时间：2023-03-02 15:06:52
引言：易发表网凭借丰富的文秘实践，为您精心挑选了九篇民办幼儿园后勤范例。如需获取更多原创内容，可随时联系我们的客服老师。
一、严格落实分级管理责任
（一）明确主管部门职责。教育部门是民办幼儿园的主管部门，负责贯彻民办学前教育的有关政策，制定民办学前教育发展规划并组织实施，制定有关民办幼儿园的管理制度；制订民办幼儿园办学许可年检及安全考核标准，建立民办幼儿园评估制度；培养和培训民办幼儿园园长、教师，建立、完善民办幼儿园园长、教师资格审定制度。
（二）强化科室管理指导职责。根据《关于强化民办教育指导和管理职责的通知》（区教发〔〕263号）精神，区教育局机关各科室及直属事业单位要进一步强化对民办幼儿园的管理指导，落实具体工作措施和工作人员，严格按要求进行过程监管，强化科室间的协调配合，全面规范我区民办幼儿园办园行为，促进民办学前教育事业健康发展。
（三）落实中心校全面直管制度。按民办教育“属地管理”原则，即区教育局主管全区民办教育工作，各乡镇、街道中心校负责本行政区域内民办中小学、幼儿园的指导和管理。根据我区实际，区教育局将全区现有民办幼儿园划片分为17个区域，分别由所在区域的中心校或公办幼儿园进行全面管理（具体划分区域见附件）。各分管校（园）要对辖区内的民办校（园）进行全面、严格的管理和检查，对存在问题的校（园）提出整改意见，并监督其整改到位。
二、严格执行办园基本标准
（一）缴齐补足办园风险保证金。严格按照《市民办学校风险保证金监督管理暂行办法》（教办发〔〕173号）要求，足额缴纳办园风险保证金。该办法第四条第三款规定：“城市（含县城）幼儿园不低于20万元人民币，在园幼儿在100人以上的农村幼儿园不低于8万元人民币，在园幼儿在100人以下的农村幼儿园不低于3万元人民币”，前期缴纳的风险保证金不足上述标准的，在下次年检以前按最低标准予以补缴。
（二）严格执行办园场地建设标准。我区现有部分民办幼儿园在园幼儿数与场地面积比例严重失调，为保障幼儿在园期间正常、安全活动，将按照《省幼儿园办园基本要求（试行）》（教〔〕128号）规定，指导幼儿园选择合适场地，按规定达到幼儿活动面积，逐步推进民办幼儿园向规模化、标准化发展。25人以下规模幼儿园用地面积不少于450平方米，不足25名幼儿的幼儿园或单设幼儿班，按一个班最低限标准设置；设有6个班的用地面积不少于2700平方米，设有9个班的用地面积不低于3780平方米；每生户外活动场地面积不少于2平方米；每班有固定的幼儿活动室，面积不少于54㎡（若活动室与寝室共用，其面积不少于90㎡）。设有单独幼儿寝室的，每班每间面积不少于30㎡。现已批准的幼儿园应在3年内按上述标准整改到位，新审批的幼儿园必须符合上述标准。
（三）严格从业人员资格和数量配备。幼儿园从业人员资格和数量配备是幼儿园办园条件是否达标的基本条件，各民办幼儿园必须配备数量足够、结构合理、学历达标、具有良好职业道德的教师队伍。全日制幼儿园教职工与幼儿数量比不得低于1：7，保教人员与幼儿数量比不得低于1：9。幼儿园必须配有取得资格证书的保健医生。城市全日制幼儿园每班配专职教师2－2.5人，农村幼儿园每班1.5－2人，每班的保教人员不得少于1人，保育人员必须参加保育培训，并取得相应的资格证书。每园配备安保人员不得少于2人，专业炊食员必须按要求配足。实习教师管理必须按照区教育局相关文件规定执行。严禁任何幼儿园违反规定私自接收实习生进行实习。
（四）完善内部管理体制。各园全面实行园长负责制或董事会领导下的园长负责制、教职工聘任制，建立园务委员会，实行民主、公开的管理制度。要根据各园实际和《章程》实施内部管理，建立健全相关管理制度，涉及消防、食品、交通、接送等安全管理制度，必须整理齐备并按规定上墙；要建立完善的内部管理体制，明确各自工作职责，切实做到职责张贴上墙、责任落实到人。
三、严格各项安全防护制度
（一）幼儿园场地安全要求。幼儿园必须设置在安全区域内，远离各种污染源，严禁在污染区、危险区、噪音大的区域内或附近设置幼儿园。园舍必须符合安全、消防要求，无危房、危墙，日照充足，场地干燥，排水通畅，符合《托儿所、幼儿园建筑设计规范》（[87]城设字第466号）要求，有围墙、大门，独门独院，能为建筑功能分区、出入口、室外游戏场地的布置提供必要条件，配备相应的消防设施、设备。要根据幼儿园实际安装足够数量的监控设备，落实专人负责进行监控，如发现幼儿受伤须及时处理并做好登记。严禁将幼儿生活用房设在地下室或半地下室。
（二）校车通行安全要求。全区所有已登记备案的接送幼儿的校车，需严格按《校车安全管理条例》和《关于立即组织开展校车驾驶人资格审查和校车使用许可审批工作的紧急通知》（教函〔2012〕632号）要求，按规定程序依法审批，已通过审批的校车需将审批资料交区教育局等相关部门备案。驾驶员须取得校车驾驶资格后上岗，无不良驾驶记录。车辆必须有行驶证并有交警部门的年检合格记录且车况良好、安全可靠，严禁超员。校车必须严格按照区交通管理局审核许可的运行线路接送学生，严禁超范围接送学生。
（三）环境清洁卫生要求。严格执行卫生保健制度和食品卫生制度，防止发生食物中毒和传染病流行。各民办幼儿园应安排专门人员负责全园的清洁卫生工作，特别是食堂、幼儿午休室等重要区域，必须保持清洁卫生较高要求。要全面做好防鼠、防虫害工作，预防疫情的发生和传播。要以城乡环境综合治理和创建国家级卫生城市的标准做好园内环境治理工作，杜绝脏、乱、差现象。如发生食物中毒、传染病，举办者应立即采取紧急救护措施，并于第一时间报告当地政府（街道办事处）和区教育局。
（四）应急预防工作要求。要健全各类事故预防机制和应急处理预案，将责任落实到人，并积极开展演练，提升应急避险能力。各园每期必须开展1—2次应急演练，注意演练的安全性和实效性，做好演练相关资料的上报和保存。
（五）安全宣传教育要求。认真贯彻执行全国中小学生安全教育周和安全教育日制度(每年三月最后一个星期一为全国学生安全教育日，每年三月的最后一周为全区学生安全教育周)，积极组织开展安全宣传教育。根据实际工作需要，制订安全工作宣传教育计划，收集、指导校园编写校本材料，落实宣传教育措施，丰富安全工作宣传教育内容和形式。利用展览、活动、游戏等多种形式，传授适合幼儿的基本安全知识和安全常识，增强幼儿安全意识。对开展的各类安全宣传教育活动要有资料、有记录，丰富完善幼儿园自身的安全管理工作档案。
四、严格规范保育教育行为
（一）规范招生与班额。幼儿园按要求只招收3－6周岁幼儿入园，满足学前三年幼儿入园需求，严禁招收3周岁以下幼儿。按照《幼儿园工作规程》等有关规定，严格按年龄分班并控制班额，其中小班（3至4周岁）每班25人；中班（4至5周岁）每班不超过0人；大班（5至6周岁）35人。考虑到转园等因素，每班不超过规定班额5人。幼儿园大班结束后，达不到规定入小学年龄的儿童，继续接受幼儿学前教育。
（二）规范课程与教材。各园要严格执行《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育指导纲要（试行）》等有关规定，遵循“幼儿园一日活动皆课程”的原则，以幼儿为本，以游戏为主，科学安排幼儿一日活动。幼儿园在正常教育教学活动时间内不得举办有偿收费的兴趣班、特长班等。严格规范幼儿辅助用书选用、征订及使用工作，严禁使用盗版教材、劣质教材和辅助读物。严肃纠正幼儿园小学化、放羊式倾向，任何幼儿园不得使用小学教材，不得奥数、拼音、写字等小学化、学科化的教育，禁止在幼儿园从事违背教育规律的实验和活动。
（三）规范对外宣传行为。幼儿园必须严格按照区教育局审批许可的名称进行对外宣传，不得为招揽生源随意更换幼儿园名称，不得悬挂或张贴没有经批准的幼儿园名称误导家长，确需更换名称，必须报区教育局同意。如现在已经悬挂或张贴的，必须立即整改。
