时间：2023-03-02 15:09:22
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Key words:university; construction file;management
摘 要:高校基建档案是高校进行整体规划和建设管理的重要组成部分。针对当前高校基建档案建设工作中 存在的主要问题及原因进行分析，并对解决这些问题的具体做法进行探讨，提出了加强基建档案科学化管理的建 议.
关键词:高校;基建档案;管理
凡在基建管理和基建工程项目活动过程中直接形 成，具有保存价值的文字、图表及声像载体材料等均属基建类档案归档材料。高校基建档案是反映学校基本 建设工作的真实原始纪录，是学校档案的重要组成部 分，也是学校的宝贵财富。做好高校基建档案管理，逐 步完善管理方法具有现实意义.
一、高校基建档案建设的特点和作用
(一)基建档案的特点 基建档案具有一般档案的原始记录性、信息性、价 值性等特点以外，还具有它独有特点.
1.成套性。完整的基本建设项目档案形成，需要 每一个环节的文字或图纸记录，完整性决定每一个单 项工程与整体工程项目之间的档案文件材料是一个相 对独立而又不可分割的有机整体，故高校基建档案具 有成套性的特点.
2.专业性。基本建设过程涉及到设计、勘探、施 工、安装、消防等专业技术活动中产生的历史记录是唯 一的，也是今后维修、验收、审查唯一依据，故高校基建 档案具有专业性的特点.
3.实用性。基本建设完成后，建筑物的结构、性质 等方面可以在档案中体现，建筑物的产权认定及以后 维修、扩建、改建、解决土地纠纷和相关管理工作，基建 档案也起到证明作用，故高校基建档案管理工作具有 实用性的特点.
4.滞后性。由于基本建设项目完成是一个周期 长、投资大的工程建设过程，且涉及面宽而广，在实际 操作过程中又存在有弹性因素，因而基建档案自然滞 后于所反映的基建项目，故高校基建档案管理工作具 有滞后性特点.
(二)基建档案的作用 作为记录和承载学校历史建设沿革的基建档案， 在高校发展建设中发挥着越来越重要作用。它的主要 作用体现在: 1.凭证作用。俗话说的好:“空口无凭，立字为 证”。高校基建技术档案是一个学校建校过程中形成 的所有资料，包含各种文件、凭证、函件、图纸、预算、记 录等技术资料，它客观地记载当时的历史情况，反映学 校基本建设的完整过程，这些技术资料具有凭证作用.
2.参考作用。基建档案对查考过去情况，掌握历 史材料，研究有关事物发展规律，起到广泛参考作用.
完整系统的基建档案会给sdjkfdjksfh萨仿盛大萨芬后来的建设者有益的参考与 启迪。可以通过考查过去的资料，研究和探究事物发 展的规律，在工作中吸取精华、去其糟粕，充分提高工 作效率。[1] 3.法律效用。基建档案记载了房产、地产以及设 备产权形成的全过程，是学校界定产权关系的法律依 据和法定根据，用好基建档案可以避免和解决产权纠 纷.
二、高校基建档案管理中存在的主要问题
(一)档案管理工作滞后，跟不上管理发展需要 档案管理工作是保证档案记录连续性、真实性和 完整性的可靠保证。忽视基建项目档案形成的各个环 节，势必影响基本建设档案的成套性和完整性。随着 档案管理现代化进程的加速，无论是管理理念、控制手 段，还是技术设备都发生很大变革。但是高校在硬件 设施和档案人员素质方面，与档案现代化管理的要求 还有一定差距。比如目前很多高校基建档案员都是兼 职档案员，兼职档案员遇到工作忙的时候，对基建档案 无暇顾及。往往造成对档案资料简单装订、没有系统 专业化地按照要求管理等简单化现象，造成档案资料 不完整，直接影响了基建档案质量，跟不上高校改革与 发展的需求.
(二)档案管理意识淡薄，归档质量不高 在实际建档工作中，往往由于档案员的档案管理 意识不强，基建档案会存在许多问题。首先，归档的文 件内容质量低，许多材料不符合归档要求，如一些具有 凭证作用、法律效力的关键文件都是复印件，或者一些 签字、盖章都不全，失去原有作用。其次，文件归档材 料、纸张大小不统一，个别材料用铅笔、圆珠笔书写，字 迹模糊。另外，还有些工程项目档案内容失实，图物不 符，不少材料分散在承办人和技术员手中，需向知情人 询问才得已纠正，其中设计变更、施工记录等散失最为 常见。一直以来，高校对基建档案工作的认识还远远 不够，档案部门自身的宣传力度也不够，造成一些基建 管理人员档案管理意识淡薄，存在“重建设，轻档案” 的思想。甚至还出现建筑物竣工后，经手人员将建设 资料随便锁进自己的柜子，没有及时把资料移交给档 案员归档的现象，造成竣工资料的不完整性，影响了归 档的质量.
(三)缺乏有效管理机制，造成管理偏差 基建项目一般要经过立项、设计、施工、竣工等阶 段，项目文件资料形成周期长，涉及单位广，专业技术 性强，从而造成收集、整理难度增大。资料从产生到归 档经历相当长的一段时间，并经过许多环节，其中每一 环节的差错都直接地影响图纸的齐全、完整、准确性.
为加强和规范基建的档案管理工作，各高校会制定出 相关管理制度，但是由于管理要求及政策水平的差异， 许多高校所制定的基建档案规范大相径庭，出现所制 定的规范及制度只有轮廓没有细则，造成管理人员在 实施档案管理过程中出现了偏差，使所管理的基建档 案工作跟不上改革与发展的需要，影响了基建档案的 完整、准确和系统性.
三、加强高校基建档案科学化管理的对策 随着社会主义市场经济体制和民主法制的确立和 不断完善，档案管理逐步走上了正轨。如何加强高校 基建档案资料的科学化管理，使其在审计、监督、管理、 验收以及学校未来改扩建、维修等方面发挥更大的效 用，笔者以为应从以下几方面加强管理:
(一)加强基建档案工作领导 国家教委6号令《普通高等学校档案管理办法》中 第三条明确指出:“高校档案工作是办好学校的重要基 础工作之一，各高校必须把档案工作纳入学校整体发 展规划，加强对档案工作的领导和管理。”可见，档案管 理工作是整个学校发展过程中不可忽视的重要组成部 分，领导对档案工作的重视与否，是搞好基建档案工作 的主要因素。这就要求学校领导高度重视基建档案工 作，在人员、经费、设施上给予大力支持，切实将档案工 作纳入学校的目标管理，加大档案执法力度，认真研究 和解决档案工作中的实际问题.
(二)提高档案人员素质 搞好工程建设，要把提高档案人员的素质放在重 要位置。档案管理的好坏往往取决于档案管理人员是 否具有良好的爱岗敬业精神和服务态度。基建管理部 门作为基建档案的产生和使用部门，档案人员更应当 自觉提高对各种基建资料妥善保管和及时归档的责任 心和自觉性。在具体工作中，注重加强档案人员素质 训练、加强科学管理，要从基建管理和档案管理两方面 进行专业学习知识和培训，不断提高档案管理人员的 业务水平及档案管理能力.
(三)完善基建档案管理制度 完善基建管理的各项规章制度，是做好基建工程 档案归档的关键。一个工程项目的档案资料收集齐全 与否，完善制度是关键。将基建档案工作纳入日常管 理工作中，使档案工作做到“有法可依，违法必究”，这 是保证基建档案工作规范化、标准化、制度化前提。[2] 高校要结合本校的工作实际，制定出一套切实可行的 规章制度，并经常进行检查、督促。在实际运作中，因 基本建设档案材料形成周期长、涉及单位广、专业技术 性强，所有参建单位的档案工作质量更应该及时地进 行约束和指导。工程建设项目完成后，不论
是总承包 还是分包，不论建设工程项目大小，必须坚持工程项目 建档工作按照档案管理规范要求与工程建设、竣工验 收同步;坚持档案部门与基建部门相结合，齐抓共管做 好基建竣工归档工作，明确项目档案工作的分管领导 到位;指定项目专职档案人员到位;落实项目施工、安 装编制竣工技术资料、图纸的人员到位.
