时间：2023-03-02 15:09:48
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1．加大人民调解工作力度。按市、县综治委安排部署，按期完成我县行业性、专业性矛盾纠纷调处机构项目建设，早日完成建设任务；扩大矛盾调处覆盖面，完善人民调解网点建设，强化人民调解队伍建设，提升化解能力，进一步维护基层稳定。
2．围绕服务民生，深化法律服务工作。一是整合律师、公证、法律援助、司法鉴定等职能作用，扩大影响力，提高服务质量，为我县经济社会建设和服务人民群众生产生活，提供优质的法律服务和保障。二是进一步推行和规范政府法律顾问工作，加大指导和管理力度，积极营造良好的法治社会氛围。
3．深入开展法制宣传工作，提升全民法律素养。今年是完成我县“六五”普法工作目标关键的一年，要在总结过去几年普法工作中取得的成绩、分析存在不足的原因的基础上，吸取经验，再接再厉。一是按照县委、县政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划》的工作要求，落实好今年法宣工作要点；二是抓好重点对象的普法教育，增强工作实效；三是推进“法律六进”工作，扩大法制宣传教育的覆盖面；四是丰富普法载体，提高法制宣传教育的针对性和实效性；五是加强重要节日、重要活动等敏感时期的法制宣传教育，整合力量，联合推进，引导群众依法诉求，依法办事，努力化解矛盾纠纷。
4．加强特殊群体管理，构建和谐社会。一是进一步健全社区矫正工作，不断提高矫正质量。积极搭建平台，探索建立社区矫正公益性劳动基地、法治文化教育基地和劳动技能培训基地，开展好教育矫治工作；积极做好社区矫正对象的困难帮扶工作，争取各级党委、政府的支持，整合社会资源和力量，协调相关部门为符合条件的社区矫正人员解决后顾之忧，帮助其提高就业和谋生能力。二是积极做好安置帮教工作，预防重新违法犯罪。进一步完善刑释解教人员衔接机制，加强对刑释解教人员的信息管理系统的运用和基础信息录入工作；强化帮教措施，积极创造条件建设安置帮教基地；通过远程帮教视频会见系统平台，把工作预先延伸到监狱，部门通力协作，联合服刑人员亲戚朋友共同鼓励他们积极改造，早日回归社会。
5．结合党的群众路线教育实践活动，打造一支过硬队伍。一是抓好宗旨意识教育。开展宗旨、法制和廉政教育以及世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观教育，切实提高广大干部职工的政治思想素质、理论文化素质和道德修养素质。二是改进工作作风。围绕全县工作大局和中心工作，强化作风建设，大力营造积极向上的良好氛围，在创优中争先，在争先中进位，真正让人民群众满意。三是加强业务培训。组织干部职工积极参加各种形式的业务培训，不断提高队伍的专业素质，以熟练的专业知识为社会提供优质、高效的法律服务，不断提高队伍推进科学发展、维护社会稳定的能力。
1.人民调解工作常态运行。在做好常态化人民调解和社会矛盾排查化解工作的同时，我区扎实推进“__”义务调解工作，聘任“__”义务调解员161名，实现全区124个村（社区）“__”调解工作室全覆盖，及时排查化解发生在群众身边、关系群众阴晴冷暖的矛盾纠纷。全面推进基层调解员能力素能提升工程，将基层调解员巡回培训和集中培训有机结合，推进“网上业务交流平台”等常态化调解培训模式，根据各镇（街道）调解工作实际设置培训专题，实现调解员“需什么，学什么；即时学，很管用”。2015年，全区各级调解组织共调解成功各类矛盾纠纷1269起，,调解成功率98.2%。
2.法治宣传教育务实推进。完成__镇__村本土法治文化阵地建设，推广视频法治讲堂模式，打造能够长期坚持、投入相对合适、群众普遍欢迎的居民普法和法治文化品牌。常态化开展送法治文艺、法治（微）电影进村（社区）活动，截止目前区级巡演35场次。创新推进“花季梦想·普法领航”法治教育进校园活动，通过建立包含政法机关各单位、社会组织和公益团队在内的青少年普法教育联动机制，推进“花季梦想普法领航服务团”深入校园开展互动型、多元化、菜单式的青少年法治教育活动。向区人大常委会专题汇报“六五”普法实施情况，开展全区“六五”普法迎检工作，顺利通过市级“六五”普法终期考评。