（四）规范财务监督管理。民办园应依法建立财务、会计制度和资金管理制度，并按国家的相关规定设置会计账簿，所有收费必须按照物价部门核定的项目、标准进行收费，报物价、教育部门备案，幼儿园应把已备案的收费项目和标准在幼儿园公示。收取的餐费、点心费要做到“收支平衡”，每月必须向家长公布伙食帐目。严格执行按学期或学年收取学费政策，不得跨年收费。
五、严格职工培训达标制度
（一）实行园长及专任教师继续教育学时登记制度。教师继续教育是建设高素质教师队伍，提高中小学教育教学质量的基本保证。为切实提高我区民办幼儿园园长及专任教师的综合业务素质，根据《市中小学教师继续教育学时登记审核实施意见（试行）》（教发〔〕14号）精神，规定我区所有民办园长及专任教师，除新教师在试用期内须完成120学时的继续教育要求外，其他教师每学年须完成不少于100学时的继续教育任务，其中规范性培训学时（业务主管部门组织规范性培训）不少于50学时。民办幼儿教师继续教育学时登记以学年度为单位，从每年9月1日起至次年8月31日止，教师参加的继续教育学时情况将与民办幼儿园年检考核挂钩。
（二）实行保育员培训上岗制度。根据中华人民共和国劳动和社会保障部6号令《招用技术工种从业人员规定》关于“实行就业准入制度,必须持证上岗”的要求和《省幼儿园办园基本要求（试行）》中关于“幼儿园保育员应具有初中以上毕业程度，接受过幼儿保育职业培训”的规定，全区所有民办幼儿园保育员必须按要求接受保育相关专业知识的培训并取得职业资格证书方能从事保育工作。
（三）严格后勤及安保人员专职聘用制度。后勤及安保人员是幼儿园安全管理基本保障，全区各园必须严格按照相关要求配齐后勤及安保人员，确保后勤及安保人员专职聘用，不得出现后勤人员与安保人员兼职聘用的情况。后勤人员按相关制度完成后勤及食品卫生相关工作，做好后勤资料表册的收集及整理；安保人员按要求完成校门安保值守及校内安全巡视工作，做好安保资料的收集整理、安保设备设施的日常维护和校园周边的安全巡查工作。
六、严格规范年检评估工作
（一）按要求进行年检。区教育行政部门对已审批民办幼儿园执行办学许可证年检制度，并把年检复查结果在相关媒体上进行公布，接受社会监督。对办学条件较好、办学指导思想端正、社会信誉良好的民办幼儿园，予以表彰和奖励；对办学条件不足、管理混乱、教育教学质量低下、社会影响恶劣的民办幼儿园，按照《民办教育促进法》相关规定及时停办或吊销办学许可证。民办幼儿园办学许可证年检工作必须在所在区域分管校（园）和区教育局相关科室、直属事业单位的管理指导下进行，切实按照相关管理部门的整改意见及时完成整改，整改达标后按要求进行年检。
（二）落实星级申报评定工作。星级幼儿园评定工作是我市为提高幼儿园保教质量的重要途径之一，全区民办幼儿园必须比照星级评定标准，结合自身实际，积极开展自查评估，及时补充不足申报星级标准的软、硬件设备设施，充分发掘教师及园本特色资源，落实专人做好星级评定所需的各类资料，确保顺利评定星级。
七、严格事故处理和责任追究
为保证董事会会议的效率，许多国家公司法规定董事会会议的召集人和程序。下面是小编为你整理的幼儿园董事会会议记录范文，希望对你有用!
幼儿园董事会会议记录范文1一、开董事会会议制度
二、表决通过“__幼儿园办园章程”
发表人__介绍__幼儿园章程的起草经过的主要内容，经与会人员认真讨论，一致表决通过该园章程。
三、选举董事会成员
发表人__向大会介绍董事候选取人名单，经与人员讨论后，以无记名投票方式选举下列人员办事董事。
1、选举孙_为园务董事长，全票赞成
2、选举孙_为园务副董事长，会票赞成
3、选举__园长。
四、听取园长的工作规划与招生工作计划
1、总目标：深入贯切界首市民办幼儿园办园指导思想，把幼儿建设成为高起点、高标准的精品园所，幼教行业的品牌，儿童成长的乐园。
2、阶段目标：一年规范、二年出效率、三年成品牌
3、办园特色：特长教育全国发展
4、队伍建设：招聘培训薪酬规章制度
5、组织管理：
a：组织结构：不断优化组合，形成管理网络
b：管理理念：以德立园依法治园
以人为本弘扬团队精神
c：管理方法：天下之事，虑之贵详，行之贵办，谋在于众，断在于独。
幼儿园董事会会议记录范文2宣读各园(总园长)负责执行董事会的决议
1、保证幼儿园提供符合标准的服务
2、收集家长的反映，研究市场需求，不断提交幼儿园教育质量和管理水平，促使幼儿发展目标的实施
3、塑造幼儿园形象
4、决定广告基调，指导广告战略
5、按董事会批准的模式管理幼儿园
6、完善幼儿园工作程序和规章制度
7、决定幼儿园中级人员的任免和奖罚
8、保证幼儿园的安全
9、a：幼儿园远作的合法性安全
1、b：及时发现并消除幼儿园的安全隐患，保证幼儿安全
11、c：保证员工在幼儿园的安全
12、审核发放员工的年终奖励办法
13、基本奖
未满一年员工辞职或未经正常手续辞职员工不享受年终奖
幼儿园董事会会议记录范文3时间：20__年12月2日
地点：园办公室
记录人：
主持人：
缺席人及原因：
出席人姓名：
会议内容纪要：做好后勤工作，给幼儿一个温馨、舒适的生活环境。
具体内容
唐__发言：
贯彻执行园务计划精神，认真学习本园的指导思想，以爱心对待每一位幼儿同时，全面提高保育质量。为我爱建的品牌形象，做出应有的努力。努力打造一支爱岗敬业的后勤团队。
沈__发言:
1.进一步完善卫生检查制度，对保育后勤人员的工作进行细察和整改。
分工明确，落实到人，检查到位，指出有据。全园一盘棋，为文明单位锦上添花。
2.配合教师做好家长工作，举办保育员后勤人员如何配合做好家长工作培训班。
并且身教重于言教，全面细致的照顾好幼儿，注意幼儿情绪、饮食等情况，来赢得家长的信任。
3开展节约活动。从小事做起，从自己做起，以节约一度电、一滴水为荣，积极开展互查互帮，互提醒活动。使保育后勤人员成为节约的带头人。
唐__发言：
1.认真贯彻卫生保健制度，每天做好食品验收，制定营养菜谱，营养分析及身长体重等工作。
提高警惕，做好预防工作。建立好流行病、传染病季节的防治消毒预案。把好晨、午、晚检关，特别建立为生病儿童提供母亲般的服务制度，让父母放心和安心。
2.严格检查食品安全和卫生，确保万无一失。
严格按照规定操作，提倡自己动手烹饪色、香、味、营养俱全的安全食物，为幼儿健康成长提供重要保证。建立伙委会管理督导制度，及时改正不足之处。
3.重视绿化工作，重视美化环境，重视环境中的安全工作。
关键词：劳动合同 人力资源 薪酬福利
在社会主义市场经济下，幼教事业发展呈现出百花齐放、百家争鸣的发展格局。从人力资源角度看，幼儿园办园模式有公办园和各种社会力量办园。2003年9月，华侨大学幼儿园在高校后勤社会化改革进程中，引进社会力量办学体制，开始一种全新的发展格局。面对依赖学校投入到自供自给，幼儿园走向社会，要在社会中立足，就需要有一批高素质的人力资源队伍。为此我们从学园定位、骨干培养、经费计划、发展规划几大方向着手，以人力资源最优化发展需求为基本要素，经过几年的实践与探索，取得初步的成效，学园荣获泉州市示范幼儿园、泉州市建功班组、福建省高校后勤管理协会优秀企业等荣誉。办园声誉一年好过一年，在园幼儿从原来的169人到现在的450人，学园朝着健康有序的方向发展。
一、规范“劳动合同”，搭建幼儿园人力资源结构
幼儿园是保育和教育幼儿的机构，肩负着为祖国花朵健康成长的艰巨使命。在这个神圣的组织机构中，教职员工除了应具有专业的教育技能和教育能力外，更应有爱心、细心、耐心等高尚的职业道德及心理品质。从管理角度来说，幼儿园岗位繁杂，涉及教育、保育、卫生、饮食、安全保卫、财务和维修维护等多个行业，这些都对人力资源的数量和质量提出了质的要求。
