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下面,我从三个方面进行述职述廉。
一、转变观念,调整自我,适应改革发展的需要
能够成为各项工作都处于领先地位的县国家税务局分局的一员,是我一生的荣幸,单位给了我实现理想和抱负的岗位,我能够回报的只能是更好的工作业绩。为了能够更好的完成好每一次接待任务,我努力在工作环境、工作标准以及工作的方式方法上进行调整,使自己能够随时跟上高标准、高质量、高效率的工作步伐,并不断的扭转思维观念,尽最大努力调整自己,以便适应改革发展的需要。
二、清正廉洁,树立良好的党员干部形象
作为县国家税务局分局副局长,我深深感到唯有廉洁自律,做好表率,才能不辜负领导和同志们的信任期望。一是平时注重强化自律意识,构筑拒腐防变思想防线。通过报纸、上网等方式,解读廉政规定,在线浏览廉政警句、廉吏故事、廉政警示教育片等内容,着力加强廉政文化修养,升华自己的人格,强化廉洁自律意识,培育健康的人格和积极向上的精神,提高拒腐防变能力。二是加强自我约束,践行廉洁自律各项规定。工作中,严格约束规范自己言行,光明磊落,堂堂正正;工作作风扎实,坚持民主集中制原则,善于调查研究,对反映的问题能够认真听取各方面意见;八小时以外严格要求自己,坚持自重、自省、自警、自励,能够坚持廉洁准则规范自身行为,不利用职权谋私利、办私事,不借工作机会拉关系、交人情,不接受与公务有关的吃喝、礼品等。在工作中坚持做到“五要”“十不准”等规定,做到清正廉洁,秉公执法,不徇私情。忠于职守,敢于创新,遵循原则,政令畅通,注重实效,把好“三关”,做到“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”,不负党的重托和人民的期望。
三、反思不足,开足马力,继续推进各项工作
回顾和总结一年的工作,自感还存在以下不足之处。一是理论联系实际不够,学习税收业务的主动性不够;二是工作缺乏创新,还存在着创新解难的力度还不够大,推进工作的措施还不够实,对干部教育培训工作的思路有待于更新,整体推进的合力还不够强等问题;三是在工作作风上还不够深入,深入基层调查研究还不够深。
某市人大常委会:
根据市人大对于政府职能部门的要求,现将一年来履行公职及其它相关情况汇报如下,请予议:
一、依法履行职责方面
水务局是**年机构改革的新建局,人员来自各个方面,作为第一任水务局长,我重点强化三大意识;
一是树立大局意识,自觉地以水务工作支持与促进全市经济社会的发展为己任。我在系统内反复强调,不谋全局就不足谋一隅,水务工作就是要服从和服务于全市的经济发展,要在积极促进全市经济社会发展的过程中推动自身的发展,使之成为全局的共识,从而自觉地围绕市委、市政府的中心工作,围绕某经济发展确定自身工作的目标、任务和方向。某是海堤围护起来的城市,海堤是扞卫城市安全的重要生命线,我刚到任时,通过实地考察和调研发现,某堤围“防洪标准低、运行效率低、管理水平低”的问题突出,这不仅给城市带来极大隐患,更严重制约西部经济发展。为了确保市委、市政府“工业西进、城市西拓”战略目标的实现,我确定了在5至8年内完成建设西部主要堤防的任务,并在全局内提出“想方设法创造条件迎难而上”的口号。在筹资难、拆迁难、建设难等多种不利因素下,我们率先在全省启动了海堤建设工程,并纳入了全省防灾减灾工程项目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤围防护费抵押货款,跑北京,到省里,积极争取上级支持。目前,总投资24亿元,建设200公里高标准堤防的城乡水利防灾减灾工程已由准备阶段进入全面实施阶段,总投资1.84亿元的白蕉联围项目已完成了一二期施工,为西部经济发展提供了防洪抗灾的保障。