3.公共法律服务回应需求。以区社会管理服务中心建设为契机，启动区公共法律服务中心运作，配齐坐班律师，推进区级中心法律援助窗口和“__”线上联动服务。按照“试点先行，需求导向”的原则，启动公共法律服务进村（社区）工作，延伸公共法律服务触角，推进公共法律服务资源、“__”公共法律服务指引向村（社区）覆盖。目前“__”服务联系卡、法律服务宣传折页、公民权益法律知识手册、“__”宣传点等已在各镇（街道）试点村（社区）有效覆盖。全年办理各类法律援助案件140件，接待来访、来电咨询3000余人次，为受援人挽回经济损失1000余万元。定期开展对律所和法律服务所的监督检查，常敲警钟，发现问题，督促做好整改。
4.社区矫正工作规范运作。完善区社区矫正工作中心功能室设置。始终绷紧社矫这根弦，严把“入口关”，不定期会同区检察院深入各镇（街道）开展社区矫正工作专项督查，及时发现和处置各司法所（科）开展社区矫正一线执法工作的存在问题。抓牢社区矫正执法工作者和社会工作者配备这个关键，积极协调镇（街道）按标准配备相关人员，落实每季度“以会代训”制度，提升社矫人员业务能力。
1.推进基层人民调解务实高效开展。在做强“__”义务调解工作品牌同时，以《省人民调解条例》实施为重要契机，加快推进调解组织规范化建设，努力把提升基层调解员素质作为践行《条例》的重要抓手，在原有巡回培训、集中培训、常态培训的基础上，拟积极争取政法机关各单位支持，加快区级调解培训讲师团和调解培训项目清单建设，着力根据不同镇（街道）调解实务需求，点单式开展培训，努力提升调解培训的实效性和针对性。
2.推进法治宣传教育纳入国民教育体系。适时提请区委启动“七五”普法规划。探索启动“__千万家”以案释法进村社活动，每月会同政法机关各单位、基层调解组织出版“__千万家”以案释法海报，及时通过微信、业主QQ群和宣传栏进行，实现社会面普法宣传常换常新，通过“大家评、大家议”，凝聚共识，摈弃陋习，引导广大群众遇事找法、解决问题信法。推进以深入推进“花季梦想普法领航”法治教育进校园活动为主要抓手，全面深化以需求导向、按需服务为主要原则的“社会化、菜单式、互动型”的青少年普法教育模式，加快学校法治教育专兼职教师队伍建设，逐步推进法治教育纳入各中小学常态化运作，融入到学校的教学教育过程，实现青少年法治教育寓教于乐、因材施教，全面打造具有高新区特色的青少年普法教育品牌。
3.推进群众性法治文化活动蓬勃开展。指导推进各镇（街道）根据群众需求、地方特色务实推进法治文化阵地建设，有
一、普法和依法治理工作
回顾上半年以来的工作，总结起来我们做到了三个结合：即法制宣传工作与维护稳定相结合；法制宣传工作与法律服务相结合；法制宣传工作与经济建设相结合。充分发挥法宣干部熟悉法律，有工作经验的特长，围绕中心工作，形成工作合力，通过法制宣传和法律服务，提升法制宣传的效果，提高司法行政部门的公信力。
1、加强组织领导，健全目标考评。为了抓好今年的法制宣传教育工作，专门召开会议研究。根据工作目标管理考评办法，制定了2012年普法依法治理工作要点。从而进一步推动了我县普法工作的深入开展。
2、积极开展法律“六进”，做好“五五”普法工作。县普法办制定出台了《“法律六进”活动方案》，有计划、有步骤地全面推进了活动开展。对各级机关部门进行法律知识轮训；把农村普法作为工作重点；对社区居民采取“四个一”的方式进行法制宣传教育；组织教师认真学习了《教师法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》等相关法律法规；对企业深入开展了法制宣传教育活动，大力倡导合法经营、依法纳税、反对不正当竞争等现代企业经营理念，积极开展安全生产教育；各单位普遍建立了政务公开栏、公示栏以及执法内容宣传栏，开展了“文明服务窗口”和“依法办事单位”争创活动，建设了一批文明单位。今年是省级普法验收年，县普法办认真贯彻县司法行政工作会议提出的工作要求，认真做好迎接省级验收的准备工作。
3、将普法工作与经济工作紧密相连。“五五”普法依法治理工作的深入有效开展，推动了经济社会管理步入了法制化轨道，经济建设得到了快速健康发展。
二、公证工作
2012年上半年共办理各项公证46件，其中涉外民事11件，国内民事35件。公证人员重点抓好了进一步增强为“三农”服务、保障和改善民生服务的工作。通过设立咨询台、发放联系卡、赶法律大集等多种形式，宣传公证法律制度，不断扩大公证服务的覆盖面，扩大业务领域。我处在三月一日公证法实施四周年之际，与县依法治县办、县司法局宣传股密切配合，以“公证进万家，受益你我他”、“弘扬公平正义，共建和谐逊克”为主题宣传口号，发放宣传单三百五十余份，在奇克镇繁华路段设立咨询台，解答法律咨询87人次，逊克县电视台对这次宣传活动进行了滚动播出，进一步扩大了公证工作的社会影响。
三、律师工作四、法律援助工作五、基层工作六、刑释解教工作