在高校后勤社会化条件下，幼儿园实现转型，合同制的员工越来越多，90%人员为事业单位在册非编制用工，对新机制新用工体系不了解，产生心理不适应等因素，造成人员流动，高峰期年流动近10人。为改善改制后幼儿园发展对人力资源的需求，我们借助《劳动法》法律条款，以及《劳动合同法》关于社会力量办园中的劳资关系，从原有不适应法律要求的《劳动合同》入手，在高校主管部门领导下，由校人事部门聘请法律专业人员制定符合法律法规要求的《华侨大学非在编员工劳动合同》，与每一位聘用员工正式签订具有法律保障的劳动合同，从而使员工享受到养老、城镇医疗、工伤、失业、生育保险，骨干老师享受住房公积金等待遇，使幼儿园人力资源管理工作更多地受到法律的规范，较好地为幼儿园发展与稳定起到良好的保障作用。
二、改革“薪酬福利”，稳定幼儿园人力资源队伍
在当今教育行业的薪酬水平当中，幼儿教师的薪酬水平普遍较低，尤其是民办幼儿园教师的薪酬偏低更为明显。同时国家对学前教育日益重视，公办园数目逐年明显增加，急剧招聘大量公办园老师，造成民办幼儿园人力资源队伍的严重流失。一是由民办向公办园流动，给民办园的发展形成无形的压力。二是在民办幼儿园园际流动，其实这不利于幼儿园及员工的发展。三是幼教行业人才的流失，表现在幼教从业人员的年龄普遍较低，从业时间短，不利于幼儿园教师的整体发展。因此，我们根据幼儿园实际，起草拟定相关人力资源管理制度。如招聘制度、合同管理、员工薪酬及福利、考勤及休假、绩效考核、岗位精细化管理制度等来完善用人机制。在完善制度建设基础上，着手进行人力市场调研，对人力资源成本进行估算，包括在职前专业学习及在职进修等项目的测算。对幼教专业毕业生就业市场的分化，对预期工资目标定位等进行了解，初步形成幼儿园人力资源的取得成本、开发成本、使用成本和离职成本的预算，为学园财务预算编制较好地提供人力资本核算。其次针对薪酬福利制度，进行聘用人员工资待遇的调整。
第一，福利方面。以考勤制度为例，我们根据国家相关政策以及学校要求，确定了法定节假日，婚假、丧假、计划生育假（产假和哺乳期），规范请假的流程要求，同时也理顺了关于事假、病假、探亲假、加班和旷工的界定。这些人性化制度的修订与落实，让更多的教职工得到了实惠，同时方便了管理者。
第二，借鉴高校工资改革政策，我们重新调整落实幼儿园聘用人员工资结构，以及绩效工资的发放制度，根据学历、岗位职别、工作年限，确立了幼儿园聘用人员的薪级工资、岗位工作、在岗津贴和加班工资随月发放。其中薪级工资采用逐年上浮的方式计算，绩效工资按年度考核等级分值发放，并将标准公示，让每一位聘用职工了解幼儿园工资待遇政策，知道经过自己的努力，在幼儿园可以享受的待遇会越来越高。
三、启动“劳动激励”模式，唤醒幼儿园人力资源潜能
随着人本思想的广泛应用，以及人力资源管理的完善，为了留住人才，减少人员流动带来的负成本效应，我们启动“劳动激励”模式，以培训机制及学历进修来唤醒员工的劳动潜能。
第一，我们从人力资源个体发展需求为基本元素，结合学园工作要点开展定期与不定期相结合的培训。先后选送骨干老师前往日本进行业务交流、参加2012“国培计划”师资培训、前往南京上海北京等地交流学习，定期组织员工进行园本培训和邀请专家到园讲课，不定期到省内示范园参观学习交流与分享，使每个员工的知识潜能都能在原有的基础上获得提升。
第二，鼓励员工参加继续教育进修，提高学历，加大对专业知识的学习。对去进修提高学历者，取得学历后还可以提高工资待遇，在以后的工作岗位安排中也参考职工的学历程度，从而激发了员工的学习热情。通过这些活动，使教职员工充实自己，加强对幼教专业理论的学习，掌握新的教育技能，新的教学观念。特别是非专业人员的继续教育，在幼儿园有效的人力资源管理机制中，他们自觉地参与学前教育本科、大专专业的学习，取得国家认可的学历水平。目前有6人在原有学历基础上进修取得本科学历，9人在学历提高进修中。
第三，通过党工团活动凝聚团队热情，让大家感受到幼儿园是一个大家庭，自己是这个家庭中的一个成员，幼儿园发展得好，我们所付出的劳动更能得到社会的尊重，形成目标一致的发展愿景。
四、规划“职业愿景”，明确幼儿园人力资源角色定位
近年来，大良街道以“政府主导、社区为主、社会参与、多元发展”为主要发展思路，勇于担责，不断出台扶持政策，加大学前教育的财政投入，使大良学前教育形成了“三多”优势：公办幼儿园多、等级幼儿园多、优质学位多。现有幼儿园33所，其中，公办幼儿园9所，居村幼儿园14所，民办幼儿园10所，等级幼儿园占幼儿园总数的73%，其中省市一级幼儿园占62.5%，31.8%的幼儿就读于公办幼儿园，90%的幼儿就读于等级幼儿园，学前教育发展水平位居全区前列。2011年、2012年连续两年被评为顺德区学前教育发展先进镇，2012年被评为佛山市学前教育发展先进镇。
作为顺德的中心城区，大良街道在促进学前教育发展方面积极探索“政府主导，扎实推进学前教育快速发展”的新路子，主要做法有：
一、强化政府职责，加大财政投入及扶持力度
多年来，大良街道办把学前教育作为重要民生工程，以办好公办园、扶持社区（村）办及民办园，向社会提供更优质的学前教育资源为学前教育工作目标。
（一）出台多项政策和措施推进学前教育快速发展
从加大政府投入、加大扶持力度、提高教师待遇等方面入手，近年来，大良街道出台了多项政策和措施推进学前教育快速发展。如制定了《关于进一步加强我街道学前教育工作的意见》、《公有幼儿园教职工聘用管理实施办法》、《社区（村）办及民办幼儿园人员配备补助方案（暂行）》、《关于对低保和低保临界家庭子女助学补助的通知》等，明确学前教育与其它阶段教育同步发展，明确街道办要加大发展学前教育的工作力度，加大对幼儿园经费扶持力度。就学前教育发展的总体目标、政府职责、充实学前教育管理力量、扶持居村及民办学前教育机构、建立有效的学前教育奖惩机制等方面提出指导意见，对促进学前教育优质、均衡发展起了指南作用，提供了有力的政策保障。
（二）坚持公共财政对学前教育的扶持，加大财政投入
1、公办园办学经费纳入街道财政预算安排，办好普惠性公办幼儿园
发展学前教育，办好公办园是政府的职责。为了办好普惠性公办幼儿园，在做了大量调查研究及数据统计基础上，2010年，大良制定了《公有幼儿园教职工聘用管理实施办法》（以下简称《实施办法》）。《实施办法》首次明确公办园的办学经费纳入街道财政预算安排，实行收支两条线管理；首次明确幼教人员收入与保教费脱钩；首次提出逐步实现教职工同工同酬，参照政府聘员的管理办法，教师实行年薪制；首次确定了长效增资机制，制定了教师、保育员、后勤人员月薪标准表；首次设立园长年度绩效工作奖及男教师特殊津贴；首次明确了幼师的身份及退休待遇。《实施办法》从2010年1月1日起实施。2011年初，大良街道又发出《关于调整大良街道公有幼儿园教职工薪酬的通知》，从2011年1月起，上调部分新入职及初级职称教师月薪档次和标准；增加教师年度考核奖金和男教师特别津贴；增设副园长的年度工作绩效奖；上调保育、后勤、保安人员的月薪标准；适当调整部分档次的工资构成。2011-2012年，公办园教师年薪为47008元，是小学公办教师的52.87%。2011年、2012年学前教育经费分别是2708.7万元、2901.8万元，分别占财政性教育经费的4.6%、6.3%。其中，2011年、2012年大良街道财政投入学前教育专项经费分别是753.9万元、854.2万元。2013年，大良街道将继续提高公办园教职工工资。《实施办法》的出台充分体现了大良街道办对学前教育认识的到位以及对教育发展的前瞻性眼光。政府敢于和勇于担责，使学前教育经费得到有力保障，使公办园能提供普惠性学前教育；它进一步规范和优化大良街道公有幼儿园教职工的管理机制并理顺了公办园原有的幼教人员人事管理关系，激发人的潜力，充分调动了教职工的工作热情，增强了公办园的活力。
