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1.1审计方风险
1.1.1人员素质风险
审计人员工作能力不足导致的风险。近年来我国审计机关工程审计专业人员数量少，审计工作基本是依靠个人单打独斗，且缺乏系统的后续教育如工程管理相关资格认证培训制度，无法形成工程造价控制的组织体系，导致工程审计工作严重依赖外聘专家。
1.1.2审计方法风险
公共投资项目造价控制工作的事前准备—可行性分析非常重要，但实际情况是工程造价控制的专业人才不足，审计人员条件有限，可行性分析难以实施。这个很重要的环节往往被无奈放弃掉。公共投资项目造价控制工作的事中审计环节需要进行踪审计，但跟踪审计的实际执行力不够。审计人员无法做到时时处在施工场地关注每一个施工步骤，尤其是容易出现较大差价的材采购时的选材和施工工艺的选择。招标、施工合同的不同选择也容易出现漏洞。实际情况中，公共投资项目造价控制工作的事后审计往往是审计人员最倚仗的环节，但在这个环节难以审查出工程前期的主要问题，很容易留下隐患。审计人员依赖事后审计不仅不能满足审计目的，还会延误最佳查找出问题的时机。
1.2被审计单位风险
1.2.1领导风险
审计人员使用专业的技术方法，按照审计准则制定工作计划、实施审计计划以及出具审计报告来进行公共投资项目造价控制工作。如果被审计单位的领导介入审计人员的工作，加入了领导的个人喜好和主观意见会打乱审计工作的正常步骤，更会影响审计人员的独立性，导致一系列原本可以避免的不符合规范的问题。审计人员保持独立性是有效进行审计工作至关重要的前提。由于单位领导是负责人，审计人员往往无法劝阻领导对审计工作的干预，容易导致审计工作出现不必要的差错。
1.2.2内控制度风险
公共投资项目造价项目的管理制度不可能达到绝对完善有效，必然会存在漏洞，这些漏洞主要存在于项目建设方的内部控制制度不健全的方面。项目建设方最关心就是项目成本，并且会想尽一切办法来节约成本，但项目建设方往往容易忽略公共投资项目造价项目管理中的内部控制问题。另外还有内控制度的执行问题，制度管理人员如果因为意识上的松懈而疏忽怠慢管理工作，制度执行工作不到位，不能行使内部控制制度起作用，就会加大审计风险存在的可能性。
2.公共投资项目造价控制对策
2.1提高审计工作人员素质
加大公共投资项目造价控制风险的防范宣传，对审计人员进行审计风险控制等相关专业知识培训，提高工程造价控制人员的整体素质。公共投资项目造价控制人员需要的素质包括职业道德素质和业务能力素质。审计人员整体素质的提高,要从审计人员自身的道德素质和思想觉悟开始，然后是专业工作技能。
2.2提高审计独立性
审计人员熟练运用法律法规维护自己的权益是防止被审计单位领导介入审计工作影响审计工作质量和效率的关键。首先，与公共投资项目造价控制工作相关的法律、法规建设需要得到完善，明确审计人员和审计结论的法律地位明确安排审计工作中的职权，确保审计人员在审计工作中的权利地位，特别是话语权和独立性。
2.3采取科学的审计方法
审计人员要将风险意识贯穿于审计全过程，时刻不忘防范和控制审计风险。
2.3.1事前审计要仔细
首先要完善审计人员结构，配备专业人才，确保在进行审计前能够有效完成可行性分析。一般公共投资项目造价控制多为对工程竣工决算的审计即根据施工方提供的施工图纸和交工资料来审查工程造价的合理性。这种方法容易导致失误，因为重大问题总是出现在前期和中期。大型建筑工程是经过招标确定的，它的造价是一次性包死的，在结算时只会发生一些变更和签证。此类工程在竣工决算审计时大多不会发现大的问题。但问题很可能出在投标报价上，一些建设单位与施工单位为了共同利益勾结，建设单位故意提高造价，让投标方可高价中标。而在竣工决算审计时却审查不出这样的问题。所以工程审计不能只对最后结果进行审计，应进行事前审计。
2.3.2事中审计要做好
公共投资项目项目在施工过程中也要进行审计监督，尤其是对隐蔽工程的监督。审计人员需要深入现场调查、取证、记录，必要时进行拍照。（1）审计人员要参与施工图纸的会审，对施工图纸的变更做到心中有数，并对图纸会审内容进行造价评估，对于其中不合理的地方提出参考意见。（2）审计人员要对施工组织设计的主要施工方案进行评估分析，查看有无存在组织方面的问题影响成本控制。（3）审计人员要关注工程进度款的支付，根据工程进度进行工程计量，审核工程进度款，及时报告项目资金的使用情况。（4）审计人员对工程签证单进行计量与评估。为保证隐蔽工程的及时签证、及时计量和及时评估，在工程的施工过程中，审计人员要深入工地，全面掌握施工现场的工程实况，检查隐蔽图纸和验收记录。
2.3.3事后审计要认真
（1）对于有图纸的工程项目，审计人员要仔细审查工程量的计算方法是否符合专业计算规则，还要注意有无计算错误和笔误。同时还要审查工程项目是否按图完成，有无取消部分后再进行计价。（2）对于无图纸的项目，审计人员要深入现场，对照结算项目采用现场测量核对以确保造价的真实性。事后审计除了核定工程量外还应对定额套用及费用标准进行审计，避免不合理取费现象。