(四)做好基建档案工作“三同步”管理 “三同步”是国家对基建档案管理提出的基本要 求，其内涵主要包括:基建工程一开始就与建立档案工 作同步进行;工程建设过程中，要与竣工材料的积累、 整编、审定工作同步进行;工程竣工验收时，要与提交 一整套合格的施工图的验收同步进行。[3]在制定本单 位或本部门的规定、规范、细则等规章制度的同时，应 建立项目基建档案管理工作制度，在与施工单位签订 合同时，把项目基建档案工作要求附在合同中，使施工 单位既明确基建档案的总要求，又明确如何做好这项 工作以及竣工验收应提供的档案资料及资料套数，从 而克服管理工作的无章可循、无据可依的混乱现象，使 基建档案进入正常化管理.
(五)实现档案工作网络化管理 随着高校对计算机技术及网络技术的全面普及使 用，利用数据库技术和多媒体技术对基建档案进行管 理，将大大提高工作效率，更好地为工程建设与管理服 务。目前高校基本建设档案的管理工作，已经进入从 经验管理向先进科学技术管理阶段，传统的档案管理 方法往往工作量大、存档不方便，而且不利于及时查 找。如果管理方法仍停滞不前，就不能有效保护及利 用基建档案为学校服务。如果参与了高校网络整体建 设，实现档案工作网络化管理，基建档案将更好地被管 理和利用，更好地适应现代化管理需要.
四、结语 基建档案是高校的宝贵财富，是高校基本建设工 作的真实记录和历史凭证，也是今后维护、管理、改建、 扩建和资产评估的依据，随着时间推移，人们会越来越 认识到基建档案的重要性和建立基建档案体系的必要 性。因此，我们必须做好基建档案建设及管理工作，把 好质量关，维护基建档案的完整、准确、系统、安全，不 断地提高业务水平和服务质量，使高校档案为我们国 家的经济发展和高等教育事业发展提供更好的服务， 做出更大贡献.
参考文献 [1]陈传华，刘学应.对高校基建档案管理的认识[J].科技情报开发与经济， 2005， 15(10): 236-237.
[关键词]信息化；网络党建；工作机制
在当代，网络已经成为大学生学习和生活中不可或缺的一部分，对大学生发展产生了深刻的影响。在网络占有如此重要地位的今天，高校党建工作管理者应主动适应这一形势，积极探讨利用网络开展高校党建工作的新方法、新平台，切实提高高校学生党建工作水平。
一、高校学生网络党建工作开展的可行性及意义
网络被称为“第四媒体”，它对青年的影响远远超过了报纸、电视等传统媒体的影响。而高校是网络普及化程度最高的场所，因此高校利用这一阵地开展学生党建工作具有可行性及重要的意义。
（一）高校学生网络党建工作开展的可行性分析
1、网络的特性使高校学生网络党建工作成为可能
网络具有开放性、交互性、即时性、综合性、资源共享性的特点，使得高校可以利用网络对学生进行行之有效的思想教育。高校党建工作者可以有针对性对学生正确的信息，在网络特性作用下传播更为迅速、直接。
2、高校学生使用网络的普及性使高校学生网络党建工作成为可能
根据2011年1月中国互联网络信息中心（CNNIC）在京的《第27次中国互联网络发展状况统计报告》，2010年，我国网民规模继续稳步增长，网民总数达到4.57亿。从职业结构来看，学生占30.6%，从学历结构看，大专以上学历占23.2%，互联网普及率攀升至34.3%。中国互联网络信息中心（CNNIC）第23次互联网发展报告显示，大学生是互联网应用最活跃的一个群体，博客、论坛是他们极为活跃的领域，博客在大学生用户中半年更新率达到80.3%。高校学生使用电脑或手机上网的普及率高使高校利用网络开展党建工作更容易实现。
3、高校网络覆盖面大使高校学生网络党建工作成为可能
从2009年起，中国电信已完成全国高校WLAN网络的覆盖建设，目前，南方各省和北方大部分省市的高校校园WLAN可用率达到100%。新华网山东频道于2011年8月10日报道，山东90%的高校校区已实现无线宽带全覆盖。这使得高校利用网络开展党建工作成为了现实。
（二）高校学生网络党建工作的意义
高校利用网络开展学生党建工作有利于整合信息资源，借助网络这一新平台丰富党的思想政治教育工作的途径，降低党建工作的中间成本，提高运作效率，扩大思想政治教育的覆盖面。同时，高校利用网络开展学生党建工作也是顺应时代的潮流，拉近高校与学生的距离，使学生更容易接受这一途径下的思想政治教育。因此，高校必须不断加强网络党建工作的探讨，创新机制，使高校党建工作更上一个台阶。
二、高校学生网络党建工作的现状
近年来，各高校普遍认识到网络党建工作的重要性，积极开展了网络党建工作，但仍然存在一些问题。
1、高校网络党建工作基础相对薄弱
随着网络信息化社会的发展，网络党建越来越受重视，很多高校也开始探索网络党建工作的实施。但由于人员、技术、资金等条件的限制，网络党建工作发展缓慢。既精通网络技术，又熟悉党务工作的人才严重缺乏。高校的党建经费不足也严重影响了高校网络党建工作的发展。
2、高校网络党建未能完全在学生群体中发挥宣传教育功能
目前大部分的党建工作者已经认识到网络在党建工作中得重要性，并开始将它运用到实际中，很多高校开始建立党建工作的网站，但是这些网站通常只称为党的基本知识和时事的宣传阵地，并没有发挥出应有的作用。这些网站由于普遍缺乏必要的交互性，因而访问量较低、覆盖面较窄，达不到理想的效果。而且高校网络党建工作不能简单理解为党建网站的建立。更为丰富的网络党建应建立在包括目前应用广泛的微博、微信、BBS等载体上。
3、高校学生网络党建工作机制不完善
目前，高校学生网络党建工作存在制度上的缺陷、观念层面和技术管理层面的制约，使得网络党建工作没有发挥其应有的作用。
三、高校学生网络党建工作机制的构建
高校是大学生思想政治教育的主阵地，而网络党建工作是开展大学生思想政治教育的有效途径，因此，高校应提高认识，积极构建学生网络党建工作机制，使网络党建工作真正有效地发挥其应有的作用。
1、转变思想观念，提高工作的主动性和针对性
要推进学生网络党建的发展，必须打破旧思想、旧观念的束缚，转变观念，充分利用网络收集学生的意见和建议，了解学生的思想动态，掌握学生的注意力和关注点，通过网络及时发挥正确的舆论导向，使学生党建工作更具针对性。
2、丰富学生网络党建工作的载体，提高网络党建的吸引力和有效性
互联网深受当代大学生的欢迎，并成为大学生学习和生活不可获取的一部分，高校应利用网络创新党建工作的载体，使思想政治教育更容易被学生所吸收。目前高校可以通过建立“网络党校”，要求学生开展网络学习，实现在寒暑假及学生外出实习这几个真空期的党建工作切实有效地开展；建立“党员Q群”、“党员飞信群”等，构建党建工作的便捷渠道；创建高校党建微博，提高学生党建工作的实效性。
3、建立有效的学生网络党建工作机制
高校应不断完善相应的规章制度，加大对网络的监督控制力度，提高对各种有害信息的鉴别能力，消除网上不良信息的影响，建立更为有效的包括运行机制、激励机制、保障机制等在内的高校网络党建工作机制。与此同时，切实对高校学生进行正确的引导和教育，培养高校学生良好的网络道德，规范高校学生的上网行为，纯净网络环境，进而达到在网络中进行思想政治教育的预期效果。
4、加大对高校网络党建工作队伍的培训
关键词： 高校党建工作 党建指导办公室 有效举措
随着目前高校关于在本科层次学生中进一步加大发展党员工作力度、加强推进从本科三年级开始按学生班设置党支部的力度及全面推进党支部在宿舍建立党小组的要求，高校党员队伍正在不断壮大，高校的学生党建事务更加繁重。根据同志在党的十七大报告中强调以改革创新精神全面推进党的建设的新的伟大工程的要求，为了更好地促进高校学生党建工作又好又快发展，高效地开展学生党建工作，减轻高校党建工作老师的日常事务负担，集中精力开展思想政治教育工作，创立学院学生党建工作品牌，成立在党务工作者直接指导下的学生党员自我管理的学生党建工作机构――“党建指导办公室”是使党建工作规范化和制度化的有效举措。
