安全项目达到了预先设定的标准，或者是已经能够投入到日常的生产劳作过程中时，就可以将其视为固定资产。与此同时，按照形成固定资产的成本冲减专项储备的时候，必须要确保资本公积是处于同样的发生额的状态之下的。在折旧的过程当中则按照固定资产以后期间的折旧方法进行。通过这样的方式可以有效的避免由于一次性计提折旧的方法造成的账实不符现象的出现，在很大程度上面保障了财务会计核算信息的真实性和准确性。除此之外，由于将安全费用计入了专项储备费用的科目内，即使出现安全费用结余较大，也不会造成在会计报表中资产负债率较高的情况。
四、小结
本文结合个人在实际工作过程当中的经验总结，就煤矿煤炭生产中安全费用的会计工作优化方案展开了探讨。首先分析了当前煤矿煤炭安全费用会计处理存在的问题，并分析了煤矿煤炭生产中安全费用使用方面具体的会计处理方法，最后提出了具有针对性的改革策略，然而由于个人所学知识以及阅历的局限性，并未能够做到面面俱到，希望能够凭借本文引起广大学者的广泛关注。
参考文献:
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[3]仁.煤炭企业在市场经济中面临的困难及生存与发展[J];辽宁经济;1994年06期
今年以来，我县安全生产工作经历了近20年来少有的严峻的考验，上半年，接连发生了“1.12”、“3.18”、“4.26”、“6.05”四起交通事故，给人民群众生命财产造成了极其严重的损失，给几十个家庭带来精神上的严重的打击和心灵上的创伤。为认真吸取事故教训，县人民政府进一步加大了对全县安全生产工作的领导，全县上下齐心协力、联动共促，迅速扭转了安全生产事故高发的被动局面，确保了下半年安全生产形势的稳定，今天，县安监局召开全县非煤矿山暨安监站长工作会议，目的回顾总结一年来的工作，安排部署全县明年的非煤矿山及各项安全生产工作，进一步强化基层安全监管的职能，提升非煤矿山管理水平，努力减少矿山事故，借此机会，我代表县人民政府讲几点意见：
一、充分认识我县非煤矿山安全生产工作的严峻形势
我县山高谷深，地形地貌、地质构造复杂，地下矿产资源缺乏周密的勘查，露天矿山高岩耸立，加上规划布点之初，对储量情况未作详细的核实，无科学的开采利用方案和符合规章、规程的设计，导致地下矿山以洞找矿，哪里有矿往哪里钻，通风防尘，顶板边帮支护，斜井、平洞都是一个开采方式，一个管理模式，对危险的辨识凭肉眼观察，对顶板边帮的管理是凭感觉，哪里要塌了支护哪里。防水、防尘的问题几乎被搁置一边，机电设备、提升运输系统同样是粗放式管理，漏洞百出，隐患比比皆是，露天矿山“高边坡”、“一面墙”、“伞檐状”是我县露天矿山的基本特点和共性，所有矿山作业环境恶劣，采砂场周围粉尘弥漫、遮天蔽日，一片狼藉，职业卫生现状令人担忧，劳动者的职业健康保护普遍成为被忽视的问题，以上种种，都是摆在我们面前的实际问题。近年来，安监部门现场检查的密度不断加大，现场处罚的力度也不断加大，但是，改进的速度仍然较慢，有的矿山企业根本没有认识到问题的严重性，从经验主义出发，认为开采了多年没有出事，于是放松了警惕，把安全监管人员的话当耳边风，有的甚至认为，只要抓紧生产，赚到钱后既使死了人也赔得起，于是只图经济效益而不顾安全生产，要钱不要命，对民工的生命安全、对劳动者的身体健康和家庭幸福根本不当一回事。管理者的重视不力、生产者的冒险蛮干、矿山现状隐患遍布，十分鲜明地告诉我们，我们现在所处矿山环境是危险的、面临的矿山安全形势是十严峻的，我们已经到了该警醒的时刻了，为了矿山未来的健康发展、为了矿山从业人员的身体健康和生命安全，我希望参加今天会议的各位认清形势，保持清醒的头脑，把矿山安全工作当作头等大事，加大投入，加强管理，审慎地、理智地、负责地看一看自已所开采的矿山是什么样的现状，进而集中精力做好矿山生产的各项工作。
二、怎样抓矿山安全工作