3.结语
电网规划与《国民经济和社会发展五年规划》一致，每五年做一次，每年进行滚动修编。在电网公司里有不成文的规定，电网投资项目上马必须先入规划，可见电网规划在整个电网公司投资中起着基础性的作用。决策内容。电网规划主要根据地方经济社会发展情况、产业链上游的电源规划情况和电网公司自身的战略发展需要，确定整个(区域)电网的总体规模，并根据与现状的差距安排每年的电网资本性投资项目计划。简单来讲，根据电源情况(供方)和市场预测(需方)来确定电网项目安排。决策关键点。电网规划环节的决策关键是电力需求预测，通过社会经济发展分析和历史数据分析进行：社会经济发展分析，整理分析规划区域内社会经济发展的历史资料，引述分析社会经济形势及发展战略、规划目标；历史资料分析，整理分析规划区域及分区电力需求的历史资料，主要包括全社会用电量、网供电量及相应负荷，用电结构等。决策方法和指标。电网规划过程中采用了市场调研、电力负荷预测和基本的经济评价方法，重点进行技术评价，具体在负荷预测方面采用如弹性系数法、回归分析法、产值单耗法等；在经济评价方面，也进行了简单的投资估算和电量的敏感性分析。
2.项目可行性研究环节的决策内容和方法
电网项目可行性研究越来越收到重视，电网公司逐步出台了《输变电项目可行性内容深度规定》，明确在可行性研究环节的主要内容和需要达到的深度要求。决策内容。电网资本性投资项目的可行性研究主要由电力系统(一次和二次)、变电站站址及工程设想、线路路径及工程设想、投资估算及经济评价等部分内容组成，对接入系统方案等需要有综合的技术经济比较分析，可根据工程项目具体情况做相应内容的增减。其中，电力系统论证是输变电项目可行性研究的核心，其重点是论证项目建设的必要性。决策的关键点。电网项目可行性研究着重于技术的可行性：变电站布点、线路连接造成的电网结构变化、对电网容载比的影响，项目技术方案的比较分析，而对经济指标和财务评价仅做了一般性的计算，如投资估算、投资回收期、内部收益率等。决策方法和指标。在电网可行性研究报告中运用了现场调研、市场预测等方法，着力进行技术对比分析。
3.项目后评价环节的决策内容和方法
项目后评价的理论虽然已经成熟多年，但近年才逐步引入电网公司试点开展，而且第三方的评价单位或不够独立或不够熟悉电网业务，造成了后评价未能起到应有的作用。决策内容。电网资本性投资项目后评价主要对项目立项、建设、运行全过程进行评价，评价项目立项程序的规范性，决策方法的科学性；项目技术方案合理性，设备选型先进性；项目组织实施规范性，建设过程是否符合资本金制、法人制、招投标制、监理制及合同管理等相关制度；工程质量、安全和造价管理控制；项目启动、调试和运行效果。决策的关键点。电网项目后评价研究着重于程序正确，即各个环节都需要具备相应的支持性文件，项目的技术评价其次，项目的经济评价再次。决策方法和指标。在电网项目后评价报告中应用了对比分析和成功度分析法，主要指标仍沿用项目可行性研究的技术经济指标。
4.小结
当海外矿业投资项目的综合评价价值在0～10区间时，投资者应该放弃该项目的研究；当区间在10～15时，投资者需谨慎跟进该项目，有必要的情况下，通过尽职调查工作，考察项目风险点，寻求降低风险的方法。当区间在15～25时，投资者应该积极跟进该项目，果断把握投资机会。当投资者同时研究多个海外矿业投资项目时，也可以根据项目综合评价值进行项目间的比较和取舍。
2实例研究
以某中国企业对非洲刚果（金）某铜矿项目投资为例，在前文介绍海外矿业投资项目综合评价要素基础上请有经验专家打分并对分值采用层次分析法分析，并用海外矿业投资项目综合评价方法进行项目综合评价，旨在通过实例研究确定海外矿业投资项目综合评价价值，为海外矿业项目投资者决策提供有效的判断依据。非洲刚果（金）某铜矿项目进行项目综合评价，评价结果见图2和图3。由图2可见，项目概况（A1）中项目资料来源（A14）二级综合评价值为中等，主要由于该海外项目不是上市公司的项目，缺乏第三方监管，所以专家综合认为该指标评价值为中等，需通过进一步工作确认资料可靠性。资源储量（A2）中资源潜力（A27）二级综合评价价值为低。采选工艺（A3）中矿体工程和水文地质（A32）二级综合评价价值为低，主要是由于该矿区涌水量较大。基础设施（A4）中供水供电（A43）二级综合评价价值为低，主要由于项目所在地供电紧张，需自建发电站。政策法规（A5）中宏观政治风险（A51）的二级综合评价价值为低，主要由于项目所在国是刚果（金），专家一致认为该国政治风险较大。技术经济（A6）中矿产品市场价格（A61）二级综合评价价值较低，原因是专家对长期铜价走势预测不太乐观。由图3可见，项目概况（A1）的一级评价价值最好，说明该项目开发程度和项目可研的进展都符合有关专家和投资者的要求。