我县去年刑满释放人员共23人，今年上半年刑满释放人员共7人。在今年上半年即3月中旬组织释放人员10人进行了进行政策学习和实用技能培训学习。针对农村籍的释放人员主要就农业技术方面进行培训学习，以及农村法律法规的宣传学习。针对城镇籍的释放人员主要从树立正确人生观，开展就业渠道上进行知识和培训。其中有1名开了化妆品商店。
七、队伍建设
深入学习实践科学发展观和提高机关效能建设活动，将队伍建设贯穿整个工作的始终。围绕全面提高队伍的整体素质，促进纪律作风的明显好转，法律服务水平明显提高，法律保障进一步完善，社会形象明显改观的目标，一是抓班子建设，认真贯彻民主集中制原则，开展批评与自我批评，不断提高班子内部解决自身问题的能力，增强了班子的战斗力、凝聚力和创造力。二是抓队伍素质提高，以学习社会主义法治理念为载体，通过业务培训，提高全体干部业务素质，达到内增素质，外树形象的目标，确保队伍不出现违法违纪的现象。三是进一步完善各项制度，以制度管人，目标压人，形成千斤重担众人挑，人人身上有指标的良好局面，为全面完成各项任务打下基础。
二、存在的不足。
上半年以来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也清醒地看到工作中还存在许多问题和不足，一是仍存在个别人工作责任心不强，出现了一些不应该出现的工作失误，工作质量低下的问题。二是抓工作落实和推进工作力度不够。有些人精神状态不佳，争先创优信心不足，抓工作落实的方法停留在安排部署层面上，不能深入基层，深入实际调查研究和面对面指导，致使有些工作浮在面上，落不到实处。对以上问题必须高度重视，切实加以解决。
三、下半年年工作基本思路
结合司法行政工作的法律保障职能和法律服务和法制宣传的三大职能，确定2012年下半年司法行政工作基本思路是：
一、积极开展“法律六进”活动，通过开展“法律赶集”和“送法下乡”活动，加强基层普法组织特别是企业、学校等重点对象的法律宣传教育。
二、进一步积极拓展和规范法律服务工作，深入研究推动律师、司法鉴定、公证服务向基层社会和广大群众延伸的方式方法，扩大法律援助面，提高法律援助质量。
三、开展人民调解八进工程，加大人民调解员培训力度，继续规范调解程序、调解档案，坚持纠纷月统计分析，加大排调力度，扩大调处范围，提高调处质量。
四、加强司法行政队伍建设，以建立“学习型机关”为载体，认真学习党的方针政策，加大业务知识培训，提高全体干警的政治理论水平和业务素质。
一、普法对象
一是全市地方税务系统所有税务人员；二是纳税人及社会各界。重点加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和个体工商业户等“五类”人员的税收法制宣传教育。
二、普法内容
按照“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的原则，全市地税系统开展2012年度普法工作，既注重对外部的税收宣传，又抓好对内部的教育培训。
对税务人员继续进行宪法、税法及其他与履行职责相关法律知识的学习教育。一是要加强宪法和国家基本法律的学习。每位税务人员都要认真学习宪法和国家基本法律，自觉在宪法和法律范围内活动，提高运用法治思维和法律手段开展工作的能力，切实推进“三和”地税建设。二是要着重开展税收政策法规的学习教育。市局将重点抓好企业所得税法及其配套规定、个人所得税法、车船税法及其实施条例、修订的资源税暂行条例及其实施细则等税法知识的宣传教育，不断提高税务人员的业务素质。三是要积极开展与履职相关法律法规的学习教育。组织开展刑法修正案（八）及渎职侵权犯罪规定、行政强制法、人民调解法、保密法等相关法律法规的宣传培训，进一步增强广大税干依法行政的能力，防范税收执法风险。
对纳税人要继续宣传普及税收法律法规和政策知识。一是根据纳税人行业特点、缴纳税种和经济类型，开展有针对性的税收政策辅导，积极帮助纳税人利用好税收政策。二是针对税收征收实体法，开展好营业税、所得税、财产行为税政策法规的宣传，加大税收优惠政策宣传力度，加强所得税汇算清缴纳税辅导，做好年所得12万元以上自行申报纳税宣传。三是继续深化税收征管法、行政处罚法、行政强制法等程序法的宣传教育。四是广泛宣传税收性质和职能作用，积极宣传法律、法规赋予纳税人的权利和义务，切实增强纳税人的税法遵从意识。
对社会各界要强化税收性质、功能及税收基本知识的宣传，努力增强全社会的税法认同度和协税护税意识，积极营造良好的治税环境。
三、普法方式
(一)系统内部
