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一是强化企业主体责任意识。以全面实施新《安全生产法》为契机,引导企业树立安全生产企业主体责任意识,自动自发,自觉遵守安全生产规章制度、规程标准和法律法规,建立完善企业内部的各项安全工作制度,完善安全生产责任体系,明确安全生产的责任人员和工作职责并监督各责任人员履行工作职责,及时发现、排除安全隐患,完善安全生产隐患自查自改自报系统,促使安全生产步入正轨。
①督促企业建立健全安全生产责任制度、管理制度和操作规程,依法设立安全管理机构,配备安全管理人员,落实教育培训和持证上岗制度。
②统一制定并督促企业完善各类工作台帐和安全检查日志。
③督促企业职工依法参加安全知识培训,参加工伤保险和配备必要的劳动防护用品。
④督促企业制定应急预案,并向从业人员告知作业场所存在危害因素和应急防范措施。促使企业法人从要安全的意识转为要安全的具体行动。
⑤督促企业全面落实安全生产责任保险,投保率达100%。
二是强化部门监管责任意识。严格落实街道“属地责任”和“部门监管”责任,成立街道安全生产委员会,三大高危行业企业实行领导联厂干部联厂工作制和领导干部带队开展安全生产检查工作制。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,街道相关部门在主管领导的带领下,切实加强对本部门、本行业安全生产的组织、协调和监督管理,围绕创建__市安全生产示范街道的工作要求开展工作,共同构建齐抓共管的工作格局。
①党政领导和安监员及企业之间建立了“一对一” 服务监管网络体系,即:一是党政领导联系指定企业,每月与联厂安监员在对企业进行一次全面检查的同时,做到突出重点,解决难点,把安全生产事故隐患消灭在萌芽状态;二是街道领导向企业承诺为企业提供全方位一条龙服务,要求安监员认真履职,努力作为,为企业的发展保驾护航,同时要求企业严格落实企业主体责任,规范管理,杜绝违章,确保安全。三是街道与企业达成一种“安全生产是我们的共同责任”的共识,实现平安、稳定、发展格局。
②安监员联系企业:为便于对企业进行监管,调动安监员的工作积极性,做到“谁检查 谁负责 谁签字”,分成了三个日常检查小组,两个执法小组,确保了监管工作的正常有序开展。
③健全企业安全工作会议制度。对企业主要负责人、安全厂长、专职安全员异动情况、联系方式进行了一次全面摸底及时更新,确保能按时收到安全信息,准时参加有关会议,对无故缺席、迟到企业在会上通报,列入重点检查单位。
④严格企业逐月检查情况登记制度。安监员对企业检查时间、限期时间逐一登记,确保按时复查。
⑤在烟花爆竹生产行业率先推行安全生产重点管理工作。每月选定排名靠后10位的企业为下月重点管理单位,联厂安监员对该类企业进行集中全面安全指导,着重督促企业完善落实21项安全管理制度,10类安全管理台帐,督促企业开展安全隐患排查治理情况以及安全隐患公示通报
⑥推进计划执法。联厂安监员根据当前工作形势和重点按要求制定月执法计划和年度执法计划,严格按执法计划开展执法检查,同时做到文明执法,避免盲目执法和乱执法。
1、坚持学习、例会制度。
坚持每周召开安监员周例会,每月组织召开一次企业安全员工作例会,每季度召开一次安委会成员会议和不定期召开企业法人代表、安全员会议。会上及时传达落实上级有关文件精神,认真学习有关文件,下发各项工作方案、各类资料文件,对前段的安全生产工作进行认真总结分析,并对下阶段及专项行动进行部署安排。
2、注重企业安全教育培训
①全面落实员工培训计划,特殊岗位工作人员上岗审批要求。督促企业开展三级安全教育培训,落实主要负责人、安全员、特种作业人员培训,持证上岗。对辖区内烟花爆竹企业进行安全生产巡回大讲堂活动,至高温复产前,全部进行了安全培训,为确保各工贸行业生产安全,9月29日,安监站组织辖区内11家工贸企业100多名员工在街道办事处进行安全知识培训。9-10月有针对性的对辖区内烟花爆竹企业1.1级工序特种作业人员进行分工种专业培训,参培人员共1100多人。
②对企业新职工进行认真摸底、造册,及时参加培训。
3、9月28日起__街道将全面实施安全隐患排查周报制,要求各企业周一上午将上周隐患自查自报周报表交至安监站,通过加压绷紧安全这根弦,形成倒逼的力量。
一是严把企业开复工审批关。春节复工和高温季节复产,均由联系企业厂安监员根据企业申报复工情况对企业进行一次全面的安全生产大检查,对企业复工自查情况进行全面核查,发现问题必须立即整改,对不符合要求不能立即整改到位的企业限期整改并做到及时复查,未达到
安全生产条件的一律不得开工。二是突出工作重点。分时段、分步骤、有重点的解决一批长期存在并带有普遍性的安全隐患和管理难题。针对每项工作开展专项整治行动。例如机械和药问题、内筒装开口炸药使用模具问题。
三是隐患整改跟综制。对已发现的较大安全隐患安排安监员跟踪督促落实整改到位,每人一本隐患整改销号台帐,台帐每月交主管主任审阅一次,避免安全隐患整改不及时长期存在。
