时间:2023-03-02 15:08:57
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一、社会治安综合治理工作
2012年,我和局机关其他同志认真贯彻落实社会治安综合治理目标管理责任制,紧紧围绕社会稳定和社会治安综合治理的工作大局和总体部署,切实开展社会治安综合治理各项工作,全县教育大局稳定,治安状况良好。
(一)高度重视,综治工作稳步推进。我非常重视教育系统治综治工作,由我负总责将此项工作作为一项重要政治任务来抓,始终将此项工作放在我局工作中的重要位置,列入局年度工作计划,摆上重要议事日程。指派综合素质高、责任心强、群众基础好的干部从事综治工作。与下属单位层层签订责任状,实行目标管理,落实内部防范责任制。
(二)机构健全,规章制度完善。我局成立了社会治安综合治理工作领导小组,由我担任组长。要求各相关股室不断加强和完善综治工作机制,制订领导分工责任制、制订矛盾纠纷排查制度、制订值班值日制度等制度,每季度召开一次综治工作领导小组会议。抓好“两会”期间,国庆、端午、中秋节日等阶段性的形势分析和工作评估,坚持24小时值班制度。综治工作做到“防微杜渐,未雨绸缪”。
(三)狠抓落实,注重提高实效。我局经常开展相关法律法规的学习,抓典型、树榜样,切实抓好思想教育工作。根据本系统的特点,有针对性地开展宣传,张贴宣标语,排查隐患,与相关部门密切配合,形成合力,综合治理宣传教育达到预期目的。要求安全办经常进行安全工作检查,发现隐患及时通知整改。定期开展治安乱点的排查和集中整治。突出治安问题得到切实解决,治安状况明显改观,各类治安灾害事故,得到有效控制。我做到深入基层一线,积极主动地发现问题,积极耐心地解决问题,把矛盾解决在基层,解决在萌芽状态之中。
二、维护社会稳定工作
近几年来,随着国家义务教育各项政策的实施,中小学校的撤校并点,学校危房改造和寄宿制学校、合格学校等建设,高中阶段招生政策的改革等新形势的不断变化,教育系统面临的社会热点问题和矛盾问题越来越突出。为确保全县教育系统大局稳定,我结合全县工作实际,和同志们认真处理教育系统事项和各种突出问题,切实为广大群众排忧解难,教育系统大局稳定。
(一) 加强领导,建立健全维稳工作领导机构。我局成立了以我为组长的维稳工作领导小组。局党委、局务会把维稳工作列入议事日程。要求各单位对本单位存在的情况进行排查,将问题和矛盾解决在萌芽状态。局机关坚持领导轮流接待制度,要求所有局班子成员下基层时,都要把维稳工作作为一项内容检查过问。
(二)畅通渠道,妥善处理各种来信来访。影响教育系统稳定的主要有以下几个方面因素:教育收费、撤并重建学校、患病教师医药费报销、教师工资福利、中招改革等问题,我们对待这些上访者都是晓之以理,动之以情,坚持以人为本,不厌其烦地做思想工作。一年来,我局共接待受理各方面达××余人次,所有事项基本上都能在××日内办理完结,特殊情况不能按时完成的,都能及时向交办部门说明情况。本年度件办结率和反馈率达××%。
(三)发挥职能作用,化解各种矛盾纠纷。在县委政府的正确领导下,我积极配合相关部门,和相关同志妥善处理“××”和“××”等偶发事件。我们还在全县中小学认真开展了法制进校园的宣传教育,规范了学校学校的法制教育,强化了学校法制副校长的管理。对各方面的来信来访及时做好宣传解释、回信答复、落实办理工作,有力地维护了社会的稳定和正常的教育教学秩序。
(四)积极作为,做好突出问题的处理和预访。我们认真分析排查维稳工作隐患,工作做到家底清、掌握准。在重大节日、重要活动等重点时
(一)加强对安全综治法治工作的组织和领导。
一是协助局领导小组制定各项计划 。制定了《__县教育系统__年平安综治工作意见》、《__县__年度平安校园创建工作实施方案》、《__县教育局__年校园周边环境综合治理工作方案》、《__县教育系统__年法制宣传教育工作计划》等一系列计划方案,对各项工作进行总体安排与部署。二是协助局召开各级安全综治法治工作会议。__年上半年,召开了全县校园安全电视电话会议,全县教育系统校园安全工作会议,分片召开安全综治法治工作座谈会等,加强工作安排与部署。三是强化责任意识。牢固树立“以人为本、生命第一、安全至上”校园安全工作理念,强化校园安全的“红线意识”和
“底线思维”。以一岗双责、党政同责“为原则,层层签订校园安全综治法治工作目标责任状,落实责任,做到校园安全人人参与,人人有责。
(二)积极组织开展各类安全教育治理活动