各党组理论学习中心组要坚持带头学法制度，利用政治业务学习时间，以法制讲座、法律专题讨论等形式开展学法活动，年度集中学法不少于四次，时间不少于8小时。通过专题法制讲座、脱产培训、地税讲坛、网站在线学习等多种形式，不断加大法制教育力度。严格实施干部学习培训学分制管理和考核。把税收法制知识作为“每周一题、每月一考”、全员业务轮考、业务竞赛和岗位能手评比的重要内容。要进一步加强全员自学法律制度，并充分利用好《干部法律知识读本》、《公务员法律知识读本》、《法律基础知识》等普法教材，全年自学不得少于40学时。
(二)系统外部
充分利用“12366”纳税服务热线、地税门户网站、办税服务场所、电视、报刊等渠道进行税法宣传，定期举办“地税与您相约”专场咨询培训、重要涉税事项新闻会，突出对新出台的税收政策的解读，加快税收政策传递速度，不断提高税收宣传服务水平。继续通过《日报》“地税”专栏、《政民连线》、《政风行风热线》等宣传平台大力开展税法宣传。举办讲座、辅导、交流座谈会等，以纳税人需求为导向，开展形式多样的个性化税收宣传。继续加大稽查案件公告力度，集中反映重大涉税案件查处、税收专项检查和发票专项整治成果。对涉税违法犯罪典型案件及时曝光，教育广大纳税人，震慑不法分子。
大力组织开展法制宣传教育主题活动。继续开展“法律六进”活动，各单位要在宣传联系点和税收宣传教育基地经常性开展税法宣传、咨询，并要结合工作实际有所侧重。精心组织开展第21个“税收宣传月”活动。积极组织参加“江淮普法行”、“12.4”法制宣传日活动。面向青少年税收法制宣传教育基地，利用主题班会、课外辅导、地税开放日、税法知识竞赛等形式，把税收知识纳入学校第二课堂。开展税收志愿者深入重点企业进行税法宣传和政策咨询等服务活动。
四、普法要求
(一)加强领导，精心组织
各单位普法依法治理领导小组每年至少要召开1次会议，研究部署普法工作。要结合工作实际有针对性地合理安排普法内容，增强实效性。法制机构、法制员要认真履行职责，抓好具体工作落实。市局政策法规科将定期组织普法工作实施情况的督导、检查，促进年度普法计划落实。
(二)深入宣传，增强实效
宣传对象上要扩大影响力，宣传形式上要赋予创新力，宣传内容上要增强渗透力。要结合日常办税服务、征收管理、税务稽查等工作，将税收宣传融于纳税辅导、咨询和个案查处中，形成遵纪守法、诚信纳税的良好氛围，切实增强纳税人的权利意识、责任意识、税法遵从意识。各单位要重点围绕税收法制宣传教育工作方面的亮点和举措、“法律六进”等专题活动的新经验新做法、开展各种专项法制宣传教育情况、法治文化建设的经验做法等方面开展普法信息的采写和报送工作。
“一条主线”，就是解放思想、提标争先。深入开展“效能建设年”活动，进一步增强机关干部的服务意识和进取精神，推进“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型”机关建设，抓好内部管理制度的完善和落实，打造一支思想素质高、业务能力强的发改干部队伍。以“效能”建设为核心，创新工作思路和工作方法，确立一流的工作定位和标准，争创一流的工作业绩。
“强化两大载体建设”，就是以项目建设和蓝黄两区建设为载体，增强区域发展动力。
1、抓好项目推进。强化“项目是经济工作的生命线”理念，发挥牵头抓总职能，优化全市重点项目工作机制，进一步规范和加强重点项目调度管理。一是加快推进重大项目建设。继续推进20个重点建设项目和20个推进项目，实施“三二〇”包保机制；加强对189个投资千万元以上重点项目的调度督导和动态管理，确保年内千万元以上重点项目完成投资160亿元以上。同时，做好市级、省级重点项目的筛选、提报和督导工作，筹备好项目开工月和科学发展观摩活动。二是强化项目审批管理。严格落实有关政策及审批手续，扎实做好节能审查评估工作，确保项目审批工作的严谨性和科学性。
2、深入实施蓝黄两大战略。一是推动规划完善。编制完成《市经济社会发展总体规划》、《生物育种产业园区发展规划》，做好《临港产业区发展总体规划》的上报审批；配合相关部门、镇街做好五大组团等重点区域和重点产业规划编制完善。二是抓好特色园区培育。研究《省“两区”特色产业园建设管理办法》，做好生物育种特色园区的规划编制、文件申报、汇报沟通和争取工作，力争省蓝黄两区首批授牌榜上有名；抓好临港物流、汽车零部件等特色产业园区培育，促进特色产业聚集发展。三是强化协调推进。制定市2013年蓝黄两区工作意见和考核办法，抓好特色园区建设、蓝黄两区建设过程中的政策资金争取和招商推介等重点工作，及时发现和协调解决推进工作中的困难和问题，完成各项工作任务。