二是强化创新意识,创造性地开展水务工作,同志说:“创新是一个民族的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力”,水务体制正处在传统水利工作向现代化水务事业转化的变革时期,我试图在这一变革中把握好三大转变,即从水利是农业的命脉向水务是城市发展的重要基础设施转变;从以工程建设为主的水利向以资源优化配置的资源水利转变;从城乡水资源分割的管理体制向城乡水务一体化的管理体制转变。
首先,在调查研究的基础上,我力图克服水利工程长期以来“重建轻管”、机构臃肿、经营粗放的状态,在全省率先推行了水利工程的管养分离制度,初步建立了符合市场经济要求的水利工程管理体制和运行机制,实现了工程维修养护的社会化。既提高了全市堤围、水闸的管理养护水平,又集中了大量的资金投入建设。
第二,用市场化的模式理顺排水机制,加快污水管网的建设。在污水处理实现了特许经营后,我又积极探索和世界接轨的市场化管理机制,即维护了社会利益,又按照合同兼顾公平。同时组织力量对全市污水管网进行了大摸底、大梳理,制订了相应的建设方案,经政府批准后,总投资近4个亿的污水管网建设和排污渠截污改造工程已进入全面实施的阶段。
第三,整合资源,让水利设施为供水服务,让城市供水为农村服务。水利设施和供水设施原来分属水利和城建部门,相互分割。水务局成立后,我就大胆地尝试“让水利进城,让供水下乡”,我通过水利的优势,预测水情,控制资源,置换前山河的水质,为咸期抽抢淡水创造条件,确保城市供水。同时利用城市供水的优良资产整合农村供水资源,有效地解决了一直困扰我市西部农村改水难的问题,让农民喝上了符合国家标准的“放心水”。第四,大胆借用外力,积极争取上级部门的支持,在实践中,我感到要在短期内彻底改变某水利设施的落后状况,单靠我市的自身力量是不可能的,一方面我们利用体制的优势努力创造上级机关支持的条件,另一方面,我多次到中央和省有关部门汇报工作,赢得了上级的重视和关怀。近年来,我们得到了上级近3000万元的水利资金支持,今年,在市主要的亲自关心下,我们努力运作,又将乾务、小林两个联围共18亿的投资纳入省上报中央的打捆项目,待中央立项后,我们将获得大数量的资金支持。
三是强化服务意识,以最大限度地满足人民群众的需要为至高责任。水务行业是与人民群众生产、生活息息相关的公用事业,我把“为人民服务”作为全部工作的立足点,因此,我始终坚持把工作的重点放在直接关系群众利益的问题上。每当咸潮来临,我总是提前进入情况,组织做好资源统筹和供水应急预案,在紧急情况下,采取非常措施保障城市供水,同时,又大力展开宣传,在全市形成共渡难关的良好氛围,去年,我们平稳地度过了1961年以来的第四个枯水年。
今年,我们又面临着广东省连续三年的干旱,特别是上游水利建设给我市咸期抽取淡水造成了极端困难的情况,为此,我五月份就敏锐地意识到今年咸期供水的严竣形势,并于5月和9月亲自组织有关部门和省水文专家研究咸潮问题,提前启动了咸潮预警机制,准确地评估今年的咸潮,并带领有关单位和技术人员多次到现场协商解决方案,经市政府批准后,各项措施已经在紧张有序的实施中。作为水务局长,为保障城市安全、可靠的供水,我将殚精竭虑、全力以赴。同时,我还兼任市三防副总指挥,具体协助市领导组织全市的三防工作。一方面,我组织修订了三防预案,落实强化了以行政首长为核心的防汛责任制,另一方面,每当台风暴雨来临,我都当好市领导的参谋和助手,精心组织,科学决策,以身作则,身先士卒,做到哪里有灾情,自己就出现在哪里,当自然灾害来临的时候,确保了人民群众生命财产的安全,把损失减少到最低。
二、执行市人大及其常委会有关决议、决定的情况,以及落实办理市人大代表的有关议案建议、批评和意见的情况