一是开展安全知识学习活动。上半年,组织了全县中小学生安全知识网上答题活动,组织学习新《安全生产法》、《中小学幼儿园安全防范工作规范》等法律法规。组织各学校(园)分管安全的同志听市地震局朱红处长作防震减灾知识讲座和县消防大队汤国龙参谋作消防安全知识讲座和孙局长校园工作知识讲座。4月份,裴昌流主任带领部分校长赴南京市江宁区谷里小学参观学习安全教育馆建设和安全校本教材的编写工作。5月份参加省校园安全管理知识培训。
二是开展全国中小学生安全教育日、安全教育周、安全教育月主题教育活动。3月30日起一周时间内,组织全县各学校开展第20个全国中小学生安全教育日活动,6月份全国第十四个、__省第22个“安全教育月”活动和各类校园安全主题教育活动,各学校也积极行动,认真贯彻落实,同时上报了活动方案、图片和工作总结。
三是组织开展了防溺水、消防安全、交通安全、防电信诈骗等专项安全教育活动。上半年,在全县各学校普遍开展了防溺水、消防安全、交通安全、防踩踏事故等专项安全教育活动,综治办共下发此类文件12份,加强对具体的工作安排、指导与督促。
四是做好各类安全避险演练活动。5月8日,教育局组织全县中小学幼儿园负责安全的副校(园)长和分管安全的中层干部350多人,实地观摩人民路小学的防震减灾逃生演练,之后, 5月12日前后全县所有学校(园)普遍开展了一次安全逃生演练,全年全县各级各类学校(园)开展各类疏散演练600余次。
五是扎实开展安全隐患排查整治工作。每学期开学组织全县分管安全的副校长对全县所有学校、幼儿园安全工作进行拉网式检查,检查做到查细、查实、查出隐患、对查出的隐患下达“
整改通知书”,跟踪督促整改。参加县燃气安全和消防安全专项检查。指导各校根据教育局制定《__县校园安全隐患排查与整改的实施意见》,针对26个方面实施全方位自查,坚持周周查、月月查,对查出的隐患彻底整改,排查与整改的结果每周一上报,每月汇总报。配合县安委会开展燃气安全大检查,共检查学校63所,对5所学校下达整改通知书。开展校园管制刀具的收缴等活动。开学初,各学校普遍开展一次校园管制刀具、易燃、易爆物品的收缴活动,从源头上消除学生伤害隐患。
六是做好校园周边环境综合治理工作:指导各学校按照县政法委、综治委《__县关于加强中小学幼儿园安全管理及周边环境综合治理的实施意见(暂行 )》,协调当地的公安交警、运管、城管、工商、卫生等部门,积极做好校园周边环境整治工作。特别是在学生上下学时段,请公安人员执勤,建立“护学岗”加强安全管理,严防暴力、盗抢等事故发生,共同维护校园安全。
七是积极开展法治教育活动。成立法治工作领导小组,制定下发《__县教育系统__年法治宣传教育工作计划》,开展学习新《安全生产法》和各类教育法规活动,聘请法治副校长,开展普法知识讲座。组织全县中小学、幼儿园寒假网上法律知识答题活动、筹建2所学校作为普法教育基地。编写校园安全法律知识问答,积极向县法治办推荐普法讲师团成员,积极准备资料,迎接上级部门六五普法验收,接受县人大“六五”普法视导组到学校普法视察。
八是积极开展各类创建活动。参加“__省平安校园建设教育示范县”、宿迁市“文明交通示范学校”、“安全文化建设示范学校”、校车安全管理示范学校“等创建活动。下发文件,广泛动员,分类指导各学校按照标准、分批进行创建,目前,各项创建工作正紧张有序进行。
九是积极参加其它活动。上半年,综治办还组织学校参加了“__年全国中小学护校安园行动”、“城区防空警报试鸣活动”、“全县中小学生户籍相片采集活动”、“宿迁市中小学幼儿园安全教育信息快播平台”建立活动等。
为贯彻落实“打非治违”专项行动文件精神,做好学校安全工作,县教育局高度重视“打非治违”专项治理工作。通过加强领导,周密部署,强化措施,突出重点,认真落实,在全县教育系统中开展了扎实有效的“打非治违”专项整治活动,确保了全县教育安全形势大局稳定,取得了阶段性的成效。现将有关情况总结如下:
一、统一思想,加强领导。为加强全县教育系统“打非治违”专项行动工作领导,建立了“打非治违”专项行动工作长效机制,县教育局党委高度重视,成立了以党委书记、局长何冰为组长,其它班子成员为副组长,相关科室负责人为成员的“打非治违”工作领导小组,领导小组下设办公室,局安监科科长任办公室主任,负责全县教育系统“打非治违”专项行动的日常工作。