实现六项重点工作新突破，就是要进一步发挥发改局的职能作用，全力以赴抓好项目资金争取、调研信息、服务业发展、招商引资、科学发展考核和服务基层六项重点工作，力争实现新的突破。
1、实现项目资金争取新突破。研究国家政策资金投向，加大项目资金争取力度，集中力量做好资源节约与环境保护专项、战略新兴产业专项、重点产业振兴和中小企业技术改造专项、农林水等产业项目，社会事业、基础设施和“两区”建设资金等上级专项资金申报争取工作，做好项目储备、包装及上报工作，确保全年完成引进无偿资金4000万元以上。做好已争取资金项目的管理督查工作，确保项目按计划实施。
2、实现调研信息工作新突破。继续围绕市委、市政府的重点工作、蓝黄两区战略实施、起步区建设等方面进行调研，把握经济社会发展进程中热点、难点问题，创新调研方式方法，提高调研水平，确保调研取得实实在在的效果，发挥好参谋助手作用。完成对全市临港产业、高新技术产业和战略新兴产业、重大项目建设、高效生态农业的发展现状、存在问题及下步发展对策的调研。完成“十二五”规划中期评估。继续抓好信息工作，确保在两办信息系统考核中位居前列。
3、实现服务业发展新突破。完善推进机制，加快出台《市服务业发展若干政策》、《服务业重点工作和重点产业协调推进机制》等一系列文件。强化载体培育，抓好服务业聚集区、特色街区、重大项目和重点企业的扶持力度，做大规模，提升层次，打造品牌。确保服务业增加值增长15%以上，占GDP比重提高1个百分点，服务业发展贡献度、服务业增加值及增长幅度、服务业增加值占GDP的比重及升降幅度等指标均达到市政府下达的位次要求。
4、实现招商引资工作新突破。瞄准“五类投资方”，突出“蓝黄”主体，结合西部增长极起步区建设，深入开展滨海开发“定向招商”活动，同时，牵头做好月季花节、蓝黄“两区”经贸洽谈筹备工作，积极组织镇街、企业参加西洽会、喀交会、西博会等国内各类重大经贸活动，确保年内引进市外境内资金增长18%以上，总量达到75亿元。围绕南北两个起步区建设，完成市政府下达给我局的招商引资任务。
5、实现各项考核工作新突破。对我局承担的科学发展考核、蓝黄两区考核等各项重点工作和指标，要做到对数据指标全面理解，保障上报数据的准确性，加强综合协调，发挥好牵头部门作用，与统计局等相关部门搞好配合，与省“两区”办、县域办加强沟通，确保在科学发展考核中，位次居于前列的指标继续争创一流，位次不理想的指标确保达到市政府下达的目标位次，省“两区”绩效考核实现良好开局，县域经济考核争先进位。
6、实现服务基层工作新突破。加强与基层交流，在做好调研的基础上，了解熟悉基层情况，及时提供优质服务。对镇街要做好政策信息提供、项目核准备案、招商引资指导等服务；对各类园区要配合做好相关规划编制、项目引进、资金争取等服务；对企业要继续加强现场调研，做好政策宣传，引导企业掌握政策；指导企业包装储备项目，为政策资金争取奠定基础。根据市政府的安排，做好包保企业和包保重点项目工作，继续做好包村工作。提高审批窗口服务效能，提供高效优质服务，创建“红旗窗口”。
做好三项牵头工作，就是要继续做好县域经济发展、医药卫生体制改革和转方式调结构三项牵头工作，服务于全市经济社会发展大局。
1、抓好县域经济发展推进工作。加强对全市县域经济发展的协调督导，落实省《关于推动县域科学发展整体提升综合实力的意见》，完善我市推进县域科学发展的意见，会同统计局、财政局等有关部门做好县域经济发展数据指标上报工作，促进县域经济发展在全省实现争先进位。
今年以来，在区委区政府的领导下，我局广大干部职工认真学习党的十七大、十七届三中、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，解放思想，开拓思路，积极应对国际金融危机，促进工业经济平稳发展，各项工作取得新的成效。
（一）抓好工业经济发展
1、落实工业经济主要指标的完成。1－12月全区预计完成规模以上工业产值87.4亿元，占市下达全年任务90.23亿元的96.8%，占区人大下达全年92.26亿元的94.7%。
2、积极应对国际金融危机，全力保持工业经济平稳发展。深入困难企业，帮助企业协调解决生产经营中遇到的贷款融资、劳动用工、开拓市场、拆迁搬迁等方面的困难和问题，稳定生产大局。保持工业经济平稳发展。
3、调整工业布局，做好金山企业移出工作。计移出和搬迁规上企业49家，规上产值42.34亿元。面对新的困难和压力，全局上下坚定信心，确定了今后台江区工业经济调整、改制、提升、创新的总体发展思路。
4、强化服务工作，扶持现有工业企业发展壮大。重点做好国家、省、市扶持企业政策落实工作，在全区开展“送政策进企业”活动。协助企业获得农副产品重点项目补助125万元；协助企业获得节能项目补助50万元。