一、机构性质
学院党委研究、指导、监督和协调学生党建工作的专门机构。指导办公室是学生党员和入党积极分子进行“自我教育、自我管理和自我服务”的工作部门。其所有事务直接对学院党委负责。
二、机构宗旨
围绕学生党员的培养、发展、教育、管理和服务为工作中心，努力探索学生党建工作新思路，创建学生党建工作新机制，开创学院学生党建工作品牌，全心全意为入党积极分子、学生党员和学生党支部服务，充分发挥和凸显党员的先锋模范、党支部的战斗堡垒作用。
三、管理机制
在学院党委领导下，成立由学院辅导员任主任、党支部书记任科长、学生党员任科员组成的学生党建工作指导办公室。指导办公室下设秘书处、组织发展科、宣传科、实践科、培训考核科和外事科等科组，具体指导学生党支部开展各项工作。具体制度如下：
1.例会制度。每月定期召开一次指导办公室例会、各科组工作例会，每学期至少召开三次全体干部工作会议。各科组每周至少召开一次工作会议，总结本周工作及进行下周工作部署。
2.学习制度。每月定期举行一次全体干部学习交流会。每次由指导办公室科长、副科长主持并作中心发言，每半个月对机构成员各项能力进行培训。
3.考评制度。每年对全体干部进行一次考评，考评不称职者即时解聘，对基本称职者进行谈话教育，对年度考评优秀者进行表彰。指导办公室全体干部均列入学院党务工作者进行教育管理。
4.监督、反馈制度。在党建指导办公室门口设立意见箱，接受全体学生的监督的建议。对党员、党支部提交的材料，原则上在3个工作日内办理完毕；对于申请、咨询等，原则上在2个工作日内给予答复。
5.值班制度。指导办公室副主任和各科组负责人须在指导办公室轮流值班。每天值班时间为08：30-17：30。
四、职能划分
（一）秘书处
党建指导办公室秘书处是负责机构咨询、策划、管理的职能部门，协助办公室主任开展工作，担任机构内部综合协调并承担机构整体形象的部分宣传工作。制定各个部门的各项工作制度和指导办公室各级干部的管理、考核、任免制度，独立地行使考核权和监督权。定期不定期地严格、全面考核各级干部，促进干部作风建设。秘书处是党建办的一个下属部门，其主要职能如下：
1.起草机构各项工作汇报。
2.进行各项会议的记录工作，协助办公室主任健全各项规章制度。
3.负责指导办公室调研工作，协调各部门工作，加强部门间联系，加强内部建设。
4.负责各种活动及例会的考勤。
5.负责指导办公室值班安排及处理日常事务。
6.收集同学们的意见，针对各种线索展开调查研究，为机构的决策提供信息支持。
7.贯彻指导办公室工作方针政策，协调和督促各部门履行职责。
8.定期向主任汇报有关工作，及时向各部处传达主任的有关工作部署。
9.为年度招干工作提供考试题目、考务安排等方案，公平、公开、公正地为机构吸收新干部。
10.负责办公室财务管理。
（二）组织发展科
组织发展科是党建指导办公室组织工作方面的主管部门。根据学院党委的指示和决定及党的路线、方针、政策，研究提出学院学生党建工作的意见和建议。制定贯彻上级文件、落实学院党委关于学院学生党建工作决定的具体措施，并经学院党委审批后执行。组织发展科下设干部组、党校组、档案组，各组的主要职能如下：
1.党校组。（1）制定党校开班计划。（2）党校学员的选拔及汇总。（3）党校开班的现场布置。（4）党校开办的后勤服务工作。（5）党校期间各类人员的考勤。（6）党校论文及各项资料收集。（7）党校考试试卷批阅。（8）党校结业证书的撰写、审核及发放。（9）党校期间财务管理。
2.干部组。（1）起草党建工作及干部工作计划，负责督促和检查执行情况。（2）筹划学院学生党支部的创建和换届选举。（3）筹划学生党员干部的考核。（4）协助校级学生优秀党务工作者、优秀党员、示范党员、优秀党支部评选工作。（5）进行校级学风建设优秀学生党支部及优秀学生党员的评选。（6）党内表彰、奖惩信息的收集、记录和保管。（7）组织新生入学教育党课讲座。（8）学院学生党费的收缴。
3.档案组。（1）学院学生党员档案的收集、整理、鉴定、编目、保管、统计和利用等工作。（2）学院党委新发展党员档案的审核及审批。（3）学院预备党员转正档案的审核及审批。（4）新生党员的档案审核、接收及汇总。（5）毕业生党员档案的审核及转出。
（三）宣传科
宣传科是学生党建指导办公室主管宣传教育和思想政治工作的部门。主要负责理论与形势教育、思想政治工作、新闻宣传、精神文明建设和对外宣传等工作。宣传科的职责可概括为：对外宣传、对内教育、对上参谋、对下指导，横向扩大联系，纵向沟通信息，自身加强队伍建设和阵地建设。宣传科下设网络服务组、宣传组、阡陌工作室。
1.网络信息组。（1）创建及经营学院学生党建主页，并与学院主页连接。（2）根据党建主页上各模块的功能及信息特点及时更新各模块内容。（3）根据学院学生党建工作变化及时进行模块及信息调整。（4）党务信息系统的日常维护和资料录入。（5）党内半年和年终统计。
2.宣传组。（1）学生党员各项活动的摄影信息采集及新闻稿的撰写。（2）出版党员活动海报、书面公示。（3）出版及及时更新学院学生党建宣传手册。（4）学生党建主页新闻信息的收集及整理。（5）学生党建工作的校外宣传工作。（6）宣传栏每日快报及信息的更新。
3.阡陌工作室《党员之家》――半年刊。（1）《党员之家》章节的构建。（2）《党员之家》的宣传。（3）《党员之家》的征稿。（4）《党员之家》的审稿及排版设计。（5）《党员之家》的印制及下发。（6）《党员之家》的经营。
（四）实践科
实践科的工作宗旨是促进党员投身社会实践，培养党员奉献精神和开拓创新精神，使党员在社会实践中不断充实、完善自我，提高社会责任感和科学实践能力，为广大学生党员接触社会、服务社会提供平台。
1.就业服务组。（1）为每一位毕业生党员开具组织关系介绍信。（2）负责毕业生党员组织关系转出登记及转出党员信息收集及汇总。（3）暂缓就业毕业生党员的信息收集及汇总。（4）毕业生党员档案的审核、封装及转出。（5）暂缓就业党员的党籍管理。（6）组织毕业生党员宣誓。（7）暂缓期满党员的联系及转出工作。
2.社会实践组。（1）预备党员社会实践活动的策划、安排及考核。（2）党员社会实践活动的策划、安排及考核。（3）积极分子及申请入党学生社会实践活动的策划、安排及考核。
（五）培训考核科
负责总结推广学生党建工作经验，提出改进工作的意见和措施。抓好党员教育，促进党内思想作风建设，提高党员思想素质。
1.组织策划支部书记培训班。
2.组织策划学院党支部委员培训班。
3.组织申报学院党建及研究创新项目。
4.开展学生党建和党员教育管理服务专题调研。
5.组织策划党支部组织生活创新竞赛。
6.协助组织部关于在新生中成立学习小组的培训安排。
7.组织院级的各项评优。
8.组织策划学生宿舍党小组的评优。
9.关于学风建设优秀学生党员和优秀学生党支部的评选。
10.组织策划形势政策分析大赛。
11.学生党建工作队伍建设计划的执行。
12.形势政策分析大赛的策划及组织。
（六）外事科
外事科是机构的对外窗口，主要负责本机构与各院系及兄弟学校的联系与合作。为机构主办和承办各类活动寻求和邀请合适的嘉宾，组织协调各类活动，提高机构的社会影响力和形象，是机构与外界联系的一条重要纽带。
1.组织党建指导办公室加强内外界的沟通与联系，进行经验交流、互相学习，促进学生党建工作发展。
2.通过毕业生党员信息的管理，初步建立党员实习、就业工作体系。
3.与校外党支部进行支部共建的筹划及组织。
4.党建讲座主讲嘉宾的联系工作。
关键词：辅导员；民办高校；项目化管理