四是节假日期间,安排人员值班备勤,督促企业加强安全防范,对企业随时进行抽查,确保节假日期间无任何安全事故发生。
五是安监站对三大高危行业检查共936家次,写出检查笔录936份,对存在安全隐患佳佳红烟花制造有限公司、东风花炮厂、金峰花炮厂、__市天马山出口花炮厂、美丹__市美丹烟花制造有限公司、__市盛腾烟花制造有限公司等的企业进行了立案查处。
1、认真开展烟花爆竹企业春节复工百日安全生产大检查专项行动
一是组织召开会议,落实专项行动内容。为严格落实《关于切实做好春节后烟花爆竹生产企业复工安全管理工作的通知》组织召开了企业法人代表、安全员会议,分别明确、强调了春节后烟花爆竹生产企业复工有关要求,传达全市会议精神和要求,部署安排春季复工百日安全生产大检查工作,并将文件发放到了各企业。
二是督促企业开展节后复工工作。联系企业安监员指导企业组织召开管理人员和全厂职工的安全工作培训会议,加强企业内务建设,完善企业建立各项规章制度,强化企业安全意识,严格落实企业主体责任。督促企业按照烟花爆竹企业春季复工百日安全生产自查表内容进行自查,对发现的安全隐患进行跟踪督促及时整治,并建立隐患台帐,同时要求将自查和整改情况书面报告安监站。
三是严把企业开复工审批关。联系企业安监员根据企业申报复工情况对企业进行一次全面的安全生产大检查,对企业复工自查情况进行全面核查,发现问题必须立即整改,对不符合要求不能立即整改到位的企业限期整改并做到及时复查,未达到安全生产条件的一律不得开工。
2、积极开展“两节两会”期间安全隐患排查治理集中行动
一是召开了专题会议,重点部署了各企业加强停产前各项工作,清理好药物、半成品,打扫好环境卫生,安排专人值班巡逻,严格控制火源杜绝火灾,按照总库区周边不少于30米,其他工房周边不少于15米的要求砍伐好防火带,同时加强对职工的宣传教育,广泛宣传文明祭祀。
二是督促企业做好节前企业停产准备工作。按照__市安监局关于切实做好春节前烟花爆竹生产企业停工安全管理工作的通知要求,对辖区企业停工安全管理措施落实情况进行了监督、指导和检查。
三是告知企业节后复工要求。按照__市安监局关于切实做好春节后烟花爆竹生产企业复工安全管理工作的通知有关精神,安监站对复工的安全条件、复工审批程序在会议上进行了强调,确保辖区企业有序组织春节后复工。
四是加强森林防火工作。成立了__街道办事处森林防火应急分队,分为四个中队,由党政领导带队,明确了职责和要求。以__办事处名义颁发了禁火令,由各村(社区)组织宣传,并张贴在村民家中,特别是涉爆企业周边村民家中,不断提高村民的防火意识。
五是严格加强宣传、监管。发放安全生产知识宣传资料1000份,对检查中发现的重大安全隐患,及时处置和报告,采取相应措施,该停产的必须停产,该立案查处必须立案查处,直至追究法律责任,决不姑息。
3、深入推进“九打九治”打非治违专项行动。
按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求,严格落实在天津滨海新区危化仓库爆炸事故后的要求:“各地要汲取此次事故的沉痛教训,坚持人民利益至上,认真进行安全隐患排查,全面加强危险品的管理,切实搞好安全生产,确保人民生命财产安全的指示”。和李克勤总理徐守盛书记、杜家毫省长近期对安全生产工作的指示,9月18日我街道会同市公安局、安监局拆除原华远烟花制造厂30余栋废旧工房,继续实施停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责的“四个一律”执法措施,集中打击、整治一批当前表现突出的非法违法、违规违章行为,继续开展道路交通、危险化学品和烟花爆竹、公共场所消防、建筑施工、燃气设施设备等九项安全专项整治。道路交通领域重点抓好客运车、校车、危货车等运输管理环节安全监管,加强事故多发路段的隐患排查,强化交通安全宣传,完善道路标识标牌、警示标志和道路安全基础设施,严查各类违法违规行为。危险化学品和烟花爆竹领域要严格流向管理和经营、运输的资质资格审查,加强引火线、黑火药、电点火头、单基粉、易制爆危险化学品、酒精等危险品的管控。建筑施工领域开展拉网式排查,加强在建工程建设施工监管,全面整改安全隐患。协助打非办做好打击非法生产工作。
4、开展安全生产大排查大整治大督查专项行动
一是成立了以工委书记吴世平为顾问,办事处主任殷志
民为组长,党政领导班子成员为副组长,各部门负责人为成员的安全生产大排查大整治大督查专项行动领导小组。多次召开了专题会议,安排部署各项工作。二是各安委会成员单位按照职能全面开展“安全生产大排查、大整治、大督查”专项行动。该项行动分成了七个检查组,由分管部门安全工作的党政领导带队,部门负责人牵头,对辖区各行业单位等进行多层次、全方位、拉网式的排查。
5、认真开展烟花爆竹成品库、防静电危害等专项整治行动