5、优化工业结构，加快集体老企业改制。坚持积极、稳妥、有序推进的方针，全面加快区属集体企业改制。今年已完成五金工具五厂改制工作，切实维护了职工的合法权益。
（二）抓企业技术进步
1、今年我区列入市20__年工业重点项目1项：福建百联实业有限公司炒货产品生产线扩增及办公楼扩建项目，建成达产后可新增产值5000万元，利润230万元，税收150万元。
2、加快实施“6.18”工业项目及重点技术创新项目。
3、推动实施名牌战略。组织申报省名牌产品2项。向14家获得iso9000质量管理体系认证证书企业发放奖金40.5万元。
（三）深入开展学习实践科学发展观活动
积极参加第二批深入学习实践科学发展观活动。联系本系统实际提出改革发展的新思路、新举措。不断提高分析和解决实际问题能力、创造性开展工作能力和领导科学发展能力。
（四）抓和谐，维护企业安定稳定
1、开展送温暖工程。“两节”期间慰问特困职工355人，下拨慰问金14.2万元，使困难职工感受到党的温暖。
2、做好工作。对职工，大力做好政策解释和疏导工作，化解矛盾。累计接待职工368人次，市12345呼叫中心的呼叫件已全面办结。
3、切实搞好安全生产、安全防火和安全保卫工作。做好节假日安全检查和经常性安全检查。全年无治安事件和安全事故。
（五）抓党建和党风廉政建设
1、用制度来保证党建和党风廉政建设。
2、加强机关作风建设。提高办事效率，服务经济发展；规范政务公开工作，推动政务公开工作走向规范化和制度化
（六）存在的主要困难和问题
1、工业发展失去增长动力和发展空间。我区金山企业移出和台西科技园、鳌峰洲批发走廊的规划调整，使我区工业失去主要增长点和发展后劲。
2、企业规模结构严重失衡。市电业局产值比重占全区比重由去年53%提高到82%，成为主导我区工业走向主要因素。今年由于用电量减少，造成我区未能完成全年工业生产任务的主要因素。
二、20__年工作思路
（一）抓好工业经济发展
1、建议全区规模以上工业产值比增6.5%。
2、对现有工业企业进行重新调整、整合、提升。
3、继续做好服务协调工作，重点加强对企业贷款融资等扶持力度。
4、加快区属集体老企业改制，促进我区工业结构调整、优化。推进都市型工业经济发展。
（二）抓企业技术进步
进一步实施名名牌战略，对已申报的名牌产品，抓紧实施落实；推动企业实施iso9000等国际管理体系标准认证；支持企业开展技术创新.
（三）抓企业安定稳定
继续做好和群体上访息访工作。做好安全生产、安全保卫、防火安全。关心下岗和困难职工，帮扶特困职工。
（四）抓党建和党风廉政建设
以党的精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以“服务人民，奉献社会”的宗旨，以“解放思想，创业创新”为动力，积极探索优化工作作风的有效机制，通过全面推行“四通工作法”，加强沟通、形成互动，善于变通、创新服务，高效直通、提速增效，业务精通、有效工作，促进工作理念的更新和工作方法的优化，全面提升公路部门的行政效能和服务水平，切实加强领导班子思想政治建设和干部队伍的工作作风建设，真正解决群众困难，让群众满意，努力推动公路管理工作取得新进展。
二、主要内容
（一）深入基层求沟通。沟通就是要走进一线、走进基层调查研究，解决问题。要促进工作重心下移，深入一线，下到基层，加强与服务对象的沟通，开展对联系对象的帮扶；要了解民意，体察民情，增进与各类代表的沟通，完成对议提案的办理；要加强互动，协调一致，加强与上下级和部门之间的沟通，提高工作效率。
1．发放服务告知单。路政大队编印工作指南和服务告知单，加强路政执法公开，将路政办事须知、公路规费征收标准等发放给服务对象，做到主动服务，提高服务质量。
2．深入开展蹲点调研和联村联户连心活动。采取集中调研同经常性帮扶相结合的方式，深入了解蹲点村困难，努力解决贫困村道路建设资金问题，并通过政策、计划、信息等多种方式，开展帮扶工作。积极落实“一户一策一干部”制度，走访慰问贫困户，发放联系卡，帮助他们解决实际困难。
3．继续开展动态监管工作。采取发放“意见征求函”、召开座谈会和执罚互动面商会等方式，加强与群众的沟通，主动接受监督，听取群众意见，不断推动行风建设，促进行业风气的进一步好转。抓好“群众满意基层站所（办事窗口）”创建活动，接受群众投诉，提高公众参与度，做到真正了解行风状况，并采取有效措施，边整边改边建。