2、政府购买学前教育服务，扶持社区（村）办及民办园
从2010年起，大良创新扶持形式，实施政府财政向社会购买学前教育服务以扶持社区（村）办及民办园的新尝试，使社区（村）办园及民办园成为体现公共服务的一个重要组成部分。现阶段的目标是扶持普惠性的幼儿园达到人员配备及人员素质的基本要求。街道办制定了《社区（村）办及民办幼儿园人员配备补助方案（暂行）》，对符合人员配备基本要求、保教费收费标准低于4000元/学期的居村和民办幼儿园，按每个班每月补助1000元（2011年提到1500元）的标准进行人员配备激励性经费补助，用于提高幼师待遇以吸纳高质素的幼师及鼓励未达到人员配备基本要求的园尽快配齐人员。2011年，大良街道办还扶持该类幼儿园聘请保安人员，对配备了三个保安的每月补助1600元。政府的创新机制和经费扶持，增强了社区（村）办及民办园教师的自豪感，吸引了高质素幼教人才的加入，大大提高了办学者的积极性。在政策激励下，已有80%符合补助条件的幼儿园配齐保健医生、保育员和保安等人员，申领了街道办的补贴。
2012年，大良街道办用于社区（村）办园及民办园的人员配备补助达290万元。
3、加大幼儿园基建工程的投入，加快幼儿园的建设进度
2010年，大良街道投入1100万元按省一级标准开办了一所16个班规模的五沙幼儿园，撤并了两所薄弱居村园，在大力发展公办园的同时使居村增加了数百个普惠性优质学位，有力促进学前教育优质均衡发展。2011年，投入70多万元对寨吉幼儿园进行园舍改造， 2013年将投入395万元扩建育才幼儿园，投入2000万元建设苏岗幼儿园、投入3000万元建设聚贤幼儿园，四年累计投入幼儿园建设的资金近7000万元。此外，2013年还计划投入数百万元对公营园进行消防及设备设施改造。
4、关注低收入家庭幼儿和临界贫困户幼儿，制定资助办法
为了让每个孩子都能享有接受早期教育的机会与条件，大良街道办十分关注低收入人群接受学前教育的需求。在区对低保家庭子女每人每年补助3000元的基础上，大良又制定《关于对低保和低保临界家庭子女助学补助的通知》 对低保临界家庭子女每人每年补助2800元，资助困难家庭儿童接受普惠性学前教育。
二、制定发展规划，大力调整布局
从2012年开始，大良街道认真分析有关政策法规及街道的实际情况，委托华南师大教科院的教育专家制订大良教育五年行动计划，明确学前教育发展规划，以规划为引领，调整、完善学前教育布局，全力推进学前教育的发展。
为构建“广覆盖，保基本”的学前教育公共服务体系，调整幼儿园的规划布局，街道办明确在旧城改造、新区建设过程中，按照每万人口设置 1 所12个班规模幼儿园的标准，规划建设幼儿园，解决“入好园难”问题。今后三年内，将重点建设东区、新城区、南区片幼儿园，大良街道办将出资新建幼儿园四所、扩建幼儿园一所，新增的公益性、普惠性幼儿园学位达2400个。
三、建立激励机制，鼓励多形式办学
加大对等级幼儿园的奖励。积极推动等级评估工作，从2012年起，加大对居村园、民办园的奖励力度，对市、区一级园奖励金额从0.5万元增加到3万元，对省一级园奖励金额从1万元增加到5万元，积极推动规范化幼儿园建设。
鼓励多种形式办学。为建立以公益性、普惠性学前教育为主的公共服务体系，街道办通过一系列的政府优惠政策，降低办园成本，提高办学者的投资积极性，大力支持社会力量办园，促进学前教育办学多元化。政府以优惠价租赁场地给有资质的幼儿教育集团办园，如：在2005年通过公开招标，按每平方用地1元的优惠价由明日之星幼教集团承办顺峰幼儿园；在2011年，按每平方实用面积2.2元的优惠价租赁场地给长江幼教集团开办阳光幼儿园。
一、基本情况
安徽省宣城市第二幼儿园创建于1992年，1995年被评为市级一类园。近年来，市二幼发展迅速，提升很快，各方面取得了优异的成绩，曾先后荣获安徽省“幼儿教育先进集体”、安徽省“语言文字规范化示范学校”、安徽省“女教职工工作先进集体”等荣誉称号，并连续三年年度目标考核位居宣州区幼儿园首位。
为了更好地发挥优质公办园的辐射引领作用，让更多的孩子能够就近享受优质学前教育资源，自2009年起，宣城二幼依次接收了两个缺乏管理经验、急需指导和帮助的民办园作为分园；2012年3月，还以结对帮扶的形式接收了一个村级民办园为指导园，义务为这个民办园提供业务指导。
二、具体做法
1.保障经费投入，改善办园条件。
市二幼在接收分园前，要求投资方按照总园的办园要求，将设施、设备投资到位。投资方只负责资金投入，不参与幼儿园的管理；公办园不向分园投入固定资产资金，但所有的管理（如人员配备、师资培训等）均由总园负责。分园的办园性质、投资渠道不变，经费独立核算。在总园指导下，提高办园质量，实现以园养园，一改民办园往日收费高、生源少、质量差的恶性循环状态。
2.加强人员配备，奠定保教基础。
加强管理人员配备。民办园的管理人员大多是举办者自己，或是聘请的业务园长，因为受自身专业素养和管理经验等因素的制约，管理能力较弱，管理不到位。市二幼在接收分园后，首先加强分园的管理力度，一方面在总园的行管人员中明确一名副园长担任分园的园长，全面负责分园的行政事务管理工作；另一方面，从总园委派骨干教师担任分园教务、保育、后勤主任，同时兼任分园的相应管理和事务工作（即行政兼后勤）。
规范保教人员配备。很多民办园为了节约成本，一味地压缩保教人员配备，市二幼要求分园一律按《幼儿园工作规程》的要求配备幼儿园工作人员，如每班配备两教一保，有专职的保健员、门卫、保安和食堂人员，但财务管理由总园相关人员兼任。保教人员配备齐全，分工明确，为扎实开展好各项保教工作奠定了基础。
3.规范园务管理，强化制度同步。
园务管理的科学规范与否，直接关系到幼儿园的发展方向与进程。民办园的园务管理大都缺乏科学性、系统性、计划性，很多事情是想当然地去做，没有严格的制度把关，工作成效不明显。市二幼对各分园加强了园务管理，规范了各项规章制度，明确了各类工作人员的职责，帮助分园形成“以制度说事，以制度管人”的管理模式，收到了良好的效果。
（1）规范各项制度，坚持指导与督查。
首先是建立分园园长负责制度。由分园园长全面了解分园的工作，指导、督查、处理分园的相关事务。该分园园长由总园的一名副园长担任，此副园长在总园仍然主持自己的分管工作，每周有两天在总园上班，三天在分园上班，能直接将总园的相关要求及精神传递到分园，在分园的发展方向上能始终和总园保持一致。
其次是建立分工联系制度。总园行管人员根据分工对应指导分园的有关工作，并定期到分园进行业务督查（每周不少于1次），确保事事有人管，事事有人抓。
再次是建立例会制度。一是定期召开园长办公会，全面听取各行管人员一周工作汇报，研究部署下一周及分园的工作重点；二是定期召开分园会议，以提高分园指导工作的针对性、实效性。
（2）坚持同步管理，确保科学保教。
总园把规范办园、科学保教的理念渗透到分园，各分园与总园实行一体化管理，做到“四同步”，即制度同步、计划同步、活动同步、培训同步。这四个同步从根本上保证了分园和总园从管理模式、教育理念、活动开展、师资培训等方面保持高度一致。
4.加强师资建设，优化保教队伍。
高水平的保教队伍是幼儿园办园的核心资源，教师队伍的素质关系到幼儿园的发展，因此必须重视教师队伍的建设。民办园的师资力量相对薄弱，为此，市二幼接管分园后，要求分园保教人员聘用均由总园负责，并采取各种措施，对原分园的教师进行优化和提升。
一是严格教师考核，择优留用选聘。总园对分园原有师资进行严格考核，择优留用，师资若缺额，面向社会公开择优选聘。通过严格考核，将部分师德、保教水平低的教师解聘，重新招聘了责任心重、上进心强的保教人员，为分园注入新鲜的血液和进取的活力。