随着我国民办高等教育体系迅速发展，民办高校已成为我国高等教育的重要部分。截至2016年，我国民办高校共计742所，在校生人数约为616.20万人，占全国高校在校生人数23.5%。学生特点鲜明，个性突出，从管理角度需要辅导员更多的耐心与付出。辅导员日常工作的细碎与繁杂在很大程度上制约着辅导员工作层次的提升。辅导员工作项目化管理是将辅导员的各项工作按项目进行系统的梳理和整合，将大学生思想政治教育工作中具有系统性、长期性的工作项目，进行合理策划、科学推进，从而提高辅导员的工作效率，提升管理层次，加快辅导员工作规范化、职业化的进程。
辅导员工作常被说成“上面一根针，下串万条线”，这说明辅导员工作范围广，工作量大、琐碎而又庞杂。工作在一线的辅导员经常有这样的体会，每学年都有迎新、评优、安全主题教育、评定奖学金等工作。虽然每年面对的学生群体在变化，但是相应的工作是重复的。为了让辅导员工作更加系统、有条理，我校二级学院应用了辅导员工作项目化管理模式，并根据民办高校学生管理工作的特点，将辅导员工作项目化管理模式分为六个部分（如图1）。
一、编制项目化管理大纲
将纷繁复杂的辅导员工作按思想政治教育、党建工作、团建工作、学风建设、就业指导、日常管理、资助与服务和心理健康教育8大项目分类管理。每一项目单元详细编制了项目内容、项目重点、实施方式、项目要求和项目评价标准，以此规范看似庞杂却有条理的辅导员工作体系。
二、编制月度工作安排
每个学期辅导员都会制订新阶段的工作计划，而这份工作计划通常包含党建、团建、就业、心理、日常等方面的内容。因此，在每个学期初，根据学校整体工作安排及本学期工作计划，辅导员按项目化管理大纲中的8个项目单元编制每个月的工作安排表。
三、填写项目化管理计划进度表
为了能够更加系统地推进辅导员工作项目化管理体系，
在实际操作中辅导员需要在学期初根据项目化管理大纲内容，结合本学期月度工作安排，填写以周为单位的项目化管理计划进度表，让庞杂的辅导员工作更有条理。项目化管理计划进度表中包括周次、项目内容、项目类别、实施形式、目对象、备注等内容。
四、撰写教案
根据项目化管理计划进度表，提前撰写教案。教案分为基础指导课教案及第二课堂教案两种。其中基础指导课是指辅导员工作中的常规性工作。如假期前安全教育年级大会、毕业生返校年级大会等。而第二课堂是指主题性学生活动。在第二课堂教案编写结束后，辅导员可根据活动实施情况附加教学效果展示（活动报道、图片等）。
五、项目化管理计划执行登记
辅导员在实际工作中发现，虽然每个学期初都制订了详细的工作计划，但在具体实施过程中，由于上级部门的工作布置等原因，导致工作安排与原来的计划有差异，甚至会出现一些原计划中未安排的事宜。因此，辅导员可根据实际完成工作情况，填写项目化管理计划执行登记表，包括每项工作的项目内容、项目类别、管理对象、实施形式、课时、具体执行时间等。
六、优秀教案及精品课评选
为进一步完善辅导员工作项目化管理体系，根据辅导员项目化管理工作的完成情况，高校可进行优秀教案及精品课评选，以促进辅导员之间互相学习交流。
辅导员工作项目化管理体系，可以进一步提升辅导员的工作能力，加强思想政治教育的实效。目前，我校在试点二级学院完成了为期1年的辅导员工作项目化管理模式实验，取得了良好的效果。下一步，我校将组织辅导员对这一体系进行探讨、修改，希望在全校试行成熟后，能够推向全国民办高校，帮助高校辅导员在复杂化、信息化、个性化的思想政治教育工作形势下，实现规范化、职业化和专业化发展。
参考文献：
[关键词] 高校；廉政风险防控管理；防控机制；“三部曲”
近年来，廉政风险防控管理社会各界人士所关注。德国通过立法展开全面的廉政风险评估工作以及预防工作。从2008年开始，在北京高校中展开了廉政风险防控工作，在该项工作展开的同时也发现了诸如“监控不到位”等问题。经过大量的实践我们可以得出，廉政风险防控管理在我国尚属创新措施，虽然具有很强的科学性、创新性、可操作性，但是在这项工作的进行中一定要把握好一些问题，结合高效自身的实际情况，从三个方面展开对高校廉政风险防控管理进行研究。
一、识别与剖析廉政风险点
加强高校廉政风险防控机制，首先要对廉政风险点畸形全面、准确的查找，明确高校廉政风险的具体内容。一般来说高校廉政风险点主要包括：干部人事管理、基建项目管理、财务管理、校企和国有资产管理、物资采购管理、科研经费管理等等。风险识别主要是指在风险事故发生之前，通过各种方法的运用对各种风险进行具体的分析，同时对风险事故发生原因进行探究。风险识别的过程主要包括识别与分析风险两个环节，对于风险的感知和分析是同等重要的。
二、在廉政风险防控质量管理上提出“三部曲”理念
质量管理“三部曲”是由质量管理专接朱兰博士最先提出的，它提出的背景是在美国质量危机的前提下，由具体的环境产生的一种新的管理方法。主要由三个与质量有关的过程组成，即质量策划、控制、改进的过程，在每一个过程中都有一套固定的执行程序和内容。质量管理过程主要由质量计划、控制、改进三个步骤构成，其中，质量管理的基础是质量计划，质量控制是质量计划得以实现的重要保证，质量改进在一定程度上可以说是质量计划的飞跃。
质量管理“三部曲”理论在高校廉政建设上具有一定的适用性与可行性，通过廉政建设的控制作用使廉政建设工作得到不断的提高和改进，取得了一定的实际成效，对于从源头上惩治腐败、预防腐败具有有效的作用。在实际的廉政工作中往往忽视了廉政改进，将注意力集中于廉政控制，这种现象的存在会使廉政建设的脚步停滞不前，严重与时代脱节。只有通过廉政计划、廉政控制、廉政改进三方面的工作，制度、监督、文化等方面才会取得相应的发展。[2]
三、实施廉政风险防控质量管理的有效途径
虽然高校并不是国家的行政组织，但是在高校中也存在一些行政行为，尤其是近年来高校办学自得到不断的加大，在高校中也形成了腐败发生与发展的温床，对于国家未来人才的培养起到了严重的影响。面对这样的形式，我们必须结合新时期发展的需要和新的管理理念，避免腐败的发生，建立起预防与惩治腐败的体系。
随着时代与社会的不断发展，传统的管理方法已经不再适应现阶段高校发展的需要，高校中传统方法的运用很容易主张腐败现象的产生。所以，在实际的工作中我们应该建立起一套科学实用的方法，适用于高校中各种职能和各个层次。
实施“三部曲”需要三个步骤之间的反复循环，在廉政管理中各项工作都是围绕无腐败管理展开的，工作涉及到了廉政管理“三部曲”内容的各个方面。
1、在高校中倡导阳光新理念
在现阶段岗位与思想的固化状态，管理层必须明确突破取态的急切性，然后创造一定的环境将这种突破进行实现。想要证明这种需要首先要将问题的严重性进行说明，在高校中实现阳光高校的理念，提高校务的制度化、规范化、公开化，在阳光理念的保证下，创建公开透明、简洁规范、廉洁高效的廉政态势。
2、突出关键的部门和环节
在众多复杂的问题中将关键性的问题找出来进行集中处理，将高校中容易滋生腐败的关键环节与重点领域纳入到风险识别系统中，找出关键环节进行深入的分析。
3、寻求知识和思想上的突破
在高校中应该成立一定的组织机构与领导机构，去推动和领导风险防控的行动，该组织机构可以由不同部门负责人组成，他们对于工作计划、找出问题、进行试点改革、克服阻碍的力量等进行制定，对解决方法进行贯彻执行，对于廉政风险防控质量的把握应该由专业的人员构成，他们负责对问题进行分析与问底。
总结：
总之，高校应该站在风险管理理论的角度，运用风险识别、量化以及动态的管理使廉政风险防控机制的相关建设得到强化，与此同时，应该建立起廉政风险预警机制和权力运行参照系，[3]使廉政风险防控管理得到推动和促进，使预防腐败的作用得到充分的发挥。
参考文献：
[1]斯阳，李伟，王华俊.“制度+科技+文化”高校廉政风险防控机制建设新探索[J].上海党史与党建，2012，（8）.