4．认真办理有关公路管理方面的议提案。坚持面向社会聘请行风监督员，增加社会各界对公路工作的参与度，积极采纳群众意见，接受社会监督。对涉及公路管理、公路养护方面的“热点”问题，要加强与党代表、人大代表、政协委员的沟通，通过召开面商会，深入调查，零距离征求意见，共商解决办法，认真做好议提案答复工作。
5．加强上下级互动联系工作。加强与上级公路部门的沟通，积极向市公路处、省公路局争取资金支持。加强单位内部的沟通，实行领导联系科室制度，并将年度重点工作、工作目标等任务分解落实，明确责任，加强监管，同时实行月度例会制，建立段月度工作帐，对工作事项、办理时限、进展情况、存在问题、下步打算等分类梳理，确保工作按进度完成。
（二）解放思想善变通。变通就是要解放思想，在法律法规规定框架内，用新思维、新套路，创造性地开展工作，解决实际问题。领导干部要学会变通、敢于变通、善于变通，通过变通使难事能办、慢事快办、特事特办。
1．抓好农村公路安全设施完善工作。积极向上级部门争取经费，优先安排山区农村公路危险路段的安全设施，确保山区群众出行安全。
2．抓好事故黑点路段的整治。根据具体实际，积极变通，经专家会诊、集体研究后落实整改。
3．抓好农村公路标志标线设置管理。开拓思路，创新思维，统一要求，公开招标，力求工作透明、质量保证。
（三）提速增效抓直通。直通就是要提速增效，热情服务，对原有办事程序、工作流程进行改进和整合，贴近群众，提供便捷的服务，进一步简化程序、减少环节、压缩时间、提高效率，对申请事项做到热情办、顺畅办、快速办。
1．原所有许可事项的审批职能集中归并到局行政审批科，并按规定在县行政服务中心交通窗口统一受理、集中办理，实现“便民、高效”和方便工作顺利开展。
2．开辟公路“绿色通道”。深化拓展县“两年”活动，进一步落实全程办事制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制，积极做好有关公路方面的配套服务工作。
3．增设网点延伸服务。在等乡镇增设拖拉机、摩托车养路费临时征收点，方便车主缴费。
（四）加强学习促精通。精通就是要敬业，不断提高思想政治素质，具备高度的事业心和责任感，做到廉政高效；精通就是要精业，不断提高业务素质，具备胜任本职工作岗位的知识和能力，紧跟公路事业快速发展的步伐，做到想干事、能干事、会干事、干成事。
1．加强领导干部思想教育。深化开展以“高举旗帜、科学发展、创业创新”为主题的党的精神宣传教育活动，加强干部理论认识，提供思想保证。以深化开展宣教为契机，进一步弘扬理论联系实际的学风，领导干部要把心思和精力用在研究工作、谋划发展上，着力加强作风建设，提高服务水平，牢固树立执政为民理念，增强自主创新能力和核心竞争力，促进公路事业科学发展，推动新一轮创业创新。
2．加大业务知识培训力度。以创建“学习型单位”、“路政品牌”为抓手，加强业务知识培训，制订学习计划，将法律法规、交通行政执法条例等纳入学习内容。针对各岗位不同的工作特点和要求，以集中培训为主，邀请有关专家举办讲座辅导、开展各类竞赛、知识论坛辅助培训等多种方式，提高公路执法水平和服务能力。
三、工作安排
第一阶段：宣传发动（8月13日至20日）
1．8月18日，局管以上干部参加县交通局组织的动员部署工作会议。
2．8月20日，制定段推行“四通工作法”实施方案。
3．8月22日，召开段全体职工会议进行宣传发动。
第二阶段：组织实施（8月下旬至9月下旬）
1．开展集中学习，组织干部职工参加县局举办的“干部学习论坛”，全面学习“四通工作法”，围绕“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我该怎么做”等主题，展开思考和讨论，进一步解放领导干部思想，勇于创新，提高业务素质和为民服务意识。
2．对照“四通工作法”，对不合时宜的做法和制度开展自查，及时出措施，积极改进和整合原有工作制度，建立健全具体可操作的工作机制和服务机制。
3．针对公路管理工作中的难题项目，运用“四通工作法”，主动寻求破解方法，推进公路事业又好又快发展。
第三阶段：总结提高（9月底）
1．结合活动开展情况，剖析事例，树立“善思创新、亲民务实”的典型形象，推进领导干部进一步解放思想。
2．总结“四通工作法”工作情况，不断完善提高。
四、工作要求
1、建立机构、加强领导。为切实推行“四通工作法”，经研究决定，段建立专项工作领导小组。组长：张哲舜，副组长：许淑娥、王雪芳、张会国、李建勇，成员：蒋林凤、齐伟、卢军、鲍万利、姚东升、金峰。