二是加强教师培训，提升保教水平。对分园保教队伍的培训，重点强化师德、师能、师技及合作精神的培训，严防民办园的“小学化”倾向和责任心缺失，不断提升分园教职工保教水平。如每学期开学前分园和总园的全体教职工在一起进行岗位培训，为新学期的各项工作打下良好的基础；如每学期开展“六一”、运动会等大型活动时，总园都要派人到分园进行指导，或是邀分园老师到总园来观摩学习，帮助分园把活动也开展得有声有色。
三是提高教师待遇，稳定师资队伍。虽然幼儿园资金都很紧缺，但总园要求各分园克服种种困难，依照国家相关规定，为分园教职工办理医疗保险、养老保险等基本社会保障，享受和总园聘用教职工一样的待遇，增强了教师的归属感，改变了民办园师资队伍不稳定的状况。
三、主要成绩
1.分园得到长足发展。
在市二幼科学规范的管理下，各分园的活动开展得有声有色，各方面发生了可喜的质的飞跃，美誉度逐步提升，并且逐渐成为宣城市民办幼儿园中的佼佼者，得到投资方的充分肯定和社会各界的一致好评。如分园生源明显增多，有的分园幼儿数由几十人增加至一百多人，有的分园由一百多人激增至四百多人，甚至出现了生源太满，不能满足更多家长渴求孩子入园要求的现象。分园在总园的指导下，积极参加上级主管部门举办的活动，获得了骄人的成绩。两个分园整体水平齐上新台阶，2012年分别被评为市级一类园和区级一类园。
2.为公办园优秀的骨干教师提供了更好的发展平台。
市二幼在指导分园的过程中，充分发挥总园骨干教师的作用，赋予她们各种重任，如有的骨干教师派到分园担任主任、副主任，一方面进行传达落实，另一方面参与分园管理；有的骨干教师被安排到分园上观摩课，展示自身良好的教学基本功和先进的教育理念。这些优秀的骨干教师在承担并完成任务的同时，自己的业务能力、管理水平都得到了锻炼和提高。
四、几点思考
1.政府要加大投入，保证结对帮扶工作良性运转。公办园接收民办园为其分园，必然会增加一定的管理成本，给公办园造成经费压力。建议主管部门在加大考核力度的基础上，划拨专项经费给公办幼儿园用于结对帮扶工作，以减轻公办园在“援助”中的资金压力，促进此项工作正常运转。
2.投资方要充分信任公办园，尽量不干预幼儿园的日常管理工作。民办园（分园）的投资者要放手让公办园来管理，充分信任公办园，让其按幼儿园办学规律来办学，做到只问结果（办学效益），不问过程（管理过程）。
一 学前教育现状述略
西双版纳傣族自治州辖景洪市、勐海县、勐腊县，31个乡镇（街道办事处），占地19124.5平方公里，总人口106.45万，境内居住着12个世居少数民族，少数民族人口占全州户籍人口总数的76.9%。根据西双版纳州教育局提供的材料，截至目前，西双版纳州共有幼儿园47所，其中公办14所，民办33所，比较规范且有一定规模的只有景洪市的敏捷幼儿园、小孔雀幼儿园、勐海小太阳幼儿园这3所；公办小学附设学前班178个。目前幼儿园三年适龄幼儿32768人，在园幼儿23298人，35.3%为学前班，毛入园率71.1%，三年入园率仅为44.6%。教职工总人数670人，91%为小学转岗教师，具有学前教育资质的教师仅占9%。
由以上几组数据可以看出，西双版纳州学前教育呈现六大现状：一是民办主导，政府辅助，应对日益增长的民众需求。西双版纳州当前的幼儿教育由公办、民办、学前三大板块组成，公办幼儿园不到幼儿园总数的一半，在园幼儿人数仅占1/3。二是依附性强，独立性弱，靠学前一年撑起幼儿教育的蓝天。西双版纳州当前在园幼儿23298人，35.3%为学前一年班，公办幼儿园与学前班大多不是独立建制、独立法人，依附乡镇中心完小或村社完小，园长多为副校长或中层管理兼任，无独立管理教学常规工作的自。三是办园水平低，优质资源少，无法满足民众需求。西双版纳州目前有1所一级一等示范幼儿园（西双版纳州州机关幼儿园）；3所一级二等幼儿园（西双版纳州幼儿园、景洪市幼儿园、勐海县幼儿园）；1所一级三等幼儿园（景洪市民族幼儿园）。大多数幼儿园办园水平低，特别是依附小学的附属幼儿园、多所民办幼儿园办园都非常欠缺基本的软硬条件，基本的配套设施都不全，专业教师与保育员更少。四是专业教师紧缺，转岗教师缺乏培训，教师无法适应教学需求。西双版纳州目前学前教育教职工总人数为670人，具有学前教育资质的教师仅占9%，91%为小学转岗教师。按照国家、省相关文件要求，目前西双版纳州紧缺1800名幼儿教师，这些教师的培养、培训显得尤为紧迫，尤其是现有的转岗教师缺乏系统培训，无法适应幼儿教育需求。五是教学内容小学化，课堂组织成人化，俨然办成小学预科班。特别是依附小学的幼儿园，大部分教师是从小学岗位上转过来的，未经过严格系统的培训，所使用的保育教材与教育资源小学化非常明显、知识化倾向尤其突出；在课堂教学组织方面，教学的设备、设施与幼儿的学习需求不匹配，组织方式与教育手段成人化，教学目标知识化。此次调研的部分乡镇中心学校附属幼儿园，班额达80人左右，教室里的桌椅摆放、教学器材与普通小学没有差别，教学课程的安排与小学课程表没有明显差异。六是民办幼儿园管理失衡，投入不足，师资欠缺，环境较差。西双版纳州州教育局没有设立单独的民办教育科管理民办教育，下辖3个县市，只有景洪市教育局单独设有民办教育科，对民办幼儿教育进行管理，其他2县未设民办教育科，职能设在教育科，但没有专干。
二 学前教育现状分析
近年来，西双版纳州在各级党委政府和教育行政部门的领导和努力下，学前教育的实践探索虽有很大进展，但仍存在教育资源不足、管理不规范、教育质量不高、城乡差距明显等困难和问题，还不能满足人民群众的需求和期盼。对学前教育，政府、社会各界认识不高、投入不足、行动不力、行政管理薄弱；教师的编制、工资、医疗、培训等缺乏应有的基本保障；各种社会力量参与办学的条件、权利和行为缺乏应有的规范等诸多因素成为影响、制约西双版纳州学前教育发展的关键因素。究其深层原因，主要表现在五个方面：
1．地方政府认识高度不够，投入不足，管理不到位，导致部分地方对学前教育无发展规划、无专项基金、无师资编制
地方政府对学前教育的重要性认识不足，还没有把学前教育与义务教育、高中教育、职业教育放到同等重要的位置，对学前教育投入少、管理少、过问少。有的地方政府甚至没有将学前教育发展纳入城乡发展规划中，没有设立学前教育发展专项经费，没有将学前教育的师资编制、培养、培训列入计划，依然实施自然淘汰减员，小学转岗替补充实师资队伍。虽然有些地方政府在相关文件中面对上级的要求有对策，但写在纸上、掉在地上、落在灰上，敷衍了事、不抓落实、不重行动。
一、完善后勤管理制度
我园实行后勤精细化管理之前使用的后勤管理制度是建园初期制订的，制度的内容、种类都已经不能适应发展的需要，我们结合南京市儿保所等相关部门的最新要求以及自身发展的需要，对幼儿园后勤管理实际存在的问题进行梳理，修订了原有的部分制度，增加了相应的制度。
以厨房管理为例，原先的专用制度只有6种，我们又增加了6种：熟食问卫生制度、粗加工间卫生制度、食品贮存管理制度、食品冷藏管理制度、环境卫生及除“四害”制度、食品留样管理制度。
二、制订后勤各岗位操作流程
1 充分了解各后勤岗位的工作内容。没有了解就没有发言权，我们下到后勤的各个岗位进行实地调研，结合各岗位的职责，摸清楚内部分工、每天的工作内容、需要与其他部门协调的地方以及存在的困难等。例如：我园教职工和幼儿的伙食食材是由一家大型超市配送的，却屡次出现短斤缺两的情况，虽多次与商场配送主管沟通，但问题仍时有发生。为此，后勤园长下到厨房实际参与食材验收，发现是因为验菜员没做到每次仔细核对，导致第三方配送人员心存侥幸在运送途中私拿。因此，后勤园长和保健教师在验菜流程中增加了配送人员签字环节，从根本上解决了食品配送中出现的问题。
