时间：2023-03-02 15:09:46
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一、实施情况
大学生村官计划,就是为提高农村基层干部队伍整体素质，在高校毕业生中选拔人才，并派驻到农村党支部和村委会任职的一项长远规划。它对于优化农村基层干部队伍结构，满足经济社会发展需要，具有举足轻重的作用。我村委会结合我村实际探索和建立长效的工作机制和相应的管理办法，让大学生“村官”引得进，留得住，用得好。
9月，同志到我村任村条助理一职。日常从事的工作主要有对村委会的党建材料整理和保管、及时记录各种会议学习的笔记，撰写各类计划、总结、报告等，管理远程网络教育，培训农民。开办宣传栏，参与调解村民纠纷，为农民引进致富项目，参与政府组织的、村官之间自发举行的各种形式的座谈讨论、调研等。半年多来，同志在工作岗位上发扬了“奉献、友爱、互助、进步”的服务精神，，踏踏实实、兢兢业业，做了大量工作，取得了优异的口碑，受到镇党政领导、单位领导、同事和群众的肯定和赞扬。
二、具体做法及成效
农村经济社会发展不缺“官”的领导，缺的是“员”的服务。因此，应充分利用大学生村官知识丰富或一技之能，引导他们兼当农村急需的政策辅导员、信息解读员、技术“放样”员、资金融通员等。要明确服务对象，明确服务内容，让大学生村官充分地把“才智”释放出来。
（一）积极争取领导重视，营造良好环境。我村接到村官上任的通知以后，在认真调查，落实服务岗位的同时，主动向党政领导汇报。云中镇党政领导高度重视，出台了有关文件，成立了“村官管理”工作领导小组，由镇党委书记王万波同志亲自担任组长，并专门制定了实施意见及管理办法，对村官管理工作在我镇的实施情况进行了及时的安排部署，对村官的接待、安置、住宿等工作作了具体的安排，并明确各村一名领导干部亲自抓该项工作。我村积极协调，免费为村官提供食宿，让村官能全身心投入建设农村扎根农村的工作。
（二）周密安排，切实抓好培训工作，为村官到岗位上能顺利开展工作奠定坚实基础。在作好各项准备工作的同时，镇里及时召开培训会，村委会也分教育、卫生、农业科技、青年中心4个方面对同志进行岗前业务培训及村情教育，村委会负责人同志结合本村实际，对其进行深入浅出的讲解，让同志迅速适应环境，进入角色。
（三）严格管理，热情服务，确保村官到村任职的工作顺利开展。
村委会成员热情关心村官，作好村官的思想工作。有问题及时协调解决，有困难及时给予帮助。同志到我村上任时，恰逢中秋佳节，“每逢佳节倍思亲”，我村村委会及时对其进行慰问，让同志感受到组织的温暖。春节前，村委会专门召开“迎新座谈会”，对村官进行了慰问，并对过春节作了妥善安排。平时，村委会主动与村官建立动态沟通机制，随时解决村官遇到的问题。村委会领导与村官互相知道电话号码，随时通过电话联系的方式进行沟通。在村委会的热心服务和有效管理下，同志严格要求自己，不计个人得失，立足本职岗位，尽已 所能，积极为我村作贡献。
（四）积极为村官提供发展空间，按要求协调落实村官兼职或专职管理职务，为村官提供展示才能和锻炼的舞台，让村官在管理岗位上得到锻炼。同志把自己在大学里掌握到的理论知识运用于实际工作中，从小事做起，从身边事做起，展示了才能，锻炼了自己，为改变农村的面貌作出了一定贡献。她在成为村官以前，基本没有农村实际工作和组织活动等方面的经验，但到我村工作后，担任培训农民，宣传政策法规的工作，她积极主动，勇挑重担，吃苦耐劳，多次深入到农民家中家访，普及法律知识，为群众解答法律问题，调解矛盾纠纷。为群众实实在在做好事，群众增强了法律意识，化解了矛盾纠纷，减少了人民群众因矛盾冲突导致的损失。并组织了几次大型活动，全面锻炼了自己的组织、协调及其他工作才能，深受领导和同事的好评。
（五）积极组织村官立足工作岗位开展调查研究，让村官在社会活动中了解社会，得到锻炼。虽然村官上任时间还不是很长，但是镇里和村里紧抓每一个机会，让村官深入农村，到农民中去体验农村的生活，感受农民群众医疗卫生、生产生活条件的艰难，让村官自觉增强服务农村，改变农村面貌的信念。
（六）充分肯定村官的工作成绩。通过宣传他们的事迹，肯定他们取得的成绩，争取社会各方面支持，在村里大力倡导大学生村官无私奉献的精神，为大学生村官带领农民致富，为农民谋福利的计划继续顺利实施创造良好的社会环境。
自____8年以来，我县先后有四批共82名大学生村官到村、社区任职。近年来，该县紧紧围绕“下得去、呆得住、干得好、流得动”工作思路，优化关爱环境，注重宣传引导，加强教育培训，畅通流动渠道，有力促进了大学生村官在基层干事创业、历练成才。
一是优化关爱环境，用真情感留住人。建立组织部、镇、村“3+1”关爱机制，明确组织部1名领导、镇1名领导和村支部书记与大学生村官结对，三级共抓，实现部、镇、村成为“大学生村官之家”。细微处入手，真心关爱，对每年新选聘的大学生村官，县委组织部及时衔接，各镇积极协调，各村第一时间配备生活必需品、解决好食宿问题。镇村还结合实际在交通、安全等方面提供便利条件。同时，面对省、市财政拨付资金不能及时到账实际，县委组织部通过多种渠道，协调解决，争取按月足额发放工资，统一为每位大学生村官办理养老保险、人身意外保险和医疗保险，最大限度解除后顾之忧。