二、制定方案,周密部署。为确保“打非治违”专项行动工作取得实效,县教育局制定了工作方案并转发了上级有关“打非治违”的文件通知。同时,还下发了学校及周边治安环境调查摸底表,对专项行动进行了具体的安排部署,强调“打非治违”要做到三个结合:一是将“打非治违”专项行动与安全隐患排查治理工作相结合;二是将“打非治违”专项行动工作与安全生产监督管理工作相结合;三是将“打非治违”专项行动与年度安全生产目标任务相结合。通过动员部署、检查整改和总结汇报,采取了局机关副局长以上领导包乡镇(街道)、科室包抓学校的方式深入基层,逐校检查,局里成立专项检查组对各乡镇(街道)检查情况进行核查,按照检点逐一排查,做到横向到边、纵向到底,不留死角、不走过场,对所有检查人员,严明了工作纪律,坚持“谁包抓、谁检查、谁签字、谁汇报、谁负责落实整改”的原则,严格实行责任追究制度,确保学校安全检查工作落到实处。
三、重点突出,确保成效。专项治理活动紧紧围绕校园内部安全管理情况,校园周边环境综合整治情况,校车治理整顿情况,消防安全隐患排查治理情况等。通过本次“打非治违”专项行动及学校安全大检查,我们既全面整治,又突出重点,既打防结合又教育引导,取得了阶段性的成效,确保了全县教育大局稳定。并通过“打非治违”专项行动及安全大检查,进一步加强了学校及安全工作人员的安全生产意识。对存在的安全隐患要求当场予以整改排除,不能立即消除安全隐患的也能立即着手整改。对无有关手续或手续不齐的,下发了整改通知书,要求定期整改落实到位。同时,县教育局还设立举报信箱,公开举报电话,专人负责24小时收听举报电话,对来信来访来电认真进行接待和处理,对反映的问题在调查核实的基础上,建立工作台帐,分类进行立案查处。
专项行动开展以来,协调组织公安、交通、安监、教育等相关职能部门联合进行道路交通安全检查2次,同时,针对存在的交通安全隐患及时进行反馈治理,使全县校园周边治安环境改善,家长使用无牌无证、超载及家用三轮车接送学生车辆得到有效遏制。
全县学校消防安全。一是早期集体筹建的学校楼房和近期新建乡村学校部分楼房,因没有使用自来水,没有配备消防栓,但均按实际需求配备了灭火器,安装了应急灯,师生每学期都进行应急疏散演练,安全通道畅通。城区范围内的学校消防设施齐全,能保证正常使用,新建楼房均按照相关标准经消防验收合格才投入使用。二是各学校没有配备专职消防队员,个别学校配备的灭火器数量不足,有药粉过期失效没及时更换现象,还有个别学校师生灭火演练少,有个别师生不会使用灭火器现象。三是各小学无使用易燃易爆物品,各初高中学校易燃易爆物品主要是实验用的化学药品,这些物品均严格按照规定贮存使用。
四、认真总结,再排问题。虽然在本次专项行动中取得了一定成效,但与各级要求还有一定的差距,仍存在一些新的安全隐患和矛盾纠纷,形势不容乐观。下步我们将继续深入开展“打非治违”工作,思想上保持高度警惕,工作上警钟长鸣。严厉打击安全生产领域突出的非法违法行为,对“打非治违”行动中发现的隐患开展复查,确保全县师生的生命财产安全,推动我县教育系统安全和谐稳定。
东平县教育局
一、主要做法
(一)加强领导,明确职责,坚持齐抓共管。
一是建立组织,明确分工。县政府成立了以政府主要领导为组长,县物价局、县教育局、县财政局、县纪检委纠风办、县审计局为成员的治理中小学乱收费工作领导小组。领导小组办公室设在县教育局,教育局纪检书记任办公室主任,负责协调各涉教部门抓好日常工作。二是落实责任,整体推进。我们坚持“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,一级对一级负责,在教育内部和涉教部门层层签订责任状,哪一个部门、哪一级出现问题就追究其领导责任,在全县形成了教育行政部门负总责,各涉教有关部门密切配合,各司其职、各负其责,上下联动,齐抓共管的工作格局。今年以来,在县委、县政府的领导下,县物价局、县教育局、县财政局、县审计局等部门都能密切合作,工作效率很高,使收费管理工作步入了良性循环轨道。尤其是对我县新保障机制落实中的住宿费、教辅资料等服务性项目及标准,能够认真进行宣传解说让群众明白服务性收费和乱收费的区别,使这些服务性收费行为得以在我县顺利进行。
(二)建章立制,规范行为。
一是结合实际,完善制度。我县根据本年度省、市治理中小学乱收费有关文件精神,结合实际,重新完善了《大悟县治理中小学乱收费制度》,强化了政府对中小学收费工作的约束力度。二是科学管理,规范行为。今年我们在全县中小学收费上实行“四统一”、“六严禁”,即:统一收费项目、统一收费标准、统一张榜公示、统一亮证收费;严禁扩大“一费制”收费范围、严禁统一征订和使用教辅资料、严禁代收保险费、严禁利用学校的场所、设备以及各种教育服务公司、培训中心等名义为学生有偿补课、严禁各种搭车收费行为。三是兑现奖惩,有效激励。我们对学校收费工作实行了“联评”和“一票否决”制度。对表现突出的学校和个人,实行表扬和表彰,对出现乱收费行为的学校和有关教师在评优评模、职级评定,师德评估等方面实行一票否决,学校不准评选先进集体,有关责任人和学校领导不准评选先进和晋职、晋级,同时视情节轻重给学校和当事人予以通报批评乃至纪律处分。