[2]何希耕.风险管理视角下的高校廉政风险防控机制建设研究[J].内蒙古师范大学学报（教育科学版），2013，（7）.
【关键词】高校;学生干部;队伍建设
高校学生干部是学生中综合素质比较全面,平时表现比较优秀的一个群体,是联系学生与老师及学校各部门的桥梁与纽带,在提高学生自我管理、自我提高的过程中起着积极的促进作用,在辅导员做好思想政治教育工作中发挥着重要的协助作用。因此,加强高校学生干部的队伍建设,在高校发挥教书育人、培养人才等方面具有重要的现实意义。
一、加强高校学生干部队伍建设的重要性
1.发挥学生干部模范作用,促进大学生整体进步与发展
一般来讲,高校学生干部是通过竞聘选拨,脱颖而出的,经过辅导员老师的培养教育后,在德、智、体等各个方面表现都比较突出和优秀,他们具有高度的集体荣誉感和社会责任感,能始终保持积极进取、勤奋自强的精神状态,具备良好的自我服务和自我管理能力。同时,学生干部又是最贴近普通学生的群体,是最容易反映学校、老师管理意愿的群体。因此,一个优秀的学生干部就是一个坐标、一面旗帜、一盏航灯。学生干部自身的带头作用对整个高校大学生群体的成长和进步起着其它方式所不能替代的示范作用。
2.加强学生干部队伍建设,构建和谐校园
构建和谐校园,其中包括校园文化更加繁荣,校园环境更加优美,校园学风浓、考风正、校风良,学校管理层和基层学生沟通有效。作为桥梁作用的学生干部,在构建和谐校园过程中,积极的协调至关重要。一方面可以使学校能够政令畅通,各项决策能迅速、有效的得到执行和推广,另一方面能使广大学生及时、准确、有效的向学校管理者反映问题,吐露心声,使得高校管理层与基层学生之间形成良好的互动局面,从而促进高校和谐发展。
3.为国家和社会输送优秀人才
21世纪是科技发展的世纪,而发展就离不开人才。加强高校学生干部队伍建设,培养出优秀的学生干部,作为将来社会主义建设事业的干部储备力量,是高校完成育人职责的内容之一。作为社会精英的大学生是国家人才需求的主要来源,而广大学生干部作为精英中的佼佼者,将来很有可能会走向政府、企事业单位中比较重要的工作岗位。因此,培养高校学生干部具有高尚的道德、良好的品行、积极的心态、博大的胸怀具有重要的现实作用和长远意义。
二、当前高校学生干部思想问题的突出表现
1.思想不成熟,自我意识比较强
由于高校学生干部年龄轻,锻炼机会少,阅历不丰富,缺乏工作经验,在自身成长发展过程中,各方面没有完全定型,分析和解决问题常常以自我为中心。特别是在市场经济时代,学生接触各种文化的途径增多,社会各种新颖的现象对校园都有冲击效应,致使大部分学生好奇心强,思想波动快,考虑问题不够全面,对出现的困难分析片面,经常会对老师的引导产生逆反心理,接受经验教训呈消极状态,往往一旦失败,就自暴自弃,失去进取的信心。
2.任职动机不纯,目的不明确
作为一名学生干部,必须具备全心全意为同学服务的奉献精神,有大局观念和忘我意识,斤斤计较、自私自利只会影响工作的开展和自身的发展。大部分学生干部表现出朴实、积极、严谨的工作作风,但少数学生干部受到外界的影响,竞选学生干部或是为了满足自己的虚荣心,或是为了增加就业的砝码,或是为了更加容易入党,对分管自己的老师、社团干部百般讨好,对普通同学故意刁难或是不能认真完成各项工作,影响了学生干部队伍的群众基础,阻碍了学校各项工作的顺利开展。
3.理论根基较浅,拒腐能力差
虽然学生从小学就开始接受思想品德教育,在初中、高中都开设有思想政治课程,但由于现阶段多数学校仍然不能较好的落实素质教育精神,注重升级率,而疏松学生综合能力的培养。所以,较多学生进入大学后,对枯燥的理论学习略显厌烦,表现出理论基础薄弱,对马列主义的基本知识和实践了解贫乏,分析问题时不能抓住本质,当遇到是非界限不清、良莠不齐的事物时,就会彷徨、犹豫,特别对于外界小的经济诱惑,不能做出正确选择,形成了错误的思想认识。
三、高校学生干部需处理好的几点关系
1.正确处理干群关系
学生干部首先应该明自己是一名学生,明确学生干部是来源于同学、服务与同学。只有保证这点,学生干部才能与周围同学们生活、学习在一起,对同学中的细节、思想动态有充分的了解。当同学需要帮助时会在第一时间联系学生干部,及时解决好同学们的问题,进一步补充老师工作的盲点。同时,明确自己是一名普通学生后,就能脚踏实地的学习、工作和生活,更加严格的遵守规章制度,积极支持和配合学校各项工作的开展。总之,学生干部扮演好普通学生的角色,处理好干群关系,对学生工作能起到支持和强化的作用。
2.正确处理学习与工作的关系
学生干部因为承担着一定的责任,必然会耗费比普通同学更多的时间和精力用于服务性工作上。但是,学生干部学习不好,不但会影响自己在同学中的威信,更会影响自己的长远发展。因此,学生干部必须学习与工作都紧抓不放。这就要求他们一定要珍惜时间和提高效率,学会统筹兼顾,在制订各项工作计划前有一个全盘的规划,使自己有较大的自,做到该工作时努力工作,该学习时全心学习。
3.正确处理得与失的关系
作为学生干部,是否能正确处理好得与失的关系,直接影响其今后的发展方向。从表面上看,学生干部因为工作势必会耽误时间,耗费精力,而且工作中的矛盾还会分散学习的注意力。但从提高素质,锻炼能力的角度来看,学生干部所从事的各项工作,是大学中难得的锻炼机会,不但可以积累较多的实践经验,而且可以增强工作的责任心和社会责任感,可以为其积累分析问题、解决问题的方法和技巧,有利于自身的成长。
四、加强学生干部队伍建设的几点建议
1.严格选拨
选拨学生干部必须坚持任人唯贤、以学习为基础的原则。选拨前一定要充分调研,全面了解,一方面要通过学生档案了解其高中阶段的综合表现,一方面要通过和其周围同学谈话的方式了解参选者的言行表现、对问题的观察角度和解决方法,另一方面要通过安排临时任务来考察竞选学生的责任心和工作能力,同时不能只通过谈话的方式来了解竞选学生,务必要走到学生中去,亲自观察。选拨时,一定做到心中有数,选前周密布置,全盘掌握,不要临时增加条件或改变思路;一定要坚持公平、公正、公开,真正的把具有“学习基础好,工作能力强,有头脑,善组织”的同学选拨出来。
2.精心培养
学生干部虽然是经过严格的程序选拨的,但是毕竟其阅历浅、经验少,因此高校一定要注重学生干部的培养工作,帮助其完成角色转换。学校可以通过举办学生干部培训班、经验交流会,让学生干部掌握工作方法,懂得组织和策划的技巧,扩大工作视野,创新工作思路。对学生干部的使用应该努力做到“在使用中培养,在培养中提高”,要充分信任学生干部,并能释放一定权利给他们,通过活动增强学生干部间的团结协作关系,鼓励他们发挥自己的能动性和积极性,让其在学生的“自我教育、自我管理、自我服务”中发挥主角作用,提高他们的工作热情,加大他们的工作干劲。
3.全面考核
为了提高学生干部的办事效率,完善对其成长、成才的帮助,建立一套科学、完整、可量化的学生干部考核制度和目标机制,可以使学生干部工作有章可循,使学生工作的成绩具有可比性,使得学生干部干与不干不一样、干多干少不一样、干好干差不一样,促使好干部带出好班级,好班级形成好校风。对于优秀的学生干部,要适当给予表彰,并为其明确下一步努力的方向;对于有不足的学生干部,要及时指出具体细节,并引导其学会开展批评与自我批评工作,学会取长补短。考评和监督应该具体到学生干部生活、学习、工作的方方面面,并及时与本人沟通,应把考核结果与学生干部的评优、评奖联系起来,督促学生干部提高自己、完善自己。