一是安排部署了10月份烟花爆竹企业成品库安全隐患全面排查;二是9.23-11.30烟花爆竹生产领域预防静电危害专项整治工作。12月对这两项工作进行了一次“回头看”,要求企业将隐患整改到位。三是开展烟花爆竹特种作业人员持证上岗专项检查、烟花爆竹企业防火隔离带达标验收、加强烟花爆竹企业消防安全管理等工作。
6、积极开展烟花爆竹安全生产“百日攻坚”专项行动
一是召开了辖区烟花爆竹生产企业“百日攻坚”专题会议;二是党政领导带队开展了一次安全隐患大排查行动,对存在安全隐患的盛腾烟花制造有限公司公司进行立案查处;三是重拳出击开展烟花爆竹领域非法生产经营专项整治行动。
深入开展安全生产示范创建和__市标准化安监站创建活动,今年我街道申报了创建__市安全生产示范乡镇和标准化安监站创建,__市标准化安监站创建已经__市安监局验收达标,__市安全生产示范乡镇创建工作现已按步扎实推进,全面推进视频监控系统建设和隐患排查治理“三自”系统建设,不断提升安全监管保障能力和安全监管效能。加强安全培训和宣传教育,全面开展“安全生产巡回大讲堂”或“员工分工种轮训”活动,促进安全教育培训真正进企业单位、进社区、进学校、进村组、进家庭。
对安全生产监管实行分类管理、分段整治、分工种培训、分批考核。
我站认真按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,增强工作使命感和责任感,提高对安全生产工作重要性的认识,进一步加强对安全生产工作的指导和服务,突出抓好安全生产责任制的落实。一是切实加强领导:根据要求对镇安全生产领导小组进行了调整充实,并定期召开专题会议,确保全年安全生产工作的顺利开展。二是层层落实安全生产责任制:年初时组织相关站所、企业、村委会负责人召开了安全生产专题会,分析了全镇安全工作存在的问题和隐患,安排全镇安全生产工作,与全镇19个村委会、12个烟花企业、6家非煤矿山,5个危化企业签订了《安全生产目标责任书》,并要求企业与车间、班组层层签订责任书,安监员实行划片分块管理,把安全生产责任层层分解落实到各单位。同时,督促各企业建立健全各种安全制度,完善各种台帐。三是定期研究部署安全管理工作:坚持每月组织各企业召开一次安全生产工作会议,每季召开一次企业法人代表会,每季组织镇安委成员召开一次安全专题会,对安全生产工作进行回顾总结,分析存在的困难和问题,对下步安全管理工作进行安排布置,有效地夯实了安全工作基础。
一是采取日常监管、重点督查、隐患跟踪排除等办法,抓好了重点领域的安全监管。每季度开展一次烟花爆竹、非煤矿山安全生产大检查活动。二是积极配合上级部门开展“打非治违”、“
九打九治”、“ 百日攻坚”等多个专项行动,在每次检查过程中,做到不走过场、不讲情面、不留死角。全年共查处各类安全隐患500多处,书写检查笔录290多份,下达停产指令书20份,立案查处2家次。对排查出的隐患,及时督促企业进行整改,违规违章操作大幅度减少。三是杜绝多股东分线生产经营,今年对晓阳等多股东企业进行重点整治,杜绝了多股东分线生产经营问题,安全监管进一步得到了加强。四是加大对非法生产的打击处理力度,每月组织一次打非全面的网格式大排查,共成功打非行动3次,成功打掉4个非法生产点,拘留非法生产人员23人,有效的打击了非法生产行为。
一是加强对企业的安全宣传教育,开展“安全生产大讲堂”,对全镇所有企业员工进行了培训、增强企业安全生产意识。通过安全培训班和现场教育培训等形式,加大对“新安全生产法”和法律法规的宣讲,使广大企业职工的安全意识进一步增强,安全思想素质、企业内部管理、员工自我管理得到进一步提高。二是以开展“安全生产月”活动为主题,组织开展全镇“应急救援演练”、安全生产知识问答比赛,通过发放宣传单、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅等形式,进一步加大对安全生产法律法规的宣传,全年共张贴标语800余宣传条,悬挂横幅23条。营造了一种“人人讲安全、个个要安全”的良好氛围。三是建立安全生产举报机制,及时接待来信来访群众,尽力尽快处理解决相关问题。
在镇党委镇政府的统一安排部署下,在各部门的大力支持配合下,我镇非煤矿山安全专项整治工作,经过专项整治,完成前期所订方案,现总结如下:
一、 取得的成效
此次专项整治工作,共书写标语20余条,查处安全隐患10条,已现场整改8条,查获不规范开采5户,并下发整改通知书5份。
(一)领导高度重视,强化了部门协作管理
在8月份,我镇召开了安全生产专题会议,研究部署了此次专项整治的工作,镇人民政府镇长孙廷瑞同志,亲自对此次专项整治活动进行安排部署和动员讲话,同时组建了由派出所、安监站、道安办、海事所、交管站、国土所、供电所等7个部门组建的工作队深入各生产、经营单位进行专项排查整治,取得了很好的成效;
(二)强化工作措施、收效良好
此次专项检查活动坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,下发了相关文件,制定了工作方案,抽调13名干部,强化了宣传,拨出了专项工作经费,从组织领导、人力、财力等多方面强化工作措施,收到了良好的社会效果。