2 具体细化工作流程。结合观察、调研的情况，我们在充分听取各岗位组长、具体操作人员的意见后，形成简单明了、合理可行的操作流程。下表是我园资料室借领资料流程。
3 在实践的基础上进行调整。新流程投入使用的第一个学期，我们在每个月园务会议中留出专门时间，针对后勤各岗位流程的可操作性进行讨论，并结合上级部门检查中发现的问题，对不适合的地方再次进行调整。经过一学期的实践、磨合，现有的操作流程更有利于后勤人员顺利完成工作，提高工作效率。下面，以“厨房库房管理操作流程”四次调整为例。
第一次调整：原先只要求物品摆放整齐，并未要求分类，调整为按照食品的种类进行细化分类，分为米面区、调味品区、点心区、干货区、冷冻区。
第二次调整：糖、点心、干货之类的物品有甜味，容易招引蚂蚁等。为此，在操作流程中增加“购买整理箱摆放”条款。
第三次调整：由于物品摆放进整理箱后不便于库存检查，我们又规定“在整理箱外侧统一贴上标签”，这样从品名、购买时间到出厂日期、保质日期一目了然，便于检查和领用。
第四次调整：用于幼儿面点制作的酵母和泡打粉，原先是摆放在密封盒中。自从对食品添加剂提出专门管理要求后，我园重新购买了可以上锁的透明箱子、电子秤，做到添加剂专项保管和精确领用。
三、确保精细化管理到位
1 抓好安全细化管理。我们从安全制度、安全应急预案、教工安全教育、幼儿安全教育、安全检查、安全考核等方面落实安全职责，做到权力层层有、任务个个担、责任人人负，安全管理工作的精细化得到充分体现。
2 抓好营养膳食管理。我园从源头上保证幼儿膳食的品质，从2011年起与大型知名超市签订团体供货协议。根据季节气候特征，米饭中加入不同的杂粮，增加幼儿粗粮的摄入量；面食、菜肴品种丰富，确保幼儿从膳食中获取丰富的营养。每月定期召开由园长、保健教师、会计、厨师、教工代表、家长代表组成的伙食委员会会议，听取大家的建议，不断提高幼儿膳食的质量。
3 抓好保育工作管理。通过规范保育工作的操作过程，提高保育人员的保教配合意识，加强对幼儿的生活照料，降低幼儿在园生病率，提高幼儿每月出勤率。我们还开展保育专项技能评比，促进保育人员之间的横向学习。
【关键词】利益相关者；幼儿园
一、研究背景及富平县民办幼儿园发展现状
（一）相关概念
1、民办幼儿园及其级别
民办幼儿园指由国家机构以外的社会组织或者个人承办的幼儿园。目前和公办幼儿园采用同样的级别标准——“级”指硬件水平，包括占地面积、绿化用地、环境美化、大型器械、房屋设备、图书资料、教学设备等；“类”指软件水平，包括园所长、教师、保育员、医务保健人员、炊事后勤人员的安排，教育教学水平等。一般来说，幼儿园级别越高，设备条件越好，孩子的人均用地越大，设施、资料的数量与孩子人数的比例越高；类别越高，就读幼儿的整体发展水平越高。
2、利益相关者理论
瑞安曼（Eric Rhenman）首先提出完整定义——“利益相关者依靠企业来实现其个人目标，而企业也依靠他们来维持生存。”此后弗里曼（Freeman）的观点最具代表性——“利益相关者是能够影响一个组织目标的实现，或者受到一个组织实现其目标过程影响的所有个体和群体。”克拉克森则认为“利益相关者在企业中投入了一些实物资本、人力资本、财务资本或一些有价值的东西，并由此而承担了某些形式的风险，或者说，因企业活动而承受风险。”国内学者综合前人观点后得出比较全面和具有代表性的定义：“利益相关者是指那些在企业的生产活动中进行了一定的专用性投资，并承担了一定风险的个体和群体，其活动能够影响或者改变企业的目标，或者受到企业实现其目标过程的影响”。
本文所采用的利益相关者理论更接近弗里曼提出的广义上的利益相关者，通过分析我国民办幼儿园实现幼儿教育目标过程中影响到的所有个体和群体及其在此过程中的利益关系，从不同角度对我国民办幼儿园的发展提出建议。
（二）调研地情况
陕西省富平县现有各级各类幼儿园119所（城镇13所，农村106所），其中教育部门办幼儿园22所（省级示范园1所，市级一类园12所，市级二类园9所），民办幼儿园97所（市级示范园1所，市一类园8所，市二类园20所，市三类园11所，未入类园57所）。全县0—6岁幼儿总数为47757人，在园幼儿共计19803人（公办在园幼儿3553人，民办在园幼儿16250人）。富平县教育局提出将逐步形成以公办幼儿园为主体、镇中心幼儿园为骨干、大行政村幼儿园为辅助、民办幼儿园为补充，共同发展的新的学前教育体系。
二、调研结论及对策思考
目前，幼儿教育虽然发展迅速，但仍有很多地方幼儿教育设施严重不足，幼儿教育机构缺乏，并且民办幼儿园的软硬件问题，民办幼儿园人力资源存在较大的不稳定性，以及缺乏对民办幼儿园成长的评估机制成为现如今民办幼儿园所面临的主要问题。在我国当前的形势下，民办幼儿教育的发展显示出了重要的作用，所以民办幼儿教育存在的问题要得到解决，需要政府部门和民办幼儿教育机构共同努力，减小阻碍，使我国幼儿教育得到顺畅发展。但是，民办幼儿园所涉及到的利益群体主要有政府，投资方，教师，孩子和家长。以下对各利益群体做具体分析。
（一）政府角度
1、正规化管理
政府应抓紧修订《幼儿园管理条例》，进一步以法律的形式规定政府在学前教育中的责任与行为。同时，强化政府的行政管理责任，积极发展公办幼儿园，大力扶持民办幼儿园，加强农村学前教育管理，规范办园行为；应明确政府的财政投入方式，充分体现教育公平。
2、处理好民办与公办的关系
政府应处理好民办幼儿园与公办幼儿园之间的关系，准确定位民办幼儿园，将民办幼儿园放在一个较为合理和适合其发展的位置，与此同时还应协调公办幼儿园，让公办幼儿园发挥优势带动民办幼儿园发展，并让民办充分发挥补充作用，最终形成一个公办幼儿园与民办幼儿园共同发展，幼儿教育资源最优化的和谐局面。
（1）摸清底子，合理布局，发挥公办幼儿园的提升带动作用
成立学前教育调研组，深入基层，了解教育资源的闲置情况，摸清全县学前教育的基本现状，征求社会各界的意见和建议，并结合各镇状况合理规划幼儿园布局和设置数量，保障学前教育资源不造成新的浪费。
（2）加大投入，多措并举，全力加快学前教育建设步伐
为了迅速改变农村学前教育格局，县政府应建立学前教育资金投入机制，坚持以政府投资为主导，多方筹措资金为辅助，加大公办幼儿园建设力度，加快学前教育发展步伐。
①加快新建公办幼儿园建设步伐
一是依托省农村学前教育推进工程试点项目，计划公办幼儿园。二是为缓解城区公办幼儿的入园压力，计划在城区新建一所高标准的示范幼儿园——富平县实验幼儿园。
②大力扶持民办幼儿园发展
继续扶持部分规模较大、办园行为基本规范且有一定发展潜力的民办幼儿园，全方位提升保教质量，使其成为公办园的有益补充。
③着手启动村级幼儿园创建工程
按照“高中进县城、初中进高中、小学进初中”的布局调整思路，采取“大村独办，小村联办”的方法，在3年内，对部分村级幼儿园的硬件设施进行优化配置，最大限度的建设数量充足的普惠性幼儿园，使更多的幼儿家庭得到实惠。
（二）幼儿园角度
幼儿园是幼儿教育发展变革的主体，为了更好地促进民办幼儿教育的发展，众多的民办幼儿园必须从幼儿教育的各个方面发现问题，解决问题；并从全国各地的事故中吸取经验，总结教训，也应从社会各领域的发展中应用于日常保教工作和保教管理。
1、由校车事故引发的思考和对策
现如今，校车事故已经成为各幼儿家长谈之色变的恐怖事件。全国各地发生的多起校车事故引起了政府部门和各位幼儿家长的广泛关注。经过对2012年的校车事故观察可以发现，幼儿园校车事故占到所有校车事故的80%。这样的高比例让广大家长心惊胆战，也让幼儿园对校车接送业务望而却步。为了幼儿园能更好地、更安全的发展校车业务，家长能更放心地将幼儿送上校车，幼儿园在其发展管理中应注重以下几点：