总之,加强高校学生干部队伍建设是一项重要且必须长期坚持的工作,对高校学生工作的顺利进行、高校辅导员思想政治教育工作的有效开展和大学生自身的健康发展都起到了积极的促进作用。
参考文献
[1]吕建明.论高校学生干部素质的培养[J].福建教育学院学报,2003(10):3-5.
[2]赵新龙.高校学生干部队伍中存在的问题与对策[J].华北工学院学报(社科版),2003(4):58-60.
[3]黄伟.加强高校学生干部队伍建设之我见[J].湖南经济管理干部学院学报,2003(3):97-98.
作者简介:
关键词：科学发展观 创新 共青团 工作机制
中图分类号：D297 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）08-0368-01
树立和落实科学发展观，是各级共青团组织和广大团员青年一项既光荣又艰巨的任务。如何坚持科学发展观，创新共青团工作机制，是各级团组织和广大团干部必须认真思考、努力实践的重要问题，也是团场团委服务团场党委建设新型团场、和谐团场，实现自身发展的迫切需要。对此，笔者结合实际谈几点体会：
一、着眼提高青少年思想政治素质，创新青少年教育机制
青少年是祖国的未来、民族的希望。着力提高青少年思想政治素质，在思想上、行动上把广大青少年凝聚到建设和谐团场的目标上来，共青团组织责无旁贷。首先是抓住教育重点，发挥团干部和团员青年在理论学习的表率、骨干作用，创新理论学习制度。其次是改进教育方式，引导团员青年把学习理论与投身实践相结合，丰富学习内容，提高学习质量，形成扎实、持久、有效的学习机制；第三是丰富教育载体，大力拓展青年志愿者行动。第四是加强阵地建设，抓好青少年教育服务基地和示范点建设。第五是加强检查监督，发挥团委组织、协调的作用，把青少年教育工作纳入各单位经济和社会发展的总体规划，落实年度考核方案制度，定期检查和考核各单位开展青少年教育工作的情况。
一个团员，一面旗帜，为了切实发挥团员青年的先锋模范作用，各级团组织应利用共青团特有的政治氛围、政治导向、政治要求来塑造青年团员。全年以一些较大的纪念活动、事件为契机，深入开展形式多样的主题教育活动，着力提高团员青年的思想政治素质。
1.着力进行思想道德教育。坚持以爱国主义教育为核心，结合“三德”教育活动月，通过组织召开全团团员大会，安排部署“学雷锋，树新风”活动，营造出浓郁的学习氛围和活动热潮，使团员、青年在文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法等方面的素质有了不同程度的提高。
2.注重加强法制教育。树立未成年人法制观念，培养青少年自觉遵守法律法规，自觉遵守校纪校规，自觉维护公共秩序的良好习惯。
3.加强民族团结的宣传教育。各级团组织要把宣传民族团结教育活动列入工作计划之中，5月份扎实开展好民族团结教育月活动。
二、着眼提高服务“新型团场”建设的贡献率，创新青年参与经济发展机制
把团场建成经济发展、生活富裕、团风文明、环境良好、管理民主的屯垦戍边新型团场，是团场党委努力实现的战略目标。实现这一目标，迫切需要团组织更加广泛地团结广大团员青年，引导他们在参与团场经济建设中充分发挥助手和后备军作用。团场团委以实施“青春建功新型团场”活动为抓手，引导团员、青年积极参与新型团场、新型连队建设活动。
1.开展了“青春建功”系列活动。为了实现连容整洁、环境良好的目标，加快文明生态小康连队建设，团场在全团范围内开展了以文明新风进万家为主题、以创建优美生活环境为目的的环境卫生集中整治活动，以此推动该团建设屯垦戍边新型团场步伐的加快。收到了较好的效果，发挥了青年的突击队作用。
2.扶贫帮困送温暖。紧密结合正在开展的党的群众路线活动，加强了团员青年的思想先进性教育。
各级团组织要把团的工作放到构建新型团场建设的大局中去思考、去把握、去部署，找准工作切入点，努力构建与经济发展相适应的工作格局。一是加强科技培训，提高就业和创业能力。二是广泛开展青年“创新增效”活动。三是积极为青年建功立业创造条件，着力培养青年科技带头人、致富带头人，努力营造鼓励青年干事业和支持青年干成事业的良好氛围。
三、着眼满足青少年发展需求，创新服务青少年机制
以人为本，是科学发展观的核心内容。实现人的全面发展是以人为本的要义。竭诚服务青少年，是团的一切工作的出发点和落脚点，也是团组织凝聚青少年、取信青少年的必然要求。竭诚服务青年，要以实现青少年全面发展为目标。竭诚服务青年，要着眼团场实际和青少年成长发展的需求，依托政策、组织、阵地以及网络，进一步提高团组织整合社会资源的能力，努力打造一批青少年欢迎、党委支持、社会认可的服务品牌。充分发挥“党有号召、团有行动”的优良传统，履行共青团组织“服务大局、服务青年”职能。
竭诚服务青年，要大力协助团场管理青少年事务，及时反映青少年的呼声和要求，主动参与处理、协调、督办与青少年事务相关的工作，建立比较规范的青少年意愿反映机制、青少年事务参与机制。
四、加强基层团组织建设，创新共青团团建工作机制
随着团场经济社会建设的不断推进，青年群体结构、行为方式和价值取向发生了较大变化，这对团组织自身建设提出了新的更高的要求。充分发挥党联系青年的纽带作用，把广大团员青年凝聚在团组织周围，关键靠创新团建工作机制实现。
加强组织建设。“党建带动”。探索党建带团建的新路子，将团的工作融入到整个党建工作之中，一同规划，一同实施。同时要不断完善党团“四项”衔接制度：坚持定期研究共青团工作制度，做到党团工作建设上的相衔接；坚持“推优”制度，做到党团员队伍建设上的相衔接；坚持党团校联合培训制度，做到教育环节上相衔接；坚持把团建任务纳入党建任务一起布置和实施制度，做到了目标管理上相衔接，层层抓落实，努力形成纵向到底、横向到边、覆盖广、多层次和多样化的团建新局面。加强分类指导，巩固和完善共青团在机关、企事业和学校中的组织体系。从思想上、组织上、作风上加强队伍建设；从资金、信息等方面支持基层开展工作，积极促进基层活跃。加强青联、青科协、少先队等组织建设，充分发挥青年社团的组织优势，促进各行各业青年的有序联合和有效凝聚，实现组织联系的多样化。
完善工作机制。创新出活力，机制保长效。共青团只有不断推进工作机制创新，才能适应复杂多变的新形势。在实际工作中。要形成大众化形象塑造机制。“一名团员，一面旗帜”，以个人的良好形象构筑全团的良好形象。树立维护形象要注重求真务实。团干部应做实干的先锋，脚踏实地求作为，真抓实干谋发展。维护团的形象要注重社会影响。
完善工作程序，强化各支部的管理。制定下发了团建各项工作制度，扎实开展“团建两级联创”活动，年初要求各支部制定年度工作计划和自己支部各阶段的活动计划，活动要有记载及总结，每半年接受场团委的检查考核，工作纳入年度考核中，增强了团干部的责任心。按程序做好了“推优入党”工作。加强了阵地建设。扎实做好“全团带队”工作，进一步加强对少先队组织的领导和管理，按照师市团委、少工委要求，全面深化雏鹰争章、手拉手等工作，服务少年儿童的成长。
参考文献：
（赤峰学院附属医院 健康体检中心，内蒙古 赤峰 024000）
摘 要：高校在卫生管理和疾病防控中存在着诸多问题，教育行政部门、卫生行政部门和高校自身必须站在对家长负责、对师生员工负责、对社会负责、对国家负责的高度进一步加强卫生管理和疾病防控工作.