二是注重宣传引导，塑新时期新形象。运用电视、网络、报纸等新闻媒体，依托扶风公众信息网、扶风党建网、远程教育平台开辟大学生村官专栏，注重宣传大学生村官历史使命与时代风采，加大大学生村官先进人物、典型事迹宣传力度，鼓励引导优秀大学生走向基层、走进农村，服务群众、服务发展。开展“优秀大学生村官”评选活动，着力展现全县优秀大学生村官形象和风采，树立广阔天地大有作为导向，强力引起社会广泛关注和认同，增强大学生村官留守农村干事创业的自信心和自豪感。
三是加强素质培养，增基层工作能力。注重教育培训，每期大学生村官到村、社区任职前统一进行为期五天的岗前培训，熟悉“三情”。注重结对帮带，建立县委组织部各部长、镇领导班子成员、村主要干部“三位一体”的联系帮带机制，三者同时联系帮带1名大学生村官。注重健全机制，建立教育培训、岗位目标、工作考勤、年度考核等相关制度，明确规定了县、镇、村三级组织职责。注重实践锻炼，开展以帮助制定一个规划、扶持发展一个产业、培养带动一批新型农民、联系帮扶一户贫困户、辅导照顾一批留守儿童、树立一个品牌等为主要内容的“六个一”主题实践活动，提高大学生村官实践工作能力，促使成为农村工作的“行家里手”。
四是畅通流通渠道，定干事创业信心。通过鼓励大学生村官担任村干部、推荐参加各类招考、续聘期满考核称职人员、扶持自主创业择业、妥善安置落聘干部等五条途径，为大学生村官畅通出路、营造宽松的个人发展环境。近三年来，先后有2名大学生村官通过公开选拔担任镇副职领导，9名考取选调生、公务员，10名录入振兴计划和企事业单位，7名进行续聘，在____1年村级“两委”换届中，有7名大学生村官进入村“两委”班子，其中1名当选村党支部书记，3名当选村党支部副书记。
大学生村官既要流得动，为各行各业培养接班人，又要让一部分人能够留得下，为社会主义新农村建设充实持续的推动力量。在流得动问题上，要处理好一元趋向与多元导向的关系。
一要细化从大学生村官中定向招录公务员等相关政策。要坚持竞争择优、好中选优，在工作业绩和考核结果方面设置一定的门槛，加大工作业绩和考核结果所占的比重，强化实干导向。二要重点建立“扎根”机制。在关注“流得动”问题的同时，当前要把着眼点更多放在“留得下”上。要加强落后地区农村的软硬件建设，为大学生村官搭建建功立业平台。三要探讨大学生村官任职期满后的横向流动。由于选聘时一般不限户籍，目前很多大学生村官是在异地工作，可以运用市场机制，实行双向选择，引导大学生村官向原籍流动，或者向社区、发达地区农村流动。流向发达地区农村的可以采取联手共建模式帮助曾任职的欠发达村，实现村官系统内的横向流动与内循环。
分类培养是大学生村官管理部门在综合大学生村官性格特质、专业特长和社会实践经历等方面的基础上，依据“适应需求，科学定位，因材施教”的原则，把大学生村官划分为“基层干部型”“创业富民型”和“培养提高型”等不同类型的一种培养模式。要制定大学生村官培养规划，力争到“十二五”末期，县级、乡镇、村（社）要有一部分大学生村官成为骨干。
一是把那些职业感觉良好、村务工作能力强、愿意长期扎根基层的大学生村官归入“基层干部型”。二是把市场信息灵通、经营头脑灵活、管理经验丰富、有自主创业项目的大学生村官归类为“创业致富型”。三是把不适应农村环境、进入基层工作状态慢、有继续深造学习意向的大学生村官归类为“培养提高型”。在实行“三级帮带”指导开展工作的同时，帮助解决生活难题，鼓励其继续学习深造。
大学生村官的管理考核是大学生村官的关键环节。要坚持大学生村官对上级负责和对群众负责相结合，既要接受乡镇和村里的领导、指导和管理，完成镇村领导交给的事务，又要考虑群众的需求，对群众负责，搞好群众需要的服务。要处理好为村干部服务和为村民服务的关系，开始作为助理角色，既要协助书记、主任做好日常工作，又要着眼于宏观全局，为农民做实事、干好事。
大学生村官具有明显的基层导向，在考核上也应指向基层。有些地方在考核大学生村官的工作时，采取公开述职的办法，让村民、村干部、党员全程参与，测评打分，起到很好的导向作用。当然，考评应坚持省市指导、县级部署监督、乡镇组织实施，重点看工作实绩，看当地村干部、党员和村民的评价。
从目前看，调节大学生村官人才流动的市场机制相对缺位。从欠发达地区看，有必要采取行政推动的办法。而发达地区的农村，可以通过市场运作、双向选择的方式配置大学生村官资源，形成由市场因素主导的自主流动机制。
__镇现有大学生村官六名，如何做好大学生村官队伍建设,促使大学生村官成为推动村级各项事业发展的重要力量,我镇积极探索大学生村官培养和管理使用机制，通过建立“三级帮扶”，落实“三项关怀”，搭建“三个平台”，促进大学生村官能沉下心、待得住、流得动，在农村大舞台上大显身手。
建立“三级帮扶”，即“三帮一”培养机制。镇党委班子成员定点结对帮扶1名大学生村官，使其快速融入基层。村党支部书记帮助大学生村官快速掌握村情、民情，理清工作思路。老村官向新大学生村官传授工作方法、心得和工作经历。形成了党政领导领着干、村支部书记带着干、老村官教着干、大学生村官学着干的良好氛围。