资源储量（A2）、采选工艺（A3）、基础设施（A4）和技术经济（A6）的一级评价价值为中等。政策法规（A5）一级评价价值较低，说明专家一致认为刚果（金）政策不稳定，相比政策稳定的发达国家，投资有风险。根据公式（1）计算得到该海外矿业投资项目的综合评价价值为13．89，位于10～15区间内，项目综合评价价值为中等。给予投资者的提示是要谨慎跟进该项目，项目存在的资源潜力不足、所在国投资风险大、项目排水和发电成本高等风险需要通过进一步工作核实。综上所述，采用海外矿业投资项目综合评价方法可以确定项目存在的主要问题，给投资者以风险提示，比如资源潜力不足、所在国投资风险大、项目排水和发电成本高等。但是判别某海外矿业投资项目是否可行，不能因某一个指标不太理想而给予项目否定，而应采用海外矿业投资项目综合评价的方法进行分析和判别，这样才不至于使投资者错失好的投资机会。
3总结
当前在我国水利建设快速发展的大趋势下，其内部控制管理工作也得到相应的改进和完善，但还是存在着一些相应的问题，并且一定程度上阻碍了水利投资项目科学、有效的发展。而且过去传统的管理方式，已经无法满足当下水利投资项目内部控制管理的需要。目前，国内相当一部分水利事业单位，还在沿袭传统的内部控制管理方式，这就必然造成在管理中还会相应存在一些问题。下面将会逐一分析致使水利投资项目内部控制问题存在的原因。
(一)政府难以得到实行
政府的主要包括政府的决策权、执行权以及监督权，在水利投资项目中政府才是其主体，但由于受过去传统的思想影响，即地方保护主义思想的影响，使其政府根本无法得到有效的执行。
(二)管理人员素质较低
在水利工程项目建设中，其项目建设的单位多数为临时组建的单位，管理人员的水平较低，缺乏相应的管理知识和管理经验，在管理中更多是依靠自己的主观观念进行判断。而且项目法人对项目管理者没有进行进一步的约束（例如给管理人员施加相应的管理压力、责任压力以及行为约束能力），从而导致管理人员在管理过程中没有受到相应的限制。
(三)相关单位缺乏竞争力
当下，由于一些水利设计、监理以及承包单位立足于当前的经济效益，没有从全局及长远发展角度考虑，缺乏创新意识以及整体水平不高，致使在水利投资项目中市场竞争力薄弱。
(四)管理制度的缺失
目前我国水利工程项目管理的模式是在相关政府部门监管之下，分别分属于项目业主、监督单位以及承建单位共同管理。但由于缺乏相关完善的监管制度以及政府监督职能执行力度不强，致使一些项目业主、监管部门和施工单位联合进行不正当行为，水利项目建设过程也就难以得到有效的进行，影响到水利工程项目建设的进度以及工程建设的质量。
二、健全水利投资项目内部控制的措施
(一)完善规章制度，加强指导
在水利工程项目内部控制工作中，想要逐步提高内部控制的管理水平，就要不断改进和健全完善水利投资项目管理的规章制度。并且做到精简规范和水利投资项目内部控制制度与管理制定的有效结合，从而使水利投资项目在实行过程中有章可依，有法可循，并贯穿于整个工程投资建设过程，以确保水利投资项目可以得到有效进行，使政府的财政资金得到最优化的利用。
(二)加强项目管理人员的培训，引进专业人才
项目管理人员的素质水平和水利投资项目建设有着重要的关系，直接影响到水利投资项目内部控制的水平以及工程建设决策的科学性及执行力度。因此，必须要加强对项目管理人员的培训，可以通过定期或者不定期的有针对性的培训来强化项目管理人员的综合能力，以期提高项目管理人员的素质水平，更好的致力于项目建设，也为过程有效执行提高了保证。同时可以考虑在项目初期根据需要引进一些专业人才，并对人才进行适用性及专业能力评估。
(三)制定科学、有效的内部控制方法
水利投资项目必须要从整体上把握才能构建科学的内部控制方法，要制定科学、有效的水利投资项目，必须对其进行严格的控制并加强管理。水利工程项目在其内部控制管理过程中，可以将控制过程分成有效的若干个环节，并在每个环节中突出重点并进行严格的控制，按照相关的内控程序执行，这样更利于内控目标的实现。在过程管理中，还应根据过程项目的差异采用不同的内部控制方式，同时界定并把握风险，这样才能有针对性的进行有效控制，更好的解决内部控制的问题。例如在水利投资项目设计环节上可以考虑实行限额设计的控制方式，这样可以使投资估算和设计概算真正起到控制投资总额的作用，避免建设过程中因超概造成水利投资项目资金过大产生更高的投资风险。
(四)加强沟通，协调发展
水利投资项目和谐、协调进行的前提条件是财务信息和沟通体系的建立，一个完善的信息沟通体系可以促进水利工程项目和谐、顺利的进行。因此，水利事业单位要协调好各部门之间的关系，加强财务人员、工程技术人员及后勤采购人员等之间的沟通交流，让相关人员更准确科学的了解掌握工程信息，必要时可专门成立沟通协调部门，从而加大内部控制的力度，使水利投资项目的内部控制更为科学、合理，从而全面提高管理的水平。
(五)抵制陈旧观念，加强政府职能的执行