(三)强化监督,专项查处,务求工作实效。
一是借全国教育收费专项检查之机,对全县中小学收费进行全面检查。为了迎接全国教育收费专项检查,研究部署迎检工作,制定了迎检工作方案。召开了全县迎国检专项检查工作会议,要求全县城乡各级中小学校对秋季开学以来的收费行为进行深入自检自查,并如实上报情况。县治理中小学乱收费工作小组根据全县自检自查情况,从16个方面对全县中小学的收费工作进行了专项检查。检查组利用4天时间,采取听、查、看、问的方式对全县中小学校进行了全面细致的检查,发现问题及时整改。
二是主动公开,接受监督。县教育局统一要求全县中小学制作收费公示栏,实行明码标价,将收费项目、收费标准在学校醒目处公示,接受学生和家长监督:县教育局还聘请了县人大代表、政协委员、新闻单位、司法部门、家长代表等人士为监督员,设立了举报电话、举报箱,对群众关心的这一热点问题主动接受社会各界的监督。
三是边查边改,注重实效。近几年,我们对学校的收费工作始终坚持有举必查,有犯必纠,对存在的问题,限期进行整改,对有乱收费行为的学校及个人,一经发现,坚决按照有关规定严肃处理。今年我们与县纪委配合对两所县直学校,一所乡镇中心初中和一所乡镇中心小学的乱收费行为进行了处理,将乱收的部分全部退还给学生,无法退还的,予以没收上交国库,并对相关学校的负责人进行了纪律处分。暑期我们还组织了对教师有偿补课进行了专项检查,有19名教师受到了通报批评,因此,我县乱收费的势头呈下降趋势,从市局每季度各县市乱收费的统计中可以看出。
二、存在的问题
虽然我县在治理学校乱收费方面取得一些成绩,但仍然存在以下几个问题:
1、在职教师有偿补课问题还没有彻底杜绝,尤其是调查取证困难,处理难,没有明确的政策或法律依据。
2、个别城镇学校存在将服务性收费与“一费制”混同收费现象。对服务性收费的自愿性原则在收费单上没有明确显示。
3、实行新保障机制政策后,我县因是贫困县,财政困难,配套资金拨付不能及时足额到位,造成学校资金短缺,运转困难。
4、有些学校收费公
示依然不规范,有的没有收费依据;有的收费项目不全面,只有“一费制”项目,没有服务性收费项目。
三、下一步打算
治理整顿教育乱收费是一项长期而又艰巨的工作,我们一定常抓不懈,要在求真上做文章,在务实上下功夫,不断总结经验,改进工作思路和方法,加大治理教育乱收费力度,使广大学生家长满意,争取社会对教育的理解和支持,为学生的成长营造良好的环境。:
1、加强领导,完善机制。进一步明确县纠风治乱领导小组职责,加大领导力度,实行领导分工负责制和责任追究制度;同时,制定和完善相关制度,狠抓落实。
2、继续加强教育收费的宣传与教育,提高全县教育系统各级领导干部和广大教师的思想认识,树立正确的教育发展观。
3、召开教育纠风治乱专题会议,按照上级有关工作部署全面安排我县教育纠风治乱工作。
4、将治理教育乱收费工作内容纳入到全系统干部培训计划当中,特别是作为校长培训班的教学内容之一,从源头上治理教育乱收费。
一、履行环保职责,扎实开展工作
1.加强校园周边环境安全执法监管。2014年,我局将进一步改善校园周边环境状况作为环境监管一项重要内容来抓,一年来,主要针对校园周边小商铺、小餐饮、建筑工地以及工业企业等的环境保护方面存在的问题进行了专项整治,有力地打击环境违法行为,对减少环境污染问题,改善校园周边环境起到了良好的促进作用。
2.加强饮水水源水质安全监管,确保学校饮用水源安全。2014年开展了县城集中式生活饮用水水源地水质监测工作,每季度监测一次,61项指标进行监测,全部合格。“4.20”雅安芦山地震后和“7.10”泥石流后,分别对饮用水源开展了10天以上的应急监测,确保了县城特别是学校的饮用水源水质安全。
3.积极开展环保教育宣传工作。2014年,我局组织了“6.5”世界环境日集中宣传活动,并积极参与了三下乡宣传活动、安全生产月、“12.4”全国法制宣传月等各项集中专题宣传活动。全年共发放《农村环保知多少》、《公众防护pm2.5知多少》、《环境宣传资料册》等相关资料9类环保法律法规宣传资料3300余份。通过发放资料,挂横幅等多种形式,广泛深入宣传,为全面落实科学发展观,提高我县群众环保意识,全力推进我县生态文明,为创建良好的校园周边环境和全面建成生态人文和谐幸福打下良好基础。