落实“三项关怀”，即思想上“关心”、生活上“关爱”、工作上“关注”。党政领导做好思想工作和解决生活中的困难，当好“知心人”。镇党政领导定期与结对帮带的大学生村官进行谈心交流，及时了解大学生村官的工作情况、现实表现，为他们出课题、鼓干劲，坚定他们扎根农村、服务基层的信心和决心。帮助大学生村官解决工作生活中遇到的各种难题，让他么无后顾之忧，能全身心投入到农村工作中。村支部书记做好实践工作，当好“领路人”。对大学生村官积极培养，符合条件的优先发展为党员，给大学生村官安排实质性工作，让他们在实践工作的锻炼中成长成才。
搭建“三个平台”，即搭建实践培训平台、经验交流平台、岗位流动平台。搭建实践培训平台，通过岗前培训、基地实践、技能培训等形式，提高村官整体素质，并根据大学生村官专业特点，有目的地选派到镇直站办所、司法、科技部门调训，帮助大学生村官提高处理农村复杂事务能力。搭建经验交流平台，镇党建办每季度召开一次大学生村官工作座谈会，交流工作经验，查找分析问题，理清工作思路，促进了大学生村官工作健康有序开展。搭建岗位流动平台，镇党委对大学生村官统一管理，结合不同村实际，针对性的选派村官到村工作，对于出现村官与所在村工作不适应等情况，及时调整人员，争取做到人尽其才。同时积极鼓励村官参加事业编考试、公务员考录等，畅通大学生村官出路。
抓组织建设，不断壮大队伍
近几年来，村支两委领导深刻认识到，关心下一代工作，是确保我们事业兴旺发达、后继有人的一项伟大事业，思想上高度重视，确定了村党支部书记任关工委主任、村委会主任任副主任，村支两委委员，还有一些离退休老同志、老复员军人、人大代表、先进模范为成员，以他们积极负责的精神，吸引了一批有志于从
事关心下一代工作的老同志共同工作。
村支两委认识到，要充分发挥“五老”在关心下一代工作中的作用，离退休老干部是一个丰富的人才库，他们在长期的革命战争和社会主义建设中形成的坚定的政治信念，丰富的智慧经验，高尚的精神风范，优良的传统作风，对青少年成长具有很大的影响力和感染力。村支两委领导亲自动手做思想发动工作，xxx村党支部书记谢荣昌同志亲自召开离退休老干部会议，又登门拜访，使老同志很受感动，全村5名离退休干部、教师中，有2人都分别参加到村的关工委组织的各项活动中。
抓主旋律教育，把工作重点放在未成年人思想道德建设上
关心下一代，首先要在关心青少年思想道德素质提高上下工夫。xxx村关工委把进行爱国主义、理想信念、革命传统教育作为思想道德教育重要内容来抓。
一是在青年中进行宣讲。几年来，在xxx村小学进行多次宣讲。参加宣讲的老同志共15人，深入到向小学生作报告35场次，受教育学生达5000余人(次)。
二是开展爱国主义教育。逢节庆活动，在村小学进行讲课和播放爱国主义教育碟子，使广大青少年普遍受到了爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导和帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。
三是由复员军人向青少年讲革命先烈的英雄事迹，学习我们党的革命优良传统，从而激发了广大青少年热爱祖国，热爱人民，勇担历史重任的责任心。
四是采取多种形式普遍开展了“学雷锋树新风”活动。利用节假日及课余时间组织学生学雷锋办好事，上街搞便民活动，擦洗公共设施，冲洗厕所，打扫村寨卫生。仅去年以来，从事这些有益活动的小组(队)8个，达1200余人次。通过这些活动使青少年受到很好的个人道德、社会公德、文明礼貌的实践教育。
五是加强法制教育。我们采取以案说法的办法，由乡政法委、综治办、司法所、派出所等单位相关人员组成法制服务队，明确了法制副校长，向未成年人进行普法宣传教育，让孩子从小就养成学法、懂法、守法的习惯。法律工作服务进村入户，长期在学校进行法制宣传教育。几年来，我们编印了《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《宪法基本知识》等辅导材料XX余册(份)，发给村小学校。在向青少年进行法制教育的同时，还组织了全村50名小学生开展了法律知识竞赛活动。三年来，在坝子小学上法制课18场(次)，受教育人数达3600人(次)。通过教育，使广大青少年掌握了必要的法律知识，增强了法制观念，收到了良好的社会效果。
抓家长学校建设，优化家教环境
认真抓了以家长学校为阵地的家教活动。截止目前，全村共办家长学校2所、28期，参加培训的家长84人(次)。为了办好家长学校，提高家教水平。家长学校大都设在学校，由学校校长或副校长兼任家长学校校长，组成由家长代表、学校教师参加的家教校委会，与学校开学时间同步进行。
通过办家长学校，使家长树立了正确的教学观，关心孩子全面发展的多了，重智轻德的少了;对孩子施以正确方法教育的多了，期望值过高过急的少了;对孩子爱严结合的多了，娇惯溺爱的少了;对孩子民主说服的多了，打骂训斥的少了;关心孩子心理素质健康的多了，任其随意发展的少了。不少家长通过在家长学校的学习，痛改了过去的不良行为，为孩子们创造了良好的环境，大大激发了未成年人奋发向上的精神。
抓扶贫助学，奉献爱心一片
目前，由于种种原因，在xxx村还有一些农户仍未摆脱贫困，一些适龄儿童不能按时入学或中途辍学。xxx村组织村关工委的同志对全村15
个组的特困生情况作了排查，发现因天灾人祸等多种原因造成有些农户特别困难。近几年来，xxx村一直把扶贫助学作为一项重要工作内容来抓，采取多种形式进行，取得了明显成效。