第一，根据幼儿园自身条件自行申报校车业务，并购买政府统一的校车。各幼儿园应根据自身状况，从实际出发决定是否开展校车业务和校车业务的规模以及管理方式。第二，严格遵守校车规定，拒绝超载。从安全角度考虑，拒绝超载，提高安全系数，保障幼儿的生命安全，减少悲惨事故的发生，提高幼儿园的保教质量和园所名誉，为幼儿园的长远发展奠定良好的基础。第三，定期进行校车检查，排除安全隐患。幼儿园将校车检查作为日常工作的一部分，定期进行检查，将检查结果进行记录，并及时针对检查问题进行修理，确保校车运行正常，排除车体存在的安全隐患。第四，严格人员选拔制度，任命技术过关、认真负责的同志，专人管理，责任落实到人；同时，在驾驶员的任命中，坚决杜绝任人唯亲，以确保行车安全和幼儿的生命安全。
2、建立互助联合机制
受基层群众性自治制度的启发，广大幼儿园可以借鉴其经验，建立自主联合、互相帮助、互相监督的自治机构。以富平县为例，在县教育局的规章制度下和基础教育股的统一领导下，各民办幼儿园应自主联合，建立自治机构，自主联合、相互交流，互相帮助、相互监督。同时设置常务委员会，最大程度上帮助各幼儿园解决问题，获得长足发展，并在全县范围内形成统一、明确的幼儿教育机制。
（三）家长角度
家长是教育这一公共产品的需求者。一个市场的供给状况和发达程度，基本上由需求者决定。因此，家长对幼儿园的选择、对幼儿园的监督是幼儿教育系统的重要部分。
作为一个明智的家长，在面临幼儿园的选择时，应综合各方面因素：离家距离、广大幼儿家长对该幼儿园的评价、该幼儿园的教学内容和教学重心，同时，也应结合家庭经济条件等实际因素考虑。当然还有幼儿的未来发展方向和幼儿的兴趣所在。
幼儿园各项工作的开展离不开家长的紧密配合，只有家长有序的配合幼儿园的各项保教活动，幼儿园才能顺利地进行教育教学工作，同时增进幼儿园与各家长之间的交流，为更好地、更实际地对幼儿因材施教。
幼儿园的教育教学工作受多方监督，家长即是占绝对数量比例最大的一部分。我们提倡家长对幼儿园在教学、生活、管理等方面的切实监督，以提高幼儿园的保教质量和运营效率，增强其综合竞争力。
（四）教师角度
把提高幼儿教师素质作为幼儿园坚实的一项中心工作：把加强职业道德修养做到位首要工作，把提高业务素质作为基础工作，把更新教育观念及提高心理素质、情感教育作为常抓不懈的工作。
1、加强职业道德修养
幼儿教师必须有较高的马列主义理论修养和高桑的道德品质，热爱幼儿教育事业，做到一切为了孩子，为了孩子的一切，为了一切的孩子。因为幼儿各种素质的形成是一种复杂的过程，而幼儿教师要有高度的社会责任心。
2、提高教师的业务素质
在提高教师业务素质上，一方面，教师要努力从“教书匠型”向“学者型”转化，而要实现这个转化，教育科研是一条非常有效的途径，学习理论，树立科研意识。另一方面，努力提高教师的专业技能。奠定扎实的弹、唱、跳、说、画和教的基本技能。同时，运用现代化教学手段，获取更多的信息，开阔视野，丰富教学，共同提高。
3、更新教育观念
在社会急剧变化，各种世界观和哲学思潮激励交锋的新时代，教育必然会受到方方面面的影响。这些发展确实都要求我们更新教育功能，以适应知识化、信息化的未来社会。为此相适应，教师的教育观念也要随之转变。任何好的教育思想都必须首先由教师吸收，掌握并且转化为教师自身的观念，然后才有可能在真正意义上转化为具体的教育策略，从而实现教育的预期目标。
4、提高心理素质、情感教育
教师的思想感情，言谈举止，都对幼儿起着潜移默化的作用，也是无形的巨大的教育力量。因此，教师应具有性格开朗、自信乐观、好奇心强、兴趣广泛、幽默感强、独立开放等个性特征，且人际关系协调、心理承受能力强，能有效地适应社会生活环境的变化，富于冒险性和挑战性，敢于探索出新，鼓励幼儿超越自己。以言传身教影响幼儿，使幼儿园成为陶冶幼儿情操的乐园，让幼儿活泼愉快地成长。
三、总结
1、对幼儿教育理论的理解和运用
经过30余年的发展，我国的幼儿教育理论仍存在一定问题：（1）仍停留在认识论层面，欠缺可操作性；（2）现代以来没有有力的代表人物和主流观点，发展方向不明、动力不足；（3）吸收国外先进理论和经验后未将其进一步本土化，对不同地区的幼儿教育不加以区分等。
但是，我国现有的各幼儿教育理论联系比较紧密，应朝着体系化方向发展。要求民办幼儿园必须以不断完善的、符合我国国情的、最先进的幼儿教育理论作为辅助，保证民办幼儿教育的有序性和科学性。
2、对幼儿成长的关注、反馈和跟进
在对幼儿成长的关注上，值得欣喜的是小、中、大班各班人数递增，平均地说，年龄小的孩子可以得到更多的照顾。但受访的几家规模较大的民办幼儿园每班只能配备2名教师。说明教师对每个孩子的关注程度、行为反馈能力仍然相当有限。在对幼儿成长的反馈上，民办幼儿园普遍比较关注和家长的交流如通过期末家长会、家长接送时简单交流、提交幼儿作业或成绩单签字等形式。但这些形式较为单一，且倾向于事后反映，缺乏教师和家长一对一交流的常在机制，不够及时有效。在对幼儿成长的跟进上，基本没有民办幼儿园能做到对往届幼儿上小学后表现进行跟踪调查。这其实也是我国现行教育体制的各阶段教育都在面临的问题。
因此，尽量实现小班制教育，建立一个及时、长期、有效的幼儿行为和发展状况的反馈机制，对如何判断民办幼儿教育对幼儿到底是否成功，又该如何加以修正既有必要，又有益处。
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一、创建校园文化，树立品牌形象
校园文化是学校教育不可缺少的重要组成部分，是学校所具有的特定的精神环境和文化氛围，它体现了一所学校的校风。宣城二幼建园二十余年，积极创建校园文化，如设计了韵味十足的园徽、美观大方的园服，定期制作发放精美的园报《果果乐园》《二幼简报》，创作了优美动听的园歌《这里童心飞扬》。这些校园文化成为了宣城二幼的标志，开创了宣城幼教的先河。宣城二幼还成立了“1+1”艺术团，艺术团定期为福利院、地方部队、留守儿童义务演出，将爱心播撒到每一个需要的地方。健康和谐的校园文化给师生创造了一个有形而庄重的心理“磁场”，无形中统摄全体师生的灵魂，使得宣城二幼成为一个充满爱的集体，并因此形成了“爱心、细致、自信、乐群”的园风。
二、法治德育并重，发挥管理功效
宣城二幼坚持以人为本，以德立园，依法治园，构建和谐校园，为片区其他园所树立了良好的榜样作用。
（一）以“法”为基础，健全规章制度
依法治校是推进依法治国基本方略的必然要求，是教育事业深化改革、加快发展，推进教育法制建设的重要内容。宣城二幼管理班子牢固树立依法治园的观念，注重教育法制的宣传，加强规章制度的建设，形成了一套岗位责任、分层领导、分工合作的管理机制，建立起一系列行之有效的规章制度，使幼儿园管理逐步走上科学化和规范化，在管理上做到了有章可循，有章可依，照章办事。幼儿园的财务管理、设施添置、评优评先、职称评聘、招生收费等工作依法规范，严格按照上级政策执行，公开透明，坚持做到园务公开，得到教师和家长的信服、理解和支持。
（二）以“德”为核心，强师德筑师魂
教师是立园之本，师德是教育之魂。宣城二幼历来重视全园职工的师德建设，以《教育法》《教师法》《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》等法律法规为依据，以全面提高教师职业道德素质为核心，以爱岗敬业、教书育人、为人师表为重点，按照《幼儿园教师职业道德规范》要求，引导教师树立正确的教育观、质量观和人才观，增强教师育人的责任感，努力塑造教师新形象，提升幼儿园的整体形象。具体方法是：定期开展师德讲座、师德演讲、道德讲堂活动等，每次活动后要求教师撰写笔记与心得，提高其爱事业、爱岗位、爱孩子的内驱力，达到完善自我的崇高境界。