4.扎实开展绿色护考工作。2014年高、中考期间,我局深入开展绿色护考工作。一是提前对各在建施工单位进行集中检查和宣传,使其明确“绿色护考”内容,做到文明施工。二是提前向社会发放以及考场周围张贴《告示》,尤其对县中学周边的商店和小饭店加强宣传,倡导周边群众为营造安静的考试环境出一份力。三是组织环境监察执法人员在考试期间全程巡查,确保及时处置突发环境事件。2014年护考宣传和巡考共出动30余人次,通过巡考人员细致和耐心的工作,确保了高考、中考考场的安静考试环境。
二、存在问题及建议
一是校园周边环境形势仍然十分严峻。由于经济利益的驱使,校园周边点源污染与面源污染共存,生活污染和工业污染叠加,特别是噪音和空气污染相互交织,在一定程度影响了教学生活。
二是对校园周边企业和群众环保宣传还有待加强。由于利益驱动,校园周边的小商铺、小餐饮以及部分企业重生产、轻环保的思想还没有得到根本的转变,宣传教育及环境监管工作还需进一步加强。
三是校园周边环境监管能力还很薄弱。我局在人员编制和专业人员配备上还严重不足,环境监察、环境监测仪器设备依然十分短缺,难以满足当前环保工作的需要。
三、下一步的工作打算
一、高度重视,进一步健全法制宣传教育工作格局
公务员法制宣传教育工作是一项事关全局、事关长远的社会性工程,也是极具经济和社会综合效益的生产性投入。局党委一直非常重视公务员法制宣传教育工作,把该项工作作为一项基础性建设纳入全局各项工作的重中之重,定期进行研究部署。为了认真贯彻《泰州市20*年公务员法制宣传教育计划》,我局结合本系统实际,制定了《泰州市国土资源系统20*年公务员法制宣传教育计划》,提出了该项工作的指导思想、工作原则、主要任务、具体要求,以需求为导向,以效益为目的,逐步形成了符合本系统公务员成长规律的宣传教育培训的新机制。
二、扎实推进,进一步扩大培训教育工作覆盖面
全面建设小康社会,提升经济社会发展速度,对公务员队伍的理论素养、知识水平、业务能力和领导能力提出了新的更高要求。今年以来,我局在抓好公务员政治思想教育和党性教育的同时,抓好公务员队伍的知识更新和业务能力提高,使其掌握更多的新知识、新技能、新本领。以理论学习为重点,以提高履行岗位职责能力为基本要求,广泛开展专业知识培训,提高驾驭市场经济和履行岗位职责的能力。一是以需求为导向设计培训班次和内容。注重对社会现实问题和广大公务员需求的调查研究,根据实际工作的需要设计班次,围绕当前亟待解决的实际问题开设课程、确定教学专题和内容,增强了培训教育的针对性和实效性。二是以研究现实问题为重点组织培训活动。在常规开展培训活动的同时,紧密联系全市经济建设中的实际问题,着力研究基层基础工作中的热点、难点问题,引导了公务员深入的理论思考,启迪了思维,拓展了视野,推进了学习深化,促进了解决实际问题能力的提高。三是探索建立以提高解决实际问题的能力为核心的学习质量考评方法。改变了由过去以知识性的书面考评为主转变为以提高运用所学知识解决实际问题的能力为核心考评学习质量。今年我局在培训教育中,除了以传统的卷面考评以外,还要求大家紧密联系实际,开展读书学习活动,运用所学知识撰写调研文章、体会文章,以此来提高活学用的能力。
三、突出重点,进一步加强法制宣传工作的力度
一、主要做法
(一)加强领导,明确职责,坚持齐抓共管。
一是建立组织,明确分工。县政府成立了以政府主要领导为组长,县物价局、县教育局、县财政局、县纪检委纠风办、县审计局为成员的治理中小学乱收费工作领导小组。领导小组办公室设在县教育局,教育局纪检书记任办公室主任,负责协调各涉教部门抓好日常工作。二是落实责任,整体推进。我们坚持“谁主管、谁负责”的原则,一级抓一级,一级对一级负责,在教育内部和涉教部门层层签订责任状,哪一个部门、哪一级出现问题就追究其领导责任,在全县形成了教育行政部门负总责,各涉教有关部门密切配合,各司其职、各负其责,上下联动,齐抓共管的工作格局。今年以来,在县委、县政府的领导下,县物价局、县教育局、县财政局、县审计局等部门都能密切合作,工作效率很高,使收费管理工作步入了良性循环轨道。尤其是对我县新保障机制落实中的住宿费、教辅资料等服务性项目及标准,能够认真进行宣传解说让群众明白服务性收费和乱收费的区别,使这些服务性收费行为得以在我县顺利进行。
(二)建章立制,规范行为。