一是与乡基教办联系救助。减免部分贫困生的学杂费。二是在扶贫助学方面，坝子关工委满怀对青少年的关爱之情，千方百计筹集资金救助特困生。XX年，xxx县移动通讯公司到xxx村规划测设移动通讯线路，联系村领导、驻村干部、村支两干部向他们反映了xxx村失辍学儿童的情况，得到了公司的大力支持，同意支助16名困难学生上到高中。三是爱心助学。坝子党支部书记、村关工委主任谢荣昌同志，亲自带领考取大学的少数民族贫困学生到xxx县民宗局争取民族学生助学金达7200元。
统筹兼顾，扩大工作覆盖面
关心下一代工作，可说是面广、对象多、工作量大、涉及家家户户。如何把关心下一代工作落到实处，xxx村先从抓“点”开始，在全村开展以“三无两有”(即无辍学、青少年无犯罪、无不孝子女;青年有技术、少年有文化)为内容的争创“关心下一代先进村”活动。开始选择一个比较集中的自然村寨为点，第二年扩大到两个点。通过创建活动的开展，有力地促进了农村社会稳定和经济发展，使关心下一代的各项工作落到了实处，diyifanwen.com深受广大群众的欢迎。在开展这项活动中，对有不良行为的青少年，确定专人帮教。经过教育，使这些村里尊老爱幼、勤俭持家、遵纪守法、蔚然成风，使辍学儿童重返学校上学。帮教违法青少年痛改前非，重新做人，使13名“双差生”有了明显好转;与此同时，还进行了思想道德教育12场次，受教育人数达360人(次)，办科技培训班25期，培训1250余人，使参加培训人员掌握了1至2门致富技术。并评出好媳妇5名，遵纪守法光荣户7户，勤劳致富光荣户4户，家庭美德光荣户10户。坝子在开展“三无两有”创建活动中，先后举办了科技致富培训班、法律知识培训班、组建了扶贫助学帮扶组和村民素质帮教组，使村民转变了观念，受到了教育，提高了素质。全村百分之九十以上的青年掌握了1至2门科技技术，人均纯收入1700多元。
一、以实现全区文化市场健康发展为第一目标，围绕中心，服务大局，促进文化市场的大发展、大繁荣
区下辖10个乡镇、街道和1个省级工业园区，面积790平方公里，人口67万人，是市委、市政府致力打造的“半壁江山。全区现有书报刊零售场所33家，音像制品零售单位14家，印刷企业41家，互联网上网服务营业场所47家，电子游戏娱乐经营场所2家，立项筹建歌舞娱乐场所5家，立项筹建电子游戏娱乐经营场1家。
一是用科技手段强化监管，大力推进网络视频监控平台建设。农村网络监管，一直是工作中的难点。经过2年的建设、改造、提升，目前，监控指挥中心实现了全区47家网吧的全覆盖。净网先锋三项指标一直处于全市领先位次。二是用管理措施规范经营，促进网络文化市场依法经营。实行了周巡查和夜突查制度，在强化日常巡查的基础上，把周末、节假日作为检点时段，把农村网吧作为重点对象，采取错时检查、反作息时间检查、每月随机组织一次夜间突查等措施，严罚违规接纳未成年人等行为。出台了《关于优化互联网上网服务营业场所布局的通知》，合理优化网络文化经营单位布局，力避不正当竞争，使网络文化资源实现社会效益和经济效益的最大化。统一制作了《互联网上网服务营业场所监督公示牌》，明确了监管责任人，规范了证件悬挂，进一步明确了成年人进入网吧的确切年、月、日，有效杜绝了未成年人进入网吧。充分发挥“扫黄打非”领导小组办公室职能，联合工商、公安开展了取缔黑网吧专项行动，目前全区没有一家黑网吧。去年以来，共检查网吧1517家次，责令改正各类违规经营行为及安全隐患83处，查处违规案件12起。在去年的公共文明指数测评中，市里先后对我区的网吧进行了4次测评，均取得了满分的好成绩，受到了区委、区政府的通报表扬。三是用社会监督推动健康发展，实现文化市场群防群治。健全了“五老”义务监督员制度，全区共聘请“五老”网吧义务监督员82名。去年8月，市关工委主任张之荣一行来调研时，对我区“五老”网吧义务监督员工作给予高度评价。四是用创新举措正确引导，助推网络文化市场繁荣发展。成立了中小学生互联网家长培训学校，正确引导家长指导学生健康安全文明上网，形成了政府、学校、家庭三位一体指导中小学生上网的管理体系；成功举办了首届区电子竞技大赛，提升了网络文化经营单位的良好形象；举办了网络文化管理经营座谈会、法律法规知识培训等活动，进一步激活了网络文化市场活力，促进了全区网络文化产业的繁荣发展。
区文化市场的大头在农村，农村文化市场点多、面广，动态性强。加强农村文化市场的管理，是实现政治安全、文化安全和建设社会主义新农村的需要。为此我局组织了精干力量，利用2个月的时间深入农村，广泛调研，撰写了关于农村文化市场监管工作的调研报告。在充分调研的基础上创新思路，大胆探索，实行了“队伍、职责、考核”三位一体的管理机制。首先从队伍建设入手，在全市第一个成立了文化市场管理执法局，各乡镇、街道成立了文化市场管理暨“扫黄打非”工作领导小组，组长多由副书记担任，文化站长兼任办公室主任，派出所长、工商所长、广播站长任成员，各村居设一名文化市场管理巡查员。这样区、乡、村三级文化市场队伍建设，实现了全区文化市场管理工作全覆盖。其次是明确了各自的职责，对乡镇、街道，村居制定了文化市场巡查报告制度，乡、村两级主要巡查文化市场是否有非法演出、是否有非法出版物以及其他违规行为，做到发现问题快速上报、上报问题快速处理。三是区里对乡镇、街道的文化市场暨“扫黄打非”工作制定了考核细则，并列入对乡镇、街道的年度综合考核。对全区的集市和庙会日期统计并制作了分布图，为全面掌握农村文化市场情况，及时有效开展管理执法工作打下了坚实的基础，促进了全区文化市场健康有序地发展。