在水利投资项目管理中由于地方保护主义的陈旧观念的存在，致使政府职能根本无法得到执行，一定程度上影响到水利投资项目有效进行。因此，想要保证水利投资工程项目的有序进行，就要改变这一观念，加强政府对工程项目的监管和执行力度，相关的管理人员还要结合实际不断创新管理观念，可以考虑通过相应的激励机制，如实行物质激励、荣誉激励以及精神激励等措施来激发全体人员的积极性和主动性，以促进水利工程项目的有序进行，而且通过全体人员的有效参与，可以使水利项目投资工程管理得到事半功倍的效果。
三、结束语
关键词：科研开发；项目投资论证；文献检索；数据库
0 前言
公司2003年成立了技术研究开发中心，并于2006年被评为省级技术开发中心，该技术研发中心下设工程塑料研究所、精细化工研究所和药业研究所，技术研发中心建筑面积7000m2，拥有实验、检测设备70余台套，研发人员70多人，直接实验研发人员接近20人，具备聚烯烃、工程塑料改性产品和石油树脂产品以及部分医药产品的研究开发试验及产品性能检测分析能力。近年来公司通过自主研发、产学研合作开发等方式进行科研研究，取得了丰硕的成果，每年有十多个研发项目立项研究，在科研全过程都用到文献检索，投资项目论证需进行大量的文献检索搜集产品的技术信息和市场信息，因此文献检索是科研工作中一项基本的、重要的工作，下面就如何有效利用科技文献检索提出几点建议，与大家共勉。
1 文献检索在科研工作和投资项目可行性论证中的作用
1.1 文献检索在科研工作中的作用
科学研究过程大体分为三个阶段：确定课题阶段、科学实验阶段和成果总结阶段。
1）在确定课题阶段，必须查阅大量的文献资料，了解课题的历史和现状，前景和动向，把握前人做了什么，正在做什么，存在什么问题，有什么经验和教训，在充分调查的基础上，借鉴成功的经验、失败的教训和研究方法，才能做出是否重复别人还是创新的结论，制定出具体的科研计划。
2）在科学实验阶段，由于对客观规律的探索，难免会遇到一些问题和困难，这就需要进行文献检索来借鉴别人的经验获得排异解难的启示。
3）在成果总结阶段，要阐明研究成果的继承性和创造性，也必须广泛搜集有关论述，把他人和自己的成果进行比较，做出客观评价，以充分证明其准确性，可见，在科学研究的自始至终都需要借鉴、交流、积累和继承，都离不开对信息的利用。
所以在科学研究过程中做好文献检索不仅能促进信息资源的迅速开发利用，而且能够帮助科研人员继承和借鉴前人的科研成果，避免重复研究，少走弯路，加快开发进程。
1.2 文献检索在投资项目可行性论证中的作用
在项目可行性论证中，通过大量的文献检索，广泛收集的资料，包括：相关的国家标准、行业标准、规范、国家产业政策；同类产品的结构、性能、工艺、技术指标、成本、价格、生产厂家、市场销售情况等， 国内外同类技术工艺的应用情况及技术水平，建厂地区的自然情况、辅助协作条件、政府的税收、土地政策等，涉及合作方的还应收集合作企业的基本情况、经营实力等。为项目的市场需求论证和技术可行性论证等各个论证过程提供科学的依据。
1）在项目的市场需求论证过程中，主要工作是通过文献检索等方式进行市场现状调查，主要包括市场环境调查、技术发展趋势调查、市场需求调查、产品及价格调查、竞争能力调查等。通过调查进而进行市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2）通过文献检索等方式掌握项目产品的技术研究动态和趋势，了解国内外项目产品的技术水平和工业化程度，掌握国内外同类技术工艺的应用情况，为项目的进一步技术可行性论证做充分的准备。
总之，文献检索在投资项目的可行性论证的各个阶段都起到重要作用。因此高效地利用文献检索，是目前科研工作者需要掌握的技能。
2 如何做好科技文献检索工作
科技文献是科技情报的重要来源。随着现代科学技术的飞速发展，科技文献已形成自己的发展特点，其主要表现在数量多，增长快；文献寿命缩短；文献内容庞杂、质量下降；文献载体形式多样；文献资源趋于数字化、网络化等，科技文献这些特点，给科技工作者带来诸多难题，如何甄别使用好科技文献是科技工作者的当务之急。下面探讨一下科技文献检索技巧：
2.1 分析检索课题，明确课题所属专业，确定检索词
选最有代表性、最能说明问题、通用的、规范的、具体的检索词。试查相关专业数据库，进行初步检索，优化检索策略。使用主题词进行检索。
1）如果检索结果较少，增加检索词，或将检索词的上位类词、近义词等补充进去进行扩检；取消或放宽检索限定，如检索年限、检索期刊等。
2）检索结果过多：缩检，具体方法可以与扩检相反。
2.2 选择适宜检索工具
根据课题的检索需求性质，选择不同的应用数据库、百度及google等检索工具。
百度搜索：百度搜索中文网页能力比较好，而且搜索得很全，便于读者查看。
Google搜索：Google搜索功能很强大，尤其对于国外的很多学术资源用它最好。
应用数据库：一般是根据检索课题的目的来选择数据库。