一是结合实际,完善制度。我县根据本年度省、市治理中小学乱收费有关文件精神,结合实际,重新完善了《大悟县治理中小学乱收费制度》,强化了政府对中小学收费工作的约束力度。二是科学管理,规范行为。今年我们在全县中小学收费上实行“四统一”、“六严禁”,即:统一收费项目、统一收费标准、统一张榜公示、统一亮证收费;严禁扩大“一费制”收费范围、严禁统一征订和使用教辅资料、严禁代收保险费、严禁利用学校的场所、设备以及各种教育服务公司、培训中心等名义为学生有偿补课、严禁各种搭车收费行为。三是兑现奖惩,有效激励。我们对学校收费工作实行了“联评”和“一票否决”制度。对表现突出的学校和个人,实行表扬和表彰,对出现乱收费行为的学校和有关教师在评优评模、职级评定,师德评估等方面实行一票否决,学校不准评选先进集体,有关责任人和学校领导不准评选先进和晋职、晋级,同时视情节轻重给学校和当事人予以通报批评乃至纪律处分。
(三)强化监督,专项查处,务求工作实效。
一是借全国教育收费专项检查之机,对全县中小学收费进行全面检查。为了迎接全国教育收费专项检查,研究部署迎检工作,制定了迎检工作方案。召开了全县迎国检专项检查工作会议,要求全县城乡各级中小学校对秋季开学以来的收费行为进行深入自检自查,并如实上报情况。县治理中小学乱收费工作小组根据全县自检自查情况,从16个方面对全县中小
学的收费工作进行了专项检查。检查组利用4天时间,采取听、查、看、问的方式对全县中小学校进行了全面细致的检查,发现问题及时整改。二是主动公开,接受监督。县教育局统一要求全县中小学制作收费公示栏,实行明码标价,将收费项目、收费标准在学校醒目处公示,接受学生和家长监督:县教育局还聘请了县人大代表、政协委员、新闻单位、司法部门、家长代表等人士为监督员,设立了举报电话、举报箱,对群众关心的这一热点问题主动接受社会各界的监督。
三是边查边改,注重实效。近几年,我们对学校的收费工作始终坚持有举必查,有犯必纠,对存在的问题,限期进行整改,对有乱收费行为的学校及个人,一经发现,坚决按照有关规定严肃处理。今年我们与县纪委配合对两所县直学校,一所乡镇中心初中和一所乡镇中心小学的乱收费行为进行了处理,将乱收的部分全部退还给学生,无法退还的,予以没收上交国库,并对相关学校的负责人进行了纪律处分。暑期我们还组织了对教师有偿补课进行了专项检查,有19名教师受到了通报批评,因此,我县乱收费的势头呈下降趋势,从市局每季度各县市乱收费的统计中可以看出。
二、存在的问题
虽然我县在治理学校乱收费方面取得一些成绩,但仍然存在以下几个问题:
1、在职教师有偿补课问题还没有彻底杜绝,尤其是调查取证困难,处理难,没有明确的政策或法律依据。
2、个别城镇学校存在将服务性收费与“一费制”混同收费现象。对服务性收费的自愿性原则在收费单上没有明确显示。
3、实行新保障机制政策后,我县因是贫困县,财政困难,配套资金拨付不能及时足额到位,造成学校资金短缺,运转困难。
4、有些学校收费公示依然不规范,有的没有收费依据;有的收费项目不全面,只有“一费制”项目,没有服务性收费项目。
三、下一步打算
治理整顿教育乱收费是一项长期而又艰巨的工作,我们一定常抓不懈,要在求真上做文章,在务实上下功夫,不断总结经验,改进工作思路和方法,加大治理教育乱收费力度,使广大学生家长满意,争取社会对教育的理解和支持,为学生的成长营造良好的环境。
1、加强领导,完善机制。进一步明确县纠风治乱[:请记住我站域名/]领导小组职责,加大领导力度,实行领导分工负责制和责任追究制度;同时,制定和完善相关制度,狠抓落实。
2、继续加强教育收费的宣传与教育,提高全县教育系统各级领导干部和广大教师的思想认识,树立正确的教育发展观。
3、召开教育纠风治乱专题会议,按照上级有关工作部署全面安排我县教育纠风治乱工作。
4、将治理教育乱收费工作内容纳入到全系统干部培训计划当中,特别是作为校长培训班的教学内容之一,从源头上治理教育乱收费。
充分发挥“六五”普法领导小组的领导作用。为了进一步加强法制宣传队伍的建设,我局成立了由局长任组长,分管局长任副组长,各科室(执法大队)负责人为成员的普法领导小组,下设普法办公室。在普法小组的领导下,我局制定了相应的学习和宣传计划,从而保障普法和法制宣传教育工作的顺利进行。
二、加强学习提高认识
1、加强对本级行政机关干部的普法学习,每季度的领导干部学法做到全局参加,今年学习了《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《社区矫正实施办法》、《中华人民共和国刑法修正案(八)》、《校车安全管理条例》和《中华人民共和国民事诉讼法》,并及时上报学习情况汇报。积极参加网上公务员法律知识综合测试,优秀率100%。
2、在征订书籍自学的基础上,有组织、有计划地进行全体干部的普法学习,并按照上级要求在网上进行测试,通过各种方式进一步提高机关干部学法、懂法、守法的自觉性,进一步提高法制观念。