去年我区共开展农村文化市场专项整治行动5次，收缴各类图书、音像等非法出版物7900余件，没收卫星天线735个，没收接收机263台，拆除安装的卫星地面接收设施580余处。一系列措施有效地净化了农村文化市场，赢得了广泛好评，为丰富农村群众文化生活提供了有力保障。
二、以优化净化社会文化环境为第一责任，突出重点，强化措施，强力推动“扫黄打非”工作上台阶、上水平
（一）抓住关键环节，堵塞“三个渠道”。一是堵塞印刷渠道。严厉打击非法印刷盗版图书、教材、教辅读物等行为。二是堵塞切断流通渠道。协调交管部门加大执法力度，在物流、仓储等流通关节把好关口，确保无外地盗版图书进入我区；对图书经营单位严格实行进货制度，定期进行检查核实进货单，确保了销售环节无盗版。三是堵塞终端渠道。定期巡查区、图书馆、校园图书馆、农家书屋等公益性阅读场所，实现全方位监管，确保阅读环节无盗版。
以节假期为重点，以集贸市场及重大活动为重点，以校园周边环境为重点，积极组织开展“扫黄打非”各项专项行动，去年以来，分别开展了2012年春节、两会期间文化市场集中整治行动、“平安世博”文化市场专项保障行动等专项整治行动8次。通过专项整治行动的开展，有效地净化了社会文化环境。
（二）做好“五个结合”，形成“五个机制”。坚持日常管理与集中行动相结合形成常抓不懈机制；坚持主管单位主抓与部门联动相结合形成齐抓共管机制；坚持依法打击与繁荣发展相结合形成健康发展机制；坚持全面管理与重点打击相结合形成长效警戒机制；坚持管理教育与适度处罚相结合形成管理教育机制。通过良好运行机制的形成，推动“扫黄打非”工作扎实开展。
我局连续两年荣获市文化市场管理暨“扫黄打非”先进集体和平安建设先进单位荣誉称号。
三、以打造一支高素质的管理执法队伍为第一保障，内强素质、外树形象，全面提升文化市场管理水平
按照中央、省、市文化体制改革的总体要求，2011年，我区在全市率先成立了文化市场管理执法局，实现了文化、新闻出版、广电执法职能三统一。区文化市场管理执法局现有干部职工15人，局机关下设办公室、扫黄打非工作科、监督管理科三个职能科室，下辖一个副科级文化市场执法稽查大队。文化市场执法稽查大队下设三个稽查中队和监控指挥中心。区委、区政府高度重视文化市场管理执法工作，区委常委会听取了文化市场管理执法局专题工作汇报，区委书记刘占仁对文化市场管理执法工作提出了“明确职责，牢记使命，争先进位”等6点要求。并解决了资金、人员等问题，为开展工作创造了优良的环境。去年以全省第一名的成绩荣获全省社会文化先进县区。
建局以来，在市、区领导的关怀下，我们在加强学习研究、业务培训的基础上，坚持创造性开展工作，抓好了办公场所及执法设备等硬件建设，先后配备了执法车辆2辆、执法设备一宗。提高了文化市场行政执法队伍的正规化水平。为全面提升文化市场管理执法队伍整体素质和形象，我们以开展文化市场法律法规知识培训年为总抓手，实施文化市场管理执法人员大练兵。深入开展了文化市场法律法规知识培训活动，进一步规范执法程序，推进执法工作规范化，促进了管理执法工作上台阶、上水平。
我县频出新招助推学习实践科学发展观活动，今年月又组织人力以“三字歌”、“三字经”、“三句半”等文体专门编写了一本通俗易懂的学习实践科学发展观活动学习资料，发放到全县6000多名农村党员干部手中。如今，“科学的、发展观，此活动、正开展；我阳朔，理念瞻；以经济，为重点；可持续、统筹兼……”这样好记、好学、好懂、好操作的顺口溜正在阳朔农村党员干部中迅速流行，并已转化为党员干部的自觉行动。
唱“三字歌”明方向步骤。针对农村党员文化水平不高、理论水平参差不齐的特点，县委组织部组织科学发展办公室等有关人员，把以往正板枯燥的理论学习文网件编写成通俗易懂的“三字歌”等形式，将学习实践活动的目标任务、方法步骤等理论性较强的重点知识寓教于乐，融会贯通，如：“阳朔县，抓学践，主题明，特色鲜；以经济，为重点，可持续，统筹兼；城与乡，同发展，讲协调，求全面；讲实效，不空谈，破难题，惠民先”。“三批次，一年半；每一批，三阶段；一阶段，有四环；做动员、抓调研……”。使广大党员干部爱听、爱学，迅速了解和轻松记住了学习实践科学发展观活动的学习方向、活动步骤。
吟“三字经”明做法措施。“大学习，发展观；主题正，载体端；人为本，要体现；可持续，好循环；抓经济，促发展；抓稳定，保平安；抓组织，强党建；抓班子，律己严……”。这样朗朗上口的“三字经”，非常适合基层干部和党员的学习胃口以及阅读习惯，让党员干部过目难忘，学习实践活动的做法和措施迅速牢记在心。
颂“三句半”明美好前景。让基层党员干部惊喜的是，阳朔人非常钟爱的一种娱乐节目“三句半”也被收进这本学习资料中：“中国特色是准绳，社会主义有活力；科学发展很重要，要记牢！落实科学发展观，经济社会大发展，人民群众得实惠，举国欢！”。让党员群众看到了学习实践活动对新农村建设的推动作用。
读“顺口溜”更加深理解。更让人没想到的是，人人都喜欢讲的顺口溜也出现在这本只有巴掌大、印着红色封面的小册子上。“科学发展第一关，实事求是应当先。涉及农村诸方面，经济道路须要建。环境卫生保护好，生态平衡要做到…..”