三、重视科研促教，提升教师素质
教育要发展，师资须先行。教育事业的发展，最大的挑战不是技术，不是资源，而是教师。要发展孩子，必须先发展教师。宣城二幼以《3-6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园教育指导纲要（试行）》为指导，以《安徽省级示范幼儿园标准》规范教育行为，根据本园教育教学计划，在进一步解放思想、更新观念的基础上，督促教师从教育观念到行为的转化，提升教师专业化水平，促进幼儿园教研水平的提高。同时，搭建可行平台，促进教师专业成长。
（一）加强培训交流，促进教师成长进步
1.分层培训，整体成长。
第一层面：成熟教师层面。指幼儿园的教研组长、年级组长、具有一定经验的中青年教师。加强对现有骨干教师的培养，切实发挥教研组长的主导作用，以教研组为主阵地，开展教学实践和研究，提高骨干教师的反思能力、研究能力。通过开展成熟教师与青年教师的各类专题带教活动，在成熟教师指导青年教师中发挥特长，不断成长。如环境创设、教育教学、课题研究、区角活动、班级管理等有针对性的专题带教，发挥成熟教师的特长，形成良好的学习指导氛围，使幼儿园成为一个学习型的团队。
第二层面：青年教师层面。指进园五年以下的青年教师。加强对这一层面教师的基本功培养，每月开展基本功达标活动，内容为：弹琴、画画、说课等。让青年教师尽快具备活动想得出、技能拿得出、班级带得出的能力。其次，让青年教师根据自己的特点制定合适的个人发展规划，做到心中有目标，发展有阶段，专业有成长。
2.走出去，请进来。
“走出去，请进来”是一项具有实效性的园本培训模式，宣城二幼在资金和时间上提供充分的后勤保障，先后组织教师赴上海、杭州、南京、合肥、温州等地观摩学习。教师们带着思考前行，从参观环境到关注主题墙；从区域活动的指导到主题活动的开展；从一日活动的计划安排到一日活动的组织实施等。教师们通过不断的学习，在教育实践中充分运用知识和经验，用现代的教育理论准确理解幼儿教育的新发展动态，更快地促进了自己的专业化成长。与此同时，宣城二幼还先后聘请了上海名师应彩云等来园开展专题讲座。
“走出去，请进来”不仅让教师开阔了眼界，带回更优秀的经验，更给幼儿园注入了新鲜浓厚的学习氛围。同时地加强了教师对先进教学理念的认识和感悟，提高了教师对幼教工作的深入研究和探索能力。
（二）以课题为载体，提升教师专业素质
宣城二幼开展形式多样的教研活动，制定教研活动制度，在立足本园实际的前提下，开展了省级课题《如何提高幼儿园手工活动质量的策略研究》《利用示范幼儿园优质资源促进区域幼儿教育均衡发展的策略研究》，市级课题《幼儿园安全主题教育活动研究》等研究。在课题研究过程中，课题组成员以及各个承担子课题研究的教师统一思想认识，明确课题研究工作的方向，加强理论学习。在业余实践中进行自学，阅读科研理论、教育教学书籍，积极撰写论文。通过深入学习与研究，不仅课题本身获得了研究成果，教师们在此过程中用理论武装了头脑，用实践收获了成功，用成绩证明了自己，大大提升了自身专业素质。
（三）以优质课评比为平台，提升教师教学能力
宣城二幼每学期都会进行一次全园性的教学比拼，其形式多样，内容丰富。或是自选擅长领域，或规定某一领域进行比拼，或开展同课异构，或利用信息化教学。教师们在相互切磋、比较中发现他人的闪光点，寻找自身的不足之处，每一次练兵都能让教师受益匪浅。
四、探索特色创新，打造园本特色
宣城二幼以《幼儿园工作规程》和《幼儿园教育纲要》为指南，以“保教并重、面向全体、全面发展”为宗旨，以科研为先导，本着在实践中发现，在发现中研究，在研究中提高的原则，积极致力于幼儿素质教育的探索和改革，优化幼儿一日生活，优化教育环境，形成了“爱心、细致、自信、乐群”的园风，相应的开展了一系列丰富多彩，又有特色创新的活动。
（一）特色活动
1.周一故事会。
每次由一名教师给全园孩子讲一个简短有趣的故事，让孩子养成倾听的习惯，并提高他们的知识水平。
2.小小推普员。
每周二宣城二幼的小推普员都会站在幼儿园大门口，向家长和小朋友宣传普通话――“我是二幼娃，请说普通话”，这一声声稚嫩的声音、一句句标准的普通话，赢得了家长们赞赏的目光和会心的微笑，并激励家长主动用普通话和小推普员们打招呼。这成为了一道靓丽的风景线。
3.宝宝我爱秀。
为了让每个孩子都有展示自我、秀出自信的机会，培养孩子的自信和勇敢，宣城二幼根据一日活动作息时间和幼儿特长，在每天中餐前5～10分钟，安排一至两名孩子进行展示、表演活动。
4.家长开放日。
宣城二幼将每个月第二周的星期三定为“家长开放日”，开放日这天，家长可在任何时间段，持观摩卡到园观看孩子的各项活动。此项活动让家长走进幼儿园，全面地了解孩子在园的情况，感受幼儿在各方面的进步。这些活动的开展为幼儿创设了展示自我与社会交流的平台，促进幼儿整体素质的提升，同时也加强幼儿园与家长、社会的沟通，促进交流。
（二）特色教学
特色促进发展，宣城二幼的特色教学为绘本及花样篮球，其他四个分园分别以国学、手工、健康、棋类为特色。
五、名园带动民园，携手共谋发展
为了更好地发挥优质公办园的辐射引领作用，让更多的孩子能够就近享受优质学前教育资源，自2009年起，宣城二幼为充分发挥省级示范园的辐射、引领作用，依次接收了四个缺乏管理经验、急需指导和帮助的民办园作为分园。2012年3月，还以结对帮扶的形式接受了一个村级民办园为指导园，义务为这个民办园提供业务指导。如今除了2015年8月新接收的第四个分园，其他三所分园及指导园均被评为“宣城市一类幼儿园”。
（一）保障经费投入，改善办园条件
宣城二幼在接收分园前，要求投资方按照总园的办园要求，将设施、设备投资到位。投资方只负责资金投入，不参与幼儿园的管理；公办园不向分园投入固定资产资金，但所有的管理（如人员配备、师资培训等）均有总园负责。分园的办园性质、投资渠道不变，经费独立核算。在总园指导下，提高办园质量，实现以园养园，一改民办园往日收费高、生源少、质量差的恶性循环状态。
（二）加强人员配备，奠定保教基础
加强管理人员配备。为了加强分园的管理力度，一方面从总园委派骨干教师担任分园教务、保育、后勤主任，同时兼任分园的相应管理和事务工作（即行政兼后勤）；另一方面，在总园的行管人员中明确一名副园长担任分园的园长，全面负责分园的行政事务管理工作。通过配齐分园管理人员，扭转了民办园过去管理人员少、管理不到位、问题隐患多的状况。
规范保教人员配备。分园一律按幼儿园工作《规程》的要求配备幼儿园工作人员，如每班配备两教一保，有专职的保健员、门卫、保安和食堂人员。
（三）规范园务管理，优化保教队伍
总园把规范办园、科学保教的理念渗透到分园，各分园与总园实行一体化管理，做到“四同步”，即制度同步、计划同步、活动同步、培训同步。
1.强化制度管理，坚持指导与督查。
首先是建立分园园长负责制度。由分园园长全面了解分园的工作、指导、督查、处理分园的相关事务。
其次是建立分工联系制度。总园行管人员根据分工对应指导分园的有关工作，并定期到分园进行业务督查（每周不少于1次），确保事事有人管，事事有人抓。
再次是建立例会制度。一是定期召开园长办公会，全面听取各行管人员一周工作汇报，研究部署下一周各分园的工作重点；二是定期召开分园会议，以提高分园指导工作的针对性、实效性。
2.加强师资建设，重视优化与提升。
高水平的保教队伍是幼儿园办园的核心资源，宣城二幼接管分园后，分园保教人员聘用均由总园负责，并对原分园的教师从三方面进行优化和提升。
一是对分园原有师资进行严格考核，择优留用，师资若缺额，面向社会公开择优选聘。
二是加强保教队伍的培训，重点强化师德、师能、师技及合作精神的培训，严防民办园的“小学化”倾向和责任心缺失，不断提升分园教职工保教水平。