(三)落实了责任、严格要求
在此次专项整治中,我镇重点对非煤矿山安全中的生产、开采进行了专项整治,按照“五双”制度以反“三违”和反“三超一改”为重点,严格落实工作责任,按照谁主管、谁负责、谁检查、谁经营、谁负责的原则,在检查中实行现场办公、责任到人、限时解决,做好档案和台帐。
二、存在问题
在此次专项检查中,虽然我镇取得了一定的成绩,为确保全镇安全做了大量工作,但同时也存在一些问题,主要表现在:一是保障措施有待进一步完善;二是个别企业重视不够;三是打击力度有待进一步加强,落实长效机制
2013年,在自治区粮食局、**市粮食局的正确领导和大力支持下,**市粮油产品质量监督检验站获得了国家粮食局质量监测机构挂牌后,又顺利取得了计量认证和食品检验资质认证。完成了质检站组织机构设置、人员招聘、培训、仪器设备鉴定、科技咨询服务和年度检验检测工作。现将一年来的各项工作总结如下。
一、加强粮油质量监测,确保粮油质量安全。
(一)认真落实粮油质量安全责任。
2013年,我站为加强粮油质量安全负责制的落实,成立了以站长任组长,相关科室负责人为成员的粮食质量安全监管协调领导小组,设业务科为领导小组办公室,负责日常工作,其职责是协调县(市)粮食行政管理部门和辖区内各国有收储企业和粮油加工企业开展粮油质量的监督检查事宜。同时,各县(市)粮食行政管理部门和国有及民营粮油加工企业都相应地建立了各自的质量监管机构,确保了辖区内粮油质量安全,以及粮油质量通报机制,为政府部门提供可靠的粮油质量信息。
(二)严格落实粮油经营者的质量安全主体责任。
1、认真梳理质量安全监管对象。我站依照《粮食流通管理条例》和国家赋予粮食部门在粮食收购、储存环节的粮食质量和原粮卫生监督管理职责,按照属地管理原则,对辖区内192家从事粮食收购、储存活动的各类经营者及其经营状况进行认真梳理,纳入了我市监管范围,明确企业粮油质量安全的主体责任。
2、督促粮食经营者严格落实质量安全主体责任。我市在落实质量安全主体责任日常工作中,不断强化粮油经营者履行质量安全主体责任的理念和意识,提格执行粮油入库和销售出库检验制度、索证索票制度、质量档案制度、抽查监测制度的自觉性。严格要求企业执行国家粮油质量安全标准、技术规范、操作规程,及时对杂质、水分超标的粮食进行整理,防止发生质量安全事故。
(三)强化收购粮食质量监测和库存粮油质量安全监督检查。
1、完成了收获粮食质量监测。我市粮食质量安全监测工作由自治区粮食局统一组织、统一分析、统一评判、统一通报。我站按照市粮食局下达的监测计划及时下发到各县(市)粮食局。并组织好采样和送样工作。为确保完成夏、秋粮食采样工作的完成,对县(市)采样人员组织学习培训,合理布点,科学取样,辖区内所采集样品涉及村、组和国营农场160多个,农户300多户,共采集样品300多份,基本覆盖了全市“三大”粮食品种的种植分布地域,确保样品的代表性和时效性,确保检验结果的准确性和真实性。较好地完成2013年收获粮食质量品质测报工作。
2、认真做好粮油库存质量安全监督检查。按照自治区粮食局工作要求,我站认真部署,积极行动,按照《**市2013年度粮食库存检查工作方案》,严格按照操作规程对涉粮企业进行督促自查,粮食库存质量安全符合规定要求,确保质量安全,数量真实、账实相符。为确保广大消费者的身体健康和生命安全,我站加大对军供、区(市)应急成品粮油质量检查的频次、范围、品质,全年共送检样品50份。按照管理办法,采取月度和季度的检查方式进行,确保储粮质量安全。
(四)全面完成年度检验监测任务。
我站在日常质量检查和抽样检查工作中,认真开展粮食收购市场质量安全监督检查。一是加强夏秋粮收购季节的检查,截止2013年12月中旬,**三区、两县一市共检查粮食收购经营者150余家,出动人员100余次,检查粮食10余万吨。二是加强对区、市应急成品粮油数量、质量的检查。对辖区内20多家应急成品粮油承储企业全年共检查16次,保证了承储的应急成品粮油数量真实、质量良好、储存安全、轮换规范,确保了粮食质量安全。对已取得粮食收购资格的经营企业进行跟踪检查,开展定期审核。每年夏、秋粮收购期间,我站积极开展了粮食质量检查活动,从源头上把好粮食安全准入关。
二、切实抓好质检站自身能力建设,推进规范化管理工作。
1、做好质检体系建设的验收工作。**市粮油产品质量监督检验站建筑面积785平方米,总投资约541.5万。其中自筹360万元用于土建、室内装修,实验台柜购置;国家投入资金200万元(其中:中央投资100万元,地方财政配套资金100万元),用于购置仪器设备及基础设配套。粮检站共有物理实验室、化学实验室、天平室等10间实验室,配备了原子荧光分光光度计、气相色谱仪等60余种先进的检化验仪器。目前此项目建设工作已完成,经自治区粮食质量检验监测能力建设项目验收领导小组现场查验后通过验收。