1）若科研立项时需要对课题进行全面的文献普查，则选择年限较长，收录较广的相关专业的文摘数据库（二次文献库），在全面回溯检索的基础上，选出相关的文献，再获取原文（一次文献）。
2）如果为了解决具体的技术难题，需要查找关键性的技术资料的课题，可选择工程和技术类数据库或专利数据库。
3）为申报专利或鉴定成果，查找参考依据，以选择国内外专利数据库为主。
4）为撰写论文查找相关文献等，以期刊论文、学位等学术研究型的数据库为主。
2.3 选择适宜检索方法
进行系统查找文献资料时选择顺查法；检索课题的最新资料时选择倒查法。顺查法是指按照时间的顺序，由远及近地利用检索系统进行文献信息检索的方法。倒查法是由近及远，从新到旧，逆着时间的顺序利用检索工具进行文献检索的方法。
2.4 文献检索阅读分析
2.4.1 关注检索文献类型
1）先看综述，再看研究性论文：综述类文章参考文献多，可以顺藤摸瓜找到各类研究性参考论文，节约检索的时间。
2）注重学位论文定的检索和阅读：数据图表充分详尽，参考文献丰富全面，课题研究现状综述，可跟踪同行的科研进程。
3）注重专利文献检索：专利文献出版迅速，传递信息快，能及时反映最新技术成果，专利文献中注重技术细节的描述，能够了解课题的研究进展，能为科研提供课题设计的思路和方法。
4）跟踪会议文献：会议论文的特点信息更新快，在此可以找到课题的主要研发机构，能够进一步了解课题的研究进展。
5）跟踪名家学术专著：理论上有独到之处，富有创新性，有说服力，能成为一家之说。
6）网络资源检索：了解相关机构的基本信息和研究动态。对于一些产品类的项目，也可了解和掌握市场的发展情况。
2.4.2 关注独特数据
1）关注相关文献的作者和机构：能够跟踪和了解相关作者和机构的研究成果及动态
2）关注参考文献和引证文献：参考文献，越查越旧，找到信息源头；引证文献，越查越新，找到最新进展。
3）分析期刊的信息
分析作者：了解国内外同行信息；
分析机构名称：了解同行竞争机构；
分析出版年：了解研究发展趋势；
分析来源出版物：了解本领域重要或顶级期刊；
分析学科类别：了解交叉学科/领域的发展应用；
分析文献类型：快速查找期刊文献、综述、会议文摘和会议论文。
2.5 对检索结果进行优化
确定查新、查准和查全的指标要求：
1）若要撰写综述、述评或专著等，要了解课题（事件）的前因后果、历史和发展，则要检索详尽、全面、系统的文献信息，强调“全”字；
2）若要了解某学科、理论、课题、工艺过程等最新进展和动态，则要检索最近的文献信息，强调“新”；
3）若要解决研究中某具体问题，找出技术方案，则要检索有针对性，能解决实际问题的文献信息，强调“准”字。
项目的投资决策需要结合财务评价技术的标准。项目投资对于其财务相关问题的指导性评价实际的问题通常可以根据指标的计算安排中是否考虑到货币时间等相关因素分为：一类是动态指标，包括获利指数、净现值、内含报酬率等；另一类是静态指标，包括静态投资回收期、预期投资利润、实际回收期、原始投资回收年平均投资报酬率等。具体而言，可以细分为以下几类：
（一）资本项目的投资相关财务类似指标
从财务相对评价的方向分析，关于投资决策可以主要包括投资获利指数、净现值、净现值率、静态投资回收内部收益率。关于前两个相对指标是指非折现的定律指标，在这种数据的计算过程中，我们可以不考虑资金时间价值的相关问题。但是，后几个指标是关于折现数据定律的标准。
（二）非折现相关评价指标
非折现相关指数评价指标具有测算较为简单含义相对清晰等优势，但没有考虑其时间的相关价值成本，这样就有可能导致决策的失败率加大。指标的静态投资回收期可以比较清楚地反映项目的这部分投资时间，但并不能说明回收收益情况。这部分关于投资利润率的相关优势指标虽然已经考虑了项目所能创造的部分收益却不可以弥补由于没有考虑时间所带来的麻烦。
（三）折现评价指标
折现评价指标包括净现值、净现值率以及财务内部收益率：净现值是计算期内根据各年的现金净流量的现值与其投资的现值的差，并且根据以现金的流量反映了投资关于所得关系。如果净现值大于零时，这就意味投资的所得额可以大于对他的投资，那么这个项目就是具有可取性的项目；净现值率作为最为重要的财务净现值指标，弥补了财务净现值指标的缺陷；财务内部收益率是指项目在整个经济寿命期内各年净现值累计为零时折现率，其主要优点在于它揭示了投资项目所具有的最大获利能力，从而使之成为衡量投资项目收益高低的非常有用的财务指标。但财务内部收益率过高或过低，往往缺乏实际意义。
二、项目投资财务评价指标运用中存在的问题
在项目投资过程中，通过财务指标可以考察其在效益上的可操作性。然而，随着经济形势的发展，项目投资环境也发生着很大的变化，财务指标的运用过程逐渐暴露出了较多的不足，主要表现为以下几点：
（一）动态折现指标在实际计算过程中是否存在