我担任水务局长后能认真地贯彻执行宪法、水法和防洪法,特别是认真履行水法、防洪法赋予我们的职责。对于人大提出的议案和人民代表对我们提出的建议和批评,我从思想上一直认为这是人民群众对我们的要求和希望。今年我局共收到人大议案和建议20份,为了给人大代表一个满意的答复,我在全局多次主持召开人大议案办理工作会议,讨论解决方案,并列出解决时间表,责任到人,做到事事有跟踪,件件有回音。我还主动约请了部分代表进行面对面的沟通和意见交换,以便更好地了解代表意图。与此同时,我时刻注意自觉地接受人大的监督,特别邀请人大领导多次对重点工程、民心工程、三防工程进行检查,并针对他们提出的防汛中的问题进行整改、督促落实。我们落实了珠人常**1号函件,将斗门西安大泵站工程列入政府投资,安排1000万元的补助资金;形成了中水回用和排洪渠管理的调研报告,上报市政府,西水东调的可行性研究也正在进行之中。总之,我们的工作是为人民服务,不但要使党委、政府满意,取得上级的支持,更要使人民群众满意,得到广大人民群众的认可。
三、勤政廉洁及改进思想工作作风方面的情况
水务局肩负着全市供水、排水、污水处理、水利防灾减灾、三防等工作的重任,为了能够保护城市水安全、保障城市可靠供水、维护某的美丽环境,我从未敢懈怠!我要求同志们做到的,自己必须首先做到,同志们不能做到的,自己也要做到。
首先,我着力打造一种精神,在水务工作特性的基础上,我提炼出了“与时俱进、求真务实、开拓创新、奋发有为”的水务精神,以激励全体干部开拓创业的激情,并在全局上下形成共识,同志们的思想境界在实践中得到升华,面对人手少、困难多、压力大的现状而默默无闻地奉献自己的全部精力和智慧;
第二,水务工作的特点是投入大,项目多,今后几年内我们还将在水务工程上投入巨资,因此,防微杜渐、反腐倡廉,避免出现“工程上马,干部下马”现象的发生,是我的重要工作。一方面,我经常在全局开展世界观、道德观、价值观、权力观的教育和讨论,另一方面,力图建立一种防止腐败发生的机制,我主动邀请纪委、监察局、检察院共同商讨在水务系统内建设廉政建设、反腐倡廉的工作机构,制订运行机制,特别对工程招投标、项目变更、验收等环节实行全过程跟踪,确保阳光工程。
第三,为了充分发挥每个干部的潜在能力,我在调动干部主观能动性上下功夫,使每个同志、各级干部有职、有权、有责,要求同志们敢闯、敢试、敢创新,要善于把上级领导的意图和实际情况结合在一起,创造性地开展工作,并主动为他们在工作中的失误承担责任,做到兼容并蓄,从而使全局干部的业务素质、政策水平、管理能力有了较大提高。通过几年的努力,全局上下形成了一种“批评空谈者、鞭打是非者、支持实干者”踏实干事的氛围;形成一种“能者上、庸者下”的竞争环境;搭建了一个“不唯上、不唯书、只唯实”尊重知识、尊重人才、技术优先的工作平台。
四、存在问题和今后努力的方向
尊敬的各位领导、各位委员、同志们:
以来,在市委、市政府和省地税局的正确领导下,我们认真贯彻落实“三保一弘扬”有关要求,紧扣市委、市政府“四大一新”发展战略,以科学发展观为统领,抓项目、重服务、聚财力,抓征管、夯基础、保增长,抓效能、帮企业、促发展,为促进我市经济社
会平稳较快发展作出了积极贡献。现述职如下,敬请评议。
一、去年以来取得的主要成绩
2、依法治税迈出新步伐。税收优惠政策进一步得到落实,去年以来,全市依法减免地方各税(费)7825万元,惠及36户企业、7600余人;税收法制宣传教育进一步加强,纳税人对税法的遵从度进一步提高,全市一季度地方税收申报率、入库率分别为99.6%、98%,比去年同期提高了0.6和3.8个百分点。
4、社会形象获得新提升。作风建设全面加强,全系统连续五年实现了税务行政投诉、行政复议、行政诉讼“零”记录,被省局评为“民主评议政风行风工作先进单位”;文明创建喜结硕果,市局机关荣获“全国文明单位”,下属五个单位被授予“江西省第十一届文明单位”,市局办税服务厅被评为“全国三八红旗集体”、“全国五四红旗团支部”,驻行政服务中心窗