2、做好建设项目的备案工作。按照国家和自治区粮食局关于在本省(区、市)发改委的备案通知后,我局迅速与当地发改部门联系,通过积极沟通协调,目前已完成建设项目的备案。
3、完成计量资质认证工作。2013年,**市粮食局高度重视**市粮油产品质量监督检验站的资质认证工作,精心组织、统筹安排,并抽调专人负责,把质检站资质认证和顺利开展粮油监测工作作为全年的一项重点工作,抓住重点环节,全力推进。认证前进行了充分的准备,反复修改了《质量手册》和《程序文件》,同时还组织全站人员学习了《准则》、《食品安全法》等相关知识,强化责任意识,加强业务技能培训,并将体系文件按要求宣贯到每一位职工,保证全站管理体系持续、有效正常运行。此次通过食品检验机构和计量资质双认证工作,对于**市粮油产品质量监督检验站技术人员检验技能的提高、检测产品类别及检验参数的增加,以及今后对粮食检测业务市场的开拓,都有了一定的促进和提升作用。
4、做好军供粮油检测工作。**市粮食局在接到检测任务后,及时制定方案,选送检验人员到区粮油质检中心进行了技能培训和岗位练兵。并要求检验人员在检验过程严格按照检验规程去完成每一项检验工作,从样品接收、保管、检验、数据汇总、审核、报告编制等环节都严格遵守操作规程和质量控制程序,确保了检验结果的真实性。经过一个星期的努力,在要求的时限内完成了检验任务和检验报告的编制上报工作。
三、2014年工作安排
1、**市粮油产品质量监督检验站已取得计量认证资质,下一步计划将区、市、县三级在银储备的应急成品粮油和军供粮油纳入监测,并逐步扩大粮油质量监测范围。
2、加强检化验人员队伍建设,强化培训,规范管理,提高业务素质;
3、根据《粮食流通管理条例》要求,做好粮油品质监督,确保粮油品质质量。一是对收购粮食进行质量监督检验;二是对储藏过程中的粮食定期开展品质鉴定;三是对销售出库粮食开展质量检测。
一、加强组织领导,确保安全生产月各项活动落到实处
为确保安全生产月各项活动的落实,县交通运输局成立“安全生产月”活动领导小组,我站作为全系统安全工作牵头科室,站长王建伟兼任领导小组办公室主任。下属各部门管理机构、指挥部均成立了相应的领导机构,负责组织、监督、检查各项活动的开展,定期通报活动进展情况。
二、广泛动员,强化宣传,营造安全气氛
为了认真开展好安全生产月活动,xx站牵头于6月2日召开了2017年县交通运输系统“安全生产月活动”动员会专门部署安全生产月工作。交通系统下属各企事业单位、指挥部及所属各项目部安全负责人参加了会议。会议对安全生产月活动进行了布署,企业代表作了表态发言,最后局领导作了重要指示。经过动员全系统形成了良好的安全月活动氛围。相关部门、各在建工程通过多种形式向社会宣传安全工作,使安全生产深入人心。
6月16号我站参加县安监局举办的“安全生产月”安全知识现场咨询活动,向市民散发有关安全生产等方面的宣传资料1800余份。
三、加强隐患排查,开展安全生产大检查
6月13日至6月14日,xx站牵头组织局相关科室人员开展全县交通运输行业安全生产大检查。检查公路客运企业、城市公交、危化运输企业,在建工程,隧道、桥梁;以及汽车客运站、公交场站等人员密集场所。排查存在的安全隐患10起,各单位均予以整改。
四、开展安全应急预案演练活动
6月9日上午xx站派人参加xx交通运输系统会同公安、消防等部门在安达客运站开展的联合反恐、消防应急演练活动。
安全月期间35省道xx桐桥至官路段改建工程各项目部按照月初制定的活动方案进行了各类应急演练活动。例如:6月6日-6月8日,二标段开展防汛演练;6月14日四标段开展夏季消防演练。
五、开展安全教育培训活动
根据豫水办电【2018】1号《河南省水利厅办公室关于做好农村水电汛前安全检查工作的通知》精神,我局高度重视,组织安全生产检查队伍,加大检查工作的力度,牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作指导方针,对水电站的安全管理工作进行认真全面细致的筛查,现对这次安全检查工作做以下总结。
一、逐项对照,进行细致深入的检查
1、严格执行各项安全生产管理规章、制度。
严格执行《电力安全工作规程》、《运行规程》、《农村水电技术管理规程》等规程,按照国家或行业技术标准编制有安全生产规程、运行规程、检修规程等,严格执行“两票”制,严格执行“三制”,按要求进行了运行管理标准化和安全生产标准化建设。各项责任制度、规章制度、操作规程上墙,时时提醒操作人员规范操作。
2、建立了安全生产管理机构,制定了目标责任
立足“防大汛、抗大险”,加强安全生产监督管理,进一步落实安全生产目标责任,全面贯彻执行国家和上级颁发的有关安全生产法律、法规和制度。按照标准化建设要求,并逐级负责的原则,以及更好的落实双主体责任,与责任人签订了目标管理责任书。
3、编制了应急度汛预案
编制了《宋家场水库应急度汛预案》,落实了度汛措施,明确了各单位防汛责任,制定了汛期24小时值班制度,确保出现险情及时发现。组织了防汛队伍,储备了防汛料物,出现险情,及时应对。
4、对供电设备、设施进行认真细致的全面安全检查