扎实做好村级档案管理工作,着力为新农村建设提供优质服务
平顶山市湛河区程庄村
（2008年3月16日）[找文章到 ()一站在手，写作无忧!]
平顶山市湛河区程庄村成立于1995年，位于平顶山市的南大门，是出入市区的交通要道，咽喉部位，典型的城乡结合村，地理位置非常重要，全村土地面积200亩，总户数365户，人口1060人。是我区新农村建设试点村。
近年来随着农村产业结构调整和农村城市化进程的加快，我村经济结构由单一的种植业向商业、养殖业、加工业、服务业等多元化经济转化，村务工作大量增加，村级档案管理工作亟待加强，从而为新农村建设提供及时有力的服务。前些年，农村档案管理工作基础比较薄弱，农村干部档案意识淡薄，不注意收集整理；经费投入不到位，没有专房专柜专人保管，档案资料存无定所，村干部谁用谁拿，致使档案资料散放各家，损坏遗失比较严重，在一定程度上影响了村里的建设。比如有许多棘手的问题困绕着村两委班子，不仅牵扯了大量的精力，也阻碍了两委班子工作的正常开展。为尽快改变这种状况，我们在区档案局的帮助指导下，于1998年开始建立村级档案，加强管理，发挥档案在新农村建设中的作用，有效地促进了基层组织建设、村财务公开、农村社会稳定、人口计划生育等方面工作的开展，提高了工作效率，使村里的全面建设跃上了一个新台阶。
一、转变观念，始终把档案工作作为新农村建设的重点内容来抓。
农村和农村档案工作是农业、农村现代化建设的一项重要基础，在社会主义新农村建设中具有积极的作用，特别是有利于促进农村经济和社会协调发展，提高农民的生活水平，扩大基层民主，维护社会稳定，密切干群关系，我们必须转变观念，提高认识，积极主动地做好村级档案管理工作，为新农村建设提供及时、便捷和有效的服务。但是，在以前由于我们认识模糊，未顾及留下档案是向历史负责的表现，没有安排专人负责管理档案。随着农村工作的全面展开，农村社会的不断进步，新农村建设对档案工作也提出了更高的要求。这引起了我们村两委的高度重视，决心下工夫做好村级档案的管理工作。1998年区委区政府根据工作实际制定关于切实加强村级档案工作方案出台后，我们村两委领导非常重视，把档案工作列入议事日程，专门成立了以村支部书记齐保有为组长的程庄村档案工作领导小组。明确了专、兼职档案员具体负责档案管理工作。村两委班子先后三次召开专题会议，现场办公解决建档工作中的具体困难和问题。在当时资金紧张的情况下挤出2万元购置了档案设备，完善基础设施，达到了“五有六防一达标”的要求，即：有组织、有房子、有牌子、有柜子、有制度。防盗、防火、防光、防虫、防鼠、防潮。案卷质量达标。还专门腾出一间办公室作为综合档案室，悬挂了档案室的标牌，配备了铁皮档案柜、防盗门、灭火器和电脑等硬件设施。我们还经常邀请区档案局、办事处业务人员来帮助指导村级建档工作，为档案工作的顺利开展打下了坚实基础，当年就被区里评为一级档案室，连续八年荣获区级档案管理先进单位。
二、注重建设，始终把立卷归档作为村级档案管理的关键来抓
档案是历史的真实记录，农村档案是农村工作的真实写照，是村级档案管理工作的重头戏。为此，我们在完善基础建设、建立健全各项制度（立卷归档制度、档案收集整理制度、档案人员岗位责任制、档案借阅、利用制度、档案库房管理制度）的基础上，还注重把好“三个关口”：一是把好材料形成关。变嘴上说，脑子记为纸上写，本子记，规范农村文件材料的形成关。二是把好文件材料的收集关。收集工作是档案工作的基础，明确我们收集范围，特别是农村经济社会的不断发展，农村档案工作的领域不断拓宽，在各类事务中形成的文件材料不断增多，要紧跟时代步伐，不断扩大收集范围，确保档案齐全完整。三是把好统一立卷关。一年一度的立卷归档工作是档案工作的中心，档案材料收集是否齐全，案卷质量是否符合要求，将直接影响着档案的利用。为此，每年的4—5月份我们都投入了大量的人力，集中时间进行案卷整理归档。自1998年建档以来，领导重视，档案员认真负责，我村档案室已规范建档的有文书档案、专门档案、科技和声像四大门类档案，共整理出文书档案70卷，会计档案159卷，照片档案32张。实现了在文件材料以及门类种类收集上的齐全完整，案卷分类准确科学，案卷整理整齐规范，按时保质地完成了每年的立卷归档工作，受到上级机关的好评。
三、健全队伍，始终把提高管理人员的素质作为基础工作来抓
农村档案工作涉及面广，专业性
强，技术要求高。档案管理人员素质的好坏，直接影响着档案管理水平的高低，影响着档案管理的效益。为此，村委会还专门配备了一名政治思想好，工作积极负责，组织观念强，具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员，村会计主任周春生主抓档案工作，使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训，积极组织档案人员参加区里的业务培训，帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领，确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2001年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试，年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中，村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识，还经常为两委班子提供必要的宣传材料，如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外，我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》，使广大村民对档案工作有了更深刻的认识，更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来，使档案管理更加规范有序，更加深入人心，深入生活。