通过财务评价，就能科学地分析拟建项目财务收益很好的项目可能由于风险过大而不具可行性的盈利能力、偿还能力，进而为投资决策提供了科学依据。通过财务评价，银行才可以科学地分析该项目的偿还能力，从而正确做出贷款决策。同时，可以促使银行不断地积累贷款的经验，提高贷款决策科学化、规范化水平，提高贷款的使用效益，以实现资本金的最大增值。对此，项目物资部及其他部门要注意的是如何降低消耗，在工程施工过程中仅凭物资部一己之力很难控制现场的大量浪费和消耗，这需要项目所有部门齐心协力才能完成。
（二）关于项目投资风险性问题
各财务评价指标在对项目进行评价时都有其独特的作用。但有时根据不同，得出的投资结论会大相径庭。通过当前政府在进行投资的项目关于其财务评价主要依据财务评价体系，在运用的过程中逐渐暴露出了较多的不足。应以哪些指标为依据，各财务指标的可行性标准是多少，至今仍没有统一的口径。
（三）现行制度缺乏投资项目环境评价
财务内部收益率是指项目在整个经济寿命期内各年净现值累计为零时折现率。使用财务内部收益率作为折现率，所计算出来的项目逐年现金流入量的现值总额等于现金流出量的现值总额，即财务内部收益率就是项目财务净现值等于零时的折现率。在财务效益评估中，求得的财务内部收益率，若FIRR大于等于ic，则项目被认为是可行的；否则不可行。所以，投资项目的外部经济环境不应该只是分析，还应以用度、收益、成本等形式将环境影吸收到项目投资过程的财务评价。
三、项目投资评价指标优化对策
（一）保证项目风险因素的分析贯穿评价过程
对假投投资的风险分析进行项目的偿债能力分析和获利能力分析和外汇的效果分析，提高项目评估工作的真实性和风险成本是折现法下的可靠性因素。盈利能力是反映其效益大小的重要标志。项目是否可以盈利，主要是指项目建成投产后能否产生足够的税金利润。在项目的财务评价中，应当考察拟建项目投产是否可以产生收益，盈利能力是多大，其是否可以满足项目可行性的标准。
（二）把握投资的重要影响因素
如果增大指标的影响范围，会使企业项目投资行为受到许多因素的影响，经济成本是当前投资项目最首要考虑的内容。项目要进行有关绿色会计的会计要素确认，就要研究关于外部因素引起的环境可靠性负债、资产、成本、所有者权益、利润等因素。根据上述结果计量将会纳入据以进行预测财务状况的报表，以此来分析关于项目的偿债能力和获利能力，并对项目的持续经营能力进行分析。
（三）拓展财务投资评价的关注范围
在竞争环境如此激烈的情况下，所投资项目的发展拓展能力分析便会显得十分重要。项目有必要在原评价体系中增加对其发展能力的财务分析，短期的获利能力项目表现为其中一个方面。所以，增加所投资项目的扩展能力，原财务评价侧重于项目的生存能力分析。投资方则要全面关注项目的生命时段对项目的持续发展能力。
（四）培养财务评价的统一思维
调查现实中10个医药项目投资决策指标选择的情况，如表1。根据调查结果进行汇总后得出：现实中采用净现值作为决策指标的比例为60%，采用内部报酬率作为决策指标的比例为60%，采用静态回收期作为决策指标的比例为60%，采用动态回收期作为决策指标的比例为60%，采用技术优势作为决策指标的比例为40%，采用内部附带效应作为决策指标的比例为30%，采用净利润作为决策指标的比例为10%。如图1所示。
二、决策指标的对比分析与选择
在项目投资决策过程中，全面地考察投资项目与资本投资目标实现之间的相关性是一个极为紧要的环节。错误的投资决策往往就是忽略了投资项目对企业价值的影响，而斤斤计较于项目本身的有关特征因素，比如单纯技术方面的高水平等。现实中，有些投资决策往往是基于所谓的技术层面的考虑做出的。因此，要利用科学的决策指标，根据相应的决策准则选择项目，这是实施决策项目过程中一个关键性的步骤。①使用静态回收期没有考虑资金的时间价值，仅仅收回了初始投资额的本金，而没有收回投资额的机会成本。②利润指标没有考虑资金的时间价值，不同会计政策下的利润存在差异，没有扣除权益资本的成本，所以利润的增长未必意味着公司价值的增长。③将回收期这一指标作为主要的决策指标，容易造成管理人员的短视，不利公司战略投资。在医药项目这类寿命期内现金流相对稳定的投资项目，不宜将回收期作为主要的决策指标，可以作为辅助指标。
(一)水电资源充足，但开发明显不足
据尼泊尔电力局数据，尼泊尔水能资源理论总蕴藏量约为8329万千瓦，约占世界总蕴藏量的2.3%，其中经济和技术上开发可行的装机容量约为4212万千瓦。但由于多年内战和政府财力不足，水电开发严重滞后，全国现有水电装机容量为66.54万千瓦，占水电蕴藏总量的0.86%和可开发装机容量的1.71%，开发明显不足。
(二)电力供给不足，供需缺口将长期存在
2012年，尼泊尔全国电站总装机容量为71.86万千瓦，明显低于需求峰值102.67万千瓦;从电量来看，2012年全年发电总量为41.78亿度，此外还向印度购电7.46亿度，但仍然不能满足需求，旱季时日均停电14小时以上。根据尼泊尔电力局的预测，从2013财年至2028财年，电力供应将从53.49亿度上升17.41亿度，但同时电力峰值需求将从116.32万千瓦上升到367.91万千瓦，发电量增幅相对需求峰值增幅仍显增速不足，仍面临电力供应短缺的矛盾。