3、组织相关业务科室成员,集中学习了内容包括外商投资企业设立、增资、减资、股权转让、并购、合并、分立、变更经营范围、变更出资方式、变更董事会人数、变更经营地址、变更其他涉及章程条款的内容(如变更内外销比例、经营管理人员等)、终止注销清算、延长经营期限、鼓励类项目确认、进口设备、国货复进口、购买国产设备退税、涉证商品进出口(含自动进口许可证和进出口许可证)、“两类”企业(先进技术企业和产品出口企业)的确认考核、联合年检(涉及外经贸局部分)等业务的申报、办理、法律依据以及注意事项。
4、组织执法人员学习相关法律法规。我局今年组织全体执法人员对新出台的《商务行政处罚程序规定》和《行政强制法》做了集中学习。切实规范执法工作,在总结以往执法实践的基础上,进一步做好规范执法主体、执法资格、执法程序、执法监督、执法文书使用的各项工作,确保执法工作合法规范。通过学习,执法人员全面系统地掌握各项规定和要求,为开展商务执法工作奠定了基础。
三、加强落实效果明显
认真开展了“关爱民生法治行”活动,积极探索新的宣传方式,加大对社会的宣传力度,力求取得更好的宣传效果。在宣传方法上,除了利用电视、广播媒体、宣传标语等常规方式进行宣传外,每年在宣传形式上都有新的突破。通过召开座谈会、举行法律知识竞赛、建立法制专栏、举办法律讲座等多种形式,广泛深入地开展学习宣传法律法规活动。
1、组织开展“关爱民生法治行”活动。为深入推进依法为民办实事工作,提升法治建设实效,让群众感受法治建设的成果,我局今年开展了“关爱民生法治行”活动。依法集中力量开展关乎民生的七大系列活动,分别是推进市肉菜流通追溯体系建设、加强定点屠宰场的监管、加强酒类流通市场监管、全面推行说理式行政处罚决定书、强化行政执法责任追究、推进行政权力网上公开透明运行和充分发挥社会监督的作用。活动的开展将更好地改善民生、维护民权,切实维护人民群众最关心、最直接、最现实的合法权益。
2、完善了十九项机关系列制度,重点完善了《审批、审核办事规程》、《审批、审核工作流程》,使行政审批审核阳光操作,规范、透明运行。建立了重点企业服务制度及企业运行风险预警制度。
3、进一步提高机关效能建设,出台了《进一步加强机关效能建设、强化机关岗位目标责任制考核意见》,简政放权,建立行政服务科,将审批、审核权下放到科室。
一、2012年工作总结
(一)加强组织领导,实施法治宣传责任制
我局制定了“六五”普法宣传教育计划方案,成立了“六五”普法法治宣传教育工作领导小组,由局长任领导小组组长,党组书记、各分管副局长、副书记任副组长,各科室负责人任小组成员,并明确了领导小组的工作职责和任务,明确了指导思想、目标和工作原则,落实了工作步骤和任务。确保法制宣传教育工作落实到位。法制宣传教育工作由分管副书记负责抓落实,由办公室副主任担任联络员,有效推进了我局法制宣传教育工作各项任务的落实。
(二)强化普法培训,提升法治工作水平
一是深入开展文化广电相关法律法规的学习教育。今年以来,我们深入开展文化市场、广电、新闻出版、文物相关法律法规和政策的宣传教育,坚持每周学习制度,对全局执法人员进行法律、法规的学习、讨论,促进全体人员学法知法懂法,提升执法责任意识。组织全局人员进行与工作生活密切相关的法律、法规的学习宣讲,以学习《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政赔偿法》为重点,增强执法责任和依法行政意识;以学习文化、新闻出版、文物保护专项法律法规为主要内容,增强执法管理和依法行政规范化水平;以学习《物权法》、《劳动合同法》、《安全生产监督条例》等劳动和社会保障等方面的法律法规为契机,提升依法维护职工合法权益的能力。通过学习教育培训,增强了全系统干群学法、用法、守法的综合素质。
二是加强行政执法人员的行政执法培训。今年以来,认真组织文化市场管理执法人员和新闻出版、广电、文物管理执法人员参加了省市各对口部门行政执法培训10余次,培训人员共计20余人次,进一步提升执法人员对新规定、新法规及行政许可法的掌握;进一步规范和提高领导和科室执法人员的依法行政能力。
三是扎实进行文化经营人员知法、守法培训教育。通过抓好上岗培训工作,结合专项整治举办法制培训班,推进新法规的贯彻实施,分别举办了音像、娱乐市场、网吧经营和印刷业培训班,分别邀请了市文化广电新闻出版局专业干部、区公安分局和消防大队领导进行专题授课,今年以来,共组织各类培训8次。共培训文化市场经营业主160余人次。通过培训班的举办,进一步提升了经营者遵章守法、文明经营的意识,积极配合了各专项依法整治行动和校园周边环境整治行动,“扫黄打非”整治行动,文明城市创建整治行动,促进了各经营业主文明守法经营素质的提高。