左右岸闸门、进水口、压力管道、厂房等水工建筑物完好、运行正常,并进行了维护和检测。
闸门、启闭机、压力钢管等金属结构完好、运行正常。
水轮发电机组、调速器等设备完好、运行正常,并按规定进行了维护、定期检修和试验。
变压器、断路器、隔离开关、互感器、电缆等电器设备完好、运行正常,并按规定进行了维护、定期检修和试验。
机组控制保护屏、励磁系统、直流系统完好、运行正常。
设备标志、标识正确、齐全。
油水气系统各管道设置符合要求,无渗漏,各表计完好、工作正常。
备品、备件齐全。
防雷设施和接地装置齐全。
厂用电系统运行安全可靠。
电站通讯畅通。
厂区整洁,作业场所设置有警示标志,按规定配备有消防器材、设施,消防标志完整,消防器材、设施合格有效。
二、定期巡查,及时发现并排除隐患
定期组织隐患排查,及时发现并排除隐患。建立安全问题台账,对安全问题进行分析评价,发现问题立即整改,对不能进行整改的重大安全隐患按“五落实”要求制定隐患治理方案,采取相应防范措施,按时整改到位。
水电站管理团队带领全体职工加强管理,认真履行职责,确保去年全年无重大生产安全事故、无重大设备安全事故、无重大火灾责任事故、无重大人身伤害事故,全站年轻伤不超2起,安全教育率100%,“两票”合格率、执行率达到100%,设备、设施完好率100%,设备、设施缺陷消除率100%。
三、存在问题
1、职工进行安全技术和操作技能培训较少,特种作业人员不能做到人人持证上岗。
2、防汛队伍人员配备齐全,但缺乏培训及演练。
3、防汛料物不能按防汛定额足额配备。
(一)开展质量提升行动成效显著。
一是积极向省局申报随县香菇产业作为中小企业质量提升项目,在全省40多个项目中脱颖而出,纳入全省2019年度质量提升示范项目,由省财政予以经费保障。二是开展先进质量管理方式方法和品牌工作培训,邀请专家为随县香菇企业负责人70余人讲解质量标准相关课程。三是组织行业专家为随县香菇制定团体标准,参与标准制定的企业和会员可以无偿使用该标准。
(二)质量宣传活动有声有色。
一是利用“3·15”、质量月等节点开展质量法律法规宣传活动,悬挂“质量月”横幅32条,发放宣传资料1800余份。二是向社区居民和在校学生普及消费品质量安全知识,发放宣传资料6000余份;三是在全县有条件的社区、学校和乡镇建立消费品安全风险监测点38个,及时回应消费者诉求。
今年月全县共发生各类安全生产事故(含生产安全事故、火灾事故、道路交通事故)177起、死亡45人、受伤179人,直接经济损失107.6万元,与去年同期相比,事故起数下降9.69%、死亡人数下降15.09%、受伤人数上升4.07%、直接经济损失下降64.10%。事故总死亡人数占市政府下达的全年控制指标的83.33%。其中,生产安全事故1起,死亡1人,直接经济损失25万元。与去年同期相比,事故起数下降66.7%、死亡人数下降83.33%、直接经济损失下降89.13%。道路交通事故135起,死亡44人,受伤179人,直接经济损失46.61万元;与去年同期相比,事故起数持平、死亡人数下降6.38%、受伤人数上升4.68%、直接经济损失上升36.65%。火灾事故41起,无人员伤亡,直接经济损失36.00万元;与去年同期相比,事故起数下降29.31%,人员伤亡情况持平,直接经济损失上升1.12%。回顾年的安全生产工作,主要抓好了以下几个方面的工作。
(一)夯实基层基础工作,构建安全长效机制
1、严格落实安全生产各项工作制度。制定并下发了《县安全生产工作制度》,明确了安全生产监管责任制、“一岗双责”制、“一票否决”制。对因安全生产监管不到位的人员严格进行责任追究。全面落实“属地监管,分级执法”的安全生产工作机制。
2、层层分解落实安全生产目标责任。县政府与14个乡镇、20多个县安委会成员单位,各乡镇与高危企业,各部门与监管对象层层签订了安全生产年度责任状,明确了各乡镇、各部门、各生产经营单位安全生产年度目标、职责、责任。建立了安全生产目标考核制度,量化安全生产工作目标任务,各级安全生产责任制得到进一步强化和完善。
、扎实开展示范乡镇与安全社区的创建工作。成立了安全生产示范乡镇创建领导小组,制定并下发了《县安全生产示范乡镇创建方案》,扎实有序的推进示范乡镇创建工作。今年,我县创建省级示范乡镇的有高塘岭镇,创建市级示范乡镇的有新康乡。
4、进一步落实乡镇安监站建设。专门召开县长现场办公会议,研究解决目前基层安监工作中存在的几个突出问题。一是建立乡镇安全生产协调机构。乡镇政府成立安全生产委员会,主要行政负责人为主任、分管负责人为副主任,综合监管本乡镇的安全生产工作,下设办公室,承担安委会的日常工作,办公室主任由分管安全生产工作的副职担任。二是建立健全乡镇安全监管机构。设立乡镇安监站,主管安全生产工作的领导担任站长,配备1~2名专职安监员,由县编委统一给编,由县财政全额拨款,单独进行管理。三是落实安监经费。安全生产经费列入本级财政预算。安监人员的工作待遇参照计划生育、综治维稳工作人员的待遇。