四、加强管理，始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓
开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案，对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管，保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后，农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全，内容较为完整。几年来，我村共接待查阅人员50余人次，查阅案卷100余卷次。
为人民群众利用档案，宣传村务政务公开，促进村里的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。比如有群众向上级反映数年来的征地款去向不明，村两委联合审计部门，对村里1996年—1998年财务档案进行审计，结果是征地款不但没有丝毫损失，还办了10多件好事实事，上了6个项目，令群众心服口服，提高了两委在群众中的威信。又比如有部分群众怀疑本村某一新发展党员没有严格按照程序进行，反映到区里，区委组织部到该村档案室找出有关材料查证落实，认定发展程序合法，给了反映群众一个满意答复。还有我村一村民宋大有因土地纠纷引起官司，需要提供其宅基地面积，村档案室及时为其查找到了原始证据，为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多，查阅育龄妇女的情况很不方便，自从我村育龄妇女档案整理后，查阅起又快又准，省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。
我们村的档案管理工作虽然取得一些成绩，发挥了一定作用，但也存在许多薄弱环节，比如档案管理工作还不全面、不深入、不平衡、与现代化档案管理，特别是社会主义新农村建设的要求还有较大差距。我们决心在上级业务部门的精心指导下，加大工作力度，提高工作实效，更好地把村级档案管理工作做实，不断为新农村建设提供优质服务，促进农村工作的发展进步。
《扎实做好农村档案管理工作经验交流材料》来源于，欢迎阅读扎实做好农村档案管理工作经验交流材料。
强，技术要求高。档案管理人员素质的好坏，直接影响着档案管理水平的高低，影响着档案管理的效益。为此，村委会还专门配备了一名政治思想好，工作积极负责，组织观念强，具有大专文化程度的大学生村干部时春丽为专职档案员，村会计主任周春生主抓档案工作，使档案人员符合年轻化、知识化和专业化的要求。村里还非常重视对档案员的教育培训，积极组织档案人员参加区里的业务培训，帮助档案员系统掌握文件材料的收集、整理、保管和存放的方法要领，确保档案工作的正常开展。我们村里的档案员在2001年5月份区档案局组织的档案员上岗培训中顺利通过了结业考试，年底还取得了由市档案局颁发的档案专业岗位资格证书。在日常工作中，村档案管理人员不仅认真学习档案管理知识，还经常为两委班子提供必要的宣传材料，如《中华人民共和国档案法》、《河南省档案管理条例》及《关于进一步加强农业农村档案工作的通知》等组织两委班子学习贯彻。此外，我们还通过多种形式大力宣传《档案法》和《河南省档案管理规定》，使广大村民对档案工作有了更深刻的认识，更加自觉地参与档案管理和利用的工作中来，使档案管理更加规范有序，更加深入人心，深入生活。
四、加强管理，始终把提供优质服务作为档案工作的重点来抓
开展农村档案工作最终目的是要为“三农”服务。管好用好档案，对于农业、农村工作特别是新农村建设具有积极的现实意义和深远的历史意义。程庄村在认真做好档案保管，保证档案材料完好无损的基础上积极做好档案的利用工作。我们村规范建档后，农村党建、经济、计生、综治等工作档案的门类齐全，内容较为完整。几年来，我村共接待查阅人员50余人次，查阅案卷100余卷次。
为人民群众利用档案，宣传村务政务公开，促进村里的经济建设和社会稳定作出了积极的贡献。比如有群众向上级反映数年来的征地款去向不明，村两委联合审计部门，对村里1996年—1998年财务档案进行审计，结果是征地款不但没有丝毫损失，还办了10多件好事实事，上了6个项目，令群众心服口服，提高了两委在群众中的威信。又比如有部分群众怀疑本村某一新发展党员没有严格按照程序进行，反映到区里，区委组织部到该村档案室找出有关材料查证落实，认定发展程序合法，给了反映群众一个满意答复。还有我村一村民宋大有因土地纠纷引起官司，需要提供其宅基地面积，村档案室及时为其查找到了原始证据，为打官司提供了有利的依据。辖区内流动人口较多，查阅育龄妇女的情况很不方便，自从我村育龄妇女档案整理后，查阅起又快又准，省去了许多麻烦。这些典型的事例使大家深深地认识到了档案工作是一项功在当代，利在千秋的大好事。
但是，由于农村文化市场具有点多、面宽、线远、难管等特点，不仅存在经营秩序不够规范、市场监管相对薄弱的问题；而且随着社会和科技的发展，丰富了农民群众的视野，对文化消费也有了更高的需求，一些非法文化产品乘机由城市转人农村，如盗版制品、非法销售安装卫星接收器、非法网络文化产品等日趋蔓延，使新情况新问题层出不穷，文化市场监管函盖面日益广泛；加上农村文化市场法制尚不够健全，无证照非法经营活动问题相对突出，农村文化市场管理存在鞭长莫及、疲于应对的问题日渐凸现，给文化市场行政执法工作提出了新的挑战。
在新形势下，如何进一步深化农村文化市场管理，完善延伸文化市场监管手臂，成为我区继2011年全省农村文化市场监管工作现场会以来积极探索实践的新课题。下面，就我区农村文化市场监管工作实施重心下移，派驻组团乡镇文化市场监管中队的做法，向大家作一汇报。
一、具体做法