关键词 ：高校；卫生管理；疾病防控；思考
中图分类号：R197 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2015）01-0183-02
高校是一个特殊群体，师生员工数量少则上万人，多则数万人，人员特别集中且接触密切，卫生管理工作尤为重要，必须引起高校、卫生行政部门、疾病监控机构的高度重视.
1 加强高校卫生管理工作的重要性和必要性
高校卫生管理工作包括监测师生员工健康状况；对师生员工进行健康教育，培养师生员工良好的卫生习惯；改善学校卫生环境和教学卫生条件；加强对传染病、常见病的预防和治疗.目前高校在卫生管理工作中存在着诸多问题，必须站在对家长负责、对师生员工负责、对社会负责、对国家负责的高度进一步加强卫生管理工作.
1.1 必须站在对家长负责的高度加强高校卫生管理工作
孩子是一个家庭的希望和未来，孩子离开家庭到大学读书，一般都要在大学度过3年、4年甚至更长的大学时光，高校应该充分认识到自己承担的责任，应该像一个大家庭一样呵护自己的学生，在让学生接受良好专业知识教育的同时，全面加强学校方方面面的管理工作，为学生德智体美全面发展创造良好的条件.高校的任务就是教书育人，但一些高校在“教书育人”概念的理解上仍存在着一定的偏差，“教书”当然已被提到了重要的议事日程，重视教学管理、重视教学质量、重视创新能力培养，而在对“育人”概念的理解和实施中存在着明显的偏差，片面地认为“育人”就是“立德”、就是加强世界观价值观人生观教育、就是人格培养，忽视和弱化了在“身体方面的育人”，在高校卫生管理方面投入的精力、人力、物力明显欠缺.家长关心孩子的学习，当然更关心孩子的健康，高校毕业后孩子既有良好的专业知识素质，又有高尚的道德情操和健康的体魄才是家长最满意的教育.
1.2 必须站在对师生员工健康负责、对社会负责的高度加强高校卫生管理工作
学校是人群高度密集的场所，集体居住、集体上课、集体用餐、集体集会、集体娱乐，客观而现实地要求必须加强宿舍卫生、教室卫生、食堂卫生、厕所卫生、浴池卫生、图书馆阅览室卫生及校内环境卫生的管理工作，无论哪个环节出现问题，都容易导致各种疾病甚至传染病在校园内的发生、传播和流行，将严重威胁师生员工身体健康和生命安全.另外，学校又是对社会开放的场所，一旦发生疾病特别是传染病流行，很容易迅速向社会传播，对学校、家庭乃至社会会造成重大影响.因此，加强和改进高校卫生管理工作必须列入高校常抓不懈的重点工作.
1.3 必须站在对国家负责的高度加强高校卫生管理工作
高校大学生是祖国的未来、民族的希望，我们的社会要靠他们一代一代接续发展，“两个一百年”的奋斗目标要靠他们去建设，中华民族伟大复兴的中国梦要靠他们去实现.能否培养出数以亿计的德智体美全面发展的人才，关系到国家前途和民族命运，功在当代，利在千秋.早在1900年，梁启超就曾经指出：“少年强则国强”，其中“强”字是关键，不能单纯地理解为让大学生学到丰富的专业知识、掌握过硬的本领就是“强”，也不能单纯地理解为除了知识方面的能力素质教育外再加上进行理想信念教育、社会主义核心价值观教育，让大学生形成健康的价值追求，树立起远大的理想和崇高的志向就是“强”，除上述提到的专业知识教育、思想品德教育外，全面地理解“强”字至少还要加上身体素质方面的“强“.中国人清朝末期曾被外国人贬称为东亚病夫，我们培养的人专业素质再高、思想品德再好，但大都是“病夫”，对国家建设又有什么用呢？我们必须站在培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度、站在国家前途命运的高度，像抓专业知识教育、抓思想品德教育一样重视和加强高校卫生管理工作，只有这样，才能让大学生在大学中快乐成长、阳光成长、健康成长，才能确保党和国家的事业薪火相传、后继有人.
2 高校卫生管理工作存在的问题
加强高校卫生管理工作需要高校、教育行政部门和卫生行政部门的共同努力，目前三方在管理上都存在着重视程度不够的问题，主要表现在：
2.1 教育行政部门重视程度不够
教育行政部门年终都要对高校工作进行考评，考评的内容往往侧重于教学质量、教学管理、学生管理、党建思想等内容，一般不提或很少将卫生工作列入考评内容.
2.2 高校本身重视程度不够
在高校的年度工作计划或长远规划中，很少看到有关卫生管理方面的内容；在高校年度经费预算中一般都没有将卫生管理方面的经费单独列入年度预算；部分高校师生个人卫生、环境卫生、教室宿舍卫生、学生健康管理、饮食卫生等方面的管理制度尚不健全；有些高校只对新生进行体格检查，不能达到每年都能为在校生进行一次体格检查，且未能为学生建立起完善的健康管理档案；有些高校还没有把健康教育纳入教学计划，列入选修课；绝大多数高校在校生都是直接饮用自来水龙头流出的自来水，缺少净水设备；一般而言高校师生用在工作和学习的时间较长，而由校方统一安排的体育运动时间较少，这方面在教职工方面表现得尤为突出；一些高校在贯彻执行传染病防治法律法规、急慢性传染病及地方病预防控制管理工作中还有许多薄弱环节.
2.3 卫生行政部门重视程度不够
卫生行政部门缺乏对高校新校区建设及学校改建、扩建选址、设计等方面的卫生监督；缺乏对学校内影响师生健康的学习、生活、劳动、环境、食品等方面的卫生监督；缺乏对传染病、地方病防治方面的卫生监督；缺乏对师生使用的仪器设备、娱乐器具、日常学习生活用品等方面的卫生监督.
3 加强高校卫生管理工作的具体措施
加强高校卫生管理工作必须引起教育行政部门、卫生行政部门和高校自身的足够重视，必须健全完善相关管理政策，必须增加必要的物质投入，必须作为一项重要的管理工作常抓不懈.