口连续四年被市政府评为“最佳服务窗口”;各项工作成效显著,在去年市直部门单位领导班子述职考评中,我局位列97个参评单位第二、驻鹰条管单位之首。
二、一年来的主要工作情况
(一)围绕中心、服务大局,将地税工作始终置于促进经济社会发展大局中去
一是树立大局意识,努力在服务发展大局中体现部门价值。始终坚持把服务地方经济社会发展,作为地税工作的永恒主题。围绕我市实施“四大一新”、推动全民创业、融入鄱阳湖生态经济区建设等一系列重大战略决策和部署,我们思谋全局,积极作为,创造性地用足用好税收政策,制定实施了《支持促进全民创业80条》、《促进全面融入鄱阳湖生态经济区建设60条》、《支持大项目建设税收优惠政策和服务措施50条》等地方税收优惠政策和服务措施,有力地促进了我市经济社会科学发展、超常发展;结合深入学习实践科学发展观活动,开展了岗位先锋评比活动,广大干部责任意识、大局意识和服务意识进一步增强。
二是提高服务能力,努力在创新服务举措上有所突破。以“始于纳税人需求,终于纳税人满意”为目标,从事关纳税人利益的小事做起,营造了和谐的税收环境。积极开展了国、地税联合办证试点工作,进一步减轻了纳税人负担;全力推行网上报税、pos机刷卡、银行批扣等多种申报缴税方式,大大降低了纳税人的办税成本;大力开展了税收知识培训,提高了纳税人对税法的知晓率;继续推行查前告知、查中辅导的阳光稽查,避免了纳税人因不了解税收政策受到处罚;此外,除规定的税务登记、领购发票工本费,从未向纳税人收取任何费用,摊派任何款物,切实保护纳税人合法权益。同时,我们还推出了“五免”服务,免费代开门市发票、免费提供涉税资料、免费提供纳税培训辅导、免费提供市话服务和免费提供复印服务,每年减少纳税人相关费用20多万元。
三是坚持规范管理,努力在打造阳光政务中发挥更大作为。按照市委“打基础、立规距、守底线”要求,我们牢固树立规范意识,把企业先进的iso质量管理理念引入地税管理之中,全面推行规范化建设,构筑了“凡事有人负责,凡事有章可循,凡事有据可查,凡事有人监督”的工作格局,进一步优化了工作流程、规范了执法行为、提高了工作效率。同时,实行阳光办税,对个体工商户推行计算机参数定税,让纳税人交“放心税”、“明白税”。
(二)突出重点、狠抓落
实,将市委市政府各项决策部署落到具体工作中去
一是全力以赴保增长、促发展。认真落实省局支持重大项目服务举措50条、支持返乡农民工创业就业等税收优惠政策,制定出台了“保增长、促发展”地税服务举措17条,力促我市地税收入平稳较快增长。结合“效能建设年”活动,在全系统开展了“抓效能、帮企业、保增长、促发展”百户行活动,各级地税领导分
片包干,进园区下企业开展调研,宣传“保企业,促发展”的各项税收政策及措施,了解企业发展困境,帮助企业增强发展信心,受到了企业一致好评。
三是千方百计抓帮建、促和谐。我们从有限的经费中挤出近20万元资金,帮扶新农村建设,被评为市直部门定点包村工作先进单位和支持少数民族发展先进单位。其中,筹措资金近8万元帮助新农村建设点――贵溪市志光镇太上村,用于新农村的规划建设;在过去帮助贵溪市余家乡畲族村解决喝水难的基础上,我们又为他们赠送了节能灯,帮助村民节电降耗,减轻了村民的负担;帮助党建帮扶点、村建包扶村――细叶老屋村修建了村民活动中心,丰富了当地群众的精神文化生活。同时,我们深入开展和谐平安建设,积极参与联建共创,出资数千元用于四海路下水道改造,所管理的路段被评为全市样板路段。积极配合全市“一大四小”造林绿化工程,在被评为省级园林绿化单位的基础上,我们加强机关庭院绿化建设,被市有关单位列入了园林绿化示范单位。