5、逐步建立风险防范机制。继续在烟花爆竹、危险化学品、非煤矿山三大高危行业执行安全生产责任保险与风险抵押金制度,全面落实工伤保险制度,积极建立和完善事故风险防范机制。全县三大高危行业生产经营单位共有396家,购买风险抵押金或安全生产责任险的有396家,参保率达100%。
6、进一步加强应急救援体系建设。依托县消防大队组建了一支综合应急救援队伍,县公安、安监、卫生、城管、建设、环保、民政、地方海事、通信等专业应急救援队伍纳入综合应急救援队伍的调度、作战、训练体系,明确了工作职责,确保了经费保障,使我县应急救援体系建设上一新的台阶。
7、切实加强安监队伍建设。深入开展机关效能建设和政风行风建设,推动工作职能、工作方式、工作作风的转变,提高办事效率,积极为经济建设服务。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,强化执法为民的宗旨意识、责任意识、服务意识,坚持内强素质,外树形象,从严管理,从严抓班子,从严带队伍,主动接受社会公众和媒体的监督,做到公正执法、严格执法、廉洁执法,树立安监队伍的良好形象。
(二)认真抓好安全检查,依法严格安全执法
1、认真抓好春节期间与节后复工安全生产检查工作。春节前后,县安监局牵头,组织相关单位对68家非煤矿山企业、25家危险化学品生产经营单位、100多家烟花爆竹生产经营单位和50多家人员密集场所的安全隐患进行了全面排查,确保了全县春节期间节后复工的安全与稳定。
2、认真抓好“两会”期间安全生产检查工作。两会期间,安委会组织各成员单位在全县范围内组织开展安全大检查,确保全县两会期间的安全与稳定。
3、认真开展全县建筑项目在建工程安全生产检查。我局会同建设局共检查了28个在建项目,并按安全生产“属地监管”原则对其加强监管,确保安全施工。
4、认真抓好“五一”前和高温期间的安全生产大检查。我局认真组织开展“五一”前及高温期间的安全生产检查,成立了三个检查组,在全县范围内进行安全生产检查,确保全县“五一”期间及高温期间的安全与稳定。
(三)精心组织专项行动,维护社会和谐稳定
1、认真组织开展安全生产百日专项行动。行动期间共检查生产经营单位400多家,下达现场检查记录100余份,查出隐患117条。行动结束后,得到市督查组的高度好评。
2、认真组织开展安全生产年各项活动。根据安全生产年的各项部署要求,在全县范围内扎实开展了安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”,切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”。共开展执法行动22次,治理行动20次,宣传教育行动15次。
3、认真组织开展全县麻石加工行业起重机械设备安全隐患专项整治。共检查麻石行业起重设备使用单位100余家,检查设备300余台,发现安全隐患70余起,作检查记录80余份,下发整改意见书60余份。并特邀湖南省特种设备检测中心的专家对177户麻石加工户的操作人员进行了法规知识、技术操作要求的免费培训。
4、认真抓好安全生产事故隐患集中整治和重大危险源监控工作。一是排查200多家生产经营单位,查出隐患81处,整改81处。对存在严重安全隐患且无安全许可证的企业进行停产停业整,并对9家采石场进行了整合。二是加大重大危险源执法检查力度,对38家重大危险源单位实行日常巡查制度,做到每月一次巡查,建立检查记录,及时发现并整改存在的问题和隐患。
5、加大联合执法力度,严厉打击非法建设、非法生产、非法经营行为。今年来,我县进一步强化了计划执法、执法监督及责任追究的力度,有力地打击了安全生产领域存在的非法违法现象,安全生产法制秩序进一步规范,由非法违法生产经营导致的生产安全事故明显减少。共开展执法行动22次,治理行动20次,宣传教育行动15次。关闭取缔非法违法生产经营企业12家。对非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、旅游、消防等重点行业和领域开展专项检查10余次,组织全县性安全生产工作督查4次。
(四)严格宣传教育培训,提高全民安全素质
1、广泛开展了以“关爱生命、安全发展”为主题的“安全生产月”活动。一是组织县直10多个部门和相关企业隆重举行了年“安全生产月”宣传咨询日活动。经视、县电视台均进行了专题采访和全面报道。二是组织有关企业参加“安全伴我行”全国演讲比赛活动。三是组织危险化学品生产企业——湖南海利化工股份有限公司开展事故应急救援演练。有力地督促了高危企业建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制,确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置,最大限度地减少事故损失。