矿山是可供人类开发利用的资源储藏之地，有分布于地上、也有分布于地下的，其开发利用往往有较高的难度和较大的风险。矿山开采活动是人类战胜自然、获取用于生产生活物质的最典型的活动，既不是囊中取物，也不可能信手拈来，需要资金、技术、管理三要素的齐头并进和协调统一，有资金无技术是乱开矿，有技术无资金只能干瞪眼，有资金有技术却不会管理也难见效益，更创造不出标准化的、文明和谐的矿山，因此，每一位从事矿山开采的投资者、管理者，必须有效整合资金、技术、管理三要素。一是要高度重视矿山安全工作。在自然界面前，人的生命是脆弱的，要求得矿山的发展，必须以保护好人的生命为前提，必须首先排除威胁人的生命安全的各种隐患后才能生产，具体讲，地下矿山安全出口、通风、顶板、机电等方面未处理好，就不能生产，露天矿山的高边坡、伞檐状没有改变，台阶没有留出来就不能生产，这是摆在我们面前必须解决的实际问题，也是矿山投资人、管理者重视安全生产的落脚点;二是要充分掌握矿山安全开采的技术。矿山开采是一项精深的技术活动，要抛弃的是蛮干，要讲究的是科学，在科学的道路上来不得半点虚假，必须以实事求是的态度，谦虚谨慎的作风对待矿山开采，既要严格按照矿山安全法律法规、标准操作，又要结合矿山自身实际严格管理，该坚持自上而下开采的，绝不容许挖神仙土，掏空底脚，该采用机械通风的，绝不容许自然通风。一旦违背相关规程和标准，其结果是必然引发事故，也必然受到法律的追究;三是切实加大投入。资金是矿山开采的前提和保障，任何矿山企业，从勘查、设计、建设、采矿、运输各个环节都需要投入，只赚钱不投入的矿山从来没有，矿产资源不是天上的馅饼，不可能一夜之间掉在我们面前，要从事矿山开采，必须要有充足的资金和长远的规划，要有长期开发和利用矿产资源的信心和勇气，如果急功近利，图眼前利益，只求回报不愿投入，是无法从事矿山开采活动的，更难以保证矿山安全生产;四是要诚实守信，合法开采。矿山 安全生产的法律法规是矿山安全管理的经验总结，更是从无数事故教训中总结提炼出来的技术标准升华成国家意志，违反法律规定，既违反了技术规范，也违反了国家意志，违反技术规范要出事，违反了国家意志要受罚，因此，希望各位矿山开采投资者、管理者遵纪守法，服从县、乡安监部门的监督管理，安监部门也要充分履行职责，敢于管理、善于管理，把严格监管和热情服务有机结合起来。
三、强势推进矿山标准化建设，依法打击取缔非法开采行为。
强制推行地下矿山机械通风和露天矿山中深孔爆破，加强矿山应急救援能力和保障能力建设，是近年来国家安监总局对非煤矿山安全工作的总体要求，到20xx年，所有矿山企业必须达到三级以上标准化建设，否则将予以取缔关闭，各矿山企业必须切实增强紧迫感和责任感，严格按照矿山标准化建设的要求，从现在抓起，拿出切实可行的规划方案，严格按照安监部门的要求一步一个脚印地推进矿山标准化建设;莲峰、码口、墨翰、水竹、桧溪等乡镇境内至今尚未办理安全生产许可证的矿山企业，必须尽快按要求办理相关证件，拒不办理的，供电部门要停止供电、公安部门不得审批爆炸物品，安监部门要坚决依法处罚，国土部门要暂扣其采矿许可证，拒绝、阻碍执行公务的，依法没收机械设备，构成犯罪的，依法追究刑事责任，相关管理部门要严格执法，廉洁从政，定期开展联合执法，打击非法违法开采行为，推进非煤矿山安全生产、合法生产。
四、切实加强基层安全监管工作
近年来，各乡镇安监站在乡镇党委政府的领导下，在县安监局的指导帮助下，为全县安全生产基层管理做出了大量卓有成效的工作，安监站人员待遇低，工作艰苦，工作压力大、任务重，大家克服了诸多困难，长期战斗在生产一线，为全县安全生产形势的稳定发挥了积极的作用，值此，我代表县人民政府对大家多年来的辛勤劳动和努力工作表示感谢，由于受各种因素制约，基层安监站和基层安全监管也还存在许多困难和问题：一是乡镇安监站核编定员问题至今未得到解决。致使队伍建设工作进展缓慢，安监站人员流动性大，思想也存在一定波动，无法长期安心致力于安全监管工作;二是发展不平衡。乡镇领导重视安全生产工作的，安监站工作就有起色，经费有保障，队伍稳定，工作推进有力，乡镇领导重视不够的，就出现安监站人员不固定，一人身兼数职，顾此失彼，忙碌奔波中既丢西瓜也丢芝麻;三是装备落后。没有交通工具是基层安监工作难以提高效率的最大障碍，又缺乏作业场所的检测、检验设备，科学监管安全生产的手段又缺失;四是基层安全监管队伍业务素质不强。监管水平不高，由于缺乏系统的技术业务培训，致使安监站人员边干边学，很难成为安全监管的行家里手，打造“专家型”安全监管队伍的平台和条件尚不具备;五是执法条件较差。由于现行法律法规尚未赋予基层安监站独立的执法主体地位，致使安监站工作始终处于一般性行政管理的层面，由于缺乏强有力的执法手段，致使安监站工作出现说话无人听、指令无人执行的局面。以上这些困难和问题，我们都将逐步争取上级和县委政府解决，请大家务必增强信心，努力工作，在艰苦的环境中锻炼自己，热爱安全监管工作，履行好捍卫生命的神圣职责，同时也要求在座的生产经营单位，必须服从安全监管人员的管理，支持配合好他们的工作，切实发挥好监管主体和责任主体的双重作用，把安全生产当作我们自身的头等大事抓紧抓好，共同推进我县矿山安全及其他各行业的安全生产工作。