(三)水电是政府重点支持行业，发展空间较大
1.电站建设情况据尼泊尔电力局数据，截至2012财年，政府运营水电站50个，装机总量47.75万千瓦;私营企业建设运营的水电站有26个，总装机为18.79万千瓦，合计66.54万千万。另一方面，尼泊尔政府在建水电项目6个，装机总量59.24万千瓦，私营企业在建项目16个，装机总量53.77万千瓦，合计113万千瓦。此外，尼泊尔政府列入规划的项目8个，装机总量142.2万千瓦，但由于投资规模大、周期长，政府吸引外资参与。
2.电力投资的配套政策为吸引外商投资水电项目，尼泊尔政府出台多项优惠政策，其中在购电方面主要有:(1)电站与国家电力局直接签署购电协议(PPA);(2)购电协议采用“照付不议”，有政府担保;(3)电价优惠，平均约为0.47元/度，设立电价逐年增加机制;(4)对装机容量较大的(至少超过2.5万千瓦)，可以用美元定价和支付;等。
二、投资环境分析———等级尺度法
为进一步帮助企业了解尼泊尔投资环境整体情况，本文将从广义投资环境的角度对中资企业投资尼泊尔电站项目的投资环境进行分析。一般而言，投资环境分析方法主要有因素评估法、等级尺度法、体制评估法等，鉴于等级尺度法对于跨国项目投资具有针对性，故将采用该方法进行分析。
(一)等级尺度法简介
等级尺度法(RatingScale)由美国学者罗伯特•斯托伯提出，主要是分析跨国投资中，主要来自东道国政府的限制与鼓励政策对投资的影响。该方法方法的具体操作是:首先确定影响投资环境的因素，即资本抽回限制，外商持股限制，外商投资管制，汇兑管制，政治稳定性，关税保护，当地融资能力，通货膨胀率;其次，结合投资国的法律、政策等具体情况，评判整体投资环境的重要性，确定评分区间;然后，根据每个因素的达到程度进行评分，确定各因素的分值;最后加总分值得到总分。总分越高，说明投资环境越好。
(二)分析过程
1.逐项打分
(1)资本抽回限制
尼泊尔政府为了促进外商投资，设立了尼泊尔外国投资促进中心，颁布《外资和技术转让法案》，其中规定:以外币投资的外商有权将《法案》中规定的资金汇出尼泊尔，但需要事先经过尼泊尔中央银行或中央银行授权的其他银行的批准。因此，可以认为实现了外国直接投资和资金撤出手续的透明化。因此，该项取“有时间限制”一档，评分为8分。
(2)外商持股限制
尼泊尔于2003年9月加入WTO并承诺，包括水电业、零售业、银行业、保险业、旅行社、烟草、酒(90%产品供出口的企业不包括在内)、国内邮政服务、原子能、家禽养殖业、渔业、养蜂业、咨询服务，如管理、会计、工程设计、法律服务等在内的产业和项目允许外资进入，但只能以合资的形式，外资股份最多可至80%。因此，该项取“准许外资占大部股权”一档，评分为8分。
(3)外商投资管制
根据尼泊尔加入WTO承诺，包括军工、放射性材料相关工业、房地产等在内的产业和项目禁止外商投资;但是，根据《外国投资及单一窗口政策法案》，尼泊尔政府专门成立窗口委员会向外国投资人提供注册、征地、水电等一揽子基础设施服务。因此，该项取“对外商有限制并有管制”，评分为6分。
(4)汇兑限制
尼泊尔是外汇管制国家，尼泊尔卢比不能与外币自由兑换;尼泊尔卢比与印度卢比按1.6:1的固定汇率挂钩，黑市价格一般在10%－20%的幅度内波动，因此该档取“黑市与官价差距在一成与四成之间”，评分为14分。
(5)政治稳定性
自20世纪90年代以来，尼泊尔政局持续动荡，2006年结束内战，2008年建立联邦民主共和国，但国内四大党派斗争严重，内阁总理更换频繁，难有一个具备主导局势走向的政党。但是，和平制宪、政党和解以及发展经济是尼各党派和民众的主流认识;而且，政党间斗争、政府的更迭并没有过度影响中下层公务员体系的稳定，政府的行政职能仍能运转。因此，该档取“内部分裂但政府掌权”，评分8分。
(6)关税保护
尼泊尔有较严格的进口关税政策，目的在于提高政府财政收入，并保护国内新兴产业，税率分为8个档次，根据不同的商品从0%－130%不等;同时，为鼓励出口，尼泊尔政府对大部分出口商品不征收关税，只收取少量的服务费，仅对少部分初级产品征收关税。因此，该档取“给予充分保护”，评分为8分。
(7)当地融资能力
尼泊尔本国有证券市场和较完善商业银行体系，其中证券交易所上市公司有230家，另有265家银行和非银行金融机构，但是整体规模偏小，2012年全国金融机构总资产约为156亿美元，对水电站等投资大、期限长的基础建设项目的融资能力不足。同时，国际性商业银行尚未在尼泊尔开立分支机构和开展信贷业务，一般都需要由外国投资人从国际社会落实融资。因此，该档取“当地资本少，外来资本不多”，评分为6分。
(8)通货膨胀率
2009年至2013年，尼泊尔的通货膨胀率分别为13.20%、9.6%、10.4%、10.8%和9.4%，平均值为10.68%，因此，该档取“10%－15%”，评分为6分。