2、认真组织安全教育培训。今年,我局共举办了四期培训班,聘请有关专家对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹共200多名生产经营单位负责人、特种作业人员进行了培训,并举行了闭卷考试,考试合格后发放安全资格证。后阶段还将对乡镇安监站人员、村级安监信息员等进行培训,全年培训人数500人以上。
(五)强化安保防范措施,营造国庆良好氛围
1、增强责任意识,强化组织领导。安监局全体干部职工高度重视国庆期间安保工作,把国庆安保工作作为当前首要政治任务来抓,切实做到思想到位、领导到位、工作到位、保障到位。成立了国庆期间维稳领导小组,局长任组长,各主管副职为副组长,按照各自职责分工,抓好分管工作,形成一级抓一级,层层抓落实的责任体系,确保各项工作不折不扣落到实处。
2、召开会议,制定方案,强化执法检查。月日,召开全县各乡镇安监站站长会议,布置国庆期间及后阶段各项安全生产工作。并且结合我县当前安全生产工作实际,制定出切实可行的国庆安保具体工作实施方案,落实工作目标、工作重点、实施步骤和时间进度,确保各项工作扎实推进。组织相关部门开展一次自上而下、全面彻底的安全生产大检查,对检查中发现的问题,责令其限期整改,及时跟踪督办,直到隐患消除为止。
3、强化综合监管,充分发挥安委办职能。一是深化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹领域专项整治工作,突出火工品、剧、易燃易爆物品等储存、经营、运输、使用环节的安全管理。二是加强对各行业管理部门的指导、协调、督促工作,组织开展对乡镇、部门安全生产工作的督查,深入推进安全生产“三项行动”,严厉打击安全生产领域非法-
违法生产、经营、建设活动。
4、实施值班制度,保障信息畅通。严格实行值班制度,带班领导必须24小时在岗带班,值班人员必须坚守岗位,认真履行值班职责,全体工作人员要保障24小时通讯畅通,每天将排查收集到的信息及时准确上报,保证遇到突发事件能随叫随到,严防事故的发生。
(六)健全行政执法制度,强化行政执法工作。
1、严格落实各项行政执法检查制度。坚持每月开展一次执法检查,确保重点单位监管和执法查处率达100%。
2、加大行政处罚力度。执法大队共立案查处安全生产违法行为5起,实施经济处罚4万余元。
3、严肃事故调查处理。对县域内发生的几起生产安全事故依法进行了调查处理,查清了事故发生的经过及原因,认定了事故的责任,提出了安全防范措施,并按照“四不放过”的原则,督促事故单位进行了整改。
4、依法行政许可。对61家非煤矿山企业,42家危险化学品企业,2家烟花鞭炮生产企业,764家烟花鞭炮经营单位依法办理了安全生产经营许可证。
(七)贯彻落实省委、省政府三个重要文件取得实效。根据省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《省重大生产安全事故责任追究补充规定》、《省安全生产监督管理职责暂行规定》三个重要文件的要求,月日,召开县长办公会议,会议明确了乡镇安监站建设问题,每个乡镇核定2-3名专职安监员,县编委统一给编,县财政统一拨款,县人事统一管理,并追加安全生产工作经费30万元。月日又召开了县政府常务会议,研究制定具体的贯彻落实措施,确保三个重要文件真正得到贯彻落实。
二、存在的问题
一、加强组织领导,确保安全生产月各项活动落到实处
为确保安全生产月各项活动的落实,县交通运输局成立“安全生产月”活动领导小组,我站作为全系统安全工作牵头科室,站长王建伟兼任领导小组办公室主任。下属各部门管理机构、指挥部均成立了相应的领导机构,负责组织、监督、检查各项活动的开展,定期通报活动进展情况。
二、广泛动员,强化宣传,营造安全气氛
为了认真开展好安全生产月活动,xx站牵头于6月2日召开了2017年县交通运输系统“安全生产月活动”动员会专门部署安全生产月工作。交通系统下属各企事业单位、指挥部及所属各项目部安全负责人参加了会议。会议对安全生产月活动进行了布署,企业代表作了表态发言,最后局领导作了重要指示。经过动员全系统形成了良好的安全月活动氛围。相关部门、各在建工程通过多种形式向社会宣传安全工作,使安全生产深入人心。
6月16号我站参加县安监局举办的“安全生产月”安全知识现场咨询活动,向市民散发有关安全生产等方面的宣传资料1800余份。
三、加强隐患排查,开展安全生产大检查
6月13日至6月14日,xx站牵头组织局相关科室人员开展全县交通运输行业安全生产大检查。检查公路客运企业、城市公交、危化运输企业,在建工程,隧道、桥梁;以及汽车客运站、公交场站等人员密集场所。排查存在的安全隐患10起,各单位均予以整改。
四、开展安全应急预案演练活动
6月9日上午xx站派人参加xx交通运输系统会同公安、消防等部门在安达客运站开展的联合反恐、消防应急演练活动。
安全月期间35省道xx桐桥至官路段改建工程各项目部按照月初制定的活动方案进行了各类应急演练活动。例如:6月6日-6月8日,二标段开展防汛演练;6月14日四标段开展夏季消防演练。
五、开展安全教育培训活动