3.1 教育行政部门要将高校卫生管理工作纳入重要议事日程，切实加强高校卫生管理工作
加强高校卫生工作是教育行政部门的行政职能之一，在对高校的管理中，要像抓高校领导班子建设、抓师资队伍建设、抓干部队伍建设、抓学生管理工作、抓教学质量、抓思政党建工作一样抓好卫生管理工作；要将卫生管理工作列入教育行政部门的年度计划和长远规划中，并将此项内容同样列入对高校考核的重要内容之一；要加大对高校卫生管理工作的检查指导工作力度，注重发现苗头性倾向性问题并及时提出改进措施；要增加必要的物质投入，落实保障措施，努力为高校创造加强卫生管理的更为优越的设施条件.
3.2 高等院校要科学准确界定和理解“育人”的含义，站在培养合格建设者和可靠接班人的高度抓好高校卫生管理工作
中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人固然需要具备丰富的专业知识和良好的道德修养，但绝不能忽视身体素质，高等院校必须像抓教学质量、抓思想道德教育一样抓好学校的卫生管理工作.要设立专门的卫生管理机构，管理学校的卫生工作；要将卫生管理工作和学校其他工作一样列入年度计划和长远规划中；要将卫生管理经费纳入年度经费预算中；要把健康教育纳入教学计划，在学生中开设健康教育选修课或专题讲座，并在师生中开展经常性的健康咨询活动；要认真贯彻执行传染病防治法律、法规，做好急慢性传染病和地方病的预防和控制管理工作；要建立健全卫生管理的各项规章制度，加强对师生个人卫生、环境卫生和人群特别集中的教室、实验室、图书馆、运动场、宿舍、食堂、浴池、厕所的卫生管理工作；要认真贯彻执行食品卫生法律、法规，加强饮食卫生管理；要保证每年对师生进行一次体格检查，健全完善师生健康档案；要合理安排师生的作息时间，组织师生参加适当的生产劳动和必要的体育锻炼；要做好学校周边噪声、室内微小气候、采光、照明等监管工作，努力为师生创造良好的学习、工作、生活环境.
关键词：高校 共青团干部 素质培养
当今世界政治多极化，经济全球化的发展进程加快，我国社会主义市场经济体制不断完善，社会生活方式出现多样化等新的国际国内形势，必然对高校共青团工作产生广泛深远的影响。抓住机遇，迎接挑战是高校共青团员肩负的历史重任。建设一支高素质的高校共青团干部队伍，对于做好培养青年人才的工作至关重要。
1.新形势对高校共青团干部素质提出新的要求
高校团干部主要由青年学生骨干组成，是一支思想积极上进，行动上与党的主张保持一致，德智体美诸方面发展优秀并有一定的组织管理能力，在学生中有一定威信的学生干部队伍。他们既是受教育的客体，又是做工作的主体，是高校共青团工作不可缺少的重要基础环节，他们的整体素质直接影响着高校共青团工作。而新的形势对高校共青团干部的素质提出了新的要求。
1.1高校共青团干部应具备良好的思想政治素质
这是对共青团干部的基本要求，也是共青团组织的光荣传统。在对我院学生团干部进行抽样调查中表明：共青团干部的文化程度都较高，思想活跃，眼界开阔，开拓进取，但缺少驾驭全局，解决复杂问题的能力，不能很好地运用理论指导实践。调查显示，有的团干部缺乏奉献精神，偏重于“以我为核心”的功利性和现实性，仅 60%的干部表现为希望个人与集体利益相兼顾。政治上的坚定来自于理论上的清醒，思想政治修养取决于对党和国家方针、政策学习和领会的深刻程度，修养水平的提高对团干部工作能力提高有很大作用。因此，作为共青团干部，一定要“学做人，先做人，做好人，再做事，做好事”，努力培养自身高尚的精神境界，同时不断提高自身政治素养。
1.2高校共青团干部应具备善于学习的能力
作为学生，要不断吸取知识，同时作为团干部，也到担负一定的工作任务。在我们所调查的干部中学习成绩优异的有32%，有62%的处于中等水平，这种现象很大因素在于他们不能很好处理学习与工作的关系。学习与工作是互相影响、互相促进的。一个学生干部，如果学习成绩不好即使工作积极，同学们也会议论纷纷，使其威信降低，同时同学们会认为干部队伍能力不强，最起码连学习都搞不好，从而产生抵触情绪，不利于工作开展。因此，正确认识二者关系，在搞好学习的基础上积极工作，才能算是称职的干部。首先，在思想上处理好学习与工作的关系。认清自己首先是一名学生，然后才是一名干部，主要任务是学习知识，因此应以学习为主、工作为辅，切不可本末倒置。第二，掌握一套适合自身特点的学习方法和工作方法。在学习时间和精力相对减少的情况下，采取高标准、高效率的科学学习方法学习。第三，做好学习、工作计划，使学习工作有计划性、规律性。要做到腹中有全局，手中有局部，依据具体情况，制定一套工作学习计划，避免学习工作的盲目性。
1.3高校共青团干部应培养独立工作能力和创新精神
现在的高校团干部90%以上都是在中学曾担任过学生干部，中学阶段依赖性很大，缺乏独立工作能力的培养。我们的调查显示，有67%的干部开拓进取精神、社交、表达能力都较强，但其独立工作能力和创新精神却有待提高。高校的团干部要协助促使学校教育过程中各项工作顺利进行，就必须培养并形成独立工作能力。团干部应能用辩证唯物主义的认识论正确反映客观世界，正确认识和分析同学们思想、学习、生活存在的问题，发挥好学校和学生之间的桥梁和纽带作用。同时，团干部应具有较强的组织与协调能力，充分发挥团队作用，以勇气和胆识不断创新和进取，具备良好的工作作风，竭诚为青年服务，以满足大部分青年的兴趣爱好、欣赏需求，开辟高校共青团工作的新局面。
1.4高校共青团干部应具备较高的个人修养
团干部要善于用自身的人格魅力，掌握一定的领导艺术有效地开展工作，这就需要团干部有较完美的个性修养。团干部应有积极乐观的心态和冷静、果断善断的处事能力。在工作中才能充满希望、敢于奉献，能使同学感动团干部的自信和友好，深入团员青年的实际，找到工作问题的症结。另外，共青团干部还要建立和谐的人际关系，具备良好的品质修养和集思广益的工作风格。这样才能促进同学之间的交流，提高学习和工作效率，在遇到挫折和困难时也具有坚强的意志，也能在工作中懂得与别人合作、集思广益，从而获得更大的成功。
2.更新观念以提高高校共青团干部的素质
2.1更新培养方式
团干部的工作能力只有在他们亲身实践中才能得到有效的锻炼和提高。搞笑教师可以采用“布置任务——放手执行——反馈调整”的培养方式。搞笑教师可根据党的教育方针、培养目标并结合实际情况对学生团干部布置任务，交代值得借鉴的具体办法，然后大胆放手让学生干部制定计划并执行，鼓励其不断创新，同时帮助其及时分析、总结推广，随时调查、搜集执行情况，做好分析、总结和进行反馈控制工作。
2.2拓宽培养途径
在高校这一特定环境中，往往我们把对学生团干部的培养仅仅局限于校内，而社会才是青年成长锻炼的大课堂。高校团干部作为年轻的干部，社会阅历比较简单，工作经历不足，相对缺乏艰苦环境的磨练和对复杂矛盾的处理能力。在新形势下，我们应将对团干部素质的培养扩展到社会，可以选派团干部到社区居委会挂职锻炼，如配合社区做好社区团建工作、党建工作，搞好社区宣传、理论学习、文化建设等；采取“请进来，走出去”的办法，多与兄弟院校联系，一方面请他们到“家”介绍经验，相互交流，另一方面上门拜访，多参观学习，开拓眼界，拓宽工作思路。
2.3遵从一个动态过程