2.评分结论
综上计算，依据等级尺度法得出的尼泊尔投资环境评分为64分，表明尼泊尔的投资环境整体处于差强人意、尚可接受的程度。进一步分析可以看出:第一，资本抽回限制、外商限制、关税保护等因素的得分较高，表明政府招商意愿较强，能制定一系列优惠措施吸引投资;第二，政治稳定性、通货膨胀率、当地融资能力等的得分较低，表明当前尼泊尔的社会发展水平和客观条件相对较差，客观上给外国投资形成了障碍。
三、小结
(一)增加投资组合降低风险
工业地产由于投资的项目较大，且在建设过程中容易出现的不确定因素较多，这就使地产项目在投资建设中的风险加大，所以在进行工业地产投资之前，开发商和投资人要对工业地产投资所需资金进行合理的估量，确保匀出一部分工业建设使用之外的资金用于应对不确定风险。在我国目前的经济发展状况下，虽然央行不断地降低贷款利率，但是由于通货膨胀的发展，开发商和投资人从银行贷款的成本正在增加，为了能够全面地应对工业地产投资中的风险，开发商和投资人可以选择以下的风险应对措施：全面衡量自身的资金力量，适当的放弃工业地产投资的部分利益；为了分担本身的资金风险，开发商可以选择一些自己经常合作的信誉度比较好的企业一同进行工业地产项目的投资；企业发行与项目投资所需资金相当数量的债券；或者企业可以公开向社会进行资金的募集，以满足企业的工业地产项目投资需求。企业可以通过不同渠道对资金进行融合利用，或者也可以选择最佳合作伙伴，减轻企业面对投资风险的压力，提高企业对工业地产项目进行投资的风险管控能力。例如，A公司想要进行工业地产的投资，首先对公司的内部能够使用的资金进行衡量，衡量之后发现资金不是很充裕，A公司可以缩小土地的投资范围，或者A公司可以和自己经常合作的B公司进行合作，前提是B公司必须是信誉度比较高且资金雄厚的公司进行合作，AB两家公司一起承担工业地产项目投资的风险。
(二)利用保险实现风险的转移
工业地产投资由于面临的风险因素比较多，所以投资方全部进行风险的承担是不划算的，一般工业地产项目投资方都会对风险进行转移，投资方通常会使用保险转移风险。利用保险转移风险具体是指工业地产投资人在对投资中所面临的风险进行全面地统计后，对于一些造成可能损失比较大的风险项目，转移到保险公司去的一种风险转移方式。具体投资方要和保险公司达成某些协议，投资方按照保险公司的规定支付给保险公司一定的保费，在投资人进行投保的风险发生时，保险公司要相应给投资方提供资金量比较大的保额，来对投资方的损失进行赔偿。工业地产投资项目进行投保时主要是对原料质量险、不可预估的自然灾害、以及相关工作人员的人身安全等进行投保。我们还是以A公司为例，A公司在决定要对某个工业地产项目进行投资时，就从公司内部派出一位具有经验的工作人员去跟保险公司谈，对项目的具体风险进行投保，关于该项目投资的所有因素都要考虑到，从人员和设备这些有形的风险因素，到自然灾害这种无形的风险因素都要考虑到。
(三)对国家政策进行及时地关注
在对工业地产进行投资时，投资方应该对国家的政策进行积极地关注，可以说国家政策对房地产投资的成败有着至关重要的作用。例如国家对土地价格的调整政策以及土地使用范围的划分等等都会影响投资方的投资决定。投资方在国家政策方向不确定的情况下，想要规避此类风险，就要做到以下两个方面：一，在对工业地产项目进行投资之前，要对土地的政策环境进行合理地分析，通过成立专门的土地投资项目政策研究小组，全面地搜集相似土地状况下政府的政策，对政策风险进行全面的预估；二，通常情况下投资方内部对政策的研究结论都是缺乏专业性的，为了更有效地规避政策风险，投资方可以将政策研究工作外包给专业的政策研究机构，通过研究机构专业地研究能力，帮助投资方确定合适的投资方案，以此避免政策变化带来的风险。
(四)对市场进行全面地分析
工业地产投资不像商业或者住宅地产投资虽然在短期内收到的效益有限，但是长期内一定会达到预定的收益。工业地产的投资具有很强的效益指向性，工业地产在完工以后，如果市场对此类地产的需求绵软，投资方就很有可能面临投资失败的风险，并且这种风险在长时间内是既定的，不会因为市场环境微小的变化而实现风险逆转。例如，A公司投资的工业地产的位置在城市边缘，该地周围大多分布的都是煤矿机械制造工业企业，A公司就得考察我国煤矿行业的发展情况，如果发展好的话A公司的投资则具有可行性，如果煤矿行业发展低迷，A公司还坚持投资这个工业地产项目，一旦建成市场需求肯定不足，就会直接导致A公司投资失败。因此，投资方在对工业地产进行投资之前，一定要对市场环境状况进行科学详细地分析，以避免微小的疏忽造成整个投资项目的失败。投资方在应对此类风险时，可以在对工业地产项目投资之前，托付专业的项目分析机构，对所有投资项目的市场环境和市场需求进行科学地调研，专业分析机构通过全面地收集市场环境信息，挖掘市场环境需求，对投资项目进行准确地市场定位，以此保证投资方规避项目投资失败的风险。
二、结语