(三)夯实基础、强化征管,将经济发展成果及时客观反映到收入增长上来
面对金融危机带来的不利影响,我们努力化危为机,深入开展“税源管理年”活动,坚持向项目要税源,向管理收入。
一是夯实征管基础。为及时化解
金融危机以及政策性减收等诸多因素带来的不利影响,我们全面开展了税源普查工作,对占地税收入总额比重高、影响大的建筑安装、房地产、物流等重点行业进行了专项调查,做到了税源明、底数清,为做好组织收入工作打下了坚实的基础。同时,建立了与国税、工商、房管等部门的联系协调工作机制,加强了工作交流和信息沟通,全面准确掌握纳税户的生产经营情况,强化了社会综合治税。
(四)创新管理、提高效能,将带队治税水平提高到新形势新任务发展需要上来
一是加强廉政建设,不断改进行业作风。一方面,创新形式,加强廉政教育,极力构筑“不想为”的思想防线。开展了廉政格言警句征集、“廉政漫画比赛”和廉政楹联诗词比赛等活动,举办了预防职务犯罪专题讲座,组织干部职工到市看守所接受警示教育,做到警钟常鸣;
另一方面,完善机制,强化监督检查,极力构筑“不能为”的制度防线。认真落实党风廉政建设责任制,建立健全各项规章制度,强化财务监督,对系统内经费执行情况进行了审计,努力压缩经费开支。同时,加强对税收行政执法权和税收执法权的监督,开展了税收执法监察和“纳税人评地税机关和地税管理员”活动,对干部职工廉洁从税情况实行廉政保证金制度,确保了全系统连续七年无干部违法违纪现象发生。市党风廉政建设领导小组对此给予高度评价,肯定了我局的做法。
二是加强人本管理,不断创新管理模式。进一步优化管理模式,深入推进单位和个人绩效管理,使管理方式由过去人管人向制度管人转变,对干部的考核评价由过去重结果向能力、态度、业绩并重转变,提高了干部的工作积极性。以文化人,大力推进以“爱岗敬业,争先创优”为主题的岗位文化建设,积极开展了“优秀管理员、征收员、稽查员、机关工作人员和廉政标兵”的评选,培育和树立岗位工作标杆,增强了干部职工的责任感、荣誉感和归属感。
三是加强教育培训,不断提升干部素质。大力实施人才兴税战略,加强了法律、会计等各类人才库建设,通过开展春训、“岗位练兵”、以及与青岛大学、北京大学等高校联合办学等形式,极力营造学业务、赛业绩、赶先进的浓厚氛围,提升了干部素质、管理水平和执行力,为促进我市地税事业发展提供了充足的人才保证。据统计,去年以来,全系统共举办培训班28期,培训人数1410人次,有15名干部获得全国中级经济师称号。
一年来,我们较好地完成了各项工作目标和任务,得到了市委、市政府和上级主管部门领导的充分肯定,以及社会各界的广泛认同。市委书记杨宪萍在《鹰潭地税分析资料》上作出批示:“市地税系统在强化征管,优化服务方面尽心履职,成效斐然”;市长钟志生以“工作上水平、队伍出干部”高度赞扬我局工作;省地税局局长邓保生批示:“鹰潭市地税局在推进依法治税、加强征收管理、加强勤政廉政建设、加强队伍建设、加强政风行风建设等方面成绩明显,在大胆探索、改革创新、开拓进取等方面表现出色,值得充分肯定。希望发挥优势,创造性地开展各项工作,在应对挑战,化危机为生机,为实现鹰潭经济的平稳较快发展作出新的贡献。”
尽管地方税税种多、税源零星分散、控管难度大,但在市委、市政府的正确领导和有关部门的大力支持下,近年来我市地税事业取得了较快发展。在此,我
代表市地税局向所有关心支持地税事业发展的各级领导、各界朋友和广大纳税人表示衷心的感谢!
过去的一年,我们做了一些工作,也取得了一些成绩,但与市委、市政府的要求相比,与纳税人的期望相比,还存在一定的差距,主要表现为:地税收入总量不大、税源结构不合理,对建安房地产业税收依赖度高;少数干部事业心和责任感不够强,对工作要求不够高;夯实税源管理基础,提升信息化运用水平,还要做大量艰苦细致的工作。