2、把握导向，丰富内涵。要结合实际，把握“四通工作法”的核心是解放思想，本质要求是提高服务水平，根本保证是提高素质、精通业务，检验标准是人民群众是否满意。积极探索“四通工作法”的有效做法，及时总结推行过程中的好做法、好经验，不断完善其内容、丰富其内涵，加以制度化、具体化、有形化，使推行“四通工作法”成为促进公路事业发展的有效载体。
二、继续抓好新拟41个保留煤矿启动整改工作。全面抓好整改工作，及时追缴矿产资源补偿费、预交临时用地规费和签订守界开采承诺书，要一环扣一环，环环抓落实，扎扎实实地把新拟41个煤矿启动整改工作做好、做细。
三、继续加大力度对砂砾开采和临时用地清理整治工作。以《矿产资源法》、《土地管理法》等相关法律法规为依据，以衡阳市《全市矿产资源开采秩序执法监察工作实施方案》（衡国土资字[*5]28号）文件为指导，以规范我市砂砾开采以及临时用地秩序为内容，全面清理，严厉查处非法开采矿砾及非法占地行为，从而实现治标到治本的转变。同时，要搞好征地补偿费的清理工作，作好第四季度建设用地报批工作，争取更多项目进入衡阳市*8年计划。
四、土地管理。切实加强耕地保护，开展一次基本农田保护执法大检查。10月底前完成新增标志牌的布设和标志牌的维修工作，加快土地开发整理实施进度。在年前完成本市自补项目，做好基本农田数据库验收工作，确保“占补平衡”的实现。进一步垄断土地一级市场，管好二级市场，深入开展土地市场清理整顿，盘活存量土地，对经营性用地一律采取招挂牌方式出让，发挥土地资产的最大效益。加强土地储备工作，做好武广客运专线耒阳站至城区街道两侧开发用地土地储备。认真抓好落实新一轮土地利用总体规划修编工作。
五、矿产资源管理。严格实施矿权出让计划，力争到年底出让矿权不少于10宗。集中精力准备上凉冲煤矿拍卖工作，切实为上级主管部门及竞买者服好务。深化矿产资源管理秩序治理整顿，坚决打击非法采矿，及时遏制持证矿超深越界和易位开采现象，推进矿产资源管理全面到位，并全面完成采矿许可证延续登记工作。
1、转变职能，加快构建服务型财政。牢固树立“群众利益无小事，民生问题系大局”的行政服务意识，认真履行首问负责制。进一步转变观念，创新行政管理模式，严肃机关工作作风，提高行政工作效能。
继续深化行政审批制度改革，清理和规范行政许可、非行政许可审批事项和行政事业性收费、服务性收费项目，继续深入推行“两集中、两到位”制度改革，优化审批流程，切实提高行政审批效能。依法健全信息公开制度，完善信息公开内容，规范信息公开程序，监督信息公开行为，切实保障公民知情权和参与权。
2、进一步完善、落实行政决策机制，按照《市人民政府关于加强行政决策机制建设的实施意见》的要求，严格执行行政决策程序，科学决策、民主决策、依法决策。强化决策执行情况的监督检查，严格决策责任追究。
3、加强对规范性文件的监督。严格规范性文件制定权限和程序；坚持规范性文件备案制度；实施规范性文件异议处理制度，认真履行公民、法人和其他组织对规范性文件提出异议的审查、处理职责。
4、加强规范性文件备案审查工作。重点审查纠正违法设定行政许可、行政收费、经营服务性收费和违法不当增加当事人义务等侵害群众利益的内容，加大规范性文件纠错力度。
5、组织开展协同和联合行政执法活动。按照《市协同和联合行政执法试行办法》，规范联合执法的条件和程序，组织实施协同和联合行政执法活动，建立完善部门协调和分工配合的长效机制，提高行政执法效能，有效处置重大、复杂的行政执法事项或者特殊执法情形。
6、加强行政执法监督，规范执法行为。建立完善投诉举报处理工作机制，健全内部监督制度，依法落实责任追究制度，严格规范行政执法行为，强化行政执法监督效果。
7、完善社会公众对行政执法的监督机制。建立人大代表、政协委员对行政执法进行专题视察或检查机制；注重接受社会舆论和人民群众的监督，拓宽群众监督渠道，保障群众监督权利；认真调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题，及时依法做出处理。
8、健全行政执法案卷评查制度。继续做好行政处罚案卷评查工作，完善行政许可、行政强制等行政执法案卷的评查制度，定期开展行政执法案卷评查，定期通报；健全对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料和执法文书的立卷归档制度。
9、加强行政复议和行政应诉工作。认真贯彻行政复议法及其实施条例，加强行政复议宣传、培训，发挥好行政复议在行政监督、化解矛盾、维护社会稳定工作中的重要作用。提高复议案件办理质量，规范行政复议案卷管理，建立案卷查询制度。
10、以树立依法行政理念、营造依法行政良好社会氛围为重点，充分利用电台、电视、报刊、网络等媒体，开展形式多样的依法行政学习宣传活动。