余杭区总面积1220平方公里，由于我区东西向距离长，区政府所在地又处在全区最东则这一地理特殊性，容易产生鞭长莫及的情况。为适应农村文化市场监管工作需要，2011年1月，经区编委批准，我局调整了区文化市场行政执法大队内设机构，在原有22名人员编制不增的情况下，改为设“二科三中队”（综合科、审理科和组建了三个执法中队）。
（一）定模式。我们重新合理配置大队的行政执法资源，
下移管理重心，分块缩小监管跨度，将全区监管区域分成3片，除临平城区5个镇（街道）由一中队管辖外，分别在古镇余杭片5个乡镇和良渚片8个镇各派驻一个中队。每个执法中队配备执法人员3至4名，执法专用车一辆，实现以组团中心乡镇为据点，就近监管、辐射周边、全面覆盖的我区农村文化市场行政执法监管新模式。中队所在地中心乡镇政府为执法中队提供了固定的办公用房，大队调配添置了必要的工作和生活设备。2011年10月，余杭片中队已先期进驻余杭镇。
（二）定原则。在派驻执法中队的过程中，我们确定3项原则：一是坚持属地管理，处罚统一原则。中队要积极依靠当地党委、政府，争取有力支持，明确乡镇（街道）属地协助监管事项不变。中队实行垂直管理，隶属区大队的派出机构，在行政处罚主体统一的基础上相应增加中队执法工作权限，鼓励中队创新执法手段和方式。二是坚持精简高效，整体运作原则。派驻执法中队，改变了区大队一级监管运行模式，实行决策权与执行权分离、查处权与裁量权分离，科室与中队整体运作、同步联动，提高了综合行政执法效率。三是坚持实事求是，协调推进原则。派驻执法中队涉及人员、经费、住所、装备和运行机制等方面诸多问题。我们将推进派驻中队与贯彻《乡镇综合文化站管理办法》、《浙江省文化市场综合行政执法管理办法》和创新农村文化市场监管模式有机结合起来，按照实事求是、先易后难、先简后繁、逐步细化，积极稳妥开展推进工作，保持了人心稳定、管理有序。
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（三）定制度。制度是规范管理的准绳，也是一种集体的承诺。在新模式运行过程中，我们明确大队原有的内部行政管理、行政执法责任制、执法监督评议这三方面制度要根据新情况修订、补充和完善。目前，新增订和正在修订的有《执法中队工作职责》、《中队办案经费开支使用制度》、《值班工作制度》、《承办案件审理复核制度》等，使派驻中队工作规范推进。
（四）定机制。工作机制是工作程序、规则实现有机联系、有效运转，较为固定的一种工作方法。在多年的文化市场管理工作实践中我们已经积累了一些十分有效的工作机制。在推进派驻中队的工作过程中，我们强调坚持有效的机制不放弃，新的机制要创新。目前，正在酝酿和推行的有“中队执法区域联席会议工作机制”： 根据工作需要定期或不定期召开中队执法区域各乡镇（街道）文化市场管理小组成员单位联席会议，通报农村文化市场管理中的重要情况，贯彻落实上级部署的扫黄打非等文化市场集中治理行动方案，协调解决派驻中队执法工作过程中遇到的有关问题。
“文化市场信息资源共享机制”：主要是行政审批职能部门、办事窗口的审批工作数据信息与大队科室、各中队执法检查信息定期通过网络或纸质载体互相反馈，必要时召开会议沟通反馈；并要求有关政策法规、市场动态在局门户网上公布，供相关行政机关调阅、市民查询，实现信息资源共享。
“案件审理复核机制”：派驻执法中队其查获的违法行为符合立案条件的，应按“案件审理复核机制”规定程序报大队审理科复核和报批，对立案调查、调查终结、告知执行三个阶段每一步骤如何操作规定了明确的程序和时限，确保案件承办工作顺利进行。
“中队执法监督机制”：主要设置了大队对中队的内部层级监督措施，如对多次举报却查而不获的案件、上级交办的重大案件组织督查的运作规则；中队管辖区域实行定期轮换制度。局行政监察办和大队还分别公开投诉举报电话、网上信箱，负责受理人民群众对文化市场行政执法行为的投诉，对执法中队不作为、乱作为等违法行为进行调查处理、过错责任追究。
“内部绩效管理工作机制”： 将实行办案数量、类别、案件质量和规范执法等一系列量化指标考核，任务到人、指标量化并和上级案卷评选、技术比武等各类获奖挂钩，对不能完成基本任务的科室和中队人员年度不能参评优秀档次和先进工作者，改变执法人员工作考核“大锅饭”、评先按票数的粗放管理模式。
二、存在困难
我区派驻中心乡镇执法中队工作才刚刚开始，在筹划和运行过程中，我们感到存在以下困难：
（一）人员明显不足。自XX年文化市场综合执法机构改革以来，我区文化市场行政执法大队编制人数由原来的7名，增加至现在的22名（实际在岗18名）。但随着监管内涵和市场主体的不断增加，以及派驻中队执法模式的需要，我们感到人员明显不足。
（二）生活遇到难题。我区文化市场行政执法大队中层干部和执法人员家庭均在临平城区，下派到中队工作，距离城区都有1小时左右的车程，加上由于文化市场是晚上相对活跃的特殊性，不可能天天早出晚归。安居才能乐业，就需要解决队员宿舍、就餐等生活问题， （2）
（三）协管需要磨合。派驻中队执法后也容易使个别乡镇文体中心（综合文化站）人员产生推卸协助做好农村文化市场管理及监督工作的责任，原有的发挥乡镇（街道）文体中心属地协管的工作容易淡化，需要解决统一思想认识问题。派驻中队是文化市场专业执法运行机制的调整，通过下移管理重心，分块缩小监管跨度，解决镇乡街道文化市场行政执法资格缺位问题，不是取代当地人民政府对文化市场管理工作的领导和属地监管的职责。
三、继续推进
在中心乡镇派驻文化市场行政执法中队，就近监管、策应周边，也给行政相对人就近履行法定义务带来了便利，其管理成效是显而易见的。下一步我区将继续推进，不断完善，初步思路如下：
（一）争取增添人员。积极向上级和有关部门反映人员不足问题，落实在中队部所在地招聘文化市场行政执法协管员办法。对大队新录用和交流调入的公务员实行先安排在中队锻炼的措施，以保障中心乡镇派驻文化市场行政执法中队工作深入推进。
（二）经费列入预算。派驻文化市场行政执法中队不可避免会增加一定的行政执法成本，我们将积极争取财政部门的支持，将中队开办经费、办案经费等列入财政预算。