(三)抓工作规范,制度建设不断得到加强
一是建立市场巡查制度。实行定期检查与随机检查相结合机制,做到每周巡查不少于三次,在确定每周二、五为固定检查日的基础上,在其他时间安排一天为随机检查日;实行每月联动机制,在独立检查的同时,加强各部门联动,保证每月与工商、公安、消防举行联合执法一次;实行8小时外检查机制,将检查时间从8小时工作时间内延伸到8小时工作时间外,做到检查时间无死角。
二是抓场所内管,文明争创活动进一步深入。对娱乐场所和网吧,统一制作“未成年人不得入内”标牌,挂于进门醒目处,对文化经营场所统一制作“友情提示”牌,明确经营范围和处罚标准,使广大市民了解管理政策和规范内容,强化了管理规范,对网吧规定必须配有收银员、网管和保安人员,必须培训持证上岗,促进文明争创活动。开展了“星级网吧”“文明歌舞厅”“十佳印刷企业”及“管理优质企业”争创活动,积极进行评比表彰活动,促进了各文化经营单位店容店貌整洁、环境舒适,服务规范。
三是加强监管,严厉打击违规经营行为。以创建平安文化市场、建设文明城市为抓手,突出校园周边环境整治、网吧禁止未成年人进入、“扫黄打非”三个重点,加强行政执法管理、强化政策法规宣传、深化“五老”义务监督。全年共出动行政执法人员850余人次,检查各类文化场所4160家次,共处罚网吧9家,罚款共计2.9万元;查缴各类非法出版物1.8万余册(盘),取缔非法游商23家次。在全国文明城市检查、省市城市文明指数测评中,未丢一分,特别是在第3次城市文明指数测评中夺得郊区县和全市13个区县实地考察第一名。分别与文化市场各类经营业主签定规范经营及安全生产责任书,确保责任落到实处。联合市新闻出版局开展非法光碟鉴定工作。
(四)抓依法行政,全面实施权力阳光运行
以加强制度建设和行政执法规范化为抓手,深入推进了权力阳光运行机制建设。
一是认真组织实施权力阳光运行机制工作。按照区阳光办的统一要求,安排专人负责行政执法项目办公系统自动化工作。
二是加强行政执法制度建设,规范行政执法行为。我局先后制定了《行政执法程序制度》、《行政执法岗位职责规定》、《投诉举报处理规定》、《过错责任追究实施方法》、《考核行政执法评议办法》、《重大行政处罚案件报送备案制度》、《重大事项议决办法制度》等,保证了行政审批规范化、行政处罚公开化、行政决策程序化。在行政许可和其它行政事项的审批中,认真执行流程岗位式管理,形成了固化的对外办事流程、对内事务处理岗位流程,使人员岗位固化,职责到岗到人,提高办事透明度和办理效率,使窗口岗位服务更完善更规范。今年来,我局未接到一起行政投诉。
三是规范法律文书制作。在市文广新局法规处和区法制办的指导下,按照省市统一要求,制作了行政审批和行政处罚文书,每年组织1期行政审批和行政处罚人员培训班。通过外出考察,互相交流等形式,不断提高行政审批和行政处罚质量,多次受到上级部门的表扬。我局能及时向区法制办办理报告备案手续。
二、2013年工作计划
(一)推进“法治”建设工作
认真贯彻《区“六五普法规划目标任务分解方案”》文件要求,通过深入开展法治建设,进一步提升党委依法执政能力,强化政府依法行政、司法机关公正司法,促进基层民主法治建设、公民法律素质和社会法治化管理水平的提高,为我区营造良好法治氛围。
(二)提升“法律六进”工作品质
坚持“抓特色、出亮点、树品牌”的工作理念,以“法律六进”为依托,围绕法治、民生、公平、诚信等主题,面向民众最关心、最直接的利益问题,围绕参与、服务加强和创新社会管理,通过将法制宣传与地域文化、传统文化、行业文化相融合,加大法治元素在大众文化中的含量,在大力提升“法律六进”工作品质的同时,深入推动法治文化建设。其中,将重点抓好领导干部和其他国家工作人员学法考法工作,按照省市有关部署落实无纸化学法及考试工作要求;在“与法同行,健康成长”青少年法制宣传教育专项活动的基础上,巩固成果,总结经验,进一步具有特色的青少年法制宣传教育典型。
(三)加强法制宣传队伍建设
继续深入开展18法律广场法制宣传教育活动,对普法讲师团、法制宣传志愿者、法律义工和基层法制宣传员队伍进行调整充实,鼓励社会各界力量,特别是司法和行政执法工作者、社会各类法律从业人员和大专院校法律专业师生加入其中。加强对法制宣传教育队伍的管理和培训,提高队伍成员的思想政治素质、法律业务水平和宣传演讲能力。依托基层法律服务所、法律咨询点、法律服务QQ群等平台,畅通法制宣传教育队伍服务渠道,为他们提供便捷的服务途径。